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[關(guān)鍵詞]中國(guó) 市民社會(huì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 建構(gòu) 初探
一、市民社會(huì)概念發(fā)展演變過程及其主要特征
“市民社會(huì)”(civil society)一詞來自西方,其內(nèi)涵不斷發(fā)生變化。最初是社會(huì)和國(guó)家的一般用語,與“政治社會(huì)”并無不同;后來表示國(guó)家控制以外的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)安排、規(guī)章制度等等,是對(duì)近代歐洲政治國(guó)家和市民社會(huì)相分離的現(xiàn)實(shí)的反映。不過,真正意義上的“市民社會(huì)”,應(yīng)當(dāng)是資本主義發(fā)展的結(jié)果,并隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷產(chǎn)生、發(fā)展而逐漸完善起來的。在古希臘羅馬時(shí)期,亞里士多德認(rèn)為市民社會(huì)指政治共同體或城邦國(guó)家,其含義與政治社會(huì)并無不同,與之相對(duì)應(yīng)的則是自然(野蠻)社會(huì)的概念。17、18世紀(jì)英國(guó)和法國(guó)的思想家曾把“市民社會(huì)”視為與自然狀態(tài)相對(duì)應(yīng)的一種象征著文明、進(jìn)步、道德的理想社會(huì),為了結(jié)束人與人之間彼此“像狼一樣”的敵對(duì)的自然狀態(tài),人們必須通過締結(jié)契約的方式而結(jié)合成“市民社會(huì)”。
在黑格爾那里,市民社會(huì)是指獨(dú)立于政治國(guó)家之外并以國(guó)家為存在條件的社會(huì)物質(zhì)生活領(lǐng)域。將市民社會(huì)看作是私人利益的體系,認(rèn)為個(gè)人是市民活動(dòng)的基礎(chǔ),也重視在生產(chǎn)和交往中發(fā)展起來的社會(huì)組織的作用,認(rèn)為市民社會(huì)依附于國(guó)家。馬克思批判地繼承了黑格爾的思想,把市民社會(huì)看作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中人與人的物質(zhì)交往關(guān)系和有這種交往關(guān)系所構(gòu)成的社會(huì)生活領(lǐng)域。認(rèn)為國(guó)家依附于市民社會(huì)。德國(guó)思想家哈貝馬斯則認(rèn)為“市民社會(huì)”是一個(gè)“處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和行政國(guó)家‘之間’或‘之外’,但與兩者‘相關(guān)’的……公共領(lǐng)域”。
現(xiàn)代西方學(xué)者柯享和阿拉托在《市民社會(huì)與政治理論》一書中說道:“我們把市民社會(huì)理解成為經(jīng)濟(jì)與國(guó)家之間的社會(huì)互動(dòng)領(lǐng)域,它首先是由私人領(lǐng)域(尤其是家庭)、結(jié)社領(lǐng)域(尤其是自愿結(jié)社)、社會(huì)運(yùn)動(dòng),以及各種公共交往形式所構(gòu)成的”。
我個(gè)人認(rèn)為市民社會(huì)是一個(gè)國(guó)家或政治共同體內(nèi)的一種介于“國(guó)家”和“個(gè)人”之間的廣闊領(lǐng)域,它是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)之上的、相對(duì)于政治國(guó)家而言的一切私人領(lǐng)域和非官方公共領(lǐng)域。它有相對(duì)獨(dú)立而存在的各種組織和團(tuán)體構(gòu)成,是國(guó)家權(quán)力體制外自發(fā)形成的一種自治社會(huì),是衡量一個(gè)社會(huì)組織化、制度化的基本標(biāo)志,具有獨(dú)立性制度性的特點(diǎn)。市民社會(huì)是國(guó)家權(quán)威和個(gè)人自由的緩沖地帶,是“私人利益的體系”或特殊的私人利益關(guān)系的總和,它包括非國(guó)家的社會(huì)生活一切領(lǐng)域的秩序、結(jié)構(gòu)和過程。
由此而論,我認(rèn)為市民社會(huì)具有以下基本特征:
第一,市民社會(huì)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市民社會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市民社會(huì)的基本建制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求市民社會(huì)必須從政治國(guó)家中獨(dú)立出來。市民社會(huì)是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為核心的經(jīng)濟(jì)共同體。
第二,自愿性是市民社會(huì)成員活動(dòng)的首要前提。自愿性即非強(qiáng)制性是市民社會(huì)成員活動(dòng)的最基本的原則和前提條件,市民社會(huì)成員是自發(fā)的,為了共同的利益和需要而結(jié)合在一起來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)交往活動(dòng)的私域。
第三,市民社會(huì)遵循契約原則。市民社會(huì)成員的一切活動(dòng)是在一定的規(guī)則和法理的范圍內(nèi)進(jìn)行的活動(dòng),是在遵循一定的法律和章程的前提下進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)交往活動(dòng)。
第四,市民社會(huì)是公共領(lǐng)域高度發(fā)達(dá)的社會(huì)。市民社會(huì)是介于私人領(lǐng)域與公共權(quán)威之間的一個(gè)領(lǐng)域,是一個(gè)非官方的公共領(lǐng)域,在這個(gè)領(lǐng)域中,市民社會(huì)成員通過自己的理性來討論和評(píng)判公共權(quán)威及其政策和大家共同關(guān)心的問題等等。
第五,市民社會(huì)成員具有人格獨(dú)立性。人格獨(dú)立性是市民社會(huì)成員獨(dú)立自主地參與社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域活動(dòng)的最起碼的要求,每一個(gè)成員都是獨(dú)立的個(gè)體,具有獨(dú)立人格和自主意識(shí),不存在人身依附關(guān)系,雖然只有與其他人的聯(lián)合才能實(shí)現(xiàn)自己的目的,但這種聯(lián)合也只是僅僅表現(xiàn)在共同需要的方面,而且是出于自愿,并且個(gè)人在聯(lián)合中并未失去獨(dú)立性,可以說他們之間的聯(lián)系是一種純粹的外在關(guān)系。
第六,市民社會(huì)是由每個(gè)各自獨(dú)立而又彼此相互依賴的特殊人所構(gòu)成的聯(lián)合體。市民社會(huì)的成員本身都是相互獨(dú)立的,“具體的人作為特殊的人本身就是目的;作為各種需要的整體以及自然必然性與任性的混合體來說,它是市民社會(huì)的一個(gè)原則?!笔忻裆鐣?huì)的成員以自身為目的,其他人作為“中介”,達(dá)到自己的目的和滿足自己的需要?!拔壹葟膭e人那里得到滿足的手段,我就得接受別人的意見,而同時(shí)我也不得不生產(chǎn)滿足別人的手段?!?/p>
