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生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)范文第1篇

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力在很大程度上取決于在其生態(tài)和地理?xiàng)l件下人民和體制的能力?？沙掷m(xù)發(fā)展能力的高低可以通過(guò)生存支持系統(tǒng)、發(fā)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)、社會(huì)支持系統(tǒng)、智力支持系統(tǒng)五大系統(tǒng)來(lái)衡量。任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的形成和培育，都離不開(kāi)這五大支持系統(tǒng)的共同作用和綜合貢獻(xiàn)，而其中任何一個(gè)支持系統(tǒng)的失敗都會(huì)破壞可持續(xù)發(fā)展的總體能力。為了實(shí)現(xiàn)遼寧的可持續(xù)發(fā)展，首先必須對(duì)遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，然后有針對(duì)性地加強(qiáng)遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。本文將首先圍繞五大支持系統(tǒng)對(duì)遼寧可持續(xù)發(fā)展能力做一整體判斷和初步分析，然后在此基礎(chǔ)上闡述如何加強(qiáng)遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。本文以中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組公布的數(shù)字作為分析依據(jù)，除區(qū)域生態(tài)水平和區(qū)域管理能力指標(biāo)外，所有指標(biāo)均為1999年的數(shù)字。

一、遼寧可持續(xù)發(fā)展能力分析

（一）生存支持系統(tǒng)

生存支持系統(tǒng)又稱(chēng)基礎(chǔ)支持系統(tǒng)，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)按人平均的資源數(shù)量和質(zhì)量對(duì)于該空間人口的基本生存和發(fā)展的支撐能力。生存支持系統(tǒng)反映了資源對(duì)人口的承載能力，它以供應(yīng)人口并保證其生理延續(xù)為標(biāo)識(shí)。如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的資源能夠滿(mǎn)足當(dāng)代人和以后各代人的生存和發(fā)展的需求，則該國(guó)或該地區(qū)就具備了可持續(xù)發(fā)展的初步條件，如果在自然狀態(tài)下不能被滿(mǎn)足，則應(yīng)依靠科技進(jìn)步尋求替代資源來(lái)滿(mǎn)足人口對(duì)資源的需求。可見(jiàn)，生存支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的前提。

1999年，遼寧生存支持系統(tǒng)總指數(shù)為45.17，在全國(guó)居第14位，說(shuō)明資源對(duì)人口的承載能力一般。其中，生存資源稟賦指數(shù)為46.72，居全國(guó)第21位，說(shuō)明遼寧生存資源稟賦較差；農(nóng)業(yè)投入水平指數(shù)為23.14，居全國(guó)第21位，說(shuō)明遼寧農(nóng)業(yè)投入水平相對(duì)較低；資源轉(zhuǎn)化效率指數(shù)為49.93，居全國(guó)第5位，說(shuō)明遼寧資源轉(zhuǎn)化效率較高；生存持續(xù)能力指數(shù)為60.87，居全國(guó)第13位，說(shuō)明遼寧生存可持續(xù)能力較好。在總數(shù)35個(gè)源指標(biāo)中，人均耕地、單位播種面積用電量、單位播種面積化肥施用量、農(nóng)戶(hù)人均生產(chǎn)費(fèi)用支出、單位播種面積農(nóng)業(yè)財(cái)政支出、單位播種面積糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力、化肥利用效率、人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值、單位播種面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村人均收入、中等教育水平以上農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者比例12個(gè)指標(biāo)居全國(guó)前10名，其中，化肥利用效率居全國(guó)第1位，說(shuō)明遼寧在以上諸方面具有比較優(yōu)勢(shì)。居全國(guó)后10位的有人均水資源、光合有效輻射、≥10℃積溫、年均霜日4個(gè)指標(biāo)，說(shuō)明遼寧的水資源相對(duì)短缺，氣候資源相對(duì)較差。

（二）發(fā)展支持系統(tǒng)

發(fā)展支持系統(tǒng)又稱(chēng)動(dòng)力支持系統(tǒng)，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的資源、人力、技術(shù)和資本可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)的總體能力。發(fā)展支持系統(tǒng)反映了區(qū)域的發(fā)展能力，可持續(xù)發(fā)展要求這種能力在不危及其他子系統(tǒng)的前提下，應(yīng)當(dāng)與人的進(jìn)一步需求同步提升和增長(zhǎng)。發(fā)展支持系統(tǒng)的基本特征表現(xiàn)為：人們已不滿(mǎn)足于初步利用自然狀態(tài)下的“第一生產(chǎn)力”（即直接利用太陽(yáng)能所提供的光合作用生產(chǎn)力），而是進(jìn)一步通過(guò)消耗不可再生資源，應(yīng)用多要素的組合能力，產(chǎn)生更多的中間產(chǎn)品，形成足夠龐大的社會(huì)分工體系，以滿(mǎn)足除了生存必需的食物、飲用水外的更高更多的需求。發(fā)展支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力牽引。

1999年，遼寧發(fā)展支持系統(tǒng)總指數(shù)為47.61，居全國(guó)第9位，說(shuō)明遼寧的發(fā)展能力較強(qiáng)。其中，區(qū)域發(fā)展成本指數(shù)為56.56，居全國(guó)第6位，說(shuō)明遼寧的發(fā)展成本較高；區(qū)域發(fā)展水平指數(shù)為40.72，居全國(guó)第9位，說(shuō)明遼寧發(fā)展水平較高；區(qū)域發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為45.56，居全國(guó)第20位，說(shuō)明遼寧的發(fā)展質(zhì)量較差。在總數(shù)60個(gè)源指標(biāo)中，地形限制系數(shù)、資源組合優(yōu)勢(shì)度、外資占全國(guó)份額、進(jìn)出口總額占全國(guó)份額、外貿(mào)依存度、通達(dá)率、省會(huì)距最近出海港距離、潛勢(shì)率、交通通訊投資占基建投資比、交通通訊投資密度、交通通訊投資占全國(guó)份額、人力資本系數(shù)、萬(wàn)人擁有智力資源量、人口對(duì)發(fā)展的壓力、人口對(duì)經(jīng)濟(jì)的壓力比、發(fā)展彈性系數(shù)、單位面積貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、每萬(wàn)人郵電業(yè)務(wù)總量、千人擁有的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)、千人擁有電話(huà)數(shù)、GDP占全國(guó)份額、人均GDP、GPP密度、固定資產(chǎn)投資密度、人均儲(chǔ)蓄額、資本金份額、社會(huì)商品零售總額、非農(nóng)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例、技術(shù)密集型工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例、利稅占有率、市場(chǎng)占有率、產(chǎn)銷(xiāo)率、全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率33個(gè)指標(biāo)位居全國(guó)前10名，而工業(yè)增加值率、盈利水平、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、營(yíng)運(yùn)資金比例、主要原材料消耗系數(shù)、萬(wàn)元產(chǎn)值能耗、萬(wàn)元產(chǎn)值廢水排放、萬(wàn)元產(chǎn)值廢氣排放、萬(wàn)元產(chǎn)值固定廢棄物排放9個(gè)指標(biāo)位居全國(guó)后10名，說(shuō)明遼寧盈利水平差，經(jīng)濟(jì)集約化程度很低。

（三）環(huán)境支持系統(tǒng)

環(huán)境支持系統(tǒng)反映了環(huán)境的緩沖能力，人類(lèi)對(duì)區(qū)域的開(kāi)發(fā)、人類(lèi)對(duì)資源的利用、人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人類(lèi)對(duì)廢物的處理等，均應(yīng)維持在環(huán)境允許的容量之內(nèi)。如果過(guò)分地掠奪資源和能源，破壞生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境，人類(lèi)自身賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)就會(huì)遭到破壞，可持續(xù)發(fā)展便難以為繼。環(huán)境支持系統(tǒng)以其緩沖能力、抗逆能力和自?xún)裟芰Φ目偤蛠?lái)維護(hù)人類(lèi)的生存支持系統(tǒng)和發(fā)展支持系統(tǒng)。環(huán)境支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的臨界閾值。

1999年，遼寧環(huán)境支持系統(tǒng)總指數(shù)為40.50，居全國(guó)第23位，說(shuō)明遼寧環(huán)境支持系統(tǒng)較弱。其中，區(qū)域環(huán)境水平指數(shù)為17.08，居全國(guó)第30位，說(shuō)明遼寧環(huán)境水平很差；區(qū)域生態(tài)水平指數(shù)為61.74，居全國(guó)第16位，說(shuō)明遼寧生態(tài)水平一般；區(qū)域環(huán)境抗逆水平指數(shù)為42.69，居全國(guó)第13位，說(shuō)明遼寧環(huán)境抗逆水平較高。在總數(shù)30個(gè)源指標(biāo)中，只有地形起伏度、干燥度、廢水排放達(dá)標(biāo)率、森林覆蓋率、自然保護(hù)區(qū)面積比率、水土流失治理率6個(gè)指標(biāo)居全國(guó)前10名。居全國(guó)后10名的指標(biāo)卻多達(dá)19個(gè)，它們是廢氣排放水平、人均廢氣排放、廢氣排放密度、廢水排放水平、人均廢水排放、廢水排放密度、廢棄物排放水平、人均固體廢棄物排放、固體廢氣物排放密度、SO2排放水平、人均SO2排放、SO2排放密度、煙塵排放水平、人均煙塵排放、煙塵排放密度、受災(zāi)率、水土流失率、廢氣處理率、固體廢棄物綜合利用率。在這19項(xiàng)指標(biāo)中有11項(xiàng)指標(biāo)排在全國(guó)后5名，其中又有2項(xiàng)指標(biāo)居全國(guó)倒數(shù)第1名。從中可以看出遼寧的環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，已成為制約可持續(xù)發(fā)展的最大威脅，生態(tài)環(huán)境急需改善。

（四）社會(huì)支持系統(tǒng)

社會(huì)支持系統(tǒng)反映了社會(huì)的穩(wěn)定能力。社會(huì)的公正、進(jìn)步和安全、有序是社會(huì)穩(wěn)定能力的集中體現(xiàn)，也是社會(huì)支持系統(tǒng)強(qiáng)大的表現(xiàn)。如果社會(huì)支持系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，如分配不公、貧富差距懸殊、各利益集團(tuán)之間的矛盾不可調(diào)和、社會(huì)成員之間相互仇視、社會(huì)動(dòng)蕩不安、甚至爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)等，社會(huì)的穩(wěn)定能力得不到保證，則整個(gè)可持續(xù)發(fā)展就會(huì)變得困難重重，甚至被暫時(shí)擱置。

