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鄉(xiāng)村發(fā)展理論范文第1篇

[論文摘要】2000年以來(lái)，從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)入手的農(nóng)村稅費(fèi)改革，規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)制度和分配行為，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，取得了顯著的階段性成果，同時(shí)增大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力。改革的局限使農(nóng)村稅費(fèi)改革面臨困境，農(nóng)村稅費(fèi)改革的必然趨勢(shì)是財(cái)政體制創(chuàng)新，財(cái)政體制創(chuàng)新的核心是統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制，建立現(xiàn)代公共財(cái)政體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展是財(cái)政體制創(chuàng)新的邏輯要求與必要保證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展必須考慮整個(gè)國(guó)家行政系統(tǒng)與國(guó)家總財(cái)力的關(guān)系。

一、農(nóng)村稅費(fèi)改革的背景、成果以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的影響

在我國(guó)改革開(kāi)放前期，農(nóng)民收人持續(xù)增加。按不變價(jià)格計(jì)算，1978-1984年，農(nóng)民人均純收人年均增長(zhǎng)率達(dá)15.6%0}’}到1985年以后，農(nóng)民收人的增長(zhǎng)速度急劇放慢。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)公報(bào)，“七五”時(shí)期(1986-1990年)，農(nóng)民人均純收人年均實(shí)際增長(zhǎng)率為4.2%,“八五”時(shí)期為4.3%,“九五”時(shí)期為4.7%01989年農(nóng)民人均純收人竟出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，為一1.6%oX27cr9a)影響農(nóng)民收人增長(zhǎng)的因素很多，其中最受人們關(guān)注的莫過(guò)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重。實(shí)際上，1980年代后期開(kāi)始，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐步增加。1990年代，農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體呈上升趨勢(shì)，基本在高位運(yùn)行，農(nóng)民負(fù)擔(dān)年均增長(zhǎng)幅度一般都超過(guò)同期農(nóng)民收人增長(zhǎng)幅度。

1994年農(nóng)民負(fù)擔(dān)增長(zhǎng)幅度更是高出農(nóng)民人均純收人增長(zhǎng)幅度12.6個(gè)百分點(diǎn)。f31c}s}面對(duì)日益突出的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，中央政府采取了不少嚴(yán)厲的減負(fù)措施，但是農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題始終未能從根本上得到解決。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，極大地妨礙了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)滑坡、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)村教育文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢、農(nóng)民生活困難、城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大等等令人擔(dān)憂的現(xiàn)象。

某些地方，一些農(nóng)民不堪重負(fù)，被迫背井離鄉(xiāng)，甚至出現(xiàn)自殺等讓人觸目驚心的事件。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重還嚴(yán)重影響了黨和政府在農(nóng)村群眾中的形象，引發(fā)了農(nóng)民對(duì)農(nóng)村基層政府的不滿情緒。農(nóng)民拒絕交納稅費(fèi)、抵制政府工作、集體上訪等對(duì)抗屢有發(fā)生。很明顯，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重引起的種種問(wèn)題已經(jīng)危及農(nóng)村的社會(huì)秩序和政治穩(wěn)定，一定程度上動(dòng)搖了基層政府行政管理的基礎(chǔ)。在這種背景下，中央政府推出了以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為重要目的的農(nóng)村稅費(fèi)改革舉措。

農(nóng)村稅費(fèi)改革是我國(guó)農(nóng)村繼、家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)之后的第三次重大改革。從2000年開(kāi)始，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)由點(diǎn)到面，穩(wěn)步推進(jìn)。2003年在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策的基礎(chǔ)上，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作在全國(guó)全面推行。農(nóng)村稅費(fèi)改革的基本內(nèi)容是“三取消、二調(diào)整、一改革”，即取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村教育集資等專門向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資，取消屠宰稅，取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工；調(diào)整農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；改革村提留征收使用辦法等。2004年，農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步深化，取消了除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，進(jìn)行減征、免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)，并將在5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。4年多的農(nóng)村稅費(fèi)改革取得了顯著成果。通過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)改革，用稅來(lái)代替向農(nóng)民征收的各種收費(fèi)、集資和攤派，用稅法來(lái)規(guī)范農(nóng)村的分配關(guān)系，保障了廣大農(nóng)民的利益，規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)制度和分配行為，有利于現(xiàn)代公共財(cái)政體制的建立。大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，各地試點(diǎn)情況表明，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕幅度一般都達(dá)到30％。明顯改善了政府與農(nóng)民的關(guān)系和農(nóng)村干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村上層建筑的調(diào)整和完善。

農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作初步達(dá)到了“減負(fù)”、“規(guī)范”的目的，但是農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收人的減少，農(nóng)村稅費(fèi)制度的規(guī)范意味著對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收取稅費(fèi)行為的制約。這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政產(chǎn)生了明顯的影響，一是擴(kuò)大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政缺口，加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政危機(jī)。農(nóng)村稅費(fèi)改革以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政已經(jīng)存在較大缺口，當(dāng)時(shí)可以通過(guò)稅外收費(fèi)、借債等途徑解決。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，從1996年到2000年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總收人中，超過(guò)30％的收人是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌、統(tǒng)籌資金。2000年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總收人為1026．65億元，其中自籌、統(tǒng)籌資金達(dá)403．34億元，占39．29％。4農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)等行政事業(yè)性、政府性基金、集資和屠宰稅，又開(kāi)始取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，降低農(nóng)業(yè)稅稅率。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政收人中，稅收沒(méi)有太多增加，甚至逐漸減少，而原來(lái)可以納人鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收人的統(tǒng)籌費(fèi)等又被取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收人大大減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政缺口迅速擴(kuò)大。為了支持農(nóng)村稅費(fèi)改革，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，中央財(cái)政和省財(cái)政增加了轉(zhuǎn)移支付金額。2001-2004年中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付金額分別為33億元、245億元、305億元、396億元。盡管如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政缺口仍然很大。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)償付能力大幅度下降。由于各種原因，全國(guó)絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)背負(fù)沉重債務(wù)。財(cái)政部科研所課題組認(rèn)為，如果采用中間值推斷，全國(guó)鄉(xiāng)村債務(wù)總額不會(huì)低于6000億元；如果采用高值推斷，全國(guó)鄉(xiāng)村債務(wù)總額應(yīng)突破10000億元。5湖南桃源縣4o個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計(jì)負(fù)債11．49億元，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債近2900萬(wàn)元，最高的達(dá)10933萬(wàn)元。農(nóng)村稅費(fèi)改革以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解債務(wù)的能力已經(jīng)不足。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)償付債務(wù)的能力大大降低，沉重的債務(wù)帶來(lái)的問(wèn)題和矛盾更加尖銳。農(nóng)村稅費(fèi)改革的方向無(wú)疑是正確的，但它客觀上加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力，使原本十分困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政雪上加霜，難以為繼。

農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政危機(jī)降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府供給公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基層政府根本無(wú)力或難以滿足農(nóng)村龐大的公共需求，水利設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)、農(nóng)村義務(wù)教育、公共衛(wèi)生保健等問(wèn)題突出。另一方面，財(cái)政危機(jī)影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)控制能力和行政管理活動(dòng)，可能引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理危機(jī)。

二、農(nóng)村稅費(fèi)改革的趨勢(shì)：財(cái)政體制創(chuàng)新

農(nóng)村稅費(fèi)改革之后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力增大和潛在的行政管理危機(jī)，使農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)人了一個(gè)兩難的境地。在目前的財(cái)政體制和行政管理體制下，要么繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村正常運(yùn)轉(zhuǎn)；要么讓鄉(xiāng)村正常運(yùn)轉(zhuǎn)，犧牲農(nóng)村稅費(fèi)改革，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓改革走回頭路。I7事實(shí)上，已經(jīng)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一些新動(dòng)向。有些地方，亂收費(fèi)由農(nóng)業(yè)稅費(fèi)向行業(yè)稅費(fèi)轉(zhuǎn)移，如對(duì)農(nóng)民建房收“空間占用稅”，巧立名目變相提高學(xué)雜費(fèi)。一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“強(qiáng)迫提供服務(wù)”，美其名目“有償服務(wù)”，如強(qiáng)令農(nóng)民購(gòu)買質(zhì)次價(jià)高的果樹(shù)苗，通過(guò)代辦保險(xiǎn)從中牟利。有些地方克扣農(nóng)民應(yīng)得的征地補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助金等。諸如此類損害農(nóng)民利益，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象，不禁令人擔(dān)心農(nóng)村稅費(fèi)改革陷入“黃宗羲定理”。

農(nóng)村稅費(fèi)改革的困境，究其緣由，首先是因?yàn)檗r(nóng)村稅費(fèi)改革本身的局限。政府財(cái)政是財(cái)政收人和財(cái)政支出的統(tǒng)一，農(nóng)村稅費(fèi)改革屬于財(cái)政收人方面的改革，規(guī)范的是政府、集體和農(nóng)民三者之間的分配關(guān)系。農(nóng)村稅費(fèi)改革使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收人的數(shù)量、結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出沒(méi)有全面、系統(tǒng)的改革和調(diào)整。即就是在財(cái)政收人內(nèi)部，稅費(fèi)改革也只是財(cái)政收人改革的部分內(nèi)容，也沒(méi)有改變我國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元稅制和分配體制。農(nóng)村稅費(fèi)改革的局限說(shuō)明，要使農(nóng)村稅費(fèi)改革走出困境，必須同時(shí)進(jìn)行財(cái)政支出方面的改革，統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制，完善基層政府收人結(jié)構(gòu)。歸根到底，農(nóng)村稅費(fèi)改革的趨勢(shì)必然是財(cái)政體制創(chuàng)新，建立現(xiàn)代公共財(cái)政體制。從這個(gè)意義上講，財(cái)政體制創(chuàng)新既是農(nóng)村稅費(fèi)改革的邏輯要求，也是農(nóng)村稅費(fèi)改革順利進(jìn)行和成功的必要保證。

