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關(guān)鍵詞 建設(shè) 班組文化 增強(qiáng) 基層執(zhí)行力
班組是企業(yè)的細(xì)胞、生產(chǎn)的前沿,是企業(yè)興旺發(fā)展的基礎(chǔ),班組文化建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)務(wù)實(shí)的、管用的班組文化,對(duì)搞好企業(yè)文化建設(shè)乃至于企業(yè)各項(xiàng)工作有著十分重要的意義。要建設(shè)班組文化,增強(qiáng)基層執(zhí)行力,應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面:
一、建設(shè)務(wù)實(shí)管用的班組文化,要抓好班組的思想文化建設(shè)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇,班組的主要工作是完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù),沒(méi)有必要再?gòu)?qiáng)調(diào)思想文化建設(shè),其實(shí)這是不負(fù)責(zé)任的一種表現(xiàn),抓好班組文化,將有力地增強(qiáng)向心力和凝聚力,使職工面貌奮發(fā)向上,富有朝氣,班組各項(xiàng)工作都好開(kāi)展。
內(nèi)化以團(tuán)隊(duì)理念為核心的班組精神。一個(gè)班組就是一個(gè)團(tuán)隊(duì)。班組精神建設(shè)集中體現(xiàn)為一種團(tuán)隊(duì)精神,而團(tuán)隊(duì)精神必須做到群體認(rèn)同。因此,要發(fā)動(dòng)職工在征集崗位精神和人生格言基礎(chǔ)上,提煉班組精神,形成進(jìn)取向上、追求卓越為核心的班組團(tuán)隊(duì)理念,并通過(guò)思想上互幫、技術(shù)上互教、生活上互助,營(yíng)造“在一起共事是緣分”的和諧“小家”氛圍,從而把團(tuán)隊(duì)精神融入到具體工作崗位之中,成為班組全體成員的共同行為導(dǎo)向。
固化以“四化”為標(biāo)志的班組物質(zhì)文化。當(dāng)然,班組團(tuán)隊(duì)精神不是抽象的,而是通過(guò)建設(shè)優(yōu)秀的物質(zhì)文化顯示出來(lái)。一是文化環(huán)境學(xué)習(xí)化。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組為載體,通過(guò)開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)攻關(guān)、讀書(shū)評(píng)書(shū)等活動(dòng),使班組職工工作學(xué)習(xí)化,學(xué)習(xí)工作化,引導(dǎo)職工感受學(xué)習(xí)的快樂(lè),在班組著力營(yíng)造學(xué)習(xí)、進(jìn)取的文化環(huán)境;二是宣傳陣地齊全化。班組有職工學(xué)習(xí)園地、宣傳櫥窗、閱報(bào)欄等齊全的宣傳陣地,并堅(jiān)持做到形式設(shè)計(jì)新穎,內(nèi)容常換常新;三是文化活動(dòng)群體化。經(jīng)常因地制宜地在班組開(kāi)展職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng);四是班組管理民主化。班組內(nèi)涉及職工關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題必須公平,獎(jiǎng)懲公正,形式多種多樣,讓職工心平氣順。
二、建設(shè)務(wù)實(shí)管用的班組文化,要抓好班組的技術(shù)文化建設(shè)
任何一個(gè)生產(chǎn)班組和服務(wù)班組的工作都存在技術(shù)問(wèn)題。怎樣提高班組成員的技術(shù)水平、搞好技術(shù)培訓(xùn)、遇到技術(shù)難題如何組織開(kāi)展技術(shù)攻關(guān),這些,都應(yīng)該屬于班組技術(shù)文化的范疇。抓班組的技術(shù)文化,要注意開(kāi)展好三項(xiàng)活動(dòng):
一是職工合理化建議活動(dòng)。班組開(kāi)展合理化建議活動(dòng),是一項(xiàng)調(diào)動(dòng)職工主人翁積極性,發(fā)揮群眾智慧,實(shí)行民主管理的重要工作,不僅有利于促進(jìn)各項(xiàng)工作,而且提建議本身也是一個(gè)醞釀、思考、不斷完善的過(guò)程,有利于提高職工的素質(zhì)。因此,要精心安排,積極引導(dǎo),使職工敢于并且善于提合理化建議,積極為班組和企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí),要抓好合理化建議的組織實(shí)施,合理化建議能不能產(chǎn)生效益,就看實(shí)施的效果,一般性的項(xiàng)目,提倡班組自己動(dòng)手組織實(shí)施,班組長(zhǎng)要盡量創(chuàng)造條件。較大的建議和革新項(xiàng)目,由單位統(tǒng)一組織實(shí)施。
