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節(jié)能減排應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

今年,繼連續(xù)4年單位GDP能耗呈逐年加快下降的趨勢后,一季度單位GDP能耗轉(zhuǎn)降為升。全國一季度單位GDP能耗上升3.2%,“十一五”節(jié)能形勢在最后一年年初出現(xiàn)不利態(tài)勢。2010年5月4日國務(wù)院及時了《關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》(國發(fā)〔2010〕12號),并召開了節(jié)能減排工作電視電話會議。各地方、各部門積極行動起來,堅決貫徹電視電話會議精神,紛紛制定節(jié)能減排應(yīng)急預(yù)案,采取更強化的措施。例如:山東省率先成立了“節(jié)能減排指揮部”,把節(jié)能減排作為最后的攻堅戰(zhàn)役來打;山西等省將2010年節(jié)能目標不僅分解到地市,還分解到各政府部門;海南等省細化控制能源消費增量措施,保證完成“十一五”節(jié)能目標。在各級政府的努力下,第二季度節(jié)能形勢略顯起色。但總體來看,預(yù)計今年上半年單位GDP能耗為持平或微弱下降,節(jié)能形勢異常嚴峻。主要依據(jù)如下:

(一)工業(yè)生產(chǎn)特別是重工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了“十一五”以來最快速增長

今年1―5月,全國工業(yè)增加值增長18.5%,高于“十一五”前4年最高的2007年0.4個百分點。重工業(yè)增加值增速同比增長20.5%,也高于最高年2007年同期1.4個百分點。輕重工業(yè)增幅差距也是近4年來最大的,重工業(yè)高于輕工業(yè)增速6.5個百分點,比增幅差距最大的2008年同期還高3.1個百分點。

(二)高耗能行業(yè)綜合能源消費量增長迅猛

今年1―5月份年耗能萬噸以上企業(yè)統(tǒng)計的主要工業(yè)行業(yè)的綜合能源消費量同比增速為17.33%,其中有色、電力、石油石化和冶金等高耗能行業(yè)的綜合能源消費同比增長30.7%、21.1%、19.0%和18.5%,明顯高于全國工業(yè)行業(yè)平均水平。

(三)高附加值行業(yè)增速回落,結(jié)構(gòu)節(jié)能呈現(xiàn)副效應(yīng)

今年1―4月,主要高耗能行業(yè)增加值增速普遍加快(見表2),而同期高附加值行業(yè)增加值增速盡管較快,但與2009年同期增速相比,在12個行業(yè)中有10個行業(yè)增速回落(見表1),意味著今年前4個月在高耗能行業(yè)強勁增長的同時,高附加值行業(yè)對工業(yè)增加值的貢獻減弱,結(jié)構(gòu)節(jié)能為負值。

(四)高耗能行業(yè)生產(chǎn)增速出現(xiàn)小幅回落

今年1―5月,鋼鐵、化工、電力、建材、有色和石油加工六大高耗能行業(yè)生產(chǎn)同比增長18.4%,略低于全國規(guī)模以上工業(yè)18.5%的增速。5月份,六大高耗能行業(yè)增速較上月回落2.1個百分點;火力發(fā)電、鋼材、十種有色金屬、焦炭、燒堿產(chǎn)量增速較上月分別回落4%、7.9%、3%、11%和1.5%;在31個地區(qū)中,有24個地區(qū)高耗能行業(yè)增速較上月回落。但高耗能行業(yè)總體上依然保持較高增長,勢頭仍強勁(見表2)。

(五)主要工業(yè)產(chǎn)品單耗持續(xù)下降

今年1―5月,年綜合能耗萬噸標準煤及以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計的53個單位產(chǎn)品能耗中,有41個下降。例如:水泥綜合能耗下降7.84%,噸鋼綜合能耗下降2.7%,火力發(fā)電煤耗下降1.9%,乙烯生產(chǎn)綜合能耗下降4.18%,原煤生產(chǎn)綜合能耗下降7.66%,氧化鋁綜合能耗下降了3.37%。

二、亟待重視的幾個問題

(一)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資變化趨勢將影響“十二五”節(jié)能工作

去年同期城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資已明顯轉(zhuǎn)向高附加值行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),但今年1―5月投資分布已改變趨勢。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資在高附加值行業(yè)的增速普遍慢于全國水平,更慢于主要高耗能行業(yè)(見表3)增速。這一變化趨勢既不利于完成“十一五”節(jié)能目標,也將給“十二五”節(jié)能工作帶來更大壓力。

(二)出現(xiàn)了以淘汰落后產(chǎn)能為由加快擴張高耗能產(chǎn)能規(guī)模的現(xiàn)象

淘汰落后產(chǎn)能目前采取的“上大壓小”、“等量淘汰”的做法,易成為地方政府追求高GDP增速和擁有落后產(chǎn)能企業(yè)求生存的“救命稻草”。在具體操作和審批項目時,一些地方政府不考慮市場是否有需求,都要“等量淘汰”甚至增大新上產(chǎn)能的規(guī)模,一方面造成了高耗能行業(yè)產(chǎn)能的加量擴張;另一方面也造成了為滿足新上能力建設(shè)需要,水泥、鋼材等高耗能產(chǎn)品需求旺盛的假象。錯誤的市場信號也造成錯誤的投資吸引,加大了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的難度。

(三)完成“十一五”節(jié)能目標的應(yīng)急預(yù)案不是根本改善我國能源效率水平的手段

為保證完成“十一五”節(jié)能目標,各級政府紛紛制定應(yīng)急預(yù)案,將適時要求本地高耗能企業(yè)限產(chǎn)或停產(chǎn)。這種做法是為了嚴格完成指標不得已采取的措施。如果普遍采取這種辦法,即使完成節(jié)能目標,也僅是把節(jié)能壓力轉(zhuǎn)移到“十二五”,不能從根本上解決我國能源供需矛盾,不能有效減輕資源和環(huán)境壓力,也不是提高我國能源效率水平的有效手段,更不利于在國際上樹立我國作為節(jié)能減排負責任大國的形象。

三、建議

(一)實事求是面對挑戰(zhàn),打好攻堅戰(zhàn)

