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行政考核制度范文第1篇

第二條評(píng)議考核機(jī)構(gòu)

行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)構(gòu)為本局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。

第三條評(píng)議考核對(duì)象

本制度適用于本局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員。

第四條評(píng)議考核原則

客觀、公正、實(shí)事求是、獎(jiǎng)罰分明。

第五條評(píng)議考核內(nèi)容及分值

（一）實(shí)施具體行政執(zhí)法行為情況（50分）

1、事實(shí)是否清楚（6分）；

2、證據(jù)是否確鑿充分（6分）；

3、程序是否合法（6分）；

4、適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否準(zhǔn)確（6分）；

5、處罰是否恰當(dāng)（6分）；

6、法律文書是否齊全規(guī)范（6分）；

7、是否存在錯(cuò)案現(xiàn)象（8分）；

8、是否將監(jiān)督檢查報(bào)告及相關(guān)資料及時(shí)歸檔（6分）。

若出現(xiàn)重大錯(cuò)案，此大項(xiàng)（50分）不得分。

（二）遵紀(jì)守法情況（18分）

1、是否嚴(yán)格遵守各種規(guī)章制度（6分）；

2、是否存在吃拿卡要，是否索賄受賄（6分）；

3、是否做到不徇私情，公平公正（6分）。

（三）文明執(zhí)法情況（12分）

1、是否熱情禮貌，舉止文明（6分）；

2、是否依法出示相關(guān)執(zhí)法證件（6分）。

（四）行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員、制度等建設(shè)情況（20分）

1、是否有專人分管行政執(zhí)法工作（4分）；

2、是否成立專門行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（4分）；

3、是否成立專業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍（4分）；

4、是否有專項(xiàng)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)（4分）；

5、行政執(zhí)法相關(guān)制度建設(shè)情況（4分）。

第六條評(píng)議考核形式

（一）查閱卷宗。對(duì)執(zhí)法人員辦理的行政執(zhí)法案件的卷宗按第五條進(jìn)行查閱；

（二）民主評(píng)議。結(jié)合機(jī)關(guān)工作人員的年度考核，行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)行政執(zhí)法人員逐個(gè)評(píng)議并作記錄；

（三）跟蹤調(diào)查。抽取部分被糧食行政處罰的當(dāng)事人或組織跟蹤調(diào)查，調(diào)查其對(duì)本局行政執(zhí)法人員辦案態(tài)度、作風(fēng)的看法；

（四）設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話和群眾意見箱。

第七條評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)

（一）評(píng)議考核采用百分制。具體內(nèi)容分為四大類，18小項(xiàng)，總計(jì)100分。對(duì)每一小項(xiàng)可采取好、中、差三檔的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，酌情量分。

（二）評(píng)議考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四類。90分以上為優(yōu)秀，70－89分為合格，60－69分為基本合格，59分以下者為不合格。

第八條獎(jiǎng)懲措施

對(duì)評(píng)議考核為優(yōu)秀的單位或個(gè)人給予如下獎(jiǎng)勵(lì)：通報(bào)表彰，頒發(fā)獎(jiǎng)金，向上級(jí)推薦表彰等。

對(duì)評(píng)議考核為不合格的單位或個(gè)人給予如下處罰：責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)獎(jiǎng)金；情節(jié)嚴(yán)重的，建議取消行政執(zhí)法資格、調(diào)離行政執(zhí)法崗位；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門追究刑事責(zé)任。

行政考核制度范文第2篇

春節(jié)前，東北的楊先生因忍受不了胃疼的折磨，坐了一天一夜的火車，來找北京中醫(yī)醫(yī)院消化科主任張聲生看病。因?yàn)榭次麽t(yī)都要做胃鏡，治療后也不見好，所以他想用中醫(yī)調(diào)理一下。

張聲生詢問病情很詳細(xì)，包括發(fā)病過程、飲食起居，甚至連天氣都問了。然后，給他開了幾服湯藥，還有20貼健脾溫腎的穴位敷貼。楊先生總共花了300多元，比他來北京的路費(fèi)都便宜。服藥加敷貼才兩天，楊先生的胃疼就大大緩解。

楊先生想不明白，為啥在北京能看上如此便宜的好中醫(yī)?

“要想讓中醫(yī)院保持特色，離不開政府的扶持。在財(cái)政補(bǔ)償不到位的情況下，與西醫(yī)院相比，中醫(yī)院更多的是生存問題?！北本┦兄嗅t(yī)管理局局長(zhǎng)趙靜說。2007年前，北京市各級(jí)財(cái)政對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員工資撥款僅占醫(yī)院人員工資支出的13.8%。在區(qū)縣所屬中醫(yī)院中，有10家在職人員工資財(cái)政撥款為零。

北京中醫(yī)醫(yī)院黨委書記陳誩算了一筆賬：以針灸為例，每人次半小時(shí)費(fèi)用4元，一張床位一個(gè)上午滿負(fù)荷服務(wù)6—7名患者，收入不過30元，根本無法養(yǎng)活醫(yī)生。為了增加醫(yī)療收入、解決生存問題，不少中醫(yī)院轉(zhuǎn)而引進(jìn)“高、新、尖”的技術(shù)與設(shè)備，大量開展收費(fèi)高、見效快的西醫(yī)學(xué)檢查、治療和手術(shù)。

