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養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度范文第1篇

第二條《暫行辦法》第三條第三款“成建制農(nóng)轉(zhuǎn)非居民”是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)，村民委員會(huì)整體轉(zhuǎn)為居民委員會(huì)所屬的農(nóng)轉(zhuǎn)非居民。

第三條《暫行辦法》第五條所列參保單位是指村民委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、農(nóng)村股份制合作社和村民小組等獨(dú)立核算的、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

居民委員會(huì)指“村改居”單位，其他城鎮(zhèn)居民委員會(huì)不納入?yún)⒈７秶?。“村改居”單位可向市社?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)的，按《暫行辦法》規(guī)定參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第四條參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保單位，其18周歲以上在冊(cè)人員除參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員、應(yīng)征服兵役人員、在校學(xué)生外，必須全員進(jìn)行參保。

“五保戶”、“低保戶”人員暫緩參保，仍按原渠道享受待遇。

第五條參保單位須向所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記。登記事項(xiàng)包括：?jiǎn)挝幻Q、住所或地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人、開(kāi)戶銀行及帳號(hào)、18周歲以上在冊(cè)人員名冊(cè)、社會(huì)保障號(hào)、農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦人、聯(lián)系電話等。

第六條參保單位應(yīng)在所在地地稅部門辦理繳費(fèi)登記，并應(yīng)在每年6月底前向所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)次年繳費(fèi)基數(shù)。農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施第一年的月繳費(fèi)基數(shù)按500元或300元申報(bào)，以后如市政府調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)，按新繳費(fèi)基數(shù)選擇申報(bào)。

社會(huì)保險(xiǎn)年度指從每年7月1日起至次年6月30日止。

第七條《暫行辦法》實(shí)施時(shí)選擇按500元繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)的參保單位，之后每年只能按高繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不得改變。

《暫行辦法》實(shí)施時(shí)選擇按300元繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)的參保單位，之后如要求按高繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)繳費(fèi)的，必須補(bǔ)繳歷年繳費(fèi)差額。已退養(yǎng)人員要求補(bǔ)繳的，在補(bǔ)繳繳費(fèi)差額的次月起按高繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和調(diào)節(jié)金，之前養(yǎng)老待遇差額不補(bǔ)發(fā)。

第八條參保單位統(tǒng)一按繳費(fèi)基數(shù)的16％逐月繳納全單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人繳納部分由單位代收代繳。

鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政核撥的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，限于參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)后正常按月繳交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的被保險(xiǎn)人，不含被保險(xiǎn)人一次性繳費(fèi)月份以及欠繳期間的月份。

第九條個(gè)人帳戶按被保險(xiǎn)人月繳費(fèi)基數(shù)的8％建立。個(gè)人帳戶基金只用于本人養(yǎng)老，一般不得提前支取。

個(gè)人帳戶計(jì)帳利率由市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參考銀行同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率統(tǒng)一規(guī)定及調(diào)整。

第十條參保單位申請(qǐng)參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，在冊(cè)已參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人到退養(yǎng)年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)年限不足15年的，必須一次性補(bǔ)繳不足繳費(fèi)年限的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，具體補(bǔ)繳辦法為：按繳費(fèi)基數(shù)16%的標(biāo)準(zhǔn)，其中：參保單位負(fù)擔(dān)8%，被保險(xiǎn)人負(fù)擔(dān)8%；一次性補(bǔ)繳按退養(yǎng)年齡計(jì)算不足繳費(fèi)年限減去參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)年限的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

第十一條既參加過(guò)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)又參加過(guò)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人，達(dá)到退養(yǎng)年齡時(shí)，可采取折算的辦法累計(jì)計(jì)算為同一種繳費(fèi)年限，折算辦法為：農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限折算為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的，對(duì)應(yīng)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)年養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)基數(shù)，將農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)與之按比例折算后累加；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限折算為農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的，對(duì)應(yīng)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)年養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)基數(shù)，將城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人申報(bào)繳費(fèi)工資與之按比例折算后累加。

累加后的繳費(fèi)年限按整月計(jì)算。

第十二條屬于*年7月1日前參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人，達(dá)到退休年齡時(shí)，符合享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限折算后與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。

第十三條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須為參保單位和被保險(xiǎn)人建立檔案，實(shí)行規(guī)范管理。

第十四條參保單位因被保險(xiǎn)人戶口遷移、出境定居或死亡等原因需增減參保人數(shù)的，須提供居住地戶籍管理部門出具的戶口遷移證明或死亡證明。

參保單位新增18周歲以上人員（包括本單位新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和戶口遷移至本單位的人員）、應(yīng)征服兵役或上學(xué)后重新回到參保單位所在地定居的人員，必須參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。參保單位須在被保險(xiǎn)人年滿18周歲或回到本單位定居次月將新增被保險(xiǎn)人的有關(guān)資料向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)。屬畢業(yè)或復(fù)員、退伍后回戶口所在地定居的，可一次性補(bǔ)繳18周歲后讀書(shū)或服兵役期間的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，也可以新參保人員身份參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。屬戶口遷移至本單位的人員，申報(bào)參保時(shí)如到退養(yǎng)年齡時(shí)繳費(fèi)年限不滿15年的，可一次性補(bǔ)繳不足年限的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

參保單位瞞報(bào)、漏報(bào)應(yīng)參保人員的，重新申報(bào)參保時(shí)，瞞報(bào)、漏報(bào)人員須從辦法實(shí)施時(shí)或年滿18周歲或戶口遷移至本單位次月起補(bǔ)繳農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的本金及利息。

延伸繳費(fèi)限于戶口遷移的被保險(xiǎn)人。被保險(xiǎn)人因戶口遷移原因在達(dá)到退養(yǎng)年齡時(shí)繳費(fèi)年限不滿15年要求延伸繳費(fèi)的，需向市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后，繼續(xù)繳費(fèi)滿15年后的次月起享受退養(yǎng)待遇。

第十五條被保險(xiǎn)人達(dá)到退養(yǎng)年齡時(shí)，由所在參保單位提前兩個(gè)月向市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老待遇申報(bào)手續(xù)，以保證達(dá)到退養(yǎng)年齡次月起享受農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老待遇。

按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的被保險(xiǎn)人，應(yīng)于每年6月底前，由本人或參保單位向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供由居住地戶籍管理部門或有關(guān)單位出具的生存證明，逾期沒(méi)有提供的，當(dāng)年7月份起暫停發(fā)放養(yǎng)老金。經(jīng)證實(shí)生存者，可予補(bǔ)發(fā)。

第十六條養(yǎng)老金根據(jù)繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整調(diào)升。當(dāng)繳費(fèi)基數(shù)發(fā)生調(diào)整時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金按上年度繳費(fèi)基數(shù)的增長(zhǎng)率同步調(diào)整。