認真貫徹落實國務(wù)院電視電話會議精神,建立節(jié)能長效機制,利用價格、稅收等手段鼓勵和限制全社會合理使用能源,落實居民用電階梯價格,制定懲罰性價格政策實施辦法,對屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類范圍的高耗能行業(yè)嚴格執(zhí)行差別電價政策;盡快出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和評估辦法,加快研究制定重點用能單位節(jié)能管理辦法、能源計量監(jiān)督管理辦法等;加快完善產(chǎn)品能耗限額標準、終端用能產(chǎn)品能效標準和建筑能耗標準等。

(二)嚴格控制高耗能產(chǎn)能擴張

加強淘汰落后產(chǎn)能核查,嚴格審批、核準和備案新的投資項目;切實以不予批準新增用地、依法停電、停水、停貸款等手段保證按期淘汰落后產(chǎn)能。確保年內(nèi)不再審批、核準、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目。采取提高出口關(guān)稅等手段,嚴格控制“兩高”產(chǎn)品出口。

(三)積極穩(wěn)妥組織開展節(jié)能督察和考核工作

堅決防止出現(xiàn)節(jié)能監(jiān)察審計、“拉網(wǎng)式排查”、預(yù)考核工作“走過場”的現(xiàn)象,腳踏實地、追求實效地開展各項節(jié)能督察、監(jiān)察、考核工作,真正做到依法節(jié)能、依據(jù)執(zhí)法、執(zhí)法有效。

(四)盡快建立和完善以提高發(fā)展質(zhì)量為核心的考核機制

加快研究中央地方稅制改革方案,改進以GDP規(guī)模和增速為核心的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系,充分體現(xiàn)以節(jié)能促發(fā)展、以發(fā)展帶節(jié)能的思想,真正發(fā)揮節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式重要抓手的作用。

(五)加強地方、部門“十二五”節(jié)能規(guī)劃編制工作

節(jié)能減排應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

一、再接再厲，再創(chuàng)輝煌

年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過**電力全行業(yè)上下的共同努力，我們積極應(yīng)對電煤供應(yīng)緊張、成本大幅攀升、雷雨等自然災(zāi)害影響電網(wǎng)安全、長距離大容量交直流混合輸電等復(fù)雜局面，認真貫徹落實國家節(jié)能減排、開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點等要求，基本保證了全省經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的需要，較好地完成了“西電東送”任務(wù)。這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門大力支持和**電力行業(yè)密切配合，顧全大局，無私奉獻的結(jié)果。這其中也凝聚了**集團公司廣大干部職工的心血和汗水。

年是**集團組建以來接受考驗、應(yīng)對挑戰(zhàn)最多的一年。特別是承受了煤價飆升、電煤短缺、電源項目建設(shè)面臨的困難和壓力。在困難和壓力面前，集團公司帶領(lǐng)全體員工沉著應(yīng)對，顧全大局，強化管理，竭力化解矛盾和努力克服困難，取得了較好成績，銷售收入繼續(xù)突破百億元，發(fā)電量完成485.05億千瓦時，新投產(chǎn)裝機120萬千瓦，新建成投運脫硫裝置13套，為**經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大的貢獻。

二、幾點希望和要求

當前，**電力已經(jīng)進入一個非常時期。繼電煤供應(yīng)導(dǎo)致全省實行計劃用電以來，受近期全國性惡劣天氣的影響，近日**電力已啟動應(yīng)急預(yù)案，進入全面抗災(zāi)救災(zāi)時期。在當前嚴峻的形勢面前，希望大家切實增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，同心協(xié)力，密切配合，共度難關(guān)。

第一，始終把安全生產(chǎn)放在各項工作的首位，抓緊抓實。今年是全國安全生產(chǎn)“隱患治理年”，1月11日國務(wù)院召開了全國安全生產(chǎn)電視電話會議，12日和22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家電監(jiān)會相繼召開了全國安全生產(chǎn)工作會議和全國電力安全生產(chǎn)工作電視電話會議。希望**集團上下認真貫徹落實以上重要會議精神，結(jié)合公司實際，進一步建立健全安全生產(chǎn)長效機制，落實責任，夯實基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全、安全發(fā)展。

第二，嚴肅調(diào)度紀律，保障電網(wǎng)安全。在當前的嚴峻形勢下，集團公司各發(fā)電企業(yè)要顧全大局，自覺服從電網(wǎng)調(diào)度，按命令開停機，共度難關(guān)，全力保障電網(wǎng)安全。

第三，全力以赴搞好電煤組織供應(yīng)和儲備。省委、省政府高度重視電煤供應(yīng)出現(xiàn)的問題，省政府已明確并采取了一系列政策措施。希望各發(fā)電企業(yè)抓住當前各項政策措施作用逐漸顯現(xiàn)的時機，千方百計搞好電煤組織供應(yīng)和儲備，為惡劣天氣之后恢復(fù)正常供電提供強有力的支撐。

第四，認真做好節(jié)能減排各項工作。去年**集團在節(jié)能減排方面做了大量的工作。克服了諸多困難，保證了習(xí)水電廠第一套脫硫裝置建成投入試運行?！笆晃濉逼陂g，集團公司節(jié)能減排任務(wù)還很重，希望早安排、早準備，確保目標任務(wù)的全面完成。

節(jié)能減排應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

目前，全球氣溫普遍上升，海平面持續(xù)上升，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，沿海地區(qū)洪澇災(zāi)害嚴重，經(jīng)濟發(fā)展受到威脅，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴重，因此大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，利于解決全球變暖這一核心環(huán)境問題，是應(yīng)對氣候變化的現(xiàn)實選擇；我國人口眾多，人均資源占有量較少，同世界整體水平尚存較大差距，同時能源利用率低，溫室氣體減排壓力較大，因此我國探尋低碳發(fā)展道路，是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，利于我國在發(fā)展經(jīng)濟的同時，實現(xiàn)節(jié)能減排，化解國際上的減排壓力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；低碳經(jīng)濟通過一系列的節(jié)能減排技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高資源利用率，在重視“保護環(huán)境”的同時，還強調(diào)“謀求發(fā)展”。但發(fā)展低碳經(jīng)濟，并不是單純地限制約束發(fā)展，而是探索新技術(shù)、新能源，不斷創(chuàng)新，激發(fā)市場盈利潛能。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。