為了讓中醫(yī)院姓“中”，回歸其廉價(jià)收費(fèi)特色，2008年底，北京市政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)首都中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》，提出建立對(duì)政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行中醫(yī)特色服務(wù)年度績(jī)效考核制度，并與財(cái)政補(bǔ)償掛鉤，考核合格的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員基本工資、國家規(guī)定范圍內(nèi)津貼由財(cái)政全額撥付。這項(xiàng)改革措施解除了中醫(yī)院生存壓力，實(shí)際上是政府為群眾“購買”廉價(jià)的中醫(yī)服務(wù)，不僅中醫(yī)院能夠得到健康發(fā)展，群眾也能得到實(shí)惠。

根據(jù)2009年度北京市屬各級(jí)公立中醫(yī)院的績(jī)效考核，市屬19家公立中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，共有在職在編職工6300多人，實(shí)行中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員基本工資、國家規(guī)定范圍內(nèi)津貼由政府全額撥付，全市一年財(cái)政新增支出2億元。

趙靜坦言，改革的目的不是為了“扶貧、扶弱”，而是要通過“扶優(yōu)、補(bǔ)廉”，確保群眾得到更好的中醫(yī)藥服務(wù)。“扶優(yōu)”是扶持中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢(shì)，“補(bǔ)廉”就是要補(bǔ)上中醫(yī)藥的廉差價(jià)，最終讓中醫(yī)院能夠按照中醫(yī)自身的規(guī)律發(fā)展，滿足群眾對(duì)“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”中醫(yī)藥服務(wù)的需求。

中藥處方比例增加

今年元旦，北京下大雪。51歲的趙女士在趕汽車時(shí)，不慎造成腳踝三處骨折。急救車把她送進(jìn)一家西醫(yī)院，需要3萬元的手術(shù)費(fèi)，但不能保證功能康復(fù)。

曾在北京豐盛中醫(yī)骨傷?？漆t(yī)院住過院的趙女士，想起這家醫(yī)院治療骨折有絕活。第二天，她就轉(zhuǎn)院到豐盛醫(yī)院。在全麻的狀態(tài)下，病房主任葉楓利用中醫(yī)正骨手法進(jìn)行復(fù)位。第四周，去除石膏。第五周，換上紙夾板進(jìn)行固定。第六周功能基本恢復(fù)。整個(gè)過程無創(chuàng)無痛，不用開刀，手術(shù)費(fèi)只有3000多元，趙女士連連稱贊中醫(yī)的神奇。

處于北京協(xié)和醫(yī)院、北京大學(xué)人民醫(yī)院等全國知名大醫(yī)院的包圍圈，豐盛醫(yī)院是一家集體所有制醫(yī)院，1999年財(cái)政撥付的經(jīng)費(fèi)也只有47萬元。院長(zhǎng)陳福林說，醫(yī)院的發(fā)展堅(jiān)持繼承不泥古、發(fā)揚(yáng)不離宗，保持了中醫(yī)特色?？频膬?yōu)勢(shì)。去年，經(jīng)北京市中醫(yī)績(jī)效考核，得分在90分以上，領(lǐng)到190多萬元的人頭經(jīng)費(fèi)。陳福林認(rèn)為，這筆錢解決后顧之憂，醫(yī)院可以更好地堅(jiān)持中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)。

趙靜介紹，按照考核辦法，中醫(yī)院今后能否獲得人員工資全額財(cái)政撥款，需要進(jìn)行全面考核，考核關(guān)鍵是中醫(yī)藥服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，使其能促進(jìn)中醫(yī)院更好地開展特色服務(wù)，最終獲得政府的財(cái)政補(bǔ)償。

這項(xiàng)政策保證了中醫(yī)藥服務(wù)和質(zhì)量，也降低了患者的看病費(fèi)用。據(jù)測(cè)算，在全市公立中醫(yī)院，中藥飲片在全部處方中的比例提高一個(gè)百分點(diǎn)，一年全市可節(jié)省450萬元藥費(fèi)。

中藥代煎納入醫(yī)保

在北京中醫(yī)醫(yī)院中藥代煎室，一位老大爺說：“一般人不太會(huì)煎藥，煎出的藥往往藥效不理想，交給醫(yī)院煎效果就不同了。現(xiàn)在醫(yī)院的煎煮機(jī)都帶有擠壓功能，煎出的藥汁比原先的中藥更濃了?！?/p>

自去年4月1日中藥代煎費(fèi)納入醫(yī)保報(bào)銷范圍以來，該院的中藥代煎量迅速增加，代煎室每天都在超負(fù)荷運(yùn)行。為滿足廣大患者的需求，北京中醫(yī)醫(yī)院對(duì)中藥代煎室進(jìn)行改建。新代煎室面積增大了，是老代煎室的一倍多;煎藥設(shè)備增多了，現(xiàn)有煎藥鍋74個(gè)，包裝機(jī)20臺(tái)，其中新增煎藥鍋50個(gè)，且都是十功能二煎煎藥機(jī)，能夠通過二次煎煮更好地煎出有效成分，提高藥液質(zhì)量。在代煎室的改擴(kuò)建過程中，還特意設(shè)計(jì)了一個(gè)預(yù)備煎藥室，一旦現(xiàn)有代煎室無法滿足需求，預(yù)備代煎室就被啟用。

