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一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),積極推進法治進程
區(qū)衛(wèi)生健康委高度重視衛(wèi)生健康依法行政工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負總責(zé),定期召開會議聽取依法行政工作匯報,切實發(fā)揮法治建設(shè)在衛(wèi)生健康工作中的核心指導(dǎo)作用,有力推動了全區(qū)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作的有效落實。一是建立健全組織。今年適逢機構(gòu)改革之年,為建立健全我區(qū)無證行醫(yī)查處工作,調(diào)整打擊非法行醫(yī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是落實執(zhí)法責(zé)任。區(qū)、鎮(zhèn)街(開發(fā)區(qū))、駐區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所上下聯(lián)動,齊抓共管,認真履行衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作職責(zé)。通過完善執(zhí)法責(zé)任制、責(zé)任追究制等各項執(zhí)法制度,明晰執(zhí)法人員工作職責(zé),執(zhí)法人員責(zé)任心得以不斷增強。三是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過專題講座,以案講法等方式,對各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、駐區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負責(zé)人、衛(wèi)計辦主任進行法律法規(guī)培訓(xùn),強化了知識積累、優(yōu)化了隊伍素質(zhì),衛(wèi)生健康系統(tǒng)執(zhí)法人員切實做到依法辦事、文明執(zhí)法,醫(yī)療機構(gòu)做到依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范行醫(yī)。2019年,我委共召開依法執(zhí)業(yè)培訓(xùn)班4次,累計參加人員達500余人次。
二、下移執(zhí)法重心,強化網(wǎng)底建設(shè)
按照屬地管理、重心下移、權(quán)責(zé)一致要求,加快建立統(tǒng)一、高效的基層衛(wèi)生健康行政執(zhí)法體系,解決基層“看得見、管不著”和執(zhí)法力量薄弱等問題。全區(qū)設(shè)立10家衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站,由各鎮(zhèn)、街、開發(fā)區(qū)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)工作人員擔(dān)任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。截止2019年,全區(qū)共有55人取得衛(wèi)生健康行政執(zhí)法證,人員向一線執(zhí)法力量充實,建立健全衛(wèi)生健康監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作機制。鎮(zhèn)(街道)的衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作由鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生計生辦公室承擔(dān),業(yè)務(wù)上受區(qū)級衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)的指導(dǎo),負責(zé)統(tǒng)籌做好行政區(qū)域內(nèi)計劃生育管理、監(jiān)督執(zhí)法和衛(wèi)生監(jiān)督及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)衛(wèi)生健康監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作。村(居)衛(wèi)計員兼任村(居)衛(wèi)生健康監(jiān)督信息員,負責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)信息收集和報告工作。
三、規(guī)范執(zhí)法行為,嚴格責(zé)任追究
