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經(jīng)濟發(fā)展的新階段范文第1篇

關(guān)鍵詞：金融形勢；經(jīng)濟發(fā)展；金融改革；金融結(jié)構(gòu)調(diào)整

隨著金融經(jīng)濟的不斷發(fā)展，因其金融危機的全球影響，雖然我們呈現(xiàn)出了經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，但是不可避免，我國傳統(tǒng)的金融模式已經(jīng)嚴重影響了經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。面對這一嚴峻的形式，我們必須認真面對，不逃避。盡管國際經(jīng)濟呈現(xiàn)衰退的形式，但是只要我們認真分析我國金融階段的新趨勢，新面貌，并進行合理而有針對性的金融改革，即便大環(huán)境下現(xiàn)象不容樂觀，但通過我們實事求是的金融改革，我想我國的金融經(jīng)濟一定會朝著穩(wěn)步，穩(wěn)定發(fā)展的方向所邁進！對此，我們通過以下兩方面來展開論證與分析，并做出對策，一是我國金融經(jīng)濟面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)，二是對于這樣的金融形態(tài)，我國經(jīng)濟將進行怎樣的金融改革，以及怎樣的金融途徑來迎接經(jīng)濟挑戰(zhàn)。

一、我國新階段下面臨的金融經(jīng)濟的機遇與挑戰(zhàn)

（一）經(jīng)融結(jié)構(gòu)存在不合理之處

面對著經(jīng)濟快速的發(fā)展趨勢，我國老式的金融結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法滿足當下新形態(tài)的金融經(jīng)濟的發(fā)展，金融業(yè)面臨著迫切的改革。首先，基于我國龐大的領(lǐng)土面積，造就了我國金融資源得不到合理而又均衡的分配，東部地區(qū)占領(lǐng)的金融資源達到總共的一半以上，而中西部卻相對較少；其次，融資結(jié)構(gòu)相對經(jīng)濟發(fā)展而言存在不完善的情況，于是融Y渠道單一，手段陳舊，大部分依托于銀行的幫助，這樣使得金融在發(fā)展的道路上經(jīng)濟支持遠遠不夠；第三，金融貸款的受理對象也存在著嚴重的不合理，與之而來的貪污受賄現(xiàn)象時有發(fā)生，而且他們受理的對象一般都是國有企業(yè)，或者是比較大的集團企業(yè)，這樣一來小型的企業(yè)得不到銀行的支持，因而拖慢了我國經(jīng)濟發(fā)展的速度與規(guī)模；第四，銀行內(nèi)部也存在著結(jié)構(gòu)不均衡的現(xiàn)象，模式落后，結(jié)構(gòu)也比較單一，最重要的是銀行本身面對金融風險的能力比較弱。

（二）金融業(yè)發(fā)展后備力量供給不足

在我國，經(jīng)濟發(fā)展主要依靠于居民的日常消費，而我國的消費能力比較弱，這樣對于經(jīng)濟發(fā)展來說，不能提供相應(yīng)充足的后備供給動力。而且我國的金融發(fā)展僅僅存在于最初的起步階段，相對而言金融產(chǎn)品種類稀少，金融結(jié)構(gòu)也比較單一，而主要支持僅僅局限于商業(yè)銀行，而商業(yè)銀行的支持也僅僅局限于居民的住房貸款，這樣小型正在發(fā)展的企業(yè)得不到有利的經(jīng)濟支持，一些很有前途的小型企業(yè)往往扼殺在發(fā)展的搖籃里。

（三）互聯(lián)網(wǎng)金融對于貨幣金融的影響

隨著科技的不斷發(fā)展與進步，我國已經(jīng)進入到一個互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新環(huán)境趨勢下，互聯(lián)網(wǎng)作為新型的金融形態(tài)，因其開放、平等、互利互惠的優(yōu)勢特點，使其迅速成為了金融發(fā)展行業(yè)中的一個新產(chǎn)業(yè)。它的誕生促使我國傳統(tǒng)的金融業(yè)面臨的挑戰(zhàn)更加龐大，一些得不到發(fā)展，而且不能隨之改變發(fā)展模式的企業(yè)就此倒閉，而且互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)的發(fā)展，促使一些新的交易方式的出現(xiàn)，比如阿里巴巴的支付寶，再比如騰訊的微支付，這些金融交易的發(fā)展與變革，都對我國的宏觀調(diào)控政策產(chǎn)生了巨大的影響，以及挑戰(zhàn)。要想在金融市場上有自己的一席之地，必須隨之市場形式的不斷變化，而進行改革與創(chuàng)新。