中藥湯藥最能體現(xiàn)中醫(yī)的經(jīng)驗(yàn)和特色。北京市中醫(yī)管理局辦公室副主任陳勇認(rèn)為，中藥湯劑已列入醫(yī)保報(bào)銷目錄，而中藥飲片的煎煮屬于中藥湯劑的最后加工過程，因此煎煮過程也應(yīng)納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。醫(yī)保政策對(duì)中醫(yī)藥的傾斜，可以有效引導(dǎo)患者更多地使用中醫(yī)藥，有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

特色療法體現(xiàn)價(jià)值

北京西城區(qū)的李先生患有潰瘍性結(jié)腸炎已經(jīng)20年了，從18歲第一次手術(shù)后，先后做了10多次手術(shù)，再做手術(shù)連下刀的地方都找不到了。在北京中醫(yī)醫(yī)院住院，醫(yī)生采用的都是中醫(yī)特色療法，包括好多醫(yī)院不開展的中藥灌腸、中藥泡洗等，免去了開刀之苦。

中醫(yī)特色療法得以開展，歸功于北京市實(shí)行的績(jī)效工資制度。陳誩說，醫(yī)院吃上皇糧不等于端上鐵飯碗。除了基本工資和津貼，績(jī)效工資部分需要醫(yī)院發(fā)展特色中醫(yī)服務(wù)，如非藥物中醫(yī)技術(shù)、醫(yī)院制劑、中藥飲片等，通過增加中醫(yī)藥特色服務(wù)提高效益。

陳勇說：“全額撥款能保證吃飽，要想吃好還需增加中醫(yī)藥特色服務(wù)，此舉能保證醫(yī)院和醫(yī)生保持?jǐn)U大中醫(yī)藥特色服務(wù)的工作積極性?！?/p>

行政考核制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：證券發(fā)行 審核制度 中美比較

一、中國證券發(fā)行審核制度

（一）我國股票發(fā)行核審核制度變遷

由于我國特殊的國情，不同于其他的證券市場(chǎng)， 中國股市是惟一通過自上而下建立起來的、單一層次的股票市場(chǎng)， 而且是惟一一個(gè)由政府行政部門控制股票發(fā)行上市的市場(chǎng)。從 1990年 12 月上海證券交易所成立至今， 我國的股票發(fā)行制度不斷進(jìn)行改革， 整體來看經(jīng)歷了審批制和通道制、保薦制三個(gè)階段，其中，通道制與保薦制也可一同視為核準(zhǔn)制的兩種形式。

第一階段，1990 年至2000 年間，我國的股票發(fā)行制度實(shí)施的是審批制。這種審批制是由《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》確立的，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物。這是因?yàn)椋臼欠窨梢陨鲜?、發(fā)行規(guī)模大小都是由國家計(jì)劃所決定。公司只有在通過地方政府或是中央企業(yè)主管部門的審批之后才能送與證監(jiān)會(huì)復(fù)審，復(fù)審?fù)夂蠓侥芟蜃C券交易所上市委員會(huì)提出申請(qǐng)。

第二階段，通道制。核準(zhǔn)制最初的實(shí)現(xiàn)形式是通道制，指由證券監(jiān)管部門確定各家綜合類證券商所擁有的發(fā)行股票的通道數(shù)量，券商按照發(fā)行一家再上報(bào)一家的程序來推薦發(fā)行股票的公司的制度，依據(jù)券商規(guī)模的大小、實(shí)力和業(yè)績(jī)決定其擁有發(fā)行股票的通道數(shù)量。由券商協(xié)助擬發(fā)行股票的公司進(jìn)行股份制改造，對(duì)其進(jìn)行為期一年的上市輔導(dǎo)、制作上市申報(bào)材料，之后中國證監(jiān)會(huì)對(duì)其進(jìn)行審查。

第三階段―保薦人。2003年12月28日，中國證監(jiān)會(huì)“證券發(fā)行上市保薦制度暫行辦法”，證券發(fā)行上市保薦制度于2004年2月1日起正式實(shí)施。

一般認(rèn)為，保薦人是依據(jù)法律規(guī)定為公司申請(qǐng)發(fā)行、上市承擔(dān)推薦責(zé)任，并為公司上市后的信息披露行為向投資者承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的證券公司。保薦制度要求保薦人負(fù)責(zé)發(fā)行人的上市推薦和輔導(dǎo)，核實(shí)公司發(fā)行文件與上市文件中所載資料的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，協(xié)助發(fā)行人建立嚴(yán)格的信息披露制度，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任。

（二）兩種證券發(fā)行審查方式的特點(diǎn)

