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高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)問題范文第1篇

引發(fā)原因 難題對策 中圖分類號：F301

文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 1.在項目前期規(guī)劃設(shè)計和具體實施中，存在設(shè)計與現(xiàn)實相沖突的問題。規(guī)劃設(shè)計與當(dāng)?shù)厝罕娨庠傅年P(guān)系在農(nóng)田整治實踐中往往產(chǎn)生矛盾。項目區(qū)受益群眾的意愿是將現(xiàn)有的灌排體系和田間道路進(jìn)行維修加固，不贊成新修溝渠道路，也反對廢除現(xiàn)有的溝渠道路，最終的結(jié)局是施工中只能在現(xiàn)有的溝渠道路基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，而新修的工程很少，打破原來的布局，重新開創(chuàng)建設(shè)的則更少。所以高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)需合理布局、科學(xué)規(guī)劃，更需要在尊重現(xiàn)實的基礎(chǔ)上按照有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，便于規(guī)模集約化經(jīng)營的原則進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，需對現(xiàn)有田塊的灌排道路設(shè)施重新進(jìn)行組織，這就可能帶來基于綜合效益最優(yōu)的規(guī)劃方案和農(nóng)戶習(xí)慣的田間管理方式的矛盾。另外，項目建設(shè)后形成的良田因為基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)便利會成為地方政府優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)，如果不注意推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方式方法，可能會產(chǎn)生盲目推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 經(jīng)營和農(nóng)戶沿襲家庭承包經(jīng)營方式之間的矛盾、基于政府推動的 耕作制度和基于農(nóng)戶個體偏好的耕種意愿的潛在沖突，不利于保 持農(nóng)村社會的穩(wěn)定。要避免這些潛在的沖突，在規(guī)劃設(shè)計方案制 定環(huán)節(jié)，不能單方面地追求所謂的 “先進(jìn)合理”，一定要充分征求群眾的意愿，能夠讓群眾接受。在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作時，更要做好充 分的解釋、宣傳等前期準(zhǔn)備工作，先示范后推廣。如果是群眾心存疑慮、不理解、不接受的，應(yīng)充分尊重群眾的意愿，允許其沿襲 目前的田間管理、耕作經(jīng)營方式。

2.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)中資金難題的引發(fā)原因

2.1 農(nóng)田水利建設(shè)的籌資機制滯后

在實行改革開放政策以前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)的，興修水利與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利益具有一致性，所以，農(nóng)民在農(nóng)田水利建設(shè)中的積極性較高。但是在改革開放以后，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度的提高，以及農(nóng)村土地數(shù)量的減少，更多的農(nóng)民選擇進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)民對于農(nóng)田水利建設(shè)的積極性明顯降低。近年來，農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)出規(guī)模大、工期長、投資大的特點，而且強調(diào)建設(shè)中的專業(yè)化與機械化，農(nóng)民的投工、投勞需求大幅下降，而傳統(tǒng)的籌資機制已經(jīng)不適應(yīng)新的時代，特別是在取消“農(nóng)業(yè)稅”與“兩工”的背景下，當(dāng)?shù)卣曰I資金的能力相對較弱，單純的依賴于財政撥款是不現(xiàn)實的，從而導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展滯后的局面。 2.2 資金投入不足，主體責(zé)任不清

在我們已經(jīng)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程中，各級和當(dāng)?shù)卣呢斦Y金投入占據(jù)主體地位，其次為社會資金籌集。由于國家對于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入逐年遞減。雖然當(dāng)?shù)卣容^重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)，但是由于自身財力資源有限，難以進(jìn)行大規(guī)模的投資。另外，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)中，由于受到歷史原因與經(jīng)濟(jì)因素的影響，普遍存在主體責(zé)任不清的問題，導(dǎo)致很多在建農(nóng)田水利工程因后續(xù)資金不足或資金管理不善，而出現(xiàn)管理日漸荒疏的現(xiàn)狀，嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。

