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必須指出的是,陳怡案絕非個(gè)案,而是眾多類似案件當(dāng)中的最新一起。在百度上,以“私企老板卷款跑路”搜一下,居然可以搜到3萬多個(gè)網(wǎng)頁。頻繁發(fā)生的此類事件證明,中國的民營企業(yè)家還遠(yuǎn)不能說成熟,甚至缺乏最基本的社會(huì)責(zé)任感。中國民營企業(yè)家要獲得社會(huì)公眾的認(rèn)同,還有很長(zhǎng)的一段路要走。
總的來看,上個(gè)世紀(jì)90年代初到新世紀(jì)第一個(gè)10年的前期,是中國民營企業(yè)揚(yáng)眉吐氣,凱歌猛進(jìn)的時(shí)代。這一時(shí)期,民營企業(yè)不僅經(jīng)濟(jì)實(shí)力大增,而且在政治上也脫帽加冕,被特許代表先進(jìn)生產(chǎn)力,一些知名民營企業(yè)家也紛紛進(jìn)入從中央到地方的各級(jí)人大、政協(xié),風(fēng)光一時(shí)無兩。2005年爆發(fā)“郎顧之爭(zhēng)”開始,民企的社會(huì)形象就一路下滑,經(jīng)營上也遇到了一些困難,一些民營企業(yè)家和主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始怨聲載道,抱怨政府不給政策、抱怨國企擠壓生存空間、抱怨銀行貸款難、抱怨民眾有仇富心理等,以至于2011年竟被媒體稱為“中國民企怨婦年”。
這些抱怨很多是沒有道理的。民營企業(yè)遭遇的種種問題,多半是他們自己造成的。比如血汗工廠和珠三角每年斷指數(shù)千的工傷,比如山西私營小煤窯頻發(fā)惡性礦難,煤窯主卻急劇暴富,比如溫州老板集資貸款后卷錢跑路,比如億萬富翁公開征召處女,比如富人“炒房團(tuán)”到處哄抬房?jī)r(jià)等,都嚴(yán)重惡化了民企的社會(huì)形象。而一些“力挺”民企的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家的言論,實(shí)際上給民營企業(yè)家?guī)土说姑?。比如張維迎的“特赦原罪論”,等于暗示民營企業(yè)家的“第一桶金”都是不干凈的;而“富人移民有理論”,簡(jiǎn)直等于公開宣布富人們是不會(huì)對(duì)養(yǎng)育了他們并使他們獲得成功祖國承擔(dān)任何責(zé)任的,等等。這些炒作,不僅不會(huì)使民營企業(yè)家面臨的輿論和生存環(huán)境得到改善,反而可能使之更加惡化。
民營企業(yè)家要不蒸饅頭爭(zhēng)口氣。不要做怨婦,不要總是把自己打扮成受害者,更不要坐等天上掉餡餅,而要通過自己實(shí)實(shí)在在的努力,改善自己的生存環(huán)境,重新贏得社會(huì)公眾的信任。筆者愿意做中國民營企業(yè)家的諍友,向他們提出幾點(diǎn)建議。
第一,民營企業(yè)家要以產(chǎn)業(yè)報(bào)國作為自己全部經(jīng)營活動(dòng)的底線,要做一個(gè)最起碼的愛國者。對(duì)利潤的追求應(yīng)該以不損害國家利益為前提。中國近代以來的全部歷史證明,沒有強(qiáng)大祖國的保護(hù),民營企業(yè)無非是買辦資本、國際資本的俎上之肉,所以即便僅僅為了自身的發(fā)展,民營企業(yè)家也應(yīng)該把自己的經(jīng)營活動(dòng)視為中國現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)組成部分。
事實(shí)上,只要民營企業(yè)做到了產(chǎn)業(yè)報(bào)國,所謂原罪問題也就會(huì)消解于無形。會(huì)有人去追究華為、中興、奇瑞的原罪嗎?民營企業(yè)家必須明白,民營企業(yè)的原罪問題,只能通過不斷為中國現(xiàn)代化事業(yè)做出貢獻(xiàn)而得到救贖,絕不可能通過一紙?zhí)厣饬疃庥枳肪俊?/p>
產(chǎn)業(yè)報(bào)國也包括不偷稅漏稅。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的資料,國企及國有控股工業(yè)企業(yè)百元銷售完稅率(含營業(yè)稅及附加)長(zhǎng)期以來一直是民企的1~2倍。稅收是企業(yè)回報(bào)國家的主要方式,民營企業(yè)在抱怨自己受到國企擠壓的時(shí)候,有沒有想過國企一直背負(fù)著遠(yuǎn)比民企沉重稅負(fù)?