1.審批制

在審批制中，政府既從社會(huì)管理者角度，又從投資所有者的角度審核企業(yè)的投資項(xiàng)目；利用行政和計(jì)劃的手段， 由地方政府或部門根據(jù)發(fā)行額度推薦發(fā)行上市。其結(jié)果是， 擬發(fā)行公司往往不注重投資者的利益、不努力爭(zhēng)取好的經(jīng)營業(yè)績(jī)， 只是關(guān)心如何爭(zhēng)取額度， 甚至不擇手段以虛假經(jīng)營狀況來騙取發(fā)行資格，引發(fā)發(fā)行市場(chǎng)種種問題， 如虛假包裝、強(qiáng)制捆綁上市等。在審批制下， 能否發(fā)行股票取決于有沒有額度， 并不是主要依據(jù)公司經(jīng)營業(yè)績(jī)和募股資金投向的可行性、盈利性來選擇發(fā)行人， 使得部分業(yè)績(jī)不佳、拼湊募資項(xiàng)目的公司通過種種手段獲得發(fā)行資格， 無法堵住垃圾公司和問題公司包裝上市和偽裝上市的渠道。

2.核準(zhǔn)制

《證券法》頒布后，我國證券發(fā)行審查所采用的通道制與保薦制的實(shí)質(zhì)都是核準(zhǔn)制：發(fā)行公司在股票發(fā)行之前， 不僅要公開有關(guān)發(fā)行的真實(shí)情況， 而且必須合乎法律規(guī)定的發(fā)行股票必需的實(shí)質(zhì)條件才能被獲準(zhǔn)發(fā)行， 證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)否決不符合實(shí)質(zhì)條件的發(fā)行申請(qǐng)。其特點(diǎn)表現(xiàn)為：

（1） 公司發(fā)行上市的資格是通過證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)獲得的。核準(zhǔn)制以維護(hù)公共利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全為本位， 以國家監(jiān)管機(jī)關(guān)的審核代替市場(chǎng)對(duì)發(fā)行股票優(yōu)勝劣汰的選擇， 充分體現(xiàn)了行政權(quán)力對(duì)股票發(fā)行的干預(yù)， 是“有形之手”干預(yù)股票發(fā)行的具體表現(xiàn)， 體現(xiàn)了制度的硬約束和剛性。

（2）核準(zhǔn)制遵循的是實(shí)質(zhì)管理原則。它是在公開原則的基礎(chǔ)上， 考察發(fā)行者的公司營業(yè)性質(zhì)、管理人員資格、資本結(jié)構(gòu)是否合理、發(fā)行所得是否合理、各種證券權(quán)利是否平等、公開資料是否充分真實(shí)等， 并由此作出是否符合發(fā)行的實(shí)質(zhì)要件的價(jià)值判斷， 把不符合實(shí)質(zhì)要求的劣質(zhì)公司排斥在股票市場(chǎng)之外。

從核準(zhǔn)制的特點(diǎn)可以看出， 這種發(fā)行審核制度有利于新興證券市場(chǎng)的健康發(fā)展， 比較適合證券市場(chǎng)處于發(fā)展時(shí)期， 投資者素質(zhì)不高， 投資者結(jié)構(gòu)不甚合理， 監(jiān)管制度不完善和欠規(guī)范的國家和地區(qū)。

二、與美國證券發(fā)行審核制度比較

（一）關(guān)于審核的層級(jí)

一開始，在美國實(shí)行的是聯(lián)邦與州兩個(gè)層面的雙重注冊(cè)，接受州的實(shí)質(zhì)審核。雖然1996年，為了降低雙重注冊(cè)帶來的管轄權(quán)重疊，美國聯(lián)邦國會(huì)通過了有名的《資本市場(chǎng)改善法》，規(guī)定某些證券由聯(lián)邦專屬管轄，即“聯(lián)邦管轄的證券”，從而部分地解決了聯(lián)邦與州的管轄權(quán)重疊問題。但是《資本市場(chǎng)改善法》只解決了聯(lián)邦與州管轄權(quán)重疊的部分問題。比較而言，在中國單一級(jí)別的審核，發(fā)行人只需要通過國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)即可。且不同于美國SEC中由律師、會(huì)計(jì)師、分析師以及公司所在行業(yè)的行業(yè)專家組成審核小組，在中國證監(jiān)會(huì)的首發(fā)預(yù)審中，審核人員全部由法律與財(cái)務(wù)人士組成，暫沒有行業(yè)人士。2009年，創(chuàng)業(yè)板的首發(fā)預(yù)審仍然沒有行業(yè)人士，但在發(fā)審委中增設(shè)了五名來自中科院、科技部與大學(xué)的行業(yè)專家。

（二）關(guān)于審核意見

中美兩國證券監(jiān)管機(jī)關(guān)都會(huì)針對(duì)注冊(cè)登記書出具初步的審核意見：中國叫“反饋函”，美國叫“意見信”。中國證監(jiān)會(huì)反饋函的很多問題是關(guān)于公司運(yùn)作經(jīng)營是否“規(guī)范”，比如出資是否屬實(shí)、國資轉(zhuǎn)讓是否履行法定程序、稅收優(yōu)惠是否合法等，而美國證交會(huì)意見信中提及最多的問題是關(guān)于會(huì)計(jì)方面的。