1999年，遼寧社會(huì)支持系統(tǒng)總指數(shù)為62.15，居全國(guó)第4位，說(shuō)明遼寧社會(huì)支持系統(tǒng)強(qiáng)。其中，社會(huì)發(fā)展水平指數(shù)為59.84，居全國(guó)第4位，說(shuō)明遼寧社會(huì)發(fā)展水平高；社會(huì)安全水平指數(shù)為59.83，居全國(guó)第8位，說(shuō)明遼寧社會(huì)安全水平較高；區(qū)域社會(huì)進(jìn)步動(dòng)力指數(shù)為66.77，居全國(guó)第4位，說(shuō)明遼寧社會(huì)進(jìn)步動(dòng)力大。在總數(shù)37個(gè)源指標(biāo)中，共有16個(gè)指標(biāo)居全國(guó)前10名，它們是出生時(shí)平均預(yù)期壽命、人口自然增長(zhǎng)率、全社會(huì)文盲率、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者占社會(huì)勞動(dòng)者比例、城市化率、三人戶(hù)占總戶(hù)數(shù)的比例、千人擁有醫(yī)生數(shù)、農(nóng)村人均消費(fèi)支出、恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)收入水平差異、贍養(yǎng)比、社會(huì)保障覆蓋率、勞動(dòng)者中學(xué)程度人口比例、勞動(dòng)者大學(xué)程度以上人口比例、第二產(chǎn)業(yè)人口參與比、科學(xué)家、工程師人口參與比。而人均住房面積、城市人均住房面積、農(nóng)村人均住房面積、人均公共衛(wèi)生財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出、城市人均文化消費(fèi)支出、城市人均文化消費(fèi)占人均消費(fèi)支出比例、城鎮(zhèn)失業(yè)率、勞動(dòng)者文盲人口比例、勞動(dòng)者小學(xué)程度人口比例、欠教育人口參與比10個(gè)指標(biāo)居全國(guó)后10名，其中，人均公共衛(wèi)生財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出居全國(guó)第31位，說(shuō)明遼寧人均居住條件較差，文化生活較為落后，公共衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀。

（五）智力支持系統(tǒng)

智力支持系統(tǒng)又稱(chēng)制度支持系統(tǒng)，反映了管理的調(diào)控能力，它要求人的認(rèn)識(shí)能力、人的判斷能力、人的決策能力和人的創(chuàng)新能力能夠適應(yīng)總體發(fā)展的水平，即人的智力開(kāi)發(fā)和對(duì)于“自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)”復(fù)合系統(tǒng)的駕馭能力要適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展水平的要求。智力支持系統(tǒng)主要涉及到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的制度合理程度和制度完善程度，是教育水平、科技競(jìng)爭(zhēng)力、管理能力和決策能力的綜合體現(xiàn)。智力支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的智力基礎(chǔ)和制度保障。

1999年，遼寧智力支持系統(tǒng)總指數(shù)為49.91，居全國(guó)第6位，說(shuō)明遼寧智力支持系統(tǒng)較強(qiáng)。其中，區(qū)域教育能力指數(shù)為42.33，居全國(guó)第11位，說(shuō)明遼寧教育能力較高；區(qū)域科技能力指數(shù)為39.86，居全國(guó)第9位，說(shuō)明遼寧科技能力較高；區(qū)域管理能力指數(shù)為67.55，居全國(guó)第3位，說(shuō)明遼寧具有很強(qiáng)的管理能力。在總數(shù)57個(gè)源指標(biāo)中，有30個(gè)指標(biāo)居全國(guó)前10名，它們是萬(wàn)人在校大學(xué)生數(shù)、萬(wàn)人擁有大學(xué)教師數(shù)、中等學(xué)校以上在校學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)比例、科技人力資源、萬(wàn)人擁有科技人員數(shù)、科學(xué)家工程師人數(shù)占科技人員比例、科技經(jīng)費(fèi)資源、R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比例、地方科技事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)占財(cái)政支出比例、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)與政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)之比、專(zhuān)利產(chǎn)出能力、萬(wàn)人專(zhuān)利授權(quán)量、專(zhuān)利授權(quán)量占全國(guó)份額、技術(shù)市場(chǎng)成交額占全國(guó)份額、技術(shù)市場(chǎng)成交額占GDP比例、間接經(jīng)濟(jì)效益、萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降率、萬(wàn)元產(chǎn)值廢氣排放下降率、全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率、政府財(cái)政效率、人均財(cái)政收入、政府工作效率、公務(wù)員占總就業(yè)人數(shù)比例、行政管理費(fèi)用占財(cái)政支出比例、每個(gè)公務(wù)員創(chuàng)造的服務(wù)收益、經(jīng)濟(jì)調(diào)控績(jī)效、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)系數(shù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行力度，污染源限期治理及目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行力度、環(huán)境問(wèn)題來(lái)訪處理率。位于全國(guó)后10名的指標(biāo)有5個(gè)，分別是教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例、萬(wàn)人中等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)、財(cái)政收入彈性系數(shù)、社會(huì)調(diào)控績(jī)效、城市化增長(zhǎng)率。

二、加強(qiáng)遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力不是一成不變的，為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性，必須持久地致力于可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力?？沙掷m(xù)發(fā)展能力建設(shè)具體包括一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在人力、科學(xué)、技術(shù)、組織、機(jī)構(gòu)和資源等方面的能力的培養(yǎng)和增強(qiáng)。

1999年，遼寧可持續(xù)發(fā)展的綜合指數(shù)為48.70，居全國(guó)第9位，可持續(xù)發(fā)展的總體能力較強(qiáng)，但具體分析的結(jié)果表明，遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力并不均衡，有些方面的能力高些，有些方面的能力低些。因此，遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)應(yīng)立足于遼寧的省情，在遼寧的生態(tài)基礎(chǔ)、自然狀況和地理?xiàng)l件下，保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境之間的綜合平衡，實(shí)現(xiàn)“自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)”的整體效益最大化。

（一）加強(qiáng)生存能力建設(shè)

生存是發(fā)展的基礎(chǔ)。遼寧要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先應(yīng)加強(qiáng)生存能力建設(shè)，從生存的主要制約因素入手，采取多種措施維護(hù)、改善和提高生存資源的產(chǎn)出效率，以持續(xù)地滿(mǎn)足人口不斷增長(zhǎng)的糧食和其他安全食品的基本生存需求。首先，在觀念上，要提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，由單純追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益向追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的綜合效益轉(zhuǎn)變，全方位、多層次地開(kāi)發(fā)食物資源，對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行立體式綜合開(kāi)發(fā)利用，加快生產(chǎn)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，最大限度地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。其次，在制度上，要制定相應(yīng)的政策，建立和完善相應(yīng)的體制和機(jī)制，以加強(qiáng)對(duì)生存資源的保護(hù)和合理利用。再次，要在農(nóng)業(yè)技術(shù)上不斷創(chuàng)新，努力克服制約可持續(xù)發(fā)展的種種因素，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化。從目前來(lái)看，遼寧應(yīng)針對(duì)自身的薄弱環(huán)節(jié)，努力提高農(nóng)業(yè)投入水平和生存持續(xù)能力。

（二）加強(qiáng)發(fā)展能力建設(shè)

在發(fā)展能力建設(shè)方面，遼寧應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量較差的現(xiàn)實(shí)，著重提高區(qū)域發(fā)展質(zhì)量。資料顯示，1999年遼寧區(qū)域發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為45.56，在全國(guó)位居第20名。其中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)為33.06，在全國(guó)位居第17名；產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)為51.51，在全國(guó)位居第19名；經(jīng)濟(jì)集約化指數(shù)為52.10，在全國(guó)位居第23名?？梢?jiàn)，遼寧的區(qū)域發(fā)展質(zhì)量與遼寧作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的地位是很不協(xié)調(diào)的。較差的經(jīng)濟(jì)效益、較低的產(chǎn)品質(zhì)量、較低的經(jīng)濟(jì)集約化程度阻礙了遼寧經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為了改變區(qū)域發(fā)展質(zhì)量低下的狀況，遼寧應(yīng)當(dāng)大力提高經(jīng)濟(jì)效益，在提高工業(yè)增加值和盈利水平上下功夫，同時(shí)要改變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改進(jìn)技術(shù)，降低能耗，提高經(jīng)濟(jì)的集約化水平。

（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的能力建設(shè)

環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題是可持續(xù)發(fā)展的核心問(wèn)題，其根源在于人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然資源的過(guò)度開(kāi)采利用所導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境的破壞，直接威脅到人類(lèi)自身的生存和發(fā)展。生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)實(shí)質(zhì)上是提高“生態(tài)服務(wù)”的總價(jià)值，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境的總?cè)萘?，增?qiáng)生態(tài)環(huán)境的整體質(zhì)量。

從上面的分析中，我們已經(jīng)看到生態(tài)環(huán)境能力是遼寧可持續(xù)發(fā)展能力中最弱的能力，其中區(qū)域環(huán)境水平最差，環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。在環(huán)境支持系統(tǒng)的30個(gè)源指標(biāo)中，居全國(guó)后10名的指標(biāo)多達(dá)19個(gè)，占總指標(biāo)數(shù)的63.33%。遼寧不僅環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，而且生態(tài)系統(tǒng)也較脆弱，如1999年遼寧土壤侵蝕指數(shù)為80.49，居全國(guó)第18位，說(shuō)明土壤侵蝕較為嚴(yán)重，并影響到氣候變化。為了提高生態(tài)環(huán)境能力，首先要在政策、法律、制度上引導(dǎo)、規(guī)范和加強(qiáng)遼寧的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。其次，要加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)技術(shù)改造，淘汰污染嚴(yán)重的工藝技術(shù)和能耗、物耗高的設(shè)備和產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)還要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。再次，依靠科技進(jìn)步，提高資源利用率，積極研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用污染防治、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生物多樣性保護(hù)等技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展能力建設(shè)