二、中國(guó)市民社會(huì)建構(gòu)的現(xiàn)實(shí)分析
1.中國(guó)市民社會(huì)產(chǎn)生和提出的背景、內(nèi)涵及主要特征
(1)中國(guó)市民社會(huì)產(chǎn)生和提出的背景
市民社會(huì)理論在中國(guó)的研究主要開始于20世紀(jì)80年代末90年代初,主要受蘇聯(lián)解體、東歐劇變的國(guó)際局勢(shì)影響,高度集中的中央權(quán)威制度遭到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn),中國(guó)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制也同樣遭到質(zhì)疑,國(guó)家與社會(huì)沒有真正的分離,可以說國(guó)家就是社會(huì),社會(huì)就是國(guó)家,國(guó)家與社會(huì)是一元化的結(jié)構(gòu)。隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,我國(guó)社會(huì)自主領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、個(gè)體主體自由度不斷增大、生活方式不斷非政治化、新社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)階層不斷涌現(xiàn),國(guó)家對(duì)社會(huì)全面控制的局面被打破,越來越多的權(quán)力要素流入社會(huì),國(guó)家與社會(huì)一元化的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著根本性的變化。一個(gè)現(xiàn)代意義上的中國(guó)市民社會(huì)正在生長(zhǎng)、發(fā)育和崛起。我們理應(yīng)順應(yīng)這種趨勢(shì),積極探索市民社會(huì)發(fā)生發(fā)展的規(guī)律,積極建構(gòu)和培育中國(guó)的市民社會(huì)。
(2)中國(guó)市民社會(huì)的基本內(nèi)涵及主要特征
內(nèi)涵:就一般意義來說,中國(guó)的市民社會(huì)乃是指社會(huì)成員按照契約性原則,以自愿為前提和以自治為基礎(chǔ)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)的私域,以及進(jìn)行議政參政活動(dòng)的非官方公域。
主要特征:①自發(fā)性與人為性并存;市民社會(huì)中的新社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織,是市民社會(huì)成員自發(fā)形成的,但是由于我國(guó)市民社會(huì)發(fā)育還不成熟,一些社會(huì)組織和團(tuán)體還要靠國(guó)家的力量加以推進(jìn)和引導(dǎo)。②民間性與官方性并存;市民社會(huì)中的組織和團(tuán)體,是在民間自發(fā)形成的,但由于一些團(tuán)體和組織本身的局限性,還需要政府的控制和干預(yù)。③自主性與依賴性并存;市民社會(huì)成員的自主意識(shí)是第一位的,追求個(gè)人的利益得到最大發(fā)揮,但由于市民社會(huì)發(fā)展的空間相對(duì)來說還比較小,對(duì)政府的依賴性還有待加強(qiáng)。④分離性與合作性并存;目前中國(guó)的市民社會(huì)發(fā)育還不完善,一些民間組織,在發(fā)展的過程中,既要自主自發(fā)的形成和發(fā)展,表現(xiàn)出一種分離性,但用于本身力量的脆弱,政府又要在一定程度上給予扶植。
2. 中國(guó)市民社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀
(1)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)日益完善;(2)社會(huì)自主資源和自由空間積聚膨脹;(3)以第三部門為載體的非官方性公共領(lǐng)域大量涌現(xiàn);(4)法治日益成為社會(huì)運(yùn)行的主要治理機(jī)制;(5)公民的政治參與逐漸增加。
3. 建構(gòu)中國(guó)市民社會(huì)的現(xiàn)實(shí)必要性
(1)促進(jìn)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要;(2)推進(jìn)社會(huì)主義政治現(xiàn)代化、民主化的需要;(3)抑制權(quán)力市場(chǎng)化濫用的需要;(4)促進(jìn)彈性社會(huì)結(jié)構(gòu)生成的需要。
4. 建構(gòu)中國(guó)市民社會(huì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
(1)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)――市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立;(2)政治基礎(chǔ)――國(guó)家與社會(huì)的分離;(3)文化基礎(chǔ)――契約精神的出現(xiàn)。
5. 建構(gòu)中國(guó)市民社會(huì)的現(xiàn)實(shí)困境
(1)借用西方理論的學(xué)理誤區(qū);(2)缺乏完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;(3)缺乏構(gòu)建市民社會(huì)所需要的社會(huì)文化環(huán)境;(4)缺乏相應(yīng)的政策和法律的保障;(5)作為主體的民間組織發(fā)展不夠完善。
三、建構(gòu)當(dāng)代中國(guó)市民社會(huì)的基本思路
1. 建構(gòu)當(dāng)代中國(guó)市民社會(huì)的基本目標(biāo)――超越市民社會(huì)與國(guó)家的二元對(duì)立,實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng),使國(guó)家權(quán)威與個(gè)人自由之間有一個(gè)緩沖地帶。
2. 建構(gòu)當(dāng)代中國(guó)市民社會(huì)的基本原則――以國(guó)家培育為主,以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)和民間力量的自然增長(zhǎng)為輔。
3. 建構(gòu)當(dāng)代中國(guó)市民社會(huì)的基本策略――“兩個(gè)階段發(fā)展論”第一階段為形成階段,其間由國(guó)家和市民社會(huì)成員共舉;第二階段為成熟階段,其間市民社會(huì)成員在繼續(xù)發(fā)展和完善自身的同時(shí),逐漸進(jìn)入“公域”,參與和影響國(guó)家的決策,并與國(guó)家形成良性的互動(dòng)關(guān)系。
4. 建構(gòu)當(dāng)代中國(guó)市民社會(huì)的基本路徑
