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中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心的2015年5月份的中國(guó)非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為53.2%,環(huán)比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。由于非制造業(yè)沒有綜合指數(shù),通常以商務(wù)活動(dòng)指數(shù)來反映非制造業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體變化。
本月,在中國(guó)非制造業(yè)PMI各單項(xiàng)指數(shù)中,新訂單、存貨、投入品價(jià)格、銷售價(jià)格和業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)環(huán)比均有所上升。其中,投入品價(jià)格指數(shù)升幅最大,環(huán)比上升2.0個(gè)百分點(diǎn);銷售價(jià)格指數(shù)升幅次之,環(huán)比上升1.5個(gè)百分點(diǎn)。商務(wù)活動(dòng)、新出口訂單、在手訂單、從業(yè)人員和供應(yīng)商配送時(shí)間指數(shù)環(huán)比均有所下降。其中,新出口訂單指數(shù)降幅最大,較上月下降1.8個(gè)百分點(diǎn);從業(yè)人員指數(shù)降幅次之,較上月下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。
中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡進(jìn)認(rèn)為:5月份商務(wù)活動(dòng)指數(shù)運(yùn)行在53%以上,市場(chǎng)走勢(shì)穩(wěn)健。利好因素進(jìn)一步釋放。一是新訂單指數(shù)回升有利于市場(chǎng)需求的穩(wěn)定,特別是建筑業(yè)需求升幅明顯,有望形成穩(wěn)增長(zhǎng)的持續(xù)推動(dòng)力。二是價(jià)格指數(shù)的持續(xù)回升,有利于企業(yè)效益改善,助推企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。三是零售、信息和旅游消費(fèi)活動(dòng)表現(xiàn)較好,反映終端消費(fèi)動(dòng)力依然較強(qiáng)。四是房地產(chǎn)新訂單指數(shù)和銷售價(jià)格指數(shù)均有回升,有利于加快房企去庫(kù)存進(jìn)程,為行業(yè)企穩(wěn)奠定基礎(chǔ)??傮w來看,非制造業(yè)繼續(xù)發(fā)揮著“穩(wěn)定器”的作用,應(yīng)注重挖掘市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?,培育市?chǎng)需求基礎(chǔ),強(qiáng)化其對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的推動(dòng)作用。
新訂單指數(shù)環(huán)比回升。2015年5月,新訂單指數(shù)為49.5%,比上月上升0.4個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)來看,建筑業(yè)新訂單指數(shù)為51.2%;服務(wù)業(yè)新訂單指數(shù)為49.1%。19個(gè)行業(yè)中,生態(tài)保護(hù)環(huán)境冶理及公共設(shè)施管理業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃及商務(wù)服務(wù)業(yè)、零售業(yè)、土木工程建筑業(yè)和住宿業(yè)等行業(yè)高于50%;鐵路運(yùn)輸業(yè)、居民服務(wù)及修理業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)和批發(fā)業(yè)等行業(yè)低于50%。
新出口訂單指數(shù)環(huán)比回落。2015年5月,新出口訂單指數(shù)為47.9%,比上月下降1.8個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)來看,建筑業(yè)新出口訂單指數(shù)為44.4%;服務(wù)業(yè)新出口訂單指數(shù)為48.8%。19個(gè)行業(yè)中,裝卸搬運(yùn)及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、批發(fā)業(yè)和租賃及商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)高于50%;住宿業(yè)、建筑安裝裝飾及其他建筑業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、零售業(yè)和土木工程建筑業(yè)和水上運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)低于50%。
投人品價(jià)格指數(shù)升幅最大。2015年5月,投入品價(jià)格指數(shù)為52.8%,環(huán)比上升2個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)來看,建筑業(yè)投入品價(jià)格指數(shù)為48.8%;服務(wù)業(yè)投入品價(jià)格指數(shù)為53.8%。19個(gè)行業(yè)中,道路運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)業(yè)、水上運(yùn)輸業(yè)、租賃及商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)及修理業(yè)、餐飲業(yè)和零售業(yè)等行業(yè)高于50%;房屋建筑業(yè)、郵政業(yè)和航空運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)低于50%。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定,進(jìn)一步促進(jìn)我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展,不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用,現(xiàn)就加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提出如下意見:
一、全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)
到2014年,培植2家以上年銷售收入超10億元的服務(wù)業(yè)集聚區(qū),力爭(zhēng)6家服務(wù)區(qū)集聚區(qū)進(jìn)入市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)行列,確保1家以上成為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
二、縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定辦法
縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局(旅游局)負(fù)責(zé)縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定管理工作。
(一)認(rèn)定條件。凡滿足下列條件的服務(wù)業(yè)發(fā)展載體,可以申請(qǐng)為縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
1、有明確的產(chǎn)業(yè)定位和空間布局規(guī)劃;
2、有專門的管理機(jī)構(gòu)和專職的工作人員;
3、有較為完善的公共服務(wù)能力;
4、符合商務(wù)(貿(mào))區(qū)、產(chǎn)品交易市場(chǎng)、現(xiàn)代物流園、科技創(chuàng)業(yè)園、旅游文化休閑區(qū)、信息軟件園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科教集聚區(qū)等形態(tài)特征,并達(dá)到一定的規(guī)模要求:
⑴中央商務(wù)區(qū):建筑面積1.4萬平方米以上,區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)10家以上,年?duì)I業(yè)收入超過5.6億元。
⑵現(xiàn)代物流園:園內(nèi)物流企業(yè)達(dá)到7家以上,營(yíng)業(yè)面積7萬平方米,年?duì)I業(yè)收入超過1.4億元。
⑶產(chǎn)品交易市場(chǎng):經(jīng)營(yíng)方式先進(jìn)的專業(yè)類市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積14萬平方米以上,年?duì)I業(yè)收入超過10億元。
⑷科技創(chuàng)業(yè)園:建筑面積1.4萬平方米以上,區(qū)內(nèi)企業(yè)14家以上,年?duì)I業(yè)收入7千萬元以上。