農(nóng)村稅費(fèi)改革是財(cái)政體制創(chuàng)新的開(kāi)端和有機(jī)組成部分。財(cái)政體制創(chuàng)新之所以必要，不僅僅是為了使農(nóng)村稅費(fèi)改革走出困境，根本理由在于消除現(xiàn)有財(cái)政體制的弊端?，F(xiàn)行財(cái)政體制是1994年分稅制改革后形成的，本身是財(cái)政體制創(chuàng)新的成果。然而，隨著時(shí)間的推移，分稅制基礎(chǔ)上的財(cái)政體制顯現(xiàn)了新的問(wèn)題。中央財(cái)政收人占全國(guó)財(cái)政總收人的比重大大提高，同中央財(cái)力集中度提高相一致，省級(jí)財(cái)政相對(duì)于市級(jí)財(cái)政，市級(jí)財(cái)政相對(duì)于縣級(jí)財(cái)政，縣級(jí)財(cái)政相對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，財(cái)力集中度不斷提高。財(cái)力向上集中，而事權(quán)、財(cái)政支出責(zé)任并沒(méi)有發(fā)生同向變化，甚至反向下移?？h鄉(xiāng)財(cái)政收人功能、財(cái)力逐漸減弱，但財(cái)政支出功能日益增強(qiáng)。縣鄉(xiāng)政府在提供維持性和社會(huì)福利性公共物品方面承擔(dān)著更大的作用，在提供與基層民眾權(quán)利和生活息息相關(guān)的服務(wù)功能方面比任何層級(jí)政府發(fā)揮著更大的作用。L8這樣形成縣鄉(xiāng)政府(財(cái)政轉(zhuǎn)移支付之前)事權(quán)與財(cái)權(quán)、財(cái)政支出責(zé)任與財(cái)政收人功能的不對(duì)稱。按理，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付可以縮小，乃至解決不同級(jí)政府間、不同地區(qū)間財(cái)政的不對(duì)稱。但是，由于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度尚不夠完善，使地區(qū)間的財(cái)政差距、基層政府財(cái)政的不對(duì)稱難以有效解決。另外，上級(jí)政府可以通過(guò)上收財(cái)力和下放事權(quán)來(lái)轉(zhuǎn)嫁財(cái)政負(fù)擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政處于國(guó)家財(cái)政體系的末端，承受轉(zhuǎn)嫁的上級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，無(wú)法將自己的財(cái)政負(fù)擔(dān)在財(cái)政體系內(nèi)部轉(zhuǎn)嫁，通常的做法就是向農(nóng)民伸手，解決財(cái)政困難。通過(guò)分析，我們就不難理解農(nóng)村基層政府財(cái)政特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，以至于農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的財(cái)政體制方面的原因了?，F(xiàn)行財(cái)政體制的弊病遠(yuǎn)不止這些，但是已足以說(shuō)明必須進(jìn)行新的財(cái)政體制創(chuàng)新。

適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展要求，財(cái)政體制創(chuàng)新的內(nèi)容至少包含以下方面。

第一，統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制，建立現(xiàn)代公共財(cái)政體制。城鄉(xiāng)二元稅制以至于城鄉(xiāng)二元財(cái)政體制，使收人較低的農(nóng)民承擔(dān)了比收人較高的城市居民相對(duì)高的稅賦，而政府對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投人卻明顯低于城市，是對(duì)農(nóng)民的歧視性待遇的重要表現(xiàn)。從2004年起，免征、減征，并將在5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，使完全取消專門面向農(nóng)民征收的各種稅費(fèi)呼之欲出。完全取消專門面向農(nóng)民征收的各種稅費(fèi)之后，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制，使農(nóng)民履行同其他納稅人一樣的義務(wù)；同時(shí)，財(cái)政支出制度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，使農(nóng)民享受同城市居民一樣的由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)費(fèi)用的公共產(chǎn)品。在稅制和財(cái)政支出制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，建立覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共財(cái)政體制，這是財(cái)政體制創(chuàng)新的核心。第二，合理界定各級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)政支出責(zé)任。界定各級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)政支出責(zé)任要遵循事權(quán)和財(cái)權(quán)、財(cái)政支出責(zé)任與財(cái)政收人功能相統(tǒng)一原則。如果把事權(quán)和財(cái)權(quán)、財(cái)政支出責(zé)任與財(cái)政收人功能相統(tǒng)一，理解為在實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付之后形成的各級(jí)政府的事權(quán)、責(zé)任與其總財(cái)力的基本匹配，_9那么政府的事權(quán)和財(cái)政支出責(zé)任的界定可以不拘泥于政府本級(jí)征收的收人的數(shù)量，而更多地考慮國(guó)家總財(cái)力、政府管理能力和公共產(chǎn)品的屬性、供給效率。以農(nóng)村義務(wù)教育為例，屬于全國(guó)性公共產(chǎn)品，應(yīng)由中央財(cái)政(按照一定時(shí)期義務(wù)教育發(fā)展的基本標(biāo)準(zhǔn)所需要的費(fèi)用數(shù)額)通過(guò)向農(nóng)村基層政府轉(zhuǎn)移支付的方式負(fù)擔(dān)費(fèi)用；而從效率看，發(fā)展義務(wù)教育的事權(quán)和責(zé)任適宜農(nóng)村基層政府承擔(dān)。第三，合理界定各級(jí)政府的財(cái)政收人。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距會(huì)長(zhǎng)時(shí)期存在，應(yīng)適當(dāng)提高中央政府等上級(jí)政府財(cái)政收人在國(guó)家財(cái)政總收人中的比重。這對(duì)中央政府等上級(jí)政府統(tǒng)籌國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，調(diào)節(jié)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距，保證所有的基層政府給本地區(qū)居民供給最起碼的公共產(chǎn)品，是必須的和有利的。

基層政府的財(cái)政收人主要包括本級(jí)征收的收人，如稅收，以及上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等。一般對(duì)于農(nóng)村基層政府尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村基層政府而言，上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)是最重要的收人來(lái)源之一。即使在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，地方政府財(cái)政收人的30％～40％來(lái)源于上級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付，美國(guó)的學(xué)區(qū)財(cái)政收人近60％來(lái)源于上級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付。叫在明確劃分和完善各級(jí)政府財(cái)政收人和財(cái)政支出的基礎(chǔ)上，建立和完善符合國(guó)情的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。

三、財(cái)政體制創(chuàng)新對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展的要求

從理論上說(shuō)，政府對(duì)物質(zhì)基礎(chǔ)的需要規(guī)定了財(cái)政規(guī)模，而財(cái)政規(guī)模對(duì)政府的行政管理活動(dòng)又具有制約作用。一方面，社會(huì)成員在社會(huì)生產(chǎn)、生活中的共同需要即社會(huì)公共需要從根本上決定了政府的職能范圍，政府依據(jù)履行行政職能的需要，組建行政機(jī)構(gòu)和配置行政人員。政府為實(shí)施行政職能和供給公共產(chǎn)品、維持行政機(jī)構(gòu)和行政人員的公務(wù)活動(dòng)，所產(chǎn)生的對(duì)物質(zhì)基礎(chǔ)的需要，規(guī)定了財(cái)政支出的范圍和數(shù)量，進(jìn)而提出了財(cái)政收入的數(shù)量要求。另一方面，財(cái)政具有反作用，財(cái)政為政府的運(yùn)轉(zhuǎn)、高效的行政管理和公共產(chǎn)品的供給提供財(cái)力，財(cái)政收入的數(shù)量限定了行政組織和行政人員的規(guī)模，確定了政府所能供給的公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量的最大值。

財(cái)政與政府活動(dòng)的關(guān)系說(shuō)明，財(cái)政狀況的變化必定要求行遷，財(cái)政體制創(chuàng)新必然要求行政發(fā)展。使用行政發(fā)展概念，是要強(qiáng)調(diào)行政系統(tǒng)(政府)的調(diào)整、改革與完善要以整體功能優(yōu)化、行政效率提高為方向，以促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為目的。農(nóng)村稅費(fèi)改革引發(fā)和為開(kāi)端的，實(shí)際上正在平緩?fù)七M(jìn)的財(cái)政體制創(chuàng)新，使公共財(cái)力的數(shù)量、公共財(cái)力在各級(jí)政府間的分配，以及各級(jí)政府財(cái)政支出責(zé)任的劃定等方面發(fā)生了新的變化。假如沒(méi)有政府變革的配合，財(cái)政體制創(chuàng)新避免不了夭折或半途而廢的可能。如同財(cái)政體制創(chuàng)新是農(nóng)村稅費(fèi)改革的邏輯要求和必要保證，行政發(fā)展是財(cái)政體制創(chuàng)新的邏輯要求與必要保證。

行政發(fā)展是復(fù)雜、宏大的系統(tǒng)工程。這里以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展即鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政系統(tǒng)(政府)的創(chuàng)新為分析對(duì)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政系統(tǒng)(政府)是包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大主席團(tuán)、紀(jì)委等在內(nèi)的擔(dān)負(fù)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)公共事務(wù)管理職責(zé)的整體，這種理解似乎違背公共行政理論，但不得不承認(rèn)這種理解與我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理實(shí)際是吻合的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展不僅有著寬廣的背景，國(guó)家政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)思想文化、農(nóng)村村民自治等各種因素構(gòu)成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展的外部環(huán)境，而且有著復(fù)雜的內(nèi)因。顯而易見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展不能僅僅著眼于農(nóng)村稅費(fèi)改革、財(cái)政體制創(chuàng)新。在此，無(wú)意設(shè)計(jì)一個(gè)全面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展的藍(lán)圖，主要探討農(nóng)村稅費(fèi)改革、財(cái)政體制創(chuàng)新對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展的影響和要求。以農(nóng)村稅費(fèi)改革為開(kāi)端的財(cái)政體制創(chuàng)新對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展的要求，不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展的全部的卻是必須的依據(jù)。

