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關(guān)鍵詞:公私合作;會計核算;核算內(nèi)容;會計處理方式
會計核算是會計工作的基本內(nèi)容之一,通過貨幣計量對組織項目的資金情況作出有效的反饋,同時利用會計處理方式,分析出項目的運營情況,從而規(guī)劃工作計劃和建立有效的應(yīng)對措施。隨著我國基礎(chǔ)工程項目建設(shè)的不斷推進,會計工作在保證工程項目有序進行方面發(fā)揮了重要的作用。尤其在我國制定并頒布了《企業(yè)會計準(zhǔn)則》后,對公私合作模式的會計核算進行了明確的規(guī)定,指出了在不同模式的合作中的會計核算方法。以此來促進我國公私合作模式的會計核算水平的提高,促進我國公私合作模式的良好發(fā)展。
一、PPP模式介紹
PPP模式即為公私合作模式,公私合作模式通過政府與私營企業(yè)的有效合作,能夠利用政府的作用強化質(zhì)量的監(jiān)督,保證工程項目的順利推進,同時良好的政策扶持,也能擴大資源的利用率,立足于當(dāng)下科技與建造工藝的發(fā)展前沿,提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的作用[1]。公私合作模式相對于傳統(tǒng)的BOT模式來說,合作的時間更長,如在赤峰市松北新城棚戶區(qū)改造濱河公園、中心公園及松三路道路工程中,合作期限長達十年。公私合作模式改變了傳統(tǒng)的融資方式,也擴寬了資源利用渠道,基于公私合作模式下,政府和私營單位存在一定的伙伴關(guān)系,在利益分配和風(fēng)險承擔(dān)中形成了一定的關(guān)系。所有的公私合作模式的對象都為具有公益性的建設(shè)項目,在利益分配上,多以社會效益和長期的投資回報為主,在風(fēng)險承擔(dān)上主要是依靠政府部門對私營單位的補貼,來盡到風(fēng)險承擔(dān)的義務(wù)[2]??偟膩碚f,公私合作模式極大程度的改變了我國基礎(chǔ)公共設(shè)施的建設(shè)環(huán)境,對于促進我國公共基礎(chǔ)服務(wù)項目的發(fā)展具有重要積極的作用。
二、PPP模式下的會計核算內(nèi)容
(一)項目發(fā)起籌備階段
項目發(fā)起籌備階段主要是對項目基礎(chǔ)設(shè)施的資產(chǎn)屬性和確認計量。目前,在公私合作模式下,主要是根據(jù)合同中的內(nèi)容對項目的確收金額做出估計,同時要明確工程施工的項目和范圍。如在赤峰市松北新城棚戶區(qū)改造濱河公園、中心公園及松三路道路工程中,明確了實際建設(shè)內(nèi)容按照采購人提供的工程設(shè)計文件、施工圖紙及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主要參考依據(jù),對于項目承接單位在實際的建設(shè)過程中,存在的差額現(xiàn)象,按照合同中的內(nèi)容進行補償[3]。另外,在我國《企業(yè)會計準(zhǔn)則》中,明確規(guī)定了差額補償應(yīng)當(dāng)作為金融資產(chǎn)進行處理,對于在項目完成后,可以通過對服務(wù)進行收費的認定為項目私營單位的無形資產(chǎn),在會計核算中,可以將金融資產(chǎn)金額等價于確定金額的回報現(xiàn)值,可以將項目企業(yè)的無形資產(chǎn)等同于建設(shè)總投資金額與實際的初始成本的差額[4]。
(二)項目建設(shè)階段
對于服務(wù)收入的確認,公私合作模式主要是按照我國現(xiàn)行的《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋》中的內(nèi)容,認為其不存在實際建造服務(wù)的,可以按照支付工程價款,根據(jù)合同中的相關(guān)內(nèi)容,選擇無形資產(chǎn)處理方式或金融資產(chǎn)處理方式,此時的會計核算應(yīng)當(dāng)將長期應(yīng)收款項作為建造成本予以考慮。在實際的建設(shè)過程中,如果項目私營單位存在建造服務(wù)行為,那么在會計核算過程中,必須要根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》中的建造合同內(nèi)容來進行處理,計算和確認相關(guān)的收人及支出[5]。在確認收入時,按照合同的相關(guān)內(nèi)容,選擇無形資產(chǎn)處理方式或金融資產(chǎn)處理方式,此時的會計核算應(yīng)當(dāng)將工程施工記錄為合同毛利,在貸款項中確認并計量合同成本。
(三)項目運營階段
項目運營階段的收入確認和計量應(yīng)當(dāng)遵照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》中關(guān)于收入的規(guī)定內(nèi)容,通過收入與后續(xù)項目的經(jīng)營服務(wù)相關(guān)內(nèi)容,在會計核算過程中,需要分開計算項目的金融回報與無形資產(chǎn)。在金融回報的確認與計量過程中,要將分期的金融成本按照實際的利率和利息進行計算,并將金融成本計算到主營業(yè)務(wù)收入中。如果金額能夠被確定,那么可以將具體的金額數(shù)納入到銀行存款中,將二者的差額作為利息的調(diào)整處理;如果金額無法被確定,那么應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》中收入的相關(guān)規(guī)定,將金額分別納入到銀行借款方和項目貸款方[6]。
(四)項目移交階段
在公私合作模式下,項目移交階段的會計核算工作主要集中在對項目公司的資產(chǎn)進行清算上,根據(jù)相應(yīng)的會計數(shù)據(jù),參照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》中的相關(guān)內(nèi)容,對項目進行移交,同時核對相關(guān)資產(chǎn)的會計賬面數(shù)目。對于未納入項目運營單位的資產(chǎn)移交內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)在會計核算過程中,按照項目運營單位的所屬財產(chǎn)進行處理,后續(xù)的會計計量也應(yīng)當(dāng)遵照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》。如在赤峰市松北新城棚戶區(qū)改造濱河公園、中心公園及松三路道路工程中,合同規(guī)定了運營維護期屆滿后10日內(nèi),乙方及項目公司應(yīng)將本項目的資產(chǎn)、設(shè)施、文件等(資產(chǎn)和權(quán)益)無償移交給甲方或甲方指定機構(gòu)。在移交費用處理上,雙方應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定各自承擔(dān)向接收人移交和轉(zhuǎn)讓發(fā)生的費用和支出。若因一方違約導(dǎo)致項目終止而需提前移交的,由違約方承擔(dān)移交費用。
三、不同模式下的會計處理方式
(一)轉(zhuǎn)讓-運營-移交模式
轉(zhuǎn)讓-運營-移交的模式是指項目運營單位的設(shè)施均來自于項目投資單位和政府的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,在政府的資產(chǎn)的基礎(chǔ)上,對原有的項目進行有效的擴充,在這種轉(zhuǎn)讓-運營-移交的模式下,會計處理方式應(yīng)當(dāng)按照政府資產(chǎn)協(xié)議的價格計量進行處理。在運營資產(chǎn)的計量上,區(qū)別于傳統(tǒng)的公私合營模式的資產(chǎn)計量方式,應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)價值等同于金融資產(chǎn)的初始金額加上無形資產(chǎn)的初始金額。除了資產(chǎn)價值的計量與傳統(tǒng)公私合作模式不同外,在其他會計核算的項目上并沒有差別。
(二)建設(shè)-擁有-運營模式
建設(shè)-擁有-運營模式是指項目的運營單位具有法律認可的項目所有權(quán),在實際工程建設(shè)中,項目運營單位與項目本身存在一定的所屬關(guān)系,因此,在建設(shè)-擁有-運營的模式下,不存在移交的情況。另外,對于項目的資產(chǎn)確認,應(yīng)當(dāng)視為項目運營公司的所屬產(chǎn)業(yè),因此,基于建設(shè)-擁有-運營模式下的會計處理方式,應(yīng)當(dāng)按照建造資產(chǎn)的固定金額進行會計核算,對于金額能被確認的,應(yīng)當(dāng)按照金融資產(chǎn)進行處理,對于金額不能被確認的,應(yīng)當(dāng)按照無形資產(chǎn)進行處理。