第二,民企要主動(dòng)貫徹勞資兩利的方針,依照國家法律保障員工的各項(xiàng)福利待遇,把企業(yè)建成員工的命運(yùn)共同體。事實(shí)上,民企員工的工資長(zhǎng)期偏低,已經(jīng)成了中國社會(huì)貧富差距擴(kuò)大的一個(gè)主要原因。
2009年7月,國家統(tǒng)計(jì)局年度在崗職工年平均工資調(diào)查報(bào)告。根據(jù)該報(bào)告,當(dāng)年全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為18199元,而國企在崗職工年平均工資為35053元,私企平均工資比國企低48%。2011年,國家統(tǒng)計(jì)局再次報(bào)告顯示,全國城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資42452元,全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資24556元,私企工資比國企低58%,也就是說,民企和國企的平均工資差距呈逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。考慮到國有企業(yè)還要為職工支付養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等各類福利,這一部分的比例大約是職工工資的13%左右,那么民企員工和國企員工的收入差距就更大了。
民企不能如國企那樣為員工謀福利,還有什么好抱怨的呢?
第三,民營企業(yè)要苦練內(nèi)功,盡快完成從家族企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)型。目前中國民營企業(yè)的致命傷是不能信任職業(yè)經(jīng)理人,家族觀念濃厚,個(gè)人獨(dú)斷專行,“企業(yè)是我的,我就是企業(yè)”,沒有正式的制度約束創(chuàng)業(yè)者。在決策上老板一手遮天,對(duì)管理的理解片面單一,將企業(yè)看成個(gè)人財(cái)產(chǎn),沒有將企業(yè)作為法人的意識(shí)。因此,在以民營企業(yè)發(fā)達(dá)著稱的浙江,就面臨著民營企業(yè)難以做大的難題。因?yàn)槊駹I企業(yè)主傾向于將所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)合一的家族式企業(yè)。但這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一的形式與現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)的演進(jìn)方向是相反的,所導(dǎo)致的結(jié)果就是民營企業(yè)總體上顯得小、散、弱。
相比較而言,國企在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面已經(jīng)走在了民企的前面。根據(jù)筆者長(zhǎng)期的觀察,目前我國國企中的各種規(guī)章制度已非常完備,薪酬體系劃分細(xì)致,工時(shí)定額計(jì)算準(zhǔn)確,質(zhì)量追蹤詳盡可靠,經(jīng)營績(jī)效有章可循。更重要的是,國企在用人上有宏闊的視野,敢于放手使用職業(yè)經(jīng)理人,如中石油、海爾、中糧集團(tuán)等。盡管國有企業(yè)仍然有很大的改革空間,但國有企業(yè)的制度建設(shè)遠(yuǎn)較民企的更為成熟則是確定無疑的。
然而,中國企業(yè)的海外并購歷程并不順利。麥肯錫的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,過去20年全球大型企業(yè)兼并中真正取得預(yù)期效果的不到50%,而中國67%的海外并購不成功。
為什么民企比國企更容易成功
2009年6月5日,中國鋁業(yè)公司以195億美元注資全球第三大礦業(yè)巨頭澳大利亞力拓礦業(yè)公司遭力拓毀約流產(chǎn)。2010年8月2日,吉利控股集團(tuán)卻正式完成對(duì)沃爾沃轎車公司的全部股權(quán)收購。
國企的并購一般來說金額巨大,成本較高,因此失敗的可能性也就更大,再就是政治因素所導(dǎo)致的結(jié)果。國企是國家的企業(yè),本身擁有行政級(jí)別,其政治色彩很濃,其經(jīng)營者也由上級(jí)部門選派并在一定任期后另選他人。自2003年國資委設(shè)立、大型國企的改制基本完成后,以海外投資表現(xiàn)的“走出去”的成果即成了考察國企領(lǐng)導(dǎo)行政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。這樣,行政的“政績(jī)激勵(lì)”和一定時(shí)期后(3至5年)的換屆往往會(huì)使國企的經(jīng)營者有短期化行為。還有就是,國企做的事情往往會(huì)被認(rèn)為與國家的事業(yè)有關(guān)而上升高度,大力宣傳。如中海油競(jìng)購優(yōu)尼科一案,完成交易談判的新聞出現(xiàn)后,中方的官員、國家部委、國有銀行紛紛表態(tài)支持,使本來就敏感的政治問題再次凸顯。另外,國企部門臃腫繁雜,長(zhǎng)期缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,缺少競(jìng)爭(zhēng)力和效率,這都可能喪失原有的優(yōu)勢(shì),使失敗的可能性增大。