(1)深化經(jīng)濟(jì)體制改革,鞏固市民社會(huì)的前提和基礎(chǔ);(2)深化政治體制改革,建立市民社會(huì)與國(guó)家的良性互動(dòng);(3)培育市民社會(huì)文化,為市民社會(huì)的成長(zhǎng)壯大提供精神動(dòng)力;(4)大力培養(yǎng)社會(huì)中間階層,加快市民社會(huì)主體的形成和壯大;(5)加強(qiáng)法治建設(shè),為市民社會(huì)的發(fā)展提供法律保障。
四、建構(gòu)當(dāng)代中國(guó)市民社會(huì)的價(jià)值意蘊(yùn)
1.理論價(jià)值
通過本文的研究能夠?qū)ξ鞣绞忻裆鐣?huì)理論的歷史演變有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),對(duì)于發(fā)展哲學(xué),尤其是歷史唯物主義關(guān)于市民社會(huì)的理論,促進(jìn)理論創(chuàng)新,使理論與時(shí)俱進(jìn),永葆活力,具有重要意義。尤其在全球化背景下,研究中國(guó)市民社會(huì)的崛起,也是積極迎合全球公民社會(huì)的一個(gè)重要舉措。
2. 實(shí)踐價(jià)值
研究中國(guó)的市民社會(huì)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的迫切要求,對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有巨大的指導(dǎo)作用。經(jīng)過20多年的無畏探索和艱苦卓絕的努力,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)化改革藍(lán)圖已經(jīng)十分清晰;在政治領(lǐng)域,發(fā)展社會(huì)主義民主政治的改革方向也已經(jīng)確定;只有在社會(huì)領(lǐng)域之中,改革的方向和藍(lán)圖還相當(dāng)模糊。時(shí)至今日,社會(huì)領(lǐng)域的變革已經(jīng)成為推進(jìn)中國(guó)整體改革事業(yè)的關(guān)鍵,如果沒有一個(gè)健全的社會(huì)領(lǐng)域的支持,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治都將無法有效運(yùn)行。所以,研究中國(guó)的市民社會(huì),并通過這種研究推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域的健康發(fā)展,就成為今日中國(guó)學(xué)術(shù)界面對(duì)的最緊迫的“時(shí)代任務(wù)”之一。
參考文獻(xiàn):
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隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)體制得到了不斷的發(fā)展與完善,并且完成了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換。為了保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序健康地發(fā)展,需要國(guó)家發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用,工商行政管理即是國(guó)家實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要途徑。因此,工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用。本文闡述了工商管理的職能及特征,探討了工商管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的促進(jìn)作用。
關(guān)鍵詞:
工商管理;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);促進(jìn)作用
隨著經(jīng)濟(jì)全球化,我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的時(shí)期,在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),各種問題也隨之暴露。為了保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展及社會(huì)秩序的穩(wěn)定,不僅需要法律法規(guī)的監(jiān)管及約束,還需要工商行政管理部門發(fā)揮管理作用。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代背景下,工商管理要充分發(fā)揮其職能,不斷規(guī)范市場(chǎng)主體,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)有效監(jiān)督,保障消費(fèi)者合法權(quán)益,完善市場(chǎng)管理體系及法律監(jiān)管機(jī)制,從而規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
一、工商管理的基本職能
工商行政管理的基本職能主要包括以下幾點(diǎn):第一,推進(jìn)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,即執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控的相關(guān)政策,規(guī)范市場(chǎng)的主體。工商行政管理部門的工作是否做到位,執(zhí)法力度是否夠深入,都影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序、國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的效果及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。第二,穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。工商行政管理機(jī)構(gòu)被國(guó)務(wù)院及國(guó)家政府授予的市場(chǎng)主管的地位,因而地位高、責(zé)任重,所以各地工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的有效監(jiān)督管理,維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。第三,打造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。推進(jìn)各企業(yè)之間的團(tuán)結(jié)合作,加強(qiáng)工商行政管理部門與企業(yè)間的有效協(xié)同,從而保證工商管理部門的有效執(zhí)法,保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。這三方面主要職能體現(xiàn)了工商行政管理部門在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有主要地位,能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的完善,穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