⑸旅游文化休閑集聚區(qū):區(qū)內(nèi)配套服務(wù)企業(yè)(項(xiàng)目)達(dá)14家以上,年?duì)I業(yè)收入超1.4億元。
⑹軟件園:建筑面積1.4萬平方米以上,園內(nèi)軟件及相關(guān)企業(yè)7家以上,年?duì)I業(yè)收入超過1.4億元。
⑺創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園:建筑面積1.4萬平方米以上,進(jìn)駐企業(yè)7家以上,年總營(yíng)業(yè)收入3500萬元。
⑻科教集聚區(qū):區(qū)內(nèi)學(xué)校4所以上,在校學(xué)生2萬人以上,配套服務(wù)項(xiàng)目7個(gè)以上。
已獲國(guó)家和省市批準(zhǔn)的物流、軟件、科技等以服務(wù)為主體的園區(qū),可以憑相關(guān)批件,直接認(rèn)定為縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
(二)申報(bào)材料。申請(qǐng)認(rèn)定縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的鎮(zhèn)(區(qū))單位,經(jīng)所在鎮(zhèn)(區(qū))政府同意,向縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局(旅游局)提出申請(qǐng)。同時(shí),提交下列材料:
⑴經(jīng)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局(旅游局)批準(zhǔn)的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃;
⑵縣級(jí)有權(quán)部門關(guān)于設(shè)立園區(qū)的批件;
⑶經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的土地使用規(guī)劃批件;
⑷集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀(包括:園區(qū)具置、建設(shè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系建設(shè)情況、管理機(jī)構(gòu)情況、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、入駐企業(yè)目錄和企業(yè)基本情況);
⑸其他需要出具的材料。
(三)認(rèn)定程序。對(duì)申請(qǐng)單位的申報(bào)材料審查合格后,縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局(旅游局)組織相關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。提出初步認(rèn)定意見,并提交縣政府審批。通過縣政府審批的園區(qū),即為“縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。
三、加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和管理力度
(一)加強(qiáng)政策扶持。縣設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,有關(guān)部門要把集聚區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目作為服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持的重點(diǎn)。發(fā)改委和服務(wù)業(yè)發(fā)展局要把進(jìn)入集聚區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入省、市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,優(yōu)先申報(bào)省級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金以及服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目,及時(shí)幫助較為成熟的縣級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)市級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)改委、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、規(guī)劃局和工商局等部門要通過規(guī)劃和政策手段,引導(dǎo)和鼓勵(lì)適合到集聚區(qū)發(fā)展的投資主體和現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè),到相應(yīng)的集聚區(qū)投資創(chuàng)業(yè);規(guī)劃部門要把集聚區(qū)規(guī)劃列入城市發(fā)展總體規(guī)劃;國(guó)土部門要對(duì)集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地給予重點(diǎn)支持。
(二)健全管理機(jī)構(gòu)。各集聚區(qū)要分別建立專門的管理機(jī)構(gòu),明確專職人員,對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行一站式服務(wù)。按照優(yōu)質(zhì)、高效、共享的原則,根據(jù)不同形態(tài)集聚區(qū)的需求,建設(shè)集聚區(qū)內(nèi)公共服務(wù)平臺(tái),形成投融資服務(wù)、對(duì)外合作交流、人才培訓(xùn)、信息咨詢、技術(shù)創(chuàng)新等綜合服務(wù)功能,為企業(yè)提供全方位服務(wù)。
(三)加大招商力度。每年開展以集聚區(qū)為載體的專題性招商引資活動(dòng),重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的功能性項(xiàng)目、國(guó)內(nèi)外知名的擁有先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍人物,不斷提升集聚區(qū)的能級(jí)和水平。
關(guān)鍵詞:服務(wù) 貿(mào)易 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 貿(mào)易逆差
本文為牡丹江師范學(xué)院省級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新預(yù)研項(xiàng)目,項(xiàng)目編號(hào):SY201203
一、中俄兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體發(fā)展?fàn)顩r比較
(一)中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
隨著信息技術(shù)的突飛猛進(jìn),國(guó)際服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的逐步開放,各國(guó)的服務(wù)貿(mào)易都得到了快速的發(fā)展。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體規(guī)模呈現(xiàn)逐步增長(zhǎng)的趨勢(shì),2004年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口總額為1337億美元,到2007年已經(jīng)增長(zhǎng)至2509億美元,雖然凈出口額一直為貿(mào)易逆差,但是逆差一直呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。但是2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口額受到了一定程度的影響,進(jìn)出口額都出現(xiàn)了同比下降的局面。
中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展并不平衡,進(jìn)出口主要集中在運(yùn)輸、旅游及其他商業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),其中運(yùn)輸和旅游的進(jìn)出口總額幾乎占中國(guó)服務(wù)業(yè)進(jìn)出口總額的一半;而建筑、金融、通訊、計(jì)算機(jī)等服務(wù)業(yè)所占比例相對(duì)較小。
(二)俄羅斯服務(wù)業(yè)的發(fā)展近況
隨著世界服務(wù)貿(mào)易的迅猛發(fā)展,近年來,俄羅斯的服務(wù)業(yè)也取得了較大的進(jìn)步。俄羅斯的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)總體規(guī)模也呈現(xiàn)逐步增長(zhǎng)的趨勢(shì),2004年俄羅斯服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口總額為539億美元,到2007年已經(jīng)增長(zhǎng)至985億美元,雖然凈出口額也和中國(guó)一樣一直為貿(mào)易逆差,但是逆差呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
