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高校基建工程管理存在的主要問(wèn)題

（一）基建工程人員管理不到位

基建工程中，基建人員發(fā)揮著重要的制約性作用，無(wú)論是國(guó)內(nèi)或者是國(guó)外的某些高校都或多或少的存在著一些人員方面的問(wèn)題，工作崗位與崗位人數(shù)不相符，這既是常見(jiàn)問(wèn)題，也是歷史遺留問(wèn)題。高校中各部門人員分配不均，有些重要部門人員不夠，而一些部門卻出現(xiàn)人浮于事的現(xiàn)象；又因?yàn)榛ú块T對(duì)工作人員的專業(yè)性要求不高，某些工作人員沒(méi)有實(shí)際意義上的工作內(nèi)容等，導(dǎo)致該部門人員越來(lái)越多，而高?；üこ虒?duì)技術(shù)的要求較強(qiáng)，一些沒(méi)有專業(yè)技術(shù)的人員整天無(wú)所事事，另一部分人則身心俱疲，不能確保基建工程管理的公平公正，從而不能從根本上促進(jìn)基建工程快速發(fā)展。

（二）高校基建工程的施工管理問(wèn)題

對(duì)于某項(xiàng)工程的建設(shè)，施工環(huán)節(jié)是不容忽視的。而基建工程中施工階段最重要的又是工程質(zhì)量安全，某些施工企業(yè)為了追求施工進(jìn)度，不按照一定的施工計(jì)劃，隨意改變?cè)戎贫ǖ氖┕ち鞒?，甚至縮減施工步驟，因此會(huì)造成施工安全質(zhì)量隱患。施工過(guò)程中，工程管理人員沒(méi)有堅(jiān)持自己的工作職責(zé)，監(jiān)督工作不到位，對(duì)設(shè)備材料和施工質(zhì)量?jī)?nèi)容沒(méi)有定時(shí)定期進(jìn)行檢查，那么高?；üこ痰馁|(zhì)量安全就無(wú)法保障，甚至影響到學(xué)生及老師的生命財(cái)產(chǎn)安全。工程成本管理把控不嚴(yán)格造成施工實(shí)際成本超出預(yù)算，工程造價(jià)不斷提高，從而影響整個(gè)基建工程管理。

（三）基建工程檔案管理問(wèn)題

高?；üこ探ㄔO(shè)也包括檔案的管理。而檔案管理階段出現(xiàn)問(wèn)題，也會(huì)阻礙整個(gè)基建工程的全面發(fā)展。高校對(duì)檔案管理不夠重視，缺乏保護(hù)意識(shí)，高?；üこ痰臋n案管理不明確，僅僅重視工程施工，在工程記錄和數(shù)據(jù)采集存儲(chǔ)方面缺乏專業(yè)性管理，造成后期的查詢協(xié)調(diào)工作無(wú)法順利完成?；n案管理人員的問(wèn)題主要有：對(duì)其培訓(xùn)不夠，學(xué)習(xí)資料少；技術(shù)性歸檔不規(guī)范，分類不合理；忽視了基建檔案的重要性，認(rèn)為基建檔案僅僅是進(jìn)行檔案積累，沒(méi)有實(shí)用價(jià)值；管理人員被動(dòng)管理，消極對(duì)待；相關(guān)的基建檔案管理體制不規(guī)范，組織紀(jì)律性差。任何工程的管理沒(méi)有制度做保障就無(wú)章可循，容易導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠。沒(méi)有先進(jìn)科學(xué)技術(shù)做支持，管理理念相對(duì)落后，管理手段和方法陳舊，就不能滿足高?；n案管理的高要求。

（四）基建工程規(guī)劃問(wèn)題

隨著高校基建工程的規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)家對(duì)高?；ㄙY金補(bǔ)助的具體性和目的性也越來(lái)越弱化，而是將學(xué)校擴(kuò)建需要的資金下?lián)芙o學(xué)校后，讓各高校自由支配，形成以學(xué)校主體的基建工程規(guī)劃模式。若學(xué)校各學(xué)院有自身的設(shè)計(jì)計(jì)劃，就需要向校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，然后用作學(xué)?；ń?jīng)費(fèi)，可實(shí)際上大部分資金根本不能滿足基建工程建設(shè)，需要學(xué)校自行解決，通過(guò)社會(huì)化途徑，比如銀行貸款等來(lái)滿足基建工程建設(shè)。各高校間也出現(xiàn)了攀比現(xiàn)象，即使是貸款也要盲目擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，搞建設(shè)，違背了學(xué)校教學(xué)、科研、教書育人的現(xiàn)實(shí)目的，也影響了學(xué)校的聲譽(yù)。

二、完善高?；ü芾淼膶?duì)策

（一）提高基建工程建設(shè)人員的綜合管理水平

高校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的地方，隨著高校基建工程建設(shè)的管理隊(duì)伍不斷壯大，管理人員也要提高自身的綜合素質(zhì)和技術(shù)知識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)教育來(lái)提高施工人員的業(yè)務(wù)技能，從工程開(kāi)始的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)開(kāi)始，設(shè)計(jì)人員對(duì)于施工布局方面要有獨(dú)特的設(shè)計(jì)眼光，運(yùn)用專業(yè)化技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念對(duì)高校進(jìn)行合理化設(shè)計(jì)。相對(duì)于設(shè)計(jì)人員來(lái)說(shuō)施工人員的素質(zhì)水平包括自身的道德素質(zhì)和工程技術(shù)技能方面都有所欠缺，主要原因是在施工單位進(jìn)行招聘的過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)篩選，未進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)就允許他們提前上崗。因此，要在他們施工工程中通過(guò)宣傳標(biāo)語(yǔ)，或?qū)＜抑v座的形式，提高專業(yè)知識(shí)的掌握水平，施工人員之間要進(jìn)行相互溝通，交流實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，保證工程質(zhì)量安全，合理控制工程成本造價(jià)，從根本上保障高校基建工程進(jìn)度。

（二）科學(xué)合理的進(jìn)行基建工程規(guī)劃

當(dāng)前的高校建設(shè)在規(guī)劃上存在著一些問(wèn)題，因此，我們從學(xué)校規(guī)劃入手來(lái)進(jìn)行高校基建工程的建設(shè)管理，首先，高校校區(qū)合理配置的問(wèn)題，現(xiàn)在的高校在一個(gè)省市會(huì)出現(xiàn)多個(gè)新老校區(qū)的現(xiàn)象，如何優(yōu)化組合，充分利用校區(qū)資源避免浪費(fèi)成為需要及時(shí)處理的緊迫問(wèn)題。隨著高校新校區(qū)的不斷增多，某些老校區(qū)廢置不用，形成了資源浪費(fèi)。因此，在校園擴(kuò)建之前要廣泛聽(tīng)取相關(guān)專家的意見(jiàn)建議，并進(jìn)行合理化布局，在校園功能上做到無(wú)重復(fù)利用現(xiàn)象，教學(xué)區(qū)、辦公區(qū)、娛樂(lè)區(qū)、科研區(qū)等進(jìn)行合理區(qū)分，處理好各功能區(qū)之間的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃。其次，某些高校在校區(qū)建設(shè)中有攀比心理，應(yīng)實(shí)事求是，根據(jù)本校的經(jīng)濟(jì)水平和教學(xué)環(huán)境，因地制宜的進(jìn)行改革發(fā)展，以提高教學(xué)質(zhì)量為第一任務(wù)，不能本末倒置，不能專心搞建設(shè)而忽略科研。