二、工商管理的主要特征
工商行政管理涉及的事務(wù)范圍廣,主要包括:市場(chǎng)管理、經(jīng)營(yíng)執(zhí)照管理、假冒偽劣查處,合同仲裁、違法監(jiān)督、擬定工商行政管理的制度等。通過工商行政管理的職責(zé),可以看出工商管理具有綜合性、權(quán)威性、關(guān)聯(lián)性、程序化等特征。1.綜合性。工商管理涉及的內(nèi)容廣,關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的諸多環(huán)節(jié)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品交易的平臺(tái),工商行政管理的性質(zhì)是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定的,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化決定了其具有綜合性。工商行政管理負(fù)責(zé)管理市場(chǎng)主體,對(duì)各種交易活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督,并且維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序。2.權(quán)威性。由于工商行政管理部門是國(guó)家行政機(jī)購(gòu),其管理活動(dòng)是國(guó)家意志的體現(xiàn)。工商行政管理部門只是按照法律法規(guī)執(zhí)行管理,不涉及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間無利益牽涉,因此,工商行政管理是存在于自身利益之外,管理實(shí)施中對(duì)市場(chǎng)的負(fù)面影響小,有效穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。3.關(guān)聯(lián)性。工商行政管理為了促進(jìn)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的順利執(zhí)行,就需要采取有效的監(jiān)管手段來穩(wěn)定市場(chǎng)的秩序。另外,工商行政管理部門對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的內(nèi)部管理不能直接進(jìn)行干預(yù)活動(dòng),只有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體存在違法行為時(shí),工商行政管理部門才會(huì)采取相應(yīng)措施對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。4.程序化。國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體現(xiàn)在工商行政管理的政策上,因此,工商行政管理代表的是國(guó)家的利益,需從國(guó)家的角度實(shí)施管理政策,制定的法律法規(guī)需滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。除此之外,在工商行政管理中嚴(yán)禁以權(quán)謀利的行為,嚴(yán)格規(guī)范管理活動(dòng),才能提升工商行政管理工作的效率,保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
三、工商管理對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的促進(jìn)作用
1.強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管作用。在如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,充分發(fā)揮工商行政管理部門的職能可以起到強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管的作用。針對(duì)性措施,如:競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制管理、商標(biāo)注冊(cè)管理等,可以規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的經(jīng)營(yíng)及交易行為,為營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境及市場(chǎng)秩序提供了有力保障。若缺乏有效的工商行政管理,市場(chǎng)監(jiān)督將處于空白,實(shí)際上,如今我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系仍不夠完善,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在許多違法違規(guī)行為,例如不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷經(jīng)營(yíng)、虛假?gòu)V告、商標(biāo)侵權(quán)等,這些現(xiàn)象的存在,極大地影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。1.1打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為。壟斷行為及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,會(huì)影響國(guó)內(nèi)的投資運(yùn)營(yíng)環(huán)境的穩(wěn)定,會(huì)打破市場(chǎng)環(huán)境誠(chéng)信、公平的原則,降低了其他企業(yè)加入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的積極性及信心,阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,監(jiān)管壟斷行為及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為具有重大意義。工商行政管理部門通過對(duì)市場(chǎng)實(shí)際情況的調(diào)查,采取相應(yīng)的管理措施,有效打擊壟斷經(jīng)營(yíng)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境、秩序。1.2保護(hù)企業(yè)商標(biāo)權(quán)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形式下,商標(biāo)對(duì)于商品和企業(yè)來說尤為重要,影響著商品的推廣及企業(yè)的知名度。能否有效的保護(hù)企業(yè)的商標(biāo)權(quán),不僅關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展,也關(guān)系著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。