跟中國(guó)服務(wù)業(yè)一樣,俄羅斯服務(wù)業(yè)的發(fā)展也不平衡,進(jìn)出口主要集中在運(yùn)輸、旅游、建筑及其他商業(yè)服務(wù)等四大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),其進(jìn)出口總額幾乎占俄羅斯服務(wù)業(yè)進(jìn)出口總額的90%。
二、中俄兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口市場(chǎng)及規(guī)模比較
(一)中國(guó)服務(wù)業(yè)的進(jìn)出口市場(chǎng)及規(guī)模
中國(guó)服務(wù)業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易區(qū)域分布不均,主要集中于發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。其中,美國(guó)、香港、日本、歐盟和東盟是中國(guó)前五大服務(wù)出口市場(chǎng),也是中國(guó)服務(wù)業(yè)的主要進(jìn)口來源地。對(duì)中國(guó)香港和美國(guó)的運(yùn)輸服務(wù)業(yè)出口份額占了中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)總市場(chǎng)的33%,對(duì)中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣、韓國(guó)和日本的旅游服務(wù)業(yè)占據(jù)了中國(guó)旅游服務(wù)業(yè)總市場(chǎng)的60%,對(duì)美國(guó)和東盟的計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)占據(jù)了中國(guó)計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)業(yè)出口總額的50%。
(二)俄羅斯服務(wù)業(yè)的進(jìn)出口市場(chǎng)及規(guī)模
俄羅斯的服務(wù)業(yè)進(jìn)出口主要集中在非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。其中俄羅斯服務(wù)業(yè)的進(jìn)口來源地主要為土耳其(約占總進(jìn)口額的30%)、英國(guó)(約占總進(jìn)口額的25%)、德國(guó)(約占總進(jìn)口額的24%)和美國(guó)(約占總進(jìn)口額的20%);其主要出口國(guó)為美國(guó)(約占總出口額的37%)、德國(guó)(約占總出口額的32%)和英國(guó)(約占總出口額的30%)。
三、中俄兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較
(一)中俄國(guó)際市場(chǎng)占有率比較分析
衡量一個(gè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易國(guó)際地位的一個(gè)重要指標(biāo)是其國(guó)際市場(chǎng)占有率,即該國(guó)服務(wù)出口占世界服務(wù)總出口的比例,它反映了一國(guó)服務(wù)出口的整體競(jìng)爭(zhēng)力,用公式表示為:服務(wù)出口的國(guó)際市場(chǎng)占有率=服務(wù)出口總額/世界服務(wù)出口總額。由公式可以看出,比重越大,說明服務(wù)出口的競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。近年來,中國(guó)和俄羅斯服務(wù)貿(mào)易出口的國(guó)際市場(chǎng)占有率都非常低,但是都呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。中國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)占有率增長(zhǎng)幅度明顯遠(yuǎn)大于俄羅斯。所以在國(guó)際市場(chǎng)上,中國(guó)的服務(wù)業(yè)的出口能力要明顯強(qiáng)于俄羅斯。
(二)中俄服務(wù)貿(mào)易TC指數(shù)比較分析
服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)(TC指數(shù)),是指某一產(chǎn)業(yè)凈出口額與該產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口總額的比重。貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)是反映產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo),TC指數(shù)的取值范圍為[-1,1],如果TC指數(shù)大于0,意味著一國(guó)是某種產(chǎn)品的凈出口國(guó)或凈供應(yīng)國(guó),表示該國(guó)的此種產(chǎn)品具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,且越接近于1,其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)越強(qiáng)。反之表示一國(guó)在該種商品的出口上競(jìng)爭(zhēng)力較差。
中國(guó)和俄羅斯的服務(wù)貿(mào)易整體競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)都處于-0.3~0之間,服務(wù)貿(mào)易與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,都處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)狀態(tài)。但近年來,中國(guó)的TC指數(shù)均處于-0.1~0之間,而且處于明顯的逐年遞增趨勢(shì);而俄羅斯的TC指數(shù)處于-0.3~-0.1之間,其逐年遞增的趨勢(shì)并不明顯。因此,中國(guó)服務(wù)業(yè)的TC指數(shù)較俄羅斯更接近1,所以中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯高于俄羅斯。
四、 結(jié)束語
總體上而言,中國(guó)和俄羅斯的服務(wù)貿(mào)易近年來都保持逐年遞增的勢(shì)頭,但是都處于較低水平的發(fā)展?fàn)顟B(tài),都還不具備參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì),但都具備很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。中國(guó)和俄羅斯的服務(wù)貿(mào)易都主要集中在運(yùn)輸、旅游及其他商業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè),兩國(guó)的服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力都不均衡。中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易整體競(jìng)爭(zhēng)力要明顯強(qiáng)于俄羅斯,俄羅斯在運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易方面要略強(qiáng)于中國(guó),但是中國(guó)的建筑、旅游、廣告和宣傳、計(jì)算機(jī)和信息及其他商業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)要略強(qiáng)于俄羅斯。中俄的服務(wù)貿(mào)易出口都同時(shí)集中分布在美國(guó)和歐盟,這兩個(gè)地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展程度要遠(yuǎn)高于比中俄兩國(guó)的服務(wù)貿(mào)易。由于中俄兩國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r不同,中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易還傾向于亞洲地區(qū)的一些發(fā)達(dá)國(guó)家,而俄羅斯的服務(wù)貿(mào)易主要在非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。