二是勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武和崗位練兵活動(dòng)。每?jī)赡辏竞头止径家M織技術(shù)運(yùn)動(dòng)會(huì),平時(shí)還經(jīng)常組織開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽,具有很好的條件。班組要精心組織,在競(jìng)賽的深度、廣度和競(jìng)賽的方式上作文章,在方式上,既可以參加公司開(kāi)展的規(guī)模較大的競(jìng)賽,也可以結(jié)合本班組的工作自行開(kāi)展小型的勞動(dòng)競(jìng)賽和技術(shù)比武。班組作為勞動(dòng)競(jìng)賽的參賽主體,應(yīng)該珍惜每一次參賽的機(jī)會(huì),通過(guò)參加競(jìng)賽,檢查班組的水平,與其他班組互相學(xué)習(xí),互相促進(jìn),共同提高。
三、建設(shè)務(wù)實(shí)管用的班組文化,要抓好班組的安全文化建設(shè)
安全生產(chǎn)是永恒的主題,安全就是最大的效益。班組作為企業(yè)安全生產(chǎn)的基石,特別要重視安全文化建設(shè)。安全文化是班組文化的重要組成部分。安全管理是完善班組建設(shè)的“重頭戲”,有安全才有穩(wěn)定,穩(wěn)定才能創(chuàng)效益,有效益才能促發(fā)展。
首先是抓思想認(rèn)識(shí)。從大量的事故分析來(lái)看,絕大部分安全事故發(fā)生在班組,其中主要又是由于違章指揮、違章作業(yè)和事故隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除造成的。因此,班組要提高思想認(rèn)識(shí),把安全生產(chǎn)放在各項(xiàng)工作的重中之重,作為頭等大事來(lái)抓。
關(guān)鍵詞:勞動(dòng);工作;策劃;任務(wù);企業(yè)發(fā)展
1圍繞中心做好策劃
開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽必須把們位置定在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上,必須圍繞這個(gè)中心,因此,公司工會(huì)形成了開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽的特點(diǎn):“圍繞一個(gè)中心,把握兩個(gè)重點(diǎn),依托三個(gè)平臺(tái)”?!皣@一個(gè)中心”就是緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展這個(gè)中心,把競(jìng)賽滲透到提高質(zhì)量、降低成本、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、新品開(kāi)發(fā)、實(shí)現(xiàn)效益等多個(gè)領(lǐng)域?!鞍盐諆蓚€(gè)重點(diǎn)”就是既要激發(fā)職工學(xué)技術(shù)練硬功,崗位成才的積極性,增強(qiáng)“靠本事上崗”的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),又要讓職工在開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等競(jìng)賽活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值,從而增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力?!耙劳腥齻€(gè)平臺(tái)”就是依托全國(guó)總工會(huì)提出和倡導(dǎo)的“當(dāng)好主力軍、建功十二五”立功競(jìng)賽活動(dòng)的平臺(tái)、創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)的平臺(tái)、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”的平臺(tái)。確立了公司勞動(dòng)競(jìng)賽的目標(biāo):一是激發(fā)職工工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,使職工立足崗位講創(chuàng)新、搞改革、降消耗、抓質(zhì)量、提建議、促進(jìn)度、重安全、增效益,形成 “人人關(guān)心企業(yè)發(fā)展”的濃厚氛圍;二是提高職工素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值;三是促進(jìn)企業(yè)又好又快地發(fā)展。同時(shí),成立了公司勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和各基層單位勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,完善了組織,明確了職責(zé)。
在公司形成了工會(huì)牽頭,黨政工團(tuán)齊抓共管的格局,使勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)有方案、有特色、有措施、有落實(shí)、有評(píng)比、有總結(jié)、有效果。
2立足項(xiàng)目做好指導(dǎo)
為了使勞動(dòng)競(jìng)賽項(xiàng)目貼近基層、貼近職工、符合實(shí)際,公司工會(huì)下基層調(diào)研,與相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào),從重點(diǎn)、焦點(diǎn)、特點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)的“五”點(diǎn)開(kāi)展形式多樣的競(jìng)賽活動(dòng),并做好指導(dǎo)、監(jiān)督、落實(shí)工作。
3以推行企業(yè)管理為重點(diǎn)
3.1開(kāi)展管理系統(tǒng)“優(yōu)勝杯”競(jìng)賽活動(dòng)。