3.破解農(nóng)田水利建設(shè)資金難題的對策

3.1 廣辟投資渠道，用活用好各類資金

在今后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)中，應(yīng)積極開辟投資渠道，如：政策融資、政府投資、銀行貸款、社會融資、個人捐資等，以廣泛的資金來源渠道，促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)的全面發(fā)展。在吸引到足夠的投資后，應(yīng)注重各類資金的用活、用好，特別要強調(diào)“誰投資，誰受益”的基本原則，而且要逐步完善中小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理制度，積極建設(shè)民營水利工程，從而實現(xiàn)由存量資產(chǎn)向增量資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。另外，在農(nóng)田水利建設(shè)中，應(yīng)將民間資本作為主要籌資渠道，并樹立民營農(nóng)田水利建設(shè)的主導(dǎo)地位，實行“捆綁使用資金”的方式，有效提升各類資金的使用效益。

3.2 構(gòu)建多主體、多渠道、多元化的籌資體制

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)問題范文第2篇

近年來，受氣候變化的影響，旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了河南的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為保障糧食穩(wěn)產(chǎn)，奪取農(nóng)業(yè)豐收，國家加大了對農(nóng)田水利的投資力度，下決心解決農(nóng)田水利發(fā)展的瓶頸，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供物質(zhì)技術(shù)保障，響應(yīng)國家號召，各相關(guān)部門積極行動，形成了治水的繁榮局面：水利部門以小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)為引領(lǐng)，集中財力，連片開發(fā)，規(guī)?；七M(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，從2009年開始，陸續(xù)安排97個產(chǎn)糧大縣實施小型農(nóng)田水利重點縣工程；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門，以中低產(chǎn)田改造為抓手，制定了“田成方、林成行、路相通、溝相連”的發(fā)展目標(biāo)；發(fā)展和改革部門以實現(xiàn)千億斤糧食產(chǎn)量的戰(zhàn)略目標(biāo)，全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；國土資源部門以土地整理為契機，以小片土地向種糧大戶集中，中小村落向中心村鎮(zhèn)集中、散落在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中為目標(biāo)，大舉推進(jìn)農(nóng)田的綜合整治；煙草部門以提高煙葉的品位和產(chǎn)量為目標(biāo)，積極實施煙水配套工程建設(shè)等。由此，小型農(nóng)田水利建設(shè)迭起，一大批農(nóng)田水利工程設(shè)施投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有力地促進(jìn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和農(nóng)業(yè)豐收奠定了堅實基礎(chǔ)。小型農(nóng)田水利工程主要包括散落在田間的農(nóng)渠、毛渠、機井及配套工程、排水溝、生產(chǎn)橋、小水塘、小堤壩等。隨著小型農(nóng)田水利工程投資進(jìn)入期，工程建設(shè)存在的建設(shè)質(zhì)量問題、投資效益問題、監(jiān)督管理問題等逐漸顯現(xiàn)，引起社會的廣泛關(guān)注，加強小型農(nóng)田水利工程的監(jiān)督管理成為迫在眉睫的任務(wù)。