社會(huì)發(fā)展能力建設(shè)包括人類(lèi)發(fā)展能力建設(shè)、社會(huì)公平能力建設(shè)、社會(huì)有序能力建設(shè)和社會(huì)保障能力建設(shè)。社會(huì)發(fā)展能力建設(shè)過(guò)程是不斷提高社會(huì)系統(tǒng)維持有序運(yùn)行、承受和抵抗外界及內(nèi)部干擾能力的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程也是人類(lèi)自身能力和文明程度不斷提高的過(guò)程，社會(huì)組織管理能力不斷提升的過(guò)程，社會(huì)公平程度不斷改善的過(guò)程，社會(huì)保障體系能力不斷強(qiáng)化的過(guò)程。

從總體上看，遼寧的社會(huì)發(fā)展能力很強(qiáng)，高居全國(guó)第4位，是遼寧可持續(xù)發(fā)展諸種能力中的最強(qiáng)項(xiàng)，但這并不意味著遼寧可以放松對(duì)社會(huì)發(fā)展能力的建設(shè)，因?yàn)榧词乖趶?qiáng)項(xiàng)中包含著弱項(xiàng)。比如，1999年遼寧人均住房面積居全國(guó)第23位，其中城市人均住房面積居全國(guó)第26位，說(shuō)明人們的生活質(zhì)量還有待提高。又如，遼寧的文化生活水平相對(duì)低下，1999年城市人均文化消費(fèi)支出居全國(guó)第25位，城市人均文化消費(fèi)占人均消費(fèi)支出比例居全國(guó)第27位。此外，遼寧的社會(huì)安全指數(shù)僅為36.39，居全國(guó)第26位，這主要是由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中失業(yè)人員大量增加所致。因此，遼寧應(yīng)特別加強(qiáng)社會(huì)公平能力、社會(huì)保障能力和社會(huì)有序能力的建設(shè)，千方百計(jì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，防止貧富差距懸殊，加速推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安。

（五）加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越倚重知識(shí)、信息、技術(shù)、專(zhuān)業(yè)化的人力資本等高級(jí)生產(chǎn)要素。當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是先進(jìn)科技的競(jìng)爭(zhēng)，而科技競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才，特別是高級(jí)人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此，人力資源的能力建設(shè)直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高，是新一輪社會(huì)財(cái)富積累的核心。加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，既是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略，又是現(xiàn)實(shí)的需要。人力資源能力建設(shè)通過(guò)塑造、改善、培育、拓展人力資源發(fā)揮作用的環(huán)境和空間，不斷提高其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)能力。

1999年，遼寧人力資源能力系數(shù)為9.03，在全國(guó)排名第7，與全國(guó)大多數(shù)地區(qū)相比，屬于人力資源能力較高的省份，但是從人力資源能力水平分級(jí)來(lái)看，遼寧人力資源能力系數(shù)在5—10之間，屬于較弱水平。研究表明，可持續(xù)發(fā)展總能力與人力資源能力系數(shù)呈現(xiàn)出一種非線性的對(duì)應(yīng)關(guān)系，而且當(dāng)人力資源能力系數(shù)達(dá)到一定的臨界程度（人力資源能力系數(shù)大于10)，可持續(xù)發(fā)展能力提高的幅度增大。因此，要提高遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力，必須加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)。

(六)加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)

科技創(chuàng)新能力是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容，科技創(chuàng)新能力的培育和建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證?？萍紕?chuàng)新能力主要由科技潛在能力、科技發(fā)展能力、科技產(chǎn)出能力和科技貢獻(xiàn)能力組成。

盡管遼寧是全國(guó)的一個(gè)科技大省，但在科技創(chuàng)新能力方面仍有不足之處。如遼寧擁有較為豐富的科技資源，1999年科技資源指數(shù)為46.68，居全國(guó)第5位，而與之很不相稱(chēng)的是，同年遼寧科技產(chǎn)業(yè)指數(shù)和科技貢獻(xiàn)指數(shù)分別為26.55和46.34，均居全國(guó)第11位，說(shuō)明遼寧的科技產(chǎn)出和科技貢獻(xiàn)水平較低，與其擁有的科技資源不成比例，科技資源沒(méi)有得到充分利用。因此，遼寧有必要加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，充分挖掘科技潛在能力，提高科技發(fā)展能力、科技產(chǎn)出能力和科技貢獻(xiàn)能力。

生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)范文第2篇

（一）生存支持系統(tǒng)

生存支持系統(tǒng)又稱(chēng)基礎(chǔ)支持系統(tǒng)，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)按人平均的資源數(shù)量和質(zhì)量對(duì)于該空間人口的基本生存和發(fā)展的支撐能力。生存支持系統(tǒng)反映了資源對(duì)人口的承載能力，它以供應(yīng)人口并保證其生理延續(xù)為標(biāo)識(shí)。如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的資源能夠滿(mǎn)足當(dāng)代人和以后各代人的生存和發(fā)展的需求，則該國(guó)或該地區(qū)就具備了可持續(xù)發(fā)展的初步條件，如果在自然狀態(tài)下不能被滿(mǎn)足，則應(yīng)依靠科技進(jìn)步尋求替代資源來(lái)滿(mǎn)足人口對(duì)資源的需求。可見(jiàn)，生存支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的前提。

1999年，遼寧生存支持系統(tǒng)總指數(shù)為45.17，在全國(guó)居第14位，說(shuō)明資源對(duì)人口的承載能力一般。其中，生存資源稟賦指數(shù)為46.72，居全國(guó)第21位，說(shuō)明遼寧生存資源稟賦較差；農(nóng)業(yè)投入水平指數(shù)為23.14，居全國(guó)第21位，說(shuō)明遼寧農(nóng)業(yè)投入水平相對(duì)較低；資源轉(zhuǎn)化效率指數(shù)為49.93，居全國(guó)第5位，說(shuō)明遼寧資源轉(zhuǎn)化效率較高；生存持續(xù)能力指數(shù)為60.87，居全國(guó)第13位，說(shuō)明遼寧生存可持續(xù)能力較好。在總數(shù)35個(gè)源指標(biāo)中，人均耕地、單位播種面積用電量、單位播種面積化肥施用量、農(nóng)戶(hù)人均生產(chǎn)費(fèi)用支出、單位播種面積農(nóng)業(yè)財(cái)政支出、單位播種面積糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力、化肥利用效率、人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值、單位播種面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村人均收入、中等教育水平以上農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者比例12個(gè)指標(biāo)居全國(guó)前10名，其中，化肥利用效率居全國(guó)第1位，說(shuō)明遼寧在以上諸方面具有比較優(yōu)勢(shì)。居全國(guó)后10位的有人均水資源、光合有效輻射、≥10℃積溫、年均霜日4個(gè)指標(biāo)，說(shuō)明遼寧的水資源相對(duì)短缺，氣候資源相對(duì)較差。

（二）發(fā)展支持系統(tǒng)

發(fā)展支持系統(tǒng)又稱(chēng)動(dòng)力支持系統(tǒng)，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的資源、人力、技術(shù)和資本可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)的總體能力。發(fā)展支持系統(tǒng)反映了區(qū)域的發(fā)展能力，可持續(xù)發(fā)展要求這種能力在不危及其他子系統(tǒng)的前提下，應(yīng)當(dāng)與人的進(jìn)一步需求同步提升和增長(zhǎng)。發(fā)展支持系統(tǒng)的基本特征表現(xiàn)為：人們已不滿(mǎn)足于初步利用自然狀態(tài)下的“第一生產(chǎn)力”（即直接利用太陽(yáng)能所提供的光合作用生產(chǎn)力），而是進(jìn)一步通過(guò)消耗不可再生資源，應(yīng)用多要素的組合能力，產(chǎn)生更多的中間產(chǎn)品，形成足夠龐大的社會(huì)分工體系，以滿(mǎn)足除了生存必需的食物、飲用水外的更高更多的需求。發(fā)展支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力牽引。

1999年，遼寧發(fā)展支持系統(tǒng)總指數(shù)為47.61，居全國(guó)第9位，說(shuō)明遼寧的發(fā)展能力較強(qiáng)。其中，區(qū)域發(fā)展成本指數(shù)為56.56，居全國(guó)第6位，說(shuō)明遼寧的發(fā)展成本較高；區(qū)域發(fā)展水平指數(shù)為40.72，居全國(guó)第9位，說(shuō)明遼寧發(fā)展水平較高；區(qū)域發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為45.56，居全國(guó)第20位，說(shuō)明遼寧的發(fā)展質(zhì)量較差。在總數(shù)60個(gè)源指標(biāo)中，地形限制系數(shù)、資源組合優(yōu)勢(shì)度、外資占全國(guó)份額、進(jìn)出口總額占全國(guó)份額、外貿(mào)依存度、通達(dá)率、省會(huì)距最近出海港距離、潛勢(shì)率、交通通訊投資占基建投資比、交通通訊投資密度、交通通訊投資占全國(guó)份額、人力資本系數(shù)、萬(wàn)人擁有智力資源量、人口對(duì)發(fā)展的壓力、人口對(duì)經(jīng)濟(jì)的壓力比、發(fā)展彈性系數(shù)、單位面積貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、每萬(wàn)人郵電業(yè)務(wù)總量、千人擁有的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)、千人擁有電話(huà)數(shù)、GDP占全國(guó)份額、人均GDP、GPP密度、固定資產(chǎn)投資密度、人均儲(chǔ)蓄額、資本金份額、社會(huì)商品零售總額、非農(nóng)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例、技術(shù)密集型工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例、利稅占有率、市場(chǎng)占有率、產(chǎn)銷(xiāo)率、全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率33個(gè)指標(biāo)位居全國(guó)前10名，而工業(yè)增加值率、盈利水平、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、營(yíng)運(yùn)資金比例、主要原材料消耗系數(shù)、萬(wàn)元產(chǎn)值能耗、萬(wàn)元產(chǎn)值廢水排放、萬(wàn)元產(chǎn)值廢氣排放、萬(wàn)元產(chǎn)值固定廢棄物排放9個(gè)指標(biāo)位居全國(guó)后10名，說(shuō)明遼寧盈利水平差，經(jīng)濟(jì)集約化程度很低三）環(huán)境支持系統(tǒng)