相對(duì)而言,民營企業(yè)是在市場(chǎng)機(jī)制環(huán)境下生存發(fā)展起來的,其產(chǎn)權(quán)清晰,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)敏銳,決策果斷,主動(dòng)性和創(chuàng)新性強(qiáng)。這樣,經(jīng)營機(jī)制靈活,對(duì)市場(chǎng)反映敏感,就有了更強(qiáng)的國際市場(chǎng)的適應(yīng)能力和動(dòng)力,易于完成開拓國際市場(chǎng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的任務(wù)。再有,民營企業(yè)一般都是做事不張揚(yáng)、效率高,這反而使事情容易成功。
另外,民企相對(duì)國企政治風(fēng)險(xiǎn)小、全資收購多、收購目標(biāo)小。國有企業(yè)與政府有著千絲萬縷的聯(lián)系,往往使目標(biāo)企業(yè)所在國難以適應(yīng),以至于將事情復(fù)雜化。具體來說,目標(biāo)企業(yè)所在國擔(dān)心中國國有企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的收購,特別是對(duì)大型企業(yè)的收購會(huì)壟斷本國的經(jīng)濟(jì),過分夸大所謂的政治風(fēng)險(xiǎn),將中國國企的行為說成是“政治行為”。民營企業(yè)沒有國家的政治背景,其產(chǎn)權(quán)私有的屬性使它們的并購行為往往容易被看做是純商業(yè)性質(zhì),目標(biāo)企業(yè)所在國的關(guān)注度也沒有那么高。民營企業(yè)雖然也會(huì)有政治風(fēng)險(xiǎn),但至多是提高收購價(jià)格,最后還可能收購成功。如聯(lián)想并購IBM的PC業(yè)務(wù)中,美國外國投資委員會(huì)(CFIUS)就曾提出該收購可能讓聯(lián)想在北卡羅萊納州的研發(fā)中心竊取美國的商業(yè)機(jī)密用于中國政府,危害美國的國家安全。為使并購順利進(jìn)展,聯(lián)想為此有意阻撓多付出了13.5億美元的代價(jià)。
中國企業(yè)以海外并購方式“走出去”的建議
(1)將企業(yè)自身建立為跨國公司。
中國的企業(yè)要先將自己建成為跨國公司,在海外設(shè)子公司或辦事處,尋求國外市場(chǎng)上具有“比較優(yōu)勢(shì)”的當(dāng)?shù)刭Y源,實(shí)現(xiàn)國際化的生產(chǎn),并輸出品牌。當(dāng)然,在此期間就可以尋找資源互補(bǔ)的當(dāng)?shù)仄髽I(yè),以合資的形式進(jìn)入海外市場(chǎng),待時(shí)機(jī)成熟時(shí)對(duì)外國公司開展收購。這樣做的另一好處是,并購過程可以更深入地了解該國的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化,提升自己的經(jīng)營管理能力。這樣知己知彼,游刃有余地選擇目標(biāo)企業(yè)并購,成功的概率會(huì)大得多。否則,即使并購成功了,將來的整合等企業(yè)難題,也可能會(huì)使一時(shí)的成功再陷入失敗。
(2)鼓勵(lì)優(yōu)秀的民營企業(yè)“走出去”當(dāng)先鋒隊(duì)。
“走出去”的形式有多種,從貨物出口到對(duì)外直接投資,再到更高程度的海外并購,我們應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)眾多的民營企業(yè)去嘗試。中國當(dāng)前應(yīng)選取的戰(zhàn)略推進(jìn)方式可為,盡量避免以業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)為首選并購對(duì)象,先由民營企業(yè)采取由小及大的并購業(yè)務(wù)、逐步積累談判技巧及國際化經(jīng)營經(jīng)驗(yàn),再由國企去并購海外行業(yè)龍頭,即由“點(diǎn)”、“線”、“面”向“立體縱深”方向發(fā)展。民營企業(yè)“船小好調(diào)頭”,有條件和能力率先走出去,堪當(dāng)中國企業(yè)“走出去”的先鋒隊(duì)。
關(guān)鍵詞:國有企業(yè) 民營企業(yè) 民營化經(jīng)營
1.對(duì)國有性質(zhì)民營化經(jīng)營的理解
1.1國有性質(zhì)民營化經(jīng)營不同于國有企業(yè)民營化改革
為順應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潮流,滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要,我國國有企業(yè)經(jīng)過三十多年的改革,先后經(jīng)歷了擴(kuò)權(quán)讓利、實(shí)施利改稅和撥改貸、推行承包經(jīng)營責(zé)任制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)施戰(zhàn)略性重組、完善出資人制度幾個(gè)階段的探索性改革,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開、自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,取得了飛躍性發(fā)展,對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)。但相對(duì)于民營企業(yè)來說,目前國有企業(yè)依然存在效率低、負(fù)債率高、資金流失等問題,國有企業(yè)改革發(fā)展是個(gè)永恒的話題。
本文談的國有性質(zhì)民營化經(jīng)營,是指國有企業(yè)在改革發(fā)展中,攜手民營企業(yè)或本企業(yè)的員工,創(chuàng)新理念,共同發(fā)展。最明顯的特征是,在保持國有控股的前提下,利用資本紐帶將國有企業(yè)和民營企業(yè),企業(yè)和員工聯(lián)系起來。同時(shí),經(jīng)營中引入民營企業(yè)靈活、高效的機(jī)制,發(fā)揮國有和民營兩種企業(yè)的優(yōu)勢(shì),以達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)營效率和效益的目的。
