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經(jīng)濟責(zé)任審計綜合評價范文第1篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；任期；經(jīng)濟責(zé)任；審計評價；指標(biāo)

在行政事業(yè)單位中，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的行為對于單位和部門的各項活動與決策有著非常重要的作用和影響，進(jìn)行行政事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任的審計評價，不僅有利于加強對于領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，而且對于推動行政事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政工作有著積極作用和意義，而經(jīng)濟責(zé)任的審計評價指標(biāo)作為經(jīng)濟責(zé)任審計對象的重要量化形式，在經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系建立與完善中有著非常重要的作用和影響，甚至對于經(jīng)濟責(zé)任審計評價結(jié)果在行政事業(yè)單位中的作用大小也有著一定的作用關(guān)系，是行政事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計研究中的一個重點。

一、經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系建立與完善的意義

首先，進(jìn)行審計評價體系的建立與完善，是行政事業(yè)單位權(quán)力制約與監(jiān)督機制對于經(jīng)濟責(zé)任審計的一個客觀要求，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟責(zé)任審計本身作為領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約監(jiān)督機制的重要組成部分，同時也是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟權(quán)力制約的重要手段，因此，通過科學(xué)、合理、標(biāo)準(zhǔn)、完善的審計評價體系，對于領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任進(jìn)行科學(xué)、合理以及有效的評價，是領(lǐng)導(dǎo)干部管理部門以及被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本身、廣大群眾十分關(guān)心的問題，所以說建立與完善審計評價體系是權(quán)力制約機制對經(jīng)濟責(zé)任審計的客觀要求。

其次，完善和建立審計評價體系作為審計職能的內(nèi)在要求主要體現(xiàn)在，進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計的目的是對于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部財務(wù)責(zé)任以及績效責(zé)任完成情況的一種監(jiān)督、評價和鑒證，因此，通過建立與完善審計評價體系，實現(xiàn)對于領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計評價，是審計工作的本質(zhì)與內(nèi)在要求。

最后，建立與完善審計評價體系是審計規(guī)范化與法制化的必然要求，主要是指由于常規(guī)審計與經(jīng)濟責(zé)任審計工作之間的不同，使得常規(guī)審計的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不能夠滿足經(jīng)濟責(zé)任審計的要求，而為了促進(jìn)審計工作的開展，就需要建立與審計工作相適應(yīng)的制度標(biāo)準(zhǔn)，因此，建立和完善審計評價體系也是審計工作法制化與規(guī)范化的必然要求。

二、行政事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計評價的難點分析

結(jié)合當(dāng)前行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計評價的實際情況，在審計評價實施中面臨的工作難點主要體現(xiàn)在審計評價依據(jù)缺乏比較嚴(yán)重、審計評價的內(nèi)容定位模糊和審計評價標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng)等方面。

首先，行政事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計評價中審計評價依據(jù)缺乏比較嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在在實際工作中，在領(lǐng)導(dǎo)干部的賬面財政以及財政收支審計評價中，相關(guān)的法律法規(guī)依據(jù)比較明確充分，但是在對于財務(wù)數(shù)據(jù)所反映的經(jīng)濟決策以及內(nèi)部制約、經(jīng)濟效果和非財務(wù)數(shù)據(jù)領(lǐng)域的審計評價中，依據(jù)缺乏現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成審計評價的開展比較困難。

其次，審計評價中，審計評價內(nèi)容的最基本要求是尊重事實、客觀評價，不對于審計范圍以外的事項進(jìn)行評價，這一基本要求強調(diào)了審計結(jié)果及其評價的局限性，并且對于如何評價到位，不出現(xiàn)越位、缺位情況，卻沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致審計評價內(nèi)容定位比較模糊，影響審計評價的實施。

最后，審計評價中，審計評價標(biāo)準(zhǔn)在遵守財政紀(jì)律和廉政紀(jì)律等方面的標(biāo)準(zhǔn)都比較明確，但是在進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任區(qū)分上，主要是按照領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以及直接責(zé)任進(jìn)行劃分，但是對于具體的違法違規(guī)行為或者是涉及經(jīng)濟效益大小方面的評價標(biāo)準(zhǔn)，卻沒有對其責(zé)任輕重進(jìn)行明確規(guī)定，導(dǎo)致審計評價的標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng)，影響審計評價實施。

三、行政事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)

在進(jìn)行行政事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計評價中，由于領(lǐng)導(dǎo)干部的任期在時間上具有一定的跨度，并且其管理范圍也包括行政事業(yè)單位的政治、經(jīng)濟以及生活等各方面，因此，為了更好的進(jìn)行審計評價，需要對于經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，并逐項進(jìn)行客觀評價。結(jié)合審計評價體系，行政事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)主要包括財政財務(wù)分析評價指標(biāo)、客觀事實評價指標(biāo)、綜合評價指標(biāo)。

