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二、機關作風建設的工作要求
㈠深入學習貫徹科學發(fā)展觀,不斷推進機關思想解放和觀念更新。按照中央和省、市、縣委部署,扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,組織好機關的學習、宣傳和貫徹。進一步加強機關的思想政治工作,推進新一輪思想解放,用科學發(fā)展觀引領司法行政工作,以先進的理念推動司法行政事業(yè)發(fā)展,保持司法行政工作的正確方向。要切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性,繼續(xù)開展社會主義法治理念教育,繼續(xù)抓好黨性觀念、職業(yè)道德、黨風廉政和形勢任務教育,為加強機關作風建設提供堅強的思想保證。
㈡強化職能服務理念,整合資源讓群眾更加滿意。圍繞全縣“六查五比四不讓,提升績效保發(fā)展”和“激情海西顯活力,融入主軸爭先鋒”以及“服務科學發(fā)展,司法行政先行”、“齊創(chuàng)和諧我先行,齊助發(fā)展當先鋒”主題,堅持把提高服務水平作為改進作風的切入點,整合服務資源,強化決策權威,推行績效考核,綜合提升機關行政效能和服務水平。一是在促進科學發(fā)展上,立足部門職能,融入全縣經濟社會發(fā)展大局思考謀劃工作,充分發(fā)揮司法行政職能作用,著力推動發(fā)展營造環(huán)境、消除障礙、攻堅克難,為全縣“保增長、促轉型”工作大局提供優(yōu)質高效的法律服務和堅強有力的法律保障;二是在解決實際問題上,全力做好經濟困難群體的法律援助工作,創(chuàng)造性地做好社會矛盾糾紛調處工作,扎實做好各類特殊人群的教育工作,為促進發(fā)展、改善民生、維護穩(wěn)定、構建和諧、推進法治作出司法行政部門應有的貢獻,同時著力解決好影響司法行政事業(yè)發(fā)展的體制機制問題和基層基礎建設中遇到的難題;三是在提高群眾滿意率上,盡心竭力為群眾辦實事,真正把執(zhí)法為民、服務為民落實在實際工作之中,切實解決好評議中提出的實際問題,進一步增強服務基層、服務群眾的意識,針對存在問題,切實抓好整改,落實服務承諾,提高服務水平,讓人民群眾對我們的工作更加滿意。
㈢真誠實意服務企業(yè),積極幫助企業(yè)共度難關。認真貫徹落實中央關于保增長、擴內需、調結構的決策部署,充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢,強化對重點困難行業(yè)的幫扶力度,強化對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度,強化對資源要素的保供力度,努力為重點工程和項目建設等提供法律服務和保障。在全縣繼續(xù)開展“千日衛(wèi)法維權”和“公正辦事,依法辦證”活動,律師、公證工作要主動跟進,積極主動幫助企業(yè)用好、用足、用活各項政策措施,推動企業(yè)開展技術進步、轉型升級和產業(yè)結構調整。繼續(xù)做好律師參與政府涉法接待工作,引導企業(yè)依法解決利益訴求,努力疏導化解各類經濟矛盾,幫助企業(yè)在危機中把握機遇,應對金融危機、解決經濟糾紛、挽回經濟損失。要充分發(fā)揮律師擔任政府法律顧問的作用,促進依法決策、依法行政。在推進企業(yè)市場準入、擴大融資、提供財稅支持和改善服務等方面實現(xiàn)新突破。