調(diào)節(jié)金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金不調(diào)整。

第十七條個(gè)人帳戶養(yǎng)老金從個(gè)人帳戶中支付，個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額不足支付時(shí)，由農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付。

第十八條養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)就近、安全和方便原則，委托銀行將養(yǎng)老金直接發(fā)給被保險(xiǎn)人。

第十九條被保險(xiǎn)人在城鎮(zhèn)單位就業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)依法參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，并須在當(dāng)月申報(bào)繳費(fèi)期內(nèi)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)辦理暫停繳納農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)手續(xù)。

參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的本市農(nóng)業(yè)戶籍的職工，與單位終止或解除勞動(dòng)關(guān)系重新回到農(nóng)村的，所在農(nóng)村參保單位須在30天內(nèi)向所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地稅部門為其申報(bào)繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。如不及時(shí)申報(bào)的，重新申報(bào)繳費(fèi)時(shí)，須從中斷城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)次月起補(bǔ)繳農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的本金及利息。

第二十條參保單位沒(méi)有能力如期繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，可以向當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)檢查核實(shí)后，辦理緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)手續(xù)。各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處應(yīng)配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好對(duì)申請(qǐng)緩繳單位的核查工作。

養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。緩繳期滿后參保單位必須補(bǔ)繳緩繳期間應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含個(gè)人繳費(fèi)）的本金及利息。

第二十一條欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是指參保單位（含所屬被保險(xiǎn)人）未經(jīng)批準(zhǔn)逾期未繳納應(yīng)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，或瞞報(bào)應(yīng)參保人數(shù)少繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參保單位欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追繳，并限定欠繳單位在規(guī)定的期限內(nèi)，補(bǔ)繳應(yīng)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；逾期仍不繳納的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從次月起根據(jù)欠繳單位和被保險(xiǎn)人實(shí)際繳納農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限審核新增退養(yǎng)人員，如累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年的，不得享受按月領(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第二十二條《暫行辦法》第三十五條“以非法手段獲取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的”，是指不具備或者已經(jīng)喪失《暫行辦法》規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件而領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，按照《暫行辦法》第三十五條的規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。

養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;養(yǎng)老保險(xiǎn);必要性

一、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的內(nèi)涵及特點(diǎn)

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律法規(guī),為保證勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限,或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。它包含以下兩層含義:第一,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是在法定范圍內(nèi)的老年人完全或基本退出社會(huì)勞動(dòng)生活后才自動(dòng)發(fā)生作用的。判斷是否“完全或基本”退出社會(huì)勞動(dòng)生活的標(biāo)準(zhǔn),則視勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料是否脫離,或者對(duì)勞動(dòng)者而言,參加的生產(chǎn)活動(dòng)是否屬于其主要社會(huì)生活內(nèi)容而定。另外,法定的年齡界限亦根據(jù)各國(guó)實(shí)際情況相應(yīng)確定。第二,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)目的是為保障老年人的基本生活需求,為其提供穩(wěn)定可靠的生活來(lái)源。因此,養(yǎng)老金在分配過(guò)程中不再遵循按勞分配或按需分配原則,而是依據(jù)勞動(dòng)者的社會(huì)貢獻(xiàn)、勞動(dòng)者的基本生活需要和當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)力水平來(lái)確定額度[1]。

養(yǎng)老保險(xiǎn)是世界各國(guó)較普遍實(shí)行的一種社會(huì)保障制度。一般具有以下幾個(gè)特點(diǎn):①由國(guó)家立法,強(qiáng)制實(shí)行,企業(yè)單位和個(gè)人都必須參加,符合養(yǎng)老條件的人,可向社會(huì)保險(xiǎn)部門領(lǐng)取養(yǎng)老金;②養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用來(lái)源,一般由國(guó)家、單位和個(gè)人三方或單位和個(gè)人雙方共同負(fù)擔(dān),并實(shí)現(xiàn)廣泛的社會(huì)互濟(jì);③國(guó)家可測(cè)算出未來(lái)大概的養(yǎng)老金開(kāi)支,并根據(jù)某些既定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;④養(yǎng)老保險(xiǎn)具有社會(huì)性,影響很大,享受人多且時(shí)間較長(zhǎng),費(fèi)用支出龐大,因此,必須設(shè)置專門機(jī)構(gòu),實(shí)行現(xiàn)代化、專業(yè)化、社會(huì)化的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

二、我國(guó)當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀

中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)過(guò)了50多年的發(fā)展,歷經(jīng)多次改革,目前,我國(guó)城鎮(zhèn)已初步建立了較高水平、較為完整的社會(huì)保障體系,養(yǎng)老保險(xiǎn)金基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)統(tǒng)籌,但由于我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也不相同,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從1991年開(kāi)始試點(diǎn),此后一段時(shí)期,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作迅速開(kāi)展,截止到2005年底,全國(guó)有近2000個(gè)縣開(kāi)展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),5400多萬(wàn)農(nóng)民參保,積累基金達(dá)300多億元,已有200萬(wàn)名農(nóng)民開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金。盡管如此,我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)仍存在著覆蓋面小、參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)少、保障水平低的特點(diǎn),一個(gè)綜合的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系尚未形成,這樣,在土地初級(jí)保障的基礎(chǔ)上,絕大多數(shù)農(nóng)民的養(yǎng)老缺乏保障,這不僅會(huì)加劇城鄉(xiāng)差距,而且也會(huì)釀成一系列社會(huì)問(wèn)題。因此,在我國(guó)建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。

三、在我國(guó)農(nóng)村建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性

(一)建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化高峰期到來(lái)的需要

國(guó)際上,一般把60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)10%的社會(huì)、或者將65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)7%的社會(huì)叫做老齡化社會(huì)。目前,我國(guó)60歲以上人口已達(dá)到1.34億,超過(guò)總?cè)丝诘?0%。其中65歲以上人口1.1億,占總?cè)丝诘?.5%,而且全國(guó)70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村老齡化問(wèn)題就顯得更為突出。更為嚴(yán)重的是老齡化速度在未來(lái)的30年間將持續(xù)加速,根據(jù)預(yù)測(cè),2030年農(nóng)村65歲以上老年人口的比率將上升到17.93%,比城鎮(zhèn)的比率高出4.8個(gè)百分點(diǎn),因此,農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題應(yīng)引起我們的高度重視,而解決人口老齡化問(wèn)題一個(gè)重要的方面,就是解決好迅速增加、數(shù)量龐大的老年人口的老有所養(yǎng)。與發(fā)達(dá)國(guó)家“先富后老”不同,中國(guó)農(nóng)村人口老齡化與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不一致,絕大部分地區(qū)處于“先老未富”,甚至是“先老還窮”狀態(tài),另一方面,西方發(fā)達(dá)國(guó)家人口總量較少,人口老齡化的負(fù)擔(dān)相對(duì)較小,而中國(guó)農(nóng)村基數(shù)大,老年人口數(shù)量很多,60歲以上的老年人口超過(guò)了整個(gè)歐洲各國(guó)老年人口之總和。因此,為了迎接農(nóng)村人口老齡化高峰期的到來(lái),使數(shù)量龐大的農(nóng)村人口老有所養(yǎng),就有必要適時(shí)建立適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