鄉(xiāng)村發(fā)展理論范文第2篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村勞動(dòng)力 科技素質(zhì) 城鄉(xiāng)和諧

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民的收入得到較大提高。但由于農(nóng)村勞動(dòng)力科學(xué)文化素質(zhì)較低，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)，并不利于城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。因此研究農(nóng)村勞動(dòng)力科技素質(zhì)與城鄉(xiāng)和諧發(fā)展之間的關(guān)系已成為當(dāng)前的重要課題。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力科技素質(zhì)的現(xiàn)狀

1、農(nóng)村勞動(dòng)力整體科技素質(zhì)偏低

改革開(kāi)放以來(lái)，廣大農(nóng)民的基本素質(zhì)得到不斷提高，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，農(nóng)民收入有了普遍提高，但也應(yīng)當(dāng)看到，目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的總體素質(zhì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。據(jù)《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》，2002年我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力文盲、半文盲占7.59%，小學(xué)文化程度的占30.63%，初中程度的占49.33%，高中程度的占9.81%，中專程度的占2.09%，大專以上的僅占0.56%。而且地區(qū)之間的差異較大，西部地區(qū)以小學(xué)以下文化程度為主，其中小學(xué)文化程度占33.10%，文盲、半文盲率超過(guò)16%。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)危朝安在第五屆亞太地區(qū)媒體與科技和社會(huì)發(fā)展研討會(huì)上指出，科學(xué)素質(zhì)是綜合素質(zhì)的重要組成部分，當(dāng)前提高農(nóng)民素質(zhì)的重點(diǎn)在于提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)。我國(guó)8億多農(nóng)村人口、4.8億農(nóng)村勞動(dòng)力，平均受教育年限只有7.3年，受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9.1%，接受過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%。農(nóng)村勞動(dòng)力的94%以上仍屬于體力型和傳統(tǒng)型經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民，不具備現(xiàn)代化生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)者的初級(jí)技術(shù)要求。這種狀況必然會(huì)影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，影響著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

2、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的比較科技素質(zhì)較低

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村外出務(wù)工人員的數(shù)量不斷增長(zhǎng)，已逐漸成為許多農(nóng)村家庭提高收入的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也為城市發(fā)展提供了勞動(dòng)力支持和保障。

目前在城市和沿海務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動(dòng)力約有8000萬(wàn)，這些人以青壯年為主,除約1500萬(wàn)人是帶家屬在城市居住以外，還有約6500萬(wàn)人僅以有限的收入維持生活。雖然，他們中絕大多數(shù)上過(guò)學(xué),接受過(guò)不同程度的文化科學(xué)教育，但與城市勞動(dòng)力相比較，無(wú)論從整體素質(zhì)還是科技素質(zhì)上都有較大的差距。因此，在競(jìng)爭(zhēng)中往往處于劣勢(shì)，從而影響到他們的就業(yè)狀況，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和新興產(chǎn)業(yè)的興起，缺乏科學(xué)素質(zhì)和轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)難度將越來(lái)越大。

農(nóng)村外出務(wù)工人員往往只能從事一些偏體力勞動(dòng)和科技含量要求不高的工作，其收入狀況也就較差，這從一個(gè)側(cè)面反映了他們科技素質(zhì)低的現(xiàn)狀。也正因?yàn)檫@些因素，農(nóng)村外出務(wù)工人員在城市生存發(fā)展往往遭遇各種困境。

3、目前從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力低素質(zhì)特點(diǎn)明顯

農(nóng)村外出務(wù)工人員雖然在城市的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展中處于劣勢(shì)。但應(yīng)該說(shuō)，無(wú)論從科技素質(zhì)還是綜合素質(zhì)而言，他們都是農(nóng)村勞動(dòng)力中較高的。他們的流失使農(nóng)村整體勞動(dòng)力素質(zhì)處于更低的水平。

在很多農(nóng)村地區(qū)，青年人除了個(gè)別生病殘疾的只好在家外,其他或是上學(xué)、當(dāng)兵、經(jīng)商、學(xué)手藝，或是出外打工掙錢。真正務(wù)農(nóng)的青年寥若晨星。在干農(nóng)活的幾乎是中老年人，青年人在農(nóng)忙時(shí)回來(lái)幫一下,就非常不容易了。農(nóng)村外出務(wù)工人員年老的父母和半成年的子女是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的半勞動(dòng)力，就是由這些半勞動(dòng)力來(lái)耕作不多的田地，收獲不多的糧食，維持日常溫飽的生活。

改革開(kāi)放以來(lái)，雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了一定的發(fā)展，但農(nóng)村精神文明建設(shè)特別是文化建設(shè)相對(duì)滯后。從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，既表現(xiàn)在科技文化素質(zhì)上，也表現(xiàn)在思想道德素質(zhì)上。大多數(shù)人還沒(méi)有意識(shí)到，只有通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展才能從根本上改變城鄉(xiāng)差距。同時(shí)由于現(xiàn)有從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的現(xiàn)狀，使新的農(nóng)業(yè)科技技能無(wú)法推廣，大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還停留在傳統(tǒng)的模式中。

二、勞動(dòng)力科技素質(zhì)對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距的影響

農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)水平的高低，直接影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，影響著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，影響著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展以至于影響全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力科技素質(zhì)偏低已制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并在一定程度上影響著與城市差距的縮小。

1、無(wú)法運(yùn)用科技手段提高勞動(dòng)效率

由于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力科技意識(shí)淡薄，沒(méi)有真正意識(shí)到只有通過(guò)科技的發(fā)展，才能提高勞動(dòng)效率，才能從根本上增加農(nóng)民收入?，F(xiàn)從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力低素質(zhì)狀況，使許多現(xiàn)有的科技手段和成果無(wú)法運(yùn)用到生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中去，而只能沿用以往的落后生產(chǎn)方式，這既難于提高勞動(dòng)效率，又造成了資源的浪費(fèi)、成本的提高。因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率，迄今還明顯落后于農(nóng)業(yè)先進(jìn)國(guó)家。

2、無(wú)法利用新科技改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式

當(dāng)前許多農(nóng)村還在沿用千百年來(lái)的一些傳統(tǒng)模式，其中一些內(nèi)容不能適應(yīng)現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境。比如，一些效率較低的耕作方式；只管生產(chǎn)不重視流通渠道；生產(chǎn)發(fā)展與市場(chǎng)脫節(jié)等等。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要運(yùn)用新科技改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。目前農(nóng)村勞動(dòng)力較低的科技素質(zhì)很難完成這種轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。而城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。

目前，在我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作中，還存在著科技創(chuàng)新尤其是自主創(chuàng)新水平有待提高，農(nóng)業(yè)科技投資總體偏少，農(nóng)業(yè)科研單位分工不明確導(dǎo)致科技資源配置浪費(fèi)較大，以及科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不完備、轉(zhuǎn)化率較低等問(wèn)題，影響了農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支撐能力的充分發(fā)揮。

3、缺乏科技意識(shí)制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上受制于科技意識(shí)的提高，對(duì)科技的重視程度不夠。這一方面是有些科技成果無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生效益，影響了農(nóng)民們對(duì)科技發(fā)展重要性認(rèn)識(shí)。另一方面，有些農(nóng)民認(rèn)為科學(xué)技術(shù)發(fā)展是科技工作者的事情，與己無(wú)關(guān)。同時(shí)一些傳統(tǒng)觀念甚至使他們對(duì)科技還有一定的抵觸。這就在相當(dāng)程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)方式、精神文化方式的轉(zhuǎn)變?cè)斐闪嗽S多不利影響。同時(shí)制約了農(nóng)村整體民主意識(shí)的提高。

三、通過(guò)科技素質(zhì)的提高促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展

科技素質(zhì)是綜合素質(zhì)的重要組成部分，當(dāng)前提高農(nóng)民素質(zhì)的重點(diǎn)在于提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。通過(guò)科技素質(zhì)的提高促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

1、建全農(nóng)村教育體系，促進(jìn)教育公平

要著力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，認(rèn)真解決農(nóng)村青壯年文盲和青少年失學(xué)現(xiàn)象；建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加大城鎮(zhèn)教師支持農(nóng)村教育的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保證更多的農(nóng)村學(xué)生能夠接受更好的文化教育。并且在此基礎(chǔ)上形成富有特色的農(nóng)村教育體系。

（1）著力發(fā)展職業(yè)教育，廣泛開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的科技培訓(xùn)和科技推廣，切實(shí)提高廣大農(nóng)民掌握和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的能力，形成農(nóng)民增收致富的長(zhǎng)效機(jī)制。目前，可以通過(guò)組建農(nóng)業(yè)科技專家巡回服務(wù)團(tuán)和服務(wù)小分隊(duì)、開(kāi)通服務(wù)熱線等形式，大力推動(dòng)科技人員下鄉(xiāng)入戶，增強(qiáng)其科技致富能力；圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，針對(duì)農(nóng)民不同層次的需要，廣泛開(kāi)展職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和扶貧性、創(chuàng)業(yè)性教育。

（2）結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的需要，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，擴(kuò)大新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、綠色證書等培訓(xùn)工程的實(shí)施規(guī)模，增強(qiáng)農(nóng)民增收致富的能力。

（3）繼續(xù)搞好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程實(shí)施規(guī)模。通過(guò)職業(yè)教育和培訓(xùn)提高他們的素質(zhì)，增強(qiáng)他們進(jìn)入城市后的競(jìng)爭(zhēng)力。