㈣全心全意服務群眾,切實保障民生促進社會穩(wěn)定。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念,堅持黨的群眾路線,密切聯(lián)系群眾,了解群眾疾苦,傾聽群眾意見,關注經濟社會發(fā)展情況的變化,關注群眾在生產、生活方面遇到的新困難新問題,抓好群眾反映問題的整改,維護群眾的切身利益。主動服務農村改革發(fā)展,充分發(fā)揮司法行政工作在服務農村改革發(fā)展進程中所具有服務社會、貼近基層、聯(lián)系群眾職能優(yōu)勢的重要而獨特的作用。指導法律服務機構和人員積極投身農村改革發(fā)展中去,繼續(xù)在基層法律服務所開展法律服務“三比”活動,進一步實施“3333”行動,為農業(yè)生產、農民維權、農村民主法治建設提供優(yōu)質高效的法律服務。深入開展農村法制宣傳教育,提高農民法律素質,繁榮農村法治文化。積極參與農村社會治安綜合治理,進一步做好糾紛調解、幫教安置工作,推進農村民主法治建設,促進農村各項社會事業(yè)進步,保持農村社會和諧穩(wěn)定。在全縣大力發(fā)展社會事業(yè),加快實施重大民生工程中,緊緊圍繞落實“三必”目標要求,進一步擴大法律援助的覆蓋面和受援面,重點做好殘疾人、農村五保戶、農民工、下崗職工、失業(yè)人員等群體的法律援助工作。加強對法律援助案件數(shù)、接待數(shù)的指標考核,確保全縣法律援助辦案數(shù)量年遞增不低于8%。建立健全法律援助辦案質量評價機制,在應援盡援基礎上努力實現(xiàn)應援優(yōu)援,最大程度地維護困難群體的合法權益,保障社會公平正義。
㈤實實在在服務基層,著力提升基層一線實戰(zhàn)能力。以開展優(yōu)秀縣司法局、優(yōu)秀司法所創(chuàng)建活動為契機,著眼于基層司法行政事業(yè)的長遠發(fā)展和增強基層一線實戰(zhàn)能力的目標,大力加強基層司法行政機關基礎設施裝備和業(yè)務能力建設,著力打造人民調解、法律援助、幫教安置、法制宣傳教育“四大實戰(zhàn)平臺”。開展以理論學習、法規(guī)培訓、業(yè)務技能競賽、辦公自動化應用等為主要內容的崗位大練兵活動,全面提升司法行政干警的整體素質和一線實戰(zhàn)能力。高標準推進優(yōu)秀司法所創(chuàng)建工作,年內全縣30%的司法所達到省優(yōu)秀司法所標準,并抓好列入全省示范司法所建設以及全市5個示范司法所之一的高砂司法所創(chuàng)建工作。夯實基層基礎,激發(fā)基層活力,鼓勵基層創(chuàng)新,提高基層戰(zhàn)斗力,努力將縣司法局建成“一線實戰(zhàn)單位”,提升基層司法行政機關形象。
㈥探索新型調解模式,創(chuàng)造性地做好社會矛盾糾紛調處。面對新形勢下復雜多樣的社會矛盾糾紛,要牢固樹立調解優(yōu)先原則,堅持以人民調解為基礎,整合調解資源,創(chuàng)新調解模式,進一步規(guī)范大調解領導管理體制,形成全縣統(tǒng)一的機構設置和工作體系。在全縣普遍開展訴調、檢調、公調對接工作,積極推進訴調、檢調、公調對接機制。不斷探索勞動爭議、醫(yī)患糾紛等各類新型人民調解工作模式和建立各類區(qū)域性、專業(yè)性、行業(yè)性的新型人民調解組織,落實人民調解工作專項經費,側重加強對勞動爭議、醫(yī)患糾紛、征地拆遷、民工討薪等涉及民生問題的新型矛盾糾紛的調處,創(chuàng)造性地做好社會矛盾糾紛化解工作。
㈦深化服務窗口作風建設,促進機關作風的全面升級。社會認可、群眾滿意的服務窗口是檢驗機關作風建設工作好壞的重要標準。按照縣委辦、縣政府辦部署《關于印發(fā)2009年“六查五比四不讓,提升績效保發(fā)展”效能競賽活動的通知》要求,把提高機關干部素質作為窗口作風建設的著力點,加大教育培訓力度,不斷增強爭先進位意識,敢為人先,敢于創(chuàng)新,敢于和先進地區(qū)、先進同行比高低,把心思用在事業(yè)上,自我加壓,埋頭苦干,甘于奉獻,充滿激情干事業(yè),奮發(fā)有為謀發(fā)展。深化機關窗口作風建設,強化效能、強化服務和為群眾辦實事上求實效,加強重點窗口作風建設的指導和監(jiān)督,把解決政令不暢、中間梗阻、行政不作為、慢作為、亂作為等問題作為機關窗口作風建設工作重點,努力整治在審批、執(zhí)法、收費、服務等環(huán)節(jié)中的不良風氣和突出問題,以窗口服務水平的改進和辦事效率的提高,營造透明高效、群眾滿意的政務環(huán)境和服務環(huán)境,促進機關作風建設的全面升級。