首先，在審計評價中，按照定量評價、定性評價和其他評價等不同評價標(biāo)準(zhǔn)，財政財務(wù)分析評價指標(biāo)也存在著一定的區(qū)別。按照定量評價標(biāo)準(zhǔn)，財政財務(wù)分析評價指標(biāo)中，行政類的財政分析指標(biāo)主要包括財政收入、財政收支、預(yù)算執(zhí)行、農(nóng)科教費用、招待費用比率等，事業(yè)類財務(wù)分析指標(biāo)包括經(jīng)費自給率、資產(chǎn)負(fù)債率、公用支出率、人員支出率等，它們主要是進(jìn)行財政預(yù)算執(zhí)行情況以及資金收入、支出情況評價的指標(biāo)，用來進(jìn)行行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部財政財務(wù)管理責(zé)任履行情況的評價。按照定性評價標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行財政財務(wù)收支以及內(nèi)控制度、管理水平等的審計評價中，需要與經(jīng)驗相結(jié)合進(jìn)行審計評價實施。最后，在通過數(shù)字指標(biāo)，即不管是定性或者是定量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價時，需要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部任期期間的政治、經(jīng)濟與社會環(huán)境進(jìn)行客觀公正的評價。

其次，審計評價中的客觀事實評價指標(biāo)是指在對于財務(wù)分析指標(biāo)評價基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況以使經(jīng)濟責(zé)任評價更加完善、科學(xué)的評價指標(biāo)。其中行政類客觀事實評價指標(biāo)包括任期財政財務(wù)收支真實性與合法性、任期資產(chǎn)情況、任期負(fù)債情況、代政府管理的各項基金與資金管理與效益情況、重大經(jīng)濟事項決策、管理制度、任期廉政與遵紀(jì)守法情況等，事業(yè)類客觀事實評價指標(biāo)包括任期單位財務(wù)收支情況、資產(chǎn)情況、負(fù)債情況、專項基金、結(jié)余資金、遵紀(jì)守法等。

最后，綜合評價指標(biāo)包括任期目標(biāo)、實際完成情況與前任實現(xiàn)對比、同行業(yè)對比等。

四、結(jié)束語

總之，進(jìn)行行政事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計評價，有利加強對于領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，推進(jìn)行政事業(yè)單位廉政工作的開展與建設(shè)，具有積極作用。經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)分析，有利促進(jìn)經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系的建立完善。（作者單位：公安部天津消防研究所）

參考文獻(xiàn)

[1]陳勇，王飛.淺議建立行政事業(yè)單位任期經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)體系[J].交通財會.2011（12）.

經(jīng)濟責(zé)任審計綜合評價范文第2篇

從實踐方面看,領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的開展,社會各部門上下尚無一個統(tǒng)一的參照標(biāo)準(zhǔn),有些行業(yè)已經(jīng)根據(jù)自身情況制定了相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn),但仍不夠完善,由于審計人員的視角不同,出現(xiàn)"橫看成嶺側(cè)成峰,遠(yuǎn)近高低各不同"的結(jié)果。特別是部門、單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行國家的路線、方針、政策等保證和服務(wù)職責(zé),而這些職責(zé)履行的結(jié)果往往表現(xiàn)為社會效益和環(huán)境效益,其特點很直接表示出來,審計評價無所適從。

二、審計結(jié)論承擔(dān)較高審計風(fēng)險,須加強審計人員的綜合素質(zhì)

由于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價是針對人的評價,事關(guān)評價準(zhǔn)確性的要求自然很高,但當(dāng)前的情況是,審計工作量大,任務(wù)繁重,而人力又有限,無形中給審計工作帶來了高風(fēng)險。同時經(jīng)濟責(zé)任審計是群眾期望值高的綜合性審計工作交辦的任務(wù),其審計工作要求高,政策性強,責(zé)任大。不僅要求審計人員要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì),還要有較高的政治綜合素質(zhì)。

三、經(jīng)濟責(zé)任審計的對策研究

(一)科學(xué)區(qū)分經(jīng)濟責(zé)任界限,是搞好經(jīng)濟責(zé)任審計的首要問題

搞好經(jīng)濟責(zé)任審計,準(zhǔn)確科學(xué)界定領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任,分清經(jīng)濟責(zé)任界限十分重要。由于審計對象不同,領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任也不同,對責(zé)任的界定也有所不同。在實際操作責(zé)任界定中,根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計實踐,經(jīng)濟責(zé)任主要包括:直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對于這些責(zé)任,審計人員要認(rèn)真研究責(zé)任帶來的經(jīng)濟后果,做出正確的判斷,最終作出對被審計對象責(zé)任的評價。

(二)建立健全審計評價指標(biāo)體系,完善評價標(biāo)準(zhǔn),是搞好經(jīng)濟責(zé)任審計的關(guān)鍵

要把握三方面的責(zé)任推定,比如通過對被審計對象單位財政、財務(wù)收支的真實性、合規(guī)性及相關(guān)內(nèi)部控制制度的設(shè)置和執(zhí)行情況審計后,應(yīng)先分項作評價,然后再綜合評價被審計對象應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

(三)加快審計評價方法的應(yīng)用研究,選擇恰當(dāng)?shù)脑u價方法

審計人員在選擇評價方法時大體一個原則:盡可能的選擇最合理的定量評價法。為此,審計評價的內(nèi)容要滿足基本要求和突出的“三個重點”。滿足的基本要求即“不越位”、“不缺位”和“不錯位”原則。“三個重點”就是突出對審計工作實績評價,突出對被審計對象所在部門單位的財政財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性的評價,突出對被審計對象所在部門、單位可持續(xù)發(fā)展情況的評價。

(四)全面提高審計人員的綜合素質(zhì)