國有性質(zhì)民營化經(jīng)營與上世紀(jì)80年代開始的國有企業(yè)民營化改革有本質(zhì)的區(qū)別,國有企業(yè)民營化改革是把國有資產(chǎn)的實(shí)際所有權(quán)、支配權(quán)、經(jīng)營權(quán)交給個(gè)人,直接結(jié)果是國有資產(chǎn)的減少,是政府主導(dǎo)的企業(yè)的被動(dòng)行為。國有性質(zhì)民營化經(jīng)營是保持國家控制不變的基礎(chǔ)上實(shí)施的產(chǎn)權(quán)多元化經(jīng)營,國有資產(chǎn)不變甚至還會(huì)增加,是市場(chǎng)主導(dǎo)的企業(yè)自主行為。
1.2國有性質(zhì)民營化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)途徑
國有性質(zhì)民營化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)途徑有國有企業(yè)重組民營企業(yè)和國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革兩種途徑。
(1)重組民企。國有企業(yè)在發(fā)展中根據(jù)需要會(huì)并購重組一些民營企業(yè)。國有企業(yè)以現(xiàn)金或無形資產(chǎn)出資,對(duì)民營企業(yè)增資擴(kuò)股或與民營企業(yè)共同投資重新設(shè)立公司,國有企業(yè)在重組完成后的新公司取得控股權(quán),民營企業(yè)原有土地、設(shè)備、技術(shù)、人才等有效資源轉(zhuǎn)移到新公司的同時(shí),民營企業(yè)的經(jīng)營特色同時(shí)也移植到新公司。采取這種國有性質(zhì)民營化經(jīng)營的形式,不但雙方容易接受,還能保持民營企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)勢(shì)。
(2)產(chǎn)權(quán)改革。國有企業(yè)常因思想保守、機(jī)制不靈活等原因,陷入困境。在保持國有控股的前提下,實(shí)施產(chǎn)權(quán)改革,允許企業(yè)高層管理者和核心技術(shù)人員投資參股。企業(yè)高層管理者和核心技術(shù)人員變成股東后,身份轉(zhuǎn)變,思維也隨之轉(zhuǎn)變,像其他民營企業(yè)那樣,他們會(huì)推行一些民營化的經(jīng)營理念,推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展。
2.實(shí)施國有性質(zhì)民營化經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)意義
2.1有助于提升我國企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力
隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入,國與國之間的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)為企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng),特別是大企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。目前,我國真正有實(shí)力的企業(yè)還不多,不管是國有企業(yè)還是民營企業(yè),在國際競(jìng)爭(zhēng)中都面臨生存發(fā)展的壓力。當(dāng)務(wù)之急是聯(lián)合國有和民營企業(yè),整合國內(nèi)資源,形成一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)。采取股權(quán)為紐帶的國有性質(zhì)民營化經(jīng)營,可以將國有企業(yè)與民營企業(yè)快速有效的聯(lián)合起來,這對(duì)于擴(kuò)大我國企業(yè)規(guī)模和實(shí)力,提升國際競(jìng)爭(zhēng)力有重要的意義。
2.2國有企業(yè)和民營企業(yè)融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形式
隨著政策環(huán)境的不斷改善,我國民營企業(yè)得到了快速發(fā)展,已經(jīng)從以填補(bǔ)市場(chǎng)空白、迅速擴(kuò)張為標(biāo)志的量的積累階段進(jìn)入以企業(yè)全面轉(zhuǎn)型和提升競(jìng)爭(zhēng)力為核心任務(wù)的質(zhì)的提高階段。但金融危機(jī)爆發(fā)后,國有企業(yè)利用先天的優(yōu)勢(shì),挺身而出,形成了新一輪的發(fā)展,由此引發(fā)“國進(jìn)民退”的爭(zhēng)論。
民營企業(yè)與國有企業(yè)都是我國社會(huì)主義事業(yè)的重要建設(shè)者,它們不是你死我活的關(guān)系,應(yīng)該是在市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ),相互扶持,融合發(fā)展,這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。國有性質(zhì)民營化經(jīng)營是國有企業(yè)和民營企業(yè)在平等互利的基礎(chǔ)上,融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形式。