(一)大力開展各類主題教育活動
結合區(qū)委、區(qū)政府中心工作,按照團省、市委有關活動安排,本著“量力而行、盡力而為、規(guī)模適度、重在本質”的
原則,開展好豐富多彩的慶?;顒?。
(二)用先進文化引領教育全區(qū)廣大青少年
充分發(fā)揮文化育人功能,全面深化“家鄉(xiāng)文化大搜索”活動,力爭實現(xiàn)“有讀本、進校園、到現(xiàn)場、重實踐、搞活動“的目標。
二、發(fā)揮團員青年在經濟建設主戰(zhàn)場的生力軍作用
(一)全力推進“助力三年大變樣”工作
充分利用網站、報紙等傳媒平臺展示宣教活動成果。繼續(xù)發(fā)揮團組織優(yōu)勢資源,廣泛開展“助力大變樣,青春靚裕華”及“小手拉大手,紅領巾與城市共成長”等活動。
(二)進一步加強志愿者工作
打牢組織基礎,深化活動項目,創(chuàng)新工作品牌,不斷完善全區(qū)志愿服務工作體系。在保質保量完成轄區(qū)8%應急志愿者人員數(shù)量和人員結構目標的基礎上,進一步做好培訓管理、協(xié)調聯(lián)動等機制建設,提升隊伍的專業(yè)水平和服務能力。
三、著力促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作
(一)加強青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識培訓
在全區(qū)舉辦“激揚青春、自主創(chuàng)業(yè)”為主題的“青年創(chuàng)業(yè)大講堂”,幫助青年增長知識、轉變觀念、拓展渠道、增強自信。
(二)加大對農村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作扶持力度
結合本區(qū)實際,依據河北省農村信用社農村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款管理辦法,積極協(xié)調,努力爭取農村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作的實施,著力扶持轄區(qū)農村青年創(chuàng)業(yè)。
四、不斷鞏固和完善團的自身建設
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深化黨建帶團建,積極爭取區(qū)委組織部支持,適時召開“黨建帶團建”工作會議,建立基層團建創(chuàng)新激勵機制;大力推進城市社區(qū)基層團組織建設試點工作及街道共青團組織格局創(chuàng)新試點工作。
(二)大力加強團干部培訓和作風建設工作
按照分級培訓、分類實施的原則,繼續(xù)以全區(qū)基層團干部、村官、少先隊輔導員為重點,開展培訓工作。結合干部作風建設年活動,在全區(qū)團干部中開展“大調研”、“面對面”活動,切實抓好團干部作風建設。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八屆三中全會,系列講話精神,市委十一屆五次全會精神以及區(qū)委九屆五次會議精神,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,按照區(qū)委作風建設工作的要點,采取有力措施,進一步加大工作力度,切實解決本單位在作風建設方面存在的問題,調動工作積極性,為加快“兩個率先”、建設美麗提供堅強保證。
二、工作目標
通過深入推進機關作風,著力整治作風建設中存在的突出問題,進一步密切黨群干群關系,進一步增強服務意識,進一步提升工作效能,真正樹立機關干部“為民、務實、清廉”的良好形象,努力打造政治過硬、作風優(yōu)良、服務一流、紀律嚴明的機關后勤隊伍。