(二)建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求

黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一,就是要使工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民生活都有了不同程度的提高,但城鄉(xiāng)居民收入之比卻在不斷擴(kuò)大,1964年中國(guó)城鄉(xiāng)居民收人比為2.2∶1,1978年為2.4∶1,到了1994年就達(dá)到2.87∶1,2001進(jìn)一步上升到2.9∶1,2004年則為3.45∶1,目前仍有擴(kuò)大的趨勢(shì),而我國(guó)二元化格局下的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)差別也很大,以國(guó)家近年來(lái)社會(huì)保障費(fèi)用支出為例,2001年,占人口70%左右的農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)支出僅占全國(guó)保障費(fèi)總支出的11%,而占總?cè)丝?0%的城鎮(zhèn)居民卻占全國(guó)社會(huì)保障費(fèi)的89%。人均占有方面,城市人均社會(huì)保障費(fèi)455元,農(nóng)民僅人均15元,相差近30倍;從覆蓋面看,城市已達(dá)90%以上,而農(nóng)村只有2.4%。農(nóng)村與城市之間的巨大差距已成為影響社會(huì)和諧發(fā)展的重要羈絆。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧,就必須建立覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系。通過(guò)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,有效實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入再分配,逐步縮小城鄉(xiāng)差別和不公平,使社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展,達(dá)到國(guó)家的長(zhǎng)治久安,才能從根本上保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

(三)建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是解決土地和家庭養(yǎng)老功能弱化的有效途徑

由于我國(guó)農(nóng)村人多地少,農(nóng)民人均擁有的土地?cái)?shù)量有限,根據(jù)國(guó)土資源部日前公布的2005年度全國(guó)土地利用變更調(diào)查結(jié)果顯示,我國(guó)人均耕地面積僅為0.093hm2,僅為世界平均水平的40%,加之城市化過(guò)程中耕地消失的速度快于農(nóng)業(yè)人口消失的速度,土地的養(yǎng)老保障功能顯得更是脆弱。特別是在中國(guó)加入WTO后,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品還要面臨世界低成本農(nóng)產(chǎn)品的更大沖擊,其價(jià)格還有進(jìn)一步下降的趨勢(shì)。相應(yīng)地,農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲取的收益也就難以得到保證。因此,單純依靠有限的土地已經(jīng)難以保障農(nóng)民的基本生活了,土地保障的作用正日益削弱。

我國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障功能也正在弱化,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和計(jì)劃生育工作的深入進(jìn)行以及現(xiàn)代觀念的沖擊,我國(guó)農(nóng)村過(guò)去三代同堂的大家庭逐漸被父母和子女居住的現(xiàn)代小型核心家庭所取代,家庭結(jié)構(gòu)不斷簡(jiǎn)化,家庭規(guī)模漸趨縮小。我國(guó)農(nóng)村居民家庭平均每戶常住人口由1980年的5.54人下降到1994年的4.54人,每個(gè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)人口(含本人)也由2.26人減少到1.57人,農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障功能受到巨大沖擊。對(duì)于我國(guó)如此眾多的農(nóng)村老人依賴自己不穩(wěn)定的老年勞動(dòng)收入來(lái)養(yǎng)老,農(nóng)村老年人的生活保障確實(shí)是我們面臨的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。因此,建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是解決土地、家庭養(yǎng)老功能弱化的有效途徑,是廣大農(nóng)民的迫切需要,它不僅可以保障農(nóng)村老年人的基本生活,也是社會(huì)文明的重要標(biāo)志。

(四)從西方歷史經(jīng)驗(yàn)看我國(guó)已經(jīng)基本具備建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的條件

從一些歐洲國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,丹麥、瑞典、葡萄牙與西班牙分別于1891年、1913年、1919年與1947年開(kāi)始通過(guò)立法在農(nóng)村建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,當(dāng)時(shí)這四個(gè)國(guó)家的人均國(guó)民生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于中國(guó)1999年可比值水平的79.3%、99.9%、46.6%與73.3%。歐盟15個(gè)成員國(guó)將農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保障制度在時(shí)間上大致從20世紀(jì)下半葉到20世紀(jì)末完成。與這些國(guó)家當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、人均收入等指標(biāo)比較,我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平都達(dá)到或超過(guò)這些國(guó)家當(dāng)時(shí)的條件[2]。另外,比照國(guó)外農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立的國(guó)家,一般有兩個(gè)規(guī)律,一是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)滯后城鎮(zhèn)30-50年;二是農(nóng)業(yè)占GDP的比重在3.1%-41%之間,平均為16.2%。而我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立于1951年,當(dāng)時(shí)政務(wù)院頒布了《勞動(dòng)保險(xiǎn)暫行條例》,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度事實(shí)上已滯后城鎮(zhèn)50多年。2003年,我國(guó)農(nóng)業(yè)GDP比重為14%,已經(jīng)達(dá)到或超過(guò)了國(guó)際上已經(jīng)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國(guó)家建立該制度時(shí)的比例。而目前我國(guó)政府財(cái)政收入保持年均高速增長(zhǎng),為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供了強(qiáng)有力的資金后盾;同時(shí),我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中存在著社會(huì)保障支出不足的問(wèn)題,這也為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的深入實(shí)施提供了潛在的經(jīng)濟(jì)支持。因此,我國(guó)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)基本具備條件。

(五)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)是保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇

黨的確立的在農(nóng)村實(shí)行,極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力,調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變革,以及小城鎮(zhèn)的發(fā)展,農(nóng)村已經(jīng)初步構(gòu)筑起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)濟(jì)體制框架。從某種意義上講,農(nóng)民是率先進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的群體。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì),優(yōu)勝劣汰是競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。農(nóng)民不論亦工、亦農(nóng)、亦商都必然要承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。逐步在農(nóng)村建立發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),解決農(nóng)民的后顧之憂,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要保證[3]。

由此可見(jiàn),建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我們國(guó)家解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的必要條件,對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)新農(nóng)村、保持社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義,也是目前需要迫切解決的一項(xiàng)重要任務(wù)。

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養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革／代內(nèi)再分配／代際再分配