一、加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)理的必要性

建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)，以及經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項目、建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和其他建設(shè)工程合同，對工程建設(shè)實施的專業(yè)化監(jiān)督和管理。實行建設(shè)工程監(jiān)理制度的目的，在于提高工程建設(shè)的投資效益和社會效益。對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)來說，加強工程監(jiān)理工作十分必要。1.是法律法規(guī)的要求。我國《建筑法》規(guī)定的建設(shè)工程必須執(zhí)行的4項制度中就有工程監(jiān)理制度，工程監(jiān)理制度作為主要制度在工程建設(shè)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。我國《建設(shè)質(zhì)量管理辦法》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法規(guī)對建設(shè)工程監(jiān)理工作的程序、方法進(jìn)行了細(xì)化規(guī)范，為建設(shè)工程執(zhí)行監(jiān)理工作制度提供了行動依據(jù)。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)理工作是依法行政的重要體現(xiàn)，加強全過程的監(jiān)督監(jiān)理十分必要。2.是落實國家惠民政策的需要。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民歷來是黨和國家關(guān)注的主要方面，國家重視小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，不斷加大對小型農(nóng)田水利工程的投資。小型農(nóng)田水利工程是黨和國家關(guān)心農(nóng)民群眾的德政工程，是惠民利民的重要舉措，把小型農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)理工作上升到政治高度，抓緊抓好，十分必要。3.是保障糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的需要。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系著農(nóng)田灌溉設(shè)施是否完備，灌溉水利用率和利用效率能否提高，農(nóng)業(yè)能否增效。因此，加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)理十分必要。4.是提高投資效益的需要。小型農(nóng)田水利涉及面廣、投資多，因此，要制定和落實小型農(nóng)田水利建設(shè)監(jiān)理的政策措施，以加強招投標(biāo)環(huán)節(jié)和施工監(jiān)理環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保障資金的效益最大化，把財政資金管理好使用好，有效增加投資效益比值。5.是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的需要。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)田水利對糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率為37%，因此，要加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)理，以造就質(zhì)量優(yōu)良的田間工程，為奪取糧食豐收創(chuàng)造條件，保障糧食供給和物價穩(wěn)定，進(jìn)而有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。

二、河南小型農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)理中存在的問題

由于小型農(nóng)田水利工程投資規(guī)模小，工程分散，施工工藝簡單，在建設(shè)階段往往容易出現(xiàn)監(jiān)管缺位、管理不嚴(yán)等問題，在建設(shè)監(jiān)理環(huán)節(jié)表現(xiàn)尤為明顯。具體來說，主要存在著以下幾個方面的問題。1.不按照招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定依法擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位。個別地方為了規(guī)避招投標(biāo)的規(guī)定，故意劃小標(biāo)段，將標(biāo)段的資金額度降低在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以下，通過議標(biāo)、指定監(jiān)理的簡易方式選擇監(jiān)理單位，規(guī)避法律法規(guī)的約束。2.沒有安排監(jiān)理經(jīng)費。由于小型農(nóng)田水利工程投資少，在編列概預(yù)算時，往往會忽略建設(shè)監(jiān)理費用，給建設(shè)監(jiān)理缺失埋下伏筆。有些小型農(nóng)田水利投資項目，在項目投資安排說明中要求嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理制，但在下達(dá)經(jīng)費時不愿落實監(jiān)理費用，造成工程項目投資控制先天不足。3.挪用建設(shè)監(jiān)理費用。由于小型農(nóng)田水利工程投資經(jīng)費有限，為節(jié)省經(jīng)費，業(yè)主往往擠占本來已經(jīng)很少的監(jiān)理經(jīng)費，忽視監(jiān)理環(huán)節(jié)和監(jiān)理制度的存在。4.監(jiān)理單位為節(jié)省費用，往往派出不具備單獨執(zhí)業(yè)資格的實習(xí)生或無上崗資質(zhì)證的人員進(jìn)行監(jiān)理活動，造成監(jiān)理環(huán)節(jié)形同虛設(shè)，質(zhì)量監(jiān)督問題較多。小型農(nóng)田水利工程監(jiān)理標(biāo)的中標(biāo)單位，大都是規(guī)模較小的監(jiān)理單位，本來技術(shù)實力不是很強，在經(jīng)費較低的條件下中標(biāo)，促使他們違背承諾，委派工資費用低廉的監(jiān)理人員，難以保證監(jiān)理質(zhì)量。5.監(jiān)理單位嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。主要指監(jiān)理方或應(yīng)業(yè)主的要求、或受被監(jiān)督方請托，違心配合滿足他們的非法要求，為其套取建設(shè)資金、偷工減料提供便利。6.政府質(zhì)量監(jiān)督部門的缺位。政府質(zhì)量監(jiān)督部門因為人員有限或者因為重視投資規(guī)模大的項目和重點工程，對小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)監(jiān)理工作往往不重視，政府質(zhì)量監(jiān)督部門在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)市場監(jiān)督的長期缺位，放縱了業(yè)主方、施工方、監(jiān)理方的不合格監(jiān)理行為，使他們違背法律法規(guī)的行為不斷增多。7.督察不到位。督察部門派出的人員往往重視建設(shè)資金的流向、工程的建筑外觀等環(huán)節(jié)，忽視建設(shè)監(jiān)理制度是否執(zhí)行。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)問題范文第3篇