（三）建立健全基建工程的管理制度

根據(jù)高校在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)環(huán)境、學(xué)校經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差異，管理體制也不盡相同。各高校應(yīng)從自身?xiàng)l件出發(fā)來(lái)制定管理體制，目前的管理體制可以從兩方面來(lái)看，一是，分層次分部門管理，這種制度的管理部門較多，各部門各盡其職，分工合作，工作性質(zhì)分工明確，在基建工程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)有專門的負(fù)責(zé)人，能充分保障各施工階段的質(zhì)量安全與施工進(jìn)度，但是也存在著制約因素，那就是部門之間的銜接不夠，若某一個(gè)地方出現(xiàn)問(wèn)題，各部門都涉及但都不能負(fù)全部責(zé)任，這不僅會(huì)降低工作效率，還容易造成責(zé)任的互相推諉。另一種是，一站式管理體制，有一個(gè)主要的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來(lái)統(tǒng)一管理，集權(quán)性較強(qiáng)。在主要負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行分類管理，發(fā)揮人員的長(zhǎng)處，可以支持各部門的隨意調(diào)動(dòng)，工程實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)銜接合理，靈活處理，也有利于提高項(xiàng)目管理人員的工作積極性，調(diào)動(dòng)工作熱情。但是，由于負(fù)責(zé)人權(quán)力過(guò)大，容易導(dǎo)致管理集中，貪污受賄現(xiàn)象的發(fā)生，如在材料采購(gòu)方面私自克扣工程資金，徇私舞弊，降低材料的質(zhì)量水平，這樣也不能從根本上保障高?；üこ痰氖┕べ|(zhì)量和工作效率。

（四）規(guī)范高?；üこ虣n案管理

現(xiàn)代化的基建工程要求我們?cè)谒枷肷现匾暀n案管理對(duì)高?；üこ痰闹匾饔谩Ｒ獜膶?shí)際出發(fā)，引進(jìn)先進(jìn)的檔案管理理念，用科學(xué)的管理方法進(jìn)行管理，有針對(duì)性開(kāi)拓思路，在傳統(tǒng)檔案管理方法上進(jìn)行改進(jìn)?，F(xiàn)代化的基建檔案管理是基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)要進(jìn)行整理、積累、分析與保管。善于分類歸檔，方便查詢，為工程的后續(xù)工作提供良好的參考數(shù)據(jù)。對(duì)檔案管理人員要進(jìn)行定期培訓(xùn)，要求其掌握科學(xué)的管理工作技能，學(xué)會(huì)將網(wǎng)絡(luò)智能化技術(shù)運(yùn)用到檔案管理中，提高基建工程的工作效率。

高校基建工程管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：高校后勤；基建工程；質(zhì)量管理；項(xiàng)目管理

1工程項(xiàng)目質(zhì)量管理

1.1質(zhì)量管理的定義

質(zhì)量管理是指隨著市場(chǎng)不斷更新的產(chǎn)品質(zhì)量要求，企業(yè)為了滿足市場(chǎng)質(zhì)量要求而對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行的管理活動(dòng)的總稱。項(xiàng)目質(zhì)量管理在2000版ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的定義為：在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)的活動(dòng)。這些指揮和控制活動(dòng)包括制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)。

1.2工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理特點(diǎn)

首先，工程項(xiàng)目在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中涉及到設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工等階段，對(duì)這些階段的管理也就形成了工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理?？刂坪眠@些階段的質(zhì)量對(duì)控制好整個(gè)工程的質(zhì)量有著重要意義。

其次，工程項(xiàng)目通常需要比較長(zhǎng)的建設(shè)時(shí)間，在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中會(huì)受到各方面因素的影響與限制，包括自然因素、設(shè)計(jì)因素、設(shè)備因素、材料因素和人力資源因素等，比如天氣、建筑原材料、施工設(shè)備和施工人員的水平等，都可能對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量產(chǎn)生影響。這就形成了項(xiàng)目工程管理的復(fù)雜性。

再次，工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理受到自然因素、設(shè)計(jì)因素、設(shè)備因素、材料因素和人力資源因素等多種因素的影響，也使它的質(zhì)量水平難以穩(wěn)定。由于工程項(xiàng)目的生產(chǎn)環(huán)境一般是露天環(huán)境，施工人員的水平也高低不一，施工材料比較多樣，施工的工序又包括了打樁、裝飾等多種工序，這多種因素可能在項(xiàng)目的不同時(shí)期發(fā)生變化，在項(xiàng)目的不同時(shí)期可能有一種或多種因素和變化對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量水平產(chǎn)生影響。所以，工程項(xiàng)目的質(zhì)量水平容易不穩(wěn)定。

然后，工程項(xiàng)目在整個(gè)施工過(guò)程中，需要完成多個(gè)施工工序，工序的時(shí)間管理、工序內(nèi)部的質(zhì)量管理、工序之間的時(shí)間銜接與材料銜接都可能產(chǎn)生問(wèn)題。甚至，如未控制好工序完結(jié)與工序開(kāi)始的條件，下一道工序很可能由于工程項(xiàng)目的推進(jìn)掩蓋了上一道工序的質(zhì)量隱患。工程項(xiàng)目的這個(gè)特點(diǎn)使它產(chǎn)生了質(zhì)量隱患多的特點(diǎn)。要控制好工程項(xiàng)目的質(zhì)量，就需要對(duì)工程項(xiàng)目的每個(gè)工序都嚴(yán)格把關(guān)。

最后，工程項(xiàng)目還有質(zhì)量評(píng)定難度大的特點(diǎn)。工程項(xiàng)目如果在實(shí)體建成以后開(kāi)始進(jìn)行檢查，那么過(guò)程中的很多質(zhì)量問(wèn)題的檢查難度極大，甚至根本無(wú)法檢查，但中間任何一個(gè)過(guò)程的質(zhì)量問(wèn)題都可能對(duì)工程項(xiàng)目的最終質(zhì)量產(chǎn)生影響。項(xiàng)目工程應(yīng)該在整個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行階段都做好工程項(xiàng)目的質(zhì)量評(píng)定工作。這也提高了工程項(xiàng)目的質(zhì)量評(píng)定難度。

2高校后勤基建工程的特征

高校后勤基建工程在高校校園這一環(huán)境中進(jìn)行，也有高校工程的獨(dú)特特點(diǎn)。作為高校后勤基建設(shè)施，它具有教學(xué)、科研、生活與校園文化的多種功能。同時(shí)，高校的寒暑假也對(duì)高校后勤基建工程的施工時(shí)間有強(qiáng)烈的影響。所以，高校后勤基建工程還需要考慮到校園施工的方面，這也要求基建管理人員需要有更高的專業(yè)素質(zhì)與管理水平。

在建設(shè)過(guò)程中，高校后勤基建工程有別于其他的建筑工程，具體表現(xiàn)在一下幾方面：

第一，高校后勤基建工程項(xiàng)目既有如教學(xué)樓和實(shí)驗(yàn)樓這樣的教學(xué)類設(shè)施，也有如教師公寓和學(xué)生公寓這樣的生活類設(shè)施，還有體育館和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等其他文體類設(shè)施等。不同種類的設(shè)施具有不同的建設(shè)需求，這體現(xiàn)了高校后勤基建工程的多樣性。

第二，高校后勤基建工程項(xiàng)目不僅要滿足學(xué)生和教師的教學(xué)、生活和科研等基本需求，還要滿足高校知識(shí)信息與思想文化交流的需求?，F(xiàn)代高校作為一個(gè)文化交流場(chǎng)所，對(duì)高校后勤基建工程提出了提高校園文化表現(xiàn)力的要求。

第三，高校后勤基建工程需要配合教師與學(xué)生寒暑假與學(xué)期活動(dòng)的時(shí)間，因而寒暑假是高校后勤基建工程的集中建設(shè)期。所以，高校后勤基建工程的另一個(gè)特點(diǎn)是建設(shè)工期短，周期性強(qiáng)。

第四，高校后勤基建工程涉及到高校、設(shè)計(jì)、施工及科研設(shè)施供貨方等多個(gè)咨詢單位，涉及到教育主管部門、消防、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等多家建設(shè)行政管理部門。因此，高校后勤基建工程項(xiàng)目是一種綜合性極強(qiáng)的工程項(xiàng)目。

3高校后勤基建工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的工作重點(diǎn)

現(xiàn)代高校的發(fā)展離不開(kāi)高校后勤基建工程項(xiàng)目建設(shè)與維護(hù)工作的支持，高校后勤基建工程項(xiàng)目質(zhì)量管理是高校后勤管理工作的重要內(nèi)容。要做好高校后勤基建工程項(xiàng)目質(zhì)量管理，應(yīng)主要從工程設(shè)計(jì)、施工單位的選擇和施工過(guò)程的控制三個(gè)工作重點(diǎn)開(kāi)展工作。

高校后勤基建工程項(xiàng)目始于工程設(shè)計(jì)?；üこ淘O(shè)計(jì)中若存有質(zhì)量方面的隱患，項(xiàng)目后續(xù)階段的質(zhì)量也就無(wú)法保證，整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理也就毀于工程設(shè)計(jì)。所以設(shè)計(jì)單位的選擇，應(yīng)按照高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完成。工程設(shè)計(jì)應(yīng)委托有高校后勤基建工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，資質(zhì)較高的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)設(shè)計(jì)單位提出詳細(xì)明確的設(shè)計(jì)要求，保證工程設(shè)計(jì)的科學(xué)性與安全性，從工程設(shè)計(jì)就消除質(zhì)量隱患。

受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的影響，建設(shè)工程也擴(kuò)大了它的市場(chǎng)。在此背景下，各種類型的施工單位逐漸成立，它們標(biāo)準(zhǔn)不一，施工質(zhì)量水平不齊。為保證高校后勤基建工程項(xiàng)目能由施工質(zhì)量高的單位完成，應(yīng)保證施工單位選擇的公正性，為工程項(xiàng)目提供一個(gè)質(zhì)量保證。

施工過(guò)程中，由于基建工程的復(fù)雜性，此時(shí)施工工序的復(fù)雜性、施工原材料的多樣性、工程質(zhì)量管理方法的合理性，都會(huì)對(duì)工程質(zhì)量管理產(chǎn)生巨大的影響。因此，要保證后期基建工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理，就要做好施工過(guò)程中建筑材料的質(zhì)量控制，保證建筑環(huán)境的安全性，并要求施工單位嚴(yán)格遵守質(zhì)量管理規(guī)章制度進(jìn)行工作，及時(shí)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收等。

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高?；üこ坦芾矸段牡?篇

關(guān)鍵詞：高校 基建合同 對(duì)策

近年來(lái),高校基本建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,為進(jìn)一步加強(qiáng)基建工程管理,規(guī)范基建工程采購(gòu)活動(dòng),有效維護(hù)學(xué)校利益,必須高度重視合同管理,在實(shí)際工作過(guò)程中,認(rèn)真梳理基建合同簽訂及履行階段存在的各類問(wèn)題,并提出具體的解決措施,保證學(xué)校經(jīng)濟(jì)利益不受損失,學(xué)?；ü芾砉ぷ靼踩煽窟\(yùn)行。

1、基建工程合同管理中存在的主要問(wèn)題

(1)合同重復(fù)簽訂。如:就同一招標(biāo)內(nèi)容、同一中標(biāo)單位,將部分內(nèi)容分解簽訂合同后又合并簽訂“大合同”,造成部分內(nèi)容重復(fù)簽訂,極有可能給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失。

(2)合同條款不完備。就是不全面、不完整,有缺陷、有漏洞。特別是違約責(zé)任條款簽訂時(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)。有些合同只注重技術(shù)條款的要求,而忽略違約時(shí)的糾正措施和賠償條款。如:簽訂合同時(shí)對(duì)承包人的義務(wù)描述過(guò)于籠統(tǒng),導(dǎo)致出現(xiàn)糾紛后,不宜追究承包人的責(zé)任;合同價(jià)和中標(biāo)價(jià)、中標(biāo)單位與合同簽約單位不一致,違反了招投標(biāo)的原則;工程款的具體結(jié)算辦法,質(zhì)保金的標(biāo)準(zhǔn)及返還和質(zhì)保期限等合同條款不明確;變更工程的價(jià)格調(diào)整的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)不明確。由于這些問(wèn)題的存在,項(xiàng)目完工結(jié)算時(shí),不僅給學(xué)校帶來(lái)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和資金的損失,還帶來(lái)了與施工方的糾紛和難以解決的矛盾。

(3)缺少合同審核的人才。目前,高校中絕大部分施工合同都是施工方提供合同樣本,由學(xué)校建設(shè)部門修改后雙方簽訂并實(shí)施,有的高校雖然有常年法律顧問(wèn)把關(guān),但由于他們不懂具體工程造價(jià)管理業(yè)務(wù),有些單純從條款上看“天衣無(wú)縫”的合同,因涉及的具體工程業(yè)務(wù)不明確,最終執(zhí)行后還是給學(xué)校帶來(lái)了損失。

(4)無(wú)效合同。有的合同至今仍以“協(xié)議”的形式出現(xiàn)（特別是乙方提供的樣本）,導(dǎo)致以后出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí),該“協(xié)議”不受“合同法”的約束和保護(hù)。

(5)應(yīng)該變更合同的沒(méi)有變更。在履約過(guò)程中合同變更是正常的事情,問(wèn)題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí),結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改,保障合同更好地履行和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),合同變更的關(guān)鍵在于變更要及時(shí)。履約過(guò)程中的簽證是一種正常行為。但有些現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視,當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí),也因無(wú)法舉證而敗訴。

2、解決建筑工程合同管理中存在問(wèn)題的主要對(duì)策

(1)提高合同管理人員的素質(zhì)。合同管理人員包括工程技術(shù)人員、招標(biāo)采購(gòu)人員和行政管理人員。合同管理工作要求相關(guān)人員必須熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī);精通合同業(yè)務(wù),勝任合同擬稿、修改、談判和解釋;熟悉合同履行和工程索賠管理;熟悉工程造價(jià)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。因此,對(duì)工程技術(shù)人員和其他合同管理人員進(jìn)行相應(yīng)地合同管理培訓(xùn)是十分必要和迫切的。

(2)加強(qiáng)合同審核管理。根據(jù)我國(guó)的《合同法》和相關(guān)的法律法規(guī)及高?；ü芾淼膶?shí)際情況,高校要建立健全合同審核管理制度,內(nèi)部審核實(shí)施層級(jí)審批制度,項(xiàng)目專業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主管科室科長(zhǎng)、項(xiàng)目主管處領(lǐng)導(dǎo)、處長(zhǎng)層層把關(guān),還可以在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)增加審計(jì)處審批程序。同時(shí),凡進(jìn)行商務(wù)談判的工程項(xiàng)目,在簽訂合同時(shí),必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)提供“商務(wù)談判會(huì)議紀(jì)要”,方可加蓋基建工程合同章,防止因合同內(nèi)容與商務(wù)談判會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容不一致導(dǎo)致合同糾紛;合同超過(guò)兩頁(yè)必須加蓋騎縫章,防止乙方更改或更換部分合同文本內(nèi)容;外部審核考慮到合同涉及多個(gè)部門共同把關(guān),征求與匯總所有部門的意見(jiàn)與建議,在合同的審核方面,除要依靠專業(yè)律師對(duì)合同整體的條款進(jìn)行把關(guān)外,一定要有懂得技術(shù)問(wèn)題的專業(yè)人士專門對(duì)規(guī)范、工程量、預(yù)算、技術(shù)條款進(jìn)行審核并與中標(biāo)單位談判,并對(duì)最后做出總體的把關(guān),各個(gè)方面責(zé)任落實(shí)到人,合同在簽訂前一定要由使用單位、基建部門、專業(yè)律師、財(cái)務(wù)和審計(jì)部門共同審核,各司其職,對(duì)方案、所報(bào)預(yù)算、條款、付款方式逐一進(jìn)行審核,并簽字確認(rèn),最后由專人將意見(jiàn)匯總,與中標(biāo)單位進(jìn)行洽談協(xié)商解決;另一方面,應(yīng)逐步完善在招標(biāo)文件中包含合同,一旦確定中標(biāo)單位,除固有統(tǒng)一的各項(xiàng)條款保持不變外,將中標(biāo)單位的優(yōu)惠承諾以及相關(guān)讓利加入補(bǔ)充條款中,或以正式的書面承諾提供招標(biāo)單位,合同馬上就可以簽訂。按照上述方法,可以擺脫確定中標(biāo)單位后一步步修改合同的固有模式,避免工程全部完工后合同還沒(méi)有簽訂所帶來(lái)的一系列風(fēng)險(xiǎn),還能夠全面表達(dá)建設(shè)方的意愿,使每位參加投標(biāo)的單位充分考慮工程中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。

(3)為規(guī)范基建工程采購(gòu)活動(dòng),維護(hù)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益,加強(qiáng)制度建設(shè),要求在貨物、施工、服務(wù)等基建工程采購(gòu)過(guò)程中,必須使用格式合同(采用由國(guó)家或地方編制的格式合同除外),提高了合同的審核效率,使學(xué)校的基建合同管理工作步入更加規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、有序的軌道。

(4)簽訂合同時(shí),要將承包人在每個(gè)環(huán)節(jié)的義務(wù)都要寫全面、寫明確、寫具體,并將承包人完成工程的要求及各種細(xì)節(jié)補(bǔ)齊,質(zhì)量條款越細(xì)越好,避免條款過(guò)于 籠統(tǒng),使出現(xiàn)工程質(zhì)量等問(wèn)題時(shí)不宜追究承包人責(zé)任。

3、結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō),高校基建工作有其自身固有的特點(diǎn),合同是保證建設(shè)方與施工方共有利益的書面證明。合同簽訂的成功可以保證學(xué)校建設(shè)資金資產(chǎn)在合法、合理的情況下,發(fā)揮其最大的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]吳麗萍.建設(shè)工程合同管理方法探討[J].中國(guó)工程咨詢,2009(07).

高?；üこ坦芾矸段牡?篇

高校建設(shè)工程管理審計(jì)的實(shí)踐歷經(jīng)多年發(fā)展，從工程竣工結(jié)算開(kāi)始，推廣工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)，開(kāi)展內(nèi)部控制審計(jì)、進(jìn)行內(nèi)控基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)，進(jìn)一步發(fā)展到目前要求建立投資評(píng)審制度、審計(jì)全覆蓋。（一）推廣全過(guò)程審計(jì)。2007年《教育部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)的意見(jiàn)》后，高校審計(jì)部門更多采用建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)模式，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資估算、勘察設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算、竣工結(jié)算、財(cái)務(wù)決算等各階段經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。這一階段，高校審計(jì)由竣工結(jié)算審計(jì)推廣到工程各階段，不再僅僅拘泥于竣工結(jié)算審計(jì)。全過(guò)程審計(jì)模式成為高校工程審計(jì)部門的標(biāo)配，審計(jì)人員開(kāi)始在事前、事中參與工程審計(jì)業(yè)務(wù)。（二）推動(dòng)內(nèi)部控制建設(shè)。2012年《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》文件，第46-53條專門描述建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制。文件要求項(xiàng)目單位健全項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理制度，要求內(nèi)部審計(jì)部門或崗位應(yīng)當(dāng)定期或不定期檢查單位內(nèi)部管理制度和機(jī)制的建立與執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題并提出改進(jìn)建議。2015年的《教育部關(guān)于加強(qiáng)直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作的意見(jiàn)》，在加強(qiáng)建設(shè)工程審計(jì)方面，提出“以促進(jìn)控制工程造價(jià)、規(guī)范工程管理、落實(shí)管理責(zé)任為重點(diǎn)，加強(qiáng)建設(shè)工程管理審計(jì)”。2016年，《關(guān)于開(kāi)展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作的通知》，部屬高校等單位開(kāi)展了內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作，其中包括了建設(shè)工程領(lǐng)域的內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)。在這一階段，內(nèi)部審計(jì)部門開(kāi)始對(duì)建設(shè)工程內(nèi)部控制進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)。內(nèi)控評(píng)價(jià)要求對(duì)業(yè)務(wù)內(nèi)容高度熟悉，離不開(kāi)工程審計(jì)人員的參與和支持，建設(shè)工程內(nèi)部控制評(píng)價(jià)初步打破了工程審計(jì)與財(cái)務(wù)管理審計(jì)的界限。（三）推動(dòng)建設(shè)工程投資評(píng)審制度建立。2016年12月，《教育部關(guān)于加強(qiáng)直屬高校建設(shè)工程管理審計(jì)的意見(jiàn)》，要求各部屬高校建立投資評(píng)審制度，實(shí)行建設(shè)工程管理審計(jì)全覆蓋。這一制度實(shí)質(zhì)是學(xué)校投資決策機(jī)制，由學(xué)校成立決策機(jī)構(gòu)投資評(píng)審小組，在建設(shè)工程開(kāi)工前對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資計(jì)劃、設(shè)計(jì)概算等進(jìn)行評(píng)審，是確立審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。實(shí)行投資評(píng)審制度，可以明確工程建設(shè)管理部門的造價(jià)控制目標(biāo)，形成造價(jià)管控硬性約束。

二、高校建設(shè)工程管理審計(jì)內(nèi)容分類

建設(shè)工程管理審計(jì)是對(duì)建設(shè)工程業(yè)務(wù)活動(dòng)及其內(nèi)部控制的適當(dāng)性、有效性進(jìn)行的確認(rèn)和評(píng)價(jià)活動(dòng)。按照審計(jì)維度和審計(jì)內(nèi)容，對(duì)高校建設(shè)工程管理審計(jì)劃分為四個(gè)方面，包括工程業(yè)務(wù)內(nèi)控審計(jì)、工程業(yè)務(wù)事項(xiàng)審計(jì)、工程財(cái)務(wù)內(nèi)控審計(jì)、工程財(cái)務(wù)事項(xiàng)審計(jì)（如表1所示）。內(nèi)部控制審計(jì)是管“機(jī)制”的，事項(xiàng)審計(jì)是管“具體”的，兩者共同構(gòu)成了工程管理審計(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容。機(jī)制主要是確定“誰(shuí)、應(yīng)該做什么、是否做到位”，針對(duì)的是部門管理；事項(xiàng)主要是某一項(xiàng)工程的某個(gè)環(huán)節(jié)是否遵守相應(yīng)的規(guī)定，針對(duì)的是具體的事項(xiàng)。缺少內(nèi)控，審計(jì)缺少抓手和骨架；內(nèi)控達(dá)標(biāo)后會(huì)大量節(jié)約事項(xiàng)審計(jì)的工作量。在實(shí)踐中，工程審計(jì)人員主要從事業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)事項(xiàng)審計(jì)工作。工程造價(jià)審計(jì)，指工程業(yè)務(wù)重要事項(xiàng)審計(jì)中對(duì)造價(jià)的審計(jì)。工程招標(biāo)審計(jì)，指工程業(yè)務(wù)管理重要事項(xiàng)審計(jì)中招標(biāo)階段對(duì)造價(jià)的審計(jì)和經(jīng)濟(jì)文書的審計(jì)，包括控制價(jià)、招標(biāo)文件、施工合同等。工程付款審計(jì)，指財(cái)務(wù)管理重要事項(xiàng)審計(jì)中依據(jù)合同對(duì)不同階段應(yīng)付款項(xiàng)適當(dāng)性、準(zhǔn)確性的審計(jì)。造價(jià)、招標(biāo)、付款等審計(jì)，均依賴建設(shè)工程內(nèi)部控制的建立。

三、高校建設(shè)工程管理審計(jì)重點(diǎn)

（一）工程業(yè)務(wù)內(nèi)控審計(jì)的重點(diǎn)。是否對(duì)工程業(yè)務(wù)進(jìn)行歸口管理，是否建立投資評(píng)審等投資約束和控制機(jī)制，是否對(duì)使用方功能需求進(jìn)行管理，是否制定并執(zhí)行工程建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范等。

（二）工程財(cái)務(wù)內(nèi)控審計(jì)的重點(diǎn)。建設(shè)管理部門、財(cái)務(wù)管理部門是否建立了付款審核、復(fù)核機(jī)制，是否按照要求履行了審核職責(zé)。（三）工程業(yè)務(wù)事項(xiàng)審計(jì)和工程財(cái)務(wù)事項(xiàng)重點(diǎn)不同審計(jì)階段，業(yè)務(wù)審計(jì)和事項(xiàng)審計(jì)均可以分為造價(jià)審計(jì)和文書審計(jì)兩類，具體如表2所示。高校建設(shè)工程管理審計(jì)經(jīng)歷了審計(jì)單項(xiàng)重要事項(xiàng)（竣工結(jié)算）、審計(jì)多項(xiàng)重要事項(xiàng)（全過(guò)程審計(jì)）、審計(jì)內(nèi)控與審計(jì)重要事項(xiàng)并重的發(fā)展。

四、高校建設(shè)工程審計(jì)面臨的問(wèn)題

（一）工程業(yè)務(wù)內(nèi)部控制存在不足。1．缺少實(shí)質(zhì)性投資控制機(jī)制以往規(guī)模以上建設(shè)項(xiàng)目均需要上報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)概算等。教育部批復(fù)的可行性研究報(bào)告是重要的造價(jià)控制目標(biāo)。盡管存在控制目標(biāo)，還是存在部分工程造價(jià)突破設(shè)計(jì)概算、大量出現(xiàn)洽商變更的現(xiàn)象。投資控制未在工程開(kāi)展前期發(fā)揮作用。2．工程建設(shè)未歸口管理目前不少高校新建工程、修繕工程由不同的部門管理，各部門建設(shè)管理制度不同、人員職責(zé)分工不同。建設(shè)工程是復(fù)雜的管理事項(xiàng)，需要專業(yè)人員分工配合，提升管理效率。管理職責(zé)分散不利于集中人力，容易造成人力資源的浪費(fèi)，不利于提升工程管理效率。3．工程建設(shè)各階段未形成規(guī)范的管理體制第一，立項(xiàng)階段未明確條件，部分工程未確定使用部門已經(jīng)立項(xiàng)。在此條件下，工程管理部門無(wú)法確定建筑特殊的功能需求，是按照理科實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)還是按照文科科研樓建設(shè)，是建設(shè)化學(xué)、生物類“濕”實(shí)驗(yàn)室，還是數(shù)學(xué)、理論物理類只需要用電條件的實(shí)驗(yàn)室。工程邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊改動(dòng)，造成造價(jià)失控，嚴(yán)重浪費(fèi)人財(cái)物。第二，設(shè)計(jì)階段未進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，也未建立各類建筑通用的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致部分項(xiàng)目過(guò)于豪華或過(guò)于簡(jiǎn)要，均不符合學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。第三，招投標(biāo)階段未建立招標(biāo)控制價(jià)管理制度。部分高校建設(shè)工程招標(biāo)委托市場(chǎng)招標(biāo)公司進(jìn)行，招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、施工合同文本均由招標(biāo)公司安排。招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)文件的重要組成部分，也是建設(shè)工程管理部門進(jìn)行造價(jià)控制的重要手段。如果未能落實(shí)管理部門對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的審核責(zé)任，招標(biāo)價(jià)格形成風(fēng)險(xiǎn)敞口，中標(biāo)價(jià)可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離市場(chǎng)價(jià)。第四，竣工階段未落實(shí)結(jié)算管理審核責(zé)任。工程竣工結(jié)算由原合同部分和洽商變更部分組成，部分高校未建立洽商變更的審批制度，洽商變更金額較高。工程結(jié)算直接由施工方報(bào)送，工程管理部門未對(duì)結(jié)算進(jìn)行實(shí)質(zhì)審核，導(dǎo)致工程結(jié)算價(jià)格虛高，大幅增加造價(jià)失控風(fēng)險(xiǎn)。