健全完善覆蓋衛(wèi)生健康領(lǐng)域內(nèi)各項執(zhí)法活動及執(zhí)法活動全過程記錄制度、執(zhí)法責(zé)任追究制度。制定行政執(zhí)法程序規(guī)范,明確具體操作流程,重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等執(zhí)法行為。健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒收入管理等制度,明確聽證、集體討論決定的適用條件,嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,完善案件移送、協(xié)查的標(biāo)準(zhǔn)和程序,做好案件督辦、部門之間案件移送以及跨區(qū)域案件協(xié)查工作。加大對執(zhí)法全程的權(quán)力運行監(jiān)督與制約,全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制,全面推行執(zhí)法信息公開,主動接受社會監(jiān)督,切實防范執(zhí)法隨意、權(quán)力濫用的現(xiàn)象,不斷規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法水平。
四、規(guī)范權(quán)力運行,細化完善權(quán)責(zé)清單
將公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定等程序納入依法行政工作。一是加強制度建設(shè)。區(qū)衛(wèi)生健康委制定了《行政執(zhí)法過錯追究制度》、《無證行醫(yī)部門間聯(lián)席會議制度》、《無證行醫(yī)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度》、《無證行醫(yī)黑名單制度》等10余項規(guī)章制度,用制度約束權(quán)力、用制度管人。二是進行權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整。為規(guī)范行政行為,確保政府權(quán)力清單、責(zé)任清單落地生效,結(jié)合工作實際,按照區(qū)編辦工作安排,進行權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整,接收機構(gòu)改革劃進的民政、應(yīng)急管理局相關(guān)職能24項,劃出醫(yī)保事項2項交于區(qū)醫(yī)保局管理,權(quán)責(zé)清單事項由42項調(diào)整為64項,明確了監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管程序、監(jiān)管措施及監(jiān)管責(zé)任等,進一步規(guī)范業(yè)務(wù)辦理,改進工作作風(fēng),提升行政效能,強化責(zé)任履職。三是落實政務(wù)信息公開。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站,對衛(wèi)生健康法律法規(guī)、政策文件、行政執(zhí)法等內(nèi)容進行公開公示,接受群眾監(jiān)督。2019年,經(jīng)社會信用信息平臺公示行政許可和行政處罰類120條。
五、強化法治意識,規(guī)范行政執(zhí)法行為
規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)管理強化醫(yī)療市場監(jiān)管,2019年聯(lián)合駐區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所,出動執(zhí)法人員100余人次,執(zhí)法車輛30余次,檢查醫(yī)療機構(gòu)246家,行政處罰15件,查處無證行醫(yī)7家。結(jié)合全年“雙隨機一公開”監(jiān)管工作,聯(lián)合區(qū)生態(tài)環(huán)境保護分局對轄區(qū)11家醫(yī)療機構(gòu)進行醫(yī)療廢物專項督導(dǎo),單獨開展對轄區(qū)隨機抽取5家醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)有非法行醫(yī)人員,轉(zhuǎn)駐區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)立案處理后現(xiàn)已進入結(jié)案程序。
六、加大執(zhí)法力度,確保履職到位
健全嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法長效工作機制,嚴格按照衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)履行衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。緊緊圍繞群眾最關(guān)心、反映最強烈、社會危害大的職業(yè)病危害、醫(yī)療安全、非法進行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠等突出問題,大力開展專項整治和重點監(jiān)督檢查工作,依法查處各類違法案件,對嚴重危害人民健康的違法行為,始終保持高壓、嚴打態(tài)勢,切實保障人民群眾健康權(quán)益。
七、存在的問題及下一步工作打算
我委依法行政工作雖然取得了一定的成效,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:依法行政體系化建設(shè)還比較薄弱,衛(wèi)生執(zhí)法的力度仍需進一步增強,執(zhí)法責(zé)任制與法制宣傳教育、政務(wù)公開、糾風(fēng)等其它專項工作結(jié)合程度還不高。