經(jīng)濟責(zé)任審計綜合評價范文第3篇

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟責(zé)任審計;風(fēng)險;防范

一、依靠上級領(lǐng)導(dǎo)和各部門支持,為減少或避免經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險創(chuàng)造良好的外部條件

經(jīng)濟責(zé)任審計涉及方方面面,因此必須在上級領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在各部門的大力支持下開展經(jīng)濟責(zé)任審計,為減少或避免經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險創(chuàng)造良好的外部條件。同時,應(yīng)建立部門聯(lián)系制度,及時溝通、互遞信息,共同界定領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任。審計機關(guān)在獨立行使審計職能的同時,加強與組織、人事、紀(jì)檢部門的聯(lián)系,把了解到的被審計單位財務(wù)管理的情況與組織部門掌握的領(lǐng)導(dǎo)干部考核情況有機結(jié)合,為深入審計提供線索。組織部門有責(zé)任提供領(lǐng)導(dǎo)班子和被審計者的有關(guān)情況,使審計有一定的目標(biāo)。在確定審計計劃,選擇審計對象時,應(yīng)與審計機關(guān)共同分析研究,確定審計重點,以解決干部考核中群眾舉報或反映問題的疑點。當(dāng)審計查證嚴(yán)重違反財經(jīng)法紀(jì)的問題,需界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任時,應(yīng)由審計部門會同組織部門召開專門會議進(jìn)行分析研究,共同確定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

二、必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的審計程序

規(guī)范的審計程序是確保審計行為合法、審計質(zhì)量可靠的前提,應(yīng)注意以下幾個環(huán)節(jié):一是必須經(jīng)政府主管部門、組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合確定審計立項,事先編制審計工作方案;二是審計機關(guān)必須根據(jù)《審計法》組織和實施審計,被審計單位經(jīng)濟責(zé)任人必須提供任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作責(zé)任、履行經(jīng)濟責(zé)任、廉潔從政等方面的書面材料,審計報告也必須征求被審計單位和經(jīng)濟責(zé)任人的意見并簽字蓋章;三是審計結(jié)束后還必須向組織人事部門報送審計結(jié)果報告,組織人事部門在接收報告后對審計結(jié)果的意見和對經(jīng)濟責(zé)任人的獎懲、使用情況,需及時反饋給審計機關(guān)。

三、提高審計人員素質(zhì),增強防范審計風(fēng)險的意識

首先,要加強經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險的教育,使每一位審計人員明確,無論是經(jīng)濟責(zé)任審計工作開始之前,還是審計期間或終結(jié),始終存在審計風(fēng)險的可能性。讓每個人牢固樹立審計風(fēng)險意識,形成“審計就是責(zé)任,審計就是風(fēng)險”的觀念,并在執(zhí)行業(yè)務(wù)過程中主動尋求積極有效的方法防范審計風(fēng)險。

其次,要重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)和后續(xù)教育,切實提高審計人員的思想品德和業(yè)務(wù)水平。審計人員業(yè)務(wù)水平的高低同其風(fēng)險意識的強弱成正比,而同審計風(fēng)險發(fā)生的多少成反比關(guān)系。因此,必須廣泛開展政治理論、思想道德、業(yè)務(wù)能力、現(xiàn)代科技等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和后續(xù)教育,使職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)水平同步跟上新形勢的發(fā)展,造就一支剛正、廉潔、高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲嬯犖?以減少和避免審計風(fēng)險。

四、在實際工作中要做到量力而行,突出重點

經(jīng)濟責(zé)任審計是一項技術(shù)性很強的工作,因此在制定經(jīng)濟責(zé)任審計工作計劃時,應(yīng)當(dāng)堅持量力而行,突出重點的原則。要充分考慮現(xiàn)有的審計資源,防止出現(xiàn)為盲目追求完成經(jīng)濟責(zé)任審計數(shù)量而不顧審計質(zhì)量的傾向。在進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計時,應(yīng)當(dāng)抓住重點經(jīng)濟事項以及選擇群眾反映的熱點問題,針對性開展經(jīng)濟責(zé)任審計,集中力量,切中要害。對經(jīng)濟責(zé)任無關(guān)的事項,應(yīng)當(dāng)排除在審計評價工作之外。如果審計時不突出重點,就會出現(xiàn)避重就輕的傾向,失去經(jīng)濟責(zé)任審計意義,給審計結(jié)果帶來風(fēng)險。

五、合理區(qū)分會計責(zé)任與審計責(zé)任

在實施經(jīng)濟責(zé)任審計中區(qū)分會計責(zé)任和審計責(zé)任非常重要。如審計人員對被審計單位提供的資料應(yīng)有資料接收清單,并要求被審計單位對其所提供資料的真實性、完整性做出承諾,明確各自承擔(dān)的責(zé)任。又如被審計單位拒絕、拖延提供與審計事項有關(guān)的資料,或拒絕、妨礙檢查,轉(zhuǎn)移隱匿有關(guān)資料、資產(chǎn),這是被審計單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,審計部門不能替代、減輕或免除被審計單位責(zé)任。對于上述情況,審計機關(guān)及審計人員應(yīng)根據(jù)《審計法》等有關(guān)規(guī)定,在審計報告中如實反映有關(guān)情況或?qū)蟾娣从硟?nèi)容進(jìn)行限制,以避免被轉(zhuǎn)嫁的審計風(fēng)險。