組織17個(gè)管理系統(tǒng)開(kāi)展“優(yōu)勝杯”活動(dòng)。針對(duì)管理提升,采取系統(tǒng)抓,抓系統(tǒng)的方法,完善《管理系統(tǒng)考核細(xì)則》,按照《各管理系統(tǒng)考核細(xì)則》的要求,通過(guò)聽(tīng)匯報(bào),看現(xiàn)場(chǎng),查記錄等形式,評(píng)出17個(gè)管理優(yōu)勝單位,按季度下發(fā)表彰通報(bào),促進(jìn)公司整體管理。
開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)。為全力保障職工身心健康,提高企業(yè)運(yùn)行效益,確保安全生產(chǎn),按照公司勞競(jìng)委“安康杯”競(jìng)賽要求,為深入開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)。
3.2以提高職工技能為焦點(diǎn)
在全公司范圍內(nèi)形成以培訓(xùn)、練兵、比武、激勵(lì)四位一體的競(jìng)賽機(jī)制。組織專家和技術(shù)人員對(duì)全集團(tuán)公司各個(gè)各種進(jìn)行理論培訓(xùn),加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)交流,再通過(guò)理論考試和形式多樣的實(shí)操比武,來(lái)增長(zhǎng)知識(shí),提高工作質(zhì)量。
4以控制企業(yè)運(yùn)行成本,減少浪費(fèi)和損失為難點(diǎn)
4.1開(kāi)展“找差距、挖潛力、降成本、增效益”的職工合理化建議活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)合理化建議流程,形成合理化建議的閉環(huán),對(duì)合理化建議隨時(shí)征集、隨時(shí)評(píng)選,定期獎(jiǎng)勵(lì);同時(shí)圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目組織開(kāi)展專項(xiàng)和局部、全面和全員參與靈活多樣的合理化建議活動(dòng),及時(shí)向提出合理化建議人員進(jìn)行反饋所提建議的采納及落實(shí)情況,更注重合理化建議的落實(shí)效果。
4.2開(kāi)展以群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新為內(nèi)容的“技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新”競(jìng)賽活動(dòng)。組織近幾年職工技術(shù)比武大賽的優(yōu)秀選手,對(duì)有關(guān)工種和崗位進(jìn)行技術(shù)推廣、外請(qǐng)專家做經(jīng)驗(yàn)介紹和技術(shù)培訓(xùn),更深挖掘QC活動(dòng)、品質(zhì)提升活動(dòng)的成果,組織人員集中力量解決在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、工藝加工等過(guò)程中所遇到的技術(shù)關(guān)鍵問(wèn)題。組織公司技術(shù)能手、技術(shù)人員跨企業(yè)、跨地區(qū)開(kāi)展促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。抓好職工的技能培訓(xùn),在部門中開(kāi)展“創(chuàng)造一項(xiàng)新成果、推廣一項(xiàng)新工藝、刷新一項(xiàng)新紀(jì)錄、開(kāi)發(fā)一項(xiàng)新產(chǎn)品”活動(dòng),在職工中開(kāi)展“學(xué)習(xí)一門新技術(shù)、提出一項(xiàng)新建議”活動(dòng),對(duì)職工的“技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新”成果要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
5以樹(shù)先評(píng)優(yōu)工作為熱點(diǎn)
開(kāi)展比、學(xué)、趕、幫、超競(jìng)賽活動(dòng)。針對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和各類競(jìng)賽活動(dòng),開(kāi)展勞模、標(biāo)兵、先進(jìn)集體和個(gè)人的評(píng)選工作,對(duì)勞模和標(biāo)兵等先進(jìn)人物事跡進(jìn)行全面宣傳,跟蹤采訪和報(bào)道,在全集團(tuán)公司營(yíng)造“比、學(xué)、趕、幫、超”的企業(yè)職工生產(chǎn)勞動(dòng)的良好氛圍,提高和完善勞模等先進(jìn)的管理機(jī)制,激發(fā)職工主人翁精神,調(diào)動(dòng)職工積極性,團(tuán)結(jié)、動(dòng)員、引導(dǎo)職工投身公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。
6注重過(guò)程做好落實(shí)