城鄉(xiāng)和諧進(jìn)程中，農(nóng)村為城市化發(fā)展提供了強(qiáng)大的勞動(dòng)力保障。通過(guò)提高進(jìn)城打工農(nóng)民的科技素質(zhì)和綜合素質(zhì)，才能從根本上提高他們的收入空間，改善生活狀況。并對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多以青年人為主,他們中相當(dāng)一部分也不大可能都進(jìn)城里打工。正是這些每年新增幾百萬(wàn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的真正生力軍,主力部隊(duì)。他們絕大多數(shù)人上過(guò)學(xué),接受過(guò)不同程度的文化科學(xué)教育,開(kāi)展農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng),關(guān)鍵是要落實(shí)在這些的青年人身上,他們的言行就可以直接影響其家里的人或身邊的人。他們是土地的新主人,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的希望所在。這也就是農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)危朝安所說(shuō)的,就是要為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)大批“有文化、懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。讓新型農(nóng)民早日掌握、運(yùn)用科技致富,讓致富的新型農(nóng)民為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)更大的力量。

2、運(yùn)用科技手段促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

城鄉(xiāng)和諧發(fā)展要通過(guò)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及與城市化的相互協(xié)調(diào)來(lái)實(shí)現(xiàn)。而要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，關(guān)鍵就是要培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，全面提高包括文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、人文素質(zhì)在內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)民素質(zhì)。只有建設(shè)一支與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的高素質(zhì)新型農(nóng)民隊(duì)伍，才能快速搶占當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的制高點(diǎn)，順利實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；才能加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，新農(nóng)村建設(shè)才有后勁。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，順應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，符合當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我們要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，如何盡快建立和完善有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化體系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，科學(xué)配置農(nóng)業(yè)科技資源，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣特別是自主創(chuàng)新步伐，使農(nóng)業(yè)科技為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供更強(qiáng)大的支撐力，是一個(gè)值得高度重視并急需解決的課題。

實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，就必然會(huì)使城鄉(xiāng)之間步入相互依賴、相互促進(jìn)的良性循環(huán)的發(fā)展軌道，城鄉(xiāng)差距才可能從根本上得到解決，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧。

【參考文獻(xiàn)】

鄉(xiāng)村發(fā)展理論范文第3篇

（河南師范大學(xué) 旅游學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453007）

摘要：鄉(xiāng)村旅游諸多問(wèn)題產(chǎn)生的根源在于科學(xué)理論體系與理念引導(dǎo)的匱乏。論文通過(guò)實(shí)證研究和邏輯分析，將研究維度統(tǒng)一為動(dòng)力機(jī)制根系統(tǒng)、地面坐標(biāo)三維系統(tǒng)、形象結(jié)構(gòu)與生成系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)樹(shù)冠系統(tǒng)、環(huán)境制約因變系統(tǒng)五個(gè)分支，基此厘清鄉(xiāng)村旅游發(fā)展演變的內(nèi)在邏輯與構(gòu)架要素，建構(gòu)鄉(xiāng)村旅游理論體系樹(shù)模型。最后，根據(jù)論文構(gòu)建的研究框架，強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村旅游理論研究需要關(guān)注的重要理論問(wèn)題；基于休閑與發(fā)展主義哲學(xué)語(yǔ)境，提出構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)理論架構(gòu)體系的建議。

關(guān)鍵詞 ：鄉(xiāng)村旅游；理論體系；樹(shù)模型；產(chǎn)業(yè)體系

中圖分類號(hào)：F 590.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號(hào)： 1004.390X(2015)01.0016.06

收稿日期：2014.07.09修回日期：2014.09.09網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2015.01.0713：06

基金項(xiàng)目：國(guó)家旅游局規(guī)劃項(xiàng)目“鄉(xiāng)村旅游理論體系建構(gòu)研究”（13TAAG015）；河南師范大學(xué)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目培育基金資助項(xiàng)目“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代傳承”（11.521）。

作者簡(jiǎn)介：陶玉霞（1972—），女，河南?？h人，副教授，主要從事旅游學(xué)基礎(chǔ)理論與鄉(xiāng)村旅游方面的研究。

網(wǎng)絡(luò)出版地址：http：//cnki.net/kcms/detail/53.1044.S.20150107.1306.004.html

A Study on the Tree Model Construction

of the System of Rural Tourism Theory

TAO Yuxia

(College of Tourism， Henan Normal University， Xinxiang 453007，China)

Abstract：The problem of rural tourism roots in the lack of guide of scientific theory system and long?term concept. Through the empirical research and logical analysis， the paper merges the research dimensions and classifies them for five branch systems， including root system of dynamic mechanism， the ground coordinate three?dimensional system， the image structure and generating system， industrial structure canopy system， environmental constraints system. Based on this， the paper clarifies the internal logic and structure factors of the rural tourism development and evolution， constructs tree model of rural tourism theory. Finally， according to the research framework， it emphasizes the important theoretical problems which we need to pay attention to on the research of rural tourism theory， and based on the needs of the national leisure times and the context of development doctrine philosophy， it pus forward the proposal to construct the rural tourism industry theory system.

Keywords： rural tourism；theoretical system；tree model；industrial system

近三十年來(lái)，國(guó)內(nèi)外關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的研究?jī)?nèi)容廣泛，關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的概念和內(nèi)涵、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)與文化影響、鄉(xiāng)村旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系、旅游鄉(xiāng)村的建設(shè)模式或規(guī)劃途經(jīng)、鄉(xiāng)村旅游國(guó)際比較與借鑒等研究碩果累累。但大多是關(guān)于具體經(jīng)營(yíng)模式、問(wèn)題與實(shí)踐對(duì)策的研究，理論方面的研究主要集中在鄉(xiāng)村旅游的概念與內(nèi)涵等方面。

熊凱首先引入了鄉(xiāng)村意象概念［1］，黃潔探討了“鄉(xiāng)土情結(jié)”這一鄉(xiāng)村旅游內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力的重要性［2］，彭兆榮從人類學(xué)視角分析了“鄉(xiāng)村空間”與“鄉(xiāng)村概念”在當(dāng)下鄉(xiāng)村旅游中的邏輯關(guān)系［3］，可惜這一理論分析近幾年沒(méi)有深入下去。REICHCLE ARIE強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村性”是鄉(xiāng)村旅游整體推銷的核心和獨(dú)特賣點(diǎn)［4］，何景明基于國(guó)內(nèi)外研究的比較總結(jié)對(duì)鄉(xiāng)村旅游概念作了較為全面的論述［5］，王艷平、陶玉霞分別從認(rèn)知過(guò)程與發(fā)展目標(biāo)等角度提出了鄉(xiāng)村旅游概念二層級(jí)說(shuō)［6］、三級(jí)概念說(shuō)［7］，劉英杰［8］、陶玉霞［9］分別從不同角度和層面嘗試構(gòu)建了鄉(xiāng)村旅游的概念體系。但這些研究對(duì)旅游實(shí)踐發(fā)展的導(dǎo)引力度作用不大。

第1期陶玉霞：鄉(xiāng)村旅游理論體系樹(shù)模型建構(gòu)研究

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)第9卷

SHARPLEY指出鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)就是本地化(Localization) ，并確保開(kāi)發(fā)力度在環(huán)境與社會(huì)承載力之內(nèi)［10］。馬波認(rèn)為如果鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)的績(jī)效低于鄉(xiāng)民的期望，為發(fā)展旅游而保護(hù)鄉(xiāng)村的邏輯就會(huì)崩潰［11］。BROHMAN提出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)實(shí)正在摧毀本地化的基礎(chǔ)［12］。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的“旅游飛地”、“旅游孤島”、“新殖民主義”［13］、鄉(xiāng)村景觀城市化、傳統(tǒng)文化異化、鄉(xiāng)村性消解等旅游后現(xiàn)象令人擔(dān)憂。鄉(xiāng)村在旅游開(kāi)發(fā)中作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)載體的時(shí)代正在成為過(guò)去，代之而來(lái)的是審美對(duì)象和消費(fèi)空間角色的轉(zhuǎn)換，加上尋租行為潛流暗涌，資本綁架了政策和規(guī)劃［14］，促使中國(guó)大地正在生發(fā)現(xiàn)代歷史上第二次“山鄉(xiāng)巨變”，經(jīng)歷著一次空前絕后的重構(gòu)［15］。這一系列問(wèn)題根源于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系不完整，缺乏前瞻性理論的指導(dǎo)，從而使發(fā)展目標(biāo)、開(kāi)發(fā)層次、客源市場(chǎng)的定位與產(chǎn)品體系研發(fā)等方面迷失了方向。

在理論研究方面，學(xué)界對(duì)鄉(xiāng)村旅游的需求機(jī)制、形象生成與演變、環(huán)境因變影響因素、問(wèn)題分析的整體框架與維度等關(guān)注不夠。從研究趨勢(shì)來(lái)看，近些年對(duì)鄉(xiāng)村旅游的理論研究越來(lái)越少，著眼于系統(tǒng)性理論研究的成果幾乎沒(méi)有；研究成果大多偏重于對(duì)具體問(wèn)題的個(gè)案評(píng)價(jià)和分析，微觀的研究缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和理論深度，宏觀的論述缺乏系統(tǒng)性和發(fā)展理念?？偟膩?lái)說(shuō)，學(xué)術(shù)界對(duì)鄉(xiāng)村旅游尚缺乏整體系統(tǒng)性和多維結(jié)構(gòu)深度的認(rèn)識(shí)，鄉(xiāng)村旅游研究的理論體系建構(gòu)尚屬空白。