2低碳經(jīng)濟背景下實現(xiàn)環(huán)境保護的主要對策

2.1建立發(fā)展低碳經(jīng)濟的法律法規(guī)

相關(guān)部門應(yīng)建立并完善發(fā)展低碳經(jīng)濟的法律法規(guī)，開展“應(yīng)對氣候變化法”立法的可行性研究，制定以節(jié)能減排為核心的環(huán)保政策，增加對氣候變化的應(yīng)急預(yù)案，加大對節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品的推廣力度，同時加強監(jiān)管力度，重視企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，提高各級政府、公眾、企業(yè)對于發(fā)展低碳經(jīng)濟實現(xiàn)環(huán)境保護的適應(yīng)能力。

2.2加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級

我國應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加第三產(chǎn)業(yè)在各區(qū)域領(lǐng)域經(jīng)濟中的比重，對第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部進行調(diào)整，發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益。同時，鼓勵企業(yè)實行節(jié)能減排措施，提高能源利用率，實現(xiàn)減排目標。另外，在國家宏觀調(diào)控下，大力開發(fā)新能源，如太陽能、風能、地熱能等，研究推廣新型能源，在開發(fā)過程中，提升各環(huán)節(jié)中能源資源的總體利用率，降低不可再生資源的消耗，早日實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能減排的發(fā)展目標。

2.3加強低碳技術(shù)的研究開發(fā)

目前我國的低碳技術(shù)仍不發(fā)達，可加強科技投入，大力開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，同時加強同發(fā)達國家間的合作與交流，加大社會團體、科學(xué)研究院所同國外的合作力度，引進先進的節(jié)能技術(shù)、提高能效的技術(shù)以推進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。加大國外高端低碳技術(shù)及產(chǎn)品的推廣力度，如生物工程固碳技術(shù)、資源再利用技術(shù)、減量化技術(shù)等，以進一步提高能源的利用率，有效控制溫室氣體的排放。另外，鼓勵低碳技術(shù)的自主研發(fā)和引進技術(shù)的二次創(chuàng)新，使我國擁有自己獨特的技術(shù)特色，為我國低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供堅實后盾。

2.4提高資源的利用率

因我國短期內(nèi)難以改變以煤炭為主的能源消耗方式，因此若要減少溫室氣體的排放，必須采取相應(yīng)措施來提高資源的利用率。如可通過政府補貼等政策鼓勵企業(yè)引進高效設(shè)備；制定嚴格的能效標識制度，來約束和規(guī)范相關(guān)行業(yè)的能源利用情況；實行階梯能源定價，節(jié)約能源等。通過多種途徑來節(jié)約資源，提高其利用率的同時，加大對清潔能源的研發(fā)力度，開發(fā)新能源，減少不可再生資源的消耗，并盡快投入在實際生產(chǎn)過程中，避免溫室氣體的排放，進而實現(xiàn)低碳生產(chǎn)，保證能源安全。

3結(jié)語

節(jié)能減排應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

1.1編制目的

為進一步完善柳林縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，緩解重污染天氣發(fā)生頻率和污染程度，切實減輕重污染天氣對居民健康的影響，保障人民正常生活，維護社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合柳林縣實際情況，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》《山西省大氣污染防治條例》《山西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《山西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃》《山西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《呂梁市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃》《呂梁市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《呂梁市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《呂梁市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂版）》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于柳林縣行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對工作。沙塵暴天氣應(yīng)對工作不適用本預(yù)案。

1.4預(yù)案體系

《柳林縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》是縣政府專項應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、縣直有關(guān)部門重污染天氣專項預(yù)案和企業(yè)“一廠一策”實施方案，與《柳林縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》相銜接，共同構(gòu)成柳林縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

1.5工作原則

堅持以人為本，預(yù)防為主；

屬地管理，部門聯(lián)動；

科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)；

信息公開，全民參與的原則。

2組織機構(gòu)與職責

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和職責

縣人民政府成立重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），負責指揮、組織、協(xié)調(diào)全縣重污染天氣應(yīng)對工作；

研究確定重大決策和指導(dǎo)意見；

向上級有關(guān)部門報告重污染天氣應(yīng)對情況；

批準有關(guān)信息等。總指揮由縣長擔任，副總指揮由分管副縣長擔任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直有關(guān)部門為指揮部成員單位。

2.2辦事機構(gòu)和職責

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局，主任由呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局局長兼任。負責貫徹指揮部的決策和部署；

組織重污染天氣研判、會商以及相關(guān)信息的報送；

指導(dǎo)全縣重污染天氣應(yīng)急準備和應(yīng)急演練；

組織有關(guān)單位督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)措施落實；

指導(dǎo)和幫助企業(yè)編制“一廠一策”實施方案；

組織對重污染天氣應(yīng)對工作進行分析、總結(jié)；

組建重污染天氣專家組、監(jiān)測預(yù)報組、督導(dǎo)檢查組、宣傳報道組；

承擔指揮部交辦的其他工作。

專家組。由環(huán)保、氣象領(lǐng)域相關(guān)專家組成，參與重污染天氣會商、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估，針對重污染天氣應(yīng)對涉及的問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)對提供技術(shù)指導(dǎo)。

監(jiān)測預(yù)報組。由呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局和縣氣象局有關(guān)技術(shù)人員組成，主要負責實施重污染天氣監(jiān)測預(yù)警，進行環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的觀測及預(yù)報，向指揮部提供監(jiān)測、預(yù)報數(shù)據(jù)信息，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。

督導(dǎo)檢查組。由縣政府辦公室牽頭，組織縣委組織部、縣紀委監(jiān)委、縣應(yīng)急管理局、呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局、縣交警大隊、縣教育局、縣城市綜合執(zhí)法大隊等部門組成督導(dǎo)檢查組，負責對各有關(guān)單位重污染天氣應(yīng)急準備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責落實情況進行監(jiān)督、巡查、考核，及時反饋有關(guān)情況并對履職不到位的人員、單位提出問責處理意見。

宣傳報道組。由縣委宣傳部牽頭，組織縣應(yīng)急管理局、呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局、縣氣象局、縣城市綜合執(zhí)法大隊、縣交警大隊、縣交通局、縣衛(wèi)健局、地電柳林分公司、各電信運營企業(yè)及其他新聞單位組成宣傳報道組，根據(jù)指揮部的信息，組織開展新聞報道，進行公眾宣傳，正面輿論引導(dǎo)。