二、我國新型金融形勢下的金融改革途徑

（一）加快金融改革與創(chuàng)新，促進經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與升級

眾觀我國金融經(jīng)濟所面臨的新階段，我們應(yīng)從以下幾個方面進行改革與升級發(fā)展。1.我們應(yīng)該優(yōu)化貸款渠道內(nèi)部結(jié)構(gòu)，確保它能面向社會各個階層進行資金支持，并且加大對傳統(tǒng)金融業(yè)的投資力度，確保他們能夠在新環(huán)境下轉(zhuǎn)變模式，順應(yīng)發(fā)展趨勢，從而贏得發(fā)展，而且加大對新興產(chǎn)業(yè)的資金支持，尤其是科技產(chǎn)業(yè)，讓這些前景很好的企業(yè)能夠繼續(xù)發(fā)展，尋求進步；2.將客戶的結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化和調(diào)整，將原先用于大型企業(yè)，或是國有企業(yè)的資金支持，大部分抽調(diào)出來，用于中小企業(yè)的發(fā)展與改革，使得我國經(jīng)濟中的各個企業(yè)，無論大小，都能得到穩(wěn)步的發(fā)展，并且優(yōu)化貸款內(nèi)部條件與流程，進而不斷優(yōu)化金融服務(wù)；3.拓寬金融消費渠道，將金融消費渠道進行適當?shù)霓D(zhuǎn)型和升級，從而適應(yīng)國家新經(jīng)濟環(huán)境下的金融體系，從根本上解決消費難，消費狹隘的問題。

（二）建立健全的金融監(jiān)管體制，從而范圍金融風險

對于新階段下的金融經(jīng)濟來說，一定要做到防忠于未然，規(guī)避金融風險。而要想恰到好處的規(guī)避金融發(fā)展所帶來的金融風險，一定要有一個健全而又完善的金融監(jiān)管體制。通過法律的效力，來約束金融經(jīng)濟發(fā)展中的不當行為，從而穩(wěn)定金融經(jīng)濟發(fā)展的市場秩序，確保金融業(yè)能夠在有法可依的環(huán)境下穩(wěn)定發(fā)展。除此之外，還應(yīng)拓寬民間的融資渠道，將融資結(jié)構(gòu)變得合理化，大眾化，并且在法律的約束下更加明朗化，讓企業(yè)可以在資金充足的前提下發(fā)展、進步。同時要重視金融機構(gòu)的質(zhì)量問題，確保金融機構(gòu)能夠有效，正常的運行。最后，要通過對金融經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，制定相關(guān)的金融政策，將金融體制與當下的金融經(jīng)濟相切合，進行必要的金融體制改革，從而規(guī)避金融經(jīng)濟中的金融風險。

（三）調(diào)整和改革貨幣政策框架

針對我國目前的金融發(fā)展常態(tài)，我們必須實施積極而又穩(wěn)健的貨幣政策，以適應(yīng)經(jīng)濟過快發(fā)展的趨勢，當然，也不能盲目進行，要堅守適度的原則，確保貨幣政策能在金融發(fā)展的大環(huán)境下穩(wěn)步實施。首先，要確保貨幣政策的流動性，要隨時了解國際經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，將貨幣政策控制在可控制范圍內(nèi)，通過使用各種貨幣調(diào)控工具，或是調(diào)控手段，讓貨幣市場能夠始終保持一個穩(wěn)定發(fā)展的市場形態(tài)。其次，要進行一些相應(yīng)的經(jīng)濟調(diào)控政策，從而對基礎(chǔ)貨幣做出調(diào)控與優(yōu)化，并且對相關(guān)的信貸結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，以適應(yīng)不斷發(fā)展的貨幣政策，從而順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展需求。同時，對那些發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，不要想方設(shè)法的規(guī)避，要正面它，并且進行大量的投入，確保這些薄弱的環(huán)節(jié)也能夠跟上金融經(jīng)濟發(fā)展的步伐，一起前進，一起發(fā)展。最后，對于貨幣的發(fā)展渠道進行必要的拓寬和優(yōu)化，讓多種貨幣政策開展起來，以順應(yīng)不同的金融市場經(jīng)濟的發(fā)展。要拓寬貸款渠道，不僅僅局限于商業(yè)銀行，同時，也要完善我國的基礎(chǔ)貨幣政策，讓貨幣能夠正常的流通，不阻礙市場經(jīng)濟的大幅發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展的新階段范文第2篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；制度；GDP；消費

經(jīng)過30年的經(jīng)濟改革與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，我國逐步進入一個全新的階段工業(yè)化逐漸成熟、開始邁進工業(yè)化高級階段和經(jīng)濟穩(wěn)定增長階段，新階段我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征表現(xiàn)為：