美國證交會(huì)有權(quán)對(duì)注冊(cè)申請(qǐng)發(fā)出“拒絕令”，阻止注冊(cè)的生效。美國證交會(huì)IPO審核是相當(dāng)嚴(yán)厲的：經(jīng)歷的一個(gè)項(xiàng)目，美國證監(jiān)會(huì)第一輪只提出了80來個(gè)問題，第二輪減少到30來個(gè)，但是在隨后的幾輪中，美國證監(jiān)會(huì)對(duì)公司上市前私募和雇員股權(quán)期權(quán)的會(huì)計(jì)處理和披露窮追不舍，每一輪都提出20多個(gè)問題，絲毫沒有放棄或減少問題的跡象。而一旦SEC提出意見，發(fā)行人須提交修正，而從每一個(gè)修正或補(bǔ)正提交之日起，二十日的期限又重新起算。對(duì)比而言，中國證監(jiān)會(huì)IPO預(yù)審第一輪一般來說提出三十個(gè)問題，相比美國證交會(huì)第一輪提出七八十個(gè)問題，中國證監(jiān)會(huì)IPO預(yù)審提出的問題要少。

（三）關(guān)于證券監(jiān)管關(guān)注點(diǎn)

前文介紹過美國各州在量化“公平、公正與平等”的證券發(fā)行方面的九個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這九個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集中于不同時(shí)間進(jìn)入公司的股東之間的平等交易，著重于不同投資者之間的公平，特別是直接保護(hù)IPO過程中進(jìn)入的公眾投資者。而中國證監(jiān)會(huì)發(fā)審委實(shí)質(zhì)審核時(shí)的關(guān)注點(diǎn)主要是發(fā)行人本身，也就是以擬上市公司為主體，圍繞擬上市公司，審核擬上市公司與大股東之間的關(guān)聯(lián)交易，審核擬上市公司自身的盈利能力，等等?？傊?，中國證監(jiān)會(huì)發(fā)審委的審核是將擬上市公司作為主要中心。

三、結(jié)論

我國作為新興的資本市場(chǎng)，證券監(jiān)管歷史較短，監(jiān)管的手段尚未發(fā)展成熟。因此，為了維護(hù)我國的金融安全，我國仍然需要方面進(jìn)一步加強(qiáng)完善證券監(jiān)管。雖然我國政治體制、經(jīng)濟(jì)體制等都跟美國都有差異，對(duì)于美國聯(lián)邦與州之間的“雙重審核”制度無法照搬照抄，但是美國在證券發(fā)行審核的內(nèi)容層面方面，仍有許多值得我們借鑒的地方，比如說美國各州對(duì)證券發(fā)行的實(shí)質(zhì)審核的中的九個(gè)標(biāo)準(zhǔn)等等，我國以選取更多優(yōu)質(zhì)的上市公司保護(hù)整個(gè)證券市場(chǎng)的安全性，以促使國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

行政考核制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 績(jī)效工資 考核 實(shí)施 公正性

中圖分類號(hào)：F233

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004—4914（2012）06—051—02

事業(yè)單位績(jī)效工資是在支付工作人員工資報(bào)酬時(shí)，能夠充分體現(xiàn)其工作業(yè)績(jī)與成效的一種基本計(jì)算原則和方式，是反映員工自身價(jià)值，搞活內(nèi)部工資分配，激勵(lì)員工的重要手段。它較好地將崗位工資制與績(jī)效工資制相結(jié)合，客觀地對(duì)不同崗位、不同技能員工的真實(shí)工作績(jī)效水平及其作用和貢獻(xiàn)進(jìn)行綜合考量，公平、公正地給予員工應(yīng)得的報(bào)酬，使績(jī)效工資與工作人員表現(xiàn)、業(yè)績(jī)相聯(lián)系，合理拉開差距，強(qiáng)化了工資的激勵(lì)功能。同時(shí)為工作人員聘任、晉升、獎(jiǎng)懲提供了重要依據(jù)，有利于工作人員積極性的調(diào)動(dòng)。

我國事業(yè)單位全面實(shí)施崗位績(jī)效工資制度以來，在打破“干好干壞一個(gè)樣”僵死局面方面邁出了可喜的一步，對(duì)于員工積極性與創(chuàng)造性的調(diào)動(dòng)起到了一定激勵(lì)作用。但也存在一些問題，特別在考核這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)表現(xiàn)得較為突出。

一是在崗位分級(jí)方面，缺乏詳盡的職責(zé)表述。在指標(biāo)體系方面，一些定性指標(biāo)較為模糊，無法精確地加以衡量和考核；在工資結(jié)構(gòu)方面，有些單位績(jī)效工資的比重超過了崗位工資，削弱了崗位工資的主體作用，致使一些事業(yè)單位本末倒置，熱衷于經(jīng)濟(jì)效益的追求，淡化了公共服務(wù)。

二是崗位績(jī)效考核指標(biāo)完成的要求不夠明確具體。部分事業(yè)單位缺乏有說服力的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，沒有可循的流程和秩序，尚未形成科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

三是績(jī)效考評(píng)方式不夠科學(xué)民主。表現(xiàn)在考核實(shí)施過程中重主觀印象，輕民主評(píng)議，重感情關(guān)系，輕業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，重近期表現(xiàn)，輕全面衡量，嚴(yán)重影響評(píng)價(jià)的客觀性和公正程度，以至引發(fā)_些矛盾和不和諧，不能有效發(fā)揮其激勵(lì)作用。