2.3有助于推進(jìn)國有企業(yè)改革
一些國有企業(yè)集團(tuán)有較多的業(yè)務(wù)和企業(yè),處在競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)領(lǐng)域的一些中小企業(yè),由于機(jī)制不靈活、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、管理落后等原因,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中輸給民營企業(yè)。在保持國有控股的前提下,對(duì)這些企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)改革,允許企業(yè)員工參股,實(shí)施民營化經(jīng)營,是被實(shí)踐證明的改善國有企業(yè)經(jīng)營,推動(dòng)國有企業(yè)改革發(fā)展的可行辦法。
3.如何較好的開展國有性質(zhì)民營化經(jīng)營
國有性質(zhì)民營化經(jīng)營要取得理想的效果,需要破除舊觀念,大膽創(chuàng)新,在治理、機(jī)制、人事、管控等方面進(jìn)行合理、有效的安排布置,既要保證國有控制,又要將國有企業(yè)和民營企業(yè)的優(yōu)勢(shì)較好的融合在一起,使企業(yè)能快速健康的發(fā)展。
3.1法人治理
實(shí)現(xiàn)國有性質(zhì)民營化經(jīng)營的前提是通過產(chǎn)權(quán)紐帶,把國有和民營聯(lián)結(jié)起來,形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)體制,同時(shí)通過完善法人治理確保戰(zhàn)略可控。
國有性質(zhì)民營化經(jīng)營必須堅(jiān)守的首要原則就是國有控股,國有一方所占股權(quán)要等于或大于51%。在法人治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上,為保證公司經(jīng)營方針和投資計(jì)劃服從于國有一方的發(fā)展戰(zhàn)略,董事會(huì)成員構(gòu)成中,國有一方推薦人數(shù)要多于1/2,董事長(zhǎng)由國有一方委派,監(jiān)事會(huì)成員中,一般要有一名職工監(jiān)事,監(jiān)事長(zhǎng)也有國有一方委派。為保證公司穩(wěn)定經(jīng)營,除財(cái)務(wù)總監(jiān)由國有一方推薦外,總經(jīng)理和其他高級(jí)管理人員一般還是民營企業(yè)原有人馬或是變成股東的原管理人員。
3.2投資決策
為發(fā)揮民營企業(yè)市場(chǎng)反應(yīng)快的優(yōu)勢(shì),國有控股方可以在國有性質(zhì)民營化經(jīng)營企業(yè)開展董事會(huì)試點(diǎn),在投資額度、投資范圍、投資審批上適度放權(quán),簡(jiǎn)化決策程序,提高決策效率,避免貽誤市場(chǎng)戰(zhàn)機(jī)。為防止發(fā)展偏離正確的方向,國有控股一方應(yīng)對(duì)國有性質(zhì)民營化經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,在投資項(xiàng)目立項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),并定期開展風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)。
3.3人事薪酬
國有性質(zhì)民營化經(jīng)營企業(yè)要把民營企業(yè)靈活的用人機(jī)制引進(jìn)來,避免出現(xiàn)國有企業(yè)用人腐敗的一面。國有企業(yè)與民營企業(yè)合作時(shí),一般不會(huì)對(duì)人員進(jìn)行大變動(dòng),經(jīng)營者根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要,采取靈活的措施,選拔聘用適合的人才。在用人上,實(shí)行“庸者下、能者上”的激勵(lì)機(jī)制。在分配制度上,實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)獎(jiǎng)懲責(zé)任制;在分配理念上,提倡能力主隊(duì)協(xié)作,堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平。在引入民營企業(yè)靈活的人事薪酬機(jī)制的同時(shí),國有性質(zhì)民營化經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)彰顯誠信、規(guī)范經(jīng)營的國有企業(yè)特色,體現(xiàn)以人為本的一面。
3.險(xiǎn)防范
一般來說,民營企業(yè)比國有企業(yè)的運(yùn)營效率高。國有性質(zhì)民營化經(jīng)營的企業(yè),要吸收民營企業(yè)經(jīng)營機(jī)制靈活、人員精簡(jiǎn)、工作效率高、成本費(fèi)用控制較好的長(zhǎng)處,摒棄鋪張浪費(fèi)、人浮于事、內(nèi)耗大、執(zhí)行力弱等弊病,以保持較高的運(yùn)營效率。同時(shí),要引入國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,通過對(duì)資金流定期監(jiān)督分析,防范資金風(fēng)險(xiǎn);通過考察EVA,分析企業(yè)創(chuàng)造的真正價(jià)值;通過節(jié)能減排、安全生產(chǎn),履行社會(huì)責(zé)任,推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè);通過合理納稅,支持社會(huì)活動(dòng),建立與各主管部門良好的關(guān)系。