三、組織領導
本單位作風建設工作由單位主要負責同志總負責,分管領導具體抓,組織落實好本單位機關作風建設的各項工作;其他成員互相配合,結合各自分管的工作,履行一崗雙責,做到兩手抓,兩不誤,兩促進。
四、工作步驟
(一)動員學習階段:認真學習并嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省市區(qū)委十項規(guī)定,緊緊圍繞宗旨意識、服務意識,不斷完善各項工作制度,分層次組織機關各科室、物業(yè)服務公司及機關餐廳管理服務人員認真學習貫徹徐鼓委發(fā)(2014)26號《2014年全區(qū)作風建設工作要點》文件精神,對照要求,積極推進本部門機關作風建設工作的順利開展。
(二)查擺問題階段:結合群眾路線教育實踐活動,組織開展自我排查征求意見活動,通過開通網上征求意見專欄、設立群眾意見箱、現(xiàn)場發(fā)放征求意見表、召開專題座談會等多種形式,向全區(qū)廣大干部職工征求在物業(yè)管理服務、設備運行維護、大院秩序維持及機關餐廳服務等方面的意見建議,進一步改變服務中心的工作作風和工作水平。領導班子重點查找事業(yè)心、責任感不強,服務意識薄弱、工作標準不高、要求不嚴等方面的問題;領導干部主動查找在工作中不思進取、不敢擔當,缺乏工作激情等方面的問題。在全體人員中開展民主測評,征求職工對單位領導班子和黨員領導干部作風方面的意見。并原汁原味地梳理意見建議,形成專題報告。通過對征集的意見和建議進行綜合分析、研究梳理,了解把握廣大職工的期待要求,進一步明確工作責任、理清工作思路、強化工作措施。
據云南省統(tǒng)計局的今年上半年云南主要經濟運行數(shù)據顯示,上半年云南生產總值(GDP)完成4640.59億元,同比增長12.4%,增速居全國第2位、西部第2位。今年一季度,云南GDP增速甚至曾領跑全國,位列第一。云南經濟的跨越式發(fā)展,離不開金融機構的大力支持。據中行云南省分行消息,截至今年6月末,該行全轄資產、負債總額雙雙突破1500億元,實現(xiàn)凈利潤逾12億元。
壓力中求發(fā)展
據云南省統(tǒng)計局局長姚堂文分析,上半年云南全省農業(yè)、工業(yè)、投資、消費、財政、金融、進出口等主要經濟數(shù)據表現(xiàn)穩(wěn)中趨緩,但仍保持平穩(wěn)運行態(tài)勢,主要經濟數(shù)據增速高于全國??傮w上來說,云南既有穩(wěn)增長的機遇,也有經濟下行壓力加大的挑戰(zhàn)。
面對壓力,多家駐滇金融機構正在積極應對。省委、省政府年初提出,2013年全省金融工作的主要目標是:力爭全省銀行信貸增速達到全國信貸平均增速,涉農貸款和中小微企業(yè)貸款增速高于全省信貸平均增速,全年新增銀行各項融資達到2500億元。
為響應省委、省政府號召和企業(yè)發(fā)展的內在需求,今年上半年以來,該行著力推進各項重點工作。經過全行上下的努力,一季度該行負債業(yè)務和中收業(yè)務創(chuàng)歷史新高。中間業(yè)務凈收入圓滿完成“開門紅”計劃,人民幣存款市場份額較年初提高 0.4個百分點。
負債業(yè)務方面,強化考核和管理,著力提高存款的穩(wěn)定性和收入貢獻;依托特色業(yè)務帶動存款,提高投行業(yè)務、直接融資及保證金業(yè)務對存款的貢獻;針對薄弱行業(yè)開展“破冰行動”,大力提高存款占比;狠抓薪酬業(yè)務,拓寬存款來源;通過銀醫(yī)診療卡、金融IC卡等項目帶動客戶及存款批量增長。
中間業(yè)務方面,深度挖掘傳統(tǒng)業(yè)務潛力,以結售匯、結算業(yè)務為支點,積極發(fā)展代收付業(yè)務;保持資金業(yè)務傳統(tǒng)產品的穩(wěn)步增長;加大投行業(yè)務發(fā)展力度;發(fā)展保險、證券等“純”業(yè)務,積極開展創(chuàng)新類業(yè)務,提升金融機構業(yè)務盈利能力;發(fā)展中小企業(yè)特色業(yè)務,通過產品和授信方案優(yōu)化業(yè)務結構,提高收益水平。