2.3指揮部成員單位職責

指揮部各成員單位按照職責分工制定本部門重污染天氣專項實施方案，并報指揮部辦公室備案。在啟動預(yù)警響應(yīng)期間，有效組織落實各項應(yīng)急措施并對執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，按要求做好應(yīng)急響應(yīng)各環(huán)節(jié)工作記錄和臺賬，每日12時前向指揮部辦公室報送進展信息。預(yù)警解除2個工作日內(nèi)將應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況以書面形式報指揮部辦公室。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負責編制本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;縣級預(yù)警信息通知后，按照應(yīng)急響應(yīng)要求落實各項措施，動員轄區(qū)內(nèi)居民做好重污染天氣應(yīng)對的各項防范措施;負責本轄區(qū)秸稈禁燒工作。

縣委組織部：負責重污染天氣應(yīng)急期間的干部考核，配合縣政府辦公室監(jiān)督檢查各相關(guān)部門的應(yīng)急準備和應(yīng)對工作。

縣委宣傳部：發(fā)揮媒體作用，加強對預(yù)案的宣傳，加大對公眾健康防護、建議性和強制性污染減排等措施的宣傳力度；

督導(dǎo)宣傳部門（廣播電視臺、網(wǎng)絡(luò)中心等）做好各類信息的及時、準確；

引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準備，提高公眾的防范能力。

縣政府辦：負責重污染天氣預(yù)警及解除信息的;負責組成督導(dǎo)檢查組，對各成員單位重污染天氣應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況進行督導(dǎo)檢查。

縣紀委監(jiān)委：為全縣重污染天氣應(yīng)急工作提供紀律保障，對各部門貫徹落實重污染天氣應(yīng)急措施不力、消極懈怠的單位和個人，嚴肅追究責任。

縣應(yīng)急管理局：負責重污染天氣預(yù)警期間的安全工作;負責應(yīng)急響應(yīng)所需應(yīng)急物資的緊急調(diào)度;牽頭重污染期間的安全隱患排查工作，配合縣政府辦公室做好督導(dǎo)檢查工作。

呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局：建立并完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)，聯(lián)合縣氣象局開展重污染天氣會商，提出預(yù)警建議；

負責預(yù)案的修訂及應(yīng)急減排清單的更新；

配合縣工信局督促相關(guān)企業(yè)落實限產(chǎn)、停產(chǎn)措施；

參與應(yīng)急期間的督導(dǎo)檢查工作。

縣氣象局：制定特定氣象條件下的氣象干預(yù)措施、方案；

完善城市氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強氣象預(yù)報能力建設(shè)，提高預(yù)報準確度；

聯(lián)合呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局共同開展重污染天氣會商、研判、預(yù)警，提出預(yù)警建議。

縣住建局：負責督促城區(qū)已辦理國有土地使用證和建筑工程規(guī)劃許可證的建筑施工現(xiàn)場重污染天氣下落實應(yīng)急響應(yīng)措施；

建立建筑施工現(xiàn)場揚塵污染源動態(tài)數(shù)據(jù)庫；

落實重污染天氣建筑施工工地、道路揚塵及以柴油為燃料的非道路工程機械污染等的應(yīng)急響應(yīng)措施。

縣城市綜合執(zhí)法大隊：負責建成區(qū)范圍內(nèi)露天燒烤的禁止工作。

縣交警大隊：負責重污染天氣預(yù)警期間上路車輛管控措施的落實；

負責對重污染天氣預(yù)警期間違反規(guī)定上路行駛的車輛依法查處；

為修訂應(yīng)急減排清單提供車輛保有數(shù)量等相關(guān)信息。

縣交通局：制定重污染天氣期間增加公共交通運力的具體措施和方案；

負責重污染天氣預(yù)警期間的道路施工工地揚塵管控工作；

督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)落實秋冬季錯峰運輸。

縣發(fā)改局：綜合協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)有關(guān)工作，將重污染天氣應(yīng)急體系建設(shè)納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。

縣工信局：督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)落實秋冬季錯峰生產(chǎn)，按照不同預(yù)警級別落實限產(chǎn)、停產(chǎn)措施；

在重污染天氣期間，配合生態(tài)環(huán)境等部門對加油站、儲油庫的油氣回收治理設(shè)施正常使用情況進行督導(dǎo)檢查。

縣能源局：負責督促全縣煤炭及洗（選）行業(yè)有效落實應(yīng)急響應(yīng)措施；

加強煤炭質(zhì)量的源頭監(jiān)督管理，建立重污染天氣期間的優(yōu)質(zhì)應(yīng)急煤供應(yīng)體系；

負責發(fā)電節(jié)能減排調(diào)度工作和散煤清潔能源替代工作。

縣教科局：落實重污染天氣期間減少或停止戶外活動、停課等措施；

組織開展針對學(xué)生的重污染天氣預(yù)防與改善個人環(huán)境行為的環(huán)保知識普及教育工作。

縣衛(wèi)健體局：負責在重污染天氣期間，開展重污染天氣造成的急性疾病預(yù)防知識宣傳；

組織醫(yī)療機構(gòu)做好心血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的診療保障和救治工作。

縣財政局：統(tǒng)籌安排全縣重污染天氣應(yīng)對、各相關(guān)部門應(yīng)急能力建設(shè)、專家咨詢、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資儲備等相關(guān)工作所需經(jīng)費，為應(yīng)急響應(yīng)工作提供必要的資金保障。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：加強秸稈綜合利用，及時為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

縣水利局：負責水利工程施工場地應(yīng)急響應(yīng)措施的落實；

負責河道、湖泊、岸灘露天焚燒的禁止工作。

縣自然資源局：負責督導(dǎo)露天礦山應(yīng)急響應(yīng)措施的落實。

縣市場監(jiān)督管理局：負責對清潔煤和油品質(zhì)量進行監(jiān)督抽檢。

地電柳林分公司：負責對限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)實施供電管控；

負責對長期停產(chǎn)、取締企業(yè)采取斷電措施。

各電信運營企業(yè)：配合縣委宣傳部做好應(yīng)急響應(yīng)期間健康防護、倡議性污染減排措施等信息的工作。

3預(yù)警

3.1預(yù)警分級

重污染天氣預(yù)警分級標準采用aqi日均值為指標，aqi日均值按24小時（可以跨自然日）滑動平均值計算，以aqi>200持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件；