六、把握原則,客觀公正,謹(jǐn)慎評價

經(jīng)濟責(zé)任審計評價是經(jīng)濟責(zé)任審計的重要環(huán)節(jié),強化經(jīng)濟責(zé)任審計的科學(xué)性,提高審計監(jiān)督的權(quán)威性,有利于減少和規(guī)避審計風(fēng)險。在經(jīng)濟責(zé)任審計評價時應(yīng)注意以下原則:

第一,客觀性原則。審計小組和審計人員必須站在第三者的立場上,以審計結(jié)果為依據(jù),以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,客觀公正、實事求是地對被審計人員進(jìn)行綜合評價,力避主觀色彩,不允許文過飾非、華而不實,在審計評價中不允許出現(xiàn)可能影響客觀公正的語言和文風(fēng)。對某些由于審計手段和審計條件的限制而未查明、查實的事項不應(yīng)下結(jié)論。

第二,審慎性原則。審計評價時,思想上要重視,操作上要仔細(xì),還要依據(jù)審計標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真分析、仔細(xì)研究、反復(fù)琢磨,做到法律法規(guī)引用準(zhǔn)確無誤、語言動用恰如其分、評價過程嚴(yán)肅認(rèn)真、評價結(jié)果不偏不倚,從審計評價的內(nèi)容到審計評價的文字表述,都要從嚴(yán)審定。

第三,歷史性原則。一是對查出的經(jīng)濟責(zé)任問題,要按照政策法規(guī)的使用年限進(jìn)行評價,在哪個時間段發(fā)生的問題,就用該時間段內(nèi)具有效力的政策法規(guī)來評價。二是經(jīng)濟責(zé)任活動跨越時間較長,既要防止被審計對象將經(jīng)濟管理活動存在的問題推到前任身上,也要防止其推給后任。

第四,獨立性原則。評價時,審計小組和審計人員必須始終保持自己的獨立性,既不能“偏聽偏信”,也不能“省略偷懶”,簡單地抄抄表格,敷衍了事,要排除來自各方面的干擾,堅持獨立性原則不動搖,反復(fù)核實驗證,獨立分析判斷問題,確保經(jīng)濟責(zé)任審計評價的實事求是與客觀公正。

參考文獻(xiàn):

1、陳勇.深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的實踐和探索[J].審計月刊,2009(4).

經(jīng)濟責(zé)任審計綜合評價范文第4篇

（遼寧師范大學(xué)計財處，遼寧大連116029）

摘要：實施高校經(jīng)濟責(zé)任審計有助于發(fā)揮審計的預(yù)警和防范作用，最大限度地減少領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤或管理不善造成的損失，特別是對于完善管理控制、約束經(jīng)濟行為、強化責(zé)任監(jiān)督具有重要的現(xiàn)實意義。本文從審計評價角度出發(fā)，結(jié)合審計實踐過程中評價指標(biāo)的運用，對績效審計模式下經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)體系的構(gòu)建和應(yīng)用進(jìn)行了初步探討。

關(guān)鍵詞 ：高校；經(jīng)濟責(zé)任審計；評價指標(biāo)；績效審計

DOI：10.16083/j.cnki.22-1296/g4.2015.03.003

中圖分類號：G647文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671—1580（2015）03—0006—02

收稿日期：2014—10—20

作者簡介：靳海燕（1970— ），女，遼寧法庫人。遼寧師范大學(xué)計財處，高級會計師，研究方向：高校財務(wù)，審計實務(wù)。

隨著黨的十報告中“深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量”目標(biāo)的提出，作為績效審計的重要內(nèi)容之一，如何構(gòu)建全面、規(guī)范、有效的高校經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系，已成為審計工作的研究重點和突破內(nèi)容。

一、構(gòu)建高校經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系的基本思路

構(gòu)建高校經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系時，除考慮經(jīng)濟行為的合規(guī)性外，其經(jīng)濟性、效率性和效果性指標(biāo)可作如下表述：（1）經(jīng)濟性。考慮在確保質(zhì)量的前提下如何實現(xiàn)資源消耗的最小化。（2）效率性?？紤]在取得同等教育質(zhì)量的前提下如何實現(xiàn)教育資源的最大化利用。（3）效果性?？紤]達(dá)到什么樣的效果，或者進(jìn)行到什么程度，反映期望值與實際值之間的不同。［1］

（一）高校經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)的設(shè)置原則

1.全面性原則。審計部門評價領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任，要以單位或部門的全部經(jīng)濟活動為主線，沿著高校經(jīng)濟活動（投入、過程、產(chǎn)出、結(jié)果）的全過程，在評價經(jīng)濟活動的真實合規(guī)性的同時，注重經(jīng)濟活動的績效性，使經(jīng)濟責(zé)任審計評價更加全面、客觀，符合實際。

2.定量與定性相結(jié)合原則。高校經(jīng)濟活動包含管理效益、科研效益、社會效益和人才培養(yǎng)效益等多重目標(biāo)，這些目標(biāo)有的可以用量化指標(biāo)評價，有的難以或者不能用量化指標(biāo)評價，需要將定量與定性評價有機結(jié)合起來，增強評價結(jié)果的直觀性、科學(xué)性。