（二）工程財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在不足。建設(shè)管理部門未建立財(cái)務(wù)付款管控機(jī)制，內(nèi)部未確定付款審核、復(fù)核流程，未將管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。財(cái)務(wù)部門未建立工程款項(xiàng)支付的審核、復(fù)核、付款流程，相當(dāng)于只履行了出納“核票”職責(zé)，未履行財(cái)務(wù)審核職責(zé)。

（三）工程業(yè)務(wù)事項(xiàng)審計(jì)未突。出重點(diǎn)造價(jià)控制是建設(shè)工程管理審計(jì)最重要的目標(biāo)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工程立項(xiàng)階段對(duì)造價(jià)的影響超過(guò)80%，設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的影響超過(guò)70%。施工前基本決定了該項(xiàng)目造價(jià)的大半。在工程審計(jì)業(yè)務(wù)中，部分高校未能在投資立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段參與，未要求工程管理部門落實(shí)管理責(zé)任，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)和功能需求管理，對(duì)設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、合同等重要環(huán)節(jié)缺少管控。施工階段后緊跟管理部門，采用旁站式的審計(jì)方式，事無(wú)巨細(xì)，未突出重要環(huán)節(jié)、重要文件，削弱了審計(jì)效果。

（四）工程財(cái)務(wù)事項(xiàng)審計(jì)未覆蓋。財(cái)務(wù)付款審計(jì)是重要的審計(jì)方式，通過(guò)審計(jì)可以確認(rèn)管理部門和財(cái)務(wù)部門是否落實(shí)審核責(zé)任，是否按照合同和相應(yīng)進(jìn)度付款。能否付款的審核權(quán)限，能夠增強(qiáng)審計(jì)管理效果，也是檢驗(yàn)投資控制是否有效的重要手段。

五、高校建設(shè)工程審計(jì)策略

（一）建立工程審計(jì)宏觀管理概念。建設(shè)工程管理為復(fù)雜事項(xiàng)，需要建立一套機(jī)制，防止工程建設(shè)運(yùn)行漏洞出現(xiàn)，否則審計(jì)部門將成為“第二基建工程部”，耗用大量精力用于核量核價(jià)，也容易出現(xiàn)管理越位風(fēng)險(xiǎn)。抓宏觀管理，就是抓機(jī)制，審計(jì)人員要做審計(jì)應(yīng)做的事項(xiàng)，在最能產(chǎn)生效果的階段做事，做產(chǎn)生效益最大的事項(xiàng)。例如，促進(jìn)和規(guī)范投資評(píng)審制度建設(shè)，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段形成切實(shí)的造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)，形成實(shí)質(zhì)性控制目標(biāo)，用投資估算控制設(shè)計(jì)概算，進(jìn)而控制施工圖預(yù)算，最終控制結(jié)算價(jià)格。這一做法能強(qiáng)化工程造價(jià)管控，在立項(xiàng)階段推動(dòng)投資評(píng)審效果明顯，就是審計(jì)應(yīng)推動(dòng)建立的事項(xiàng)。抓宏觀管理，要做好建設(shè)工程內(nèi)部控制審計(jì)，一方面促進(jìn)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制建立，一方面促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制建立。審計(jì)應(yīng)落實(shí)各部門的管理責(zé)任，讓應(yīng)做事的部門做好自己的管理事項(xiàng)。建立建設(shè)工程歸口管理制度，對(duì)不同資金來(lái)源、不同性質(zhì)的建設(shè)工程統(tǒng)一管理制度、管理方式、管理機(jī)構(gòu)，避免資源浪費(fèi)；規(guī)范工程建設(shè)管理制度，防止工程新建、修繕等缺少管理依據(jù)；捋順建設(shè)功能審核制度，防止未確定使用功能就進(jìn)行設(shè)計(jì)或出現(xiàn)豪華裝修；招標(biāo)要建立招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、合同等審核制度，防止價(jià)格失控；對(duì)洽商變更、工程結(jié)算應(yīng)明確工程管理部門造價(jià)審核責(zé)任；財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)落實(shí)管理責(zé)任，審核付款是否符合合同和進(jìn)度要求，落實(shí)好“兩支筆會(huì)簽”制度。

（二）突出審計(jì)重點(diǎn)，進(jìn)行過(guò)程控制。工程造價(jià)控制貫穿于工程管理過(guò)程中，審計(jì)嵌入重要事項(xiàng)管理，嵌入關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，能有效控制工程造價(jià)。在立項(xiàng)、設(shè)計(jì)階段投入更多審計(jì)力量。投資估算、設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)控制價(jià)、大額洽商變更、竣工結(jié)算為重要造價(jià)審核事項(xiàng)；招標(biāo)文件、施工合同為重要文書審核事項(xiàng)；建設(shè)工程付款為財(cái)務(wù)管理重要審核事項(xiàng)。過(guò)程管理可以將造價(jià)審計(jì)由事后審計(jì)延伸到事前預(yù)防，從減少損失延伸到防止損失事項(xiàng)出現(xiàn)。通過(guò)對(duì)重要造價(jià)文件和經(jīng)濟(jì)文書的審計(jì)，將審計(jì)機(jī)制嵌入整體管理流程中，強(qiáng)化了造價(jià)管理的效果，減少了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

高?；üこ坦芾矸段牡?篇

關(guān)鍵詞：高?；üこ?工程監(jiān)理 工程質(zhì)量

中圖分類號(hào)：TU224文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）05（c）-0000-00

各個(gè)高校賴以生存和發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)便是基本建設(shè)。而基本建設(shè)所能夠提供的服務(wù)以及產(chǎn)品不僅僅是高?？蒲?、教學(xué)以及人才培養(yǎng)的基本保證，同樣也是高校的師生以及員工能夠進(jìn)行正常生活、學(xué)習(xí)以及工作的基本前提。而高校的基建工程質(zhì)量的好快能夠直接關(guān)系到國(guó)家建設(shè)資金的有效利用率，同樣也關(guān)系到高校中廣大的師生員工們的正常教育教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行以及生命安全的保障，而且還能夠在很大程度上關(guān)系到學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，毫不夸張的說(shuō)，高?；üこ淌歉咝＝ㄔO(shè)以及發(fā)展的百年大計(jì)。在進(jìn)行高?；üこ讨?，建立以及完善工程質(zhì)量的監(jiān)督體系，發(fā)揮工程建立對(duì)工程質(zhì)量的把控，從而使得高校基建工程的質(zhì)量有很大的保證，是目前一個(gè)相當(dāng)緊要的任務(wù)。

1高校基建工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

高校的基建工程是一項(xiàng)較為繁雜而且層次較多的管理工作，它不僅應(yīng)該具有一般的基建部門所必須作的工作，例如立項(xiàng)、審批、工程設(shè)計(jì)與管理、施工前各項(xiàng)審批以及各種許可證的辦理、工程建設(shè)施工管理、項(xiàng)目的招投標(biāo)、驗(yàn)收以及交付等等工程項(xiàng)目管理工作，而且還應(yīng)該與高校自身的特點(diǎn)相結(jié)合，根據(jù)校園規(guī)劃、使用功能以及建筑風(fēng)格的不同，進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)以及安排。

1.1 高?；üこ烫攸c(diǎn)

（1）高?；üこ探ㄔO(shè)的目的一般是為教學(xué)以及科研活動(dòng)而服務(wù)的，并沒(méi)有直接的經(jīng)營(yíng)收益，因此，高?；üこ淘诮ㄔO(shè)過(guò)程中不僅應(yīng)該確保質(zhì)量，保證一定的使用功能，而且還應(yīng)該節(jié)約資金的投入。

（2）高?；üこ痰耐顿Y來(lái)源以及其建成之后的使用者的分離最終導(dǎo)致了成本所帶來(lái)的控制壓力較大。

（3）高校基建工程的使用部門以及科研領(lǐng)域也是相互分離的，這便使得各個(gè)項(xiàng)目使用的功能相差比較大，使得項(xiàng)目管理的難度也變大。

（4）高?；üこ淘谶M(jìn)行項(xiàng)目管理過(guò)程中必須遵循近年來(lái)基建行業(yè)的各種規(guī)章制度，同時(shí)應(yīng)該充分的了解市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律以及市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。

1.2 高?；üこ藤|(zhì)量存在的主要問(wèn)題

（1）投資資金的短缺所帶來(lái)的制約性。高校的基建工程歷年來(lái)便存在著投資資金不足的問(wèn)題，而投資資金的短缺也成為了約束高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量的重要因素之一。盡管一直都在倡導(dǎo)貸款辦學(xué)以及捐贈(zèng)辦學(xué)等多種形式，而這些形式在有豐富并且資深的人文背景的高校已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用，而且還取得了一定的成效，但是，對(duì)于大多數(shù)高校來(lái)說(shuō)，這一方法并不適用，因此，政府在對(duì)高校仍舊需要加大投入，從而保證高?；üこ痰墓こ藤|(zhì)量。

（2）違反基建工程建設(shè)的程序。高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程一般會(huì)要求在春、秋兩季開(kāi)學(xué)之前便可全面投入使用，這便要求基建工程在這兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)之前全面竣工，因此，高校的基建工程對(duì)工期的要求十分嚴(yán)格而且相對(duì)比較緊迫，而高?；üこ痰膫}(cāng)促開(kāi)展，也在一定程度上違反了基本建設(shè)的程序，使得整個(gè)建設(shè)過(guò)程都存在著很大的隨意性以及無(wú)法預(yù)見(jiàn)性，這便導(dǎo)致了高?；üこ藤|(zhì)量以及安全隱患的問(wèn)題異常突出。

（3）學(xué)校對(duì)基建部門的管理并不能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相適應(yīng)。就現(xiàn)階段的狀況來(lái)看，高校對(duì)基建項(xiàng)目的管理，大多數(shù)是由高校的行政職能部門即基建處進(jìn)行統(tǒng)一而全面的管理，但是隨著工程建設(shè)活動(dòng)市場(chǎng)化進(jìn)程的加劇，以及客觀條件對(duì)高?；üこ踢m應(yīng)市場(chǎng)的社會(huì)化的呼吁以及要求，以往管理化的缺陷已經(jīng)開(kāi)始越來(lái)越明顯，這種管理方式容易受到學(xué)校行政部門的干預(yù)，從而使得工程建設(shè)活動(dòng)的社會(huì)化以及市場(chǎng)化有所妨礙，同時(shí)，這一管理方式也不利于管理部門的活動(dòng)積極性的提高以及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的進(jìn)一步形成，也不利于將工程建設(shè)中的某些階段的工作進(jìn)一步的完善化以及細(xì)化，因此，對(duì)于高校基建工程的工程管理模式的改革已經(jīng)越來(lái)越受到人們的關(guān)注，管理的好壞直接能夠影響工程質(zhì)量的好壞。

（4）工程設(shè)計(jì)以及工程地質(zhì)勘察的實(shí)物。高?；üこ探?jīng)常會(huì)存在著工程地質(zhì)勘察的實(shí)物以及勘察精度不足的情況，從而不能夠真實(shí)準(zhǔn)確的對(duì)地質(zhì)的實(shí)際情況進(jìn)行反映，從而使得在工程設(shè)計(jì)中經(jīng)常會(huì)忽略一些應(yīng)該考慮的重要影響因素，進(jìn)而導(dǎo)致計(jì)算錯(cuò)誤，這便導(dǎo)致了工程質(zhì)量的問(wèn)題。

（5）土地資源的限制。高校的發(fā)展必須依靠基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而高?；üこ痰膶?shí)施受到土地資源的限制已經(jīng)成為了一個(gè)共性問(wèn)題，在市場(chǎng)條件下對(duì)土地的征用，造價(jià)較為昂貴，而高校自身所具有的土地已經(jīng)接近了飽和，這便使得社會(huì)化的聯(lián)合等的形式不容易實(shí)現(xiàn)，造成此后果的原因通常情況下是由于政府政策的支持力度不夠大，使得社會(huì)化的大環(huán)境的形成有所缺乏，這便導(dǎo)致了社會(huì)化的進(jìn)程緩慢，這也是制約高校基建工程質(zhì)量的一大原因。

（6）施工管理的失控。高校在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)存在不嚴(yán)格遵守施工規(guī)范的規(guī)定、不按照?qǐng)D紙進(jìn)行施工、施工方案以及基礎(chǔ)措施的不恰當(dāng)以及施工技術(shù)管理制度的完善性較差等的情況，這便進(jìn)一步的導(dǎo)致了高?；üこ痰馁|(zhì)量問(wèn)題。

2 高?；üこ瘫O(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量的把控

2.1 加強(qiáng)高?；üこ瘫O(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量的把控

高?；üこ瘫O(jiān)理是進(jìn)行基建工程質(zhì)量監(jiān)督的骨干力量，其工作的好壞能夠直接對(duì)基建工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的得力與否，因此，應(yīng)該從充分維護(hù)高校自身利益的方向出發(fā)，充分的調(diào)動(dòng)高?；üこ瘫O(jiān)理的在工程質(zhì)量監(jiān)督上的責(zé)任感以及積極性。

（1）加強(qiáng)基建部門的機(jī)構(gòu)以及隊(duì)伍的建設(shè)。高校的基建工程所涉及的范圍十分廣泛，而且影響因素也很多，專業(yè)技術(shù)性也較強(qiáng)，這便導(dǎo)致了技術(shù)要求較高，因此，必須不斷的加強(qiáng)基建部門的機(jī)構(gòu)以及隊(duì)伍的建設(shè)，努力建設(shè)一支作風(fēng)正、思想向上、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)以及遵紀(jì)守法的工程監(jiān)督隊(duì)伍，從而使得監(jiān)督工作的科學(xué)性有很大的提高，從而避免了監(jiān)督中的盲目性以及隨意性，能夠良好的保證所有的工程質(zhì)量的監(jiān)督活動(dòng)均能夠在工程建設(shè)的程序內(nèi)進(jìn)行，從而使得高?；üこ痰馁|(zhì)量監(jiān)督的管理水平有很大的提高。