工商行政管理打擊違法假冒、商標(biāo)侵權(quán)等行為,保障正規(guī)企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定,推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。1.3打擊虛假?gòu)V告行為。虛假違法廣告往往會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者,損害消費(fèi)者的合法權(quán)益,特別是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展的今天,廣告信息通過網(wǎng)絡(luò)得到了快速傳播,虛假?gòu)V告已嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序。因此,需要工商行政管理發(fā)揮其職能,強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的監(jiān)管,打擊虛假?gòu)V告等違法行為,引導(dǎo)企業(yè)樹立健康誠(chéng)信的形象,打造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。2.規(guī)范市場(chǎng)主體。維持經(jīng)濟(jì)秩序及規(guī)范市場(chǎng)主體是工商行政管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的主要體現(xiàn)。企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)前需向工商行政部門提出申請(qǐng),待登記審查通過后,才能獲取資格許可證,從而保證市場(chǎng)主體的合理性、規(guī)范性。工商行政管理部門通過科學(xué)的準(zhǔn)入門檻及有效的審查機(jī)制,保證市場(chǎng)主體具備完善的、高質(zhì)量的發(fā)展管理體系,有利于培育良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。規(guī)范的市場(chǎng)主體、完善準(zhǔn)入機(jī)制,能夠有效的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。3.促進(jìn)市場(chǎng)體系的完善。完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。充分發(fā)揮工商行政管理的職能可以有效促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)資源,避免經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi),建立科學(xué)的資源分配機(jī)制,從而合理高效利用有限的資源,健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;第二,落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,調(diào)節(jié)供求關(guān)系,引導(dǎo)企業(yè)積極合法經(jīng)營(yíng),達(dá)到宏觀調(diào)控效果,穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。4.健全消費(fèi)者保障機(jī)制。工商行政管理部門在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理中,科學(xué)合理的執(zhí)法程序及懲罰制度能夠促進(jìn)企業(yè)合法的經(jīng)營(yíng)及競(jìng)爭(zhēng),從而穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)的秩序。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為得以規(guī)范,才能保障商品的質(zhì)量,保障消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵犯。工商行政管理部門在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度的同時(shí),健全法治化的市場(chǎng)管理機(jī)制,營(yíng)造誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境,進(jìn)而保證我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。
四、結(jié)語
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,工商行政管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將會(huì)起到越來越重的作用。我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制還不完善,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中還存在諸多問題,這就需要國(guó)家發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用,需要工商行政管理部門充分發(fā)揮其職能,規(guī)范市場(chǎng)主體,強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善,從而保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 集聚發(fā)展 技術(shù)創(chuàng)新
【中圖分類號(hào)】F062 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
隨著我國(guó)改革開放進(jìn)入縱深階段,為繼續(xù)保持并提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,為“中國(guó)夢(mèng)”增添源源不斷的發(fā)展動(dòng)力,國(guó)家頂層設(shè)計(jì)將重要著力點(diǎn)之一放在了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面,希望經(jīng)過國(guó)家政策層面和企業(yè)發(fā)展層面的共同推動(dòng),造就一大批支柱性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。特別是黨的十八屆三中全會(huì)確立的全面深化改革的戰(zhàn)略部署,進(jìn)一步強(qiáng)化了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大支柱和推動(dòng)作用,同時(shí)結(jié)合一系列重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄,以及標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃,從宏觀和微觀層面對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)寄予了厚望?;诖耍Y(jié)合戰(zhàn)略發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)理論,本文擬對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的主要特征和演進(jìn)模式進(jìn)行分析,希望明晰我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì),為其效能發(fā)揮和效益實(shí)現(xiàn)奠定理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群概念的提出及其內(nèi)涵