(三)委托運營模式和管理模式
委托運營模式與管理模式的會計處理方式基本相同,區(qū)別于上述兩種的運營模式會計處理方法,在委托運營模式和管理模式中,項目運營公司對于項目本身并沒有同意實際的經(jīng)營所屬權(quán),因此,在實際產(chǎn)生的委托運營管理費應(yīng)當(dāng)視作對項目運營單位的勞務(wù)報酬,在會計處理過程中,可以按照營業(yè)收入進行實際的會計計量。
四、結(jié)語
公私運營模式在實際的項目建設(shè)中應(yīng)用范圍較為廣泛,對于項目的會計核算工作也提出了具體的要求,除了在實際的會計核算過程中,要按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》中的相關(guān)內(nèi)容進行處理,同時還要在各個項目實施環(huán)節(jié)擴大項目會計核算工作的范圍及深度。另外,會計處理方式也要根據(jù)項目運營模式的不同進行合理的調(diào)整,才能提高會計核算的有效性。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:合同能源管理項目 會計核算 模式
合同能源管理項目業(yè)務(wù)是節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域的一項新興業(yè)務(wù),現(xiàn)行企業(yè)會計準(zhǔn)則中尚未對合同能源管理項目會計核算作出相應(yīng)的規(guī)定,在會計核算的科目、內(nèi)容以及信息披露等方面都存在不規(guī)范的現(xiàn)象。實際工作中很多節(jié)能服務(wù)企業(yè)的會計核算非常混亂和模糊,迫切需要從理論和實務(wù)上加強對合同能源管理的會計核算模式的研究,以利于節(jié)能服務(wù)企業(yè)正確組織會計核算工作。
一、合同能源管理項目會計核算現(xiàn)狀分析
目前節(jié)能服務(wù)企業(yè)在合同能源管理項目會計實務(wù)中,主要存在以下四種核算模式:
(一)存貨準(zhǔn)則核算模式
即認為節(jié)能服務(wù)企業(yè)采用合同能源管理方式向用能單位提供的是自產(chǎn)的節(jié)能設(shè)備銷售、安裝及售后服務(wù),其實質(zhì)類似于分期收款的節(jié)能設(shè)備和后續(xù)節(jié)能服務(wù)的混合銷售。筆者認為:就“實質(zhì)重于形式”而言,節(jié)能設(shè)備購置在本質(zhì)上是節(jié)能服務(wù)公司的一項資產(chǎn)投資業(yè)務(wù),通過折舊或攤銷方式轉(zhuǎn)化為貨幣資產(chǎn)。取得的收入是節(jié)能服務(wù)收入,而非銷售節(jié)能設(shè)備的收入。所以無論是從業(yè)務(wù)性質(zhì)上還是從交易實質(zhì)上分析,都不符合存貨準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定。
(二)BOT項目核算模式
此種模式即按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第2號》的規(guī)定參照BOT項目處理方式進行核算。BOT是企業(yè)采用建設(shè)、經(jīng)營、移交方式參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù),建造期間,項目公司對于所提供的建造服務(wù)應(yīng)當(dāng)按照建造合同準(zhǔn)則確認相關(guān)的收入和費用;基礎(chǔ)設(shè)施建成后,項目公司應(yīng)當(dāng)按照收入準(zhǔn)則確認與后續(xù)經(jīng)營服務(wù)相關(guān)的收入。采用這種核算模式的企業(yè)認為:合同能源管理業(yè)務(wù)也要經(jīng)歷建造――經(jīng)營――轉(zhuǎn)移這一過程,與《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第2號》的規(guī)定相符。筆者認為,根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第2號》的規(guī)定,BOT的(建設(shè)―經(jīng)營―移交)項目是為了緩解公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目增加與投資資金緊張的矛盾而發(fā)展起來的一種投資模式。政府就某個基礎(chǔ)設(shè)施項目與非政府部門的投資者簽訂特許權(quán)協(xié)議,授予投資者承擔(dān)該項目的融資、建設(shè)、經(jīng)營和維護的權(quán)利。在協(xié)議規(guī)定的特許期內(nèi),投資者通過向設(shè)施使用者收取費用,來回收項目投資、經(jīng)營和維護成本,并獲取合理回報;同時,政府部門擁有對這一基礎(chǔ)設(shè)施項目的監(jiān)督權(quán)。特許期屆滿后,投資者將該基礎(chǔ)設(shè)施項目無償?shù)匾平唤o政府部門??梢姡珺OT項目與合同能源管理項目兩者在運營模式上還是有很大差別的。因此,合同能源管理項目業(yè)務(wù)也不適用BOT核算方式。
(三)融資租賃核算模式
此種模式認為合同能源管理項目業(yè)務(wù)就是節(jié)能服務(wù)企業(yè)按照客戶的要求建造的特殊固定資產(chǎn),在合同期分期收回投資并獲得收益,合同期滿將資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給客戶。且資產(chǎn)多為專用設(shè)備,一般只有用能企業(yè)才能使用,所以與準(zhǔn)則中的融資租賃規(guī)定相吻合。筆者認為:合同能源管理下的節(jié)能設(shè)備在合同期內(nèi)資產(chǎn)所有權(quán)仍屬于節(jié)能服務(wù)企業(yè),用能企業(yè)只擁有使用權(quán),而且未來的節(jié)能收益并不能確定,與節(jié)能設(shè)備所有權(quán)有關(guān)的風(fēng)險和報酬實質(zhì)上沒有全部轉(zhuǎn)移給用能企業(yè)。節(jié)能服務(wù)企業(yè)在合同期內(nèi)要對資產(chǎn)進行折舊或攤銷,而用能企業(yè)無法視同自有固定資產(chǎn)入賬,支付的租金已列入當(dāng)期損益,也不允許再計提該項資產(chǎn)的折舊或攤銷。而且該資產(chǎn)在合同期的使用中因運營的需要可能不斷的發(fā)生投入,所以事先很難確定資產(chǎn)的價值。合同能源管理項目的合同期通常遠短于設(shè)備的正常使用壽命,與融資租賃規(guī)定的租賃期占租賃資產(chǎn)使用壽命的大部分相悖。而且租賃期發(fā)生的正常維護費用由出租方承擔(dān)而不是承租方,與融資租賃的規(guī)定不同。能源管理合同條款表現(xiàn)為效益分成而不是固定租金的收付,通常是確定一個節(jié)能額的分成百分比,而不是一個絕對額。對節(jié)能服務(wù)企業(yè)來講也是一種未來的不固定的服務(wù)收入,對客戶來講也是一種未來不確定的支出,具有波動性。這就導(dǎo)致無法按照融資租賃的核算要求計算最低付款額和最低收款額。
(四)經(jīng)營租賃核算模式
此種模式認為合同能源管理項目屬于經(jīng)營租賃業(yè)務(wù),節(jié)能服務(wù)企業(yè)建造的設(shè)備是未來出租的固定資產(chǎn),未來從用能企業(yè)獲取的收益中,一部分是投資成本的回收,一部分是租金收益,合同期內(nèi),節(jié)能服務(wù)企業(yè)將各期取得的收益按照直線法確認為當(dāng)期收益;而用能企業(yè)由于設(shè)備在合同期內(nèi)只有使用權(quán)而沒有所有權(quán),按各期的節(jié)能收益的一定比例向節(jié)能服務(wù)企業(yè)的支付設(shè)備使用費(即租金)通常按直線法計入當(dāng)期支出。與準(zhǔn)則中的經(jīng)營租賃一致,應(yīng)按照經(jīng)營租賃的會計處理進行核算。在合同能源管理業(yè)務(wù)中,能源管理合同的履行需依賴特定資產(chǎn),即節(jié)能服務(wù)公司負責(zé)建造的節(jié)能設(shè)備,該節(jié)能設(shè)備雖然形式上是由節(jié)能服務(wù)公司使用管理,但是這種使用管理是受到用能單位限制的,在合同期內(nèi),合同條款對節(jié)能服務(wù)公司在運營設(shè)備期間的服務(wù)類型、服務(wù)對象、服務(wù)價格進行了限定,因此節(jié)能設(shè)備的實際使用權(quán)在用能單位,即節(jié)能設(shè)備的使用權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移。根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則講解2010》釋義,確定一項協(xié)議是否屬于或包含租賃業(yè)務(wù),應(yīng)重點考慮以下兩個因素:一是履行該協(xié)議是否依賴某特定資產(chǎn);二是協(xié)議是否轉(zhuǎn)移了資產(chǎn)的使用權(quán)。所以,合同能源管理應(yīng)該屬于租賃業(yè)務(wù)范疇。