因此,中俄兩國(guó)都要開放國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng),積極參與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易,以加快步伐提高本國(guó)的服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。加快國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展就要改革國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的管理制度,開闊視野,才能提高國(guó)際地位。中俄兩國(guó)要提高服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力就要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易理念,向現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易看齊,還要改善服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和地區(qū)結(jié)構(gòu),使其均衡發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]甄燕京,曾子娟.《中國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力問題淺析》[j].經(jīng)濟(jì)論壇,2008
2005年,中國(guó)商業(yè)出口總額為812億美元,占世界商業(yè)出口總額的3.4%,排在第9位;商業(yè)進(jìn)口總額為853億美元,占世界商業(yè)出口總額的3.6%,排在第8位。2005年,美國(guó)商業(yè)出口總額為3533億美元,占世界商業(yè)出口總額的14.6%,排在第1位;商業(yè)進(jìn)口總額為2887億美元,占世界商業(yè)出口總額的12.2%,排在第1位??梢哉f,中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為國(guó)際市場(chǎng)上一支不容忽視的力量。但中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力與美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。目前國(guó)際服務(wù)貿(mào)易量一年是47750億美元,而中國(guó)只有1665億美元,只有世界水平的7%,這和中國(guó)貿(mào)易大國(guó)的地位十分不匹配。
中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó),其特點(diǎn)在于:1.中國(guó)服務(wù)業(yè)還集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上,而在全球貿(mào)易量最大的金融、保險(xiǎn)、咨詢、郵電等技術(shù)密集和知識(shí)密集的服務(wù)行業(yè),仍處于初級(jí)發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)規(guī)模很大,但專業(yè)化分工水平較低,因此對(duì)社會(huì)化的生產(chǎn)者服務(wù)需求不足;收入水平較低,消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍以實(shí)物消費(fèi)為主,對(duì)消費(fèi)者服務(wù)的需求不足。2.服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,但增長(zhǎng)迅速。中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)突出特點(diǎn)就是服務(wù)業(yè)比重偏低,不到GDP的三分之一,而且服務(wù)業(yè)素質(zhì)較低,不利于服務(wù)出口;而根據(jù)前面對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對(duì)進(jìn)口的凈影響的分析可知,中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對(duì)服務(wù)進(jìn)口的影響尚不到轉(zhuǎn)折點(diǎn)。3.商品進(jìn)出口規(guī)模都較大,但中國(guó)企業(yè)不注重發(fā)掘貨物貿(mào)易蘊(yùn)含的服務(wù)貿(mào)易的機(jī)會(huì),因此盡管商品出口規(guī)模較大,但沒有充分帶動(dòng)服務(wù)出口;相反,發(fā)達(dá)國(guó)家善于利用這一機(jī)會(huì),在向中國(guó)輸出商品的同時(shí),也大量輸出服務(wù)。
二、當(dāng)前世界服務(wù)貿(mào)易總格局
1.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度加快,占國(guó)際貿(mào)易的比重在增大。1970年世界服務(wù)貿(mào)易出口額不過710億美元,1992年首次超過1萬億美元,達(dá)1.01萬億美元。2000年達(dá)到1.44萬億美元,2005年,世界服務(wù)貿(mào)易額增長(zhǎng)到2.415萬億美元,增長(zhǎng)11%,占世界貿(mào)易的19.3%。服務(wù)貿(mào)易在整個(gè)世界貿(mào)易中的比重有了一定的提高,從20世紀(jì)80年代初的七分之一,上升到現(xiàn)在的五分之一。
2.發(fā)達(dá)國(guó)家在世界服務(wù)貿(mào)易中仍占有主導(dǎo)地位。根據(jù)WTO的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2004年發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)出口占全球服務(wù)出口的75%,而服務(wù)進(jìn)口占全球服務(wù)出口的72.5%。2005年,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易出口排名前十位的美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、 法國(guó)、日本、意大利、西班牙、中國(guó)、荷蘭、印度共占國(guó)際服務(wù)出口額的54.2%,其中除中國(guó)和印度外都是發(fā)達(dá)國(guó)家。2005年,服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口排名前十位的美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本、法國(guó)、意大利、中國(guó)、荷蘭、愛爾蘭、印度共占國(guó)際服務(wù)出口額的53.3%,其中除中國(guó)和印度外都是發(fā)達(dá)國(guó)家。發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)在世界服務(wù)貿(mào)易中的地位趨于上升。發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)服務(wù)出口年均增長(zhǎng)要快于發(fā)達(dá)國(guó)家,比重已經(jīng)到30%。在發(fā)展中國(guó)家里,亞洲(主要是東亞)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展尤為迅速。在亞洲服務(wù)出口中,海上運(yùn)輸業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。發(fā)展中國(guó)家還在旅游、勞務(wù)出口方面取得顯著成績(jī)。
3.國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化與貿(mào)易壁壘并存。1995年1月1日正式生效《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》,WTO成為統(tǒng)轄當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中貨物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域的重大的政府間國(guó)際組織,將在世界范圍內(nèi)正式推動(dòng)實(shí)施服務(wù)貿(mào)易自由化的進(jìn)程,通過服務(wù)貿(mào)易的逐步自由化來促進(jìn)所有貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,并通過不斷進(jìn)行多邊談判,將世界服務(wù)貿(mào)易的自由化程度發(fā)展到―個(gè)新的階段,擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)人程度。同時(shí),各國(guó)為了保護(hù)本國(guó)的服務(wù)業(yè),紛紛采取諸如入境限制、技術(shù)壁壘、外匯管制等非關(guān)稅壁壘措施。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)壁壘重重,但正向自由化方向發(fā)展。
4.服務(wù)貿(mào)易的技術(shù)、知識(shí)密集化趨勢(shì)明顯。世界服務(wù)貿(mào)易以高新技術(shù)為載體,服務(wù)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中的作用越來越重要。在過去十年中,許多新興服務(wù)行業(yè)從制造業(yè)分離出來,形成獨(dú)立的服務(wù)經(jīng)濟(jì)行業(yè),其中技術(shù)、信息、知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)發(fā)展最快;其他如金融、運(yùn)輸、貿(mào)易、管理咨詢等服務(wù)行業(yè),由于運(yùn)用了先進(jìn)的技術(shù)手段,也很快在全世界范圍內(nèi)擴(kuò)大。