將so21小時均值濃度作為各級別預(yù)警啟動的補充條件。按照重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴重性，將預(yù)警分為三個等級，由低到高依次為黃色、橙色、紅色。各級別分級標準為：

黃色預(yù)警：預(yù)測aqi日均值＞200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達到高級別預(yù)警條件；

或監(jiān)測so2濃度（1小時均值）>500微克/立方米。

橙色預(yù)警：預(yù)測aqi日均值＞200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到高級預(yù)警條件；

或監(jiān)測so2濃度（1小時均值）>650微克/立方米。

紅色預(yù)警：預(yù)測aqi日均值＞200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測aqi日均值＞300將持續(xù)2天（48小時）及以上；

或預(yù)測aqi日均值達到500；

或監(jiān)測so2濃度（1小時均值）>800微克/立方米。

健康防護提示性信息：預(yù)測aqi日均值＞200持續(xù)1天時，隨空氣質(zhì)量預(yù)報信息。

3.2監(jiān)測與會商

3.2.1監(jiān)測和預(yù)報

由呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局會同縣氣象局聯(lián)合建立縣重污染天氣監(jiān)測預(yù)報平臺。監(jiān)測預(yù)報組做好環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象觀測，據(jù)氣象條件變化趨勢，結(jié)合實時環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放情況，對未來3天環(huán)境空氣質(zhì)量進行預(yù)報，對未來7天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進行預(yù)測。

3.2.2會商

建立日常會商制度，利用視頻會商，聯(lián)合省、市氣象專家指導(dǎo)提高本地小氣候精細化空氣擴散條件預(yù)報準確度?？h氣象局預(yù)報未來1天可能出現(xiàn)不利氣象條件時，應(yīng)及時向指揮部辦公室報告，由指揮部辦公室發(fā)起會商。采暖季每日會商1次（上午10點），當會商認為達到重污染天氣預(yù)警條件時，監(jiān)測預(yù)報組形成《重污染天氣預(yù)報會商意見》（附件1），于12點前提交指揮部辦公室。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，每日至少會商2次，專家組參與會商。未預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時，根據(jù)需要進行實時會商。

3.3預(yù)警啟動、打斷與解除

3.3.1預(yù)警啟動和程序

原則上應(yīng)提前24小時以上預(yù)警信息，當預(yù)測應(yīng)啟動紅色預(yù)警時提前48小時。

監(jiān)測預(yù)報組形成《重污染天氣預(yù)報會商意見》，于1小時內(nèi)提交指揮部辦公室，形成《重污染天氣預(yù)警信息（解除）審批表》（附件2），預(yù)警時，原則上《重污染天氣預(yù)警信息（解除）審批表》報指揮部，黃色和橙色預(yù)警由副總指揮簽發(fā)，紅色預(yù)警由總指揮簽發(fā)。

預(yù)警信息對象為需要采取響應(yīng)措施的成員單位。預(yù)警信息包括重污染天氣出現(xiàn)的時間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)警級別及氣象條件情況等。

3.3.2打斷判定及預(yù)警級別調(diào)整

當預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程計算，從嚴啟動預(yù)警。

預(yù)警信息后，由于氣象條件變化，監(jiān)測預(yù)報組會商認為達到其他級別的預(yù)警條件，預(yù)警需要升級或降級的，按照預(yù)警程序調(diào)整預(yù)警級別。當空氣質(zhì)量監(jiān)測aqi已經(jīng)達到重度污染及以上級別且預(yù)測未來24小時不會有明顯改善時，要根據(jù)實際情況盡早啟動或升級預(yù)警級別。當預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)預(yù)警級別啟動標準以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預(yù)警級別。當全縣空氣質(zhì)量指數(shù)在不同預(yù)警級別條件內(nèi)頻繁波動時，可按高級別預(yù)警執(zhí)行。

3.3.3預(yù)警解除

當預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，監(jiān)測預(yù)報組形成《重污染天氣預(yù)報會商意見》，提出預(yù)警解除時間，于1小時內(nèi)提交指揮部辦公室，形成《重污染天氣預(yù)警信息（解除）審批表》上報指揮部辦公室主任批準，按照程序解除。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)分級及內(nèi)容

對應(yīng)預(yù)警等級，實行三級響應(yīng)。

當黃色預(yù)警時，啟動三級響應(yīng)。

當橙色預(yù)警時，啟動二級響應(yīng)。

當紅色預(yù)警時，啟動一級響應(yīng)。

當緊急橙色或黃色預(yù)警信息時，指揮部可根據(jù)專家組會商意見，要求重點區(qū)域、重點行業(yè)企業(yè)實行更為嚴格的響應(yīng)措施，以達到應(yīng)急調(diào)控目標。

4.2應(yīng)急響應(yīng)措施

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施是在落實大氣污染治理日常措施的基礎(chǔ)上，進一步強化減排力度，實現(xiàn)二氧化硫（so2）、氮氧化物（nox）、顆粒物和揮發(fā)性有機物（vocs）等大氣主要污染物的大幅和快速削減，確保實現(xiàn)全社會so2、nox、顆粒物在黃色、橙色和紅色預(yù)警級別的減排比例分別達到20%、30%和40%以上，vocs減排比例分別達到10%、20%和30%以上，so2和nox的減排比例可適當調(diào)整，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

對涉及民生和安全生產(chǎn)等原因不能停產(chǎn)、限產(chǎn)或生產(chǎn)工序不可中斷的企業(yè)，通過提高治污效率、限制生產(chǎn)負荷等方式減少污染物排放總量。

4.2.1健康防護提示性信息

（1）公眾防護措施

①報社、廣播電臺、電視臺、各通信公司向公眾預(yù)警信息、健康提示信息和倡議性減排措施。

②兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風時間。

③室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

④已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時開啟空氣凈化裝置。

（2）倡議性污染減排措施

①政府機構(gòu)、公共事業(yè)單位、商場等公共場所空調(diào)溫度設(shè)定夏季不低于26℃，冬季不高于18℃。

②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；

駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

③生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少秋冬季重污染天氣多發(fā)時段的污染物排放。企事業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)用煤主動替換為優(yōu)質(zhì)燃料煤。