崗位績(jī)效考核應(yīng)做到獎(jiǎng)懲分明、客觀公正。否則，考核結(jié)果得不到員工的認(rèn)可，不僅會(huì)對(duì)員工情緒起到負(fù)面作用，造成不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象，而且會(huì)影響單位的凝聚力和號(hào)召力。要使績(jī)效工資真正為事業(yè)單位全體員工認(rèn)可，必須建立科學(xué)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，形成一套正確評(píng)價(jià)員工工作績(jī)效的評(píng)估機(jī)制。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自己本單位的實(shí)際情況，廣泛聽取員工的意見，針對(duì)不同崗位的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限等制定行之有效的考核方案及管理辦法，確保崗位績(jī)效工資制度實(shí)施的公正性，以充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)的激勵(lì)作用，真正促進(jìn)員工績(jī)效水平的提升。

一、構(gòu)建合理的考核指標(biāo)體系

1.崗位等級(jí)差異化。事業(yè)單位績(jī)效工資是員工自身價(jià)值的體現(xiàn)，搞活內(nèi)部工資分配，合理拉開差距，是激勵(lì)員工的重要手段。所以，要達(dá)到預(yù)期的效果，必須首先解決崗位等級(jí)的劃分問題。即就每個(gè)崗位應(yīng)該完成的工作任務(wù)進(jìn)行歸納、分類，形成崗位職責(zé)。然后，綜合各崗位的職責(zé)范圍和影響程度、考慮素質(zhì)與能力要求、工作難度和強(qiáng)度等因素對(duì)崗位價(jià)值作出定性劃分，對(duì)各崗位的相對(duì)價(jià)值作出評(píng)價(jià)，確定各崗位的等級(jí)范圍?？煞譃楣芾韻徫弧I(yè)技術(shù)崗位及一般工勤崗位等若干序列。并根據(jù)崗位職責(zé)、工作數(shù)量、工作強(qiáng)度和績(jī)效貢獻(xiàn)等因素，設(shè)置不同的考核系數(shù)，分層次進(jìn)行考核，為績(jī)效工資的實(shí)施創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

2.考核指標(biāo)數(shù)量化?？?jī)效考核指標(biāo)是評(píng)價(jià)活動(dòng)的表現(xiàn)形式，也是績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。事業(yè)單位考核指標(biāo)的設(shè)定，要能夠體現(xiàn)單位的工作中心任務(wù)和業(yè)務(wù)重點(diǎn)，結(jié)合階段性目標(biāo)，就考核指標(biāo)作出明確的規(guī)定，使單位目標(biāo)和員工責(zé)任有機(jī)結(jié)合。特別要重視和強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能性指標(biāo)的分量和比重。

由于工作崗位的性質(zhì)不同，員工貢獻(xiàn)形式不同，考核指標(biāo)的表述方式也應(yīng)有所區(qū)別。量化指標(biāo)是一種較有說服力的表述。這就要求我們?cè)谠O(shè)置考核指標(biāo)時(shí)，盡可能把考核指標(biāo)內(nèi)容數(shù)量化，努力避免模糊不清的定性指標(biāo)，以增強(qiáng)考核指標(biāo)的可操作性。即使是難以量化的社會(huì)效益和政治效益等指標(biāo)也可以進(jìn)一步細(xì)化為多個(gè)可考核的重要方面，盡量用數(shù)據(jù)和事實(shí)來制定明確和具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，從而將定性指標(biāo)變?yōu)榱炕笜?biāo)。這樣不僅為績(jī)效考核提供了方便，而且可以使被考核者更清楚地明確自己的努力方向。譬如，對(duì)服務(wù)質(zhì)量的考評(píng)，可以將公民滿意度、糾紛發(fā)生次數(shù)、投訴次數(shù)、表揚(yáng)及感謝次數(shù)作為量化的考核指標(biāo)。

3.考核標(biāo)準(zhǔn)具體化。崗位考核標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)崗位考核指標(biāo)質(zhì)的規(guī)定，是對(duì)考核指標(biāo)的具體描述和詮釋。事業(yè)單位在確定整體績(jī)效目標(biāo)并逐級(jí)分解到個(gè)人，并明確各崗位為實(shí)現(xiàn)組織績(jī)效目標(biāo)所分擔(dān)的主要工作職責(zé)和任務(wù)后，必須就其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)諸如干到什么程度，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)等等相關(guān)事項(xiàng)，分別提出具體要求，明確規(guī)定每個(gè)指標(biāo)的含義和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，包括時(shí)間進(jìn)度、質(zhì)量要求，以考核細(xì)則形式予以表現(xiàn)。具體內(nèi)容可包括德、能、勤、績(jī)、廉等幾個(gè)方面。一般以近年工作任務(wù)完成情況為參考值，按工作完成的時(shí)間和質(zhì)量設(shè)置統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。以某項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案的編寫任務(wù)為例，可以設(shè)置合格和優(yōu)秀兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。合格標(biāo)準(zhǔn)可定為：基本符合部門的要求，內(nèi)容比較全面和規(guī)范，經(jīng)過修改獲得通過。優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)則可定為：完全符合部門制度編寫的規(guī)范要求。內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、規(guī)范合理，邏輯嚴(yán)密，具有可操作性，一次獲得通過。這種考核標(biāo)準(zhǔn)的具體界定，使得在考核時(shí)有了比較客觀的依據(jù)。

二、強(qiáng)調(diào)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目荚u(píng)原則與方式

引入績(jī)效工資制度后，事業(yè)單位必須盡快建立健全一套員工績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，即以崗位職責(zé)為依據(jù)、以工作績(jī)效為重點(diǎn)內(nèi)容、以服務(wù)對(duì)象滿意度為基礎(chǔ)的考核辦法，績(jī)效評(píng)價(jià)主要是根據(jù)所制定的工作目標(biāo)和設(shè)置的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，就其實(shí)際完成情況作出評(píng)價(jià)，并按一定的計(jì)算方法把工作實(shí)績(jī)量化成分值，酌情實(shí)施分配。具體需要著重解決以下幾個(gè)方面的問題：

1.突出社會(huì)效益和公共服務(wù)業(yè)績(jī)的考核。事業(yè)單位在考核過程中，應(yīng)把社會(huì)效益和公共服務(wù)放在首位，以促進(jìn)公益服務(wù)水平和質(zhì)量的提高為出發(fā)點(diǎn)，依據(jù)本單位的發(fā)展戰(zhàn)略以及各崗位的特點(diǎn)，建立以責(zé)任、貢獻(xiàn)為核心的績(jī)效管理體系，為績(jī)效工資的分配提供科學(xué)依據(jù)，防止片面追求經(jīng)濟(jì)效益、削弱社會(huì)效益的不良傾向。

2.實(shí)行百分制評(píng)價(jià)方式。即設(shè)定100總分，根據(jù)職能工作目標(biāo)的重要程度，為各項(xiàng)工作目標(biāo)設(shè)置不同的考評(píng)分值。重點(diǎn)工作目標(biāo)和常規(guī)工作目標(biāo)一般作為基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)?？蓪⒚吭驴?jī)效工資總額，按照崗位價(jià)值分級(jí)所確定的系數(shù)分配到個(gè)人，作為績(jī)效工資基數(shù)。事業(yè)單位每月對(duì)全體干部員工進(jìn)行一次工作績(jī)效考核，按照德、能、勤、績(jī)及考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核打分；表彰獎(jiǎng)勵(lì)及其過失處分情況均應(yīng)作為加減分項(xiàng)目在考核中進(jìn)行體現(xiàn)。最終根據(jù)完成程度設(shè)定評(píng)價(jià)等級(jí)?？己说燃?jí)可定為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等級(jí)?？?jī)效工資也相應(yīng)地定為四等，按照每月的考核結(jié)果進(jìn)行對(duì)應(yīng)發(fā)放。

3.實(shí)行嚴(yán)格考評(píng)程序。績(jī)效考核應(yīng)堅(jiān)持自我評(píng)價(jià)與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合方式，形成科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制。每月由被考核人寫出述職總結(jié)，打出自我評(píng)價(jià)績(jī)效分；由分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)平時(shí)實(shí)際表現(xiàn)寫出評(píng)語，提出考核等次意見，給出績(jī)效考評(píng)分；單位績(jī)效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核后確定被考核人的考核等次和績(jī)效考評(píng)分；將考核結(jié)果在本單位進(jìn)行公示，時(shí)間一般為一周左右；如被考核人對(duì)考核結(jié)果存在異議，可向本單位績(jī)效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出并協(xié)商解決。如協(xié)商后仍有爭(zhēng)議的，可向績(jī)效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)復(fù)議。最后按績(jī)效考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。

三、建立民主規(guī)范的績(jī)效考核機(jī)制

公平是績(jī)效考核的生命。作為事業(yè)單位，應(yīng)該主要在內(nèi)部公平上下工夫。只有以民主規(guī)范的績(jī)效考核機(jī)制，確保其公正性，讓績(jī)效工資真正體現(xiàn)業(yè)績(jī)，并得到員工的認(rèn)同，績(jī)效考核的激勵(lì)作用才會(huì)得到發(fā)揮。

1.堅(jiān)持民主參與原則。事業(yè)單位績(jī)效工資考核管理要充分發(fā)揚(yáng)民主。無論是實(shí)施方案的制定，還是實(shí)施程序的履行，都應(yīng)有公眾的參與，隨時(shí)接受干部員工的監(jiān)督和意見，認(rèn)真討論，群策群力，力爭(zhēng)做到公平公正、注重實(shí)績(jī)、客觀準(zhǔn)確。

2.提高公開透明程度?？己肆炕?jǐn)?shù)和評(píng)價(jià)結(jié)果要定期進(jìn)行階段性佘示，自覺接受廣大員工的監(jiān)督。考評(píng)的各項(xiàng)得分必須保存有原始依據(jù)，最大限度地避免暗箱操作、長(zhǎng)官意志及感情用事等人為因素造成的負(fù)面影響。各單位要明確主管領(lǐng)導(dǎo)專人負(fù)責(zé)，或擔(dān)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行考核規(guī)定和程序，實(shí)事求是地進(jìn)行考核。如有發(fā)現(xiàn)在考核中有、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假等情況時(shí)，將依照相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)處理。