三、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易開放的利弊分析
1.中國(guó)服務(wù)業(yè)開放水平同發(fā)達(dá)國(guó)家相比,有一定的差距。中國(guó)已經(jīng)在2003年取代美國(guó),成為全球吸引外國(guó)直接投資最多的國(guó)家,而且在今后幾年,中國(guó)吸引外資增長(zhǎng)的趨勢(shì)將會(huì)持續(xù)下去。中國(guó)在2000年到2002年間服務(wù)業(yè)FDI的平均流入量為128.05億美元,2002年存量為2597億美元;服務(wù)業(yè)占2002年FDI總流入的24.7%,占總存量的31.4%;將履行入世承諾進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè),因此在吸引更多的服務(wù)業(yè)FDI上有很大潛力。服務(wù)業(yè)在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重約為60%到70%,而中國(guó)不到40%,在引資中不到四分之一。
2.中國(guó)對(duì)自身的廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)應(yīng)當(dāng)有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。信息化技術(shù)帶來了國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化,由傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型服務(wù)市場(chǎng)向當(dāng)代的技術(shù)密集型服務(wù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)換。像專業(yè)行技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、銀行和保險(xiǎn)服務(wù)、現(xiàn)代健康和教育服務(wù)等,已構(gòu)成當(dāng)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容,逐步超過傳統(tǒng)上的以人力服務(wù)為主的低資本密集和低生產(chǎn)增長(zhǎng)的服務(wù),而成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角。而傳統(tǒng)的以非技術(shù)服務(wù)人員輸出為主的工程承包服務(wù)市場(chǎng)呈停滯和下降趨勢(shì)。中國(guó)勞動(dòng)力成本雖然低,但技術(shù)素質(zhì)較差,多從事勞動(dòng)密集型的服務(wù)活動(dòng),發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力成本雖然高,但從事的是知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù),創(chuàng)造的價(jià)值高。因此,我們必須提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。
3.不同行業(yè)開放程度不同,受到的影響也有差異。(1)大部分商務(wù)服務(wù)的限制很少。中國(guó)在計(jì)算機(jī)及相關(guān)服務(wù)方面基本沒有限制, 這對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來說, 是利益很大的一塊業(yè)務(wù)。另外, 中國(guó)對(duì)攝影、會(huì)議、翻譯等服務(wù)沒有限制;2005年全部放開廣告服務(wù);對(duì)辦公機(jī)械和設(shè)備的租賃, 也只限制提供者的全球資產(chǎn)總額 (500 萬美元)。中國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)、審計(jì)和簿記等專業(yè)服務(wù)的限制也較少, 稅收服務(wù)和管理咨詢服務(wù) ,2007 年前允許合資, 以后可獨(dú)資;建筑設(shè)計(jì)、工程和城市規(guī)劃服務(wù)在 2006 年前允許合資, 以后可獨(dú)資。
(2)對(duì)銷售服務(wù)、教育服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、旅游及相關(guān)服務(wù)、交通運(yùn)輸服務(wù)等領(lǐng)域的開放程度也比較高, 限制較少。承諾在 2004 年取消對(duì)特許經(jīng)營(yíng)和無固定地點(diǎn)的批發(fā)或零售服務(wù)。中國(guó)不限制外國(guó)個(gè)人受中國(guó)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)或雇傭到中國(guó)提供服務(wù), 也允許外商參與合作辦學(xué), 但合作辦學(xué)的領(lǐng)域不包括軍事、警察、政治和黨校教育等特別教育服務(wù), 以及初等和中等義務(wù)教育。
(3)中國(guó)對(duì)建筑工程、通信、金融、保險(xiǎn)等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制較嚴(yán)。在建筑工程服務(wù)方面, 外商參與的業(yè)務(wù)范圍局限于:全部由外商投資或者外國(guó)贈(zèng)款建設(shè)的項(xiàng)目, 國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資助的項(xiàng)目, 外資超過 50% 的項(xiàng)目和中國(guó)建筑企業(yè)因技術(shù)困難不能獨(dú)立完成的項(xiàng)目 (外資可少于 50%), 完全由中國(guó)投資但中國(guó)建筑企業(yè)難以獨(dú)立完成的項(xiàng)目。中國(guó)對(duì)現(xiàn)有中國(guó)郵政部門專營(yíng)的服務(wù)有一定的保護(hù), 對(duì)外商參與基礎(chǔ)電信和增值電信服務(wù)采取逐步開放的政策;允許外商在不損害中國(guó)對(duì)音像制品內(nèi)容審查權(quán)的情況下同中國(guó)同行合作, 從事音像制品分銷 (電影除外)等。
四、中國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的應(yīng)對(duì)方略
正如聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議指出的那樣,發(fā)展中國(guó)家成功地融入國(guó)際服務(wù)貿(mào)易體系的關(guān)鍵在于更多地參與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易。開放市場(chǎng)是不可逆轉(zhuǎn)的潮流,只有積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易才能繁榮,中國(guó)的服務(wù)業(yè)也才能獲得真正的發(fā)展。國(guó)際市場(chǎng)上的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,只要中國(guó)的服務(wù)企業(yè)能正確把握市場(chǎng)脈搏,政府提供有力的政策支持,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的空間是非常大的。因此,中國(guó)必須正視逐步開放服務(wù)市場(chǎng)這一現(xiàn)實(shí)。
今天,區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)服務(wù)業(yè)工作會(huì)議,主要任務(wù)是總結(jié)年全區(qū)服務(wù)業(yè)工作,安排部署年全區(qū)服務(wù)業(yè)工作。目的是動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想,搶抓機(jī)遇,堅(jiān)定目標(biāo),拼搏進(jìn)取,推進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì),搶抓機(jī)遇,把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展擺上更加重要的戰(zhàn)略地位
年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各地區(qū)、各部門堅(jiān)持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑,加大資金投入和政策扶持力度,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
(一)服務(wù)業(yè)總量不斷擴(kuò)大,各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)