2005年12月3日，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)文)。這實(shí)際上是我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一次重大改革。這次改革的背景是原制度(國(guó)發(fā)[1997]26號(hào)文)在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)了計(jì)發(fā)辦法不合理、個(gè)人賬戶“空賬”等問(wèn)題，從而影響了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)軌的前景。新制度的出發(fā)點(diǎn)是擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍、逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，并改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，形成參保繳費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制?？梢钥隙ǎ@一改革不僅在宏觀上有利于增大基金規(guī)模，而且在微觀上體現(xiàn)了參保者權(quán)利與義務(wù)的對(duì)應(yīng)，避免了搭便車行為，因此有其積極作用。但是，社會(huì)保障的基本性質(zhì)與功能決定了我們?cè)陉P(guān)注任何一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的時(shí)候，不能只強(qiáng)調(diào)效率因素，而忽視其公平的一面。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平性則具體體現(xiàn)在其所發(fā)揮的收入再分配作用上。那么，這次城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革會(huì)對(duì)收入再分配產(chǎn)生什么影響呢?這不僅關(guān)系著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的價(jià)值取向問(wèn)題，也關(guān)系到新制度能否可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。因此養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的收入再分配效應(yīng)實(shí)質(zhì)上是改革的核心問(wèn)題。本文試圖對(duì)此次養(yǎng)老保險(xiǎn)改革前后的收入再分配效應(yīng)進(jìn)行比較研究，以判斷此次改革對(duì)收入再分配效應(yīng)的影響。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的收入再分配效應(yīng)

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度通常有兩種分類方法：一是根據(jù)基金是否積累，可以分為現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金積累制；二是根據(jù)給付的確定方法，可以分為待遇確定型和繳費(fèi)確定型。在現(xiàn)收現(xiàn)付制中，當(dāng)前退休人員的養(yǎng)老金由當(dāng)前工作一代來(lái)負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)的是一種代際轉(zhuǎn)移關(guān)系。基金積累制中，養(yǎng)老金待遇水平取決于個(gè)人退休前所積累的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，與歷年的投資回報(bào)率有關(guān)。繳費(fèi)確定型是指養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率是外生的，而待遇水平是內(nèi)生的。待遇確定型是指養(yǎng)老金待遇水平要么是固定的常數(shù)，要么與指定的變量掛鉤，變量可以是社會(huì)平均工資或者是個(gè)人以前的收入和繳費(fèi)水平。在這種情況下，養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率是內(nèi)生的，根據(jù)人口結(jié)構(gòu)和工資增長(zhǎng)情況而定。但是，實(shí)際上，無(wú)論繳費(fèi)確定型還是待遇確定型，這種內(nèi)生調(diào)節(jié)的能力是有限的，因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率不能過(guò)低、繳費(fèi)率也不能過(guò)高。另外，目前也有文獻(xiàn)(Lindbeck和Persson，2003)根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)中是否含有精算成分進(jìn)行劃分，將養(yǎng)老保險(xiǎn)制度分為精算型和非精算型：從宏觀層面講，如果一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠維持長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)穩(wěn)定，我們稱之為“精算平衡”(actuarialbalance)；從微觀層面講，如果個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的現(xiàn)值和其養(yǎng)老金收益的現(xiàn)值相等，我們稱之為“精算公平”(actuarialfairness)。

一般地，一個(gè)國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同時(shí)具有以上提到的多種性質(zhì)。例如，它可能既是現(xiàn)收現(xiàn)付制，又是繳費(fèi)確定型，同時(shí)還具有精算性質(zhì)。但是，無(wú)論如何，區(qū)分這些分類方法對(duì)我們從理論上分析養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)收入再分配的影響是非常有幫助的。

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的收入再分配效應(yīng)，是指養(yǎng)老保險(xiǎn)促使財(cái)富在同一代人不同收入人群之間或代際之間的轉(zhuǎn)移。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，收入再分配效應(yīng)包括兩個(gè)方面：代內(nèi)再分配(intragenerationalredistribution)和代際再分配(intergenerationalredistribution)?，F(xiàn)收現(xiàn)付制無(wú)疑具有代際再分配的功能，但其代內(nèi)再分配的效應(yīng)取決于具體的繳費(fèi)辦法和養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，即需要考慮其是繳費(fèi)確定型還是待遇確定型。如果養(yǎng)老保險(xiǎn)采取固定繳費(fèi)率、待遇水平一視同仁，這必將產(chǎn)生財(cái)富從高收入者向低收入者的轉(zhuǎn)移。如果采取累進(jìn)的繳費(fèi)率，這種收入轉(zhuǎn)移的效果就更加明顯。如果待遇水平與繳費(fèi)掛鉤，即具有精算性質(zhì)，那么現(xiàn)收現(xiàn)付制的代內(nèi)再分配功能將減弱?；鸱e累制一般不具備代際再分配功能，其代內(nèi)再分配的功能也取決于具體的制度安排。如果是建立個(gè)人賬戶，強(qiáng)調(diào)個(gè)人所有權(quán)，其代內(nèi)再分配的功能很弱；如果個(gè)人退休后，個(gè)人賬戶基金轉(zhuǎn)換成年金形式進(jìn)行發(fā)放，則其可以使財(cái)富從壽命短的人向壽命長(zhǎng)的人轉(zhuǎn)移。

二、改革前后的基本內(nèi)容

1997年7月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)[1997]26號(hào)文)。這個(gè)決定確定了我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的基本框架。根據(jù)此決定，所有的參保人員分為三類：“老人”，即在此決定實(shí)施前已經(jīng)離退休的人員；“新人”，即在此決定實(shí)施后參加養(yǎng)老金計(jì)劃的職工；“中人”，即在此決定實(shí)施前參加養(yǎng)老金計(jì)劃、實(shí)施后退休的人員。針對(duì)不同的人群，具體的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法也不一樣，詳細(xì)情況見(jiàn)表1。然而，由于制度設(shè)計(jì)上的缺陷，這種“統(tǒng)賬結(jié)合”模式遇到了重大挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在：1.由于國(guó)家想利用統(tǒng)籌基金來(lái)消化制度轉(zhuǎn)軌成本，導(dǎo)致統(tǒng)籌基金負(fù)擔(dān)過(guò)重，收不抵支，不得已只好借助統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶“混賬”管理的便利條件，透支個(gè)人賬戶以確保當(dāng)期養(yǎng)老金的發(fā)放。這就引起個(gè)人賬戶有名無(wú)實(shí)，形成“空賬”。個(gè)人賬戶“空賬”問(wèn)題得不到解決，將直接導(dǎo)致我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)“統(tǒng)賬結(jié)合”的改革模式失敗。2.將會(huì)導(dǎo)致個(gè)人的嚴(yán)重“搭便車”行為。按照規(guī)定，只要個(gè)人繳費(fèi)滿15年以上，基礎(chǔ)養(yǎng)老金都按照所在地上年度職工平均工資的20%計(jì)發(fā)。這樣就很難激勵(lì)職工的繳費(fèi)積極性，必將引起嚴(yán)重的“搭便車”行為。3.個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法不合理。按照規(guī)定，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以120。隨著人們預(yù)期壽命的提高，如果堅(jiān)持此計(jì)發(fā)辦法，無(wú)疑將會(huì)引起個(gè)人賬戶基金的收不抵支。