3.差異性原則。高校經(jīng)濟活動涵蓋廣泛，每項工作都有自身的經(jīng)濟活動特點、資金運行規(guī)律以及不同的績效表現(xiàn)形式，在實踐中很難用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。因此，必須兼顧各類經(jīng)費之間的差異性。

4.代表性原則。反映高校經(jīng)濟活動的績效指標(biāo)類別廣泛，在選取時不能單純堆砌數(shù)據(jù)，要選擇能夠突出反映經(jīng)費使用績效的具有代表性的指標(biāo)，以提高審計評價效果。

（二）高校經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)的設(shè)置步驟及方法運用

1.設(shè)置評價指標(biāo)。根據(jù)不同經(jīng)費的特征和評價要求確定評價目標(biāo)，并從合規(guī)性、績效性（經(jīng)濟性、效率性、效果性）出發(fā)，確定不同的評價指標(biāo)。［2］

2.科學(xué)劃分指標(biāo)類別。從高校普遍關(guān)注的資金運行情況來看，績效審計指標(biāo)包括投入、過程、產(chǎn)出和結(jié)果指標(biāo)，需將其歸集到合規(guī)性、經(jīng)濟性、效率性和效果性四類中，并對定性和定量指標(biāo)賦予一定權(quán)重。

3.確定各項評價指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)分值。（1）以預(yù)先制定的目標(biāo)、計劃和預(yù)算限額等數(shù)據(jù)作為評價標(biāo)準(zhǔn)。（2）以行業(yè)或法規(guī)的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)為樣本，運用統(tǒng)計方法計算出評價標(biāo)準(zhǔn)。（3）由專家學(xué)者根據(jù)高校經(jīng)濟活動發(fā)展規(guī)律和實踐經(jīng)驗，經(jīng)過分析研究后得出評價標(biāo)準(zhǔn)。

4.計算并評分。運用審計抽樣、統(tǒng)計分析等方法，得出各定量指標(biāo)分值，并參照標(biāo)準(zhǔn)分值對指標(biāo)結(jié)果進(jìn)行評分，運用調(diào)查、內(nèi)容分析等方法對定性指標(biāo)進(jìn)行綜合評價。

5.對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評價。匯總各類指標(biāo)的評價分值，通過比較分析得出高校經(jīng)濟活動的整體水平。

二、高校經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)的主要內(nèi)容

根據(jù)高?？冃徲嫷哪繕?biāo)，高?？冃徲嬙u價指標(biāo)體系可以區(qū)分為經(jīng)費指標(biāo)、管理指標(biāo)、效果性指標(biāo)、資源利用效率指標(biāo)等具體指標(biāo)。［3］結(jié)合高校經(jīng)濟活動特點和規(guī)律，在績效審計評價指標(biāo)體系下區(qū)分審計對象履行經(jīng)濟責(zé)任的不同層次，構(gòu)建經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)體系的基本框架。［4］指標(biāo)體系分為四層：第一層為總目標(biāo)層，是對審計對象履行經(jīng)濟責(zé)任的總體評價；第二層為一級目標(biāo)層，分為合規(guī)性評價、績效性評價兩個一級指標(biāo)，是審計對象在經(jīng)濟決策的真實合法程度、經(jīng)濟管理的績效水平的分項評價；第三層為二級目標(biāo)層，是對一級目標(biāo)的進(jìn)一步分解，依據(jù)審計目標(biāo)不同，劃分為集體理財、財力調(diào)控、經(jīng)濟性、效率性、效果性等十個方面的具體目標(biāo)；第四層為初級指標(biāo)層，設(shè)計經(jīng)費預(yù)算完成率、行政消耗性費用超限額率等41項指標(biāo)，其中定性指標(biāo)13個、定量指標(biāo)28個。

三、高校經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系的應(yīng)用與分析

現(xiàn)以某高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計為例，分析評價指標(biāo)體系的應(yīng)用。表1所示為經(jīng)濟責(zé)任審計合規(guī)性評價。

合規(guī)性指標(biāo)得分為90分，反映了某高校領(lǐng)導(dǎo)干部的合規(guī)性評價等級為好。其中，重點項目投入率指標(biāo)為7分，主要原因是在個別科研課題和校園環(huán)境改建上投入不足。資產(chǎn)購置合規(guī)率指標(biāo)為7分，主要原因是部分納入采購目錄的物資未實行集中采購。此外，有償服務(wù)報批率指標(biāo)為8分，主要原因是部分校企合作項目超出本級權(quán)限未向上級報批。由此分析，該高校領(lǐng)導(dǎo)干部需要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資產(chǎn)購置和自籌經(jīng)費等方面進(jìn)一步改進(jìn)和提高。

四、結(jié)論

從高校普遍關(guān)注的資金運行情況看，通過績效審計指標(biāo)（投入、過程、產(chǎn)出、結(jié)果），可以對高校資金運行的經(jīng)濟性、效率性和效果性進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評價，幫助其找出管理漏洞，防止資源浪費，挖掘工作潛力，從而實現(xiàn)教育資源的高效利用。但由于高校經(jīng)濟活動的多元性、復(fù)雜性和多樣性，很難從單一角度對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的整體情況進(jìn)行審計評價。在績效審計模式下構(gòu)建高校經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系，需要將一般目標(biāo)與具體目標(biāo)結(jié)合起來，并對定性和定量指標(biāo)的權(quán)重以及評價方法做出相應(yīng)的規(guī)定。同時，要根據(jù)被審計單位所承擔(dān)的任務(wù)和階段目標(biāo)的變化、項目本身的性質(zhì)、管理活動的特點等情況，及時做出調(diào)整，如此才能對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的情況做出符合實際的評價。

［

參考文獻(xiàn)］

［1］王學(xué)龍，郭江波，汪旭.經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)體系構(gòu)建探討——基于平衡計分卡的視角［J］.財會通訊，2010（7）.