（2）使得工程質(zhì)量監(jiān)督日益制度化。高?；ú块T應(yīng)該不斷的建立以及健全工程監(jiān)理在行政管理、技術(shù)管理以及質(zhì)量監(jiān)督方面的制度，并且要求工程監(jiān)理能夠嚴(yán)格的遵守質(zhì)量監(jiān)督的程序，使得各方面的責(zé)任主體以及主導(dǎo)作用能夠得到充分的發(fā)揮，能夠不斷的探索出適應(yīng)于新世紀(jì)新時(shí)期要求的工程監(jiān)督管理模式，從而建立起更加規(guī)范完善的基建工程的質(zhì)量監(jiān)督管理制度。使得基建機(jī)構(gòu)以及基建工程的技術(shù)人員能夠明確自身的職責(zé)范圍。在制度確立之后，應(yīng)該各司其職，能夠從組織機(jī)構(gòu)上更加的確?；üこ藤|(zhì)量監(jiān)督順利進(jìn)行，能夠在很大程度上加大高?；üこ藤|(zhì)量監(jiān)督管理的力度。

（3）做好基建工程項(xiàng)目檔案工作。應(yīng)該做好基建工程項(xiàng)目檔案管理工作，同時(shí)健全項(xiàng)目檔案，從項(xiàng)目開(kāi)始籌劃然后到項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收等等的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行搜集、整理并且進(jìn)行歸檔。

2.2 投資招標(biāo)階段的質(zhì)量把控

高校中基建工程項(xiàng)目的投資招標(biāo)階段一般是進(jìn)行投資決策以及可行性研究工作的，從而對(duì)該項(xiàng)目是否正式開(kāi)始投資建設(shè)做決定，從而確定基建項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)以及水平的階段。項(xiàng)目投資招標(biāo)階段對(duì)質(zhì)量的把控的好壞能夠直接影響基建工程項(xiàng)目的使用價(jià)值以及項(xiàng)目功能，影響其是否能夠滿足學(xué)校各方面的要求以及與實(shí)際情況是否相適應(yīng)。其中具體的操作是，應(yīng)該適時(shí)的提高投資決策的科學(xué)性以及準(zhǔn)確性，加大可行性研究方案的深度，并且進(jìn)行多方案的論證，還應(yīng)該對(duì)可行性報(bào)告能不能夠滿足項(xiàng)目建議書的各種要求進(jìn)行考察，同時(shí)應(yīng)該注意其是否能夠符合學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的計(jì)劃，是否具備較為可靠的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及自然環(huán)境等基礎(chǔ)資料以及數(shù)據(jù)，是否達(dá)到了要求的內(nèi)容、深度以及計(jì)算指標(biāo)。

2.3 勘察設(shè)計(jì)階段對(duì)質(zhì)量的把控

基建工程的勘察設(shè)計(jì)階段是一個(gè)較為復(fù)雜的綜合性的工作，它是基建工程項(xiàng)目建設(shè)程序當(dāng)中的一個(gè)重要的組成環(huán)節(jié)，而勘察設(shè)計(jì)階段的工作是進(jìn)行工程建設(shè)的一個(gè)基礎(chǔ)性的工作，而基建工程項(xiàng)目等質(zhì)量目標(biāo)便是通過(guò)勘察設(shè)計(jì)才能夠使其更加的具體，同時(shí)能夠以此作為施工的依據(jù)和條件，而在勘察設(shè)計(jì)階段做好對(duì)質(zhì)量的把控能夠在很大程度上提高整個(gè)工程的質(zhì)量。

（1）加大勘察的力度。應(yīng)該對(duì)工程勘察單位進(jìn)行嚴(yán)格的要求，并且對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的勘察以及對(duì)勘察綱要的編制，對(duì)原始資料的了解和對(duì)成果資料的審核等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理進(jìn)行加強(qiáng)，同時(shí)還應(yīng)該提供相應(yīng)的水文、地質(zhì)、地震以及氣象等的勘察資料。

（2）對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化?？梢赃m當(dāng)?shù)奈性O(shè)計(jì)單位多做幾個(gè)可供選擇的設(shè)計(jì)方案，然后整理在一起進(jìn)行選擇，還可以組織一些類似于設(shè)計(jì)競(jìng)賽之類的活動(dòng)，然后組織這方面的專家參與進(jìn)來(lái)對(duì)方案進(jìn)行選擇和比較，從而使得設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量能夠有很大的保證。

（3）設(shè)計(jì)交底以及圖紙會(huì)審。在工程開(kāi)始之前，應(yīng)該組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及施工單位進(jìn)行圖紙的會(huì)審，并且進(jìn)行技術(shù)交底，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的解決，然后應(yīng)該根據(jù)討論所決定的事做出書面的紀(jì)要，并且交給相關(guān)單位執(zhí)行。

2.4 施工階段對(duì)質(zhì)量的把控

（1）施工隊(duì)伍的選擇。選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍對(duì)工程質(zhì)量的提高能夠起到事半功倍的作用，在進(jìn)行施工隊(duì)伍選擇的過(guò)程中，應(yīng)該采取公開(kāi)招標(biāo)的方法，應(yīng)該注重施工隊(duì)伍的技術(shù)力量、資信以及造價(jià)等等，一支素質(zhì)較高的施工隊(duì)伍不僅能夠?qū)こ藤|(zhì)量有所保證，而且還能夠彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中的不足。

（2）高水平的工程監(jiān)理。近年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，工程管理的科學(xué)性以及復(fù)雜性也越來(lái)越強(qiáng)，建設(shè)單位已經(jīng)開(kāi)始將工程項(xiàng)目的控制管理全權(quán)委托給工程監(jiān)理，而擁有高水平的工程監(jiān)理能夠?qū)Π押霉こ藤|(zhì)量的關(guān)起到事半功倍的作用。在此過(guò)程中，還應(yīng)該注重對(duì)監(jiān)理的監(jiān)督，使其能夠更加的規(guī)范管理。

2.5 竣工驗(yàn)收階段對(duì)質(zhì)量的把控

竣工驗(yàn)收階段是將工程項(xiàng)目由建設(shè)轉(zhuǎn)入使用的一個(gè)重要標(biāo)志，同時(shí)其也是對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)的必要環(huán)節(jié)，在此過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)竣工驗(yàn)收的制度以及程序進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，努力做到驗(yàn)收的規(guī)范化以及專業(yè)化，對(duì)于不合格的工程應(yīng)該不予以交付使用，從而確?；üこ痰馁|(zhì)量。

3 結(jié)束語(yǔ)

高校基建工程質(zhì)量的好壞能夠直接影響到學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及師生和學(xué)校工作人員的切身利益，因此，在基建工程進(jìn)行中應(yīng)該注重對(duì)工程質(zhì)量的管理，充分的發(fā)揮工程監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量的把控，能夠總體的提高工程質(zhì)量意識(shí)，進(jìn)一步的完善工程管理制度，從而使得高校的基建工程能夠高效益、高質(zhì)量的完成，努力建設(shè)出具有現(xiàn)代化氣息的校園環(huán)境，從而能夠滿足學(xué)校的教育教學(xué)、師生的生活需求以及科研工作的進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)