根據(jù)縣人大執(zhí)法檢查組的建議,縣環(huán)保局進一步加大了環(huán)境保護宣傳教育的力度。按照“三定方案”,縣環(huán)保局新成立了政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)股,納入環(huán)保局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)編制,具體承擔(dān)環(huán)境保護法律法規(guī)政策的宣傳和環(huán)境保護知識的普及工作,通過舉辦培訓(xùn)班講座發(fā)放宣傳材料,舉辦專欄等形式,充分利用廣播電視報刊網(wǎng)絡(luò)等媒體大力開展環(huán)境保護宣傳教育活動,大力宣傳《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)。
6月以來,共舉辦“六五世界環(huán)境日”“科技三下鄉(xiāng)”“社區(qū)喜迎十.共建綠色社區(qū)”等大型宣傳活動5次,發(fā)放宣傳資料32000余份;在我縣青少年中開展了“低碳生活,共創(chuàng)環(huán)?!杯h(huán)境保護主題系列活動;在縣委黨校舉辦的科級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班進行了環(huán)境保護普法講座;在公園廣場大屏幕滾動播出環(huán)保宣傳片,提高了各級干部和廣大人民群眾的環(huán)保意識;并對大型環(huán)保執(zhí)法行動進行了電視報道,有力地推進了環(huán)境保護工作向規(guī)范化法制化公開化方向發(fā)展。
10月18日,縣環(huán)境保護局縣環(huán)境保護協(xié)會聯(lián)合舉辦了“縣重點排污企業(yè)環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)”,對縣內(nèi)60余家畜禽養(yǎng)殖等重點排污企業(yè)的環(huán)保干部環(huán)保專兼職工作人員進行了為期一天的環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)。會上,環(huán)保有關(guān)方面的專家管理骨干就環(huán)境保護法律法規(guī)知識主要污染物總量減排環(huán)保執(zhí)法排污費的征收管理和使用以及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測等環(huán)保業(yè)務(wù)知識對與會人員進行了專題培訓(xùn)。
總之,通過各種有效的宣傳方式,大力提高了全縣干部群眾對環(huán)保工作重要性的認識,營造出了全社會關(guān)心支持參與環(huán)境保護的濃厚氛圍。
二環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到有力推進
(一)我縣積極爭取上級環(huán)保專項資金,為鎂金鐵塔構(gòu)件有限公司廢水處理工程縣勇繼生豬定點屠宰場屠宰廢水綜合整治工程縣龍鳳養(yǎng)殖有限公司養(yǎng)殖污染綜合治理工程爭取到省級環(huán)保轉(zhuǎn)移支付專項資金163萬元。
(二)通過多方努力,現(xiàn)已爭取到省農(nóng)村聯(lián)片整治項目1個,項目資金達196萬元(縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目)。
(三)縣政府主動與省環(huán)保廳加強工作對接,已將《縣凱江河污染綜合治理項目》納入境保護部國家發(fā)展和改革委財政部水利部印發(fā)的《重點流域水污染防治規(guī)劃(-2015年)》(環(huán)發(fā)〔〕58號)項目庫。該項目計劃總投資3500萬元,計劃爭取國家資金2000萬元。
(四)積極爭取省級環(huán)保能力建設(shè)資金??h環(huán)保局積極想辦法多渠道向省環(huán)保廳爭取環(huán)保建設(shè)資金,現(xiàn)已達成意向性決定,預(yù)計明年能落實部分資金。
(五)重點環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進。今年以來,縣城污水處理廠一期已完工,并已投入使用;縣城污水處理廠二期工程興隆—輯慶污水處理廠的環(huán)評縣城垃圾處理廠一期工程通濟污水處理廠的驗收等工作正有序推進。
三重視規(guī)劃,突出重點治理
今年,縣委縣政府常務(wù)會上多次研究環(huán)保工作,印發(fā)了系列關(guān)于加強環(huán)境保護工作的文件。將環(huán)境保護工作提高到了新的歷史高度。特別是在各項規(guī)劃上要求環(huán)保部門要先介入。落實好環(huán)保第一審批權(quán),把好建設(shè)項目準(zhǔn)入關(guān),從源頭控制新增污染源。年我縣就啟動了經(jīng)縣人大批準(zhǔn)的《縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》,該規(guī)劃明確了城鄉(xiāng)環(huán)境保護總體規(guī)劃以及水庫工業(yè)園區(qū)等重點。