［2］吳明芳，吳華萍.高校績效審計評價指標(biāo)體系的構(gòu)建與應(yīng)用［J］.審計月刊，2011（1）.

［3］馮勛榮.關(guān)于高校開展績效審計的思考［J］.工業(yè)審計與會計，2006（5）.

經(jīng)濟責(zé)任審計綜合評價范文第5篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟責(zé)任；審計

高校內(nèi)部開展經(jīng)濟責(zé)任審計是新時期加強高校干部隊伍建設(shè)和監(jiān)督，正確評價干部任期經(jīng)濟責(zé)任，完善學(xué)校內(nèi)控制度，促進(jìn)干部廉潔勤政，并為組織人事部門考察和任用干部提供依據(jù)的重要舉措，是現(xiàn)階段高校干部管理和評價較為通行的做法。

一、高校內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計的現(xiàn)狀

（一）高校內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計的由來

高校內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計始于20世紀(jì)90年代。1992年4月，原國家教委辦公廳印發(fā)了《國家教委直屬企業(yè)廠長經(jīng)理離任經(jīng)濟責(zé)任審計試行辦法》，拉開了在教育系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行離任經(jīng)濟責(zé)任審計的序幕。1997年12月，原國家教委頒布了《高等學(xué)校有關(guān)行政負(fù)責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計實施辦法》；2000年9月，教育部頒布了《關(guān)于切實做好經(jīng)濟責(zé)任審計工作的通知》，對高校經(jīng)濟責(zé)任審計工作提出了具體要求。至此，高校內(nèi)部建立了領(lǐng)導(dǎo)干部離任必審的審計制度。

（二）高校內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計的范圍

依據(jù)現(xiàn)行的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計準(zhǔn)則》，高校內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計的范圍主要有：高等學(xué)校校長；高?？倳嫀熁蛑鞴茇攧?wù)、校辦產(chǎn)業(yè)、基本建設(shè)、后勤工作的副校長；高校機關(guān)行政處室負(fù)責(zé)人；院、系、所的主要行政負(fù)責(zé)人；附屬單位行政主要負(fù)責(zé)人；校辦企業(yè)法人代表。目前，高校校長、副校長、總會計師的經(jīng)濟責(zé)任審計主要由上級主管單位安排進(jìn)行，審計規(guī)范覆蓋面廣，主要特點體現(xiàn)為上級單位委托審計。高校其他人員經(jīng)濟責(zé)任審計主要由學(xué)校內(nèi)部審計部門依據(jù)組織人事部門委托進(jìn)行審計，主要特點體現(xiàn)為學(xué)校自主審計。

二、開展高校內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計的重要意義

（一）開展高校內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計是組織部門考核和聘任干部的重要依據(jù)

按照現(xiàn)行《北京高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》第二條相關(guān)規(guī)定，審計結(jié)論和評價是考核、任用和評定干部的重要依據(jù)之一，并歸入干部檔案。依據(jù)上述規(guī)定，多數(shù)學(xué)校黨委要求在高校領(lǐng)導(dǎo)干部離職、換崗前，必須進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計，并將審計結(jié)果在黨委會范圍內(nèi)公開，作為干部任用的重要依據(jù)。

（二）開展高校內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計是加強高校內(nèi)控制度建設(shè)的有效手段

在審計實踐中，經(jīng)濟責(zé)任審計重點關(guān)注被審計部門的內(nèi)控制度建設(shè)。審計過程中發(fā)現(xiàn)，內(nèi)控制度健全且得到有效執(zhí)行的部門，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況普遍良好。另一方面，通過審計橫向比較，部分內(nèi)控制度不健全的部門，依據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計提出的審計意見進(jìn)行整改，使相關(guān)部門的內(nèi)控制度建設(shè)及執(zhí)行得到了有效加強。

（三）開展高校內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計是樹立經(jīng)濟責(zé)任意識的重要途徑

審計實踐中存在以下兩種情況：一是部分高校領(lǐng)導(dǎo)干部在任職時，相關(guān)任職文件和考核制度中沒有明確其經(jīng)濟責(zé)任是什么，致使他們?nèi)温毢蟛磺宄?yīng)該承擔(dān)什么經(jīng)濟責(zé)任。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部長期從事教學(xué)科研工作，在部門管理過程中對財經(jīng)制度不熟悉，執(zhí)行財經(jīng)規(guī)章意識不強，致使相關(guān)管理責(zé)任沒有得到很好的執(zhí)行。通過經(jīng)濟責(zé)任審計加強相關(guān)責(zé)任宣傳，強調(diào)財經(jīng)制度、明確經(jīng)濟責(zé)任，達(dá)到對領(lǐng)導(dǎo)干部普及財經(jīng)知識的目的。

