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關鍵詞:固定資產(chǎn);問題;改進建議
固定資產(chǎn)按其業(yè)務流程,可以分為取得、驗收移交、日常維護、更新改造和淘汰處置五個環(huán)節(jié)。
一、固定資產(chǎn)取得
固定資產(chǎn)涉及外購、自行建造、非貨幣性資產(chǎn)交換換入等方式。生產(chǎn)設備、運輸工具、房屋建筑物、辦公家具和辦公設備等不同類型固定資產(chǎn)有不同的驗收程序和技術要求,同一類固定資產(chǎn)也會因其標準化程度、技術難度等的不同而對驗收工作提出不同的要求。因此,新增固定資產(chǎn)需要有一套規(guī)范、嚴密的驗收制度。
該環(huán)節(jié)存在的主要問題:一是新增固定資產(chǎn)驗收程序不規(guī)范,可能導致資產(chǎn)質(zhì)量不符要求、進而影響資產(chǎn)運行;二是固定資產(chǎn)投保制度不健全,可能導致應投保資產(chǎn)未投保、索賠不力,不能有效防范資產(chǎn)損失風險。
改進建議:第一,建立嚴格的固定資產(chǎn)交付使用驗收制度。企業(yè)外購固定資產(chǎn)應當根據(jù)合同、供應商發(fā)貨單等對所購固定資產(chǎn)的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、技術要求及其他內(nèi)容進行驗收,出具驗收單,編制驗收報告。企業(yè)自行建造的固定資產(chǎn),應由建造部門、資產(chǎn)管理部門、使用部門共同填制固定資產(chǎn)移交使用驗收單,驗收合格后移交使用部門投入使用。未通過驗收的不合格資產(chǎn),不得接收,必須按合同等有關規(guī)定辦理退換貨或其他彌補措施。第二,重視固定資產(chǎn)的投保工作。企業(yè)應當通盤考慮固定資產(chǎn)狀況,根據(jù)其性質(zhì)和特點,確定和嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)的投保范圍和政策。投保金額與投保項目力求適當,對應投保的固定資產(chǎn)項目按規(guī)定程序進行審批,辦理投保手續(xù),規(guī)范投保行為,以應對固定資產(chǎn)損失風險。
二、固定資產(chǎn)登記造冊
企業(yè)取得每項固定資產(chǎn)后均需要進行詳細登記,編制固定資產(chǎn)目錄,建立固定資產(chǎn)卡片,便于固定資產(chǎn)的統(tǒng)計、檢查和后續(xù)管理。
該環(huán)節(jié)存在的主要問題:固定資產(chǎn)登記內(nèi)容不完整,可能導致資產(chǎn)流失、資產(chǎn)信息失真、賬實不符。
改進建議:第一,根據(jù)固定資產(chǎn)的定義,結合自身實際情況,制定適合本企業(yè)的固定資產(chǎn)目錄,列明固定資產(chǎn)編號、名稱、種類、所在地點、使用部門、責任人、數(shù)量、賬面價值、使用年限、損耗等內(nèi)容,有利于企業(yè)了解固定資產(chǎn)使用情況的全貌。第二,按照單項資產(chǎn)建立固定資產(chǎn)卡片,資產(chǎn)卡片應在資產(chǎn)編號上與固定資產(chǎn)目錄保持對應關系,詳細記錄各項固定資產(chǎn)的來源、驗收、使用地點、責任單位和責任人、運轉、維修、改造、折舊、盤點等相關內(nèi)容,便于固定資產(chǎn)的有效識別。固定資產(chǎn)目錄和卡片均應定期或不定期復核,保證信息的真實和完整。
三、固定資產(chǎn)運行維護
該環(huán)節(jié)存在的主要問題:固定資產(chǎn)操作不當、失修或維護過剩,可能造成資產(chǎn)使用效率低下、產(chǎn)品殘次率高,甚至發(fā)生生產(chǎn)事故,或資源浪費。
改進建議:第一,固定資產(chǎn)使用部門會同資產(chǎn)管理部門負責固定資產(chǎn)日常維護、保養(yǎng),將資產(chǎn)日常維護流程體制化、程序化、標準化,定期檢查,及時消除風險,提高固定資產(chǎn)的使用效率,切實消除安全隱患。第二,固定資產(chǎn)使用部門及管理部門建立固定資產(chǎn)運行管理檔案,并據(jù)以制定合理的日常維修和大修理計劃,并經(jīng)主管領導審批。
四、固定資產(chǎn)升級改造
該環(huán)節(jié)存在的主要問題:固定資產(chǎn)更新改造不夠,可能造成企業(yè)產(chǎn)品線老化、缺乏市場競爭力。
改進建議:第一,定期對固定資產(chǎn)的技術先進性進行評估,結合盈利能力和企業(yè)發(fā)展可持續(xù)性,資產(chǎn)使用部門根據(jù)需要提出技改方案,與財務部門一起進行預算可行性分析,并且經(jīng)過管理部門的審核批準。第二,管理部門需對技改方案實施過程適時監(jiān)控、加強管理,有條件企業(yè)建立技改專項資金并定期或不定期審計。
五、資產(chǎn)清查
企業(yè)應建立固定資產(chǎn)清查制度,至少每年全面清查,保證固定資產(chǎn)賬實相符、及時掌握資產(chǎn)盈利能力和市場價值。固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題,應當查明原因,追究責任,妥善處理。
該環(huán)節(jié)存在的主要問題:固定資產(chǎn)丟失、毀損等造成賬實不符或資產(chǎn)貶值嚴重。