針對(duì)以上種種問(wèn)題，尤其是個(gè)人賬戶“空賬”問(wèn)題，國(guó)務(wù)院從2001年開(kāi)始在東北三省進(jìn)行完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)。改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要措施包括：做小做實(shí)個(gè)人賬戶、增強(qiáng)繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制、改革個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法等。這一系列的改革措施取得了不錯(cuò)的效果。在吸取東北三省試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院最終形成了國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)文。具體的制度規(guī)定參見(jiàn)表1。

對(duì)比國(guó)發(fā)[1997]26號(hào)文和[2005]38號(hào)文，我們可以發(fā)現(xiàn)2005年底的這次改革具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1.調(diào)整了社會(huì)統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶的相對(duì)比重。縮小個(gè)人賬戶規(guī)模以方便做實(shí)。同時(shí)，擴(kuò)大社會(huì)統(tǒng)籌賬戶規(guī)模以增強(qiáng)統(tǒng)籌賬戶的基金實(shí)力。2.基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分引入了激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)調(diào)了多繳費(fèi)多受益的原則，能夠有效地避免“搭便車”行為。3.個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法更加靈活，綜合考慮了平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素。應(yīng)該說(shuō)，這些辦法的針對(duì)性非常強(qiáng)，對(duì)縮小“空賬”規(guī)模、提高人們參保積極性以及使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長(zhǎng)期有效穩(wěn)定地運(yùn)行能夠產(chǎn)生積極作用。

三、改革前后的收入再分配效應(yīng)

無(wú)論是改革前還是改革后，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的社會(huì)統(tǒng)籌部分屬于現(xiàn)收現(xiàn)付制，個(gè)人賬戶部分屬于基金積累制。個(gè)人賬戶部分的繳費(fèi)率是固定的，毫無(wú)疑問(wèn)屬于繳費(fèi)確定型。由于其強(qiáng)調(diào)個(gè)人所有權(quán)和可繼承性，所以，個(gè)人賬戶部分幾乎不存在收入再分配效應(yīng)。由于社會(huì)統(tǒng)籌基金支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金具有明確的計(jì)發(fā)辦法，我們通常認(rèn)為社會(huì)統(tǒng)籌部分是待遇確定型。只不過(guò)改革前后基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法發(fā)生了重大改變，改革后具有了一定程度的精算性質(zhì)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平與個(gè)人繳費(fèi)水平的關(guān)聯(lián)性大大增強(qiáng)了。但是，值得注意的是，社會(huì)統(tǒng)籌部分在待遇確定型的基礎(chǔ)上，同時(shí)也規(guī)定了企業(yè)繳費(fèi)率的上限。這樣就使得社會(huì)統(tǒng)籌部分的內(nèi)在調(diào)節(jié)能力有限，在人口老齡化的沖擊下，要么國(guó)家強(qiáng)制提高繳費(fèi)率或改變養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，否則國(guó)家必須承擔(dān)出現(xiàn)赤字的風(fēng)險(xiǎn)。

在這種制度背景下，本文對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的收入再分配效應(yīng)的研究主要是針對(duì)社會(huì)統(tǒng)籌部分。具體研究?jī)?nèi)容包括以下兩部分：一是研究財(cái)富從高收入者向低收入者的轉(zhuǎn)移，即代內(nèi)再分配；二是研究養(yǎng)老保險(xiǎn)的代際負(fù)擔(dān)水平，即代際再分配。根據(jù)第二部分介紹的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，無(wú)論是代內(nèi)再分配還是代際再分配，都與未來(lái)工資增長(zhǎng)率、利率水平和繳費(fèi)年限有密切關(guān)系。

(一)測(cè)算方法

為了方便說(shuō)明問(wèn)題，我們假設(shè)存在兩類參保人員：一類是高收入者，另一類是低收入者。這兩類人都從2006年1月1日起開(kāi)始加入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，加入時(shí)的年齡都為20歲，60歲退休，80歲死亡。在這里，我們未考慮由于生活質(zhì)量不同而引起的預(yù)期壽命的差異。假設(shè)2006年在職職工的年平均工資為w，以后年平均工資增長(zhǎng)率為a，年平均利率是r，高收入者與低收入者的繳費(fèi)率都為θ。根據(jù)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度規(guī)定，高收入者的繳費(fèi)工資是當(dāng)年在職職工平均工資的300%，低收入者的繳費(fèi)工資為當(dāng)年在職職工平均工資的60%。

根據(jù)表1中描述的改革前后我國(guó)養(yǎng)老金的具體計(jì)發(fā)辦法，利用年金知識(shí)及其相關(guān)模型和等比數(shù)列求和公式，我們可以求得以下所有計(jì)算參保人未來(lái)繳費(fèi)和收益現(xiàn)值的公式。

參保人在新舊制度下所繳費(fèi)用的現(xiàn)值可以用同一個(gè)公式表示出來(lái)。當(dāng)a≠r時(shí)，高收入者未來(lái)年份所繳費(fèi)用在2006年的現(xiàn)值CPV0H=年限。在這里，t=-15，16，…40，因?yàn)楦鶕?jù)我國(guó)規(guī)定，繳費(fèi)年限未滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金。以下分析都假設(shè)個(gè)人繳費(fèi)超過(guò)了15年。下標(biāo)H、L分別代表高收入者、低收入者。上標(biāo)1、0分別代表新、舊制度(下同)。

如果我們按照國(guó)發(fā)[1997[26號(hào)文的規(guī)定計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，那么，當(dāng)a≠r時(shí)，高收入者未來(lái)的養(yǎng)老金收益在2006年的現(xiàn)值BPV0H=由于所有人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇都相等，所以，低收入者未來(lái)的養(yǎng)老金收益在2006年的現(xiàn)值BPV0L=BPV0H。

如果我們按照國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)文的規(guī)定計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，那么，當(dāng)a≠r時(shí)，高收入者未來(lái)的養(yǎng)老金收益在2006年的現(xiàn)值BPV1H=收入者的平均繳費(fèi)指數(shù)為3，低收入者的平均繳費(fèi)指數(shù)為0.6。個(gè)人指數(shù)化年平均工資等于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY乘以平均繳費(fèi)指數(shù)。