3.5激勵(lì)約束
獲得收益,使國有資產(chǎn)保值增值是國有企業(yè)經(jīng)營的出發(fā)點(diǎn)。國有性質(zhì)民營化經(jīng)營企業(yè)在賦予經(jīng)營層相對(duì)較大權(quán)利的同時(shí),還要建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制,激勵(lì)經(jīng)營層努力為企業(yè)創(chuàng)造效益。如,并購的時(shí)候與民營企業(yè)老板簽訂一份對(duì)賭協(xié)議,以其持有國有性質(zhì)民營化經(jīng)營企業(yè)的股權(quán)做質(zhì)押,保證公司未來幾年國有資產(chǎn)收益達(dá)到一定額度。另外,每年要與國有性質(zhì)民營化經(jīng)營企業(yè)簽訂經(jīng)營責(zé)任書,經(jīng)營指標(biāo)除了收益指標(biāo)外,還要包含經(jīng)營性現(xiàn)金流、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)負(fù)債率、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等指標(biāo),以全面監(jiān)督企業(yè)的運(yùn)營,保證企業(yè)的運(yùn)營質(zhì)量。
3.6文化融合
文化融合的好壞直接關(guān)系到國有性質(zhì)民營化經(jīng)營企業(yè)運(yùn)作成敗。由于考慮問題的角度不同,國有企業(yè)與民營企業(yè)的文化差異較大,加上文化具有慣性,國有和民營兩種不同體制的企業(yè)文化在國有性質(zhì)民營化經(jīng)營企業(yè)碰撞融合,是一個(gè)漸進(jìn)的過程,不可急于求成??梢酝ㄟ^組織國有性質(zhì)民營化經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營管理人員赴國有控股方參觀考察,觀摩感受國有企業(yè)的文化和理念;安排部分骨干經(jīng)營管理人員赴國有控股方所屬單位掛職鍛煉,體會(huì)國有企業(yè)的管理和市場(chǎng)運(yùn)作方式;組織員工積極參加國有控股方的集體活動(dòng),感受國有企業(yè)大家庭的友好和和諧氣氛等等措施,從視覺到行為再到理念的逐漸滲透,形成服從和遵循國有控股方的總體戰(zhàn)略和核心理念優(yōu)秀文化。
參考文獻(xiàn):
[1]張維迎:《企業(yè)理論與國有企業(yè)改革》,北京大學(xué)出版社2000版.
世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)不僅僅看國家經(jīng)濟(jì)總量的多少,關(guān)鍵看有無國際水平的大企業(yè),跨國公司已經(jīng)成為國家綜合國力的象征與體現(xiàn)。國與國之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上演繹成了大企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。大企業(yè)承載著國家意愿與民族聲譽(yù)在國際市場(chǎng)上進(jìn)行搏殺。
打造更多的
強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)
韓國從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國一舉成為一個(gè)新興工業(yè)化國家,很大程度歸功于推行企業(yè)集團(tuán)化戰(zhàn)略。韓國政府采取種種財(cái)政、信貸、貿(mào)易等優(yōu)惠措施,大力扶植了三星、現(xiàn)代、LG等一批具備國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán),從而拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已開始從規(guī)模、質(zhì)量、服務(wù)、品牌競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。在某種意義上可以說,在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,支持大企業(yè)發(fā)展是各國政府參與全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略選擇。
我國進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量?jī)H為15家,而且多為政府組建,市場(chǎng)壟斷較強(qiáng)的國有企業(yè)。而反觀500強(qiáng)前10名的企業(yè),一半是制造業(yè)企業(yè),其中,排名第一的沃爾瑪為零售業(yè)企業(yè)。我國大企業(yè)主要是靠行政手段產(chǎn)生,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差,這與發(fā)達(dá)國家的跨國公司有著本質(zhì)的不同。
我們需要來自更多領(lǐng)域,更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)殺入世界500強(qiáng)。而這些企業(yè)的來源,關(guān)鍵在于我們的脊梁企業(yè)。因?yàn)樵谒麄兩砩希苷页龈嗟氖澜?00強(qiáng)企業(yè)的基因。而對(duì)于政府來說,必須承擔(dān)起國家戰(zhàn)略支持的責(zé)任,從脊梁企業(yè)中孵化出更多的“國家英雄”,參與國際競(jìng)技。