3.不斷改進(jìn)完善績(jī)效考核?？?jī)效考核是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，有一個(gè)不斷完善和改進(jìn)的過程。事業(yè)單位應(yīng)該在實(shí)踐中不斷總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，邊實(shí)施邊完善。兄弟單位之間也可以互相學(xué)習(xí)，互相交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，建立各種公正機(jī)制，使之逐步趨于規(guī)范。

行政考核制度范文第5篇

一、加強(qiáng)規(guī)范性操作，做到公正執(zhí)法

公正執(zhí)法是法律公正精神的體現(xiàn)，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法只有在規(guī)范的狀態(tài)下運(yùn)行，才能做到嚴(yán)格、公正。執(zhí)法過程中每項(xiàng)工作有了科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的環(huán)節(jié)和流程規(guī)范了，才能減少一切人為因素，從而保證統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的公正、公平。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)既要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)培訓(xùn)，又要加強(qiáng)對(duì)他們的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，雙管齊下，使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員既懂統(tǒng)計(jì)法律又熟悉統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，從而造就一支專業(yè)化的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍，過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中做到公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的必要前提。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員要熟悉和吃透《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》等法律條文，通過參加政府法制部門和各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門舉辦的法制培訓(xùn)，聽專家授課等形式，牢固掌握統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)，熟練掌握統(tǒng)計(jì)違法案件立案查處程序、調(diào)查取證以及執(zhí)法過程應(yīng)注意事項(xiàng)等，不斷提高執(zhí)法技能，為提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法案件辦理質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的理論和技能基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法案件辦理程序《中華人民共和國行政處罰法》第三條第二款規(guī)定：“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效”。因此，必須規(guī)范行政處罰程序。規(guī)范化程序是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作合法有效的前提和保障，能夠減少不必要的行政爭(zhēng)議。程序違法不僅會(huì)導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)處罰行為無效，還會(huì)嚴(yán)重?fù)p害政府統(tǒng)計(jì)形象。因此，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員一定要注意程序的合法性，要切實(shí)糾正重實(shí)體法、輕程序法的慣。

（三）規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法文書嚴(yán)格落實(shí)政府或國家、省、市統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的行政執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)，使用規(guī)范統(tǒng)一的執(zhí)法文書格式。推行說理式執(zhí)法，在處罰決定書中，要載明行政管理相對(duì)人的信息、完整的案件事實(shí)、案件證據(jù)、法律適用、裁量標(biāo)準(zhǔn)、管理相對(duì)人的意見、辦案程序、法律救濟(jì)途徑和不履行決定的法律后果以及相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)情況。

（四）完善和落實(shí)統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)完善落實(shí)統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量權(quán)的行使，避免執(zhí)法隨意性。要根據(jù)法律、法規(guī)的變化，及時(shí)對(duì)裁量權(quán)基準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

二、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法制度建設(shè)，做到嚴(yán)格執(zhí)法

要做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，制度的保障作用是必不可少的。建立和實(shí)施一系列制度，是防止不當(dāng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其它組織合法權(quán)益，保障和監(jiān)督統(tǒng)計(jì)執(zhí)法主體和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，營造規(guī)范良好的執(zhí)法環(huán)境的必要措施。

（一）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法評(píng)議考核制度統(tǒng)計(jì)執(zhí)法評(píng)議考核制度是對(duì)統(tǒng)計(jì)部門及其執(zhí)法人員實(shí)施法律規(guī)范、行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)的情況進(jìn)行考核評(píng)判的一項(xiàng)制度，是對(duì)統(tǒng)計(jì)部門的執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核的基本形式和主要方法，是評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作情況，檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權(quán)和全面履行法定義務(wù)的重要機(jī)制。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法評(píng)議考核制度既是管理制度，又是監(jiān)督制度。要每年開展執(zhí)法評(píng)議考核，將考核結(jié)果作為對(duì)執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。建立和實(shí)施行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法評(píng)議和考核制度能有效規(guī)范優(yōu)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平，加快依法治統(tǒng)進(jìn)程。

（二）統(tǒng)計(jì)重大案件備案審查制度依法作出的重大統(tǒng)計(jì)處罰決定，要向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)統(tǒng)計(jì)局備案。重大案件在社會(huì)上易引起重大反響，如行政行為不當(dāng)，會(huì)給執(zhí)法對(duì)象利益帶來傷害，損害統(tǒng)計(jì)部門及政府形象。實(shí)施重大案件備案審查制度，有利于規(guī)范和監(jiān)督統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行為，減少因不當(dāng)、違法和侵權(quán)行為引起的行政爭(zhēng)議案件的發(fā)生。

（三）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制是統(tǒng)計(jì)部門及統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法活動(dòng)中，對(duì)不履行或違法履行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的行為進(jìn)行責(zé)任追究的一種制度。實(shí)施該制度，統(tǒng)計(jì)部門要與其執(zhí)法人員簽訂執(zhí)法責(zé)任書，對(duì)行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保依法行政。