④so2超標嚴重且未實施清潔取暖改造的區(qū)域加強對居民的宣傳力度，鼓勵居民使用型煤等清潔燃料、環(huán)保型爐具，或采用電能進行短期替代。

4.2.2三級應(yīng)急響應(yīng)措施

在落實健康防護提示性信息的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

（1）公眾防護措施

①組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動。

②停止舉辦大型群眾性戶外活動。

③醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

（2）倡議性污染減排措施

①單位和公眾盡量減少含vocs的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

②倡導(dǎo)排污單位加強管理，盡量降低生產(chǎn)負荷，在達標排放的基礎(chǔ)上提高治污設(shè)施處理效率、縮短生產(chǎn)時間，可安排設(shè)備大修、爐窯冷修等工作。

（3）強制性污染減排措施

①工業(yè)企業(yè)減排措施

工業(yè)企業(yè)按照“工業(yè)源應(yīng)急減排清單”采取限停產(chǎn)、運輸管控等減排措施。其中，重點行業(yè)管控措施如下：

當研判預(yù)測未來較長時間段內(nèi)，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過程，將頻繁啟動橙色及以上預(yù)警時，可提前指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)焦化、氧化鋁、玻璃等生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保在預(yù)警期間能夠有效落實應(yīng)急減排措施。

焦化行業(yè)：延長結(jié)焦時間至48小時；

熱回收焦企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上延長結(jié)焦時間24小時；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

氧化鋁：熟料燒成和焙燒工序停50%，以生產(chǎn)線計。

水泥：水泥制品、粉磨站停產(chǎn)；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

磚瓦窯：非隧道窯企業(yè)停產(chǎn)，禁止運輸。

玻璃：按前一年中，日生產(chǎn)最低負荷運行，自啟動預(yù)警日當天起計；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

石灰窯：停產(chǎn)；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

工業(yè)涂裝：使用溶劑型涂料的企業(yè)調(diào)漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產(chǎn)；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

工業(yè)鍋爐：績效等級與所屬企業(yè)或服務(wù)企業(yè)績效等級掛鉤，按績效評級水平較低級別計，按照所屬企業(yè)采取相應(yīng)減排措施。

火力發(fā)電和熱力供應(yīng)企業(yè)：執(zhí)行二氧化硫20毫克/立方米或氮氧化物35毫克/立方米排放要求，無法達到的企業(yè)禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

煤炭井下開采及洗選、其他礦物井下開采：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

有色金屬露天開采：停止破碎、篩分、爆破等工段；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

非金屬采礦與加工：停止破碎、篩分等工段；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

化工行業(yè)：停產(chǎn)30%，以生產(chǎn)線計（單條生產(chǎn)線以70%負荷運行）；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

酒類制造：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

建筑材料制造：瀝青建筑材料停產(chǎn)，禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸；

其他建筑材料禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

儲煤場等堆場：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

焦化行業(yè)協(xié)同供氣企業(yè)：按要求實施以氣定產(chǎn)。

對于生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負荷等措施減排的重點排污企業(yè)：需安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施（cems），并提供分布式控制系統(tǒng)（dcs）一年以上數(shù)據(jù)記錄，自證達到減排比例要求。

②機動車控制措施

按照“移動源應(yīng)急減排清單”執(zhí)行。微、輕、中型載貨汽車（汽油、燃氣）和微、小、中型載客汽車（汽油、燃氣）國1及以前非營運車輛全天禁止通行；

微、輕載貨汽車（柴油）和小、中、大型載客汽車（柴油）國3及以下柴油車8:00-20:00禁止通行；

中型載貨汽車（柴油）國3及以下柴油車全天禁止通行；

重型載貨汽車禁止駛?cè)胂扌袇^(qū)域，引導(dǎo)外地過境車輛避開限行區(qū)域行駛；

大型載客汽車（汽油）公交備用車輛全部上路，增加運營班次，延長運營時間，主干線路首班時間提前，晚班時間適當延后；

三輪車、低速汽車、摩托車全天禁止通行。施工工地和工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)20:00-次日8:00停止使用國2及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）；

其他企業(yè)車輛按照“工業(yè)應(yīng)急減排清單”執(zhí)行。

③揚塵污染控制措施

礦山、石料廠、石材廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；

施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等，建筑工地裸露地面實施全覆蓋；

主干道和易產(chǎn)生揚塵路段應(yīng)增加機掃和灑水頻次；

未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、石料等運輸車輛停止上路。

4.2.3二級應(yīng)急響應(yīng)措施

在執(zhí)行三級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

（1）公眾防護措施

指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動。

（2）倡議性污染減排措施

①倡導(dǎo)企事業(yè)單位根據(jù)實際情況采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。加大公共交通運力，延長公交車運行時間。

②自覺停駛2007年12月31日前注冊的燃油機動車。

（3）強制性減排措施

①工業(yè)企業(yè)減排措施

工業(yè)企業(yè)按照“工業(yè)源減排清單”采取限停產(chǎn)、運輸管控等減排措施。

氧化鋁：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

水泥：水泥熟料生產(chǎn)線停產(chǎn)。

磚瓦窯：停產(chǎn)；

禁止運輸。

工業(yè)涂裝：使用粉末、水性、高固體分、紫外光固化等低vocs含量涂料的企業(yè)調(diào)漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產(chǎn)50%（含）以上，以生產(chǎn)線計。

有色金屬露天開采：停產(chǎn)。

非金屬采礦與加工：停產(chǎn)。

建筑材料制造：停產(chǎn)。

機加工（金屬結(jié)構(gòu)加工）：停止露天大氣污染物排放環(huán)節(jié)作業(yè)（噴漆、打磨、電焊等）。

汽修：調(diào)漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產(chǎn)。

②機動車控制措施

施工工地和工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)停止使用國2及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）；

礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進出量超過10輛次）的單位應(yīng)停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。其他企業(yè)車輛按照“工業(yè)應(yīng)急減排清單”執(zhí)行。