一、基本情況

地處大興安嶺南麓、中低山丘陵漫崗向松嫩平原的過渡帶。總面積1.36萬平方公里，屬淺山丘陵區(qū)。氣候?qū)俸疁貛夂?，年積溫2100—2900攝氏度左右，無霜期110—135天，多年平均降水量445.1毫米，多年平均蒸發(fā)量1695.8毫米，是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。全旗轄5個鎮(zhèn)4個少數(shù)民族鄉(xiāng)，總?cè)丝?2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口24.5萬人。全旗現(xiàn)有耕地面積435萬畝，中型水庫2座，小型水庫11座，全旗有水資源總量21.22億立方米。

二、責(zé)任目標(biāo)完成情況

（一）水利年度農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)完成情況

水利年度，我旗純增有效灌溉面積目標(biāo)值7.8萬畝，實際完成9.4萬畝，完成任務(wù)的120％；新增節(jié)水灌溉面積7.8萬畝，實際完成9.4萬畝，完成任務(wù)的120%；新增水土保持治理面積目標(biāo)值13萬畝，實際完成16.9萬畝，完成任務(wù)的130％；解決飲水安全人數(shù)目標(biāo)值0.49萬人，實際完成0.58萬人，完成任務(wù)的118％。新打水源井669眼，共投入勞動積累工61.4萬工日，完成土石方172.8萬立方米。

防汛工程（現(xiàn)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)）無重大事故發(fā)生；落實了防汛機構(gòu)、預(yù)案、物料、隊伍和首長責(zé)任制；傳遞雨情、汛情、旱情、災(zāi)情及時準(zhǔn)確；完成了pam旱田保水新技術(shù)推廣；落實了行政執(zhí)法責(zé)任制，加強了水行政執(zhí)法與隊伍建設(shè)，無集體上訪、無敗訴案件；、、水庫除險加固工程完工并通過初驗；深化了水管單位體制改革，落實了兩項經(jīng)費；局機關(guān)進(jìn)行了政務(wù)公開，信息宣傳采用率高；落實了“一崗雙責(zé)”；制定了抗旱、防汛等應(yīng)急預(yù)案，保證了水利工程順利施工，運行管理安全。

農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革取得初步成效。實現(xiàn)了在所有制形式多樣化、經(jīng)營方式多樣化上的突破。對上級投入的節(jié)水噴灌設(shè)備，折價發(fā)放給農(nóng)民，各戶自行管理，使之發(fā)揮抗旱減災(zāi)作用。同時，旗委、政府積極支持水利體制改革工作，制定出臺了《水管體制改革實施方案》，對3個水管單位實行定額公益補助，每年補助27.8萬元；建立了18個農(nóng)戶用水合作組織，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶參與水利事業(yè)建設(shè)，較好地發(fā)揮了水利資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益

1、農(nóng)村飲水安全工程運行維護(hù)有保障，機制有創(chuàng)新。對已經(jīng)建設(shè)完成投入運行的農(nóng)村飲水安全工程驗收合格后，整體移交給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，幫助運行單位科學(xué)核定水價，提出日常運行管理要求；同時對全旗小型的自然屯水源單井設(shè)施全部移交給村民自行經(jīng)營管理，對規(guī)模較大的鎮(zhèn)（區(qū)）供水設(shè)施，水務(wù)主管部門通過協(xié)議明確產(chǎn)權(quán)，并償試有償轉(zhuǎn)讓或拍賣，明確了水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與用水戶三者之間的關(guān)系，使這一“德政工程”發(fā)揮了最大的社會效益。