綜合分析上述四種核算模式,相比較而言,合同能源管理更多的是經(jīng)營租賃的表現(xiàn)形式,特別是合同期內(nèi)的諸多不確定要素,也使得采用經(jīng)營租賃核算方式更加簡單、直觀。在此,筆者認為,可以將合同能源管理業(yè)務(wù)界定為一種特殊的經(jīng)營租賃業(yè)務(wù),即在租賃結(jié)束時雙方發(fā)生了租賃資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移,這種轉(zhuǎn)移雙方基本都是以贈予與受贈的方式完成,而且現(xiàn)行的稅收政策也是這樣規(guī)定的。對節(jié)能服務(wù)企業(yè)來講,該資產(chǎn)隨投資的回收基本已折舊或攤銷完畢,賬面價值幾乎為零,只需做簡單的資產(chǎn)清理;對用能企業(yè)來講,不需另行支付資產(chǎn)價款,只是取得資產(chǎn)所有權(quán),賬務(wù)上也只是同時增加固定資產(chǎn)和累計折舊。為此,筆者建議現(xiàn)階段合同能源管理項目擬參照租賃準(zhǔn)則中經(jīng)營租賃的相關(guān)規(guī)定進行核算。
二、完善合同能源管理項目會計核算的制度性考量
(一)從長遠考慮,應(yīng)加快制定出臺合同能源管理特殊業(yè)務(wù)的會計核算準(zhǔn)則
加快推行合同能源管理,積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),是利用市場機制促進節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施,是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟增長點的迫切要求,是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要。因此,發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是我國長期的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),從合同能源管理未來的發(fā)展要求出發(fā),很有必要對合同能源管理項目業(yè)務(wù)單獨制定企業(yè)會計準(zhǔn)則,以規(guī)范合同能源管理項目的會計核算。為此,財政部及其他有關(guān)部門應(yīng)組織相關(guān)專家和實務(wù)工作者,在深入調(diào)研合同能源管理業(yè)務(wù)運作模式和會計核算情況的基礎(chǔ)上,抓緊起草《企業(yè)會計準(zhǔn)則X號――合同能源管理(征求意見稿)》,在充分、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,盡早制定出臺并實施《企業(yè)會計準(zhǔn)則X號――合同能源管理》,以滿足合同能源管理項目會計核算的現(xiàn)實需要,促進我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康順利發(fā)展。
(二)從短期看,應(yīng)租賃準(zhǔn)則解釋規(guī)范合同能源管理項目會計核算
在目前財政部尚未出臺合同能源管理業(yè)務(wù)相關(guān)會計準(zhǔn)則的情況下,可先通過企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋的方式,對合同能源管理項目的具體核算方法作出統(tǒng)一規(guī)定?,F(xiàn)階段,節(jié)能服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在簽訂節(jié)能服務(wù)合同后,根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)會計準(zhǔn)則、解釋和合同能源管理有關(guān)稅收政策的精神,從合同能源管理項目業(yè)務(wù)的特點和交易實質(zhì)進行判斷,具體情況具體分析,采取合適的會計處理方法進行實務(wù)操作。
三、規(guī)范合同能源管理項目會計處理方法的具體建議
根據(jù)租賃準(zhǔn)則中經(jīng)營租賃的相關(guān)規(guī)定,對現(xiàn)階段效益分享型合同能源管理項目各階段經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的賬務(wù)處理,提出如下具體建議:
(一)項目前期階段
項目前期階段主要包括項目拓展階段、項目方案階段以及項目合同階段。項目前期階段經(jīng)濟業(yè)務(wù)應(yīng)通過設(shè)置“生產(chǎn)成本”或“勞務(wù)成本”、“管理費用”或“銷售費用”等科目進行核算,用來歸集相關(guān)的前期費用。在項目前期階段發(fā)生的工資、辦公費、差旅費、印刷費、聘請專家的勞務(wù)費、交際應(yīng)酬費等費用應(yīng)根據(jù)受益原則,直接為該項目提供勞務(wù)(工程技術(shù)部)的,應(yīng)計入“生產(chǎn)成本”或“勞務(wù)成本”,行政管理部門(綜合管理部)或銷售部門(市場營銷部)發(fā)生的費用應(yīng)計入“管理費用”或“銷售費用”。即相關(guān)費用發(fā)生時,借記“生產(chǎn)成本”、“勞務(wù)成本”、“管理費用”、“銷售費用”等科目,貸記“銀行存款”、“應(yīng)付職工薪酬”等科目。
(二)項目建設(shè)階段
項目建設(shè)階段的主要經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容包括:采購原材料、設(shè)備,組織項目施工、安裝和調(diào)試等。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定,節(jié)能服務(wù)企業(yè)投資項目所發(fā)生的支出,應(yīng)按稅法規(guī)定作資本化或費用化處理。節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)將購建的資產(chǎn),以及開發(fā)和購置的無形資產(chǎn)分別確認為固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。因此,項目建設(shè)階段應(yīng)通過設(shè)置“固定資產(chǎn)”和“無形資產(chǎn)”等科目,核算根據(jù)項目設(shè)計要求采購原材料、設(shè)備,組織項目施工、安裝和調(diào)試,以及可以確認為無形資產(chǎn)所發(fā)生的合理支出。
為區(qū)別節(jié)能服務(wù)公司內(nèi)部自用的固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn),核算時,應(yīng)在“固定資產(chǎn)”科目下設(shè)置“XX合同能源管理項目固定資產(chǎn)”二級科目;應(yīng)在“無形資產(chǎn)”科目下設(shè)置“XX合同能源管理項目無形資產(chǎn)”二級科目。合同能源管理固定資產(chǎn)購建的賬務(wù)處理具體可分為兩種情況:
1.購入不需要安裝的節(jié)能設(shè)備時,借記“固定資產(chǎn)――XX合同能源管理項目固定資產(chǎn)”、“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅(進項稅額)等科目,貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目。