③揚塵污染控制措施

建筑施工在非冰凍期內(nèi)增加灑水降塵頻次；

企業(yè)堆場防塵措施到位，同時非冰凍期內(nèi)灑水次數(shù)在原有基礎(chǔ)上每天增加1次。

4.2.4一級應(yīng)急響應(yīng)措施

在執(zhí)行二級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

（1）公眾防護措施

接到紅色預(yù)警且aqi日均值達到500時，在縣教育局指導(dǎo)下，有條件的學(xué)?？刹扇⊥Ｕn措施。對已經(jīng)到校的學(xué)生，學(xué)校可安排學(xué)生自習(xí)；

對未到校的學(xué)生，學(xué)?？赏ㄟ^遠程教育等方式，安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。

（2）倡議性污染減排措施

自覺停駛2008年12月31日前注冊的燃油機動車。

（3）強制性減排措施

①工業(yè)企業(yè)減排措施

工業(yè)企業(yè)按照“工業(yè)源減排清單”采取限停產(chǎn)、運輸管控等減排措施。其中，重點行業(yè)管控措施在二級預(yù)警措施基礎(chǔ)上增加：

水泥行業(yè)：停產(chǎn)。

工業(yè)涂裝：調(diào)漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產(chǎn)。

煤炭井下開采及洗選、其他礦物井下開采：禁止運輸。

有色金屬露天開采：停產(chǎn)，禁止運輸。

非金屬采礦與加工：停產(chǎn)；

禁止運輸。

儲煤場：停止裝卸等露天作業(yè)，禁止運輸。

機加工（金屬結(jié)構(gòu)加工）：停產(chǎn)。

②機動車限行措施

微、輕、中型載貨汽車（汽油、燃氣）和微、小、中型載客汽車（汽油、燃氣）實施區(qū)域限行；

微、輕、中載貨汽車（柴油）和小、中、大型載客汽車（柴油）國3及以下柴油車全天禁止通行；

重型載貨汽車禁止駛?cè)胂扌袇^(qū)域，引導(dǎo)外地過境車輛避開限行區(qū)域行駛；

大型載客汽車（汽油）非公交車外全部停駛，公交備用車輛全部上路，機動車限號期間，實施公交優(yōu)惠（免費）政策；

三輪車、低速汽車、摩托車全天禁止通行；

市域內(nèi)工程機械停止使用（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）。

③揚塵污染控制措施

除塔吊及地下施工外，建筑施工工地整體停工。加大城市道路保潔力度，非冰凍期內(nèi)主要交通干線加大機械化濕式清掃頻次每日2次以上。

4.3信息報送

黃色及以上預(yù)警信息時，指揮部辦公室在當日以書面形式將初報報至市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，內(nèi)容包括預(yù)警級別、時間、主要污染物等；

之后每日將續(xù)報上報，內(nèi)容包括預(yù)警級別變化情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施、取得的效果等。終報在預(yù)警解除后2個工作日內(nèi)上報，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、應(yīng)急響應(yīng)措施總結(jié)等，并填寫《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)統(tǒng)計表》（附件3）。

4.4總結(jié)評估

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄，建立檔案制度。

指揮部辦公室對每次重污染天氣應(yīng)對過程進行評估，內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生及預(yù)警情況，各部門響應(yīng)情況，應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況，總結(jié)應(yīng)對經(jīng)驗、教訓(xùn)，評估措施效果等。

指揮部辦公室于每年5月前組織有關(guān)部門和專家開展前12個月的重污染天氣應(yīng)急工作評估，重點評估應(yīng)急預(yù)案實施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實性、響應(yīng)措施的針對性和可操作性、專項實施方案完備性，評估結(jié)果應(yīng)在5月底前報送市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案、實施方案需進行重大調(diào)整的，應(yīng)在當年10月底前完成修訂和報備工作。

4.5督導(dǎo)檢查

預(yù)警信息后，督導(dǎo)檢查組及時以現(xiàn)場抽查和記錄檢查的方式，對部門專項方案和企業(yè)“一廠一策”實施方案以及各項應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況進行監(jiān)督檢查，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)部門根據(jù)各自職責重點檢查工業(yè)企業(yè)減排措施、道路保潔、建筑工地停工以及機動車限行等措施的落實情況。督導(dǎo)檢查組及時將有關(guān)情況匯總報送指揮部辦公室，檢查結(jié)果向社會公布。

5應(yīng)急保障

5.1組織保障

指揮部辦公室統(tǒng)籌重污染天氣的預(yù)報、會商、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)等工作，組織安排專人負責重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作，建立健全重污染天氣應(yīng)急專家?guī)欤⒆龊脴I(yè)務(wù)培訓(xùn)。指揮部成員單位和企業(yè)分別成立應(yīng)急響應(yīng)工作組，安排專人負責重污染天氣應(yīng)急工作。

5.2經(jīng)費保障

縣財政局應(yīng)加大重污染天氣應(yīng)對資金投入力度，為重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)與救援、監(jiān)督檢查，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行和維護、應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等各項工作提供資金保障。縣直有關(guān)部門和企業(yè)提供必要的資金支持，保障各自重污染天氣應(yīng)急工作順利開展。

5.3物資保障

呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員等裝備調(diào)配計劃?？h能源局和地電柳林分公司等相關(guān)部門應(yīng)根應(yīng)根據(jù)各自職能分工，做好煤炭、電力等能源的調(diào)配和管理工作。確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。

5.4預(yù)報預(yù)警能力保障

縣人民政府應(yīng)加強環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報、預(yù)警能力建設(shè)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測儀器設(shè)備、預(yù)報預(yù)警模型等軟硬件配備，實現(xiàn)重污染天氣應(yīng)急數(shù)據(jù)庫管理。

5.5通信與信息保障

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全應(yīng)急人員通信信息庫，明確重污染天氣應(yīng)急負責人和聯(lián)絡(luò)員，并制定應(yīng)急信息通信系統(tǒng)及維護方案，保持24小時通信暢通，確保應(yīng)急信息和指令的及時有效傳達。

5.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)健體局應(yīng)建立健全重污染天氣所致疾病衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，同時做好患者診治相關(guān)準備工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時到位，加強相關(guān)醫(yī)療物資儲備與應(yīng)急調(diào)配機制建設(shè)，以易感人群為重點，加強重污染天氣健康防護常識宣傳教育。