鄉(xiāng)村旅游理論體系的建構(gòu)是廣泛和深入開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游研究的基礎(chǔ)， 鄉(xiāng)村旅游系列概念的明確與結(jié)構(gòu)框架的規(guī)范，也決定著實(shí)踐的導(dǎo)向與解決問(wèn)題的思路；同時(shí)，政府基于鄉(xiāng)村旅游理論體系的價(jià)值取向和建設(shè)引導(dǎo)將決定鄉(xiāng)村未來(lái)完全不同的命運(yùn)。

一、鄉(xiāng)村旅游理論體系的內(nèi)在邏輯與架構(gòu)要素

（一）研究方法

通過(guò)對(duì)搜集文獻(xiàn)的分析綜合，整理出鄉(xiāng)村旅游研究7個(gè)維度42個(gè)向度，據(jù)此設(shè)計(jì)了114個(gè)問(wèn)題，以成都市錦江區(qū)三圣花鄉(xiāng)五朵金花、北京門頭溝爨底下村、河南輝縣郭亮村三個(gè)旅游地及游客作為調(diào)研對(duì)象，采用實(shí)地調(diào)查 (問(wèn)卷調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)訪談結(jié)合、歷史資料對(duì)比) 的方法， 對(duì)鄉(xiāng)村資源的稟賦與特征、鄉(xiāng)村游客的動(dòng)機(jī)取向與行為認(rèn)知、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理、鄉(xiāng)村游客對(duì)鄉(xiāng)土的哲學(xué)認(rèn)同與回歸訴求、鄉(xiāng)村旅游的時(shí)空發(fā)展與變遷認(rèn)知、鄉(xiāng)村的文化意象與現(xiàn)實(shí)感知、鄉(xiāng)村旅游環(huán)境制約與影響因素、鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)滿意度及旅游地經(jīng)濟(jì)、文化、生活生產(chǎn)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、景觀特征變化等方面進(jìn)行了全面的調(diào)查。三圣花鄉(xiāng)位于成都城區(qū)東部，面積12 km2的5個(gè)村子依托傳統(tǒng)花卉產(chǎn)業(yè)分別打造了花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊?qǐng)@、荷塘月色5個(gè)主題景區(qū)，集休閑度假、觀光旅游、餐飲娛樂(lè)、商務(wù)會(huì)議等于一體，人稱“五朵金花”。爨底下村位于北京西90 km門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)轄區(qū)西北部的深山峽谷中，現(xiàn)有500間74套明清時(shí)代的四合院、三合院民居，是我國(guó)首次發(fā)現(xiàn)保留比較完整的山村古建筑群，文化遺存豐富，被譽(yù)為北京地區(qū)的“布達(dá)拉宮”。郭亮村位于河南省輝縣西北60 km的沙窯鄉(xiāng)太行深處海拔1672m的高高懸崖上，村落為依山勢(shì)而建的平民石屋三合院聚落景觀，先有走出大山的唯一通道天梯，后有“世界第九大奇跡”郭亮洞，是集旅游、度假、寫生、影視拍攝于一體的著名景點(diǎn)。三地分別位于西南區(qū)大都市郊區(qū)——環(huán)城游憩帶、華北大都市周邊山區(qū)——大都市周邊、華中深山區(qū)——小城市輻射的邊遠(yuǎn)山村聚落區(qū)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展比較成熟，具有較好的代表性。

調(diào)查中向三地游客各發(fā)放問(wèn)卷500份， 分別回收472 份、463份、478份， 刪除問(wèn)題樣卷， 得到有效問(wèn)卷438 份、421份、440份， 有效率分別為93%、91%、92%。通過(guò)對(duì)問(wèn)卷等調(diào)查資料的綜合分析，根據(jù)問(wèn)卷反映效果與spss因子分析，剔除低效率問(wèn)題28個(gè)，留下86個(gè)問(wèn)題計(jì)38項(xiàng)具有研究?jī)r(jià)值的研究向度，并結(jié)合訪談情況與專家咨詢認(rèn)可度，將研究維度統(tǒng)一為動(dòng)力機(jī)制根系統(tǒng)、地面坐標(biāo)三維系統(tǒng)、形象結(jié)構(gòu)與生成系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)樹(shù)冠系統(tǒng)、環(huán)境制約因變系統(tǒng)五大系統(tǒng)，基此厘清鄉(xiāng)村旅游發(fā)展演變的內(nèi)在邏輯與構(gòu)架要素，建構(gòu)鄉(xiāng)村旅游的理論體系。

（二）鄉(xiāng)村旅游理論體系的內(nèi)在邏輯與架構(gòu)要素

鄉(xiāng)村旅游研究的首要任務(wù)是求證其存在的哲學(xué)基礎(chǔ)，即鄉(xiāng)村旅游動(dòng)力機(jī)制根系統(tǒng)；其次是在需求本質(zhì)之根基上探討鄉(xiāng)村旅游成長(zhǎng)起來(lái)的形象結(jié)構(gòu)與系統(tǒng)生成原理及大眾認(rèn)知的反向重構(gòu)；第三是從理論層次全面把握由鄉(xiāng)村旅游形象樹(shù)干系統(tǒng)生發(fā)的發(fā)展要素樹(shù)冠系統(tǒng)，包括客體、主體、媒體各個(gè)向度的研究維度；第四是根據(jù)其歷時(shí)空間的需求與供給變化探討鄉(xiāng)村旅游縱向發(fā)展、橫向擴(kuò)張與層次升級(jí)的變遷規(guī)律及影響因素；第五要清楚認(rèn)識(shí)影響鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的環(huán)境制約與因變要素。這五個(gè)子系統(tǒng)形成了建構(gòu)鄉(xiāng)村旅游理論體系的五大系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上就能夠整體把握鄉(xiāng)村旅游理論體系的內(nèi)在邏輯與架構(gòu)關(guān)系，對(duì)鄉(xiāng)村旅游做一全面理性的系統(tǒng)認(rèn)知。

1.鄉(xiāng)村旅游動(dòng)力機(jī)制根系統(tǒng)

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的根本原動(dòng)力探究是鄉(xiāng)村旅游研究的哲學(xué)根基，其實(shí)質(zhì)是探討鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)。歷史文獻(xiàn)和調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在鄉(xiāng)村旅游的動(dòng)力系統(tǒng)中，人們的親土心理結(jié)構(gòu)與田園精神是鄉(xiāng)村旅游的根本動(dòng)力源。隨著歷史演進(jìn)和意識(shí)建構(gòu)的作用，人們對(duì)鄉(xiāng)村旅游的根性訴求和鄉(xiāng)村認(rèn)知也發(fā)生了很大變化，探討鄉(xiāng)村旅游的意識(shí)建構(gòu)與文化傳播功能便成為目前美麗鄉(xiāng)村旅游與建設(shè)必要的關(guān)注點(diǎn)。

2.鄉(xiāng)村旅游形象結(jié)構(gòu)與生成干系統(tǒng)

分析鄉(xiāng)村旅游形象的心理召喚結(jié)構(gòu)，厘清鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的價(jià)值依據(jù)，是進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游研究的另一哲學(xué)根基。大量文獻(xiàn)表明，關(guān)于鄉(xiāng)村的詩(shī)歌等的藝術(shù)描繪，塑造了或淡泊寧?kù)o或樸野天籟般的鄉(xiāng)村意象，并在歷史階段與人們的親土心理同構(gòu)，生成了獨(dú)特的心理召喚結(jié)構(gòu)。但是，現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的媒體傳播，已然在重塑著鄉(xiāng)村的現(xiàn)代形象與結(jié)構(gòu)，影響著人們對(duì)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代性認(rèn)知。從歷史階段到現(xiàn)代世界縱向時(shí)間軸的角度探討人們對(duì)鄉(xiāng)村價(jià)值的發(fā)掘與認(rèn)知規(guī)律，分析當(dāng)下鄉(xiāng)村游客的鄉(xiāng)村旅游訴求與認(rèn)知變化，將成為指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的政策與實(shí)踐依據(jù)。

3.鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)樹(shù)冠系統(tǒng)

鄉(xiāng)村旅游形象是促使鄉(xiāng)村旅游者前往旅游的核心吸引力所在，又是鄉(xiāng)村旅游業(yè)借以宣傳和吸引游客的符號(hào)。鄉(xiāng)村旅游形象以鄉(xiāng)村旅游資源為載體，但鄉(xiāng)村旅游資源的價(jià)值又以其形而上的旅游形象得以實(shí)現(xiàn)，二者以載體系統(tǒng)和符號(hào)系統(tǒng)相互聯(lián)系相互區(qū)別而存在。因此，可以說(shuō)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的三個(gè)構(gòu)成要素均以鄉(xiāng)村旅游形象這一主干為支撐相互聯(lián)系在一起，而現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游業(yè)又建立在鄉(xiāng)村旅游者與旅游資源互動(dòng)互賴的基礎(chǔ)之上。這樣，主體系統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游者、客體系統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游資源、媒體系統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，這三者就構(gòu)成了現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的要素系統(tǒng)，是為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)樹(shù)冠系統(tǒng)。

4.鄉(xiāng)村旅游地面坐標(biāo)三維系統(tǒng)

從時(shí)間和空間角度厘清事物發(fā)展變遷的脈絡(luò)是格物致知的根本路徑。根據(jù)文獻(xiàn)分析和實(shí)地考察我們發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游本質(zhì)內(nèi)涵與發(fā)展外延在時(shí)間、空間和層次上都有不同的表現(xiàn)形式。從時(shí)間范疇探討歷史階段鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的根源、概況、特征與社會(huì)心理和文化影響，對(duì)于在社會(huì)公平、文化沖突、發(fā)展哲學(xué)等語(yǔ)境中預(yù)測(cè)鄉(xiāng)村旅游從城市及周邊到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村向并荒野擴(kuò)張、從“農(nóng)家樂(lè)”階段向高端小旅游模式升級(jí)等未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)十分重要。鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)展的歷程表明，不同的鄉(xiāng)村旅游認(rèn)知、發(fā)展理念、發(fā)展模式對(duì)鄉(xiāng)村重構(gòu)帶來(lái)的影響應(yīng)當(dāng)引起人們足夠的重視。