2.購入需要安裝的節(jié)能設(shè)備時,節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)將相關(guān)的成本費用可先通過“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目進行歸集;安裝完畢,投入使用后轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)――XX合同能源管理項目固定資產(chǎn)”科目。具體賬務(wù)處理如下:
(1)項目建設(shè)階段購入設(shè)備、材料時,按實際發(fā)生額,借記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”、“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅(進項稅額)等科目;貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目。
(2)發(fā)生施工、安裝和調(diào)試等費用支出時,借記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目,貸記“銀行存款”、“應(yīng)付職工薪酬”等科目。
(3)項目完工結(jié)轉(zhuǎn)成本時,借記“固定資產(chǎn)――XX合同能源管理項目固定資產(chǎn)”科目;貸記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目。
3.節(jié)能服務(wù)公司的合同能源管理項目符合增值稅免稅條件的,購入設(shè)備、材料等取得的增值稅進項稅額不得抵扣,需作進項稅額轉(zhuǎn)出處理:借記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目;貸記“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅(進項稅額轉(zhuǎn)出)”科目。
合同能源管理無形資產(chǎn)購置的會計賬務(wù)處理如下:按購置成本,借記“無形資產(chǎn)――XX合同能源管理項目無形資產(chǎn)”科目,貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目。
(三)項目實施階段
項目實施階段的主要經(jīng)濟業(yè)務(wù)包括對項目的運行管理,操作人員進行培訓(xùn),組織安排好項目資產(chǎn)的管理、維護和檢修,與用能企業(yè)共同監(jiān)測和確認節(jié)能項目在合同期內(nèi)的節(jié)能效果,分享收益等。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定,節(jié)能服務(wù)企業(yè)投資項目所發(fā)生的支出,應(yīng)作資本化或費用化處理。形成的固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn),應(yīng)按合同約定的效益分享期計提折舊或攤銷。項目實施階段經(jīng)濟業(yè)務(wù)應(yīng)通過設(shè)置“生產(chǎn)成本”、“固定資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”、“主營業(yè)務(wù)收入”、“應(yīng)收賬款”和“主營業(yè)務(wù)成本”等科目,核算合同能源管理固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的折舊和攤銷費用,并確認節(jié)能效益分享收入。項目實施階段的具體賬務(wù)處理如下:
1.按合同約定的效益分享期計提合同能源管理固定資產(chǎn)折舊時:借記“生產(chǎn)成本”等科目,貸記“累計折舊――XX合同能源管理項目固定資產(chǎn)”科目。
2.按合同約定的效益分享期攤銷合同能源管理無形資產(chǎn)時:借記“管理費用”等科目,貸記“累計攤銷――XX合同能源管理項目無形資產(chǎn)”科目。
3.根據(jù)有關(guān)規(guī)定,合同能源管理應(yīng)屬于節(jié)能公司的主營業(yè)務(wù),相關(guān)的收入、成本應(yīng)通過“主營業(yè)務(wù)收入”、“主營業(yè)務(wù)成本”核算。
(1)發(fā)生的管理、維護和檢修費用等費用化的后續(xù)支出,應(yīng)借記“生產(chǎn)成本”等科目,貸記“應(yīng)付職工薪酬”、“原材料”等科目。
(2)按合同約定分享節(jié)能收益,收取節(jié)能服務(wù)費確認收入時,借記“應(yīng)收賬款――XX用能單位”科目,貸記:“主營業(yè)務(wù)收入――XX合同能源管理項目節(jié)能服務(wù)收入”、“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅(銷項稅額)”科目。節(jié)能服務(wù)公司的合同能源管理項目符合增值稅免稅條件的,借記“應(yīng)收賬款――XX用能單位”科目,貸記“主營業(yè)務(wù)收入――XX合同能源管理項目節(jié)能服務(wù)收入”科目。
(3)收取節(jié)能服務(wù)費資金時,借記“銀行存款”科目,貸記“應(yīng)收賬款――XX用能單位”科目。
(4)期末結(jié)轉(zhuǎn)主營業(yè)務(wù)成本,借記“主營業(yè)務(wù)成本――XX合同能源管理項目節(jié)能服務(wù)成本”科目,貸記“生產(chǎn)成本”科目。
4.根據(jù)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定:“節(jié)能服務(wù)企業(yè)應(yīng)分別核算各項目的成本費用支出額。對在合同約定的效益分享期內(nèi)發(fā)生的期間費用劃分不清的,應(yīng)合理進行分攤,期間費用的分攤應(yīng)按照項目投資額和銷售(營業(yè))收入額兩個因素計算分攤比例,兩個因素的權(quán)重各為50%”。
(四)項目期滿移交資產(chǎn)階段
合同能源管理項目合同期滿后,應(yīng)將節(jié)能設(shè)備從節(jié)能服務(wù)公司無償轉(zhuǎn)移到用能單位。項目期滿移交資產(chǎn)時,應(yīng)通過設(shè)置“固定資產(chǎn)清理”、“營業(yè)外支出――非公益性捐贈”等科目,核算移交過程中的相關(guān)支出。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定,能源管理合同期滿后,節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn),按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務(wù)處理。用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈處理,節(jié)能服務(wù)公司作為贈與處理。按照上述規(guī)定,合同期滿后,節(jié)能服務(wù)企業(yè)移交節(jié)能設(shè)備等資產(chǎn)時的會計賬務(wù)處理如下:
1.節(jié)能服務(wù)企業(yè)應(yīng)將合同能源管理固定資產(chǎn)賬面余額全部轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”科目,再將“固定資產(chǎn)清理”科目,轉(zhuǎn)入“營業(yè)外支出”科目,即先借記“固定資產(chǎn)清理”、“累計折舊――XX合同能源管理項目固定資產(chǎn)”等科目、貸記“固定資產(chǎn)――XX合同能源管理項目固定資產(chǎn)”科目;再借記“營業(yè)外支出――非公益性捐贈”科目、貸記“固定資產(chǎn)清理”科目。
2.移交無形資產(chǎn)時,根據(jù)合同能源管理無形資產(chǎn)的賬面凈值借記“營業(yè)外支出――非公益性捐贈”科目、借記“累計攤銷――XX合同能源管理項目無形資產(chǎn)”科目;根據(jù)無形資產(chǎn)的賬面余額,貨記“無形資產(chǎn)――XX合同能源管理項目無形資產(chǎn)”科目。
參考文獻:
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[3]企業(yè)會計準(zhǔn)則第4號――固定資產(chǎn).