依據(jù)《省飲用水水源保護管理條例》和《縣生活飲用水水源管理辦法的通知》,結(jié)合我縣實際,已依法劃定集中式飲用水源保護區(qū)81個,其中地下水水源保護區(qū)69個,地表水水源保護區(qū)12個(河流型7個,湖庫型5個)。通過對全縣集中式飲用水水源地專項執(zhí)法檢查,未發(fā)現(xiàn)飲用水水源地范圍內(nèi)存在排污口與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目畜禽養(yǎng)殖場及旅游項目。保護區(qū)邊界標(biāo)識和警示標(biāo)志按要求制定,管理制度和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案得到了有效落實。各取水點運行正常,經(jīng)縣疾病預(yù)防控制中心檢測表明,飲用水水源地水質(zhì)情況良好,符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。通過進一步加強環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進環(huán)保投資主體多元化,我縣污染防治能力得到了顯著的提高。
四強化監(jiān)管,推進環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法
(一)加強聯(lián)合治理超限超載。一是與交巡警進行常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法,利用固定治超和流動治超相結(jié)合,充分利用緝查布控系統(tǒng)對貨運車輛超限超載、貨運源頭、報廢車上路等交通違法行為進行嚴厲打擊,堅持卸罰并重,推行首查責(zé)任制,杜絕非法超限超載車輛上路行駛;二是加強對重點路段、重要公路路口的流動稽查和公路巡查力度,調(diào)查源頭企業(yè)管理、責(zé)任落實情況,對于發(fā)現(xiàn)的問題依法嚴處;三是加強對貨運車輛故意繞行固定治超站逃避檢測、短途駁載超載等違法行為進行查處。
(二)加強聯(lián)合打擊非法改裝、非法營運違法行為。
一是按計劃安排專人在夜間或休息日,對維修企業(yè)非法改裝進行摸排;二是聯(lián)合交巡警,采取固定執(zhí)法或流動執(zhí)法方式,嚴厲打擊非法改裝、非法營運違法行為;三是對違法企業(yè)、違法個人進行宣傳教育。
二、加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法工作。
一是按照工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查計劃,結(jié)合建安執(zhí)法行動、公路水運工程紅線行動等專項行動,根據(jù)工程建設(shè)項目實際進展情況,開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查;二是加強企業(yè)處罰與教育相結(jié)合,嚴把工程質(zhì)量關(guān),嚴控工程安全閥,責(zé)令相關(guān)單位對違法違規(guī)行為進行整改,同時對企業(yè)進行法制教育,使其更加了解質(zhì)量安全的重要性,從而營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
三、加強法制培訓(xùn)和教育宣傳工作。
(一)加強法制培訓(xùn)。按年初法制培訓(xùn)計劃組織開展支隊執(zhí)法人員法制培訓(xùn),學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、案例分析;積極參加上級部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn);結(jié)合“主題黨日”領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)學(xué)相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。
(二)狠抓法制教育宣傳。利用“全國路政宣傳月”結(jié)合“我為群眾辦實事”“送法下鄉(xiāng)”等宣傳方式深入社區(qū)、企業(yè)向群眾、從業(yè)人員發(fā)放宣傳資料,并進企業(yè)張貼宣傳海報;開展“執(zhí)法體驗日”邀請企業(yè)代表、群眾、志愿者、記者到超限檢測站體驗現(xiàn)場執(zhí)法;以QQ群、微信群等多種媒體宣傳法律法規(guī)及上門了解企業(yè)困難,收集意見和建議,并公開舉報監(jiān)督電話12345、12328,營造宣傳與服務(wù)的良好氛圍。
四、強化公路巡查工作。
使用巡查系統(tǒng)手持終端,提高公路巡查處理效率,按照每月巡查計劃和安排,通過日常巡查方式對列養(yǎng)公路、公路附屬設(shè)施、重點事故發(fā)生路段開展日常巡查和安全隱患排查。發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為及時進行查處,把隱患消除在萌芽狀態(tài),確保公路安全和暢通。
一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面提高執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)
1、扎實開展理論學(xué)習(xí)活動。