勞動(dòng)競(jìng)賽是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,整個(gè)過(guò)程涉及很多環(huán)節(jié),在開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽中,要特別注重過(guò)程管理,落實(shí)好每一個(gè)環(huán)節(jié)。一是宣傳到位。各級(jí)勞動(dòng)競(jìng)賽組織單位在競(jìng)賽方案正式出臺(tái)后,都要通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、班組會(huì),利用文件、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)等形式宣傳開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽的意義、目的及重要性,使廣大職工參與競(jìng)賽的主動(dòng)性和自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)。二是組織到位。競(jìng)賽活動(dòng)只靠一個(gè)部門是不能達(dá)到圓滿效果的。公司各基層單位在公司勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照“多方配合、共同參與”的原則,相應(yīng)成立二級(jí)、三級(jí)勞動(dòng)競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各級(jí)競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)。三是獎(jiǎng)勵(lì)到位。有效的激勵(lì)措施是搞好勞動(dòng)競(jìng)賽的最基本保證,也是競(jìng)賽的重要環(huán)節(jié)。公司制定每一項(xiàng)競(jìng)賽方案時(shí),都將競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)方式或獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)納入其中。公司開(kāi)展的各類競(jìng)賽,只要達(dá)到了競(jìng)賽目標(biāo),就要立即對(duì)職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),通過(guò)給予職工精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),達(dá)到了激勵(lì)職工促進(jìn)工作、促進(jìn)企業(yè)效益不斷提高的目的。
一、本年度工作總結(jié)
(一)工程質(zhì)量控制
監(jiān)理部將質(zhì)量控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程,將“質(zhì)量第一”的理念貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。
1、 檢查質(zhì)量管理體系:工程開(kāi)工前對(duì)施工單位的質(zhì)保體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)管理制度、施工管理制度等進(jìn)行認(rèn)真檢查、合格后方準(zhǔn)開(kāi)工。
2、 分包單位的資格審查:對(duì)所有分包單位的資質(zhì)、質(zhì)保體系、業(yè)績(jī)等進(jìn)行審查,符合要求。
3、 施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的審核:對(duì)關(guān)鍵部位及重要工序均要求施工單位編制施工方案,并進(jìn)行審核,提出合理化建議,督促施工單位做好技術(shù)交底工作,嚴(yán)格按方案實(shí)施。
4、 檢查工程所用材料、半成品、構(gòu)件和設(shè)備的質(zhì)量:實(shí)行報(bào)驗(yàn)制度,對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)的原材料、半成品、構(gòu)件和設(shè)備均嚴(yán)格認(rèn)真的檢查其外觀質(zhì)量和截面尺寸、產(chǎn)品質(zhì)量證明書(shū),按規(guī)范要求進(jìn)行旁站見(jiàn)證取樣復(fù)試,合格后方準(zhǔn)使用于本工程。
5、 技術(shù)復(fù)核:對(duì)測(cè)量定位成果及施工放樣等均進(jìn)行復(fù)核。對(duì)每層的模板標(biāo)高、截面尺寸、軸線位置等均進(jìn)行嚴(yán)格檢查,發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)要求施工單位改正。
6、 隱蔽工程驗(yàn)收:對(duì)所有隱蔽工程均進(jìn)行驗(yàn)收,上道工序達(dá)不到合格要求,不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序施工,做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄。
7、 采取主動(dòng)控制措施:對(duì)關(guān)鍵部位、重要工序施工前對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)理交底,提出預(yù)控措施。
8、 對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行檢查:實(shí)行巡查制度,在過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和指出問(wèn)題督促施工單位進(jìn)行整改,關(guān)鍵部位、重要工序施工時(shí)實(shí)行旁站監(jiān)理,如樁基工程、基坑支護(hù)工程、防水工程、砼澆搗、土方回填等,旁站見(jiàn)證砼試塊、砂漿試塊的制作和送檢。