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[5]企業(yè)會計準(zhǔn)則講解2010――釋義.
一、績效會計理論
1.績效的內(nèi)涵。
績效含義是成績和效益,績效內(nèi)涵可以概括為績效是人們實踐活動產(chǎn)生的,與勞動耗費有對比關(guān)系的、可以度量的,對社會有益的結(jié)果??冃П仨毷强陀^存在的,是人們實踐活動的結(jié)果。其性質(zhì)有正負之分,凡是主體作用于客體產(chǎn)生的績效有利于滿足社會的需要時,則為正績效。反之,不利于滿足社會的需要時,則為負績效。
2.績效會計的內(nèi)涵。
績效會計的理論基礎(chǔ)是管理會計與財務(wù)會計。管理會計是對管理當(dāng)局所應(yīng)用的信息進行鑒定、計量、積累、分析、處理、解釋和傳播,以便在組織內(nèi)部進行規(guī)劃、評價和控制,保證其資源的利用并對它們承擔(dān)管理責(zé)任。由此可見,財務(wù)會計是一個單純提供會計信息的系統(tǒng),而管理會計一方面要提供信息,另一方面要幫助管理當(dāng)局制定計劃,做出合理的決策,從這點來看管理會計人員要比財務(wù)會計人員更接近決策層??冃嬍菍⒐芾頃嬎枷肱c財務(wù)會計方法相結(jié)合。即在財務(wù)成果核算的同時,直接進行經(jīng)營管理分析,努力做到企業(yè)經(jīng)營成果和管理效率的同步核算。突出強化了現(xiàn)代會計的管理意識,試圖推動并完善管理的方法和手段。為此,績效會計確立了會計管理論、收益目標(biāo)論和要素功效論等基礎(chǔ)理論。
二、事業(yè)單位績效會計核算模式的構(gòu)建措施
1.改革會計核算基礎(chǔ)。
我國《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定:除經(jīng)營性業(yè)務(wù)收支外,一般采用收付實現(xiàn)制。但隨著我國改革的深化,事業(yè)單位資金來源多渠道、多元化,事業(yè)單位的會計環(huán)境已發(fā)生了巨大變化,僅采用收付實現(xiàn)制作為會計確認基礎(chǔ)存在諸多缺陷,主要表現(xiàn)為不能全面反映單位的財務(wù)狀況、存在大量隱性債務(wù)、資產(chǎn)虛高、不能準(zhǔn)確地進行成本和費用核算等。因此,為便于進行效率考核,建議在采用收付實現(xiàn)制的基礎(chǔ)上輔之以“權(quán)責(zé)發(fā)生制”,即對于資源的耗用即成本計算業(yè)務(wù),采用收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制的雙軌制,雙重反映,而對于其他業(yè)務(wù)的核算,仍采用收付實現(xiàn)制,這樣一方面能保持事業(yè)單位和政府預(yù)算收支的一致性,以滿足國家宏觀管理對事業(yè)單位會計信息的需要;另一方面,又能確保按事業(yè)單位績效預(yù)算管理的要求,正確計算各項成本,為績效預(yù)算提供準(zhǔn)確的會計信息。
2.建立以績效評價為導(dǎo)向的會計體系。
為配合單位績效評價體系的構(gòu)建,我國事業(yè)單位會計改革方向應(yīng)主要從公共投入管理為主到以公共產(chǎn)出管理為主;從側(cè)重單位財政、財務(wù)狀況的短期流量分析層次到短期流量分析和長期存量分析并重,以防范財政風(fēng)險。這就意味著以績效評價為導(dǎo)向的事業(yè)單位會計體系應(yīng)是一個集財務(wù)會計建立政府財務(wù)會計系統(tǒng)。為此我們應(yīng)結(jié)合我國企業(yè)會計改革的成功經(jīng)驗,在逐步與國際慣例接軌的同時,還應(yīng)充分考慮政府會計的特殊性,制定政府會計準(zhǔn)則和財務(wù)會計報告制度,以充分滿足各類會計信息使用者的信息需求。
3.建立科學(xué)的績效評價指標(biāo)體系。
從西方國家績效評價理論的發(fā)展來看,對每個單位和部門來講,主要是對其實施成果和其制定目標(biāo)之間進行比較評價,評價其目標(biāo)的確定是否合理,評價其是否完成目標(biāo)。因此,在某種程度上,目標(biāo)的確定又成為整個評價指標(biāo)確定的關(guān)鍵。在單位內(nèi)部,各個部門一般都會有幾個主要的目標(biāo),每一個主要目標(biāo)下又會有許多分目標(biāo),這些分目標(biāo)都可以用具體的量化指標(biāo)來衡量,由于單位每個部門的工作、責(zé)任不同,所以各部門的評價指標(biāo)都不一樣的。在新時期,我們認為,事業(yè)單位在建立科學(xué)的績效評價指標(biāo)體系時,要注重學(xué)習(xí)和創(chuàng)新指標(biāo)。事業(yè)單位是否具有較強的創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力決定了能否持續(xù)不斷地提高競爭能力,能否在未來的競爭中取勝。事業(yè)單位只有不斷推出新的產(chǎn)品,提高經(jīng)營效率,為社會與公眾創(chuàng)造更多的價值,才能最終實現(xiàn)持續(xù)增長。
4.建立健全事業(yè)單位財務(wù)報告制度。
首先,應(yīng)建立獨立于事業(yè)單位的外部審計制度,使審計機關(guān)或其他鑒證機構(gòu)以公正中立的身份,提供客觀、公允的審計報告。同時應(yīng)將審計報告納入事業(yè)單位財務(wù)報告體系,以保證事業(yè)單位財務(wù)報告信息的相關(guān)性和可靠性,客觀、公允地反映事業(yè)單位績效和受托責(zé)任。其次,應(yīng)構(gòu)建一個層次分明、內(nèi)容完善的事業(yè)單位財務(wù)報告體系,使之包括審計報告、事業(yè)單位財務(wù)報告、基金財務(wù)報表、會計報表附注、要求披露的補充信息等五個部分。事業(yè)單位財務(wù)報告由資產(chǎn)負債表、收入支出表及現(xiàn)金流量表這些主表及其附表組成;基金會計報表由資產(chǎn)負債表、收入支出和基金余額變動表及現(xiàn)金流量表組成,并確立事業(yè)單位基金、權(quán)益基金和受托基金,各自作為獨立的財務(wù)報告主體。最后應(yīng)提高事業(yè)單位會計人員的素質(zhì)及專業(yè)勝任能力,并建立更高效的事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)。
5.建立績效會計核算監(jiān)督評價體系。