資產業(yè)務方面,該行以經濟效益為中心,按照存款增長情況和RAROC提升幅度,合理擺布各業(yè)務條線貸款規(guī)模。
優(yōu)化資源配置 有序推進轉型
據中行云南省分行介紹,今年上半年以來,該行著力搭建內生動力機制平臺,有序推進管理轉型,扎實推進風險防控,全面推進綜合治理,省分行在全轄開展“作風建設年”活動,取得了顯著成效。
在內生動力機制平臺的搭建方面,該行不斷優(yōu)化財務資源配置,優(yōu)化費用管理機制,完善績效考核機制。例如不斷強化二級機構對貸存比的內生動力管理;加強經濟資本管理,全面清理存量業(yè)務資本占用,制定改進資本占用實施方案,不斷提高RAROC水平;加強流動性的前瞻管理,注重資金日間監(jiān)控,在確保備付金控制在總行核定范圍的前提下,有效壓縮低息備付資金,提高資金使用效益。
在考核機制上,通過精簡考核指標,統(tǒng)一考核標準,使得省分行考核體系與總行指標體系無縫對接,并結合該行實際,加大重點工作、作風建設等管理類指標賦分,確保省分行的既定重點工作的推進。
在管理轉型方面,通過優(yōu)化人力資源配置,突出績效考核結果運用,激勵先進,以增強各級班子的凝聚力為核心提升班子領導集體的合力;優(yōu)化運營管理流程,設立二級機構業(yè)務中心,以業(yè)務量為依據,對符合準入條件的機構視情況設置業(yè)務中心,并根據業(yè)務量每年動態(tài)調整;加快派駐業(yè)務經理轉型,梳理營業(yè)網點派駐人員管理流程,規(guī)范派駐人員工作職責、監(jiān)督機制和匯報路線,增強重大風險的把控能力。
通過加強信用風險管理,開展行業(yè)調研,制定投向指引,加強審批,開展資產結構調整分析,制定重點客戶授信策略,指導業(yè)務健康發(fā)展,扎實推進風險防控。
根據市委、市政府關于加強機關作風建設的部署和要求,制定2010年機關作風建設工作意見如下。
一、2010年機關作風建設的指導思想和工作重點。
指導思想:堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,扎實開展“五服務深化年”活動,全面提升為企業(yè)、群眾、基層、項目和人才服務的水平,全力改善地區(qū)發(fā)展環(huán)境,以良好的作風保障全市轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展,保障青奧會籌辦工作順利推進。
工作重點:打造“四大平臺”,形成“四項機制”。一是全力打造便捷高效的行政審批平臺,加快形成行政效能提速機制。加快市行政服務中心建設,完善權力陽光運行網上操作系統(tǒng),盡早實現(xiàn)物理大廳和網上大廳的無縫對接,落實“五服務”十項舉措,全面提升服務水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺,加快形成便民利民的長效機制。整合“一個號碼”(12345政府呼叫熱線)、建設“一個網絡”(民生網)、構建“一個監(jiān)督”(媒體聯(lián)動監(jiān)督)、形成“一個格局”(大格局)。三是打造權威高效的督辦問責平臺,加快形成嚴格的責任追究機制。從機構設置、人員配備、機制完善等各方面加強督查督辦工作,堅決維護政令暢通,切實提高機關部門的執(zhí)行力。四是打造務實高效的考核評價平臺,加快形成客觀公正的作風建設績效評價機制。進一步突出民生導向,擴大群眾評議權重,建立健全機關作風建設一系列考評體系。