一、工業(yè)化進入由中級階段向高級階段的過渡時期

2003年我國人均GDP首次突破1000美元（當年價格1090美元），2007年我國GDP為246619億元，比1978年的568018億元增長了4214倍多。按照錢納里的標準，我國進入到了工業(yè)化的加速發(fā)展時期，工業(yè)化由中級階段向高級階段過渡，也進入到了由1000美元向3000美元的過渡期，這一時期既是經(jīng)濟發(fā)展的/戰(zhàn)略機遇期0，也是經(jīng)濟發(fā)展的/矛盾凸顯期0。在這個發(fā)展階段，中國將迎來一個大規(guī)模固定資產(chǎn)、設(shè)備的更新階段，并由此帶來三方面的經(jīng)濟機遇。一是固定資產(chǎn)的大規(guī)模更新，必將帶動中國經(jīng)濟的繼續(xù)增長；二是重型機器制造業(yè)正在逐步建立和形成；三是自主創(chuàng)新的開展必然介入成套機器設(shè)備的更新。從所處的矛盾凸顯期來看，/中國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段以來，經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性變化和矛盾更為顯著0。資源和環(huán)境的制約、發(fā)展不平衡、社會轉(zhuǎn)型期的矛盾，以及國內(nèi)體制和外部環(huán)境中的新問題開始集中顯露出來。產(chǎn)生了收入分配差距拉大、地區(qū)差距擴大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、失業(yè)和通貨膨脹等問題。

二、整體經(jīng)濟發(fā)展進入雙重轉(zhuǎn)型期

改革30年的經(jīng)濟發(fā)展不是一般的發(fā)展，而是一種典型的轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出顯著的/雙重制度變遷0的特征，在雙重制度變遷背景下整體經(jīng)濟發(fā)展進入到了雙重轉(zhuǎn)型期：一方面要實現(xiàn)發(fā)展的任務(wù)，實現(xiàn)由貧窮落后向富裕狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，縮小與發(fā)達國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟差距；另一方面要加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型統(tǒng)一為一個過程。從經(jīng)濟發(fā)展來看，既要加速實現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)典工業(yè)化時代的任務(wù)，又要迎接信息化時代工業(yè)化的挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的任務(wù)來看，面臨著經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，工業(yè)化由傳統(tǒng)工業(yè)化向現(xiàn)代新型工業(yè)化的轉(zhuǎn)型，城市化由人口城市化向以產(chǎn)業(yè)為支持的功能型城市化轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展從規(guī)模擴張型向效率提高型轉(zhuǎn)型，社會由封閉向開放的轉(zhuǎn)型。雙重制度變遷既增加了制度變遷的成本，又制約了經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

三、結(jié)構(gòu)調(diào)整成為新階段經(jīng)濟發(fā)展的主題

經(jīng)過30年的改革與發(fā)展，我國經(jīng)濟發(fā)展已進入以結(jié)構(gòu)調(diào)整為特征的新階段，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進來看，2006年我國一二三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為1214B4713B4013，對照工業(yè)化先行國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史演變，目前中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進階段轉(zhuǎn)換的/拐點0已經(jīng)出現(xiàn)。從就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2006年中國勞動力在三次產(chǎn)業(yè)的分布結(jié)構(gòu)為4418B2318B3114，/非農(nóng)0產(chǎn)業(yè)占就業(yè)的比重僅為5512%，比之工業(yè)化先行大國最低2/3，平均70%以上的比重低得多。從城市化來看，中國的城市化率尚未突破50%，按照/常住人口0統(tǒng)計的/城市人口0占總?cè)丝诘谋戎兀?007年僅僅為4419%。因此，結(jié)構(gòu)調(diào)整成為新階段經(jīng)濟發(fā)展的主題，在新的發(fā)展階段需要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與需求結(jié)構(gòu)升級方面做文章。在需求方面，大力發(fā)展消費信貸，促進消費結(jié)構(gòu)升級；在供給方面，重點發(fā)展裝備工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要形成以住、行為主要增長點的需求結(jié)構(gòu)和以高加工度、技術(shù)密集、創(chuàng)新推動為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

四、消費的增長效應(yīng)逐步增強

改革開放以來，中國的消費結(jié)構(gòu)變化顯著，消費方式逐步從生存型轉(zhuǎn)向發(fā)展型和享受型。在城鎮(zhèn)居民的消費支出中，住房、交通、文化教育、醫(yī)療保健、通訊等方面的消費比重不斷上升，食品消費不斷下降，恩格爾系數(shù)由1993年的01869逐漸下降至2003年的0155，進而下降到2006年的01428。這說明在經(jīng)濟發(fā)展的新階段，發(fā)展性的消費正在加速增長。