首先是要劃分責(zé)任單元。責(zé)任單元是事業(yè)單位內(nèi)部按責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則劃分的相對獨立的,承擔(dān)一定經(jīng)濟責(zé)任,并能反映經(jīng)濟責(zé)任情況的內(nèi)部單位。劃分了責(zé)任單元后,還必須建立起事業(yè)單位各部門、員工的信息溝通渠道,信息的收集、分享、交流是成功實施績效管理的重要保證,它包括調(diào)整計劃、提供幫助,及時激勵、上情下達和下情上達,在反饋、溝通過程中達到了績效監(jiān)督的目的。事業(yè)單位根據(jù)反饋的結(jié)果對數(shù)據(jù)進行合理調(diào)整后,再將績效核算的結(jié)果即績效工資分配至部門,部門根據(jù)對員工的個人考核結(jié)果再發(fā)放至個人。其體現(xiàn)這一部分工資與員工個人的業(yè)績、部門業(yè)績以及單位業(yè)績相結(jié)合,從而進一步加強了分配的競爭和激勵作用。
PPP模式在我國傳統(tǒng)公共項目融資方式出現(xiàn)弊端的背景下產(chǎn)生,能夠較好地填補公共項目融資方式中存在的不足。本文以PPP模式會計核算的問題為切入點,探討了當(dāng)前PPP會計核算中存在的問題,并針對問題提出了一些優(yōu)化性建議。
關(guān)鍵詞:
PPP;會計核算;問題及建議
一、PPP模式概述
PPP(Public-PrivatePartnership),也稱公私合營、公私合辦或公私合伙制。PPP模式最早應(yīng)用于英國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,為解決財政資金效率低下或短缺問題,吸引社會資本,進行公共基礎(chǔ)設(shè)施建造。當(dāng)前,我國PPP模式的應(yīng)用主要包括外包類、特許經(jīng)營類、私有化類三種類型,其運作形式較為復(fù)雜。會計工作中,會計原則應(yīng)滿足會計要素確認、會計要素計量兩大關(guān)鍵點,項目會計目標(biāo)應(yīng)從公私雙方出發(fā),體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)變動關(guān)系的會計信息;為產(chǎn)權(quán)及其變動提供理論及實務(wù)支持,同時滿足受托責(zé)任的需求,兼顧社會效益與經(jīng)濟效益。
二、我國PPP項目會計核算問題分析
PPP項目的結(jié)構(gòu)與形式在實際工作中會有差異,因此,項目范圍界定應(yīng)從PPP項目本質(zhì)出發(fā),而非以形式限定。會計核算上,由于PPP項目為公私協(xié)作項目,因此,分析會計問題應(yīng)當(dāng)從政府與企業(yè)兩大主體出發(fā)。
(一)政府主體的PPP會計核算問題分析
現(xiàn)金收付制基礎(chǔ)上的公共設(shè)施建設(shè),其固定資產(chǎn)核算通常只進行收支性核算,如公路、橋梁等設(shè)施的建設(shè)不在政府部門會計賬面上體現(xiàn)出來,而責(zé)權(quán)發(fā)生制下的PPP項目建設(shè),需要將資產(chǎn)在會計上予以確認。從政府主體出發(fā),PPP項目建成的資產(chǎn)政府擁有最終所有權(quán),項目公司具備定期使用、收益的權(quán)利。政府在取得資產(chǎn)時,也不能以全額投資作為資產(chǎn)處理基礎(chǔ),而應(yīng)當(dāng)通過計量出讓經(jīng)營權(quán)的方式取得資產(chǎn),在會計處理中,政府必須理清PPP項目資產(chǎn)類型,才能進行資產(chǎn)核算。
(二)PPP項目公司主體的會計核算相關(guān)問題
按照PPP項目流程,會計核算應(yīng)當(dāng)分為項目公司成立階段、建設(shè)階段、運營階段及資產(chǎn)移交階段四大階段,以下分階段對PPP項目公司主體會計核算進行分析。
1、項目公司成立階段的會計核算問題
項目公司由政府以特許權(quán)協(xié)議,授權(quán)投資代表機構(gòu)與私營部門聯(lián)合出資注冊成立。一般的,公共部門構(gòu)成較為簡單,而私營部門構(gòu)成較為復(fù)雜且通常以聯(lián)合體形式存在,這就會出現(xiàn)部門內(nèi)部劃分了若干個產(chǎn)權(quán)主體,由于PPP項目會計目標(biāo)中包含“為產(chǎn)權(quán)及其變動提供理論及實務(wù)支持,同時滿足受托責(zé)任的需求,兼顧社會效益與經(jīng)濟效益”,而傳統(tǒng)會計處理方法通常以企業(yè)為一個核算主體,不存在內(nèi)部產(chǎn)權(quán)劃分關(guān)系,因此,要在PPP項目中準(zhǔn)確反映各方產(chǎn)權(quán)主體的經(jīng)濟利益及其影響,并符合會計目標(biāo),就必須對傳統(tǒng)會計核算進行改進。
2、項目建設(shè)階段的會計核算問題
首先,PPP項目資產(chǎn)性質(zhì)存在區(qū)別,一般會分為完全產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)與特許經(jīng)營權(quán)資產(chǎn),項目公司應(yīng)當(dāng)清晰區(qū)分核算,不能混淆。第二,要關(guān)注PPP項目特許經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)的特殊性。由于資產(chǎn)建造完成所有權(quán)歸屬公共部門,特許經(jīng)營權(quán)以取得資產(chǎn)為代價,且為過去經(jīng)濟交易或事項中形成,能夠取得預(yù)期經(jīng)濟利益并可以可靠計量,因此,特許經(jīng)營權(quán)也具備資產(chǎn)屬性,應(yīng)當(dāng)作為資產(chǎn)進行確認及計量,按照會計準(zhǔn)則規(guī)定,資產(chǎn)不能確定為固定資產(chǎn)。但是,值得注意的是,項目資產(chǎn)確認為無形資產(chǎn)時,應(yīng)該關(guān)注益物權(quán)與無形資產(chǎn)的差異,在確認為金融資產(chǎn)時,應(yīng)該注意資產(chǎn)屬性界定中,財務(wù)信息不可比的問題。第三,借款費用的處理。項目資產(chǎn)在沒有達到預(yù)定可使用狀態(tài)之前,全部資產(chǎn)投入應(yīng)視為資產(chǎn)價值的組成部分,達到可使用狀態(tài)后則應(yīng)歸屬“全部投入”。按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,資產(chǎn)要在后續(xù)會計期間內(nèi)確認為費用支出,并且費用的確認需要費用“效用”確實發(fā)揮出來。因此,建造期間由于費用“效用”并未實際發(fā)揮,該借款費用必須按照權(quán)責(zé)發(fā)生制在建造期間資本化處理,以增加項目資產(chǎn)賬面價值,其他情況要做費用化處理。
3、項目運營階段