改進建議:第一,財務部門組織固定資產(chǎn)使用部門和管理部門定期進行清查,明確資產(chǎn)權屬,確保實物與卡、財務賬表相符。第二,清查結束后,清查人員需要編制清查報告,管理部門需對清查報告進行審核,確保真實性、可靠性。第三,清查過程中發(fā)現(xiàn)的盤盈(盤虧),應分析原因,追究責任,妥善處理,報告審核通過后及時調(diào)整固定資產(chǎn)賬面價值,確保賬實相符。
六、固定資產(chǎn)處置
該環(huán)節(jié)存在的主要問題:固定資產(chǎn)處置方式不合理,可能造成企業(yè)經(jīng)濟損失。
改進建議:第一,對使用期滿、正常報廢的固定資產(chǎn),應由固定資產(chǎn)使用部門或管理部門填制固定資產(chǎn)報廢單,經(jīng)企業(yè)授權部門或人員批準后對該固定資產(chǎn)進行報廢清理。第二,對使用期限未滿、非正常報廢的固定資產(chǎn),應由固定資產(chǎn)使用提出報廢申請,注明報廢理由、估計清理費用和可回收殘值、預計處置價格等。第三,對擬出售或投資轉出及非貨幣交換的固定資產(chǎn),應由有關部門或人員提出處置申請,對固定資產(chǎn)價值進行評估,并出具資產(chǎn)評估報告。報經(jīng)企業(yè)授權部門或人員批準后予以出售或轉讓。第四,對出租的固定資產(chǎn)由相關管理部門提出出租或出借的申請,寫明申請的理由和原因,并由相關授權人員和部門就申請進行審核。審核通過后應簽訂出租或出借合同,包括合同雙方的具體情況,出租的原因和期限等內(nèi)容。
參考文獻:
【關鍵詞】醫(yī)院;固定資產(chǎn);問題;對策
隨著國民生活水平的提高,人們越來越重視醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展,與此同時,由于社會建設的發(fā)展需求,國家也逐步加大對醫(yī)療行業(yè)發(fā)展的力度。醫(yī)院作為代表我國公共利益的行業(yè),其發(fā)展備受大眾關注。近年來,醫(yī)院不斷加強對各方面的管理創(chuàng)新,完善體制改革,制度逐漸趨向成熟,但是仍有許多問題阻礙著公立醫(yī)院的發(fā)展,其中固定資產(chǎn)管理就是困擾著醫(yī)院的一大難題,要想使醫(yī)院健康成長,為國民提供福利,就必須要解決好這一問題。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的常見問題
1.對固走資產(chǎn)管理重視不高
雖然國家對公立醫(yī)院投入力度越來越大,但是現(xiàn)階段仍有部分醫(yī)院對固定資產(chǎn)管理重視力度不高,對固定資產(chǎn)在醫(yī)院發(fā)展中所占的重要地位缺乏重視性,使本醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門形同虛設,流于表面形式,不能對醫(yī)院里的固定設備進行正確、合理、規(guī)范的評估分析,也不能對原有設備進行維修、控制,過于重視金錢的價值而忽略固定資產(chǎn)的價值,以致不能發(fā)揮其應有的價值,阻礙著公立醫(yī)院的發(fā)展。
2.醫(yī)院固走資產(chǎn)管理執(zhí)行力不夠
部分公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)一直處于閑置狀態(tài),有一些仍有使用價值的固定資產(chǎn)卻因某些醫(yī)院人員隨意處置,甚至可能出現(xiàn)報廢的現(xiàn)象,浪費了醫(yī)院資源。現(xiàn)如今,在某些公立醫(yī)院里,因為對固定資產(chǎn)管理的執(zhí)行力度不高,以致出現(xiàn)產(chǎn)權糾紛,資產(chǎn)調(diào)配工作不到位,對醫(yī)院現(xiàn)有資產(chǎn)盤算不清,在引進先進儀器時,只考慮了儀器的價格,而沒有切實考慮其內(nèi)在屬性,與醫(yī)院的工作不相適應等一系列嚴重問題,致使公立醫(yī)院內(nèi)部出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。
3.固走資產(chǎn)管理監(jiān)督力度不夠
現(xiàn)階段我國公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上除了制度不健全,現(xiàn)有的監(jiān)督力度也不夠,缺乏正式、正規(guī)的監(jiān)督部門。當相關部門對固定資產(chǎn)進行組織、評估等一系列工作時,由于醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督部門監(jiān)督力度較弱,會計核算不規(guī)范,沒有真正起到監(jiān)督作用,以致出現(xiàn)資產(chǎn)閑置、賬目混 亂等問題,甚至某些醫(yī)院的科室之間互相轉讓儀器,變賣儀器,從中盈利,嚴重損害了公立醫(yī)院的利益,不利于醫(yī)院的管理。
4.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度不健全