9、 對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)定:對(duì)分項(xiàng)、分部工程均采取實(shí)測(cè)實(shí)量進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)定,做好檢查驗(yàn)收記錄。
通過(guò)以上措施,工程質(zhì)量得到了有效的控制,達(dá)到合格要求。
(二) 工程進(jìn)度控制
1、 根據(jù)施工合同,要求施工單位編制總施工進(jìn)度計(jì)劃,按總進(jìn)度計(jì)劃的要求編制月進(jìn)度計(jì)劃和周進(jìn)度計(jì)劃,審核其科學(xué)性和合理性,提出合理化建議。
2、 實(shí)行周報(bào)和月報(bào)制度,定期檢查工程進(jìn)度,并對(duì)比分析,找出偏差,分析進(jìn)度滯后的原因。
但由于種種不利因素的影響,工程進(jìn)度均有拖延,主要存在以下幾個(gè)方面原因:
(1)施工方計(jì)劃性不強(qiáng),對(duì)不利因素及突發(fā)事件估計(jì)不足,預(yù)控措施不到位,計(jì)劃發(fā)生偏離后,未及時(shí)分析原因,并采取調(diào)整措施。
(2)各參建單位間協(xié)調(diào)配合不夠,沒(méi)有統(tǒng)籌計(jì)劃,造成相互之間的影響。
(3)原材料及勞動(dòng)力供應(yīng)不及時(shí)。
(4)天氣原因影響。
針對(duì)影響工程進(jìn)度的諸多因素,監(jiān)理采取監(jiān)理例會(huì)、專題會(huì)議等多種方式 進(jìn)行研究、督促,要求施工單位及時(shí)調(diào)整施工方案,盡量增加平行作業(yè),交叉作業(yè)和加班作業(yè),在保證質(zhì)量的前提下,合理安排,科學(xué)組織施工,強(qiáng)化管理以保證施工總進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(三) 工程投資控制
對(duì)每月完成的工程量進(jìn)行認(rèn)真的計(jì)量和審核,并仔細(xì)簽署月工程進(jìn)度款報(bào)審表,簽發(fā)進(jìn)度款支付證書(shū)。
(四) 工程合同及信息管理
1.根據(jù)建設(shè)單位的授權(quán),停工令和復(fù)工令:
2#樓管理松懈,未經(jīng)監(jiān)理允許就進(jìn)行頂板混凝土澆筑,嚴(yán)重違反規(guī)定,在征得甲方郭助理同意后,對(duì)其發(fā)出工程暫停令,停工整頓三天,要求施工單位整改,復(fù)查達(dá)到要求后簽發(fā)復(fù)工令。
2.每周組織一次監(jiān)理例會(huì),主要是對(duì)上周施工情況進(jìn)行評(píng)價(jià),分析偏差原因,提出施工中存在的問(wèn)題;安排下周施工計(jì)劃,提出預(yù)控措施,協(xié)調(diào)各方關(guān)系。并按工程需要召開(kāi)質(zhì)量、進(jìn)度等專題會(huì)議,解決工程中實(shí)際存在的問(wèn)題。
3.及時(shí)向業(yè)主提交監(jiān)理月報(bào)。對(duì)已完工程及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià),提交有關(guān)階段的、專項(xiàng)的和總體的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。
4.做好各項(xiàng)監(jiān)理記錄,建立完善的監(jiān)理臺(tái)帳,力求資料的及時(shí)性、真實(shí)性、完整性,并做好檔案的管理工作。
5.做好材料的考察和認(rèn)定工作。
(五) 安全生產(chǎn)、文明施工管理
1、嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定,符合“北京安全文明工地”及“軍隊(duì)營(yíng)院管理”的有關(guān)規(guī)定,貫徹執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),建設(shè)行政管理部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
2、督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
3、審核施工方案及安全技術(shù)措施,檢查是否對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的工人做安全交底及安全教育,檢查方案的實(shí)施情況。
4、監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防措施、冬季升溫、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)工作。進(jìn)行質(zhì)量、安全綜合檢查,發(fā)現(xiàn)違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的要責(zé)令停止作業(yè),發(fā)現(xiàn)安全隱患的要求項(xiàng)目部及時(shí)整改。
5、定期、不定期地進(jìn)行安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,并督促施工單位進(jìn)行整改。
6、加強(qiáng)安全審批制度,對(duì)進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備未經(jīng)安全檢查驗(yàn)收合格不準(zhǔn)投入使用,對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)方案進(jìn)行嚴(yán)格地審查并提出合理化建議,批準(zhǔn)后督促施工單位嚴(yán)格按方案實(shí)施。