項目運營階段的會計核算應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注收入確認,根據(jù)解釋2號,項目公司應(yīng)當(dāng)注意,金融資產(chǎn)模式下,項目收入若確認為投資凈收益,會造成毛利率、應(yīng)收賬款等指標(biāo)異動,以及營業(yè)收入與成本的不配比,若PPP項目以債權(quán)方式融資,就會極大地誤導(dǎo)投資者。同時,在后續(xù)支出處理上,PPP項目應(yīng)注意更新改造義務(wù)支出的屬性,這類支出無法為企業(yè)帶來未來收益,但是是PPP項目資產(chǎn)價值組成的部分,為了符合實質(zhì)重于形式的原則,不可計入當(dāng)期損益中。
4、項目移交階段
特許期結(jié)束后,公共項目資產(chǎn)當(dāng)移交公共部門,剩余資產(chǎn)屬項目公司資產(chǎn)。對于無償移交部分,由于不計殘值已經(jīng)在運營階段攤銷完成,因而不需做會計處理,而對于剩余資產(chǎn),就必須按照協(xié)定及法律做清算處理。
三、優(yōu)化PPP模式會計核算的建議
(一)提高核算可操作性
會計準(zhǔn)則并不是在所有情形下都適用的,PPP項目會計核算中,要強調(diào)可操作性與可實現(xiàn)性,例如,應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)分類簡約化,避免確認中金融資產(chǎn)處理及無形資產(chǎn)處理中利潤操縱的可能性;避免無形資產(chǎn)攤銷中漏洞為不法者提供盈利后置的可能性,從而提高財務(wù)核算監(jiān)督職能的有效性。
(二)關(guān)注業(yè)務(wù)流程
以BOT項目為例,PPP項目主要包括項目識別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行、建設(shè)、運營及移交七大環(huán)節(jié),要實現(xiàn)規(guī)范化的會計處理,在流程上就應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)聯(lián)合體、資本結(jié)構(gòu)、主辦人出資提出合理要求,在保障政府社會效益與項目公司經(jīng)濟效益的前提下,合理對項目評估,確定投資結(jié)構(gòu)、貸款比例、權(quán)益及再融資安排等項目,避免會計核算中由于會計權(quán)益、資產(chǎn)屬性等影響工作的正常開展。
(三)關(guān)注會計原則確定
會計原則指導(dǎo)PPP項目會計核算,因此,工作中必須重點注意會計原則的確定。一般的,PPP項目會計原則的明確應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注會計信息質(zhì)量要求、會計要素確認以及會計要素計量三方面,避免會計核算工作出現(xiàn)失誤及偏差。
作者:徐雪梅 單位:喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政局
參考文獻:
[1]財政部政府和社會資本合作中心編著.政府和社會資本合作項目會計核算案例[M].北京:中國商務(wù)出版社,2014
關(guān)鍵詞:節(jié)能效益分享;管理模式;會計核算
近年來,霧霾天氣越來越嚴重,政府越來越重視節(jié)能減排工作。為了推進這一工作的順利展開,合同能源管理(EMC)成為一種新的管理模式,尤其是節(jié)能效益分享管理模式。但這一管理模式下的會計確認、計量以及核算還存在著很大的分歧,仍需要在滿足會計準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上,對這種管理模式的會計核算進行探討,以便各個用能企業(yè)科學(xué)合理地進行會計處理,便于各個政府順利推進節(jié)能減排工作。
一、概述
節(jié)能效益分享是指節(jié)能服務(wù)公司(ESC0)在項目建設(shè)前期提供所有的項目資金,建設(shè)完成后在所簽訂的合同期內(nèi)ESC0與客戶按照約定比例進行效益分享,在合同期結(jié)束以后,ESC0所提供的節(jié)能設(shè)備和所產(chǎn)生的節(jié)能效益都歸所服務(wù)的客戶所有。這一管理模式的主要有以下特點:一是節(jié)能改造項目所需的全部資金主要由ESC0負擔(dān),客戶不需要投入資金;二是在改造完成后合同期內(nèi)ESC0與客戶約定比例分享效益;三是合同期內(nèi)所有節(jié)約設(shè)備歸ESC0所有,且在此期間由ESC0承擔(dān)所有的運作、維修等費用;四是在合同期結(jié)束后設(shè)備和效益都歸客戶所有。
EMC主要包括節(jié)能效益分享型、融資租賃型、節(jié)能量保證型等,其中節(jié)能效益分享管理模式是運用最廣的一種類型。這一模式與其他模式相比,在項目合同進行的各個時期都存在不同,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,在建造期,節(jié)能效益分享管理模式主要強調(diào)的是ESC0的投入;第二,在效益分享期,各個類型的運作方式類似,都是由ESC0承擔(dān)所有的費用;第三,在項目結(jié)束期,ESC0將節(jié)約設(shè)備無償轉(zhuǎn)移給客戶所有。
二、節(jié)能效益分享管理模式的會計確認和計量
節(jié)能資產(chǎn)在不同時期所承擔(dān)的風(fēng)險和所獲得的報酬不同,所致的經(jīng)濟后果也不同,因而在會計處理方面也有所不同。主要分為三種情況:
第一,建造期。ESC0主要存在著建造失敗的風(fēng)險,在這一時期內(nèi)所服務(wù)的客戶不需要進行會計核算。ESC0對資產(chǎn)的建造支出具有實質(zhì)性,@一時期的支出是為取得以后的收入,可以參考在建工程進行會計處理,根據(jù)完工程度確認收入結(jié)轉(zhuǎn)成本。在這一時期不會產(chǎn)生收益無需確認。如果資產(chǎn)建造失敗,ESC0所發(fā)生的支出全部費用化,無需進行后續(xù)的會計核算。
第二,效益分享期。這一時期是指資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)到合同期滿這一階段。在這一時期內(nèi),在資產(chǎn)建成后ESC0 對節(jié)能資產(chǎn)擁有所有權(quán),同時取得了資產(chǎn)相應(yīng)的節(jié)能效益的權(quán)利。由于效益受多種因素的影響,ESC0所取得收益金額不確定以及相應(yīng)的現(xiàn)金流不穩(wěn)定,正是由于ESC0在這一時期對節(jié)能資產(chǎn)擁有所有權(quán),ESC0應(yīng)將這種獲得節(jié)能效益的權(quán)利確認為固定資產(chǎn),將達到條件的資產(chǎn)確認為固定資產(chǎn)。而且在這一時期內(nèi)ESC0應(yīng)對確認的固定資產(chǎn)計提折舊,如果固定資產(chǎn)發(fā)生減值也應(yīng)計提減值準(zhǔn)備。另外,客戶也會取得相應(yīng)的節(jié)能效益,這些收益會在費用的減少中體現(xiàn),同時只需將收益所對應(yīng)的應(yīng)付款項支付給ESC0并作出會計處理,不需要再作其他的會計處理。