一個好的企業(yè)單位要想長久健康發(fā)展,就必須要有健全完善的制度作為保障。同樣,對于公立醫(yī)院在管理固定資產(chǎn)方面也要有相應的制 度來保障其工作的順利進行?,F(xiàn)如今部分公立醫(yī)院缺乏專門獨立的固定資產(chǎn)管理機構,致使其缺乏獨立性、權威性,而且現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理模式相對較為落后,缺少時代性,缺乏創(chuàng)新力度,在引進先進儀器時不能準確評估其應用價值,只是一味的追求潮流,不能很好的與醫(yī)院發(fā)展相結合,以致在固定資產(chǎn)管理制度上存在著很大的漏洞。
二、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的策略
1.提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的意識
提高醫(yī)院員工的固定資產(chǎn)管理的意識,保障固定資產(chǎn)的使用效益的最大化原則。首先是革除員工舊有的管理理念,對相關固定資產(chǎn)的管理有整體上的全面認識,主要從明晰醫(yī)院固定資產(chǎn)的權責,固定資產(chǎn)的賬物管理和固定資產(chǎn)管理移交三大主要的環(huán)節(jié)去強化固定資產(chǎn)的管理意識。其次,充分重新梳理固定資產(chǎn)產(chǎn)權的管理,權責落實,形成和明晰 固定資產(chǎn)產(chǎn)權,強化產(chǎn)權管理意識,設立專門的固定資產(chǎn)管理部門,結合醫(yī)院自身的實際情況,結合國家相關政策和醫(yī)療改革政策的實行,合理設置固定資產(chǎn)管理的權限和和合理的崗位設置,做到分工和合作機制健全,固定資產(chǎn)管理涉及的各個環(huán)節(jié)責任落實到每一個人,工作有章可循,真正做到權責清晰,嚴格規(guī)避固定資產(chǎn)產(chǎn)權出現(xiàn)虛位,固定資產(chǎn)變相流失的現(xiàn)象。
2.完善醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理制度
完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度是提高其相關固定資產(chǎn)使用效率的保障。要將管理制度的建設作為醫(yī)院長期發(fā)展戰(zhàn)略的核心,醫(yī)院固定資產(chǎn)相關的管理制度必須與醫(yī)院的實際情況相符合,并且充分吸收和借 鑒財務管理制度的內(nèi)容,并且加強固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的建設,綜合考慮各方面的情況最終設計和完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度,提{固定資產(chǎn)綜合使用效益。
在完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度的同時,也需要對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理以及制度執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)進行重塑和優(yōu)化,形成強有力的執(zhí)行體系。首先,基于自身當前的發(fā)展情況,對現(xiàn)行的管理和執(zhí)行體系進行甄別,進一步擴充和優(yōu)化現(xiàn)有的執(zhí)行體系,同時與之相對應的是參照內(nèi)部控制體系,使其內(nèi)部控制的各種措施和制度能得到強有力的執(zhí)行。其次,要強化固定資產(chǎn)管理和監(jiān)督的日?;?,對醫(yī)院相關固定資產(chǎn)管理和管理制度的執(zhí)行嚴格按照規(guī)章制度的規(guī)定,強化信息的對稱性和管理過程的透明性。此外,注重管理體系和框架的時刻優(yōu)化更新,使其始終符合單位的實際情況,避免管理體系執(zhí)行上的邊緣化和形式化,切實使管理體系符合管理制度,確實的得到落實。
3.加強固定資產(chǎn)管理的監(jiān)控力度
固定資產(chǎn)管理在公立醫(yī)院中占有很大比例,醫(yī)院必須要加強其監(jiān)督控制力度,保障工作效率。在管理過程中,醫(yī)院應該設立專門的內(nèi)部審計部門,對醫(yī)院內(nèi)部財政資產(chǎn)支出預算、價格評估進行嚴格審計監(jiān)督,仔細查找現(xiàn)有制度下公立醫(yī)院內(nèi)部是否存在固定資產(chǎn)的非法轉移、有價值資產(chǎn)的閑置、固定資產(chǎn)的流失等不良現(xiàn)象,加強信息化管理,進而提高公立醫(yī)院對固定資產(chǎn)的管理監(jiān)控力度,保障公立t院在對其管理過程中能夠有條不紊,協(xié)同發(fā)展。
三、結語
在日益激烈的國際市場競爭中,只有重視對固定資產(chǎn)的管理,加強對資產(chǎn)監(jiān)控力度,不斷完善管控機制,使固定資產(chǎn)在公立醫(yī)院運營中充分被調(diào)動起來,發(fā)揮其最大作用,才能使公立醫(yī)院在漫長的建設路上逐漸走向成熟,為國民帶來福利,實現(xiàn)我國和諧社會的目標。
參考文獻:
關鍵詞:醫(yī)院;固定資產(chǎn)管理;問題;對策
固定資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的深化和衛(wèi)生經(jīng)濟體制的改革,固定資產(chǎn)占醫(yī)院總資產(chǎn)的比重越來越大。如何加強固定資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)使用效率,成為醫(yī)院資產(chǎn)管理的一項重要內(nèi)容。
1.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理常見問題。
現(xiàn)階段,我國醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在以下常見問題:
1.1帳物不清。醫(yī)院固定資產(chǎn)品種多,數(shù)量大,分布廣,不易清查,或清查時只注重數(shù)量,不注重質(zhì)量,對固定資產(chǎn)的使用狀況和使用效率掌握不清,影響領導決策,造成重置和閑置。
1.2利用率低。一是內(nèi)部原因,固定資產(chǎn)使用效率低,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的調(diào)配使用機制。各部門各自為政,只顧局部利益,追求“小而全”的固定資產(chǎn)配置模式;從自己使用方便出發(fā),要求增加投資用以購置儀器設備,造成了固定資產(chǎn)重復購置,資產(chǎn)沒有充分發(fā)揮作用,導致固定資產(chǎn)使用價值隱性流失。二是外部原因,各地醫(yī)療市場有限,但在市場開發(fā)的廣度和深度上還不夠。例如核磁共振一般市級醫(yī)院都有,可每天就診人數(shù)一般不超過四人。再如一些有著相似功能的醫(yī)療設備,提高了數(shù)字胃腸使用率,必然降低X光機使用率,提高螺旋CT使用率,必然降低一般CT使用率。
1.3缺乏嚴謹?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)成本核算機制。近幾年來,要求對醫(yī)院固定資產(chǎn)計提折舊的呼聲越來越大,按現(xiàn)行會計制度規(guī)定,醫(yī)院固定資產(chǎn)不提折舊,賬面所反映的固定資產(chǎn)價值都是構建固定資產(chǎn)的原始成本,這與真實價值相差甚遠。雖然現(xiàn)行會計制度規(guī)定,事業(yè)單位每月按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取修購基金,用于固定資產(chǎn)的購置和維修,但由于修購基金不是按預計固定資產(chǎn)所發(fā)生的實際損耗而提取的,這與單位實際發(fā)生的損耗相脫節(jié),使得維修費居高不下,難以控制。
2.加強固定資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)使用效率的對策。
2.1摸清家底,建帳立冊,定期清查,盤活存量。要充分發(fā)揮固定資產(chǎn)在醫(yī)院發(fā)展中的作用,就要建立嚴格的資產(chǎn)清查制度。清查過程中不僅要做到帳實相符,帳帳相符,還要對資產(chǎn)的盈虧情況,使用情況,使用效率等做到心中有數(shù),特別是在固定資產(chǎn)需要更新改造時,哪些可以繼續(xù)使用,哪些需要淘汰做到心中有數(shù)。盤活現(xiàn)有固定資產(chǎn),提高資產(chǎn)的使用效率,減少重置和閑置。醫(yī)院要進一步完善“三賬一卡”制度,所謂“三賬一卡”制度,即總賬、一級分類明細賬、二級分類明細賬、固定資產(chǎn)管理卡(臺賬)。由固定資產(chǎn)會計做好固定資產(chǎn)總賬和一級分類明細賬,對全院固定資產(chǎn)按資產(chǎn)主管科室及資產(chǎn)大類實行金額控制;協(xié)助設備和材料采購主管科室建立二級分類明細賬,按資產(chǎn)分類、名稱、規(guī)格分別設置賬戶,記錄固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額,并按資產(chǎn)使用科室進行歸類管理;督促各科室護士長或科室負責人建立固定資產(chǎn)臺賬,記錄本科室領用的固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量等。很多地方醫(yī)院都實現(xiàn)了醫(yī)生、護士、藥房、收款的連接,有條件的醫(yī)院可以利用現(xiàn)有的計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng),把各責任中心的終端鏈接起來,實現(xiàn)資源共享,信息互通,這不僅使醫(yī)院的管理者對全院的固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然,而且也有利于使用部門核對和管理本科室的資產(chǎn),從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。
2.2制度健全。管理的混亂,需要制度上的規(guī)范,這就需要醫(yī)院管理部門進一步建立健全各項資產(chǎn)管理制度。具體包括:
2.2.1固定資產(chǎn)采購制度。對一般資產(chǎn)的采購,要實行公開招標采購制度,對大型的儀器設備還要采用采購論證制度。購買前使用部門要組織人員對當?shù)蒯t(yī)療市場進行調(diào)研,進行本量利測算,并寫出可行性分析報告交固定資產(chǎn)管理領導小組。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理領導小組要召開會議進行認真研究,并組織有關方面的醫(yī)學與工程專家開會討論,從應用和性能等全方位來論證購買大型設備的可行性、必要性、科學性和實用性,杜絕盲目采購。
2.2.2固定資產(chǎn)出入庫制度。對固定資產(chǎn)進行分類管理,責任到人,配備專職人員實行專門化管理。保管人員建立固定資產(chǎn)保管帳,要嚴格出入庫單制,財產(chǎn)的增減均應及時反映在出入庫單中。對財產(chǎn)的購置、調(diào)入,在入庫單上登記;對財產(chǎn)的調(diào)出、借用、領用,應由醫(yī)院領導審批,憑出庫單領取財物,保管人員根據(jù)出入庫單及時在保管帳中登記,以反映固定資產(chǎn)的轉移、增減變動情況。2.2.3固定資產(chǎn)日常維護制度。日常維護不僅延長了資產(chǎn)的使用壽命,某種程度上等于節(jié)約了大量的維修費用,降低了成本支出,提高了固定資產(chǎn)的使用效率。醫(yī)院可制定相應的獎懲制度,對各科的設備管理、使用和保養(yǎng)人員進行考核和監(jiān)督。對責任心不強,工作失誤,管理不善的人員按責任制懲罰。同時,設立設備管理獎勵基金,用于獎勵設備管理成效顯著,效益突出的科室和個人,以提高科室人員對醫(yī)療設備的維護意識。
2.2.4固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥制度。對閑置不用或使用效率低的固定資產(chǎn)予以合理的調(diào)配,并及時辦理調(diào)撥和核銷手續(xù),以提高固定資產(chǎn)的使用效率,減少重置。
2.2.5固定資產(chǎn)盤盈盤虧制度。有的固定資產(chǎn)盤虧是由于使用部門無專人保管,使財產(chǎn)流失或視為廢物丟棄。有的盤盈固定資產(chǎn)不入帳,而將盤虧的固定資產(chǎn)入帳,其結果減少了醫(yī)院的收支結余。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧,應及時查明原因,區(qū)分不同情況作出處理。
2.2.6固定資產(chǎn)報廢制度。固定資產(chǎn)報廢和轉讓,需由使用部門寫出書面報告,列出清單,報財務部門、固定資產(chǎn)管理部門審核備案,經(jīng)班子會議討論決定后,上報主管部門及財政部門批準方可核銷。
2.3加強成本核算,正確計算和提取修購基金。
醫(yī)院應積極推行院科兩級成本核算,將固定資產(chǎn)折舊和維修納入科室成本范圍,實行固定資產(chǎn)有償占用。合理安排固定資產(chǎn)的維護更新,加強成本費用意識,強化經(jīng)濟核算,保證固定資產(chǎn)及時得到維護、更新。通過成本核算,促進科室重視對固定資產(chǎn)的管理和利用,樹立起投資要有回報,占用資產(chǎn)要繳費的成本意識,對閑置和報廢的固定資產(chǎn)及時調(diào)撥和處理,用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)醫(yī)院資金的投向,優(yōu)化衛(wèi)生資源的配置,提高固定資產(chǎn)管理效益。
2.4加強內(nèi)部控制制度。醫(yī)院要配備專門的審計人員,為醫(yī)院資產(chǎn)管理起到“增值保值服務”的作用,防止舞弊,及時堵塞管理工作中出現(xiàn)的漏洞。審計部門不僅要對固定資產(chǎn)的購置、清查和清理進行監(jiān)督,還要定期對本單位固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟效益進行審計,提高固定資產(chǎn)的營運收益。審計固定資產(chǎn)是否得到充分利用,是否有賬外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無流失現(xiàn)象,切實解決固定資產(chǎn)保管不善、賬實不符、閑置浪費以及非法侵占等問題。
【關鍵詞】會計電算化 固定資產(chǎn) 管理
固定資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的深化和衛(wèi)生經(jīng)濟體制的改革,固定資產(chǎn)占醫(yī)院總資產(chǎn)的比重越來越大。如何加強固定資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)使用效率,成為醫(yī)院資產(chǎn)管理的一項重要內(nèi)容。而信息化科技下的會計電算化固定資產(chǎn)管理為醫(yī)院的固定資產(chǎn)良好運用起到了舉足輕重的作用。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理常見問題
1.賬物不清。醫(yī)院固定資產(chǎn)品種多,數(shù)量大,分布廣,不易清查,或清查時只注重數(shù)量,不注重質(zhì)量,對固定資產(chǎn)的使用狀況和使用效率掌握不清,影響領導決策,造成重置和閑置。
2.利用率低。一是內(nèi)部原因,固定資產(chǎn)使用效率低,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的調(diào)配使用機制。各部門各自為政,只顧局部利益,追求“小而全”的固定資產(chǎn)配置模式;從自己使用方便出發(fā),要求增加投資用以購置儀器設備,造成了固定資產(chǎn)重復購置,資產(chǎn)沒有充分發(fā)揮作用,導致固定資產(chǎn)使用價值隱性流失。二是外部原因,各地醫(yī)療市場有限,但在市場開發(fā)的廣度和深度上還不夠。例如核磁共振一般市級醫(yī)院都有,可每天就診人數(shù)一般不超過四人。再如一些有著相似功能的醫(yī)療設備,提高了數(shù)字胃腸使用率,必然降低X光機使用率,提高螺旋CT使用率,必然降低一般CT使用率。而會計電算化下的固定資產(chǎn)管理會將這些問題通過建立固定資產(chǎn)卡片前的清查、登記得到有效控制。
二、加強固定資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)使用效率的對策
1.摸清家底,建賬立冊,定期清查,盤活存量。要充分發(fā)揮固定資產(chǎn)在醫(yī)院發(fā)展中的作用,就要建立嚴格的資產(chǎn)清查制度。清查過程中不僅要做到帳實相符,賬賬相符,還要對資產(chǎn)的盈虧情況,使用情況,使用效率等做到心中有數(shù),特別是在固定資產(chǎn)需要更新改造時,哪些可以繼續(xù)使用,哪些需要淘汰做到心中有數(shù)。盤活現(xiàn)有固定資產(chǎn),提高資產(chǎn)的使用效率,減少重置和閑置。醫(yī)院要進一步完善“三賬一卡”制度,所謂“三賬一卡”制度,即總賬、一級分類明細賬、二級分類明細賬、固定資產(chǎn)管理卡(臺賬)。由固定資產(chǎn)會計在財務軟件中做好固定資產(chǎn)總賬和一級分類明細賬,對全院固定資產(chǎn)按資產(chǎn)主管科室及資產(chǎn)大類實行金額控制;協(xié)助設備和材料采購主管科室建立二級分類明細賬,按資產(chǎn)分類、名稱、規(guī)格分別設置賬戶,記錄固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額,并按資產(chǎn)使用科室進行歸類管理;督促各科室護士長或科室負責人建立固定資產(chǎn)臺賬,記錄本科室領用的固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量等。很多地方醫(yī)院都實現(xiàn)了醫(yī)生、護士、藥房、收款的連接,有條件的醫(yī)院可以利用現(xiàn)有的計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng),把各責任中心的終端鏈接起來,實現(xiàn)資源共享,信息互通,這不僅使醫(yī)院的管理者對全院的固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然,而且也有利于使用部門核對和管理本科室的資產(chǎn),從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。利用信息化科技建立固定資產(chǎn)卡片,統(tǒng)一編制固定資產(chǎn)編碼、卡片編號、規(guī)格型號、以及建造單位(在建工程時使用)技術特征、經(jīng)濟用途、存放地點、固定資產(chǎn)類別、使用狀態(tài)、增加方式、增加日期、減少方式、減少日期、使用部門、附屬設備及規(guī)格型號、計量單位、附屬設備的數(shù)量、金額、以及固定資產(chǎn)的原值、與固定資產(chǎn)的使用時間。何時開始使用。
2.制度健全。管理的混亂,需要制度上的規(guī)范,這就需要醫(yī)院管理部門進一步建立健全各項資產(chǎn)管理制度。具體包括:(1)固定資產(chǎn)采購制度。對一般資產(chǎn)的采購,要實行公開招標采購制度,對大型的儀器設備還要采用采購論證制度。購買前使用部門要組織人員對當?shù)蒯t(yī)療市場進行調(diào)研,進行本量利測算,并寫出可行性分析報告交固定資產(chǎn)管理領導小組。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理領導小組要召開會議進行認真研究,并組織有關方面的醫(yī)學與工程專家開會討論,從應用和性能等全方位來論證購買大型設備的可行性、必要性、科學性和實用性,杜絕盲目采購。(2)固定資產(chǎn)出入庫制度。對固定資產(chǎn)進行分類管理,責任到人,配備專職人員實行專門化管理。保管人員建立固定資產(chǎn)保管帳,要嚴格出入庫單制,財產(chǎn)的增減均應及時反映在出入庫單中。對財產(chǎn)的購置、調(diào)入,在入庫單上登記;對財產(chǎn)的調(diào)出、借用、領用,應由醫(yī)院領導審批,憑出庫單領取財物,保管人員根據(jù)出入庫單及時在保管帳中登記,以反映固定資產(chǎn)的轉移、增減變動情況。(3)固定資產(chǎn)日常維護制度。日常維護不僅延長了資產(chǎn)的使用壽命,某種程度上等于節(jié)約了大量的維修費用,降低了成本支出,提高了固定資產(chǎn)的使用效率。醫(yī)院可制定相應的獎懲制度,對各科的設備管理、使用和保養(yǎng)人員進行考核和監(jiān)督。對責任心不強,工作失誤,管理不善的人員按責任制懲罰。同時,設立設備管理獎勵基金,用于獎勵設備管理成效顯著,效益突出的科室和個人,以提高科室人員對醫(yī)療設備的維護意識。(4)固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥制度。對閑置不用或使用效率低的固定資產(chǎn)予以合理的調(diào)配,并及時辦理調(diào)撥和核銷手續(xù),以提高固定資產(chǎn)的使用效率,減少重置。(5)固定資產(chǎn)盤盈盤虧制度。