5.鄉(xiāng)村旅游環(huán)境制約因變系統(tǒng)

國(guó)內(nèi)外學(xué)者很少研究影響鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的環(huán)境制約因素。中國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)踐和研究表明，首先，關(guān)于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的理念，包括對(duì)鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)認(rèn)知，對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的文化、經(jīng)濟(jì)、倫理、生態(tài)、政治目標(biāo)的認(rèn)知，決定著鄉(xiāng)村與旅游發(fā)展的健康與否。其次，鄉(xiāng)村旅游的文化性認(rèn)知及其變異是影響鄉(xiāng)村和旅游存在、發(fā)展、重構(gòu)的空氣，空氣的稀薄或污濁不清均會(huì)造成鄉(xiāng)村與旅游發(fā)展的羈縻或病態(tài)。第三，回歸訴求、旅游生活方式、游憩時(shí)代、城市化進(jìn)程這些社會(huì)背景是培育鄉(xiāng)村旅游長(zhǎng)足發(fā)展的土壤。第四，堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)支撐是鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的不竭水源，旅游對(duì)鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)只能是錦上添花的事情［15］。第五，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、百千萬(wàn)工程、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)這些國(guó)家政策導(dǎo)向的支持是鄉(xiāng)村旅游茁壯成長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)肥源，而大游憩背景下鄉(xiāng)村小旅游發(fā)展模式則是鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的生態(tài)保障。這幾個(gè)方面又相互依賴相互制約共同影響著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的方向、模式、質(zhì)量和效果。

二、鄉(xiāng)村旅游理論體系樹(shù)模型

綜上所述，可得如下結(jié)論：鄉(xiāng)村旅游的需求動(dòng)機(jī)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)生的根源，是鄉(xiāng)村旅游存在發(fā)展的哲學(xué)基礎(chǔ)，即鄉(xiāng)村旅游動(dòng)力機(jī)制根系統(tǒng)；探討鄉(xiāng)村旅游形象的形成、變遷與接受，分析鄉(xiāng)村旅游的形象結(jié)構(gòu)與大眾認(rèn)知構(gòu)成鄉(xiāng)村旅游形象干系統(tǒng)，是研究鄉(xiāng)村旅游需求心理與行為特征的基礎(chǔ)；鄉(xiāng)村旅游客體、主體、媒體各個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要素及其研究向度構(gòu)成了鄉(xiāng)村旅游這棵大樹(shù)的繁枝茂葉；格物致知的基礎(chǔ)工作是從時(shí)間和空間角度對(duì)事物高屋建瓴的把握，是明了鄉(xiāng)村旅游的縱向變遷、橫向擴(kuò)張與層次升級(jí)，構(gòu)成鄉(xiāng)村旅游地面坐標(biāo)三維系統(tǒng)；任何事物都有其賴以產(chǎn)生發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，環(huán)境制約與因變要素影響著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的方向、模式、質(zhì)量和效果。這五個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成了鄉(xiāng)村旅游理論體系內(nèi)在邏輯與架構(gòu)關(guān)系的五個(gè)維度?；?，筆者構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游理論體系樹(shù)模型如圖1，并描述了各維度的主要研究向度。每個(gè)維度的研究向度又是開(kāi)放性的，即隨著實(shí)踐和研究的深入，研究的向度還可以相應(yīng)增減和修正，在示意圖中用“……”表示。

鄉(xiāng)村旅游動(dòng)力機(jī)制根系統(tǒng)。主要向度有鄉(xiāng)村旅游的歷史傳統(tǒng)積淀與中國(guó)人的田園精神、人的親土習(xí)性與心理結(jié)構(gòu)、人對(duì)鄉(xiāng)土的哲學(xué)認(rèn)同與回歸訴求、現(xiàn)代旅游的社會(huì)背景與人性異化、全球化文化沖突與民族社會(huì)的身份認(rèn)同、鄉(xiāng)村旅游的文化建構(gòu)功能開(kāi)拓等。

鄉(xiāng)村旅游地面坐標(biāo)三維系統(tǒng)。主要向度有鄉(xiāng)村旅游縱向變遷：歷史—現(xiàn)在—未來(lái)；鄉(xiāng)村旅游橫向擴(kuò)張：城市—鄉(xiāng)村—荒野鄉(xiāng)村旅游層次升級(jí)：農(nóng)家樂(lè)—鄉(xiāng)村旅游—鄉(xiāng)村游憩、鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村重構(gòu)等。

鄉(xiāng)村旅游形象結(jié)構(gòu)與生成干系統(tǒng)。梳理各種影響要素與因變歷史，鄉(xiāng)村旅游形象結(jié)構(gòu)與生成系統(tǒng)的核心在于鄉(xiāng)村意象的歷史生成與環(huán)境因變，主要研究向度有起源—?dú)v史與演變、地域與文化差異、個(gè)體特征與總體形象、個(gè)人訴求與大眾認(rèn)同、積淀的理想與現(xiàn)實(shí)的接受等。

鄉(xiāng)村旅游客體系統(tǒng)。旅游客體系統(tǒng)即鄉(xiāng)村旅游資源的研究向度主要有鄉(xiāng)村旅游資源的內(nèi)涵與內(nèi)容、鄉(xiāng)村旅游資源的屬性與特征、鄉(xiāng)村的意象與形象、鄉(xiāng)村旅游資源的文化建構(gòu)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)稟賦、鄉(xiāng)村旅游資源的審美要素與休閑向度、鄉(xiāng)村旅游資源的基礎(chǔ)——鄉(xiāng)民與傳統(tǒng)、鄉(xiāng)村旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)與發(fā)展空間等。

鄉(xiāng)村旅游主體系統(tǒng)。主要向度有鄉(xiāng)村旅游者的動(dòng)機(jī)取向與行為特征、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的條件與障礙、鄉(xiāng)村旅游的期望與感知、鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)與影響、鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中的身份認(rèn)知與訴求等。

鄉(xiāng)村旅游媒體系統(tǒng)。主要向度有鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品與生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游目的地形象與宣傳、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品生產(chǎn)的動(dòng)機(jī)與效應(yīng)、鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)與管理、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者的身份認(rèn)知與主體變遷、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的目標(biāo)與性質(zhì)演化等。

鄉(xiāng)村旅游環(huán)境制約因變系統(tǒng)。主要向度有鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展理念—陽(yáng)光、鄉(xiāng)村旅游的文化變異—空氣、鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)支撐—水、鄉(xiāng)村旅游的社會(huì)背景—土壤、鄉(xiāng)村旅游的政策支持—肥、鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)：鄉(xiāng)村小旅游與鄉(xiāng)村大游憩等。

三、結(jié)束語(yǔ)

（1）基于實(shí)證分析與系統(tǒng)論原理構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游的理論體系，從根本上理順鄉(xiāng)村旅游的五大系統(tǒng)，能夠?yàn)猷l(xiāng)村旅游研究提供規(guī)范的框架體系，為其發(fā)展實(shí)踐提供理論依據(jù)與路徑引導(dǎo)。

（2）研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)樹(shù)冠模型系統(tǒng)關(guān)于客體、主體、媒體研究維度的確定比較復(fù)雜，尚需要更多實(shí)證分析的確證和支持；鄉(xiāng)村旅游形象結(jié)構(gòu)與生成系統(tǒng)的研究在學(xué)術(shù)界尚屬空白，涉及哲學(xué)、美學(xué)、心理學(xué)、文學(xué)等多學(xué)科的綜合研究，這一研究對(duì)于確立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方向、形象定位、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等具有十分重要的理論指導(dǎo)意義；鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展需要具有系統(tǒng)性和綜合性的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐架構(gòu)的體系構(gòu)建，鄉(xiāng)村旅游理論體系樹(shù)模型的建構(gòu)恰為之提供了構(gòu)建思路。

圖 1鄉(xiāng)村旅游理論體系樹(shù)模型示意圖

（3）研究還發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)生發(fā)展的哲學(xué)基礎(chǔ)研究，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)動(dòng)機(jī)、身份認(rèn)知與主體變遷研究，鄉(xiāng)村旅游形象的意識(shí)形態(tài)建構(gòu)功能與認(rèn)知變遷研究等都是影響鄉(xiāng)村旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要理論問(wèn)題，需要引起學(xué)界與政府相關(guān)部門足夠的關(guān)注；政府基于鄉(xiāng)村旅游理論體系的價(jià)值取向和建設(shè)引導(dǎo)將決定鄉(xiāng)村未來(lái)完全不同的命運(yùn)。

（4）本研究框架的構(gòu)建對(duì)促進(jìn)學(xué)界科學(xué)認(rèn)知鄉(xiāng)村旅游研究的整體系統(tǒng)性，發(fā)現(xiàn)研究缺失或不足，啟發(fā)研究思路，拓展研究視野，開(kāi)拓研究維度，提升研究的理論高度與哲學(xué)深度，矯正研究理念提供了有益的啟示。但作為建構(gòu)性的研究維度體系的理論框架不是針對(duì)每一個(gè)問(wèn)題的具體研究，只求達(dá)到提綱挈領(lǐng)、拋磚引玉、發(fā)微探幽之目的。