一年來,我局先后認真開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動“回頭看”、以“推動科學(xué)發(fā)展、文明執(zhí)法、建設(shè)人民滿意城管”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動?;顒娱_展以來,局領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則,帶領(lǐng)全局黨員干部、執(zhí)法隊員利用周一例會和周三政治學(xué)習(xí),不斷深化理論學(xué)習(xí),狠抓成果轉(zhuǎn)化,努力實現(xiàn)城市管理工作的整體推進,跨越發(fā)展。
2、采取多種形式開展培訓(xùn)活動。
為了提高全局執(zhí)法人員的法律意識,增強文明執(zhí)法、廉潔從政、執(zhí)法為民、構(gòu)建和諧的執(zhí)法理念,局系統(tǒng)重點開展了標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法教育培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法的落實工作;多次邀請市執(zhí)法局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來我局開展執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法程序等方面的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)活動,促使全局執(zhí)法隊員培養(yǎng)和樹立正確的執(zhí)法理念,在全局形成了積極進取、奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣。
二、全面加強隊伍建設(shè),打造高效廉潔勤政的執(zhí)法隊伍
1、全面推行標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作。
今年以來,我局多次集中全體人員學(xué)習(xí)市局關(guān)于推行標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作相關(guān)文件精神,并按照要求,嚴格標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法程序,對案卷的制作進行嚴格把關(guān)。局業(yè)務(wù)科室每周對各中隊的法律文書給予面對面指導(dǎo),每月下旬對相關(guān)科(室)、中隊的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作學(xué)習(xí)情況和案件辦理情況進行考察,每季度在全局范圍內(nèi)開展一次標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法相關(guān)法律培訓(xùn),各項制度的落實,進一步推動了全局標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作。據(jù)統(tǒng)計,今年共發(fā)放各種法律文書142本,規(guī)范文書21份,歸檔文書22份,制作一般程序案卷60余份,簡易程序案卷20余份。從我局成立至今共制作一般程序案卷211份,簡易程序案卷447份。
2、深化基層中隊規(guī)范化建設(shè)工作。
為切實加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè),我局采取五項措施深入開展了為期一個月的基層中隊規(guī)范化建設(shè)活動?;顒拥拈_展,進一步推動了全區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)基層中隊的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),使城管基層中隊建設(shè)越來越規(guī)范化、系統(tǒng)化。
3、結(jié)合工作特點狠抓廉政建設(shè)。
為了加強糾風(fēng)工作力度,嚴格落實“五不準(zhǔn)”和“八條禁令”等各項工作制度,我局開展了為期一個半月的“反腐倡廉宣傳教育月”活動?;顒拥拈_展,有力地形成了城管執(zhí)法反腐倡廉“大宣教”的良好工作局面,在全局形成了“敬廉、崇廉、愛廉、護廉”的良好氛圍。
4、高度重視團隊文化建設(shè)。
采取多種形式營造濃厚的團隊文化氛圍,先后組織了“放歌五月頌灞橋”歌詠比賽;觀看訴說城管生活的數(shù)字電影《城管媽媽》;市執(zhí)法局組織的書畫攝影展活動并取得了全市城管執(zhí)法系統(tǒng)前五名的好成績。
三、全面落實城市管理工作職能,開拓執(zhí)法工作新局面
1、對占道經(jīng)營、出店經(jīng)營進行全面整治。
今年以來,我局先后開展了各類非法占道經(jīng)營、餐飲和美容美發(fā)提升服務(wù)水平“百日行動”、“雙十亂”等專項整治工作。據(jù)統(tǒng)計,共取締占道經(jīng)營、出店經(jīng)營730余戶,出動人員1500余人次,出動執(zhí)法車輛360余次,治理“九亂”350余處?;顒拥拈_展,有力的打擊遏制了各類非法占道、出店經(jīng)營行為,切實維護和提升了全區(qū)的市容環(huán)境。
2、超額完成了拆除違法建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