年,全區(qū)服務(wù)業(yè)完成增加值21.6億元,同比增長(zhǎng)8.6%。實(shí)現(xiàn)稅收收入0.99億元,占全區(qū)稅收總收入的20%,增長(zhǎng)85%。從業(yè)人員達(dá)到4.95萬人,占全社會(huì)就業(yè)人員總數(shù)的60%,增長(zhǎng)3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成20.55億元,同比增長(zhǎng)18.8%。全年共接待國(guó)外游客37.4萬人次,旅游總收入3.74億元,分別增長(zhǎng)了10%。新增公路里程125公里,完成公路旅客周轉(zhuǎn)量1.2億人公里,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量6416萬噸公里,比上年分別增長(zhǎng)2.1%和3.5%。郵政及通信業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.2億元,比上年增長(zhǎng)6.3%。文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)以及城鎮(zhèn)公用事業(yè)等其它領(lǐng)域也都獲得長(zhǎng)足發(fā)展。
(二)服務(wù)業(yè)投資力度不斷加大,重點(diǎn)工作取得突破性進(jìn)展
年,我區(qū)服務(wù)業(yè)投資500萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目有20項(xiàng),總投資101億元,年累計(jì)完成投資25.7億元。全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)投入建設(shè)資金9.5億元,新增房地產(chǎn)面積42萬平方米。新增星級(jí)賓館1個(gè)。新增萬平大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1個(gè),全區(qū)各類市場(chǎng)達(dá)到18個(gè),其中年交易額上千萬元的有4個(gè)。
上京物流園區(qū)建設(shè)開始啟動(dòng),完成征地1400畝,已有7家企業(yè)簽訂入駐協(xié)議,制定出臺(tái)了《上京物流園區(qū)管理辦法(試行)》。投資10億元的東城城市綜合體項(xiàng)目,前期工作基本完成,項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案通過區(qū)規(guī)劃委員會(huì)的評(píng)審。環(huán)評(píng)初審、用地預(yù)審文件已經(jīng)取得,項(xiàng)目及項(xiàng)目周邊道路房屋拆遷補(bǔ)償工作有序進(jìn)行。
農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面展開。家電下鄉(xiāng)累計(jì)銷售產(chǎn)品2.16萬臺(tái)(件),補(bǔ)貼金額467.6萬元。“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“新網(wǎng)工程”進(jìn)展順利,新發(fā)展農(nóng)家店32家,全區(qū)農(nóng)家店達(dá)到153家。新發(fā)展農(nóng)資店25家,全區(qū)農(nóng)資店達(dá)到135家。積極做好《區(qū)商貿(mào)流通業(yè)及中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作,為全區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。
金融服務(wù)體系建設(shè)取得新成就。全區(qū)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額42.2億元,比年初增長(zhǎng)26.7%,其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額24億元,比年初增長(zhǎng)30.8%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額14.8億元,比年初增長(zhǎng)28%。新增2家小額貸款公司,全區(qū)民間金融機(jī)構(gòu)達(dá)到3家,貸款能力達(dá)到1.35億元。積極發(fā)揮金融平臺(tái)作用,與區(qū)外金融機(jī)構(gòu)達(dá)成貸款協(xié)議近6億元,其中已經(jīng)到位2.8億元。全區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入0.6億元,增長(zhǎng)9.8%。
同志們,年全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績(jī),這是各地區(qū)、各部門提高認(rèn)識(shí)、凝心聚力、共同努力的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也必須清醒地看到存在的問題和不足:一是發(fā)展速度有待進(jìn)一步加快。年服務(wù)業(yè)增加值增速比上年提高8.6個(gè)百分點(diǎn),但相對(duì)于二產(chǎn)24.7%的增速,發(fā)展的速度還需進(jìn)一步加快。全市橫向比較,我區(qū)服務(wù)業(yè)總量占全市第七位,增速位于全市第九位,與其他區(qū)縣區(qū)相比較還存在一定差距。二是部結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。主要表現(xiàn)在生產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快,如現(xiàn)代物流業(yè)還處于起步階段,需要加快引進(jìn)和培育。發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展服務(wù)事業(yè)還需進(jìn)一步有機(jī)結(jié)合,教育、衛(wèi)生、文化、保險(xiǎn)、電信等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)還不夠充分,仍存在一定的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。
年是“十二五”開局之年,從國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向和我區(qū)發(fā)展情況看,加快發(fā)展服務(wù)業(yè)應(yīng)該說時(shí)機(jī)有利,機(jī)遇難得。一是國(guó)家把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在突出的戰(zhàn)略高度,出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策。特別是國(guó)家近年來啟動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的改革措施和促進(jìn)政策,在財(cái)政上加大投入,稅收上實(shí)施優(yōu)惠,金融上增加創(chuàng)業(yè)投資,這些措施都進(jìn)一步鞏固并強(qiáng)化了我區(qū)文化大區(qū)優(yōu)勢(shì)地位。二是全區(qū)工業(yè)化進(jìn)程加速,帶動(dòng)生產(chǎn)性、知識(shí)型服務(wù)業(yè)需求,服務(wù)業(yè)將得到有效擴(kuò)大,增強(qiáng)全區(qū)服務(wù)業(yè)的輻射力。三是西部組團(tuán)開發(fā),城市框架拉大為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。四是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)加速融合為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。隨著我區(qū)城鄉(xiāng)居民食品、衣著及家庭設(shè)備等基本支出比重的下降,教育、健康等精神文化需求不斷提高,多層次和高效率的服務(wù)需求不斷成長(zhǎng),為新興服務(wù)行業(yè)和新型服務(wù)產(chǎn)品的發(fā)展提供了契機(jī)。
二、明確目標(biāo),互推共進(jìn),全力做好今年服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工作
年,全區(qū)服務(wù)業(yè)工作總的思路是:以區(qū)委十三屆十二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神為指導(dǎo),搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,突出重點(diǎn),加快發(fā)展。著力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和服務(wù)功能,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
今年主要預(yù)期目標(biāo)是:全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)18%以上,達(dá)到25.3億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%,達(dá)到24.26億元。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作:
(一)抓重點(diǎn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展
我區(qū)要實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展,必須大力發(fā)展金融、物流、信息等生產(chǎn)體系,力求在生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域謀發(fā)展、求突破、出亮點(diǎn)。
1、做強(qiáng)金融業(yè)。主要工作是搭建和維護(hù)好兩個(gè)融資平臺(tái)。一是政府融資平臺(tái)。去年國(guó)家出臺(tái)了清理政府融資平臺(tái)的系列文件,約束了相關(guān)條件。對(duì)此,市政府及有關(guān)部門已形成了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,下一步我們將按照市里的統(tǒng)一部署,把我區(qū)的城司完善到位,保住融資的主陣地。二是中小企業(yè)融資平臺(tái)。建設(shè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、包商銀行、工商銀行等金融機(jī)構(gòu)已制定在區(qū)縣布點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃,我們要積極爭(zhēng)取,力爭(zhēng)今年落戶2家銀行。去年我區(qū)發(fā)展了2家小額貸款公司,全區(qū)達(dá)到3家,貸款能力達(dá)到1.35億元,目前民間資本仍有進(jìn)入該領(lǐng)域的需求,考慮到審批手續(xù)問題,不再增加數(shù)量,引導(dǎo)其注資合作,提高現(xiàn)有三家公司貸款能力。
2、做大物流業(yè)。以上京物流園區(qū)建設(shè)為龍頭,依托綜合交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),加快推進(jìn)大路網(wǎng)大物流建設(shè),探索發(fā)展冷鏈物流等專業(yè)物流,引導(dǎo)物流業(yè)建立供應(yīng)鏈服務(wù)體系;加強(qiáng)物流資源整合和信息化建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行物流外包,發(fā)展引進(jìn)大型現(xiàn)代物流企業(yè)和第三方物流,提升物流的專業(yè)化和社會(huì)化水平。
(二)抓重點(diǎn)消費(fèi)業(yè)提升
大力發(fā)展消費(fèi)業(yè)是擴(kuò)大消費(fèi)需求,促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的有力舉措,是改善民生、豐富群眾物質(zhì)文化生活的迫切需要。
1、提升商貿(mào)市場(chǎng)業(yè)。健全城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),逐步形成以城區(qū)為中心,東城城市綜合體、上京物流園區(qū)為兩翼,各蘇木鎮(zhèn)為結(jié)點(diǎn)的“一心兩翼多結(jié)點(diǎn)”商貿(mào)業(yè)總體布局。推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè),依托產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì),發(fā)展一批商品集散功能強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、區(qū)域輻射面廣的大市場(chǎng);應(yīng)用信息化技術(shù)和電子商務(wù)模式改造提升商貿(mào)市場(chǎng),推進(jìn)有形市場(chǎng)和無形市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合;努力拓展新型業(yè)態(tài)領(lǐng)域,發(fā)展商貿(mào)綜合體、倉(cāng)儲(chǔ)式超市、精品店和專營(yíng)店等,大力發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)和社區(qū)商業(yè),促進(jìn)市場(chǎng)做大,人氣做旺。
2、大力發(fā)展旅游業(yè)。加大旅游業(yè)開發(fā)力度,確保各項(xiàng)指標(biāo)在去年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)10%。年新增旅游星級(jí)飯店2家,旅游直接從業(yè)人員達(dá)到300人,持證上崗率達(dá)到92%。進(jìn)一步挖掘和整合旅游資源,加強(qiáng)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素聯(lián)動(dòng)。發(fā)展“農(nóng)家樂”,加快建設(shè)休閑游精品線路。依托我區(qū)豐富的文化資源,著手研究我區(qū)遼文化旅游業(yè)發(fā)展,推進(jìn)旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)召?gòu)R二期項(xiàng)目、老爺洞溝一期建設(shè)、上京文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目、遼上京大遺址、祖州祖陵考古挖掘等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。
3、穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)。深入貫徹國(guó)家房地產(chǎn)政策,既要控制房?jī)r(jià)過快上漲,又要保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,全區(qū)計(jì)劃投資10億元,新增房地產(chǎn)面積50萬平米,推進(jìn)西部組團(tuán)重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)行為,優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu),健全住房保障體系,計(jì)劃新建廉租房234套,建筑面積1萬平米。在完善一級(jí)市場(chǎng)的同時(shí),規(guī)范二手房市場(chǎng)發(fā)展,完善物業(yè)管理服務(wù)。
(三)抓重點(diǎn)集聚平臺(tái)建設(shè)
通過上京物流園區(qū)、東城城市綜合體和五道街城市綜合體建設(shè)及農(nóng)貿(mào)、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)改造,完善商貿(mào)流通業(yè)的功能,增強(qiáng)整個(gè)商貿(mào)流通業(yè)輻射力。一是加快上京物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及首期入園項(xiàng)目建設(shè)步伐,確保年完成固定資產(chǎn)投資3億元以上。力爭(zhēng)引進(jìn)3家以上投資過3000萬元企業(yè);二是加快東城城市綜合體建設(shè)步伐,力爭(zhēng)年完成投資10億元,完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并交付使用。三是利用國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)擴(kuò)容搬遷的有利時(shí)機(jī),整合現(xiàn)有糧食市場(chǎng)資源,建設(shè)集聚強(qiáng)、輻射廣的區(qū)域性糧食交易市場(chǎng);四是加快農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)步伐,年計(jì)劃改造農(nóng)村專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)。
(四)抓重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目支撐
發(fā)展服務(wù)業(yè),最終都要落到具體項(xiàng)目,年全區(qū)服務(wù)業(yè)投資500萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目初步謀劃22項(xiàng),總投資105.63億元,年計(jì)劃投資33.1億元。主要是:
續(xù)建項(xiàng)目12個(gè)??偼顿Y92.03億元,年計(jì)劃完成投資20.6億元。
1、衙門廟至白音諾爾鐵路項(xiàng)目??偼顿Y35億元,其中左區(qū)段22億元。年計(jì)劃投資9億元。
2、沙里河河道綜合治理項(xiàng)目??偼顿Y5624萬元,新建堤防2.9千米、液壓升降壩3座、河道人工湖及管理控制樓。年計(jì)劃投資3100萬元,工程完工投入使用。
3、區(qū)老爺洞溝旅游開發(fā)項(xiàng)目??偼顿Y1億元,年計(jì)劃投資1000萬元,完成景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、游人步道及服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4、上京物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目??偼顿Y15億元,占地6800畝,建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、交易展廳、信息系統(tǒng)、道路等。年計(jì)劃投資2億元,完成園區(qū)三通一平等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