（5）我國(guó)諸多鄉(xiāng)村旅游后現(xiàn)象的發(fā)生正是根于鄉(xiāng)村旅游定位不科學(xué)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)架構(gòu)體系缺失造成。基于國(guó)民旅游與休閑時(shí)代的形勢(shì)和發(fā)展主義哲學(xué)語(yǔ)境，根據(jù)本理論體系框架，通過(guò)實(shí)地調(diào)研比較分析，筆者認(rèn)為，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)架構(gòu)體系主要包括鄉(xiāng)村自足系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)、文化意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品研發(fā)與質(zhì)量控制系統(tǒng)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)管理系統(tǒng)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、鄉(xiāng)村客流控制系統(tǒng)等子系統(tǒng)。

［

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鄉(xiāng)村發(fā)展理論范文第4篇

“美麗鄉(xiāng)村”，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是指對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)提出的一個(gè)具有全局指向性的發(fā)展規(guī)劃，旨在打造新型農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展與繁榮。具體要求就是對(duì)村莊的生態(tài)環(huán)境、文化風(fēng)尚、生活水平等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和布局，堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，保障民生，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這種背景下，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村特色風(fēng)景及資源的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展，科學(xué)謀劃美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的藍(lán)圖，使得鄉(xiāng)村朝著更好的方向發(fā)展，提高村民的生活水平，改善生活質(zhì)量。

一、“美麗鄉(xiāng)村”背景下鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)趨勢(shì)

在“美麗鄉(xiāng)村”背景下，鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)將會(huì)朝著創(chuàng)新性、特色性、專項(xiàng)性、生態(tài)性的方向發(fā)展。創(chuàng)新性和特色性是指在此鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程，要注重對(duì)新資源的開(kāi)發(fā)，并打造地方特色；專項(xiàng)性要求在對(duì)旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)，必須注重對(duì)旅游資源進(jìn)行專項(xiàng)研究和發(fā)展；最后在進(jìn)行旅游發(fā)展時(shí)，必須要注重生態(tài)型開(kāi)發(fā)，保證鄉(xiāng)村環(huán)境的穩(wěn)定。所以說(shuō)，面對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)展背景，鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)必須要遵循合理的開(kāi)發(fā)原則，堅(jiān)持創(chuàng)新開(kāi)發(fā)的理念，只有這樣才可以更好地去進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)，打造全新的鄉(xiāng)村旅游。

二、“美麗鄉(xiāng)村”背景下鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

（一）開(kāi)發(fā)者對(duì)鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足

對(duì)于目前的鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)，大部分鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)者在開(kāi)發(fā)時(shí)并沒(méi)有完全理解鄉(xiāng)村旅游的概念，認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)和其他旅游資源開(kāi)發(fā)一樣，并沒(méi)有什么特別要求，所以就只是一味地進(jìn)行大面積的開(kāi)發(fā)，并沒(méi)有根據(jù)鄉(xiāng)村旅游的特征進(jìn)行一個(gè)合理的開(kāi)發(fā)規(guī)劃，制定出科學(xué)的開(kāi)發(fā)計(jì)劃。且在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，并沒(méi)有進(jìn)行深入研究，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)不深入，且還存一系列的安全隱患。例如，鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的過(guò)度開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境的破壞，這些都會(huì)嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)，且不符合“美麗鄉(xiāng)村”的理念和發(fā)展背景。

（二）產(chǎn)品雷同，缺乏創(chuàng)新

在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，還存在旅游資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)品雷同，缺乏創(chuàng)新的問(wèn)題。在鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)時(shí)，忽視對(duì)旅游資源的創(chuàng)新性發(fā)展，大部分的開(kāi)發(fā)只是簡(jiǎn)單地對(duì)資源直接利用，這對(duì)游客的吸引力只是一時(shí)，而不能發(fā)揮長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)效益。從鄉(xiāng)村旅游的實(shí)際發(fā)展情況看，旅游資源并不是非常豐富，甚至存在旅游資源單一、種類較少的現(xiàn)象，而且在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，除了對(duì)原有資源的開(kāi)發(fā)和利用之外，并沒(méi)有對(duì)旅游的衍生品進(jìn)行開(kāi)發(fā)，這就是開(kāi)發(fā)過(guò)程中的失誤。因?yàn)閷?duì)于鄉(xiāng)村旅游來(lái)說(shuō)，資源本來(lái)就很缺乏，如果不加大對(duì)旅游衍生品的開(kāi)發(fā)，就沒(méi)有任何旅游的特色。在鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)時(shí)，并沒(méi)有對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新性設(shè)計(jì)，只是模仿一些旅游景區(qū)出售一些木制品、鑰匙吊墜、明信片等。很顯然這些都不能夠很好地體現(xiàn)出旅游景點(diǎn)的特色，且也沒(méi)有對(duì)這些旅游產(chǎn)品加入更多的附加值。這種忽視創(chuàng)新性的做法對(duì)鄉(xiāng)村特色旅游資源的開(kāi)發(fā)沒(méi)有任何幫助。

（三）鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)類型比較單一，參與性不足

根據(jù)實(shí)際調(diào)查結(jié)果顯示，目前在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在很多問(wèn)題，其中一個(gè)主要問(wèn)題就是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一，缺乏吸引力?！耙?yàn)樵卩l(xiāng)村地區(qū)，旅游資源的種類較少，資源匱乏，例如僅僅有一些風(fēng)景獨(dú)特的地區(qū)，這就對(duì)鄉(xiāng)村資源的開(kāi)發(fā)造成了不利的影響，不利于開(kāi)發(fā)出多種多樣的旅游產(chǎn)品，從而缺乏對(duì)游客的吸引力”。其次，在目前鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，僅僅對(duì)旅游資源進(jìn)行單一開(kāi)發(fā)，而沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)氐囊恍┲包c(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)，這樣一來(lái)就會(huì)造成地區(qū)旅游方式單一，不能與其他的旅游方式良好融合，不利于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。此外，在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)時(shí)，只是一味地采取參觀、展覽的方式，這樣往往只適合一些家庭的度假活動(dòng)，根本不能廣泛吸引游客、為鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)良好收益、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)與改造。

（四）經(jīng)營(yíng)粗放，服務(wù)接待能力差

在鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，具體的經(jīng)營(yíng)方式存在經(jīng)營(yíng)粗放，服務(wù)接待能力差的問(wèn)題。首先，在鄉(xiāng)村旅游資源的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，并沒(méi)有制定一個(gè)科學(xué)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，只是簡(jiǎn)單地進(jìn)行開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，這樣就會(huì)造成一些旅游資源的過(guò)度消費(fèi)和一些資源的開(kāi)發(fā)程度較低。除此之外，由于鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)人員，大部分都沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的旅游接待培訓(xùn)，這樣就使得鄉(xiāng)村旅游的接待服務(wù)能力較差，不能滿足游客需求。所以必須要采取措施，解決目前鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的經(jīng)營(yíng)粗放、服務(wù)接待能力差的問(wèn)題。

（五）鄉(xiāng)村旅游知名度不高，效益低

在“美麗鄉(xiāng)村”背景下，鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)還受鄉(xiāng)村旅游知名度不高的影響，致使鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)效益低下。鄉(xiāng)村旅游之所以知名度不高，首先，宣傳方式缺乏創(chuàng)新性。在對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)，并沒(méi)有對(duì)宣傳方式進(jìn)行科學(xué)研究，而是采用一些原始的印發(fā)宣傳頁(yè)的方式，這種方式較為落后，且影響范圍小，不能輻射很大的市場(chǎng)。此外，鄉(xiāng)村旅游起步較晚，且受經(jīng)濟(jì)條件制約，在提升鄉(xiāng)村旅游知名度方面投入力度不夠，加之大部分旅客還是喜歡去一些具有獨(dú)特體驗(yàn)的景點(diǎn)消費(fèi)，這也造成了鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)效益低下的問(wèn)題。

三、“美麗鄉(xiāng)村”背景下鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)的理論基礎(chǔ)

（一）可持續(xù)發(fā)展理論

對(duì)于“美麗鄉(xiāng)村”背景下鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)，必須要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理論。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，注意對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，使得資源可以循環(huán)使用，只有這樣才可以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，不僅可以滿足當(dāng)代人對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，還可以為子孫后代創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（二）旅游者需求理論

在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)時(shí)，必須堅(jiān)持和運(yùn)用旅游者需求理論，只有這樣才是可以創(chuàng)造效益。旅游者需求理論，就是充分考慮旅游者的喜好，然后根據(jù)旅游者的需要來(lái)對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和整理，吸引更多的游客。如果只是一味地開(kāi)發(fā)，不進(jìn)行旅游者需求理論的研究，就會(huì)造成大量的人力、物力資源的浪費(fèi)。

（三）文化營(yíng)銷理論

在鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，必須要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，通過(guò)調(diào)查，將大眾對(duì)鄉(xiāng)村旅游的觀點(diǎn)和看法進(jìn)行科學(xué)分析，然后再根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)宣傳，進(jìn)行合理定位，這就是市場(chǎng)營(yíng)銷理論在鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的運(yùn)用。所以說(shuō)，通過(guò)采用市場(chǎng)營(yíng)銷理論，可以進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游資源的合理開(kāi)發(fā)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展。

四、“美麗鄉(xiāng)村”背景下鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)的策略

（一）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)

對(duì)于鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)不是簡(jiǎn)單消耗自然、人文資源的旅游活動(dòng)，而是一個(gè)利用生態(tài)、人文資源發(fā)展旅游業(yè)，通過(guò)旅游保護(hù)生態(tài)、人文資源的雙向促進(jìn)的特殊形式。因此，要提高鄉(xiāng)村旅游資源的利用效率，首先要制定鄉(xiāng)村旅游資源發(fā)展規(guī)劃，編制各級(jí)各類旅游資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃，重視環(huán)境影響評(píng)價(jià)和旅游環(huán)境容量的研究，將旅游活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境、人文歷史資源的負(fù)面影響降到最低。只有這樣才可以更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)與發(fā)展。

（二）加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)

在鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新型產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面，要不斷結(jié)合時(shí)代因素，通過(guò)學(xué)習(xí)和借鑒其他旅游景區(qū)的優(yōu)勢(shì)，提高鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新性?！袄?，在某些地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游就采用了一種貼近人們生活的開(kāi)發(fā)方式，依托地理環(huán)境，積極開(kāi)發(fā)自己的土特產(chǎn)品，如石耳、筍尖、竹蓀、茶樹(shù)菇、熏筍等旅游產(chǎn)品”。在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)時(shí)，可以采取類似的方式，如在有名人故居的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中，出售一些帶有名人故居標(biāo)志性的筆記本或帶有名言的明信片等，使鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)與大眾旅游文化市場(chǎng)需求相結(jié)合。在鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)進(jìn)程中，以創(chuàng)新性為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)出一系列符合市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品。

（三）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的多種類型開(kāi)發(fā)

在對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)，還要注意將多種類型旅游進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。例如，可以將鄉(xiāng)村旅游與紅色旅游相結(jié)合，開(kāi)發(fā)一些具備紅色資源的村莊，宣傳革命烈士犧牲的紅色戰(zhàn)役，將這些戰(zhàn)役打造成實(shí)地模仿的游戲形式，讓人們可以親自加入戰(zhàn)斗，體會(huì)到當(dāng)時(shí)戰(zhàn)場(chǎng)的具體情況。這樣就可以將鄉(xiāng)村旅游與紅色旅游真正結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)與發(fā)展。這樣，可以充分發(fā)揮鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，同時(shí)也可以促進(jìn)廊鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

（四）提高接待與服務(wù)水平，科學(xué)經(jīng)營(yíng)

鄉(xiāng)村旅游資源十分豐富，但各個(gè)景區(qū)都獨(dú)自經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，其結(jié)果是發(fā)展相對(duì)緩慢。在今后的發(fā)展中，應(yīng)注重對(duì)旅游路線的開(kāi)發(fā)，將各個(gè)景點(diǎn)聯(lián)系起來(lái)，打造多條精品路線，實(shí)現(xiàn)旅游的一站式服務(wù)。這樣既能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的整體發(fā)展，也能更好地進(jìn)行統(tǒng)一管理。旅游產(chǎn)業(yè)要真正成為鄉(xiāng)村發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)資金的投入。鄉(xiāng)村應(yīng)在保障現(xiàn)有旅游發(fā)展專項(xiàng)資金基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大專項(xiàng)資金的規(guī)模，提高專項(xiàng)資金的使用效率。同時(shí)降低產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻，吸收社會(huì)資金，鼓勵(lì)社會(huì)資金和民營(yíng)企業(yè)投資旅游業(yè)，整合鼓勵(lì)旅游業(yè)投資的價(jià)格、稅收和建設(shè)用地等方面的優(yōu)惠政策，形成政策合力。除此之外，在科學(xué)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)之上，還要提高接待與服務(wù)水平，引進(jìn)專業(yè)的接待和服務(wù)人員，提高鄉(xiāng)村旅游的整體水平。

（五）加強(qiáng)宣傳，打造鄉(xiāng)村旅游知名度

對(duì)于鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)，必須要加大宣傳營(yíng)銷力度，提高宣傳的時(shí)效性和針對(duì)性，注重自身品牌建設(shè)。鄉(xiāng)村的多數(shù)旅游景點(diǎn)還缺乏較高的知名度，難以對(duì)游客形成吸引力，所以要加大宣傳營(yíng)銷力度，以贏得更大的市場(chǎng)。一是旅游形象設(shè)計(jì)，全面準(zhǔn)確地表達(dá)鄉(xiāng)村“自然美”為特色的旅游總體形象。二是營(yíng)銷策略，以“生態(tài)美”“風(fēng)景美”為基點(diǎn)，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，以品牌帶動(dòng)市場(chǎng)。三是利用廣告策劃、新聞公關(guān)宣傳、節(jié)慶活動(dòng)推廣等多種形式廣泛宣傳，努力塑造鮮明的鄉(xiāng)村旅游目的地形象。

五、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村發(fā)展理論范文第5篇

一、低碳鄉(xiāng)村旅游的概念及內(nèi)涵

（一）低碳鄉(xiāng)村旅游的概念

在追求“生態(tài)文明”“節(jié)能減排”的目標(biāo)下，旅游業(yè)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)不可阻擋，鄉(xiāng)村旅游本身具有自然生態(tài)性，其發(fā)展也必然要求生態(tài)化、低碳化。本文通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村旅游和低碳旅游相關(guān)概念的歸納與總結(jié)，對(duì)低碳鄉(xiāng)村旅游界定如下：低碳鄉(xiāng)村旅游是指將鄉(xiāng)村旅游“低碳化”，是鄉(xiāng)村旅游與低碳旅游的綜合，即在鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，本著低碳經(jīng)濟(jì)的理念，使用低碳技術(shù)和相關(guān)政策措施對(duì)鄉(xiāng)村自然資源、人文資源進(jìn)行科學(xué)開(kāi)發(fā)和合理利用，宣傳倡導(dǎo)低碳理念，讓旅游者在旅行中自覺(jué)減少碳排量，實(shí)現(xiàn)高效低耗的鄉(xiāng)村資源利用和最小化的鄉(xiāng)村社區(qū)環(huán)境損害的可持續(xù)旅游發(fā)展方式。

（二）低碳鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵

低碳鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游相比具有很多不同之處，低碳鄉(xiāng)村旅游是具有低碳體驗(yàn)和教育功能，以減少旅游活動(dòng)中碳排放和鄉(xiāng)村旅游低碳化發(fā)展為基礎(chǔ)，重視資源與環(huán)境的保護(hù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。

二、低碳鄉(xiāng)村旅游模式的構(gòu)建

（一）低碳鄉(xiāng)村旅游模式構(gòu)建的理論

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論是必備的理論基礎(chǔ)。低碳鄉(xiāng)村旅游注重資源再利用、關(guān)注環(huán)境、倡導(dǎo)節(jié)能減排，在旅游吸引物的構(gòu)建、旅游設(shè)施的建設(shè)、旅游體驗(yàn)環(huán)境的培育、旅游消費(fèi)方式的引導(dǎo)中，運(yùn)用低碳技術(shù)，融入碳匯機(jī)理，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，來(lái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的低碳化發(fā)展目標(biāo)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的可持續(xù)重復(fù)利用的方法來(lái)緩解資源、環(huán)境的有限性與發(fā)展無(wú)限性之間的矛盾，解決日益嚴(yán)重的資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問(wèn)題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在低碳鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的應(yīng)用，事實(shí)上就是通過(guò)清潔生產(chǎn)、資源再造、環(huán)境修復(fù)等途徑，形成旅游業(yè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系和構(gòu)建低碳保障體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境多贏的戰(zhàn)略目標(biāo)

（二）低碳鄉(xiāng)村旅游模式構(gòu)建的路徑

低碳鄉(xiāng)村旅游模式的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，不僅需要理論的指導(dǎo)，且需要鄉(xiāng)村農(nóng)戶、旅游企業(yè)和政府旅游管理部門的共同參與和積極推進(jìn)。具體模式可參見(jiàn)圖1。

三、低碳鄉(xiāng)村旅游模式實(shí)施的方法

鄉(xiāng)村旅游作為國(guó)內(nèi)旅游的重要形式，是國(guó)內(nèi)旅游中的一匹“黑馬”。在全球氣候變化、資源緊缺的大背景下，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，面向低碳經(jīng)濟(jì)，以積極的姿態(tài)，學(xué)習(xí)現(xiàn)有的低碳示范區(qū)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康快速發(fā)展。實(shí)施低碳鄉(xiāng)村旅模式需從以下幾個(gè)方面著手。

政府應(yīng)加強(qiáng)各部門間的合作，共同宣傳鄉(xiāng)村綠色旅游、低碳旅游；多做公益廣告，強(qiáng)化公眾的環(huán)保意識(shí)，使其了解低碳旅游，促進(jìn)公眾在鄉(xiāng)村旅游中主動(dòng)進(jìn)行綠色消費(fèi)，踐行低碳旅游，追求低碳生活。

培養(yǎng)旅游者與農(nóng)戶的低碳旅游意識(shí)，營(yíng)造低碳鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。旅游者是旅游活動(dòng)的主體，鄉(xiāng)村農(nóng)戶是低碳鄉(xiāng)村旅游氛圍的營(yíng)造者，低碳鄉(xiāng)村旅游模式落實(shí)到實(shí)踐中并取得可觀效益，最關(guān)鍵的就是要使活動(dòng)主體，即旅游者，和鄉(xiāng)村農(nóng)戶自覺(jué)樹(shù)立低碳旅游意識(shí)。鄉(xiāng)村旅游目的地可利用多媒體、廣告牌及宣傳手冊(cè)向廣大旅游者廣泛普及低碳環(huán)保理念，使旅游者在旅游過(guò)程中，從飲食、住宿、交通、購(gòu)物及娛樂(lè)活動(dòng)等方面自覺(jué)購(gòu)買使用含有低碳性質(zhì)的商品和服務(wù)。

低碳循環(huán)技術(shù)：充分循環(huán)利用廢棄物，減少污染物排放量。低碳鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中的一個(gè)重要組成部是合理處理鄉(xiāng)村旅游生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)對(duì)有利用價(jià)值的廢棄物使用物質(zhì)與能量的封閉循環(huán)方式進(jìn)行再利用處理，形成一個(gè)廢棄物的再循環(huán)利用系統(tǒng)。以沼氣為主的物質(zhì)能源再循環(huán)、廢水循環(huán)利用、其他固體廢物的循環(huán)利用等方式循環(huán)高效的利用資源，減少碳排放量。