2、水利工程管理步入正規(guī)化軌道。為全面加強建成后的排灌渠道工程管理，使其功能得到充分發(fā)揮，水務(wù)主管部門與工管單位簽訂協(xié)議，設(shè)施日常管理交由工管部門負(fù)責(zé)；水利部門提供技術(shù)支持，幫助建立健全水庫、灌區(qū)管理制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)維修等工作，提高了水資源利用率，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了保障。

3、多措并舉，破解當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程建設(shè)難題。近幾年來，農(nóng)業(yè)投入不足和農(nóng)民增收難的問題日漸突出，嚴(yán)重影響了對農(nóng)田水利基本建設(shè)的資金投入支持，對此，我旗利用上級投一點、農(nóng)戶集一點的機制來解決此問題。一是通過“一事一議”的方式推動農(nóng)田水利基本建設(shè)向前發(fā)展，組織群眾對農(nóng)田水利基本建設(shè)具體項目進(jìn)行民主討論，進(jìn)行民主決策；二是加大宣傳發(fā)動力度，今年印發(fā)《農(nóng)村飲水安全農(nóng)民讀本》2萬冊，廣大農(nóng)戶認(rèn)識到改善農(nóng)村水環(huán)境是為自己造福，而不是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)村飲水安全工程是造福后代的大好事。三是整合有效資源。使民建公助資金、本級財政投入、群眾投工投勞的有機結(jié)合，較好地理清了影響當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程建設(shè)問題的思路，初步解決了農(nóng)村水利建設(shè)普遍存在的籌資難題。

4、水利行風(fēng)建設(shè)。圍繞解決群眾利益的突出問題抓行風(fēng)建設(shè)，把構(gòu)建水利建設(shè)與發(fā)展的良好環(huán)境作為行風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)。對此，我旗首先從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，深入調(diào)查，了解情況，針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)行風(fēng)方面存在的問題，對癥下藥，行風(fēng)建設(shè)收到了實效。其次，向社會發(fā)出“水利行風(fēng)征求意見函”，把“民主評議行風(fēng)”活動與專項執(zhí)法檢查緊密結(jié)合起來，邊查邊改，取信于民。從群眾反映強烈的“熱點”、“難點”抓起，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，通過及時解決問題，使群眾實實在在地感受了行風(fēng)改進(jìn)的實際效果。

5、水行政執(zhí)法工作開展情況

年，我旗的水行政執(zhí)法工作，在規(guī)范執(zhí)法行為，強化監(jiān)督管理，查處水事違法案件等方面加大了工作力度，針對公路工程建設(shè)項目規(guī)模大，城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)和市政項目多，河道采砂、取土用量大，為加強河道管理，規(guī)范河道采砂行為，保障防洪安全，旗水務(wù)局組成檢查組多次深入到采砂現(xiàn)場和各施工單位進(jìn)行檢查，及時糾正違法采砂行為，已下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書13份。查處違法采砂案件1起，罰款3000元，警告3人。查處在河道管理范圍內(nèi)違法建設(shè)妨礙行洪建筑物案1起，警告1人。水事違法案件的查處工作，通過了市政府法制辦和旗政府法制辦的檢查和案卷評查，認(rèn)為案件查處法律適用正確，程序合法，卷宗文書制作規(guī)范。在旗政府法制辦開展的案件評查活動中，有1起案件卷宗被評“十佳”卷宗。同時，對各取用水單位開展了經(jīng)常性的監(jiān)督檢查活動，重點加強了取水計量設(shè)施安裝和水資源費的征收工作，有力地推動了水資源管理制度的落實，對促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

6、效能建設(shè)