6預(yù)案管理

6.1預(yù)案宣傳

充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防、自救、互救常識的宣傳，及時、準確重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

6.2預(yù)案培訓(xùn)

建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責分工，制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時間，指揮部各成員單位對各自職責的落實和監(jiān)管方式進行培訓(xùn)，確保應(yīng)急時監(jiān)督執(zhí)法到位；

重點企業(yè)對“工業(yè)源減排清單”應(yīng)急措施響應(yīng)及落實進行技術(shù)培訓(xùn)。對培訓(xùn)效果進行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進行。

6.3預(yù)案演練

指揮部成員單位和相關(guān)企業(yè)針對政府應(yīng)急預(yù)案、部門專項實施方案以及企業(yè)“一廠一策”實施方案進行演練，尤其對具體操作流程和崗位職責進行演練，提高應(yīng)對能力。指揮部每年在進入采暖期前組織一次綜合性演練，可采用桌面推演加部分環(huán)節(jié)拉動演練的形式。演練結(jié)束后，進行演練總結(jié)，針對演練暴露出的問題，及時改進和完善，并填寫《重污染天氣應(yīng)急演練記錄表》（附件4）。

6.4預(yù)案修訂

本預(yù)案原則上每三年修訂一次。當出現(xiàn)需要適時修訂的情形時，根據(jù)實際情況及時修訂。

7附則

7.1預(yù)案解釋

本預(yù)案由柳林縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負責解釋。

節(jié)能減排應(yīng)急預(yù)案范文第5篇

 ***機械制造有限公司-葉片車間，總?cè)藬?shù)為78人，其中35周歲以下65人，占總?cè)藬?shù)的83%。車間承擔著公司大型發(fā)電設(shè)備葉片制造，由于從事高端裝備制造特殊性，以及該崗位所應(yīng)具有的高度安全職責，多年來我們一直認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，扎實開展各項生產(chǎn)工作，每一名員工在日常工作中都抱著一絲不茍的工作態(tài)度，嚴格執(zhí)行安全規(guī)程，勤巡檢，多動腦，為生產(chǎn)安全保駕護航。 

為保證青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建活動的有效落實，在公司黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，公司工會深入基層開展創(chuàng)建工作，把質(zhì)量工作與安全工作緊密結(jié)合，以創(chuàng)建青年安全生產(chǎn)示范崗為載體，堅持“精細化、標準化、信息化”為主的“三化”管理，扎實有效地推動創(chuàng)建全市青年安全生產(chǎn)示范崗活動向制度化、規(guī)范化和科學(xué)化軌道發(fā)展。 

一、抓好安全制度建設(shè)，做到基礎(chǔ)管理精細化 

1、注重前期工作布局，對危險源進行控制 

由青年員工組成分隊，認真按照安全生產(chǎn)保證體系標準對檢修現(xiàn)場所涉及到的危險源進行辨識、評價、分析，確定了風險控制點和關(guān)鍵部位控制措施，并編制相應(yīng)的專項方案和應(yīng)急預(yù)案，確定安全目標，明確崗位安全職責與權(quán)限。 

2、注重制度落實，推動安全人性管理 

與車間簽訂《安全目標責任書》，編制《事故應(yīng)急預(yù)案》，并組織應(yīng)急小分隊，意在發(fā)生安全事故時，受傷人員能夠得到快速救治，在發(fā)生災(zāi)害性天氣時，能夠?qū)⑽：抵磷畹汀?nbsp;

推行目視化管理，對各管道進行顏色區(qū)分，并在管道上清晰的標注出流向、名稱、管徑，使檢修人員一目了然，從源頭上控制了可能發(fā)生的人為安全隱患。 

3、展開形式多樣的培訓(xùn)教育，安全理念深入人心 

長期以來，我車間一直未放松安全教育工作，嚴格按照三級安全教育的要求對新員工進行符合實際、切實有效的班組安全教育，并不定期的對全體員工進行形式多樣的安全教育和培訓(xùn)，分析他人事故案例，講述虛驚事件，從中吸取相關(guān)教訓(xùn)，同時警醒大家，把別人的事故當作自己的教訓(xùn)，舉一反三，立足自身，查找問題。并積極參加公司安全部門和其他相關(guān)部門組織的安全教育培訓(xùn)活動，內(nèi)容豐富多彩，涉及生產(chǎn)安全、家庭出行等許多實實在在的知識。 

2013年開展“安全生產(chǎn)百名員工簽名”安全主題活動，查找身邊隱患，廣泛宣傳安全生產(chǎn)方針政策法規(guī)，傳達公司各項安全管理文件精神。

二、落實安全防護措施，做到現(xiàn)場管理標準化

 1.制定現(xiàn)場安全管理標準 

今年我公司以安全生產(chǎn)標準化建立與實施，完善了自身管理制度，建立了安全生產(chǎn)安全標準，現(xiàn)場的標準化作業(yè)給予理論指導(dǎo)。 

2.生產(chǎn)的安全防護保障 

在生產(chǎn)前，對本次檢修工作可能出現(xiàn)的安全隱患予以說明，并提出防護措施，約束特種作業(yè)人員必須穿戴有效的防護用品，并由專人進行監(jiān)護，以防止“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。 

三、注重安全達標考核，做到日常管理信息化 

1、推廣信息化管理，便于上級達標考核 

公司以日、周、月度檢查考評，認真做好平時的自查自糾工作，通過安全生產(chǎn)標準化的實施與監(jiān)督，真實地反映安全方面的日常管理工作，便于公司領(lǐng)導(dǎo)他們進行監(jiān)督、指導(dǎo)。 

2、設(shè)立安全績效考核 

在績效考核方面，將安全納入考核范圍，對車間員工月度生產(chǎn)中的安全行為予以打分，并在月度獎金中體現(xiàn)。 

安全生產(chǎn)重于泰山，它既是公司生產(chǎn)的需要，更是社會和諧發(fā)展的需要。在今后工作中，我們?nèi)~片車間將繼續(xù)以創(chuàng)建青年安全生產(chǎn)示范崗活動作為加強安全生產(chǎn)的重要載體，建立長效的安全管理機制，以更高的標準和要求去實踐“節(jié)能減排”的安全生產(chǎn)工作！