有的固定資產(chǎn)盤虧是由于使用部門無專人保管,使財產(chǎn)流失或視為廢物丟棄。有的盤盈固定資產(chǎn)不入賬,而將盤虧的固定資產(chǎn)入賬,其結果減少了醫(yī)院的收支結余。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧,應及時查明原因,區(qū)分不同情況做出處理。(6)固定資產(chǎn)報廢制度。固定資產(chǎn)報廢和轉讓,需由使用部門寫出書面報告,列出清單,報財務部門、固定資產(chǎn)管理部門審核備案,經(jīng)班子會議討論決定后,上報主管部門及財政部門批準方可核銷。(7)加強內(nèi)部控制制度。醫(yī)院要配備專門的審計人員,為醫(yī)院資產(chǎn)管理起到“增值保值服務”的作用,防止舞弊,及時堵塞管理工作中出現(xiàn)的漏洞。審計部門不僅要對固定資產(chǎn)的購置、清查和清理進行監(jiān)督,還要定期對本單位固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟效益進行審計,提高固定資產(chǎn)的營運收益。審計固定資產(chǎn)是否得到充分利用,是否有賬外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無流失現(xiàn)象,切實解決固定資產(chǎn)保管不善、賬實不符、閑置浪費以及非法侵占等問題。 轉貼于
三、固定資產(chǎn)的管理是一個系統(tǒng)的工作,龐大的資產(chǎn)僅僅依靠資產(chǎn)、財務部門進行管理是不
夠的,需要實施全員和全過程管理,才能管好用好固定資產(chǎn),發(fā)揮應有的效益
加強組織領導,建立健全管理機構,強化固定資產(chǎn)管理體制,明確各職能部門的責、權、利,建立健全完善的資產(chǎn)管理機構。利用現(xiàn)代化手段,對固定資產(chǎn)進行管理。固定資產(chǎn)名目繁多,分布廣泛,固定資產(chǎn)的管理也必然是一項情況復雜、工作量龐大的工作。為了及時管理和掌握固定資產(chǎn)的流動,合理調(diào)配資源,建立科學有效的網(wǎng)絡管理系統(tǒng),一方面可以及時登記和掌握固定資產(chǎn)的增減變動、庫存情況,避免重復購置,另一方面可以合理組織和調(diào)配閑置的資產(chǎn),促進閑置資產(chǎn)的再利用,避免浪費。
參考文獻
關鍵詞:高校;固定資產(chǎn);資產(chǎn)管理
一、公立高校在固定資產(chǎn)管理方面存在的常見問題
1.責任落實有問題,管理制度不健全
在當前形勢下,很多公立高校都依據(jù)國家相關部門的要求制定了各項固定資產(chǎn)管理制度,各院?;旧隙加幸晃桓毙#ㄔ海╅L,各院系有一位副系主任分工負責固定資產(chǎn)管理人。但在實際的工作中,上至學校主管領導下至院系具體負責人,很多人都是身兼數(shù)職,一人從事多項工作,承擔多重責任。對固定資產(chǎn)的管理或是重視不夠或是無顧及,形成監(jiān)管責任的缺位。其次,相當數(shù)量的高校分管財務的領導既不是科班出身,又缺乏相應的財務管理知識,造成實際領導能力上的缺位。
此外,大部分高校都依據(jù)上級主管部門的要求及本校實際制定了相關的固定資產(chǎn)管理規(guī)定,但很多制度要么與學校的現(xiàn)實相脫離,要么含糊籠統(tǒng),只是墻上畫虎紙上談兵,造成有制度無落實的監(jiān)管漏洞,導致學校固定資產(chǎn)損毀或流失現(xiàn)象頻發(fā),在一定程度上影響了學校的發(fā)展。
2.資產(chǎn)管理機構不統(tǒng)一,造成權責不明,資源利用率不高
當前高校對固定資產(chǎn)的管理模式一般是:賬物分管、歸口管理。也就是財務部門負責固定資產(chǎn)價值的核算,各使用部門負責所使用固定資產(chǎn)的管理;固定資產(chǎn)按類別由歸口部門管理,如設備部門負責教儀設備的管理;總務部門負責房屋、建筑物與辦公設備的管理;圖書館負責圖書雜志的管理等。學校沒有設立專門的固定資產(chǎn)管理機構,來對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督。從表面上看,上述這些部門都在管理,實際上卻沒有一個部門對固定資產(chǎn)統(tǒng)籌負責。由于管理形式多為條塊式分割,且為多頭管理,加之部門間常常缺少溝通和協(xié)調(diào),導致高校對相關部門資產(chǎn)的管理使用缺乏有效的監(jiān)督、檢查和控制,權責不明晰,造成固定資產(chǎn)管理上的混亂。
3.賬物管理與實物管理脫節(jié),造成高校固定資產(chǎn)流失
當前我國高校固定資產(chǎn)普遍存在種類多、數(shù)量大、分布廣、時間久的特點,不易澄清底數(shù),而且往往在清查時只注重點數(shù),而不注重物品的好壞。對固定資產(chǎn)的使用狀況長期不了解,致使固定資產(chǎn)賬實不符,賬、卡、物不符的現(xiàn)象普遍存在。
二、加強高等學校固定資產(chǎn)管理工作的主要措施
建立健全高校固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度,統(tǒng)一實施產(chǎn)權管理,堅持所有權和使用權相分離,資產(chǎn)管理與財務管理相結合,推動資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約,加快高等學校固定資產(chǎn)整合與共享共用,保證固定資產(chǎn)的安全和完整,促進高校的可持續(xù)發(fā)展是目前高等學校固定資產(chǎn)管理的任務。加強高等學校固定資產(chǎn)管理工作的主要措施如下。