國家戰(zhàn)略的國際通行路徑
近年來,各國政府對(duì)大企業(yè)的支持行為更趨公開、透明,采取了政治經(jīng)濟(jì)一體化運(yùn)作。我們看到美國的政府與企業(yè)相擁相伴步入國際市場(chǎng),國家的政府首腦往往在對(duì)外事務(wù)中公開成為大企業(yè)的代言人。
支持大企業(yè)成長(zhǎng)的國家戰(zhàn)略,已成為考量一國政府執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。我們可以借鑒國際通行路徑,雖然許多我們已在實(shí)施,但仍有亟待加強(qiáng)的地方。
通過清晰的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對(duì)大企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)。
政府要篩選市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有技術(shù)創(chuàng)新能力的大型高新技術(shù)企業(yè),作為落實(shí)戰(zhàn)略技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的載體,由此成長(zhǎng)起一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)。美國的做法是,每?jī)赡暌淮巍秶谊P(guān)鍵技術(shù)選擇報(bào)告》,對(duì)近期和中期關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行分析,選擇戰(zhàn)略技術(shù)和產(chǎn)業(yè)并確立相應(yīng)發(fā)展政策。這既為大企業(yè)發(fā)展提供了戰(zhàn)略指向,也疏通了政府支持大企業(yè)的渠道,使國家的戰(zhàn)略投入更集中地落實(shí)到優(yōu)勢(shì)企業(yè)。歐盟則是組織和推動(dòng)內(nèi)部成員各國首先確定戰(zhàn)略技術(shù),然后把戰(zhàn)略技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,扶持各國戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)和技術(shù)選擇同樣大部分落實(shí)到有優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)。韓國則制訂了國家計(jì)劃(G7計(jì)劃),引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)對(duì)大企業(yè)正當(dāng)利益的維護(hù)。
各國政府為了提高本國企業(yè)在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,保護(hù)本國企業(yè)的利益,在世貿(mào)規(guī)則的框架下,通常都要根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及時(shí)調(diào)整經(jīng)貿(mào)政策,采取適度的貿(mào)易保護(hù)措施。這已經(jīng)成為各國政府支持大企業(yè)發(fā)展的重要手段。美國是在世貿(mào)組織打官司最多的國家,而且這些訴訟多數(shù)是美國勝訴,有效保護(hù)了美國企業(yè)的利益。
以大企業(yè)為基準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一定意義上講就是規(guī)則經(jīng)濟(jì),在競(jìng)爭(zhēng)中誰優(yōu)先掌握規(guī)則誰就掌握了競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。因?yàn)橐?guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定是一個(gè)從優(yōu)選擇過程,所以應(yīng)當(dāng)是以同行業(yè)中最優(yōu)者為標(biāo)準(zhǔn)并依此來制定規(guī)則。在美國和日本,我們都能看到以優(yōu)勢(shì)大企業(yè)領(lǐng)銜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況??刂屏藰?biāo)準(zhǔn)就等于控制了市場(chǎng),就會(huì)給掌握標(biāo)準(zhǔn)者帶來特殊的利益。
支持大企業(yè)研發(fā)。
各國政府競(jìng)相加大支持大企業(yè)的研究與開發(fā)力度,尤以美國、日本突出。美國政府科研撥款的絕大部分落實(shí)到大企業(yè),大企業(yè)在美國企業(yè)的研究開發(fā)支出總額中所占的份額約為95%,研究開發(fā)費(fèi)用最多的15家企業(yè)占了支出總額大約40%。
推動(dòng)并購重組催生大企業(yè)。
政府往往通過政策誘導(dǎo)和法律支持等手段積極推動(dòng)重組,加快了大企業(yè)成長(zhǎng)的速度。以美國為例,從上個(gè)世紀(jì)初開始,美國先后經(jīng)過了五次大的并購。美國最早的大公司都是以這種方式形成的,如美國鋼鐵公司、電話電訊公司、通用汽車公司等。各國政府推動(dòng)重組的另一個(gè)方面,就是對(duì)國有大企業(yè)進(jìn)行大力度的改造。法國在1986年開始的第一次大規(guī)模私有化運(yùn)動(dòng)中,對(duì)12個(gè)國有集團(tuán)共29家國有企業(yè)進(jìn)行了非國有化改造,總資產(chǎn)達(dá)1200億法郎,由此產(chǎn)出不少的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勢(shì)企業(yè)。