經(jīng)過(guò)監(jiān)理人員的精心管理,甲方的大力支持及乙方的積極配合,整個(gè)工程到目前為止未發(fā)生任何施工安全事故。
(六)目前的形象進(jìn)度
二、監(jiān)理部的組織與協(xié)調(diào)
由于建設(shè)工程的多樣化和復(fù)制性,更由于不同工程牽扯到方方面面的人員及
[關(guān)鍵詞]通用航空;安全監(jiān)管;問(wèn)題研究
中圖分類號(hào):V328 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2017)05-0115-01
近幾年,通用航空在我國(guó)的發(fā)展趨于平穩(wěn)。但是,在通用航空的整體實(shí)力、安全水平和狀況以及監(jiān)管能力上,我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還很大。通用航空領(lǐng)域發(fā)展迅速,我國(guó)私人飛機(jī)的擁有率越來(lái)越高,未經(jīng)審批的“黑飛”現(xiàn)象日益突出,給通用航空安全監(jiān)管帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。本文在我國(guó)通用航空發(fā)展背景下,對(duì)目前存在我國(guó)通用航空安全監(jiān)管的問(wèn)題進(jìn)行分析,并針對(duì)這些問(wèn)題提出幾點(diǎn)合理化建議。
一、通用航空安全概況
民用航空包括了通用航空和公共運(yùn)輸航空兩部分。其中,通用航空是指使用航空器從事了諸如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行;以及衛(wèi)生、氣象探測(cè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、等方面的飛行活動(dòng)的這些公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)。它在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境的刺激下,我國(guó)通用航空的發(fā)展勢(shì)不可擋。我國(guó)私人飛機(jī)的擁有率越來(lái)越高,促使未經(jīng)審批的“黑飛”現(xiàn)象日益突出,在通用航空的整體實(shí)力、安全水平和狀況以及監(jiān)管能力上,我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還很大。
二、我國(guó)通用航空安全監(jiān)管中的問(wèn)題
1.法律體系不完善
一直以來(lái),我國(guó)對(duì)通用航空的發(fā)展重視度不高,使得通用航空空安全監(jiān)管方面法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系非常落后,通用航空有關(guān)飛行標(biāo)準(zhǔn)和飛機(jī)適航法規(guī)很不完善?,F(xiàn)行的通用航空法規(guī)體系,缺乏實(shí)用性,許多規(guī)章制度和運(yùn)輸航空管理?yè)诫s在一起,或是照搬運(yùn)輸航空管理的內(nèi)同,缺乏獨(dú)立性和針對(duì)性,非常不利于通用航空的安全監(jiān)管。
2.監(jiān)管方式不規(guī)范
目前,我國(guó)民航監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度主要集中在事前監(jiān)管,也就是我們所說(shuō)的進(jìn)入監(jiān)管,而對(duì)于監(jiān)管對(duì)象進(jìn)入市場(chǎng)以后的運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)中的行為監(jiān)管力度還很薄弱,使得監(jiān)管呈現(xiàn)失衡的狀態(tài)。在實(shí)際的監(jiān)管過(guò)程中,時(shí)常出現(xiàn)“重許可,輕日常管理;重符合規(guī)章性監(jiān)管,輕真實(shí)性監(jiān)管;重事后處罰,輕事前引導(dǎo)和事中跟蹤”等非正常執(zhí)法現(xiàn)象。這些選擇執(zhí)法、隨意執(zhí)法和裁量不規(guī)范等不良執(zhí)法現(xiàn)象,不但讓監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)威性受到損害,還使通用航空的監(jiān)管環(huán)境受到了嚴(yán)重的破壞。
3.缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才
民航監(jiān)管人員素質(zhì)不是很高,缺乏相關(guān)的專業(yè)人才。由于在民航改革時(shí),第一線的民航監(jiān)管工作人員大多是從航空公司和機(jī)場(chǎng)被調(diào)度過(guò)來(lái),他們對(duì)民航有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系知之甚少,在綜合執(zhí)法和安全監(jiān)管方面的經(jīng)驗(yàn)更是匱乏。在改革后,民航監(jiān)管部門沒(méi)能及時(shí)開(kāi)展相關(guān)的培訓(xùn),使得在實(shí)際的監(jiān)管工作中,出現(xiàn)部分監(jiān)察員監(jiān)管不到位、不專業(yè)的情況。
三、我國(guó)通用航空安全監(jiān)管合理化建議