提高行政效能是促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有效途徑。一年來，水務(wù)主管部門緊緊圍繞民生水利這個課題，堅持在進(jìn)行工程建設(shè)過程中推進(jìn)水行政執(zhí)法，立足機制創(chuàng)新，規(guī)范行政行為和程序，突出為群眾服務(wù)的宗旨，實現(xiàn)了效率高、服務(wù)好、形象佳、零投訴的效果。

（二）年冬春季農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)完成情況

10月初以來，我旗組織農(nóng)民重點開展了以擴大有效灌溉面積、打抗旱水源井、水土保持生態(tài)建設(shè)、解決缺水、修復(fù)水毀工程和老化工程整治為主的農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)會戰(zhàn)，會戰(zhàn)取得了良好的效果。新增有效灌溉面積1.13萬畝；新增節(jié)水灌溉面積1.13萬畝；打水源井119眼，建機電井4眼，完成供水管道鋪設(shè)21公里，解決0.2萬人和0.32萬頭（只）牲畜飲水困難；治理水土流失面積0.96萬畝，投入勞動積累工4.8萬個，群眾投工投勞折資72.3萬元。

防汛工作：

我旗牢固樹立防大汛、搶大險、救大災(zāi)的思想，積極開展病險水庫除險加固工作，把防汛工作作為保安全、保穩(wěn)定、保發(fā)展的一項重要政治任務(wù)來抓，周密部署，超前籌劃，狠抓各級防汛預(yù)案、人員、物資的落實。尤其是6.28特大暴雨，使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)降水量達(dá)到1998年以來最高值。旗鄉(xiāng)兩級指揮部積極做好應(yīng)急處置的前期準(zhǔn)備工作，并快速進(jìn)入了實戰(zhàn)狀態(tài)，確保了抗洪搶險各項工作有條不紊地開展。

（三）重點工程建設(shè)及完成情況

水庫除險加固工程建設(shè)

按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，保質(zhì)保量地全力推進(jìn)、、三座水庫除險加固及堤防等項重點水利工程建設(shè)?？偼顿Y2547萬元的、、水庫除險加固工程保護(hù)下游15個村屯7374人、18937畝耕地及301國道的安全。

目前，、、三座病險水庫除險加固工程已基本建設(shè)完成。水庫除險加固工程建設(shè)已完成施工前的各項準(zhǔn)備工作。施工過程中，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制全部按照相關(guān)規(guī)范予以落實。對工程實行全面的進(jìn)度、質(zhì)量、資金控制。工程建設(shè)完成有效保障了水庫下游群眾生命和財產(chǎn)安全。

亞行貸款堤防項目進(jìn)展情況

亞行貸款堤防項目于今年5月開工建設(shè)，該項目批復(fù)總投資2749.6萬元。其中內(nèi)資1552.46萬元，外資1227.14萬元。新建堤防14.9公里，新建穿堤涵洞3座，護(hù)坡1.91公里，新建山洪溝回水堤6.168公里。堤防保護(hù)得力其爾鄉(xiāng)0.74萬人、21.17萬畝耕地的安全。截止目前，已建設(shè)完成主體工程。

村高效節(jié)水灌溉項目

總投資300萬元的村高效節(jié)水灌溉項目規(guī)劃面積5000畝，主要建設(shè)內(nèi)容為打水源井26眼，配套設(shè)備26套，蓋井房26座，項目建成后，每年可增產(chǎn)糧食70萬公斤，農(nóng)民增加收入98萬元。

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

年（新增1300億計劃）農(nóng)村飲水安全工程項目上級下達(dá)農(nóng)村飲水安全工程13處，總投資434萬元。解決5782人的飲水安全，其中集中式（管道）供水工程4處，水源工程9處。目前，已完成水源工程9處，建設(shè)水源井11眼，管道鋪設(shè)22.5公里，地方配套資金已全部到位，百萬元以下工程已完工，百萬元以上鎮(zhèn)區(qū)項目明年完工。