（四）做好單位自主經(jīng)濟責(zé)任審計是確保在上級單位委托審計中取得好成績的重要前提

按照現(xiàn)行規(guī)定，高校校長離任前必須進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計，審計結(jié)論是評價校長任職期間經(jīng)濟責(zé)任履行情況的重要依據(jù)。管理實踐中，校長將日常管理的經(jīng)濟責(zé)任分解給各二級學(xué)院、職能處室和附屬單位的負(fù)責(zé)人，他們履行經(jīng)濟責(zé)任的狀況，在很大程度上決定了高校校長經(jīng)濟責(zé)任審計的結(jié)論。審計實踐中，上級單位委托對高校校長、副校長和總會計師進(jìn)行的經(jīng)濟責(zé)任審計，審計重點放在二級單位的內(nèi)控制度建立和執(zhí)行情況上。因此，高校日常開展的自主經(jīng)濟責(zé)任審計，將有效的監(jiān)督二級單位行政負(fù)責(zé)人履行經(jīng)濟責(zé)任情況，為上級單位委托審計充分做好前期準(zhǔn)備工作，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)掌握二級單位負(fù)責(zé)人履行經(jīng)濟責(zé)任情況做到心中有數(shù)。

三、現(xiàn)階段開展高校內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計存在的問題

（一）審計宣傳力度不夠，部分人員對經(jīng)濟責(zé)任審計認(rèn)識不到位

由于針對經(jīng)濟責(zé)任審計宣傳工作尚不到位，部分被審計人員對經(jīng)濟責(zé)任審計認(rèn)識尚不到位，認(rèn)為審計就是不信任，是來查錯糾弊的，在被審計過程中存在抵觸情緒。個別被審計部門行政負(fù)責(zé)人所在單位員工，仍存在被審計就是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟上出問題了這樣的誤解。

（二）高校內(nèi)設(shè)機構(gòu)工作性質(zhì)不同，行政負(fù)責(zé)人承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任差異較大。

高校內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計對象所在部門工作性質(zhì)差異較大，他們涉及二級學(xué)院、教務(wù)處、科技處、督導(dǎo)處、基礎(chǔ)部、思政部等教學(xué)科研單位；辦公室、組織部、宣傳部、財務(wù)處、資產(chǎn)處等行政處室；團委、學(xué)工部等學(xué)生管理部門，圖書館、信息中心等學(xué)校附屬單位，各類單位性質(zhì)不同，部門負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任各有差異，在審計實踐中給經(jīng)濟責(zé)任審計統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)帶來困難。

（三）指導(dǎo)高校開展內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計具體操作規(guī)范的文件較少

教育部頒布了《高等學(xué)校有關(guān)行政負(fù)責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計實施辦法》、《關(guān)于切實做好經(jīng)濟責(zé)任審計工作的通知》、《關(guān)于做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任交接工作并將經(jīng)濟責(zé)任審計報告作為交接內(nèi)容的通知》等規(guī)章制度，中國內(nèi)部審計協(xié)會于2009年下發(fā)了《內(nèi)部審計實務(wù)指南第4號——高校內(nèi)部審計》，各高校也相繼出臺了內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定，但以上制度主要是對經(jīng)濟責(zé)任審計的目的、程序、內(nèi)容、人員配置等方面做出規(guī)定，內(nèi)容較為宏觀，實務(wù)操作性不強。由于在審計實踐中，缺少必要的、統(tǒng)一的經(jīng)濟責(zé)任量化考核指標(biāo)，缺少統(tǒng)一的行政責(zé)任定性考核指標(biāo)，在一定程度上制約了審計工作的深入開展。

（四）審計工作主要體現(xiàn)為財務(wù)審計，沒有發(fā)揮綜合評價作用

現(xiàn)階段經(jīng)濟責(zé)任審計主要停留在財務(wù)審計階段，側(cè)重于財務(wù)收支的真實、合規(guī)、國有資產(chǎn)的安全完整，審計內(nèi)容與預(yù)算執(zhí)行審計重合度較高。審計過程中，對“三重一大”事項決策程序?qū)徲?、預(yù)算執(zhí)行效益審計、內(nèi)控制度執(zhí)行審計等涉及不深，影響了審計部門評價被審計人員任職期間履行經(jīng)濟責(zé)任狀況的全面性。

（五）審計過程中部門配合有待進(jìn)一步加強

經(jīng)濟責(zé)任審計是單位干部考核的重要依據(jù)之一，審計工作需要學(xué)校辦公室、組織部、審計處、紀(jì)檢監(jiān)察辦公室、財務(wù)處等多個部門配合。部分高校尚未建立經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度，經(jīng)濟責(zé)任審計工作尚未形成合力，沒有制定有計劃的經(jīng)濟責(zé)任審計年度工作計劃。