1.強化管理意識,明確管理責任
俗話說,“兵馬未動糧草先行”,高校的領導要充分認識到固定資產(chǎn)管理工作對高校中心工作的保障作用,在思想上高度重視學校的固定資產(chǎn)管理工作,積極采取有效的管理措施,既保證固定資產(chǎn)的完整好用,又要研究探索資源合理配置,為固定資產(chǎn)的投資提供依據(jù)。其次,高校的固定資產(chǎn)管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程,要加強對高校固定資產(chǎn)的管理必須堅持“統(tǒng)一領導,歸口管理,分級負責、責任到人、管用結合”的原則。強化國有資產(chǎn)管理,在資產(chǎn)管理中要明確領導負責制,簽訂主管責任書,主管領導要強化固定資產(chǎn)責任意識。
2.改善管理機構,健全規(guī)章制度
高校要依據(jù)國家規(guī)定及本校實際,建立一個專業(yè)、高效、獨立的固定資產(chǎn)管理部門,統(tǒng)一對全校的固定資產(chǎn)進行檢查、調(diào)度、維修等,徹底解決多頭管理的問題。資產(chǎn)管理部門要認真執(zhí)行國家的有關法律、法規(guī)和政策,出臺相應的固定資產(chǎn)管理辦法,制定完善資產(chǎn)管理制度,負責日常工作的組織、協(xié)調(diào)與實施,對學校的教學科研設備、行政辦公設備、房屋、地產(chǎn)等進行一級管理和監(jiān)督。財務部門要強化一級核算,側重于掌握國有資產(chǎn)總值,實行總量控制。各基層學院及職能科室要指定必要的專職或兼職管理人員,負責儀器設備的管理、使用和維護工作??傊魉酒渎?,形成相互監(jiān)督、相互制約的監(jiān)督管理機制。
(1)嚴格落實固定資產(chǎn)清查制度。對固定資產(chǎn)首先要摸清家底,建立管理固定資產(chǎn)的賬卡制度,詳細建帳立冊,管理部門和使用單位,都要對每一項資產(chǎn)建立品名、使用人、責任人等要素齊全的固定資產(chǎn)明細賬或卡片,便于隨時查對。其次要定期清查,盤活存量。要嚴格執(zhí)行資產(chǎn)清查制度。清查過程中不僅要做到帳實相符,帳與帳相符,還要對資產(chǎn)的使用情況,使用效率等做到心中有數(shù),特別是在固定資產(chǎn)需要更新改造時,哪些可以繼續(xù)使用,哪些需要淘汰做到心中有數(shù)。盤活現(xiàn)有固定資產(chǎn),提高資產(chǎn)的使用效率,減少重置和閑置。
(2)完善固定資產(chǎn)增添和采購制度。固定資產(chǎn)的采購,要根據(jù)勤儉辦學的方針,從需求出發(fā),立足實際,精打細算,堅決避免鋪張浪費和隨意購置。增添固定資產(chǎn)必須按照學校發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設置、科研方向進行全面規(guī)劃。固定資產(chǎn)采購要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的采購制度,對一般資產(chǎn)的采購,要實行公開招標采購制度,對大型的儀器設備還要采用采購論證制度,杜絕盲目采購。
(3)強化固定資產(chǎn)內(nèi)控制度。在固定資產(chǎn)管理中,執(zhí)行各項內(nèi)控制度非常重要,要建立健全固定資產(chǎn)出入庫制度、固定資產(chǎn)日常維護制度、固定資產(chǎn)報損報廢制度、固定資產(chǎn)使用制度等,并加強對各項制度落實的監(jiān)管,實行嚴格獎懲。對固定資產(chǎn)因使用人或管理人保管不力、管理不善,以致發(fā)生被竊、遺失、損壞等情況的,應嚴肅認真地查清責任,除責令賠償外,還要視情節(jié)輕重給予適當處分。
同時也要大力表彰在固定資產(chǎn)管理工作成效顯著,效益突出的部門和個人,調(diào)動大家的工作積極性,以提高大家對固定資產(chǎn)的維護意識。
3.加強資產(chǎn)審計,促進資產(chǎn)保值增值
資產(chǎn)審計工作非常重要,固定資產(chǎn)管理能否規(guī)范高效,資產(chǎn)審計是一項一項基本手段,也是一種有效屏障。再好的方法制度,沒有有效監(jiān)管,也會逐漸棚架。加強固定資產(chǎn)的審計工作,使之常態(tài)化、規(guī)范化、定期化,防范出現(xiàn)舞弊行為,及時堵塞管理工作中出現(xiàn)的漏洞,從而為資產(chǎn)管理實現(xiàn)保值增值發(fā)揮良好作用。資產(chǎn)審計不僅要對固定資產(chǎn)的采購、報廢、清查、清理等全過程進行監(jiān)督,還要定期對本單位固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟效益進行審計,提高固定資產(chǎn)的營運收益。要重點對固定資產(chǎn)是否得到了充分利用,是否有固定資產(chǎn)不入賬,固定資產(chǎn)有無外借、挪用,特別是固定資產(chǎn)有無侵占、私用、流失現(xiàn)象,進行嚴格細致的審計,切實解決固定資產(chǎn)賬實不符、保管不善、閑置浪費以及非法侵占等問題。
4.借助計算機輔助系統(tǒng)實現(xiàn)動態(tài)式創(chuàng)新管理