第三批農(nóng)村飲水安全項目總投資988萬元，建設(shè)內(nèi)容為機電井9眼，集中式供水7處。目前，水源工程已經(jīng)完成，4處百萬元以下管網(wǎng)已完工，3處百萬元以上項目預(yù)計年完成。項目整體建成后，可解決1.8萬人飲水不安全問題，使全旗農(nóng)村自來水覆蓋率進(jìn)一步提高。

水土保持生態(tài)建設(shè)

東北黑土區(qū)水土流失綜合防治一期工程天臺嶺項目區(qū)年度、年度投資計劃治理工程實施工作。黑土地治理工程年度、年度投資計劃實施方案治理水土流失面積10.61平方公里，到目前共完成坡耕地治理面積6.04平方公里，生態(tài)修復(fù)面積4.57平方公里。治理侵蝕溝6條，谷坊150座，青貯窖、棚圈各10座，修建涵洞7座。

東北黑土區(qū)水土流失綜合防治一期工程項目區(qū)小流域治理工程順利通過竣工驗收。驗收組于年7月17日對小流域治理工程進(jìn)行竣工驗收，驗收組通過現(xiàn)場查勘、查閱檔案資料，聽取建設(shè)單位、監(jiān)理單位等有關(guān)單位匯報，認(rèn)為工程質(zhì)量達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求，同意項目通過驗收。

三、超前謀劃，搶抓機遇，加大水利項目爭取力度

項目是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵，我旗水利部門抓住當(dāng)前國家擴大內(nèi)需，國債項目資金較多的有利時機，高起點，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃全旗農(nóng)建項目，積極爭取上級支持，為加快全旗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，奠定堅實的水利基礎(chǔ)。

（一）、根據(jù)要求及時完成了《和年退耕還林水利項目實施計劃》、《牧區(qū)水利規(guī)劃》、《市增產(chǎn)商品糧生產(chǎn)能力水利規(guī)劃》、《呼倫貝爾市中型灌區(qū)節(jié)水配套改造規(guī)劃》及《中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)實施方案》的前期編纂工作。

（二）、防洪堤西移工程

防洪堤線路修改方案已初步擬定，從堤防樁號3+700處為堤防線路修改起始點，末端至兩國道交匯處，全長8750米（改線后防洪堤末端樁號11+950），堤防軸線向西側(cè)移動1400米左右，河道行洪寬度為500米左右，可劃歸城區(qū)面積7000000平方米。現(xiàn)旗政府與水利水電勘測設(shè)計院、工程勘察有限責(zé)任公司協(xié)商，簽訂了那吉防洪堤西移、河道整治工程設(shè)計和地質(zhì)勘察合同，項目前期工作正在進(jìn)行當(dāng)中。

（三）、擬建曉奇水利樞紐工程及下游灌區(qū)工程

水利樞紐工程座落于格尼河的中上游，壩址以上流域面積1990km2,該工程的主要任務(wù)是灌溉、防洪和發(fā)電等綜合利用。工程總投資8.7億元。

水利樞紐下游規(guī)劃灌溉面積為20.98萬畝，工程總投資5.77億元，規(guī)劃種植作物為水稻及旱作物。水庫每年可為下游灌區(qū)提供3085萬m3灌溉用水，灌溉保證率75%，滿足20.98萬畝灌區(qū)的用水要求。

（四）、中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)工作

到2011年，重點縣建設(shè)完成后，可增加節(jié)水灌溉面積3萬畝，恢復(fù)和改善節(jié)水灌溉面積5萬畝，增加水田灌溉面積700畝，提高灌溉保證率為80%，增加糧食生產(chǎn)能力2925萬公斤，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2490萬元，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

項目建成后，當(dāng)?shù)?800戶受益，戶均增加收入1080元。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾收入的不斷增加，農(nóng)民的生活質(zhì)量將得到明顯改善，生活水平將得到極大提高，社會將更加穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的健康、快速發(fā)展。