消費結(jié)構(gòu)對發(fā)展度的貢獻率不斷增長，1993年為111%，2003年為218%，而2006年上升至413%，這是由于收入快速增長，資產(chǎn)市場上財富效應(yīng)不斷擴大，以及社會服務(wù)與保障體系改革的進展等因素所致，并且消費增長很可能最具活力。中國經(jīng)濟正在由投資驅(qū)動型向消費拉動型變化，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率正在逐步超越投資，2006年消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到49%，大大高于投資（36%）和凈出口（15%）的貢獻率。這些變化預(yù)示著中國經(jīng)濟發(fā)展迎來了大眾消費時代。

五、規(guī)模報酬遞增機制在經(jīng)濟發(fā)展中的作用得到加強

中國經(jīng)濟增長是一種轉(zhuǎn)型增長，這種轉(zhuǎn)型增長表現(xiàn)為經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型背景下的增長，在內(nèi)容上表現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景下的增長。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門同時并存于整個國民經(jīng)濟，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門是按照不同的經(jīng)濟增長方式來進行的。報酬遞增的機制與報酬遞減的機制并存于所有的產(chǎn)業(yè)中，大致上報酬遞減支配傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門加工行業(yè)，而報酬遞增則統(tǒng)治著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門）））以知識為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代經(jīng)濟也由此分成為兩個相互聯(lián)系的商業(yè)世界，對應(yīng)著兩種類型的報酬機制。目前我國經(jīng)濟已經(jīng)歷了從規(guī)模物質(zhì)生產(chǎn)到設(shè)計和使用技術(shù)、從加工處理資源到加工處理信息、從應(yīng)用自然資源到運用知識和技術(shù)的轉(zhuǎn)變。隨著這個轉(zhuǎn)變的發(fā)生，/決定經(jīng)濟行為的基礎(chǔ)性機制從報酬遞減轉(zhuǎn)向報酬遞增，規(guī)模報酬遞增機制在經(jīng)濟發(fā)展中的作用得到加強。

經(jīng)濟發(fā)展的新階段范文第3篇

一、我國對外開放取得了巨大成就，新階段仍需把對外開放作為基本國策堅持下來。

1，入世5年來我國對外開放度有很大提高。我國外貿(mào)、利用外資、對外投資分別占過去28年的58％、43％和59％。

2，對外開放極大地促進了我國經(jīng)濟發(fā)展，空前提升了我國的國際地位。我國自1978年以來的對外開放成功地抓住了第三次全球化浪潮的難得機遇，有效地整合世界資源來發(fā)展壯大自己，是發(fā)展中國家成功的典范。

3，我國的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)離不開世界。對外開放有風險，但關(guān)起門來搞建設(shè)的風險更大。我國幅員遼闊，各地的發(fā)展階段、發(fā)展水平有很大的差異。這使得我國更容易適應(yīng)全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，在全球各個產(chǎn)業(yè)鏈中都能夠找到合適的位置。此外，從雙邊、多邊層面上創(chuàng)造一個更加自由、開放、穩(wěn)定的全球貿(mào)易環(huán)境。對我國十分有利。

二、我國對外開放已進入新階段，要以更加積極主動的姿態(tài)擴大開放。

1，我國已進入對外開放的新階段。對于任何一個國家而言，都必須把一定程度的對外開放作為發(fā)展壯大自己的舉措。我國過去注重外資的數(shù)量，現(xiàn)在到了更加注重質(zhì)量的轉(zhuǎn)折點：過去外匯儲備少，現(xiàn)在的問題是如何利用好過多的外匯儲備。一個重要的途徑是發(fā)展對外投資：過去對外開放注重提高經(jīng)濟總量，現(xiàn)在應(yīng)當考慮如何轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，使外資能夠為我國的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

2，擴大開放從總體上更有利于實現(xiàn)經(jīng)濟安全。對外開放作為大戰(zhàn)略必須堅定不移地堅持。國家經(jīng)濟安全最重要的基礎(chǔ)是經(jīng)濟競爭力，不能離開這一點去空談經(jīng)濟安全。當前，尤其要防止以國家經(jīng)濟安全為借口來強化國家控制。強化行政壟斷。

3，擴大資源整合型開放，在改革開放新階段，我們應(yīng)比過去更具備全球視野。更具備全球思維，更加主動地吸納整合全球資源，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