環(huán)境支持系統(tǒng)反映了環(huán)境的緩沖能力，人類(lèi)對(duì)區(qū)域的開(kāi)發(fā)、人類(lèi)對(duì)資源的利用、人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人類(lèi)對(duì)廢物的處理等，均應(yīng)維持在環(huán)境允許的容量之內(nèi)。如果過(guò)分地掠奪資源和能源，破壞生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境，人類(lèi)自身賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)就會(huì)遭到破壞，可持續(xù)發(fā)展便難以為繼。環(huán)境支持系統(tǒng)以其緩沖能力、抗逆能力和自?xún)裟芰Φ目偤蛠?lái)維護(hù)人類(lèi)的生存支持系統(tǒng)和發(fā)展支持系統(tǒng)。環(huán)境支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的臨界閾值。

1999年，遼寧環(huán)境支持系統(tǒng)總指數(shù)為40.50，居全國(guó)第23位，說(shuō)明遼寧環(huán)境支持系統(tǒng)較弱。其中，區(qū)域環(huán)境水平指數(shù)為17.08，居全國(guó)第30位，說(shuō)明遼寧環(huán)境水平很差；區(qū)域生態(tài)水平指數(shù)為61.74，居全國(guó)第16位，說(shuō)明遼寧生態(tài)水平一般；區(qū)域環(huán)境抗逆水平指數(shù)為42.69，居全國(guó)第13位，說(shuō)明遼寧環(huán)境抗逆水平較高。在總數(shù)30個(gè)源指標(biāo)中，只有地形起伏度、干燥度、廢水排放達(dá)標(biāo)率、森林覆蓋率、自然保護(hù)區(qū)面積比率、水土流失治理率6個(gè)指標(biāo)居全國(guó)前10名。居全國(guó)后10名的指標(biāo)卻多達(dá)19個(gè)，它們是廢氣排放水平、人均廢氣排放、廢氣排放密度、廢水排放水平、人均廢水排放、廢水排放密度、廢棄物排放水平、人均固體廢棄物排放、固體廢氣物排放密度、SO2排放水平、人均SO2排放、SO2排放密度、煙塵排放水平、人均煙塵排放、煙塵排放密度、受災(zāi)率、水土流失率、廢氣處理率、固體廢棄物綜合利用率。在這19項(xiàng)指標(biāo)中有11項(xiàng)指標(biāo)排在全國(guó)后5名，其中又有2項(xiàng)指標(biāo)居全國(guó)倒數(shù)第1名。從中可以看出遼寧的環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，已成為制約可持續(xù)發(fā)展的最大威脅，生態(tài)環(huán)境急需改善。

（四）社會(huì)支持系統(tǒng)

社會(huì)支持系統(tǒng)反映了社會(huì)的穩(wěn)定能力。社會(huì)的公正、進(jìn)步和安全、有序是社會(huì)穩(wěn)定能力的集中體現(xiàn)，也是社會(huì)支持系統(tǒng)強(qiáng)大的表現(xiàn)。如果社會(huì)支持系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，如分配不公、貧富差距懸殊、各利益集團(tuán)之間的矛盾不可調(diào)和、社會(huì)成員之間相互仇視、社會(huì)動(dòng)蕩不安、甚至爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)等，社會(huì)的穩(wěn)定能力得不到保證，則整個(gè)可持續(xù)發(fā)展就會(huì)變得困難重重，甚至被暫時(shí)擱置。

1999年，遼寧社會(huì)支持系統(tǒng)總指數(shù)為62.15，居全國(guó)第4位，說(shuō)明遼寧社會(huì)支持系統(tǒng)強(qiáng)。其中，社會(huì)發(fā)展水平指數(shù)為59.84，居全國(guó)第4位，說(shuō)明遼寧社會(huì)發(fā)展水平高；社會(huì)安全水平指數(shù)為59.83，居全國(guó)第8位，說(shuō)明遼寧社會(huì)安全水平較高；區(qū)域社會(huì)進(jìn)步動(dòng)力指數(shù)為66.77，居全國(guó)第4位，說(shuō)明遼寧社會(huì)進(jìn)步動(dòng)力大。在總數(shù)37個(gè)源指標(biāo)中，共有16個(gè)指標(biāo)居全國(guó)前10名，它們是出生時(shí)平均預(yù)期壽命、人口自然增長(zhǎng)率、全社會(huì)文盲率、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者占社會(huì)勞動(dòng)者比例、城市化率、三人戶(hù)占總戶(hù)數(shù)的比例、千人擁有醫(yī)生數(shù)、農(nóng)村人均消費(fèi)支出、恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)收入水平差異、贍養(yǎng)比、社會(huì)保障覆蓋率、勞動(dòng)者中學(xué)程度人口比例、勞動(dòng)者大學(xué)程度以上人口比例、第二產(chǎn)業(yè)人口參與比、科學(xué)家、工程師人口參與比。而人均住房面積、城市人均住房面積、農(nóng)村人均住房面積、人均公共衛(wèi)生財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出、城市人均文化消費(fèi)支出、城市人均文化消費(fèi)占人均消費(fèi)支出比例、城鎮(zhèn)失業(yè)率、勞動(dòng)者文盲人口比例、勞動(dòng)者小學(xué)程度人口比例、欠教育人口參與比10個(gè)指標(biāo)居全國(guó)后10名，其中，人均公共衛(wèi)生財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出居全國(guó)第31位，說(shuō)明遼寧人均居住條件較差，文化生活較為落后，公共衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀。

（五）智力支持系統(tǒng)

智力支持系統(tǒng)又稱(chēng)制度支持系統(tǒng)，反映了管理的調(diào)控能力，它要求人的認(rèn)識(shí)能力、人的判斷能力、人的決策能力和人的創(chuàng)新能力能夠適應(yīng)總體發(fā)展的水平，即人的智力開(kāi)發(fā)和對(duì)于“自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)”復(fù)合系統(tǒng)的駕馭能力要適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展水平的要求。智力支持系統(tǒng)主要涉及到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的制度合理程度和制度完善程度，是教育水平、科技競(jìng)爭(zhēng)力、管理能力和決策能力的綜合體現(xiàn)。智力支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的智力基礎(chǔ)和制度保障。

1999年，遼寧智力支持系統(tǒng)總指數(shù)為49.91，居全國(guó)第6位，說(shuō)明遼寧智力支持系統(tǒng)較強(qiáng)。其中，區(qū)域教育能力指數(shù)為42.33，居全國(guó)第11位，說(shuō)明遼寧教育能力較高；區(qū)域科技能力指數(shù)為39.86，居全國(guó)第9位，說(shuō)明遼寧科技能力較高；區(qū)域管理能力指數(shù)為67.55，居全國(guó)第3位，說(shuō)明遼寧具有很強(qiáng)的管理能力。在總數(shù)57個(gè)源指標(biāo)中，有30個(gè)指標(biāo)居全國(guó)前10名，它們是萬(wàn)人在校大學(xué)生數(shù)、萬(wàn)人擁有大學(xué)教師數(shù)、中等學(xué)校以上在校學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)比例、科技人力資源、萬(wàn)人擁有科技人員數(shù)、科學(xué)家工程師人數(shù)占科技人員比例、科技經(jīng)費(fèi)資源、R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比例、地方科技事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)占財(cái)政支出比例、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)與政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)之比、專(zhuān)利產(chǎn)出能力、萬(wàn)人專(zhuān)利授權(quán)量、專(zhuān)利授權(quán)量占全國(guó)份額、技術(shù)市場(chǎng)成交額占全國(guó)份額、技術(shù)市場(chǎng)成交額占GDP比例、間接經(jīng)濟(jì)效益、萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降率、萬(wàn)元產(chǎn)值廢氣排放下降率、全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率、政府財(cái)政效率、人均財(cái)政收入、政府工作效率、公務(wù)員占總就業(yè)人數(shù)比例、行政管理費(fèi)用占財(cái)政支出比例、每個(gè)公務(wù)員創(chuàng)造的服務(wù)收益、經(jīng)濟(jì)調(diào)控績(jī)效、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)系數(shù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行力度，污染源限期治理及目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行力度、環(huán)境問(wèn)題來(lái)訪處理率。位于全國(guó)后10名的指標(biāo)有5個(gè)，分別是教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例、萬(wàn)人中等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)、財(cái)政收入彈性系數(shù)、社會(huì)調(diào)控績(jī)效、城市化增長(zhǎng)率。二、加強(qiáng)遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力不是一成不變的，為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性，必須持久地致力于可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力?？沙掷m(xù)發(fā)展能力建設(shè)具體包括一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在人力、科學(xué)、技術(shù)、組織、機(jī)構(gòu)和資源等方面的能力的培養(yǎng)和增強(qiáng)。

1999年，遼寧可持續(xù)發(fā)展的綜合指數(shù)為48.70，居全國(guó)第9位，可持續(xù)發(fā)展的總體能力較強(qiáng)，但具體分析的結(jié)果表明，遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力并不均衡，有些方面的能力高些，有些方面的能力低些。因此，遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)應(yīng)立足于遼寧的省情，在遼寧的生態(tài)基礎(chǔ)、自然狀況和地理?xiàng)l件下，保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境之間的綜合平衡，實(shí)現(xiàn)“自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)”的整體效益最大化。

（一）加強(qiáng)生存能力建設(shè)

生存是發(fā)展的基礎(chǔ)。遼寧要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先應(yīng)加強(qiáng)生存能力建設(shè)，從生存的主要制約因素入手，采取多種措施維護(hù)、改善和提高生存資源的產(chǎn)出效率，以持續(xù)地滿(mǎn)足人口不斷增長(zhǎng)的糧食和其他安全食品的基本生存需求。首先，在觀念上，要提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，由單純追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益向追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的綜合效益轉(zhuǎn)變，全方位、多層次地開(kāi)發(fā)食物資源，對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行立體式綜合開(kāi)發(fā)利用，加快生產(chǎn)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，最大限度地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。其次，在制度上，要制定相應(yīng)的政策，建立和完善相應(yīng)的體制和機(jī)制，以加強(qiáng)對(duì)生存資源的保護(hù)和合理利用。再次，要在農(nóng)業(yè)技術(shù)上不斷創(chuàng)新，努力克服制約可持續(xù)發(fā)展的種種因素，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化。從目前來(lái)看，遼寧應(yīng)針對(duì)自身的薄弱環(huán)節(jié)，努力提高農(nóng)業(yè)投入水平和生存持續(xù)能力。