1.通用航空安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)
在通用航空安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)上,需要通用航空各企業(yè)內(nèi)部制定安全監(jiān)管規(guī)章制度和程序,建立通用航空準(zhǔn)入與運(yùn)行的安全監(jiān)管法規(guī)體系,并不斷完善。在通用航空國(guó)家行政機(jī)構(gòu)上,組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展通用航空安全監(jiān)管工作和加強(qiáng)培訓(xùn)方面的建設(shè)。對(duì)于通用航空監(jiān)察員的錄用資格要嚴(yán)格要求,對(duì)相關(guān)培訓(xùn)作出明確的規(guī)定,大力落實(shí)好安全監(jiān)管員監(jiān)管年度監(jiān)察工作計(jì)劃和信息跟蹤工作。
2.采用全程監(jiān)管模式
要從通用航空準(zhǔn)入審批的初始階段和通用航空運(yùn)行階段進(jìn)行全面的監(jiān)管,使通用航空安全監(jiān)管體系更具完整性。在初始階段的監(jiān)管中,嚴(yán)格要求通用航空企業(yè)準(zhǔn)入資格,在基本的運(yùn)營(yíng)許可證和運(yùn)營(yíng)規(guī)范安全許可證上,都必須完全符合國(guó)家及民航局的企業(yè)運(yùn)行審定。在安全審批許可證審核上,至少應(yīng)涵蓋擬成立企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)、資質(zhì)審查、運(yùn)行文件、安全設(shè)備等多個(gè)方面的內(nèi)容。在運(yùn)行階段的持續(xù)監(jiān)管中,要把日常監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和綜合監(jiān)察方式相結(jié)合,集中精力檢查運(yùn)行過(guò)程違章違規(guī)行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和其中的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)立法和嚴(yán)格的執(zhí)法,落實(shí)通用航空的安全責(zé)任、規(guī)范運(yùn)行工作。健全通用航空安全監(jiān)督系統(tǒng),制定相關(guān)規(guī)章制度,對(duì)通航行業(yè)系統(tǒng)安全管理進(jìn)行組織和協(xié)調(diào),對(duì)航空安全工作進(jìn)行管理和監(jiān)督,在通用航空航空器維修方面,出臺(tái)相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等,對(duì)航空器的維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行合格審定及持續(xù)監(jiān)督,管理維修人員資格和執(zhí)照。
3.轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式
轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管原有的方式,使用“監(jiān)察、指導(dǎo)、服務(wù)”的閉環(huán)式監(jiān)管方法。采取監(jiān)察活動(dòng),時(shí)刻關(guān)注企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)狀況,并了解國(guó)家、民航局的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)在企事業(yè)單位中的貫徹、落實(shí)情況。利用指導(dǎo)的方式,行業(yè)政府對(duì)企業(yè)積極發(fā)揮安全生產(chǎn)管理起到督促的作用,使得企業(yè)能在采取合理有效的安全措施下組織生產(chǎn)運(yùn)行工作。在服務(wù)方面,則是需要政府幫助通用航空企業(yè)協(xié)調(diào)、解決安全問(wèn)題。總的來(lái)說(shuō),就是利用監(jiān)察職能,為企業(yè)打下安全生產(chǎn)的運(yùn)行基礎(chǔ);行駛指導(dǎo)職能,為企業(yè)指明持續(xù)安全發(fā)展的方向;通過(guò)服務(wù)職能,幫助企業(yè)排除發(fā)展的阻礙。這種閉環(huán)式安全監(jiān)管模式,對(duì)隱患排查和提升安全監(jiān)管質(zhì)量起到積極的作用。
四、總結(jié)
低空空域的逐步_放,通用航空市場(chǎng)領(lǐng)域受到很多企事業(yè)的青睞,通用航空的安全監(jiān)管面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我國(guó)在通用航空安全監(jiān)管上還存在很多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在通用航空法律體系不完善;監(jiān)管方式不規(guī)范;缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才三個(gè)方面。針對(duì)這些問(wèn)題,本文從通用航空安全監(jiān)督機(jī)構(gòu);采用全程監(jiān)管模式;轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式三個(gè)方面提出了相應(yīng)的合理化建議,為完善我國(guó)通用航空安全監(jiān)督提供有力的、可行的參考。