基本路徑――通過政策支持大企業(yè)。
政府直接投資。由國家資本入股的企業(yè),大多是政府急需發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),政府對(duì)這些企業(yè)不僅注入國家資本,而且還給予優(yōu)先貸款,必要時(shí)由政府出面擔(dān)保從國外銀行獲得高額貸款。比如韓國的現(xiàn)代、三星、大宇等企業(yè)集團(tuán)中,國家資本都曾占有一定的份額。更值得關(guān)注的是,美國在過去的40年里,政府投資額平均占到社會(huì)總投資額的1/5。
降低稅率和稅收優(yōu)惠。通過減稅或退稅政策來支持大企業(yè)發(fā)展,是各國政府通常采取的做法。以美國為例,減稅政策是美國政府的主要政策取向。1987年的里根稅制革命,全面降低了大公司所得稅率,而小公司則無緣其中。
優(yōu)先提供貸款。最典型的要屬韓國,20世紀(jì)70年代,韓國政府為落實(shí)重化工業(yè)戰(zhàn)略,政府的經(jīng)濟(jì)政策極力向大企業(yè)傾斜,約有1/3~2/3的政府貸款被用于資助大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展。此外,大集團(tuán)還享有許多特權(quán),如無償?shù)玫礁鞣N補(bǔ)助金。
政府采購。由于大企業(yè)具有明顯的供給優(yōu)勢(shì),所以在政府采購過程中往往處于主動(dòng)地位。很多國家的大企業(yè)都是靠同政府簽訂合同,從中獲得高額預(yù)付貸款,并由政府包銷產(chǎn)品和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損耗。據(jù)統(tǒng)計(jì),在美國國民生產(chǎn)總值構(gòu)成中,政府采購自1952年以來一直穩(wěn)定在20%~30%的水平。這些巨額采購絕大部分都是與大企業(yè)進(jìn)行的。美國大企業(yè)能夠快速成長(zhǎng),和政府的這種支持是分不開的。
政府救助。例如,2002年美國最大的航空公司為了挽救經(jīng)營危機(jī),曾向美國政府申請(qǐng)新的一系列緊急財(cái)政援助。盡管最后未果,但這一行動(dòng)至少說明美國政府支持大企業(yè)的這種特殊渠道是開通的。日本政府則是成立產(chǎn)業(yè)再生機(jī)構(gòu),幫助瀕危大企業(yè)再生,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
政府對(duì)大企業(yè)的支持應(yīng)無體制歧視
政府對(duì)大企業(yè)的支持程度應(yīng)取決于自由競(jìng)爭(zhēng)和效率,而不應(yīng)分國有還是私營,更不應(yīng)存在政府對(duì)國有企業(yè)的偏愛。
由歷史慣性、轉(zhuǎn)軌彈性、成長(zhǎng)個(gè)性三個(gè)原因引起的
汪海粟說,這個(gè)轉(zhuǎn)軌綜合癥是由三個(gè)原因引起的。一個(gè)是歷史的慣性,脫胎而來,舊制度。一個(gè)是轉(zhuǎn)軌的彈性,中國雖然得到了新西蘭等國家的認(rèn)可是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家,但尚未得到直接兩大經(jīng)濟(jì)體--美國和歐盟的認(rèn)可,中國還有很多的轉(zhuǎn)軌特征。最后一個(gè)原因是中國企業(yè)的成長(zhǎng)個(gè)性,中國企業(yè)的成長(zhǎng)過程沒有像西方企業(yè)那樣經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)時(shí)間的洗禮,是一個(gè)短期的爆發(fā)式的成長(zhǎng),有很大的風(fēng)險(xiǎn)。
制度的短期化偏好、人力資源配置的多軌制
制度的短期化偏好,導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境惡化的沖突。從政府到市場(chǎng)再到企業(yè)都是短期化行為。
人力資源配置的多軌制。在國有企業(yè)是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),而在民企企業(yè)又是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),這就導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展要求與人力資本流失的沖突。日照鋼鐵公司,六點(diǎn)優(yōu)勢(shì)快速成長(zhǎng):擁有合資企業(yè)的待遇,享受兩面三減半的稅收優(yōu)惠;擁有民營企業(yè)的機(jī)制,快速反映的機(jī)制,有一次在同時(shí)獲得一條廉價(jià)流水線賤賣的信息后,比國企更為迅速的決定購買了該條流水線;受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的刺激,市場(chǎng)資源自由流動(dòng);擁有轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的空間,市場(chǎng)空間廣闊;擁有國有企業(yè)的人才,其公司職員比國有企業(yè)更豐厚的待遇。
自主創(chuàng)新能力弱化、商品定價(jià)機(jī)制的缺陷、脆弱的盈利模式
對(duì)外開發(fā)大舉吸收外國資本,規(guī)模越來越大但其自主創(chuàng)新能力未見得就越來越高,這就導(dǎo)致了企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張與自主創(chuàng)新能力弱化的沖突。