（二）加強(qiáng)發(fā)展能力建設(shè)

在發(fā)展能力建設(shè)方面，遼寧應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量較差的現(xiàn)實(shí)，著重提高區(qū)域發(fā)展質(zhì)量。資料顯示，1999年遼寧區(qū)域發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為45.56，在全國(guó)位居第20名。其中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)為33.06，在全國(guó)位居第17名；產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)為51.51，在全國(guó)位居第19名；經(jīng)濟(jì)集約化指數(shù)為52.10，在全國(guó)位居第23名?？梢?jiàn)，遼寧的區(qū)域發(fā)展質(zhì)量與遼寧作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的地位是很不協(xié)調(diào)的。較差的經(jīng)濟(jì)效益、較低的產(chǎn)品質(zhì)量、較低的經(jīng)濟(jì)集約化程度阻礙了遼寧經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為了改變區(qū)域發(fā)展質(zhì)量低下的狀況，遼寧應(yīng)當(dāng)大力提高經(jīng)濟(jì)效益，在提高工業(yè)增加值和盈利水平上下功夫，同時(shí)要改變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改進(jìn)技術(shù)，降低能耗，提高經(jīng)濟(jì)的集約化水平。

（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的能力建設(shè)

環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題是可持續(xù)發(fā)展的核心問(wèn)題，其根源在于人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然資源的過(guò)度開(kāi)采利用所導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境的破壞，直接威脅到人類(lèi)自身的生存和發(fā)展。生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)實(shí)質(zhì)上是提高“生態(tài)服務(wù)”的總價(jià)值，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境的總?cè)萘浚鰪?qiáng)生態(tài)環(huán)境的整體質(zhì)量。

從上面的分析中，我們已經(jīng)看到生態(tài)環(huán)境能力是遼寧可持續(xù)發(fā)展能力中最弱的能力，其中區(qū)域環(huán)境水平最差，環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。在環(huán)境支持系統(tǒng)的30個(gè)源指標(biāo)中，居全國(guó)后10名的指標(biāo)多達(dá)19個(gè)，占總指標(biāo)數(shù)的63.33%。遼寧不僅環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，而且生態(tài)系統(tǒng)也較脆弱，如1999年遼寧土壤侵蝕指數(shù)為80.49，居全國(guó)第18位，說(shuō)明土壤侵蝕較為嚴(yán)重，并影響到氣候變化。為了提高生態(tài)環(huán)境能力，首先要在政策、法律、制度上引導(dǎo)、規(guī)范和加強(qiáng)遼寧的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。其次，要加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)技術(shù)改造，淘汰污染嚴(yán)重的工藝技術(shù)和能耗、物耗高的設(shè)備和產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)還要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。再次，依靠科技進(jìn)步，提高資源利用率，積極研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用污染防治、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生物多樣性保護(hù)等技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展能力建設(shè)社會(huì)發(fā)展能力建設(shè)包括人類(lèi)發(fā)展能力建設(shè)、社會(huì)公平能力建設(shè)、社會(huì)有序能力建設(shè)和社會(huì)保障能力建設(shè)。社會(huì)發(fā)展能力建設(shè)過(guò)程是不斷提高社會(huì)系統(tǒng)維持有序運(yùn)行、承受和抵抗外界及內(nèi)部干擾能力的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程也是人類(lèi)自身能力和文明程度不斷提高的過(guò)程，社會(huì)組織管理能力不斷提升的過(guò)程，社會(huì)公平程度不斷改善的過(guò)程，社會(huì)保障體系能力不斷強(qiáng)化的過(guò)程。

從總體上看，遼寧的社會(huì)發(fā)展能力很強(qiáng)，高居全國(guó)第4位，是遼寧可持續(xù)發(fā)展諸種能力中的最強(qiáng)項(xiàng)，但這并不意味著遼寧可以放松對(duì)社會(huì)發(fā)展能力的建設(shè)，因?yàn)榧词乖趶?qiáng)項(xiàng)中包含著弱項(xiàng)。比如，1999年遼寧人均住房面積居全國(guó)第23位，其中城市人均住房面積居全國(guó)第26位，說(shuō)明人們的生活質(zhì)量還有待提高。又如，遼寧的文化生活水平相對(duì)低下，1999年城市人均文化消費(fèi)支出居全國(guó)第25位，城市人均文化消費(fèi)占人均消費(fèi)支出比例居全國(guó)第27位。此外，遼寧的社會(huì)安全指數(shù)僅為36.39，居全國(guó)第26位，這主要是由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中失業(yè)人員大量增加所致。因此，遼寧應(yīng)特別加強(qiáng)社會(huì)公平能力、社會(huì)保障能力和社會(huì)有序能力的建設(shè)，千方百計(jì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，防止貧富差距懸殊，加速推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安。

（五）加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越倚重知識(shí)、信息、技術(shù)、專(zhuān)業(yè)化的人力資本等高級(jí)生產(chǎn)要素。當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是先進(jìn)科技的競(jìng)爭(zhēng)，而科技競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才，特別是高級(jí)人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此，人力資源的能力建設(shè)直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高，是新一輪社會(huì)財(cái)富積累的核心。加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，既是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略，又是現(xiàn)實(shí)的需要。人力資源能力建設(shè)通過(guò)塑造、改善、培育、拓展人力資源發(fā)揮作用的環(huán)境和空間，不斷提高其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)能力。

1999年，遼寧人力資源能力系數(shù)為9.03，在全國(guó)排名第7，與全國(guó)大多數(shù)地區(qū)相比，屬于人力資源能力較高的省份，但是從人力資源能力水平分級(jí)來(lái)看，遼寧人力資源能力系數(shù)在5—10之間，屬于較弱水平。研究表明，可持續(xù)發(fā)展總能力與人力資源能力系數(shù)呈現(xiàn)出一種非線性的對(duì)應(yīng)關(guān)系，而且當(dāng)人力資源能力系數(shù)達(dá)到一定的臨界程度（人力資源能力系數(shù)大于10)，可持續(xù)發(fā)展能力提高的幅度增大。因此，要提高遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力，必須加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)。

(六)加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)

科技創(chuàng)新能力是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容，科技創(chuàng)新能力的培育和建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。科技創(chuàng)新能力主要由科技潛在能力、科技發(fā)展能力、科技產(chǎn)出能力和科技貢獻(xiàn)能力組成。

盡管遼寧是全國(guó)的一個(gè)科技大省，但在科技創(chuàng)新能力方面仍有不足之處。如遼寧擁有較為豐富的科技資源，1999年科技資源指數(shù)為46.68，居全國(guó)第5位，而與之很不相稱(chēng)的是，同年遼寧科技產(chǎn)業(yè)指數(shù)和科技貢獻(xiàn)指數(shù)分別為26.55和46.34，均居全國(guó)第11位，說(shuō)明遼寧的科技產(chǎn)出和科技貢獻(xiàn)水平較低，與其擁有的科技資源不成比例，科技資源沒(méi)有得到充分利用。因此，遼寧有必要加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，充分挖掘科技潛在能力，提高科技發(fā)展能力、科技產(chǎn)出能力和科技貢獻(xiàn)能力。

生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)范文第3篇

2009年12月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為熱點(diǎn)。高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指具有典型生態(tài)系統(tǒng)特征的節(jié)約集約經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其在產(chǎn)業(yè)類(lèi)型上形成由清潔生產(chǎn)企業(yè)組成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系;在產(chǎn)業(yè)布局上形成由若干生態(tài)工業(yè)園區(qū)組成的生態(tài)產(chǎn)業(yè)群;在生產(chǎn)工藝上做到無(wú)廢或少?gòu)U，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程再循環(huán)、再利用，最終表現(xiàn)為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一方面是高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，另一方面是低碳經(jīng)濟(jì)，厘清二者之間的關(guān)聯(lián)性對(duì)具體政策措施的可操作性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)性和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性具有重要意義。本文認(rèn)為高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳能力建設(shè)之間存在耦合關(guān)系。耦合是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的實(shí)體相互依賴(lài)于對(duì)方的一個(gè)量度，且通過(guò)良性的互動(dòng)實(shí)現(xiàn)各實(shí)體之間的相互依賴(lài)、相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)。高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與低碳能力建設(shè)系統(tǒng)之間通過(guò)不同層面的耦合機(jī)制而產(chǎn)生相互作用，彼此影響、相互協(xié)調(diào)以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了工業(yè)化、信息化之后，正在走向低碳化。能源結(jié)構(gòu)改變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理、法制、科技、教育等方面的能力建設(shè)就構(gòu)成了低碳發(fā)展戰(zhàn)略的支撐體系，這些能力在微觀、中觀和宏觀層面以不同的形式表現(xiàn)出來(lái)。因此，低碳能力建設(shè)主要通過(guò)企業(yè)、區(qū)域和社會(huì)三個(gè)層面來(lái)促進(jìn)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、低碳能力建設(shè)對(duì)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)制

(一)企業(yè)層面上低碳能力建設(shè)對(duì)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制

低碳能力建設(shè)會(huì)促使企業(yè)建立生態(tài)型企業(yè)文化，通過(guò)生態(tài)技術(shù)的創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)各種節(jié)能生態(tài)產(chǎn)品、提高原材料和能源的利用率、加強(qiáng)資源的循環(huán)利用來(lái)降低生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境污染、提升環(huán)境績(jī)效進(jìn)而降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)要正視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)、進(jìn)行生態(tài)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新、搶占潛力巨大的綠色產(chǎn)品市場(chǎng)、提高企業(yè)的生態(tài)形象和塑造企業(yè)的生態(tài)品牌才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在企業(yè)層面，低碳能力建設(shè)對(duì)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展機(jī)遇、企業(yè)成本、企業(yè)效益及企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力四個(gè)方面(見(jiàn)圖1)。