若高收入者未來(lái)的養(yǎng)老金收益現(xiàn)值小于其所繳費(fèi)用的現(xiàn)值且低收入者未來(lái)的養(yǎng)老金收益現(xiàn)值大于其所繳費(fèi)用的現(xiàn)值，我們就認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能引起財(cái)富從高收入者向低收入者轉(zhuǎn)移，即存在正向的代內(nèi)再分配效應(yīng)。反之，若高收入者未來(lái)的養(yǎng)老金收益現(xiàn)值大于其所繳費(fèi)用的現(xiàn)值且低收入者未來(lái)的養(yǎng)老金收益現(xiàn)值小于其所繳費(fèi)用的現(xiàn)值，我們則認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在負(fù)向的代內(nèi)再分配效應(yīng)，這種情況是我們最不愿意看到的。此外，若無(wú)論高收入者還是低收入者未來(lái)的養(yǎng)老金收益現(xiàn)值都大于其所繳費(fèi)用的現(xiàn)值，這說(shuō)明該養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的代際負(fù)擔(dān)是不公平的，下一代的負(fù)擔(dān)要重于當(dāng)前一代。反之，若未來(lái)的養(yǎng)老金收益現(xiàn)值都小于其所繳費(fèi)用的現(xiàn)值，說(shuō)明下一代的負(fù)擔(dān)要輕于當(dāng)前一代。

(二)測(cè)算結(jié)果

我們分別根據(jù)不同的假設(shè)條件，對(duì)利率、工資增長(zhǎng)率、繳費(fèi)年限三個(gè)主要經(jīng)濟(jì)變量對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收入再分配效應(yīng)的影響進(jìn)行了模擬分析。詳細(xì)結(jié)果見(jiàn)表2至表4。

如表2所示，在工資增長(zhǎng)率5%、繳費(fèi)率20%、繳費(fèi)年限40年的假設(shè)條件下，利率越低，原制度的正向收入再分配效應(yīng)越強(qiáng)。當(dāng)利率為1%、2%、3%時(shí)，高收入者參加養(yǎng)老保險(xiǎn)將分別“損失”(在這里，“損失”是指參保人未來(lái)養(yǎng)老金收益現(xiàn)值小于其所繳費(fèi)用現(xiàn)值的情況)29.78元、28.42元、25.86元(為了簡(jiǎn)單起見(jiàn)，假設(shè)2006年的職工年社會(huì)平均工資為1元，下同)，低收入者則分別獲得凈收益15.41元、7.29元、2.77元；而在新制度下，則基本不具有收入再分配效應(yīng)，高收入者和低收入者的凈收益都大于零。若利率高于工資增長(zhǎng)率，無(wú)論在哪種制度背景下，高收入者和低收入者參加養(yǎng)老保險(xiǎn)都將遭受損失。當(dāng)利率為7%時(shí)，在舊制度下，高收入者和低收入者分別損失15.5元、1.9元；在新制度下，高收入者和低收入者分別損失10.98元、1元。

如表3所示，在利率4%、繳費(fèi)率20%、繳費(fèi)年限40年的假設(shè)條件下，工資增長(zhǎng)率越高，原制度的正向收入再分配效應(yīng)越強(qiáng)。當(dāng)工資增長(zhǎng)率為6%、7%時(shí)，高收入者參加養(yǎng)老保險(xiǎn)將分別損失25.9元和28.59元，低收入者則分別獲得凈收益2.62元和6.67元；而新制度則不具有收入再分配效應(yīng)，高收入者和低收入者的凈收益都大于零。工資增長(zhǎng)率越低，無(wú)論在哪種制度背景下，高收入者和低收入者參加養(yǎng)老保險(xiǎn)都將遭受損失。當(dāng)工資增長(zhǎng)率為1%時(shí)，在舊制度下，高收入者和低收入者分別損失13.41元、1.93元；在新制度下，高收入者和低收入者分別損失10.58元、1.36元。

如表4所示，在工資增長(zhǎng)率5%、繳費(fèi)率20%、利率3%的假設(shè)條件下，無(wú)論繳費(fèi)年限多長(zhǎng)，原制度都存在正向的收入再分配效應(yīng)。但是，隨著繳費(fèi)年限的延長(zhǎng)，高收入者的損失逐漸增加，低收入者獲得的收益卻并未隨之增加。當(dāng)繳費(fèi)年限為25年、30年、35年、40年時(shí)，高收入者的損失分別為9.15元、14.19元、19.74元、25.86元；低收入者所獲得的收益分別為6.12元、5.11元、4元、2.77元。而新制度則不具有收入再分配效應(yīng)，高收入者和低收入者的凈收益都大于零，并且繳費(fèi)年限越長(zhǎng)，對(duì)低收入者越有利。當(dāng)繳費(fèi)年限為25年、30年、35年、40年時(shí)，高收入者的凈收益分別為5.75元、5.67元、5.08元、3.93元；低收入者所獲得的凈收益分別為6.12元、7.09元、7.97元、8.73元。

四、結(jié)論及啟示

1.從代內(nèi)再分配角度來(lái)看，當(dāng)工資增長(zhǎng)率高于利率時(shí)，在原制度下，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在正向的代內(nèi)再分配效應(yīng)；在新制度下，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在很弱的代內(nèi)再分配效應(yīng)，且工資增長(zhǎng)率與利率水平的差距越大，這種再分配效應(yīng)越弱。當(dāng)工資增長(zhǎng)率低于利率時(shí)，無(wú)論改革前還是改革后，參加現(xiàn)收現(xiàn)付制的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)高收入者和低收入者來(lái)說(shuō)都不是一種明智選擇，對(duì)高收入者來(lái)說(shuō)尤其不利。

2.從代際再分配角度來(lái)看，當(dāng)工資增長(zhǎng)率高于利率水平時(shí)，在原制度下，代際負(fù)擔(dān)水平取決于當(dāng)期高收入者與低收入者的比例；而在新制度下，工資增長(zhǎng)率越高，下一代的負(fù)擔(dān)水平就越重。當(dāng)工資增長(zhǎng)率低于利率水平時(shí)，無(wú)論改革前還是改革后，下一代的負(fù)擔(dān)都比當(dāng)前一代輕。

3.當(dāng)工資增長(zhǎng)率高于利率時(shí)，在新制度下，隨著繳費(fèi)年限的增加，對(duì)低收入者越有利；在原制度下，隨著繳費(fèi)年限的增加，“削富”的力度在加強(qiáng)，但同時(shí)“濟(jì)貧”的效果并未加強(qiáng)。

養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：建立;城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn);一體化;保障制度;研究

一、我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度概述

我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化的創(chuàng)新研究，對(duì)我們而言，富有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。隨著現(xiàn)代社會(huì)法制觀念的增強(qiáng)、人權(quán)理念的深入人心，歐美國(guó)及亞洲的部分國(guó)家相繼確立了該制度。

通過(guò)研究我國(guó)的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)所存在的問(wèn)題，并通過(guò)對(duì)這一問(wèn)題的深入分析，提出具有針對(duì)性的意見(jiàn)，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)和結(jié)論，有利于構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)一步地推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的構(gòu)建，使其與時(shí)展的趨勢(shì)相一致，滿足人民群眾日常生活的需求，促進(jìn)社會(huì)和諧持續(xù)地發(fā)展，并能對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的創(chuàng)新研究起到借鑒作用。