5、區(qū)星級(jí)賓館建設(shè)項(xiàng)目??偼顿Y9500萬元,建筑面積2.82萬平方米。年計(jì)劃投資800萬元,工程完工投入使用。
6、國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)搬遷項(xiàng)目??偼顿Y8970萬元,占地13.5萬平方米,儲(chǔ)備規(guī)模5萬噸。年計(jì)劃投資2670萬元,工程完工投入使用。
7、區(qū)城區(qū)西部組團(tuán)市政工程建設(shè)項(xiàng)目??偼顿Y46.3億元,規(guī)劃用地228.4公頃,建設(shè)道路57萬平方米及電力線、燃?xì)夤芫W(wǎng)、排水管網(wǎng)鋪設(shè)及橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施工程。年計(jì)劃投資7億元,進(jìn)行土地平整、道路、給排水管網(wǎng)、電力線路等建設(shè)。
8、區(qū)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目??偼顿Y3.75億元,新建、加固校舍總面積19.4萬平方米。年計(jì)劃投資8572萬元,工程完工投入使用。
9、區(qū)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。總投資1.2億元,總建筑面積45000平方米。年計(jì)劃投資8000萬元,完成工程總量的70%。
10、區(qū)綜合福利院建設(shè)項(xiàng)目??偼顿Y1620萬元,年計(jì)劃投資550萬元,工程完工投入使用。
11、區(qū)上京樓建設(shè)項(xiàng)目??偼顿Y1000萬元,年計(jì)劃投資600萬元,工程完工投入使用。
12、區(qū)就業(yè)社保服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目??偼顿Y950萬元,年計(jì)劃投資870萬元,工程完工投入使用。
新建項(xiàng)目10個(gè)??偼顿Y13.6億元,年計(jì)劃完成投資12.5億元。
1、祖州祖陵考古遺址景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目??偼顿Y5000萬元,年計(jì)劃投資1000萬元,完成太祖記功碑、祖陵陵門及附屬建筑建設(shè)。
2、東城城市綜合體建設(shè)項(xiàng)目??偼顿Y10億元,占地184畝,建筑面積24萬平方米。年計(jì)劃投資10億元,工程完工投入使用。
3、上京物流園區(qū)玉龍汽貿(mào)城建設(shè)項(xiàng)目??偼顿Y3500萬元,占地140畝,建設(shè)東風(fēng)4S店、汽車超市、二手車交易市場(chǎng)等。年計(jì)劃投資2000萬元,完成工程總量的60%。
4、上京物流園區(qū)中昊汽修汽配及物流配送建設(shè)項(xiàng)目??偼顿Y6000萬元,占地300畝,建設(shè)廠房、展示大廳、配送中心、信息平臺(tái)等。年計(jì)劃投資3000萬元,完成工程總量的50%。
5、區(qū)再生資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目??偼顿Y5000萬元,占地60畝,建設(shè)分揀中心、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房、交易大廳、廢舊處理設(shè)備以及49個(gè)加盟回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。年計(jì)劃投資2500萬元,完成工程總量的50%。
6、圣侖消費(fèi)品配送中心建設(shè)項(xiàng)目。總投資1500萬元,占地30畝,建設(shè)消費(fèi)品配送中心。年計(jì)劃投資1500萬元,工程完工投入使用。
7、區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料配送中心建設(shè)項(xiàng)目??偼顿Y1016萬元,建設(shè)生產(chǎn)資料配送中心一處。年計(jì)劃投資1016萬元,工程完工投入使用。
8、東白音高洛新村及配套建設(shè)工程??偼顿Y1.1億元,建筑面積5萬平方米。年計(jì)劃投資1.1億元,工程完工投入使用。
9、區(qū)老干部活動(dòng)中心綜合場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目??偼顿Y500萬元,年計(jì)劃投資500萬元,工程完工投入使用。
10、區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目??偼顿Y2927萬元,建筑面積4100平方米。年計(jì)劃投資2927萬元,工程完工投入使用。
三、堅(jiān)定信心,狠抓落實(shí),推動(dòng)服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展
服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“引擎”,是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志,加快發(fā)展服務(wù)業(yè)意義重大、任務(wù)艱巨。在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展方面,政府的主要職責(zé)是進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù),創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。為此,各地區(qū)、各部門必須提高服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實(shí),推動(dòng)全區(qū)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力
從總體上看,對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè),全區(qū)上下領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力。但個(gè)別地區(qū)和部門也存在著認(rèn)識(shí)不到位、組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、工作措施不到位等問題。各地區(qū)、各部門必須從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性。要進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),建立部門之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制,對(duì)投資規(guī)模在500萬元以上的項(xiàng)目要加大調(diào)度力度,通過各種方式,分析和解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的困難和問題,促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
(二)加大資金投入,增強(qiáng)發(fā)展后勁
服務(wù)業(yè)項(xiàng)目大多具有投資大、利潤(rùn)低、回收期長(zhǎng)、對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)大等特點(diǎn)。這就要求我們積極開展工作,一方面為服務(wù)業(yè)有關(guān)工作的開展提供保障,另一方面吸引更多的社會(huì)資金投向服務(wù)業(yè)。要抓住上級(jí)加大扶持服務(wù)業(yè)的有利時(shí)機(jī),在城鎮(zhèn)居民服務(wù)業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)綜合服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,把握好項(xiàng)目的切入點(diǎn),篩選和儲(chǔ)備一批符合國(guó)家支持范圍、具有社會(huì)需求和具備建設(shè)條件的項(xiàng)目,及時(shí)申報(bào)并向上做好匯報(bào)和溝通銜接工作,爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)更多的資金投入。積極爭(zhēng)取信貸支持,選擇成長(zhǎng)性強(qiáng)、效益好的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和中小企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)推薦,采取政府引導(dǎo)資金和銀行貸款捆綁式的投資方式,支持服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
(三)注重統(tǒng)籌兼顧,突出規(guī)劃指導(dǎo)作用