4，對內(nèi)開放與對外開放并重。當前的開放不僅包括對外開放，還包括對內(nèi)開放，并且是政治、經(jīng)濟、社會、文化等方面的全方位、寬領(lǐng)域的開放。我國在隊伍建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)儲備、年輕人才培養(yǎng)等方面都已經(jīng)具有一定基礎(chǔ)，但我們還需要在軟實力方面有長足的發(fā)展。

三、在對外開放新階段，應(yīng)從本國的基本國情出發(fā)，正視和研究新矛盾、新問題。

1，正視對外開放進程中具體的經(jīng)濟安全問題。有專家指出，我國針對開放經(jīng)濟風險的防范機制還沒有建立起來。有專家指出，我國迫切需要借鑒國際經(jīng)驗，建立對外開放的風險防范機制，尤其需要抓緊研究對外開放中的金融安全問題。

經(jīng)濟發(fā)展的新階段范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞新階段幫助扶貧對象解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富的目標任務(wù)，因地制宜，注重特色，統(tǒng)籌規(guī)劃各具優(yōu)勢的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃打造一批幅射面大、帶動力強和市場前景廣、扶貧效率高、生態(tài)效益好的各種類型的產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，拓展貧困地區(qū)和貧困群眾發(fā)展致富的途徑。

二、工作目標

通過建立多層次、多類型、覆蓋面廣的扶貧產(chǎn)業(yè)項目庫，調(diào)整完善新階段扶貧開發(fā)的實施內(nèi)容，增強新階段扶貧開發(fā)的針對性和前瞻性，為新階段實施扶貧開發(fā)、申報國家項目資金及政策支持、爭取行業(yè)資金和社會力量扶持做好項目儲備，做到用項目去落實新階段扶貧開發(fā)的部署，用項目去對接各種渠道的支持，用項目去整合各方面的資源。

三、基本原則

扶貧產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃總體要以促進貧困地區(qū)和貧困群眾發(fā)展致富為中心，以培育發(fā)展優(yōu)勢特色扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以扶持扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)為重點，以建立和完善扶貧產(chǎn)業(yè)項目庫為抓手。項目規(guī)劃工作遵循以下原則：

1、堅持扶貧宗旨。規(guī)劃入庫項目要具有扶貧功能和扶貧效益，對貧困鄉(xiāng)村開發(fā)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展和貧困群眾實現(xiàn)增收、脫貧致富具有較大的幅射面和較強的帶動力。

2、堅持因地制宜。扶貧產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃要堅持從實際出發(fā)，充分體現(xiàn)當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，并立足本地實際確定發(fā)展模式，確保規(guī)劃入庫項目實施后取得較好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

3、堅持與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局相結(jié)合。扶貧產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體布局相一致，以實施規(guī)劃入庫項目將新階段扶貧開發(fā)融入當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體部署，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

4、堅持科學和動態(tài)管理。扶貧產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃要科學論證、切實可行，力求高起點、高標準、高水平。對規(guī)劃入庫項目要實行動態(tài)管理，及時將優(yōu)良項目補充進庫。

四、規(guī)劃內(nèi)容

1、項目規(guī)劃的總體要求：

縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負責總體規(guī)劃，建立全縣扶貧產(chǎn)業(yè)項目庫；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)內(nèi)扶貧產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃、申報工作；縣直相關(guān)單位負責縣內(nèi)重大項目的規(guī)劃、申報工作。確保項目規(guī)劃的針對性、協(xié)調(diào)性和可操作性.

2、規(guī)劃入庫項目的主要類型：

（1）龍頭企業(yè)類。即：對貧困鄉(xiāng)村發(fā)展和貧困群眾增收具有直接幅射帶動作用的龍頭企業(yè)，重點是國家、省認定的扶貧龍頭企業(yè)，以及各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；

（2）產(chǎn)業(yè)基地類。即：與貧困群眾增收聯(lián)系緊密、具有當?shù)貎?yōu)勢和特色、形成一定規(guī)模、具有發(fā)展前景并落實了“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營形式的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；

（3）市場營銷類。即：以農(nóng)產(chǎn)品營銷為主業(yè)并與當?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品建立了訂單關(guān)系的營銷企業(yè)或組織發(fā)展和市場體系或設(shè)施建設(shè)；

（4）科技扶貧類。即：具有科技含量、能夠推動扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級換代的新科技、新品種推廣項目；

（5）合作組織類。即：以服務(wù)貧困群眾增收為宗旨，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用科技、銷售產(chǎn)品等方面能夠提高貧困群眾組織化程度的各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