二、我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化保障制度存在的問(wèn)題

目前社會(huì)保障方面還有很多問(wèn)題亟待解決。在新農(nóng)保制度建設(shè)和城市居保的過(guò)程中，政府應(yīng)履行其責(zé)任，發(fā)揮自己的作用。

（一）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障發(fā)展滯后、享受人群數(shù)量太少、保障水平低

還沒(méi)有相對(duì)比較完善的法律法規(guī)。所以，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障嚴(yán)重滯后。實(shí)際覆蓋面有限，救濟(jì)范圍有待擴(kuò)大基于一系列復(fù)雜，我國(guó)最低生活保障的救助對(duì)象至今仍局限于持非農(nóng)村戶口的城市居民。目前，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的落實(shí)和實(shí)施，主要由各地的民政部門進(jìn)行組織和實(shí)施，并最終由街道辦事處社會(huì)保障所來(lái)完成。但是，在一些地區(qū)因?yàn)楣芾砣藛T的缺乏，他們很難將工作做到位。

城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的服務(wù)水平太低。低層次的統(tǒng)籌水平，有很多的不足之處。不僅降低了社會(huì)統(tǒng)籌的大部分功能，而且影響社會(huì)保障公平性的體現(xiàn)，執(zhí)行中還會(huì)遇到制度轉(zhuǎn)移接續(xù)和勞動(dòng)流動(dòng)受阻的問(wèn)題。救助標(biāo)準(zhǔn)偏低不合理，部分救助對(duì)象的基本生活仍有困難由于各個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。

（二）醫(yī)療保險(xiǎn)不能緩解貧困家庭的經(jīng)濟(jì)支出的負(fù)但，未能更好地發(fā)揮其保障作用。

國(guó)家對(duì)于因長(zhǎng)期患病、因病傷殘等原因暫時(shí)或永遠(yuǎn)喪失勞動(dòng)能力的公民，通過(guò)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施，為他們提供所需的必要費(fèi)用，用以保證他們最基本的生活水平，但由于醫(yī)療保險(xiǎn)制度才剛剛起步，再加上社會(huì)保險(xiǎn)的不完善，救助對(duì)象范圍窄小，保障標(biāo)準(zhǔn)低下，致使某些城市貧困人口享受不到本該應(yīng)有的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

（三）地區(qū)政府的財(cái)政責(zé)任不明確

城居保主要由個(gè)人繳費(fèi)和政府財(cái)政補(bǔ)交相結(jié)合。有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人，合并后的城鄉(xiāng)居民，需要當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼生活支付所有的安保費(fèi)用的最低標(biāo)準(zhǔn)或部分弱勢(shì)群體，以及為被保險(xiǎn)人的選擇標(biāo)準(zhǔn)支付更高等級(jí)適當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)民。但該系統(tǒng)目前只規(guī)定了地方政府補(bǔ)貼個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，新農(nóng)保補(bǔ)貼個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)往往按照最低標(biāo)準(zhǔn)即為中央執(zhí)行規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。此外，由于缺乏約束機(jī)制警醒，地方財(cái)政未來(lái)的能力大小能否用來(lái)進(jìn)行補(bǔ)貼等問(wèn)題，還需要持續(xù)關(guān)注。

三、我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化保障制度

鑒于我國(guó)的基本國(guó)情，我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。如何使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)揮最大的效益，促進(jìn)社會(huì)救助資源的合理配置，推動(dòng)社會(huì)公平正義與和諧社會(huì)的構(gòu)建，是我們面臨的重大課題。

（一）對(duì)社會(huì)救助進(jìn)行廣泛宣傳，改變?nèi)藗儗?duì)社會(huì)救助理念的理解

眾所周知，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是我們社會(huì)群體的基本生存權(quán)利，它的宣傳工作應(yīng)該深入人心，是人人對(duì)其有深入的理解，讓他們意識(shí)到在遭遇靠一己之力無(wú)法克服的困難或挫折時(shí)，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)尋求社會(huì)救助和社會(huì)幫助。同時(shí)，通過(guò)制作宣傳頁(yè)對(duì)改變?nèi)藗儗?duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的觀念的理解有一定的積極作用，尤其是對(duì)待貧困問(wèn)題的看法和觀點(diǎn)，不要把貧困的原因簡(jiǎn)單歸結(jié)為個(gè)人的因素。

（二）完善政策體系，規(guī)范操作系統(tǒng)，建立體現(xiàn)“以人為本“的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

公平和效率，是值得我們常常深思的問(wèn)題，在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中也存在這一問(wèn)題，如何使有限的社會(huì)資源發(fā)揮最大的設(shè)計(jì)效益，如何讓真正貧困的家庭得到他們應(yīng)有的社會(huì)救助，如何更好的發(fā)揮社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的雙重作用，這些問(wèn)題一直困擾著我們，值得我們研究思考。

（三）加強(qiáng)財(cái)政在養(yǎng)老保險(xiǎn)中的支持力度

在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中必須依靠雄厚的資金支持、公共產(chǎn)品，充分體現(xiàn)了國(guó)民收入再分配的功能。政府供應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度在農(nóng)村地區(qū)整個(gè)社會(huì)福利制度，也可以讓系統(tǒng)繼續(xù)承擔(dān)持續(xù)的資金支持的責(zé)任。

養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)管理 養(yǎng)老保險(xiǎn) 效果

社會(huì)保險(xiǎn)是員工薪酬福利的重要組成部分，而養(yǎng)老保險(xiǎn)又是社會(huì)保險(xiǎn)的重中之重，養(yǎng)老保險(xiǎn)工作關(guān)系到員工的切身利益，如何提高個(gè)人賬戶的準(zhǔn)確率、如何提高工作效率、如何提升離退休和在職員工對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的滿意度，人力資源部社保組在實(shí)際工作中逐漸摸索出一條規(guī)范化管理，做實(shí)做強(qiáng)基礎(chǔ)管理的新路子。

一、概況

我公司的養(yǎng)老保險(xiǎn)是逐步發(fā)展起來(lái)的，養(yǎng)老保險(xiǎn)1998年由原來(lái)的鐵路系統(tǒng)行業(yè)統(tǒng)籌移交到地方管理，養(yǎng)老保險(xiǎn)登記、變更、年審，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的申報(bào)、繳納，養(yǎng)老金的結(jié)算、撥付，參保職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的建立、數(shù)據(jù)錄入、打印《對(duì)賬單》及日常管理，退休待遇審核，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)等具體業(yè)務(wù)，全部由公司社保對(duì)河北省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局進(jìn)行辦理。當(dāng)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的管理狀況是：

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理沒(méi)有具體、明確的工作流程，隨意補(bǔ)繳，私改賬戶等情況時(shí)有發(fā)生，管理混亂。