我局加強了拆除違法建設(shè)各個環(huán)節(jié)的工作效率,據(jù)統(tǒng)計,共出動執(zhí)法人員760人次,巡查70次,制止新建違法建設(shè)14起,其中強拆8起,共拆除亂搭亂建18處,面積達3.2萬平方米;全年共拆除違法建設(shè)23.2萬平方米,提前并超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
3、不斷加大對渣土車的整治力度。
我們加大了對建筑工地和建筑垃圾清運車輛的管理力度,抽出四名工作骨干參加渣土車專項整治小組;成立了機動中隊,24小時不間斷巡查,開展集中整治活動90余次,共檢查車輛1587輛,處罰違規(guī)車輛547輛,使我區(qū)建筑垃圾車亂倒、車輛帶泥上路、沿途拋灑等現(xiàn)象明顯減少。
4、扎實做好其它各項執(zhí)法工作。
一是對轄區(qū)不符合標(biāo)準(zhǔn)的門頭牌匾進行52次集中整治。共下發(fā)整改通知書102戶,拆除爛牌子221塊,爛布條125條,門頭牌匾全年共整治到位147塊。二是對全區(qū)38家洗車場(站)進行了重點檢查。共取締不合格洗車場(站)14家,限期整改22家,收繳洗車機27臺。三是對產(chǎn)生噪音污染的電焊、修車、蒸饃攤點、飲食攤點進行了多次集中整治。
5、開展城管法律知識宣傳活動。
深入機關(guān)、社區(qū)、沿街商戶、學(xué)校、建筑工地等開展針對性宣講培訓(xùn)活動。共設(shè)立固定宣傳站點11處,發(fā)放宣傳資料8000份,接受市民咨詢161起,播放教育片28場次,展板講解48場次,張貼宣傳資料320份,宣傳畫50份,受教育群眾約2000余人。
一,堅持把促進發(fā)展作為執(zhí)法檢查的著眼點。《中小企業(yè)促進法》頒布后,我省高度重視法律的貫徹落實工作,特別是《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》下發(fā)后,為進一步提高我省《實施(中小企業(yè)促進法)辦法》的制定質(zhì)量,促進中小企業(yè)更好更快發(fā)展。初,我局組織七個調(diào)研組,對全省貫徹落實《中小企業(yè)促進法》的情況和中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟的發(fā)展情況進行了為期一個月的廣泛調(diào)研。通過調(diào)研,我們了解到《中小企業(yè)促進法》實施以來,全省各級各部門按照“積極扶持、加強引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益”的方針,積極履行對中小企業(yè)進行知道和服務(wù)的法律職責(zé),著力改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境,促進了全省中小企業(yè)、非公有制的快速健康發(fā)展,成為我省中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展最好最快的時期。
二,堅持把貫徹實施法律規(guī)定作為執(zhí)法檢查的切入點,為增強執(zhí)法檢查的針對性,(來源:文秘站 )我們專題召開了省轄市局長會和全省中小企業(yè)協(xié)會會議,并邀請部分人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家座談,還在“中國中小企業(yè)__網(wǎng)”上開辟了執(zhí)法檢查專欄,開展了網(wǎng)上問卷調(diào)查,公開征集對執(zhí)法檢查工作的意見。在廣泛征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上,我們提出以法律規(guī)定為準(zhǔn)繩,對照規(guī)定檢查貫徹執(zhí)行情況,重點圍繞五個方面進行,一是政府及有關(guān)部門在貫徹執(zhí)行《中小企業(yè)促進法》過程中開展的主要工作和制定的主要政策及措施。二是為中小企業(yè)提供財政支持、設(shè)立發(fā)展基因、安排貸款貼息、建立信用擔(dān)保,改善融資環(huán)境,拓寬融資渠道方面的工作情況。三是在加大創(chuàng)業(yè)扶持,鼓勵合資合作,支持技術(shù)創(chuàng)新,開拓市場等方面所做的工作。四是建設(shè)中小企業(yè)社會服務(wù)體系的情況。五是維護中小企業(yè)合法權(quán)益。我們的意見得到了省人大的充分肯定,中小企業(yè)普遍反映這次執(zhí)法檢點突出,針對性強,檢查內(nèi)容都是企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。
三,堅持把切實解決問題作為執(zhí)法檢查的著力點,采取聽取政府及其有關(guān)部門執(zhí)法工作匯報和省人民銀行等金融部門關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展方面情況匯報,召開企業(yè)界座談會,深入企業(yè)了解情況,到有關(guān)職能部門查閱資料和網(wǎng)上征集社會各界對執(zhí)法工作的意見等形式,召開了8次由各方面參加的座談會,深入12個縣(市、區(qū))的近30個中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群,實地檢查了《中小企業(yè)促進法》的貫徹實施情況。
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