3、規(guī)劃入庫項目的基本內(nèi)容：

（1）項目概況。主要是項目名稱、項目地點、項目類型、項目性質(zhì)等情況。

（2）項目條件。主要是項目實施具備的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色，實施項目的現(xiàn)有基礎(chǔ)、資源條件、政策條件、群眾基礎(chǔ)及發(fā)展前景等情況。

（3）項目需求。主要是項目的發(fā)展思路和規(guī)模、實施項目的資金需求、投資結(jié)構(gòu)及計劃安排、實施項目的其他需求等情況。

（4）項目模式。主要是實施項目的經(jīng)營理念、發(fā)展方式、經(jīng)營形式等情況。

（5）扶貧功能。主要是推進扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幅射帶動貧困鄉(xiāng)村和貧困群眾發(fā)展致富的方式、作用及效果預(yù)測等方面的情況。

（6）項目論證。以簡單的項目說明為主，如果確定了必扶項目，再做可行性研究。

經(jīng)濟發(fā)展的新階段范文第5篇

一、實現(xiàn)從市場培育者向市場監(jiān)管者的政府轉(zhuǎn)型

中國市場經(jīng)濟的形成發(fā)展，是在由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中實現(xiàn)的。轉(zhuǎn)軌初期，改革的一項重要任務(wù)是要盡快培育市場、形成市場、發(fā)展市場。政府在發(fā)揮市場“卵化器”作用的同時，不斷調(diào)整職能，實行角色轉(zhuǎn)換。

1.承認市場，培育市場、開放市場。30年來，在政府與市場的關(guān)系方面，大體經(jīng)歷了從排斥到承認、從相互否定到互為補充、從政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變過程。在上個世紀八十年代初，提出了以“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的改革框架；八十年代中后期，進一步提出“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的改革思路；九十年代初正式確立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標。最近幾年，政府一再強調(diào)，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，確立市場經(jīng)濟的主導(dǎo)地位。從實踐看，應(yīng)當說在這樣三個方面做的比較成功：（1）首先放開和搞活農(nóng)產(chǎn)品市場，與此同時，對農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)品，比如糧食，實行最低保護價。（2）采取雙軌制的辦法，逐步放開工業(yè)品市場，建立和形成統(tǒng)一的商品市場。（3）采取開放的市場政策，逐步開放國內(nèi)市場，提高經(jīng)濟的開放度。

中國在市場形成發(fā)展中還存在某些矛盾和問題，當前突出的是兩個大的問題：第一，利率及要素市場化還相對滯后。例如，中央及地方政府還在一定程度上保持著土地等重要資源的配置權(quán)力。第二，資源價格的市場形成機制改革嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實際需求。許多重要的資源價格，既不反映市場的供求關(guān)系，也不反映市場的稀缺程度。

2.經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中政府在培育市場、開拓市場中扮演重要角色。中國作為一個經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌大國，要使

傳統(tǒng)體制下政府集中管制的價格機制為市場供求關(guān)系決定的價格機制所取代，需要政府在發(fā)育和開拓市場中扮演重要角色。此外，在市場經(jīng)濟體制框架基本形成后，政府需要及時地從市場培育角色向市場監(jiān)管角色的轉(zhuǎn)變，承擔市場監(jiān)管者的職能。比如：加強宏觀經(jīng)濟監(jiān)管，強化市場監(jiān)管，維護市場競爭秩序，加快市場經(jīng)濟的相關(guān)立法，協(xié)調(diào)市場相關(guān)利益主體的關(guān)系等。透過政府監(jiān)管者這支有形的手，實現(xiàn)以市場捍衛(wèi)市場的目標。

3.要動態(tài)地觀察并不斷地調(diào)整政府與市場的關(guān)系。政府在市場形成發(fā)展過程中的角色定位是一個不斷變化的過程。這個過程，也是政府與市場關(guān)系在不同經(jīng)濟發(fā)展階段調(diào)整的過程，實質(zhì)是市場形成和發(fā)展過程中政府轉(zhuǎn)型的過程。中國的市場經(jīng)濟體制已基本形成，但體制機制尚未全面定型，某些方面還有突出的缺陷，經(jīng)濟增長方式仍然處于由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變之中。下一步，推進政府轉(zhuǎn)型仍然是中國改革的一大主題和難題。

二、實現(xiàn)從經(jīng)濟建設(shè)主體向經(jīng)濟性公共服務(wù)主體的政府轉(zhuǎn)型

在市場經(jīng)濟的形成發(fā)展中，要求政府從微觀主體的羈絆中解放出來，由此實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的階段要求。從中國30年改革發(fā)展的實踐分析，這個階段角色轉(zhuǎn)變的目標是，實現(xiàn)從經(jīng)濟建設(shè)主體向經(jīng)濟性公共服務(wù)主體的政府轉(zhuǎn)型。