2、養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦人員各有分工，但沒(méi)有統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，缺乏有效的考核機(jī)制，沒(méi)有明確的工作權(quán)限，易導(dǎo)致人為的隨意性，難以形成規(guī)范的管理。使經(jīng)辦人員陷入復(fù)雜的事務(wù)圈和各種矛盾的漩渦中，終日忙得不可開(kāi)交，但正常的業(yè)務(wù)卻進(jìn)行的很慢，并且很難有充足的時(shí)間和更充沛的精力研究工作改進(jìn)和關(guān)注養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展。

針對(duì)這種現(xiàn)狀，如果不采取積極的措施，沒(méi)有一種規(guī)范、精細(xì)的管理手段，必然會(huì)造成工作的疏漏。在公司領(lǐng)導(dǎo)的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源部認(rèn)識(shí)到，只有狠抓規(guī)范化管理，做實(shí)做強(qiáng)基礎(chǔ)管理，才能從根本上解決社保面臨的問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的新局面。

二、主要措施

人力資源部綜合考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的具體要求和各種影響因素，積極借鑒西方先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)業(yè)務(wù)流程的反復(fù)重塑和再造，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)管理規(guī)范化、精細(xì)化。

1、建立和完善各項(xiàng)管理制度。人力資源部社保組依據(jù)崗位職責(zé)制定了《社保主要職責(zé)和工作目標(biāo)》等管理制度，明確經(jīng)辦人員的具體責(zé)任，同時(shí)在制度實(shí)施的過(guò)程中積極參考經(jīng)辦人員的意見(jiàn)隨時(shí)修改、完善，提高了經(jīng)辦人員對(duì)管理制度的認(rèn)同度并促使其主動(dòng)遵守。

2、設(shè)計(jì)詳細(xì)的業(yè)務(wù)流程。對(duì)外以河北省市社保局社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)范化業(yè)務(wù)操作內(nèi)容為依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)內(nèi)與公司相關(guān)管理流程銜接，設(shè)計(jì)或重新梳理養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程8項(xiàng)。流程中的每個(gè)步驟和操作程序都經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，分析研究，并通過(guò)了一段時(shí)間的試運(yùn)行。經(jīng)過(guò)多次上下反復(fù)討論修改，編制出了流程清晰，環(huán)環(huán)相扣，責(zé)任明確的業(yè)務(wù)流程程序，明確了養(yǎng)老保險(xiǎn)的每項(xiàng)業(yè)務(wù)所涉及部門的職責(zé)，使經(jīng)辦人員工作目標(biāo)明確，工作過(guò)程清晰。

3、充分利用現(xiàn)代化管理手段。養(yǎng)老保險(xiǎn)管理涉及到離退休員工管理、個(gè)人賬戶管理、遺屬管理等，數(shù)據(jù)量大且復(fù)雜，為了便于與河北省社保局“保險(xiǎn)之星”軟件接口，社保部門建立起多個(gè)VF數(shù)據(jù)庫(kù)管理相關(guān)信息，并組織人員編寫(xiě)與業(yè)務(wù)流程相對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理程序，方便經(jīng)辦人員操作；同時(shí)，經(jīng)辦人員全部自學(xué)了VF的相關(guān)課程。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐證明，養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范、統(tǒng)一、真實(shí)、準(zhǔn)確，維護(hù)和保障了公司員工合法權(quán)益。2008年，公司引進(jìn)了SAP—HR系統(tǒng)，社保組積極配合，使SAP系統(tǒng)中社保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確全面，社保業(yè)務(wù)流程科學(xué)順暢，實(shí)現(xiàn)了新老管理方式的順利對(duì)接。

4、制定考核反饋辦法。管理制度和業(yè)務(wù)流程實(shí)施后，還要抓好考核和反饋。及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)相關(guān)經(jīng)辦人員予以批評(píng)教育，并修正相關(guān)業(yè)務(wù)流程，避免相同問(wèn)題的再次發(fā)生。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

1、要經(jīng)常研究養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)變化動(dòng)態(tài)。一方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)政策性強(qiáng)，要敏銳注意政策變化，并隨時(shí)變化調(diào)整相關(guān)業(yè)務(wù)流程及工作標(biāo)準(zhǔn)，與政策始終保持一致；另一方面，隨著公司的高速發(fā)展，公司內(nèi)部管理也在變化，要及時(shí)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，保持公司內(nèi)部業(yè)務(wù)流程順暢。

2、業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)和重新梳理要逐步推進(jìn)，注重細(xì)小環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)和梳理工作流程，對(duì)于繁瑣復(fù)雜的工作，應(yīng)一步步來(lái)。一是要認(rèn)真修訂和審查崗位職責(zé)，把崗位職責(zé)落實(shí)好。二是制定的業(yè)務(wù)流程和工作標(biāo)準(zhǔn)即要實(shí)又要嚴(yán)格，真正成為每個(gè)經(jīng)辦人員今后工作的統(tǒng)一航標(biāo)。三是要注意結(jié)合實(shí)際，力求實(shí)效。要保證制定的工作流程沒(méi)有紕漏，經(jīng)辦人員正常執(zhí)行業(yè)務(wù)流程時(shí)不會(huì)出現(xiàn)偏差和錯(cuò)誤。

3、真抓實(shí)干，不走形式。要注意調(diào)動(dòng)經(jīng)辦人員的積極性和創(chuàng)造性，特別是在推行的初期，要讓每位經(jīng)辦人員參與到業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)中，每人都要重新修訂崗位職責(zé)，根據(jù)崗位職責(zé)制定好崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，最后將工作內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)程序化。通過(guò)修訂和制定標(biāo)準(zhǔn)，讓每名經(jīng)辦人員受到責(zé)任教育。

4、以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)公司社會(huì)保險(xiǎn)管理的發(fā)展。完成養(yǎng)老保險(xiǎn)后，社保部門又把這種方法推廣到失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金等社會(huì)保險(xiǎn)管理中，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作扎實(shí)，使得推行的過(guò)程很順利，全面提高了公司社會(huì)保險(xiǎn)工作的效率，完善了社保管理機(jī)制。

四、實(shí)行效果

通過(guò)幾年的努力工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作收到了很好的效果。

1、經(jīng)辦人員的素質(zhì)得到了提高，完善的業(yè)務(wù)流程和考核機(jī)制，使每名員工都明確自己的職責(zé)和工作流程，減少了推諉扯皮現(xiàn)象，責(zé)任心大大增加并增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)的凝聚力和向心力。

2、主管領(lǐng)導(dǎo)管理輕松。因?yàn)閱T工實(shí)現(xiàn)了高自覺(jué)地工作，這就使主管領(lǐng)導(dǎo)不用再鉆到業(yè)務(wù)堆里處理日常事務(wù)，騰出了更多的時(shí)間考慮其它問(wèn)題，從而為加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)其他管理騰出了精力。

3、提高養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。通過(guò)這一系列的管理措施，提高了個(gè)人賬戶的準(zhǔn)確率，加快退休審批等業(yè)務(wù)的辦理時(shí)間，保障了員工的權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：