1．發(fā)展機(jī)遇

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)我國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)不少屬于高能耗產(chǎn)業(yè)，對(duì)碳的依賴(lài)性很高。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。而這“三低”技術(shù)，對(duì)于我國(guó)企業(yè)特別是那些沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、沒(méi)有品牌、以物質(zhì)資源消耗為主、簡(jiǎn)單加工而處于價(jià)值鏈低端的企業(yè)和外向型企業(yè)來(lái)說(shuō)將會(huì)受到越來(lái)越多的制約壓力。而且隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，發(fā)達(dá)國(guó)家為維護(hù)本國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，必然會(huì)對(duì)進(jìn)口的高碳產(chǎn)品設(shè)置種種障礙，如碳關(guān)稅、碳配額購(gòu)買(mǎi)、碳準(zhǔn)入、碳審計(jì)與信息披露等。因此，目前階段是中國(guó)企業(yè)存在并可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是中國(guó)企業(yè)選擇低碳產(chǎn)品的市場(chǎng)機(jī)遇。巨大的市場(chǎng)機(jī)遇將推動(dòng)我國(guó)節(jié)能環(huán)保型企業(yè)的跳躍性發(fā)展。向低碳方向發(fā)展，國(guó)家和各級(jí)政府必將加大對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源以及低碳技術(shù)研發(fā)的投資。因此，企業(yè)要抓住這一有利時(shí)機(jī)，選擇適合本企業(yè)的低碳產(chǎn)品，并通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)的形式，逐步形成低碳企業(yè)的集團(tuán)化、集群化和國(guó)際化，促進(jìn)具有低碳經(jīng)濟(jì)特征的新興產(chǎn)業(yè)群成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一種倒逼機(jī)制，逼那些沒(méi)品牌、沒(méi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的粗放型生產(chǎn)企業(yè)，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、低碳產(chǎn)業(yè)興起的時(shí)機(jī)，加大科研投入，開(kāi)展低碳設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)低碳產(chǎn)品，滿(mǎn)足市場(chǎng)需要提供更多的產(chǎn)品和服務(wù)。因此，只要善于把握，低碳經(jīng)濟(jì)將為我國(guó)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

2．企業(yè)成本

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必然要投入一定的資金，從短期看就會(huì)增加企業(yè)成本，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)并不一定如此。首先，如果不發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，帶來(lái)的損失將比發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)投入的成本更大。世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯特恩的報(bào)告認(rèn)為，氣候變化所造成的經(jīng)濟(jì)損失，很可能達(dá)到全球每年GDP的5%－20%，對(duì)發(fā)展中國(guó)家影響尤為嚴(yán)重。但若現(xiàn)在就行動(dòng)，應(yīng)對(duì)氣候變化所需成本僅為全球每年GDP的1%。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理系主任鄒驥預(yù)測(cè)，中國(guó)若在2030年后采取更激進(jìn)的措施抑制排放增長(zhǎng)，那么2050年前每年的成本估計(jì)將達(dá)2840億美元，2050年后每年的成本估計(jì)將高達(dá)5080億美元［7］。其次，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)并不是必然要付出成本。麥肯錫的研究表明，約75%的減排能通過(guò)非技術(shù)措施，或現(xiàn)有成熟技術(shù)措施實(shí)現(xiàn)，約25%的減排潛力在其整個(gè)生命周期中成本為零，甚至為負(fù)。最后，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。在企業(yè)中推行節(jié)能評(píng)估、清潔生產(chǎn)、廢棄物綜合利用、利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)生產(chǎn)流程與設(shè)備等。同樣的產(chǎn)出，但原材料、能源消耗減少了，勞動(dòng)力成本減少了、污染排放物減少了，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的降低。因此可以說(shuō)，應(yīng)用減排技術(shù)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為我國(guó)企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)“彎道超車(chē)”的機(jī)會(huì)。

3．企業(yè)效益

我國(guó)企業(yè)的低碳實(shí)踐不僅有助于環(huán)境改善和應(yīng)對(duì)氣候變化，在取得良好的社會(huì)效益的同時(shí)，也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。例如，河南同力水泥2006年以來(lái)投入2800多萬(wàn)元實(shí)施余熱發(fā)電工程和40余項(xiàng)低碳技術(shù)改造，取得了1．04億元的經(jīng)濟(jì)收益，相當(dāng)于其全年銷(xiāo)售收入的4．4%，全年凈利潤(rùn)的50%。如果考慮由此帶來(lái)的外部環(huán)境效益和社會(huì)效益，低碳企業(yè)的收益無(wú)疑會(huì)更大。今后，污水、廢氣等排放權(quán)將像股票一樣可以自由買(mǎi)賣(mài)，這無(wú)異于天上掉下個(gè)“金”餡餅，減少的“垃圾”排放還能賣(mài)錢(qián)。因此，低碳能力建設(shè)對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是可以取得經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)綜合效益的最佳選擇。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

4．企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全球化背景下，企業(yè)發(fā)展不僅要面臨國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，還要應(yīng)對(duì)國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)在的全球貿(mào)易中，越來(lái)越多的是以?xún)A銷(xiāo)和反傾銷(xiāo)來(lái)作為貿(mào)易應(yīng)戰(zhàn)方式，未來(lái)碳標(biāo)準(zhǔn)可能冠冕堂皇地成為貿(mào)易自由流動(dòng)的工具。因此，中國(guó)企業(yè)要想保持行業(yè)增長(zhǎng)以及在國(guó)際市場(chǎng)上的位置，尤其要注意碳成分的含量。否則，發(fā)達(dá)國(guó)家間可能形成“低碳共同體”，設(shè)置碳排放國(guó)際規(guī)則，形成“中國(guó)制造”走出去的新壁壘。現(xiàn)在，歐洲的一些超市開(kāi)始推行商品的碳排放標(biāo)識(shí)。消費(fèi)者的行為選擇必然最終傳導(dǎo)到商品的生產(chǎn)過(guò)程，高排放高耗能的生產(chǎn)方式會(huì)被市場(chǎng)拒之門(mén)外。因此，企業(yè)不能把低碳發(fā)展看作額外的負(fù)擔(dān)，而應(yīng)該把低碳發(fā)展變成我國(guó)企業(yè)增強(qiáng)自身實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)王牌。高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)的高效率的和諧發(fā)展，而從企業(yè)層面來(lái)看，低碳能力主要體現(xiàn)為企業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制作用下低碳生產(chǎn)的選擇、經(jīng)營(yíng)、盈利和競(jìng)爭(zhēng)能力的高低。若企業(yè)能夠把握機(jī)遇發(fā)展低碳產(chǎn)品，不僅可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本、提高企業(yè)綜合效益和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且還會(huì)在微觀上提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境生態(tài)效應(yīng)，從而促進(jìn)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)區(qū)域?qū)用嫔系吞寄芰ㄔO(shè)對(duì)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制

低碳能力建設(shè)是我國(guó)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的必由之路和內(nèi)在要求。我們不能再以資源、能源消耗和環(huán)境污染來(lái)?yè)Q取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長(zhǎng)了，而是要更多地關(guān)注區(qū)域發(fā)展的質(zhì)量。在區(qū)域?qū)用妫吞寄芰ㄔO(shè)對(duì)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在區(qū)域能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策四個(gè)方面。

1．區(qū)域能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)有投入才會(huì)有產(chǎn)出。能源投入是所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本保證。當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能源投入以煤炭和石油等高碳化石燃料為主，因此，區(qū)域的能源消費(fèi)就成為主要的碳源。這就是意味著區(qū)域低碳能力建設(shè)的本質(zhì)是能源技術(shù)創(chuàng)新和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。所以，積極推進(jìn)各類(lèi)能源技術(shù)的研發(fā)和采用以及可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用對(duì)合理調(diào)整區(qū)域的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、減少區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的碳排放，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2．區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)總量和速度，經(jīng)濟(jì)以資源、能源密集型的粗放性增長(zhǎng)方式為主，過(guò)度依賴(lài)高耗能、高排放的重化工業(yè)拉動(dòng)。以重化工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化進(jìn)程大量消耗資源和能源造成對(duì)國(guó)際資源、能源市場(chǎng)的嚴(yán)重依賴(lài)，經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度不斷上升而抵御國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的能力逐步減弱直接影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。高碳模式造成的資源耗費(fèi)和環(huán)境問(wèn)題使整個(gè)社會(huì)在生產(chǎn)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面都遭受了很大損失。在全球金融危機(jī)的大背景下，碳排放正成為發(fā)達(dá)國(guó)家新的綠色壁壘，限制我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口。因此，如果不及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就有可能出現(xiàn)資源和能源難以支撐、環(huán)境難以承載、社會(huì)難以接受的困境。

3．區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)體支撐。目前，中國(guó)各區(qū)域正處于工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化加速發(fā)展的階段，以第二產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了經(jīng)濟(jì)的高碳特征。因此，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造新的低碳產(chǎn)業(yè)鏈和構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系成為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的必然。低碳產(chǎn)業(yè)體系主要可分為以下幾類(lèi):一是新能源、清潔能源以及節(jié)能產(chǎn)業(yè)。包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)?、潮汐、生物質(zhì)能等新能源，水電、核電等清潔能源，智能電網(wǎng)業(yè)務(wù)、工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能等;二是環(huán)保產(chǎn)業(yè)。主要包括污水處理、固定廢棄物的處理等;三是減排產(chǎn)業(yè)。包括余熱回收、余熱循環(huán)與余熱發(fā)電等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等。

4．區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策

區(qū)域發(fā)展的不平衡和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的地域差異使得我國(guó)在低碳發(fā)展時(shí)將面臨更加復(fù)雜的局面。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的合理制定與實(shí)施則可以促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，同時(shí)也有助于縮減區(qū)域差異。研究表明，征收碳稅將導(dǎo)致能源開(kāi)采產(chǎn)業(yè)和高排放產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)明顯的產(chǎn)量下降，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著低碳經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變。而差別碳稅可使碳稅稅率較低的地區(qū)產(chǎn)業(yè)份額減少趨勢(shì)有所緩和，碳稅稅率較高的地區(qū)情形正好相反，從而區(qū)域間人均GDP的差異趨于縮小。