1.客觀地分析從經(jīng)濟建設(shè)主體向經(jīng)濟性公共服務(wù)主體角色轉(zhuǎn)變的客觀需求。改革之初，在市場尚未形成，市場主體嚴重缺位的條件下，各級政府扮演了經(jīng)濟建設(shè)主體的角色，我們稱之為“經(jīng)濟建設(shè)型政府”。比如說改革的頭十年，中央政府財政支出中的60%左右用于經(jīng)濟建設(shè)，雖然這個比例逐年有所下降，但在改革的前20年下降的幅度是比較小的。*年以后，自中央政府確定了以人為本的科學發(fā)展觀后，這個比例開始由40%左右降到現(xiàn)在的大約20%。

最近幾年，提出由經(jīng)濟建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，其現(xiàn)實基礎(chǔ)是：（1）民營經(jīng)濟得到較快發(fā)展。到去年為止，民營經(jīng)濟占GDP的總量已經(jīng)達到65%左右。民營經(jīng)濟吸納非農(nóng)就業(yè)比重高達80%左右，并成為稅收的重要來源。中國30年的改革開放，在發(fā)展以民營經(jīng)濟為主的市場主體方面取得了重大進展。民營經(jīng)濟已經(jīng)成為中國市場經(jīng)濟最重要、最活躍、最有生力、最有潛力的市場主體。（2）積極穩(wěn)妥地推進國有企業(yè)改革。雖然各方面對國有企業(yè)改革有一些不同的爭論，但總體來看，以股份制為重點的國企改革取得了明顯進展。到目前為止，國家國資委直接監(jiān)管的國有企業(yè)只有150多家，而且一半以上都實現(xiàn)了投資主體多元化。并且，布局相對比較集中，即主要是關(guān)系國計民生、經(jīng)濟命脈的重要領(lǐng)域，相當部分競爭領(lǐng)域的國有企業(yè)已經(jīng)退出。（3）地方政府在推動經(jīng)濟增長中的角色開始發(fā)生變化。改革之初，實行行政性分權(quán)，1994年又實行分稅制改革，這在很大程度上刺激了地方政府追求經(jīng)濟增長的積極性，并使地方政府在推動經(jīng)濟增長中扮演了重要角色。進入本世紀以來，尤其是最近幾年，地方政府充當經(jīng)濟建設(shè)重要角色的弊端逐步顯露出來，并成為投資過熱的重要原因之一。隨著新階段宏觀調(diào)控的實施，以及某些財政政策的調(diào)整，逼迫地方政府逐步把主要精力放到改善投資環(huán)境和關(guān)注民生上。但是，由于現(xiàn)行財稅體制把地方政府的財政狀況同GDP增長直接掛鉤，由于GDP增長在實際上仍然是地方政府官員政績考核的主要標準，地方政府的轉(zhuǎn)型尚未有實質(zhì)性進展。

現(xiàn)在，我們面臨著兩個與政府轉(zhuǎn)型不到位相聯(lián)系的突出矛盾和問題：（1）經(jīng)濟增長中資源環(huán)境約束的矛盾和問題越來越突出；（2）壟斷行業(yè)改革相對滯后。中國從上個世紀90年代中后期就開始啟動基礎(chǔ)領(lǐng)域改革，由于政府轉(zhuǎn)型不到位，壟斷行業(yè)改革進展緩慢，甚至在某些方面有走“回頭路”的傾向，這也是我國資源價格改革長期滯后的重要原因。

2.政府轉(zhuǎn)型要同所有制改革的實際需求相適應(yīng)。作為一個經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌大國，政府在推動所有制改革中具有重大責任。在這方面，中國積累了某些成功的經(jīng)驗。例如：（1）確立以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。由此，民營經(jīng)濟的發(fā)展有了制度保障。（2）明確股份制應(yīng)當成為公有制的主要實現(xiàn)形式，并加快形成以股份制為主體的現(xiàn)代企業(yè)結(jié)構(gòu)。（3）推進國有資產(chǎn)管理體制改革，建立以產(chǎn)權(quán)清晰為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)制度。但是，由于政府轉(zhuǎn)型的程度與所有制改革進程不相適應(yīng)，由此，民營經(jīng)濟參與完全意義的平等競爭、國有控股企業(yè)真正成為市場競爭主體，都在一定程度上受到制約。