二、大力弘揚攻關服務和申奧精神,強化服務“三個發(fā)展”的自覺性和責任感。認真?zhèn)鬟_貫徹全市機關作風建設大會精神,加強對新形勢新情況的掌握和分析,及時制定計劃措施并開展動員部署,適時采取推動措施,確保全年作風建設工作不松勁。強化機關作風建設工作中的過程控制,對重點工作和重點措施實行項目化管理,強化目標任務的分解落實。把握迎接青奧會的契機,切實增強機遇意識、使命意識和大局意識,發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅克難的作風,以國際化的眼光、思路和標準,積極投身“迎接青奧會、建設新南京”工作。要在全年各項工作中,繼續(xù)發(fā)揚“第一才能贏”的頑強拼搏精神,以更高的標準、更大的力度、更過硬的作風,在更高層面上全力推進“三個發(fā)展”;進一步強化開拓創(chuàng)新的精神,加大思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新,使工作更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;進一步發(fā)揚團結協(xié)作的精神,努力形成全市上下凝心聚力服務“三個發(fā)展”的良好氛圍;進一步發(fā)揚高效務實的精神,轉變機關作風,提升行政效能,將服務“三個發(fā)展”轉化為每一個機關干部的實際行動;進一步發(fā)揚精益求精的精神,將更高的標準要求貫穿經濟發(fā)展、城市建設、市容管理、民生保障等各個方面。
三、繼續(xù)抓好重點措施落實,扎實推進“五服務”工作不斷深入。推進項目審批一單通和大項目綠色通道建設,完善一窗式辦理和“超時、缺席默許”等制度,促進項目提速和服務增效。鞏固涉企收費和處罰項目專項清理成果,進一步規(guī)范行政執(zhí)法的自由裁量權,強化行政執(zhí)法責任制,營造更加公正和寬松的企業(yè)投資經營環(huán)境。深化項目代辦工作,建立代辦中心電子政務系統(tǒng)和分類項目資源庫,實現(xiàn)代辦中心與審批部門的對接,加快形成市區(qū)聯(lián)動推進的代辦工作格局。高標準推進市行政服務中心建設,圍繞打造行政審批服務、公共資源交易、社會綜合服務和行政效能監(jiān)察工作框架,研發(fā)相應查詢、受理、審批、公告、投訴、監(jiān)察等環(huán)節(jié)的軟件系統(tǒng)和制度流程,實現(xiàn)硬件和軟件建設相互銜接,確保行政服務中心按期建成使用。加快“12345”政府服務呼叫熱線建設,整合現(xiàn)有熱線資源,協(xié)調各相關部門關系,按照“統(tǒng)一受理、分級辦理、限時辦結、過錯問責”的辦理原則,為投資者、企業(yè)和群眾提供標準化、全天候的政務信息咨詢、建議和投訴服務。完善機關干部赴企業(yè)掛職制度,及時跟蹤和了解機關部門在審批、執(zhí)法、收費、服務等方面的情況,加強對企業(yè)服務的分類指導,打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。
四、推進行政管理和運行機制改革,進一步提升機關行政服務效能。抓住機構改革契機,有效整合服務資源,重點解決同級機關部門接口不暢、非垂直管理部門上下協(xié)調不順導致的服務效率低下問題,形成多部門辦事整體合力。建立重大項目協(xié)調推進機構,以大項目、大企業(yè)和重大民生問題為重點,加大部門之間的協(xié)調和統(tǒng)籌力度,明確職能、理順關系,切實減少多頭管理和推諉扯皮現(xiàn)象。積極推動審批和服務流程再造,優(yōu)化審批程序,簡化審批環(huán)節(jié),創(chuàng)新審批方式,縮短審批時限,著力提高效率。深化權力陽光運行機制建設,集中開展新一輪行政權力事項清理,精簡權力事項,優(yōu)化辦事程序,確保全部行政權力事項上網運行。整合權力陽光運行、政務公開、便民服務等網絡資源,進一步完善網上投訴、預約辦事、辦理結果查詢等功能。依托陽光政務服務系統(tǒng),推廣標準化質量管理,突出流程管理和過程監(jiān)控,對職能、流程、環(huán)節(jié)、權限進行疏理,整合業(yè)務流程,加強規(guī)范化辦理。