總之，在區(qū)域?qū)用嫔?，低碳能力建設(shè)要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策為激勵(lì)，轉(zhuǎn)變區(qū)域發(fā)展方式，減輕單位GDP的資源和環(huán)境代價(jià);優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源、能源的利用效率、降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度;調(diào)整區(qū)域能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高可再生能源比重，有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放。這樣，區(qū)域發(fā)展就可以做到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益兼顧，從而促進(jìn)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)社會(huì)層面上低碳能力建設(shè)對(duì)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制

“兩型社會(huì)建設(shè)”的核心思想是以資源和環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，提高資源和環(huán)境的利用效率，以最少的資源消耗和污染排放獲取最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，并最終推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。這與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是相輔相成的。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)旨在針對(duì)包括自然資源和環(huán)境容量在內(nèi)的資源要素在應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際體制下，通過(guò)低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)能耗降低、能效提高、低碳排放甚至碳捕獲與封存，進(jìn)而推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)的順利建設(shè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。因此，低碳能力建設(shè)有助于促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的順利建設(shè)。在社會(huì)層面上，低碳能力建設(shè)對(duì)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在社會(huì)意識(shí)、社會(huì)生產(chǎn)方式、社會(huì)生活方式及社會(huì)制度四個(gè)方面。

1．社會(huì)意識(shí)意識(shí)

是行動(dòng)的基礎(chǔ)，因此個(gè)體低碳意識(shí)的合力是社會(huì)低碳發(fā)展的重要保證。許多調(diào)查顯示中國(guó)居民對(duì)低碳重要性的認(rèn)識(shí)不足，因此，政府應(yīng)該加大環(huán)保教育和宣傳的力度，以引起市民對(duì)低碳生活的高度認(rèn)可。在國(guó)家九年義務(wù)教育的階段可增設(shè)環(huán)保知識(shí)教程，并將其列入必選考試內(nèi)容;也應(yīng)在學(xué)齡前教學(xué)內(nèi)容中增設(shè)環(huán)保知識(shí)教程。建議通過(guò)新穎的城市規(guī)劃建設(shè)在垃圾處理廠、污水處理廠等處設(shè)立專(zhuān)門(mén)的環(huán)保宣傳教育展室，為吸引和接待兒童、學(xué)生以及來(lái)自社會(huì)公眾的參觀和學(xué)習(xí)服務(wù)。除了加強(qiáng)在校學(xué)生的低碳知識(shí)教育外，還應(yīng)開(kāi)展多層面、多渠道的“大眾”環(huán)保教育?？山柚┪镳^、科技館、電視等傳媒加大專(zhuān)業(yè)低碳知識(shí)的宣傳力度，使群眾環(huán)?；顒?dòng)從自發(fā)走向自覺(jué)、從無(wú)組織走向組織性。

2．社會(huì)生產(chǎn)方式

#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

低碳經(jīng)濟(jì)是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)。它是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過(guò)程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低碳化，把二氧化碳(CO2)排放量盡可能減少到最低限度乃至零排放，獲得最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，形成低碳能源和無(wú)碳能源的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，保證生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有機(jī)整體的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。因此，低碳能力建設(shè)要求社會(huì)生產(chǎn)方式著力構(gòu)建以綠色產(chǎn)業(yè)為核心的低碳產(chǎn)業(yè)體系，壯大以生態(tài)工業(yè)園、綠色農(nóng)業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)、低碳旅游業(yè)等為主導(dǎo)的低碳產(chǎn)業(yè)支撐體系，建成以節(jié)能減排、資源綜合利用為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架，全面推廣低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品［8］。

3．社會(huì)生活方式

低碳既是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也是一種生活方式。要采取有效的宣傳推廣手段在城鄉(xiāng)倡導(dǎo)低碳生活方式，養(yǎng)成文明、節(jié)儉的綠色生活方式和習(xí)慣。在城市要重點(diǎn)加大節(jié)能燈具的推廣，推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用示范工程，深入開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)及交通節(jié)能。在農(nóng)村要重點(diǎn)推廣沼氣使用和節(jié)柴改灶，穩(wěn)步推進(jìn)太陽(yáng)能光伏利用，秸稈優(yōu)質(zhì)化能源利用，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，減少化石能源和薪柴消費(fèi)。倡導(dǎo)人們?cè)谌粘Ｉ畹囊?、食、住、行、用等方面從傳統(tǒng)的高碳模式向低碳模式轉(zhuǎn)變，盡量減少二氧化碳排放。鼓勵(lì)乘坐公共交通工具出行或以步代車(chē)。倡導(dǎo)生活簡(jiǎn)單、簡(jiǎn)約化，盡量減少“面子消費(fèi)、奢侈消費(fèi)”。推進(jìn)住房實(shí)施節(jié)能裝修。引導(dǎo)采用節(jié)能的家庭照明方式和科學(xué)合理使用家用電器。倡導(dǎo)使用消費(fèi)地生產(chǎn)的產(chǎn)品。

4．社會(huì)制度

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，社會(huì)制度是保證社會(huì)有序發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，低碳能力建設(shè)離不開(kāi)社會(huì)制度的保障。這首先要以建立健全發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)體制、協(xié)調(diào)機(jī)制和考核機(jī)制為基礎(chǔ)，強(qiáng)有力地推進(jìn)節(jié)能減排工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí);其次要完善激勵(lì)約束法規(guī)、政策，形成促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。制定完善新能源、節(jié)約能源、節(jié)能建筑等方面的法規(guī)，在能源、節(jié)能、農(nóng)業(yè)、林業(yè)相關(guān)法規(guī)中增加發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的法律法規(guī)執(zhí)行情況加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保制度落到實(shí)處。制定清晰、穩(wěn)定的鼓勵(lì)政策，通過(guò)建立和完善一整套有利于資源能源節(jié)約以及發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的財(cái)政稅收政策體系、貸款優(yōu)惠擔(dān)保措施，以加快建立低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。

總之，宏觀層面上，低碳能力主要體現(xiàn)為整個(gè)社會(huì)觀念、技術(shù)和制度等因素表現(xiàn)出來(lái)的能力的高低。人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展要以人為本，人類(lèi)生產(chǎn)和消費(fèi)的雙重屬性決定了社會(huì)生產(chǎn)和生活方式的存在。既然目前的發(fā)展方式威脅到人類(lèi)的生存和發(fā)展，人類(lèi)首先要意識(shí)到這種危險(xiǎn)性，提高社會(huì)責(zé)任感;其次要改變社會(huì)生產(chǎn)和生活方式，追求人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展;最后要制定嚴(yán)格的社會(huì)制度，激勵(lì)和監(jiān)督人類(lèi)行為。只有這樣，整個(gè)社會(huì)正是經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)和諧的大家庭，人類(lèi)在地球上才能更好地生存和發(fā)展下去，而這正是高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)。

二、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)對(duì)低碳能力建設(shè)的作用機(jī)制

高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展并具有典型生態(tài)系統(tǒng)特征的節(jié)約集約經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。由此可見(jiàn)，高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)階段，它以清潔生產(chǎn)的企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園組成的生態(tài)產(chǎn)業(yè)群和區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)循環(huán)為依托，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的低能耗、低排放和低污染。

(一)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)低碳能力建設(shè)的作用機(jī)制

高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)低碳能力建設(shè)的作用機(jī)制主要體現(xiàn)在清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用上。清潔生產(chǎn)是以節(jié)約資源和能源、減輕消耗和污染為目標(biāo)，通過(guò)排污審計(jì)、篩選工藝并實(shí)施防治污染措施等技術(shù)和管理手段達(dá)到防治工業(yè)污染、提高經(jīng)濟(jì)效益雙重目的的生產(chǎn)過(guò)程。高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新一方面可以提高能源和資源利用效率，減少單位產(chǎn)值物質(zhì)材料和能源的使用，即降低能源強(qiáng)度減少碳排放;另一方面采用新技術(shù)替代傳統(tǒng)技術(shù)可以改善能源結(jié)構(gòu)和降低單位能耗的CO2排放強(qiáng)度。馮相昭等實(shí)證研究表明中國(guó)在1971－2005年間約89%的CO2減排量來(lái)源于單位GDP能耗的不斷降低，一次能源結(jié)構(gòu)的逐步改善對(duì)CO2減排也起著至關(guān)重要的作用。能源技術(shù)創(chuàng)新和清潔能源的利用不但能增加產(chǎn)出、提高碳生產(chǎn)效率，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，而且能有效控制和減緩溫室氣體的排放，這無(wú)疑是驅(qū)動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。清潔生產(chǎn)是通過(guò)對(duì)工藝和產(chǎn)品的持續(xù)不斷改進(jìn)來(lái)達(dá)到節(jié)省資源和保護(hù)環(huán)境的目的，它強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)、使用、處置全過(guò)程中預(yù)防污染而不是某一環(huán)節(jié)的權(quán)宜之計(jì)。許多企業(yè)用技術(shù)創(chuàng)新和加強(qiáng)清潔生產(chǎn)管理的辦法降低原材料用量、節(jié)約管理成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、致力廢物利用、實(shí)現(xiàn)效益增長(zhǎng)，從而大大提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

(二)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域低碳能力建設(shè)的作用機(jī)制

高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域低碳能力建設(shè)的作用機(jī)制主要體現(xiàn)在生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)上。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是包含若干工業(yè)企業(yè)，也包含農(nóng)業(yè)、居民區(qū)等的一個(gè)區(qū)域系統(tǒng)。它通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)物流和能量的正確設(shè)計(jì)模擬自然生態(tài)系統(tǒng)，形成企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的共生網(wǎng)絡(luò)。在生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的各企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，做到廢物源減少，而在各企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)廢物、能量和信息的交換，以達(dá)到盡可能完善的資源利用和物質(zhì)循環(huán)以及能量的高效利用，使得區(qū)域?qū)ν饨绲膹U物排放趨于零，達(dá)到對(duì)環(huán)境的友好。生態(tài)工業(yè)園綜合地運(yùn)用了生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)了人與自然和諧相處的思想，是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一種重要模式。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)局部的低排放、低能耗和低碳發(fā)展，以此為依托，區(qū)域整體的低碳能力就會(huì)得到進(jìn)一步提升。