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一、思想上高度重視,行動(dòng)上步調(diào)一致。
“大討論”系列活動(dòng),雖是工會(huì)和團(tuán)聯(lián)合組織開(kāi)展的,但其目的通過(guò)群眾性的廣泛參與,達(dá)到促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn),立足點(diǎn)則是一線崗位班組,為使活動(dòng)能較為順利和富有成效,工會(huì)將“大討論”活動(dòng)情況及時(shí)與行政交流溝通,一則是為了思想統(tǒng)一,引起行政的高度重視。二是在“大討論”活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中能得到行政大力支持,行動(dòng)上步調(diào)一致,為“大討論”活動(dòng)順利開(kāi)展奠定了思想基礎(chǔ)和組織保證。
二、精心安排,階段性推動(dòng)。
“大討論”是系列活動(dòng),每階段有每個(gè)階段的活動(dòng)重點(diǎn)和內(nèi)容,在開(kāi)展活動(dòng)中,應(yīng)抓住重點(diǎn),注重實(shí)效,根據(jù)活動(dòng)總體安排,分步實(shí)施。
1、廣泛開(kāi)展“我為企業(yè)安全生產(chǎn)作貢獻(xiàn)”大討論活動(dòng)
安全生產(chǎn)主體是人,人是安全生產(chǎn)的決定因素,因此在大討論活動(dòng)中,我們把職工安全意識(shí),安全行為規(guī)范作為討論的重點(diǎn),把崗位生產(chǎn)安全作為立足點(diǎn),結(jié)合安全生產(chǎn)大討論參考題,著重解決。
1)安全與企業(yè)和諧發(fā)展的關(guān)系。
2)“要我安全”還是“我要安全。
3)安全在我身邊——尋找安全生產(chǎn)隱患和影響職業(yè)健康的習(xí)慣。
4)安全生產(chǎn)與我的安全責(zé)任。
5)我應(yīng)為安全生產(chǎn)做點(diǎn)什么。
1 2 3通過(guò)工會(huì)小組組織的學(xué)習(xí)討論,職工普遍認(rèn)識(shí),隨著形勢(shì)的發(fā)展,安全生產(chǎn)與安全意識(shí),逐漸被社會(huì)廣泛重視。人的生命價(jià)值得到了社會(huì)充分尊重,這是以人為本,尊重生命的社會(huì)文明發(fā)展的必然現(xiàn)象。但就個(gè)人而言,社會(huì)民眾的安全意識(shí)乃至安全行為與時(shí)展的要求還不盡相符,這是目前安全生產(chǎn)首先應(yīng)解決的問(wèn)題,一切制度是人執(zhí)行的,以身邊的人,身邊的事以及自身安全應(yīng)有的態(tài)度和作為方式進(jìn)行討論,使職工更有體會(huì)更有感觸,從而激發(fā)“我要安全”內(nèi)在動(dòng)力。
2、完善制度,建立臺(tái)帳,推進(jìn)“1000安全班組”模式
推進(jìn)“1000安全班組”模式,是安全生產(chǎn)的基本要求,工會(huì)將致力于組織學(xué)習(xí),提高職工安全意識(shí),督促制度和臺(tái)帳的完善,做到有章可依,安全檢查,規(guī)范安全行為,通過(guò)以上措施,提高班組安全管理能力,抵制“三違”能力,安全操作能力,隱患排查治理能力,應(yīng)急處置等“五個(gè)能力”,實(shí)現(xiàn)班組安全責(zé)任全員化,制度建設(shè)規(guī)范化,現(xiàn)場(chǎng)管理精細(xì)化,教育培訓(xùn)常規(guī)化。
3、積極開(kāi)展崗位安全達(dá)標(biāo)和安全生產(chǎn)合理化建議活動(dòng)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和安全生產(chǎn)的根本保證,因此我們要求在一線崗位職工在工作時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照崗位安全工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的行為,相互提醒,互相督促,以確保每位職工在安全狀態(tài)下工作,另外針對(duì)班組及崗位的自身特點(diǎn)及實(shí)際,尋找安全生產(chǎn)工作的漏洞和隱患,并以合理化建設(shè)的形式提出破解的方法,群策群力,廣泛參與,達(dá)到人、設(shè)備、環(huán)境三者和諧安全。
1 2 34、開(kāi)展安全生產(chǎn)警句和一封家書(shū)征集活動(dòng)
組織職工將在生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中形成的安全經(jīng)驗(yàn)加以提煉,形成通俗易記的安全警句,各實(shí)體共征集到22句警示用語(yǔ)和若干份一封家書(shū),都是職工群眾安全工作的切身感悟和安全工作座右銘,我們已把這些警句及一封家書(shū)掛在網(wǎng)上并上報(bào)上級(jí)公司,營(yíng)造“以人為本,關(guān)愛(ài)生命,關(guān)注安全”的輿論氛圍。
三、不足與安全工作的努力方向
1、三實(shí)體點(diǎn)多,面廣,人員較難聚集,因此組織大討論活動(dòng)難以保持經(jīng)常性和持續(xù)性。
2、從人們的行為習(xí)慣來(lái)說(shuō),每一項(xiàng)工作抓一抓,緊一緊,大家就相對(duì)要重視了,但過(guò)段時(shí)間當(dāng)風(fēng)頭一過(guò),人們的思想會(huì)逐漸松懈淡漠,安全生產(chǎn)也是如此,如何積小成為大成,取短效為長(zhǎng)期和諧平安,是安全工作的一大課題。