第三,結(jié)束期。ESC0應(yīng)對所確認的固定資產(chǎn)計提完折舊,并將節(jié)能資產(chǎn)無償贈送給客戶,不需要作其他會計處理。另外,客戶應(yīng)按接收捐贈的方式對所接受的節(jié)能資產(chǎn)進行會計處理,按照資產(chǎn)賬面價值和可回收金額孰低來確定入賬金額。
三、節(jié)能效益分享管理模式的會計處理
(一) ESC0的會計核算
在節(jié)能效益分享管理模式下主要通過建造期、效益分享期和結(jié)束期三個時期進行會計核算,同時為了區(qū)別于其他資產(chǎn),可以在“在建工程”、“固定資產(chǎn)”等一級會計科目下設(shè)二級科目“EMC項目”。
1.建造期
在這一時期內(nèi),ESC0所發(fā)生的支出主要包括資產(chǎn)的購置、材料的使用、工人的工資等費用,在這一時期應(yīng)將發(fā)生的符合條件的相關(guān)費用予以資本化,具體會計處理如下:借記“在建工程――EMC項目”,貸記“銀行存款”、“原材料”、“工程物資”、“應(yīng)付職工薪酬――EMC項目”等;如果涉及到的EMC項目不符合免稅條件的話,還應(yīng)借記“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅――進項稅額”。在節(jié)能資產(chǎn)建造完畢,ESC0和客戶雙方驗收合格并達到固定資產(chǎn)的確認條件時,借記“固定資產(chǎn)――EMC項目”,貸記“在建工程――EMC項目”。如果建造失敗或達不到預(yù)期的節(jié)能效果,則相關(guān)的成本費用計入“營業(yè)外支出”,該EMC項目也將終止。
2.效益分享期
在這一時期內(nèi),主要涉及到固定資產(chǎn)的折舊、節(jié)能效益的確認、相關(guān)費用的支出這三個方面。首先,在計提折舊之前,應(yīng)先確認折舊年限,所選用的折舊方法以及所確定的折舊額。在這種管理模式下,ESC0在結(jié)束期會將資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)給客戶,因此不會存在殘值,固定資產(chǎn)的原值為計提折舊的基礎(chǔ)。一般情況下,ESC0與客戶所簽訂的合同中對效益分享期都有所約定,通常ESC0選用效益分享期作為折舊年限,選用平均年限法作為折舊方法。有時ESC0也會選用工作量法作為折舊方法。具體會計處理方法如下:在計提折舊時,借記“主營業(yè)務(wù)成本――-EMC項目”,貸記“累計折舊――EMC項目”。其次,ESC0在效益分享期會取得節(jié)能效益,在確認收益時,借記“銀行存款”、“應(yīng)收賬款”等,貸記“主營業(yè)務(wù)收入――EMC項目”,如果涉及到的EMC項目不符合免稅條件的話,應(yīng)貸記“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅――銷項稅額”。最后,在發(fā)生差旅費、人員工資、維修費等相關(guān)費用時,相關(guān)支出的會計處理:借記“主營業(yè)務(wù)成本――EMC項目”,貸記“銀行存款”、“應(yīng)付職工薪酬”、“原材料”等。
3.結(jié)束期
在這一時期內(nèi),ESC0將節(jié)能資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)給客戶,節(jié)能效益也將歸客戶所有。
固定資產(chǎn)的折舊期為效益分享期,且沒有殘值,因此在這一時期,固定資產(chǎn)的折舊全部計提完畢,固定資產(chǎn)的凈值為零,只需將貸方的金額轉(zhuǎn)出,借記“累計折舊――EMC項目”,貸記“固定資產(chǎn)――EMC項目”。如果折舊沒有計提完,應(yīng)將固定資產(chǎn)的凈值結(jié)轉(zhuǎn)至“營業(yè)外支出”,作為捐贈資產(chǎn)進行會計處理。
(二)客戶的會計核算
1.建造期
在這一時期內(nèi),主要是ESC0進行建造,進行資金投入,客戶不需要進行前期的投資,只需通過“節(jié)能資產(chǎn)備查賬簿”進行管理,偶爾會出現(xiàn)少量的費用支出。在發(fā)生相關(guān)支出時,計入相關(guān)成本或當(dāng)期損益,會計處理為:借記“銷售費用”、“管理費用”、“制造費用”等,貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等。
2.效益分享期
在這一時期內(nèi),客戶無償取得了資產(chǎn)的使用權(quán),收益主要在費用的減少中體現(xiàn),不需要作任何會計處理,但是在分享收益的同時需要向ESC0支付相P的費用,將費用按對象計入相關(guān)成本或當(dāng)期損益,具體會計處理如下:借記“銷售費用”、“管理費用”、“制造費用”等,貸記“銀行存款”、“其他應(yīng)付款”等。
3.結(jié)束期
在這一時期內(nèi),客戶將無償接受節(jié)能資產(chǎn),也將繼續(xù)享有節(jié)能效益。此時ESC0對固定資產(chǎn)已提完折舊,客戶可以根據(jù)接受捐贈對資產(chǎn)進行會計處理,按照固定資產(chǎn)的賬面價值和可回收資金孰低來確定固定資產(chǎn)的入賬金額,會計處理為:借記“固定資產(chǎn)――EMC項目”,貸記“營業(yè)外收入――接受捐贈”。
以上就是在節(jié)能效益分享管理模式下,合同雙方ESC0和客戶對項目的會計處理。
四、結(jié)束語
節(jié)能減排已經(jīng)成為國家重點關(guān)注的問題,目前在節(jié)能效益分享的管理模式下國家出臺了許多優(yōu)惠政策,同時各政府也極力配合和支持此項工作。在此模式下,ESC0要根據(jù)自身的實際情況,結(jié)合相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策,作出準(zhǔn)確的判斷進行合理的會計處理。同時在以上探討的會計核算的基礎(chǔ)上,有關(guān)部門應(yīng)盡快制定出科學(xué)合理的會計準(zhǔn)則,完善和規(guī)范現(xiàn)有的會計核算,把國家政策運用在實際工作中,確保ESC0和用能企業(yè)在項目實施的每個階段的會計核算上有所依據(jù)和參考,促進節(jié)能效益分享管理的發(fā)展,保證國家的節(jié)能減排工作能夠順利推進。
參考文獻: