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全面深化改革工作思路范文第1篇

近年來，在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省立足自身實(shí)際，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革、積極創(chuàng)新體制機(jī)制，堅(jiān)定不移實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽探索，思想解放不斷推進(jìn)，動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)，全省綜合實(shí)力大幅提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民生活持續(xù)改善，進(jìn)入了蓄勢崛起的新階段。2013年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到3.22萬億元、比上年增長9%，財(cái)政總收入3686.8億元、增長12.3%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入2413.1億元、增長18.3%，糧食生產(chǎn)克服連續(xù)干旱，總產(chǎn)達(dá)到1142.7億斤、增產(chǎn)15億斤，實(shí)現(xiàn)“十連增”。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。河南發(fā)展成就的取得，靠的是改革開放；未來要實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省，也必須靠改革開放。

全面深化改革，是決定河南前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招

當(dāng)前，我省正處于全面建成小康社會(huì)的決定性階段，處于爬坡過坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，打造“四個(gè)河南”，必須全面深化改革。

從打造富強(qiáng)河南看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾的根源大多來自于體制機(jī)制，比如粗放增長、“三亂”頑癥、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“玻璃門”“彈簧門”現(xiàn)象、國有企業(yè)行政化傾向，以及科技創(chuàng)新、教育、人才等方面存在的弊端，等等。能否有效解決這些問題，決定著河南發(fā)展的質(zhì)量和速度，解決得好就發(fā)展快，解決得不好就發(fā)展不好甚至倒退。思路決定出路，解決好這些問題、推進(jìn)富強(qiáng)河南建設(shè)的基本思路就是改革創(chuàng)新。

從打造文明河南看，我省精神文明建設(shè)領(lǐng)域還存在不少問題，一些人道德失范、誠信缺失、見利忘義，一些人法治觀念淡薄、行為沒有底線，有法不依、有令不行，一些機(jī)關(guān)工作人員脫離群眾、反仆為官，在崗不敬業(yè)、在位不謀政、履職不盡責(zé)；精神文明建設(shè)的體制機(jī)制、思想觀念、內(nèi)容形式、方法手段也存在不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地方。這些都需要通過體制機(jī)制創(chuàng)新，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，塑造昂揚(yáng)向上的中原人文精神，提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)全社會(huì)文明程度的提高。

從打造平安河南看，平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前我省正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化的中期階段，進(jìn)入矛盾凸顯期，各類矛盾容易碰頭疊加、交叉影響、蔓延升級(jí)，各種利益沖突比較多，兼顧各方、調(diào)和平衡的難度增大，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。這就要求我們把人民群眾對(duì)平安河南建設(shè)的要求作為努力方向，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，推進(jìn)“雙安雙基雙治”，著力解決人民群眾最關(guān)切的問題，為中原崛起河南振興富民強(qiáng)省營造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

從打造美麗河南看，河南人口多、人均資源少，要改變以往扭曲的自然資源價(jià)值觀，以較小的資源環(huán)境代價(jià)全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)現(xiàn)代化，必須推動(dòng)生態(tài)文明制度建設(shè)，以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)資源能源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為全省人民建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

改革開放初期，河南不靠海、不沿江、不沿邊，受主客觀條件的限制，改革開放慢了半拍，發(fā)展也相對(duì)滯后。而這一輪全面深化改革，對(duì)各地來說，機(jī)遇是平等的、影響是深遠(yuǎn)的，誰看得準(zhǔn)、行動(dòng)快、做得好，誰就能創(chuàng)造出體制機(jī)制優(yōu)勢、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。我們要以強(qiáng)烈的歷史使命感，著力增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，通過深化改革消除內(nèi)在障礙，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)市場活力，努力使河南在新一輪區(qū)域競爭中搶占發(fā)展制高點(diǎn)。

全面深化改革。在改什么、怎么改的問題上。必須抓住“兩個(gè)突出”、把握“兩個(gè)條件”、做到“兩個(gè)結(jié)合”

在總體部署上，河南推進(jìn)全面深化改革，要立足實(shí)際，把學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神與全面落實(shí)十精神和一系列重要講話精神結(jié)合起來，自覺肩負(fù)起服務(wù)全國大局和推動(dòng)河南發(fā)展的雙重責(zé)任，緊緊圍繞加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省進(jìn)程、在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)中讓中原更加出彩這一總目標(biāo)，把中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總布局和全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程在河南具體化，努力打造富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)、加強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力制度建設(shè)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)筑充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，更加有效地調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生，促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，全面深化改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，必須充分考慮全面深化改革的復(fù)雜性，從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事，既不消極等待，也不違規(guī)搶跑，堅(jiān)決主動(dòng)有序推進(jìn)改革。

抓住“兩個(gè)突出”，就是按照郭庚茂書記的要求，抓住影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的突出障礙和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，率先改革突破。要強(qiáng)化問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向，通過一個(gè)問題一個(gè)問題的解決，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)改革。在深化人力資源改革方面，要加快國家職業(yè)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持“三改一抓一構(gòu)建”，大力推進(jìn)校企合作；在深化方面，要加快實(shí)施人地掛鉤試點(diǎn)政策，充分挖掘城鄉(xiāng)建設(shè)用地潛力，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上流轉(zhuǎn)；在深化金融體制改革方面，要加快省級(jí)股份制銀行“中原銀行”的籌建步伐；在深化改革促進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面，要優(yōu)化開放的軟硬環(huán)境，落實(shí)國家放寬外資準(zhǔn)人的要求，按照自由貿(mào)易區(qū)方向探索先行先試改革，帶動(dòng)全省形成全方位寬領(lǐng)域多層次開放格局；在深化行政審批體制改革方面，要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，加快下放和取消行政審批事項(xiàng)。在作風(fēng)方面，要以深入推進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為切人點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度及懲治和預(yù)防腐敗體系，以制度約束力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)；在社會(huì)事業(yè)方面，要深化教育領(lǐng)域綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。 把握“兩個(gè)條件”，一方面，把握職責(zé)權(quán)限，做該做的事。堅(jiān)定從大局出發(fā)考慮問題，按照中央的頂層設(shè)計(jì)和決策部署來謀劃我省全面深化改革的具體思路舉措，在自己事權(quán)范圍內(nèi)推動(dòng)改革，不能事情還沒弄明白就盲目推進(jìn)，不能超出中央確定的界限來推進(jìn)。凡是屬于中央管的改革事項(xiàng)，要嚴(yán)格按照中央部署進(jìn)行。另一方面，把握實(shí)踐條件，做能做的事。同時(shí)，要立足人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情，把握我省發(fā)展既具備跨越起飛基礎(chǔ)、又處于爬坡過坎緊要關(guān)口的形勢，看具體改革事項(xiàng)的火候到不到，從條件成熟的事情做起。

做到“兩個(gè)結(jié)合”，就是把改革與打造“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”緊密結(jié)合起來，與改進(jìn)作風(fēng)、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系特別是與教育實(shí)踐活動(dòng)整改建制結(jié)合起來。全面審視、衡量、調(diào)整、完善、提升發(fā)展思路舉措，持續(xù)探索走好四化協(xié)調(diào)同步科學(xué)發(fā)展的路子，著眼建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省、先進(jìn)制造業(yè)大省、高成長服務(wù)業(yè)大省，把改革開放全面引向深入，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力、增添新動(dòng)力，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉。.

全面深化改革，重在真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效

深刻指出，“全面完成黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革任務(wù)還有7年時(shí)間。起跑決定后程。今年工作抓得怎么樣，對(duì)起好步、開好局意義重大。要把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn)，真抓實(shí)干，蹄疾步穩(wěn)，務(wù)求實(shí)效?！笔∥艑闷叽稳珪?huì)審議通過了全面深化改革的實(shí)施意見，明確了河南中長期全面深化改革的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，確定了河南省第一批9個(gè)方面、35條重點(diǎn)改革事項(xiàng)。下一步，要加大推進(jìn)落實(shí)力度，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干，用改革的實(shí)際成效取信于民。

要注重力度和節(jié)奏。改革進(jìn)入了深水區(qū)、處在攻堅(jiān)階段。隨著改革的深入推進(jìn)，涉及的面會(huì)越來越大，涉及的領(lǐng)域會(huì)越來越寬，觸及的利益會(huì)越來越多。如果把握不好改革的力度和節(jié)奏，就很容易引發(fā)各種不穩(wěn)定因素，影響發(fā)展大局，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。要按照中央膽子要大、步子要穩(wěn)的要求，分清輕重緩急，分類推進(jìn)，該中央統(tǒng)一安排的不要搶跑，該盡早推開的不要拖延，該試點(diǎn)的不要倉促面上推開，該深人研究后再推進(jìn)的不要急于求成，該先得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)。

全面深化改革工作思路范文第2篇

根據(jù)上文針對(duì)我國當(dāng)前電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的基本現(xiàn)狀和管理制度建設(shè)過程之中的核心思想等進(jìn)行集中性的研究，可以明確相關(guān)工作的缺陷和主要現(xiàn)狀。下文將針對(duì)電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)的主要內(nèi)容以及工作開展過程之中需要重點(diǎn)關(guān)注的問題等進(jìn)行系統(tǒng)性的研究，旨在更好地實(shí)現(xiàn)工作的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)項(xiàng)目的創(chuàng)新與改革。

1.社會(huì)保險(xiǎn)中養(yǎng)老制度的完善

首先，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)對(duì)電力企業(yè)之內(nèi)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的完善，加強(qiáng)相關(guān)養(yǎng)老制度的建設(shè)，以更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)職工結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整。在實(shí)踐的工作之中需要很好地?cái)U(kuò)大制度的覆蓋范圍，并且提升工作的績效和標(biāo)準(zhǔn)。在工作之中應(yīng)當(dāng)實(shí)施全款的收繳政策制度，不能夠出現(xiàn)拖欠等情況。需要注意的是養(yǎng)老金是廣大職工退休之后的基本生活保障之一，同時(shí)也是很好地體現(xiàn)出電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)改革和制度創(chuàng)新的一個(gè)重要的層面。所以對(duì)于當(dāng)前電力企業(yè)來講還應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老體制的建設(shè)，重點(diǎn)為相關(guān)職工提供有效的失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等等。電力企業(yè)在長時(shí)間的發(fā)展過程之中為了更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的深化改革并且促進(jìn)整個(gè)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性，在實(shí)踐的電力企業(yè)改革過程之中還應(yīng)當(dāng)對(duì)制度的相對(duì)應(yīng)層面進(jìn)行有效的整改，在工作之中應(yīng)當(dāng)全面地遵循以人為本的思想觀念，面對(duì)一些較為落后的職工還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工作的重視，重點(diǎn)改進(jìn)保障制度隊(duì)伍的建設(shè)，使得電力企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)制度改革更上一步臺(tái)階。

2.社會(huì)保險(xiǎn)中醫(yī)療制度的健全

此外還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力企業(yè)內(nèi)部醫(yī)療制度的建設(shè)，這一點(diǎn)同樣是當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，電力企業(yè)的醫(yī)療制度改革可謂是意義重大，是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展以及職工切實(shí)利益的重大體現(xiàn)。同時(shí)也是更好地展現(xiàn)出電力企業(yè)改革成效的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。所以還應(yīng)當(dāng)本著以人為本的工作觀念，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要加強(qiáng)對(duì)工作的重視程度，在醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施的過程之中需要不斷地發(fā)現(xiàn)問題并且不斷地改進(jìn)問題。加強(qiáng)惠民政策的實(shí)施，保證工作的開展可以覆蓋至不同的范圍，并且實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)企業(yè)醫(yī)療保障體系的建設(shè)和健全，使得廣大職工可以有效地享受到便宜、安全并且有效的保障，使得醫(yī)療建設(shè)的水準(zhǔn)可以得到同步性的增強(qiáng)，使得相關(guān)工作的建設(shè)可以呈現(xiàn)出嶄新的姿態(tài)。最后還需要注意的是在當(dāng)前電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)改革過程之中還應(yīng)當(dāng)注重公共服務(wù)建設(shè)，注重對(duì)基本醫(yī)療服務(wù)信息的健全與完善，以更好地增強(qiáng)整個(gè)醫(yī)療工作的水準(zhǔn)。在今后的工作開展過程之中還應(yīng)當(dāng)以切實(shí)的思想和成熟的理念，以職工的滿意為最高的工作標(biāo)準(zhǔn)。

3.社會(huì)保險(xiǎn)中工作思路的創(chuàng)新以及體系的建設(shè)

在當(dāng)前電力企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)改革過程之中還應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)對(duì)管理思路的創(chuàng)新，加強(qiáng)政策性的引導(dǎo)，不斷實(shí)現(xiàn)對(duì)電力企業(yè)保障體系的健全。首先，在實(shí)踐的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作開展之中應(yīng)當(dāng)注重對(duì)保障制度的健全，這一點(diǎn)也是保證企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定和諧的關(guān)鍵點(diǎn)。在工作之中應(yīng)當(dāng)建立起多層次的、分明的、清晰的工作標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)地創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目的重視程度，真正意義上落實(shí)責(zé)任到人的制度和觀點(diǎn)。在工作的進(jìn)程之中需要很好地明確自身的觀點(diǎn)，不斷地實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)管理項(xiàng)目的發(fā)展與創(chuàng)新改革，以增強(qiáng)政策開展的完善性。此外還應(yīng)當(dāng)注重工作效益的增強(qiáng)，注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)體系的建設(shè)和完善，針對(duì)傳統(tǒng)工作之中的遺留問題以及工作的重難點(diǎn)等等，應(yīng)當(dāng)注重突出性的改進(jìn)，并且著重增強(qiáng)資源的利用效益，增強(qiáng)工作開展的水準(zhǔn)性和技術(shù)性。

二、結(jié)語

全面深化改革工作思路范文第3篇

教育部副部長劉利民、北京市副市長楊曉超、國家教育咨詢委員會(huì)委員陶西平、教育部督導(dǎo)辦主任何秀超、教育部教育發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任張力、北京市教委主任線聯(lián)平，北京市人民政府教育督導(dǎo)室主任唐立軍等出席會(huì)議。來自全國30個(gè)省市人民政府教育督導(dǎo)部門的領(lǐng)導(dǎo)、督學(xué)，部分教育專家等二百余人參加了會(huì)議。

研討會(huì)上，針對(duì)教育督導(dǎo)在教育治理中的重要地位和作用、教育督導(dǎo)管理體制機(jī)制的完善、現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系的建設(shè)、教育督導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)等重點(diǎn)問題，國家教育督導(dǎo)部門領(lǐng)導(dǎo)及來自北京、上海、天津、重慶、江蘇、湖南、陜西等地教育督導(dǎo)部門代表齊聚一堂，分享教育督導(dǎo)的理論研究、政策舉措和實(shí)踐探索，部分教育督導(dǎo)研究專家對(duì)教育督導(dǎo)改革進(jìn)行了深入剖析和對(duì)策建言。

十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化教育領(lǐng)域的綜合改革，要轉(zhuǎn)變政府職能，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自；要強(qiáng)化學(xué)校辦學(xué)的主體地位，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)；要轉(zhuǎn)變政府教育管理理念，推進(jìn)管辦評(píng)分離，優(yōu)化教育管理方式，最大限度地吸收社會(huì)資源參與、支持、監(jiān)督教育發(fā)展；要更加重視政府的監(jiān)督、監(jiān)管，強(qiáng)化國家教育督導(dǎo)，建立健全教育決策、執(zhí)行、監(jiān)督，既相互制約又相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌有力的現(xiàn)代教育治理體系。

在此背景下，“北京2014教育督導(dǎo)與評(píng)價(jià)研討會(huì)”聚焦于“現(xiàn)代教育治理與教育督導(dǎo)改革”的主題，有著重要的指導(dǎo)意義。

教育部督導(dǎo)辦主任何秀超在演講中指出，深化教育督導(dǎo)改革是轉(zhuǎn)變教育管理職能的重要抓手，是解決“入園難”“擇?！钡冉逃裏狳c(diǎn)、難點(diǎn)問題的迫切需要。他從督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測三個(gè)領(lǐng)域，闡釋了深化教育督導(dǎo)改革的總體思路和工作目標(biāo)，指出深化教育督導(dǎo)改革的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)是加強(qiáng)督政工作以促進(jìn)教育公平，加強(qiáng)督學(xué)工作以規(guī)范辦學(xué)行為和開展評(píng)估監(jiān)測以提高教育質(zhì)量。

全面深化改革工作思路范文第4篇

剛剛過去的2013 年，煙草行業(yè)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，圍繞“卷煙上水平”的目標(biāo)任務(wù)，以提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有為、扎實(shí)推進(jìn)，開創(chuàng)了煙草行業(yè)改革發(fā)展的新局面。

新局面意味著新起點(diǎn)和新開始。新年伊始，2014 年全國煙草行業(yè)工作會(huì)議總結(jié)了2013 年工作，分析了當(dāng)前形勢，著眼于未來發(fā)展，以黨的十和十八屆二中、三中全會(huì)精神為指引，吹響了行業(yè)改革發(fā)展的新號(hào)角。

新的征程，充滿憧憬與期許，也會(huì)遇到新情況、新問題。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，更要樹立雄心壯志，把握機(jī)遇、積極作為，謀劃好“三大課題”，提升好“五個(gè)形象”，扎實(shí)推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2014年年初，全國煙草工作會(huì)議在北京召開，全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神，傳達(dá)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，緊密聯(lián)系煙草行業(yè)實(shí)際，總結(jié)2013 年的工作，分析形勢，部署2014年任務(wù)。工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩出席會(huì)議并講話。國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經(jīng)理凌成興作工作報(bào)告。國家局黨組成員、副局長何澤華、李克明、楊培森、趙洪順，國家局黨組成員、駐國家局紀(jì)檢組組長高林，中國煙草職工思想政治工作研究會(huì)會(huì)長張保振，中國煙草學(xué)會(huì)理事長張輝，國家局總會(huì)計(jì)師張玉霞出席會(huì)議。

苗圩在講話中首先通報(bào)了全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)2013 年主要工作情況。他指出，2013年煙草行業(yè)在新老領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦重點(diǎn)品牌，優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，全面完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作取得了新的成效。

苗圩強(qiáng)調(diào)，2014 年煙草行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議部署，齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，促進(jìn)煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

一要著力深化行業(yè)改革。堅(jiān)持市場化改革方向，積極探索市場資源配置的新途徑和新舉措，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，不斷增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

二要著力促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快形成品牌競爭發(fā)展的市場格局，扎實(shí)推進(jìn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)強(qiáng)化卷煙市場的監(jiān)管和打假打私，加快實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。

三要著力推進(jìn)控?zé)熉募s工作。從黨和國家大局出發(fā)，積極履行社會(huì)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)《中國煙草控制規(guī)劃（2012-2015年）》，扎實(shí)抓好控?zé)熉募s各項(xiàng)工作。

四要著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍，特別是直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制；進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持不懈地抓好反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營行為的規(guī)范管理。

凌成興在工作報(bào)告中指出，2013 年，行業(yè)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益為中心，繼續(xù)圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，全面抓好各項(xiàng)工作，保持了生產(chǎn)經(jīng)營良好發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)穩(wěn)中有為”，即煙葉生產(chǎn)穩(wěn)中有為、卷煙產(chǎn)銷穩(wěn)中有為、稅利總額穩(wěn)中有為；做到了“五個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”，即執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和反腐倡廉建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控工作扎實(shí)推進(jìn)、專賣打假和規(guī)范管理扎實(shí)推進(jìn)、科技創(chuàng)新和技改工作扎實(shí)推進(jìn)。

凌成興強(qiáng)調(diào)，必須把黨的十八屆三中全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為行業(yè)改革的指南、發(fā)展的動(dòng)力、工作的業(yè)績，在謀劃“三大課題”、提升“五個(gè)形象”上下功夫、見實(shí)效。謀劃“三大課題”，一是謀劃改革的紅利在哪里。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持煙草專賣制度，不斷推動(dòng)行業(yè)自我改革、自我完善、自我創(chuàng)新。二是謀劃發(fā)展的潛力在哪里。行業(yè)最大的潛力有三個(gè)，即結(jié)構(gòu)調(diào)整的潛力、國際市場的潛力、貨幣資金保值增值的潛力。三是謀劃追趕的目標(biāo)在哪里。要瞄準(zhǔn)全球領(lǐng)先水平，追趕煙草跨國公司前三名、追趕煙機(jī)制造公司的排頭兵、追趕原輔材料生產(chǎn)的大集團(tuán)、追趕現(xiàn)代企業(yè)管理的新趨勢。提升“五個(gè)形象”，就是要加大改革力度，全面提升行業(yè)深化改革的形象；繼續(xù)保持協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展、和諧發(fā)展的良好局面，全面提升行業(yè)科學(xué)發(fā)展的形象；自覺從黨和國家的工作大局出發(fā)，全面提升行業(yè)控?zé)熉募s的形象；始終堅(jiān)持把嚴(yán)格規(guī)范作為，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”，全面提升行業(yè)規(guī)范管理的形象；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提升行業(yè)干部隊(duì)伍的形象。

2014 年是推進(jìn)落實(shí)《煙草行業(yè)“卷煙上水平”總體規(guī)劃》的關(guān)鍵一年。凌成興強(qiáng)調(diào)，2014年工作的重點(diǎn)任務(wù)是，圍繞“五個(gè)千方百計(jì)”、做到“三個(gè)堅(jiān)定不移”。

“五個(gè)千方百計(jì)”，一是千方百計(jì)落實(shí)“卷煙上水平”總體規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，加快形成品牌競爭發(fā)展的市場格局，建立完善品牌規(guī)格創(chuàng)新淘汰機(jī)制，大力支持云南中煙“兩統(tǒng)一、兩整合”工作。

二是千方百計(jì)落實(shí)煙葉生產(chǎn)總體思路，堅(jiān)持把煙葉生產(chǎn)作為行業(yè)“三件大事”的首要任務(wù)來抓，堅(jiān)持做到控制總量、穩(wěn)定政策、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平、嚴(yán)格考核。

三是千方百計(jì)推進(jìn)市場化取向改革，改革卷煙交易管理方式，改革卷煙訂單采集方式，完善卷煙貨源供應(yīng)規(guī)則。

四是千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)貨幣資金保值增值和降低營銷費(fèi)用，切實(shí)加強(qiáng)存量資金管理，穩(wěn)步提升行業(yè)資金運(yùn)營水平，著力強(qiáng)化費(fèi)用節(jié)流工作。

五是千方百計(jì)拓展國際市場，加快打造境外卷煙產(chǎn)銷基地，加快推進(jìn)境外煙葉實(shí)體運(yùn)作，加快煙機(jī)工業(yè)“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”步伐，大膽探索跨國并購海外煙草企業(yè)。

“三個(gè)堅(jiān)定不移”，一是堅(jiān)定不移抓好煙草專賣，理直氣壯地宣傳煙草專賣制度，自覺維護(hù)煙草專賣法律法規(guī)，始終保持打假高壓態(tài)勢，模范遵守專賣法規(guī)；二是堅(jiān)定不移抓好規(guī)范管理，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范工程招標(biāo)、物資（服務(wù)）采購工作，嚴(yán)格規(guī)范投資項(xiàng)目管理，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)；三是堅(jiān)定不移抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，著力構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制，大力加強(qiáng)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。

國家局黨組成員、副局長何澤華作總結(jié)講話。何澤華在講話中指出，這次會(huì)議深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，提出謀劃“三大課題”、提升“五個(gè)形象”的目標(biāo)要求，系統(tǒng)謀劃了未來一個(gè)時(shí)期行業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確提出了實(shí)現(xiàn)藍(lán)圖的總體思路，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)改革發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。全行業(yè)要全面領(lǐng)會(huì)和深刻理解會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)到謀劃“三大課題”是應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢變化的客觀需要，是貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神的重要舉措，是行業(yè)改革發(fā)展的根本動(dòng)力；充分認(rèn)識(shí)到提升“五個(gè)形象”是行業(yè)今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的總體目標(biāo)和基本任務(wù)。

何澤華強(qiáng)調(diào)，會(huì)議明確了2014年行業(yè)“稅利超萬億”的總體目標(biāo)和工作重點(diǎn)，要在破解“三大課題”、提升“五個(gè)形象”的第一年，開好局，破好題。要從整體部署有高度、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有難度、任務(wù)落實(shí)有力度三個(gè)方面深刻理解、全面落實(shí)2014年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。會(huì)議對(duì)2014年工作的整體部署有高度，體現(xiàn)在工作立意有高度、工作目標(biāo)有高度、工作要求有高度。雖然實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有難度，但要辯證地看待問題，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，充分認(rèn)識(shí)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的難度和戰(zhàn)勝困難的積極因素，運(yùn)用倒逼機(jī)制從問題和困難中找出路，用改革的辦法解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題。任務(wù)落實(shí)要有力度，這是解決難度、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵。各單位要圍繞和突出重點(diǎn)任務(wù)，加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作的落地見效；把握重點(diǎn)，落實(shí)“五個(gè)千方百計(jì)”的工作安排；常抓不懈，加強(qiáng)“三個(gè)堅(jiān)定不移”的有力保障。

為實(shí)現(xiàn)2014年工作良好開局，何澤華要求，行業(yè)各單位要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹會(huì)議精神，全面理解、深入領(lǐng)會(huì)行業(yè)改革發(fā)展新的目標(biāo)、任務(wù)和要求，把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到國家局黨組的工作部署上來；抓好煙葉生產(chǎn)準(zhǔn)備，堅(jiān)守4700 萬擔(dān)收購紅線，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃合同，抓緊做好煙葉生產(chǎn)物資準(zhǔn)備，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；做好節(jié)日旺季的卷煙市場供應(yīng)，密切關(guān)注市場動(dòng)態(tài)和社會(huì)庫存情況，努力保持卷煙市場價(jià)格穩(wěn)定，切實(shí)做到“六個(gè)堅(jiān)決禁止”；做好安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作，切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，確保行業(yè)生產(chǎn)安全、倉儲(chǔ)安全、運(yùn)輸安全和人身安全；精心安排好春節(jié)期間的各項(xiàng)活動(dòng)，樹立節(jié)儉文明過節(jié)新風(fēng)。

會(huì)議期間，與會(huì)代表圍繞謀劃“三大課題”、提升“五個(gè)形象”等進(jìn)行了熱烈討論。浙江中煙工業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理劉建設(shè)，云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理朱紹明，山西省煙草專賣局（公司）局長、總經(jīng)理李澤華，河南省煙草專賣局（公司）局長、總經(jīng)理李孟順，分別代表四個(gè)討論組就如何貫徹落實(shí)好會(huì)議精神作了匯報(bào)發(fā)言。

國家局、總公司機(jī)關(guān)各部門各單位主要負(fù)責(zé)人，行業(yè)各直屬單位主要負(fù)責(zé)人及辦公室主任共150 余人參加了會(huì)議。

2014 年工作總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持煙草專賣制度，謀劃“三大課題”，提升“五個(gè)形象”，扎實(shí)推進(jìn)“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)稅利總額超萬億元年度目標(biāo)。

2014 年主要預(yù)期指標(biāo)

烤煙收購計(jì)劃4700 萬擔(dān)（1880 萬畝），比上年壓縮500 萬擔(dān)；稅利總額10330 億元，比上年增速確保8%，力爭10%。

2014 年工作重點(diǎn)任務(wù)

圍繞“五個(gè)千方百計(jì)”、做到“三個(gè)堅(jiān)定不移”。

謀劃“三大課題”

第一，改革的紅利在哪里？根據(jù)煙草產(chǎn)品雙重屬性的特點(diǎn)，我們要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題研究思考，不斷推動(dòng)行業(yè)自我改革、自我完善、自我創(chuàng)新，努力釋放改革的紅利：在計(jì)劃安排上，努力向市場配置資源要紅利；在卷煙營銷上，努力向建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系要紅利；在品牌規(guī)格上，努力向健全優(yōu)勝劣汰、市場化退出機(jī)制要紅利；在法人治理結(jié)構(gòu)上，努力向協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡要紅利；在人事制度上，努力向建立“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”機(jī)制要紅利；在審批制度上，努力向簡政放權(quán)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)要紅利。

第二，發(fā)展的潛力在哪里？在“需求拐點(diǎn)逼近”的嚴(yán)峻形勢下，煙草行業(yè)發(fā)展難以繼續(xù)依靠外延擴(kuò)張。目前，行業(yè)最大的潛力有：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的潛力，二是國際市場的潛力，三是貨幣資金保值增值的潛力。

第三，追趕的目標(biāo)在哪里？面對(duì)日趨激烈的市場競爭，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢，我們必須瞄準(zhǔn)全球領(lǐng)先水平，確立新的追趕目標(biāo)。一是追趕煙草跨國公司前三名，二是追趕煙機(jī)制造公司的排頭兵，三是追趕原輔材料生產(chǎn)的大集團(tuán)，四是追趕現(xiàn)代企業(yè)管理的新趨勢。

紅塔集團(tuán)黨委書記、總裁李穗明說到：“工作重點(diǎn)要聚焦到嚴(yán)格規(guī)范、精益管理、現(xiàn)代制造、隊(duì)伍建設(shè)上來，著力在增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力上狠下功夫，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。”

2013 年，紅塔集團(tuán)境內(nèi)外生產(chǎn)卷煙564.6 萬箱，銷售卷煙588.11 萬箱。“玉溪”品牌商業(yè)銷售145.17 萬箱，同比增長17.60%，其中300 元及以上價(jià)位產(chǎn)品銷售7.27 萬箱，同比增長27.38%，單箱商業(yè)批發(fā)額首次突破5 萬元；“紅塔山”品牌商業(yè)銷售298.27萬箱，同比下降2.32%。紅塔集團(tuán)省內(nèi)合并實(shí)現(xiàn)稅利558.35 億元， 同比增長12.51%，凈增稅利連續(xù)兩年保持60 億元以上，超額完成云南中煙下達(dá)的稅利增長考核目標(biāo)。紅塔遼寧公司實(shí)現(xiàn)稅利51.6 億元，同比增長13.68% ；海南紅塔公司實(shí)現(xiàn)稅利16.88億元，同比增長19.1%，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展目標(biāo)。

在全國煙草工作會(huì)議上，國家局黨組明確了下一步行業(yè)全面深化改革的總體思路。行業(yè)新一輪的改革，將在堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向、堅(jiān)持煙草專賣制度的前提下，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，著力在謀劃“三大課題”、提升“五個(gè)形象”上下功夫。圍繞“五個(gè)千方百計(jì)”，做到“三個(gè)堅(jiān)定不移”，扎實(shí)抓好今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，力爭2014年實(shí)現(xiàn)稅利總額超過1 萬億元，2015 年上交財(cái)政總額接近1 萬億元的“兩個(gè)萬億”目標(biāo)，為順利完成行業(yè)“十二五”卷煙上水平總體規(guī)劃夯實(shí)基礎(chǔ)，為中國煙草全面深化改革打好第一仗。

云南中煙積極謀劃實(shí)踐“三大課題”，在行業(yè)內(nèi)率先改革破題，全面啟動(dòng)實(shí)施“兩統(tǒng)一、兩整合”改革?！皟山y(tǒng)一、兩整合”改革，目的就是要通過整合資源、集中優(yōu)勢、匯聚力量、形成整體，從更高層面優(yōu)化配置資源、釋放改革紅利，全面提升云產(chǎn)卷煙品牌的市場競爭實(shí)力，推動(dòng)整個(gè)云南中煙可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“保持行業(yè)領(lǐng)頭羊、創(chuàng)造全球新紀(jì)錄”的奮斗目標(biāo)。為開創(chuàng)行業(yè)改革發(fā)展新局面，為云南社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，匯聚云南中煙的正能量。要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、追趕新目標(biāo)，改革是惟一出路。開弓沒有回頭箭，一分部署，九分落實(shí)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，貫徹落實(shí)好行業(yè)重大戰(zhàn)略部署和云南中煙改革發(fā)展各項(xiàng)要求，就是集團(tuán)新的政治任務(wù)和中心工作，務(wù)必要充分認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確把握方向，順勢而為助推改革。

按照云南中煙對(duì)兩紅集團(tuán)的定位，下一步集團(tuán)的工作重心，要從過去全盤統(tǒng)籌轉(zhuǎn)向緊盯內(nèi)部，工作重點(diǎn)要聚焦到嚴(yán)格規(guī)范、精益管理、現(xiàn)代制造、隊(duì)伍建設(shè)上來。著力在增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力上狠下功夫，加強(qiáng)內(nèi)部管控，深挖內(nèi)部潛力，全面提升內(nèi)部運(yùn)營的效率和效益，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

按照集團(tuán)新的職能定位，要突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步深化內(nèi)部改革，調(diào)整集團(tuán)組織架構(gòu)和部門職能職責(zé)，合理配置資源，健全完善管理體系。目前，集團(tuán)新成立了工藝質(zhì)量部，將物資采購中心分拆為原料部和物資部，下一步按照云南中煙的要求，結(jié)合集團(tuán)的工作實(shí)際，我們要進(jìn)一步明確集團(tuán)工作重點(diǎn)，切實(shí)把嚴(yán)格規(guī)范、精益管理、現(xiàn)代制造、隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作抓好抓實(shí)、抓出成效，全力以赴助推改革。

主要工作思路是，堅(jiān)持以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指引，全面貫徹落實(shí)行業(yè)和云南中煙改革發(fā)展要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化內(nèi)部改革，加快職能轉(zhuǎn)變，以嚴(yán)格規(guī)范、精益管理、現(xiàn)代制造、隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，把工作重心轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化內(nèi)部管理上來，以滿腔熱情和必勝信心，全面完成2014 年生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

主要工作是，緊緊圍繞云南中煙“兩統(tǒng)一、兩整合”改革部署，深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，保持動(dòng)力、自加壓力，嚴(yán)格規(guī)范、提升形象，精益管理、提高效益，現(xiàn)代制造、再上水平，隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)素質(zhì)。

要把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到黨的十、十八屆三中全會(huì)精神上來，努力提升我們運(yùn)用理論指導(dǎo)改革實(shí)踐的能力與水平；要加深對(duì)行業(yè)、云南中煙深化改革必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的決心和信心，切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到國家局和云南中煙改革發(fā)展的重大決策部署上來；要把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到集團(tuán)的工作思路和工作要求上來，各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變思維模式，找準(zhǔn)自身定位，調(diào)整工作方式，緊緊圍繞集團(tuán)的工作重心，做到方向不偏、目標(biāo)明確、有的放矢開展工作。

“兩統(tǒng)一、兩整合”改革，關(guān)系著云南中煙未來可持續(xù)發(fā)展，與集團(tuán)發(fā)展和我們每位員工的切身利益密切相關(guān)，搞好改革是我們的共同責(zé)任、共同愿望。雖然改革后集團(tuán)的職能定位發(fā)生了改變，但是一定不能卸擔(dān)子、減壓力、降要求，各部門、廣大干部員工要保持動(dòng)力、自加壓力，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，做好每一項(xiàng)工作。一要始終保持做強(qiáng)做大品牌的動(dòng)力不減；二要始終保持市場競爭的壓力不減；三要始終保持產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任的壓力不減。

堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范，是自覺維護(hù)好煙草專賣制度的根本要求，是行業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展的生命線。要嚴(yán)格自律，規(guī)范管理，提升形象。一要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律要求和制度規(guī)定；二要自覺維護(hù)煙草專賣制度；三要持續(xù)深化審計(jì)整改，加強(qiáng)“三項(xiàng)工作”規(guī)范管理。

改革的新形勢、新要求，決定我們的眼睛要向內(nèi)看，更加注重強(qiáng)化內(nèi)部管理，由粗放管理向精益管理轉(zhuǎn)變，向精益管理要效益。一要調(diào)整完善集團(tuán)管理標(biāo)準(zhǔn)；二要調(diào)整完善質(zhì)量管理體系；三要抓好基礎(chǔ)管理，向精益管理要效益。精益管理強(qiáng)調(diào)的是，由定性管理向定量管理轉(zhuǎn)變，更加突出量化管理、目標(biāo)管理，更加突出靜態(tài)指標(biāo)管理向動(dòng)態(tài)指標(biāo)管理轉(zhuǎn)變。向精益管理要效益，要重點(diǎn)關(guān)注成本費(fèi)用控制、單箱物耗、單箱綜合能耗、設(shè)備效率、生產(chǎn)工作效率、備品備件資金占用率、倉儲(chǔ)物流費(fèi)用等指標(biāo)，挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，保持集團(tuán)稅利增長和持續(xù)健康發(fā)展。

要進(jìn)一步明確卷煙工廠的地位、職能和作用，努力創(chuàng)建現(xiàn)代卷煙工廠，把努力打造行業(yè)典范、世界先進(jìn)卷煙工廠作為集團(tuán)的追趕目標(biāo)，把最可信賴的產(chǎn)品質(zhì)量作為紅塔的名片，推進(jìn)集團(tuán)現(xiàn)代制造再上新水平。創(chuàng)建現(xiàn)代卷煙工廠，要以現(xiàn)代化的管理思想、管理組織、管理方法、管理手段、管理隊(duì)伍，著力打造現(xiàn)代制造內(nèi)核。一要瞄準(zhǔn)最先進(jìn)的生產(chǎn)指標(biāo)；二要完善各項(xiàng)生產(chǎn)管理制度；三要高效快速響應(yīng)市場、打造和諧自然的生產(chǎn)環(huán)境。

一要扎實(shí)開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)；二要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；三要加強(qiáng)干部員工隊(duì)伍建設(shè)；四要深化企業(yè)文化建設(shè)。

全面深化改革工作思路范文第5篇

一、深入開展學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理論武裝

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要把深入開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，作為機(jī)構(gòu)編制部門的一件大事來抓。通過學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)體系，掌握貫穿其中的分析問題、解決問題的基本觀點(diǎn)和基本方法，提高政治理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問題的能力水平，自覺地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求謀劃、推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作。

二、圍繞發(fā)展主題，拓寬工作思路

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，圍繞發(fā)展主題，我們要進(jìn)一步解放思想，拓寬機(jī)構(gòu)編制工作思路。

一是要開闊視野，把機(jī)構(gòu)編制工作放到黨委政府的工作大局中、放到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中來審視、把握和謀劃，使機(jī)構(gòu)編制工作更好地為發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)。

二是要縱深推進(jìn)，緊緊抓住行政管理體制改革這個(gè)關(guān)鍵，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制深層次問題解決。

三是要形成合力，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織（人事）管理、財(cái)政管理等綜合約束機(jī)制。

三、堅(jiān)持以人為本，解決突出問題

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，要緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，抓好機(jī)構(gòu)編制工作，解決突出問題。

一是要解決群眾辦事難問題。積極探索建立農(nóng)村基層工作新機(jī)制，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和村級(jí)點(diǎn)，為農(nóng)民提供“一站式”便捷服務(wù)。

二是要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。按照“創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)社會(huì)管理、搞好公共服務(wù)、促進(jìn)穩(wěn)定和諧”的要求，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，把政府該管的管住管好，把政府不該管、管不好的堅(jiān)決放出去，交由市場、企業(yè)和社會(huì)中介組織去管。

三是要深化改革，提高行政效能。要穩(wěn)步推進(jìn)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，下決心撤銷不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門，歸并職責(zé)相同或者相近的機(jī)構(gòu)，精簡富余人員，克服機(jī)構(gòu)臃腫、政出多門、人浮于事的現(xiàn)象。

四是要完善保障機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，推動(dòng)有關(guān)部門更全面地履行好社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善科學(xué)管理