五、積極開展民意溝通和民生服務工作,切實保障社會和諧穩(wěn)定。落實領導干部聯(lián)系點制度和下基層調研制度,完善黨委和政府網絡發(fā)言人制度,積極開展各種民意征詢活動,整合網絡、電話、書記信箱、來信來訪等民意反映渠道,建立全市統(tǒng)一的民意溝通平臺,納入全市大督查工作體系,切實保障社會矛盾的上情下達、下情上達、有效溝通和及時解決。堅持和完善決策公示、聽證等制度,增強決策透明度和公眾參與度。圍繞群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題,開展“為人民辦實事”活動,制定辦實事項目,發(fā)揮好“三幫”活動、“黨員進社區(qū)”等辦實事平臺作用。鞏固和完善服務民生項目承諾制,各主管部門及牽頭部門年初作出規(guī)劃,向社會公布項目內容、責任部門和人員、完成時限、預計效果等,加大對承諾項目的檢查督促,確保各項富民惠民承諾落到實處。采取請市民群眾和企業(yè)代表評選的方式,評選為群眾辦實事十佳項目、為企業(yè)辦實事十佳項目。
六、繼續(xù)深化處室作風建設,努力提升機關處室的執(zhí)行能力。以具有行政執(zhí)法權、項目審批權、資金支配權的機關處室和服務窗口為重點,采取有效措施,規(guī)范管理、提高效能,努力解決審批、執(zhí)法、收費、服務等環(huán)節(jié)中的不良風氣和突出問題。以解決機關處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問題為重點,建立完善處室層面的目標管理、學習培訓、輪崗鍛煉、整改提高、獎懲激勵等各項機制。堅持和完善處室作風評議考核制度,將作風建設納入對各處室年度工作的考核范圍,把處室服務“三個發(fā)展”、服務民生實效等作為重要考核內容,形成處室作風建設中“以實績論英雄”的正確導向。加強對優(yōu)秀處室和優(yōu)質服務窗口的宣傳力度,總結和推廣先進經驗,加強對后進處室的督促和指導,通過“抓兩頭促中間”,推動處室作風建設水平的整體提升。
七、鞏固和推進作風建設聯(lián)動機制,打造全市機關作風建設的整體優(yōu)勢。加強市級機關和區(qū)縣機關的作風建設工作聯(lián)動,在評議考核、重點問題和案例的督查整改、“五服務”具體措施制定和落實等方面,同步研究,配套實施,協(xié)調推進,增強實效。研究制定《市和區(qū)縣兩級機關作風建設聯(lián)動暫行辦法》,對聯(lián)動內容、機制、責任等進行明確。進一步加強機關作風與政風、行風的聯(lián)動,積極探索同級部門之間、機關與事業(yè)單位、中介組織之間有效聯(lián)動的機制和渠道,加強作風建設各種力量間的協(xié)調配合和資源共享。發(fā)揮好市級機關的示范帶動作用,加強對相對薄弱部門的重點指導,形成責任明晰、上下協(xié)力、整體協(xié)調、同步推進的行業(yè)、系統(tǒng)機關作風建設機制,提高作風建設的整體協(xié)調程度,形成全市機關作風建設“上下一盤棋”的工作格局。:
八、強化制度建設,著力完善機關作風建設長效機制。結合“三個發(fā)展”的新要求,進一步明確機關作風建設的階段性目標、基本制度、基本方法和激勵措施,更有針對性地指導和規(guī)范機關作風建設工作。強化競爭上崗、重要崗位輪崗、投訴查實處理等獎懲激勵制度,更好地調動機關抓好作風建設的積極性。在增強規(guī)章制度剛性上下功夫,定期對照檢查,立足解決問題,從增強自律機制、約束機制、獎懲機制、監(jiān)督機制和考核機制等方面探索加強長效管理辦法,探索建立結構合理、設置科學、程序嚴密、制約有效的機關作風建設的制度體系,為打造更好的服務環(huán)境提供剛性保障。完善并加強機關作風建設研究機制,三季度與國家機關工委《紫光閣》雜志社聯(lián)合召開“群眾評議機關”理論研討會。