（六）經(jīng)濟責(zé)任審計過程中風(fēng)險防范意識不強

經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險是指審計人員在實施經(jīng)濟責(zé)任審計過程中，由于采取了不適當(dāng)?shù)膶徲嫵绦蚝头椒?，作出錯誤的審計結(jié)論，發(fā)表不適當(dāng)?shù)膶徲嬕庖?，?dǎo)致審計人員和審計組織承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的風(fēng)險。出現(xiàn)審計風(fēng)險主要因素有：1.審計部門獨立性不足，人員力量薄弱，在很大程度上使經(jīng)濟責(zé)任審計工作流于形式，嚴(yán)重影響了審計工作質(zhì)量；2.缺乏統(tǒng)一的審計評價標(biāo)準(zhǔn)；3.審計取證手段有限。此外，經(jīng)濟責(zé)任審計評價包含被審計人員個人廉政情況評價，現(xiàn)階段經(jīng)濟責(zé)任審計取證主要手段是賬面審計，個人廉政方面存在的問題主要體現(xiàn)在賬外賬、小金庫、接受賄賂，以上這些現(xiàn)象很難從財務(wù)賬面上發(fā)現(xiàn)，給審計評價帶來風(fēng)險。

四、進(jìn)一步做好經(jīng)濟責(zé)任審計的建議

（一）分類建立經(jīng)濟責(zé)任指標(biāo)，加大審計宣傳力度

由于高校內(nèi)部管理部門工作性質(zhì)存在較大差異，審計部門需要會同組織人事、財務(wù)、資產(chǎn)等相關(guān)部門，針對不同部門的情況制定不同的經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)，并在任前明確告知并簽訂經(jīng)濟責(zé)任履職責(zé)任書，讓相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部更好的履行經(jīng)濟責(zé)任。

審計人員在執(zhí)行經(jīng)濟責(zé)任審計的過程中，要加大對經(jīng)濟責(zé)任審計宣傳力度，樹立審計服務(wù)理念，明確告知被審計人員經(jīng)濟責(zé)任審計的主要目的不是查錯糾弊，是對被審計人員任期經(jīng)濟責(zé)任履行狀況的評價與認(rèn)可，取得被審計人員和所在部門工作人員的理解與支持。

（二）完善高校內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計制度建設(shè)

完善的審計法規(guī)體系是規(guī)范做好高校內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計的重要依據(jù)，更是防范審計風(fēng)險的重要支柱。為使高校內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計過程更加規(guī)范，更加有效的防范審計風(fēng)險，各高校應(yīng)根據(jù)2010年新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》，結(jié)合學(xué)校自身特點和發(fā)展現(xiàn)狀，對原有相關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計制度進(jìn)行整合、修訂、完善，把經(jīng)濟責(zé)任審計作為干部任期考核的常規(guī)內(nèi)容，依照相關(guān)制度建立公開透明的審計程序。同時按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》要求，逐步探索公開經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，并將審計報告作為干部檔案管理資料進(jìn)行存檔。

（三）加強經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度形成審計合力

經(jīng)濟責(zé)任審計是新時期加強干部隊伍建設(shè)的重要工作抓手，工作涉及面廣，部門之間關(guān)聯(lián)度高，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅依靠審計部門的力量是不夠的。高校應(yīng)按照2003年中央五部委聯(lián)合頒布的《中央五部委經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度》相關(guān)規(guī)定，與組織、人事、紀(jì)檢等相關(guān)部門組成經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議，邀請教務(wù)、科研、財務(wù)、資產(chǎn)等相關(guān)部門參與協(xié)調(diào)，通過聯(lián)席會議加強部門之間的協(xié)調(diào)力度，即緊密配合又各司其職，形成審計合力。

（四）加強審計隊伍建設(shè)，樹立風(fēng)險防范意識

加強和完善審計隊伍建設(shè)是完成各項審計工作的重要基礎(chǔ)，高校內(nèi)部審計經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)成為完善內(nèi)控制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和制度保證。高校內(nèi)部審計已經(jīng)由財務(wù)合規(guī)性審計向管理審計、風(fēng)險審計以及績效審計等深層次發(fā)展，這些都對審計工作人員提出了更高的要求。審計部門需要建立一支財務(wù)、基建、管理、風(fēng)險防控等復(fù)合型人才隊伍，同時現(xiàn)有審計人員也要不斷加大學(xué)習(xí)力度，以適應(yīng)審計業(yè)務(wù)不斷發(fā)展對審計人員提出的新要求。

加強審計風(fēng)險控制是做好高校內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計的重要保證，當(dāng)前做好高校內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險防控主要分為以下三個階段：首先，在審前準(zhǔn)備階段，要遵循法定審計程序逐步開展審計工作，制定審計方案，明確審計范圍、內(nèi)容、重點和方法，合理配備審計人員實行分工責(zé)任制，實現(xiàn)審計人員專業(yè)特長和審計任務(wù)相匹配，從而降低審計風(fēng)險。其次，在審計實施過程中，要加強與被審計人員的溝通取得被審計人員和所在單位的配合，堅持審計公告制度，公開審計信箱擴大審計信息收集渠道， 落實會計信息資料承諾制，有效的劃分會計責(zé)任與審計責(zé)任。審計證據(jù)和審計工作底稿是得出審計結(jié)論的重要依據(jù)，因此，正確運用審計取證手段獲得充分、有效的審計證據(jù)，編制審計工作底稿，可以有效的控制審計風(fēng)險。最后，在形成審計報告和審計結(jié)果時要發(fā)揮審計聯(lián)席會議的作用，正確選用相關(guān)法律、規(guī)章制度，注意法律規(guī)章制度的針對性和一致性，對于審計報告要建立復(fù)核制度，落實相關(guān)責(zé)任，確保審計報告的正確性和一致性。

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