3.要合理界定政府作為經(jīng)濟型公共服務(wù)主體的范圍。從總體來說，現(xiàn)階段經(jīng)濟性公共服務(wù)的基本要求應(yīng)當是：宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和有效性；中長期規(guī)劃的科學性和剛性；經(jīng)濟信息的公開性、及時性；市場監(jiān)管的有效性；重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進入新階段，積極推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需要中央政府實施有效的宏觀調(diào)控。如何建立一個有效的宏觀調(diào)控體系，是政府經(jīng)濟性公共服務(wù)中最復(fù)雜、最關(guān)鍵的問題，也是正在著力解決的一項重大任務(wù)。

三、實現(xiàn)從以GDP為中心向以“人”為中心的政府轉(zhuǎn)型

經(jīng)過30年的改革發(fā)展，從總體上來說，中國已開始進入一個以人的全面發(fā)展為目標的新階段。為此，發(fā)揮政府作用，推進政府轉(zhuǎn)型，需要從這樣一個階段變化的角度來考察。

1.新階段的政府責任與政府轉(zhuǎn)型。中國30年的改革開放，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，即由生存型社會開始步入發(fā)展型社會。當前，無論從經(jīng)濟發(fā)展水平、消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)，還是從城鎮(zhèn)化率來看，中國都出現(xiàn)了歷史性的拐點。在這個特定背景下，政府這幾年正在著力做好幾件事：（1）把以基本公共服務(wù)均等化為重點的民生問題作為政府工作的重要任務(wù)。（2）以解決城鄉(xiāng)關(guān)系為重點，成功實施反貧困戰(zhàn)略。中國大部分貧困人口在農(nóng)村，這幾年采取的在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中實施有效的反貧困政策取得重大進展。（3）積極實施區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略，從西部大開發(fā)，到中部崛起，到振興東北老工業(yè)基地，正在逐步形成區(qū)域均衡發(fā)展的初步格局。（4）不僅要有硬實力，更要追求軟實力。社會文化建設(shè)和人力資源發(fā)展已成為政府工作的重要任務(wù)之一。當前，我們也面臨著兩大突出問題：一是基本公共服務(wù)均等化起步比較晚，基本公共服務(wù)供給同實際需求有著很大的差距；二是城鄉(xiāng)差距不是在縮小而是有所擴大。當前，中國城鄉(xiāng)的名義差距是3.3倍，如果把社會福利因素算進去，城鄉(xiāng)實際差距大概在5-6倍。社會福利的二元制度安排，在城鄉(xiāng)實際收入差距中占有很大的比例。

2.伴隨著經(jīng)濟社會發(fā)展階段的歷史性跨越，政府發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變是至關(guān)重要的。從生存型社會進入發(fā)展型社會，使“生存性”壓力明顯減弱，“發(fā)展性”壓力全面凸顯。

傳統(tǒng)的發(fā)展理念以“物”為中心，強調(diào)一個國家或地區(qū)經(jīng)濟總量的增長。按照這種發(fā)展理念，所謂發(fā)展主要指經(jīng)濟發(fā)展，而經(jīng)濟發(fā)展又在很大程度上等同于經(jīng)濟增長?，F(xiàn)代人類發(fā)展理念以“人”為中心，認為經(jīng)濟增長只是手段，而人的全面發(fā)展才是目的。面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新矛盾，中央政府*年提出了科學發(fā)展觀，突出強調(diào)“以人為本”、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會。這個新的發(fā)展理念，強調(diào)發(fā)展的主體是人，強調(diào)發(fā)展成果要最終落實到改善民生上，讓全體社會成員共享改革發(fā)展成果。最近這些年，正是這樣一個發(fā)展理念的形成，促使著政府作用的范圍、作用的手段開始發(fā)生變化。

3.進入新階段要突出強調(diào)政府在提供基本公共產(chǎn)品中的主體地位、主導(dǎo)作用。*年分稅制改革劃分了中央、地方的財權(quán)，但中央與地方政府之間的事權(quán)劃分不明確，尤其是各級政府的基本公共服務(wù)職責劃分不明確，地方政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔了大量農(nóng)村公共服務(wù)的供給責任。由于缺乏相應(yīng)的財力，農(nóng)村基本公共服務(wù)的供給嚴重不足，加之城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的農(nóng)民收入長期偏低，農(nóng)民自付公共服務(wù)費用的負擔越來越重，“上學難、上學貴”，“看病難、看病貴”等問題在一些地區(qū)比較突出。*年的SARS危機，比較充分地反映了中國基本公共服務(wù)體系不健全、政府責任不到位的矛盾和問題。在這個特定背景下，中國政府突出強調(diào)，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生是政府的基本職責;各級政府應(yīng)著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的基本公共服務(wù)。目前，中國的公共政策正朝著以人為本、關(guān)注基本公共服務(wù)的方向發(fā)展。