(三)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)低碳能力建設(shè)的作用機(jī)制

高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)低碳能力建設(shè)的作用機(jī)制主要體現(xiàn)在各個(gè)區(qū)域之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用。具體操作是，在資源開(kāi)采環(huán)節(jié)要大力提高資源綜合開(kāi)發(fā)和回收利用率;在資源消耗環(huán)節(jié)要大力提高資源利用效率;在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)要大力開(kāi)展資源綜合利用;在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源;在社會(huì)消費(fèi)環(huán)節(jié)要大力提倡綠色消費(fèi)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)促使整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源、能源的再利用，有助于減少碳排放和環(huán)境保護(hù)，有助于加快低碳能力建設(shè)步伐。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

總之，高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐發(fā)展，首先是企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)微觀區(qū)域的低碳生態(tài)發(fā)展，然后是依托生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)中觀區(qū)域的低碳生態(tài)發(fā)展，最后是通過(guò)各區(qū)域間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的低碳生態(tài)發(fā)展(見(jiàn)圖4)。通過(guò)微觀———中觀———宏觀高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以促進(jìn)企業(yè)———區(qū)域———社會(huì)的低碳能力建設(shè)水平的提高。

三、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳能力建設(shè)相互作用機(jī)制的耦合

前面分析表明，低碳能力建設(shè)有利于高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反過(guò)來(lái)，高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又促進(jìn)低碳能力建設(shè)，即兩者之間是相互作用、相互依賴(lài)和相互影響的。因此，高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳能力建設(shè)之間存在著耦合機(jī)制(見(jiàn)圖5)。

(一)微觀層面的耦合

微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，企業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)是利潤(rùn)最大化。在全球低碳經(jīng)濟(jì)背景下，哪家企業(yè)抓住發(fā)展機(jī)遇，順應(yīng)時(shí)代潮流，就可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。否則，企業(yè)面臨的發(fā)展空間在其他低碳企業(yè)的擠壓下會(huì)越來(lái)越狹窄。因此，企業(yè)低碳能力建設(shè)決定著企業(yè)未來(lái)的存在與發(fā)展。如果企業(yè)連存在和發(fā)展的機(jī)會(huì)都沒(méi)有，何談利潤(rùn)最大化。企業(yè)一旦決定了低碳發(fā)展方向，下一步的目標(biāo)就是如何降低企業(yè)成本、增加企業(yè)收益的問(wèn)題了。這一問(wèn)題的關(guān)鍵就是生產(chǎn)技術(shù)的選擇，而高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)在微觀層面的基礎(chǔ)內(nèi)容就是清潔生產(chǎn)技術(shù)，所以企業(yè)低碳能力建設(shè)促進(jìn)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，從而獲得最佳利潤(rùn)，而利潤(rùn)的增加可以反過(guò)來(lái)促進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)，這樣就形成一個(gè)良性的循環(huán)積累因果機(jī)制，這就是高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳能力建設(shè)在微觀層面的耦合機(jī)制。

(二)中觀層面的耦合

中觀層面的經(jīng)濟(jì)體就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)，其內(nèi)部的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策都在不同側(cè)面影響著其綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且其中任何一項(xiàng)的變動(dòng)都在某種程度上影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)低碳能力的高低。比如能源消費(fèi)以煤炭石油為主，碳排放就高;經(jīng)濟(jì)發(fā)展是粗放，資源消耗就多;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低層次，技術(shù)采用低檔，環(huán)境污染就嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力就弱;經(jīng)濟(jì)政策不支持低碳產(chǎn)業(yè)，碳排放就難以降低。因此，區(qū)域的低碳能力建設(shè)決定著區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而能將能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策等綜合采用、進(jìn)行有效組合的就是生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，它恰好就是高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)中觀層面的支撐體。在生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈將區(qū)域的低碳能力建設(shè)和高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合在一起。低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈可以實(shí)現(xiàn)資源在上、下游鏈上企業(yè)之間的循環(huán)利用、變廢為零，提高資源利用率，減少資源投入與環(huán)境污染，這樣既增強(qiáng)了區(qū)域低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，又促進(jìn)了區(qū)域高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)宏觀層面的耦合

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，由于能源等投入要素的使用必然產(chǎn)生碳物質(zhì)等的環(huán)境排放。高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，盡量做到無(wú)廢或少?gòu)U而有助于低碳能力建設(shè);而碳排放反過(guò)來(lái)要影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，節(jié)能減排、減少環(huán)境污染、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有利于高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于以資源密集開(kāi)采和快速消耗為特征的城市化和工業(yè)化加速進(jìn)程中，能源資源的有限性與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性之間的矛盾日趨尖銳。在2009年9月的聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，我國(guó)政府提出，爭(zhēng)取到2020年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量，即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的碳排放強(qiáng)度比2005年有顯著下降。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，整個(gè)社會(huì)成員都要秉承低碳理念，在自己的所屬范圍和領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施低碳行為;由于社會(huì)的發(fā)展以人為本，人類(lèi)本身生產(chǎn)和消費(fèi)的雙重屬性影響著社會(huì)的生產(chǎn)方式和生活方式，這兩個(gè)方面決定著社會(huì)低碳能力建設(shè)水平，社會(huì)制度則是為社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式所制定的準(zhǔn)則，激勵(lì)和保證社會(huì)低碳能力建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。由于地球的資源有限、生態(tài)環(huán)境承載力有限，社會(huì)發(fā)展又離不開(kāi)資源的消耗和對(duì)環(huán)境的廢物排放，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過(guò)資源的循環(huán)利用和資源減量化有效節(jié)約利用以及廢物回收再利用化來(lái)降低資源的消耗和減少環(huán)境污染，因此它的發(fā)展可以促進(jìn)社會(huì)低碳能力建設(shè)，而社會(huì)低碳能力建設(shè)水平的提高又可以進(jìn)一步促進(jìn)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展［9］。由此可見(jiàn)，低碳能力建設(shè)和高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)在宏觀層面存在相互依賴(lài)、相互促進(jìn)的耦合機(jī)制。

通過(guò)微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面的耦合作用，社會(huì)的各區(qū)域間會(huì)逐步一體化。區(qū)域相互間的貿(mào)易和非貿(mào)易壁壘將逐步降低或消失，進(jìn)而形成一個(gè)超越區(qū)域界限甚至是超越國(guó)界的商品、資本、人員和服務(wù)自由流動(dòng)的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)域。推動(dòng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳能力建設(shè)有利于增強(qiáng)區(qū)域合作意識(shí)，促使區(qū)域各地區(qū)按照各自的區(qū)位特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，共創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理來(lái)實(shí)行區(qū)域內(nèi)各類(lèi)資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，增強(qiáng)區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)范文第4篇

（一）大力開(kāi)展“十大創(chuàng)模工程”。開(kāi)展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、五條河流專(zhuān)項(xiàng)整治工程、飲用水源綜合整治工程、不達(dá)標(biāo)企業(yè)點(diǎn)源治理工程、噪聲、餐飲油煙整治工程、綠色系列創(chuàng)建工程、氮氧化物減排工程、環(huán)保體制機(jī)制和能力建設(shè)工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工程等。圍繞十大工程，計(jì)劃在2013年上124個(gè)項(xiàng)目，總投資51.6億元，其中爭(zhēng)取國(guó)家、省投資20.047億元，市級(jí)財(cái)政投入21.14億元，縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政3.97億元，企業(yè)自籌投入7.4億元。

（二）大力推進(jìn)主要污染物總量減排。建立污染減排聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，細(xì)化工程減排，實(shí)化監(jiān)管減排。將重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目和保障措施落實(shí)到“五廠(場(chǎng))一車(chē)”，全面提升城鎮(zhèn)污水處理水平，持續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)污染減排，加快水泥廠、鋼鐵等非電重點(diǎn)行業(yè)脫硝進(jìn)程，啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染治理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物排放控制。強(qiáng)化污染減排目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

（三）大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。集中力量解決重金屬、危險(xiǎn)廢物等關(guān)系民生的環(huán)境問(wèn)題，整體加強(qiáng)丹江口庫(kù)區(qū)的水污染防治，確保一庫(kù)清水永續(xù)北送。扎實(shí)抓好80個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，每個(gè)縣（市、區(qū)）擇優(yōu)選擇10個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件好、資金配套能力強(qiáng)、工作積極性高的村莊開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治示范。建立和完善職能有機(jī)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合管理體制，探索建立體現(xiàn)生態(tài)文明的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。

生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)范文第5篇

20__年是實(shí)現(xiàn)“十二五”環(huán)保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的最后一年，也是最關(guān)鍵的一年，結(jié)合省、市、縣下達(dá)的各項(xiàng)環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)要求及當(dāng)前環(huán)保工作實(shí)際，現(xiàn)將我局20__年度重點(diǎn)工作匯報(bào)如下：

（一）編制“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)（生態(tài)環(huán)境保護(hù)部分）規(guī)劃。按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》__*號(hào)文件要求，20__年須完成 “十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)（生態(tài)環(huán)境保護(hù)部分）專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制，指導(dǎo)“十三五”期間推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（二）切實(shí)加大對(duì)新《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的宣傳、貫徹、執(zhí)行。新《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》自20__年1月1日起實(shí)施，被認(rèn)為是史上最嚴(yán)環(huán)保法，勢(shì)必要加大宣傳工作力度。

（三）推進(jìn)__鎮(zhèn)等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)，著實(shí)加強(qiáng)__鎮(zhèn)等7個(gè)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站的運(yùn)營(yíng)管理。

（四）推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）污染治理第三方運(yùn)營(yíng)管理，切實(shí)提升污染治理水平。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。落實(shí)好省、市對(duì)我縣集中式飲用水源保護(hù)提出的整改要求，對(duì)縣城飲用水源大佛水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)、縣城備用飲用水源殷家河一級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)隔離設(shè)施以及在縣城市自來(lái)水廠安裝毒性在線檢測(cè)儀。同時(shí)，按照__*號(hào)、__號(hào)以及____號(hào)文件精神和要求，開(kāi)展好日常的飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)、排污單位的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、飲用水水源地環(huán)境安全隱患排查、整治檢查指導(dǎo)協(xié)調(diào)處理污染事故、飲用水源保護(hù)信息的等工作。

（六）完成省、市下達(dá)我縣的污染減排目標(biāo)任務(wù)。