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在我國(guó)官方文件中首次出現(xiàn),要數(shù)時(shí)任國(guó)家總理在2009年11月3日所作的《讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展》的重要講話,其間總理將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定義為“以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用,知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)”。從此,具有劃時(shí)代意義的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),承載著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史重任,正式登上了歷史舞臺(tái)。
2010年,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》;2012年,中央頒布了《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》;2013年,國(guó)家發(fā)改委等部門編制了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》等文件。目前,借助國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的契機(jī),我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正以風(fēng)起云涌之勢(shì),在省級(jí)規(guī)劃和政策、資金扶持外,以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為載體,將一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),通過政策引領(lǐng)、政府推動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)的方式,進(jìn)行集中經(jīng)營(yíng)、集聚發(fā)展,較好地發(fā)揮出了規(guī)模和示范效應(yīng),也體現(xiàn)出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的豐富內(nèi)涵。
空間集聚。不論戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式如何,其在發(fā)展到一定階段后,抱團(tuán)、扎堆等已成為了集聚發(fā)展的普遍現(xiàn)象。美國(guó)硅谷101公路附近,8000多家電子科技和軟件企業(yè)集聚于此。我國(guó)中關(guān)村從20世紀(jì)80年代初的“電子一條街”,通過三十年的創(chuàng)新發(fā)展,目前已成為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),園區(qū)內(nèi)擁有各級(jí)各類頂尖高等院校41所,以中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院所屬院所為代表的科研院所206所;擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室67個(gè),國(guó)家工程研究中心27個(gè),國(guó)家工程技術(shù)研究中心28個(gè);擁有大學(xué)科技園26家,留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園34家;集聚了以聯(lián)想、百度為代表的高新技術(shù)企業(yè)近2萬家,從而形成了以下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動(dòng)通信、衛(wèi)星應(yīng)用、生物和健康、節(jié)能環(huán)保以及軌道交通等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和高端發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這就是產(chǎn)業(yè)集聚的魅力。究其原因,主要是借助空間集聚,企業(yè)能夠更為有效地降低成本,實(shí)現(xiàn)資源共享,提升發(fā)展效率,這也是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力所致。①
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的標(biāo)簽。如果沒有創(chuàng)新,僅僅只是簡(jiǎn)單的生產(chǎn)、加工、制造,那只能屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的范疇?;趧?chuàng)新的裂變效應(yīng)和巨大生產(chǎn)力,我國(guó)賦予了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以“重大技術(shù)突破”為支點(diǎn),從微觀技術(shù)創(chuàng)新、中觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)等方面進(jìn)行了規(guī)劃和部署。一般來說,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展同樣需要集聚創(chuàng)新的各種要素,如上文述及的中關(guān)村,其涵蓋了企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織等諸多創(chuàng)新元素,這些元素彼此之間通過產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和知識(shí)鏈形成戰(zhàn)略聯(lián)盟或各種合作,從而展現(xiàn)出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的集聚經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展模式的強(qiáng)大效能。
產(chǎn)業(yè)融合。馬克思唯物主義辯證法指出,事物是普通聯(lián)系的一個(gè)整體。我國(guó)目前提出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“七大行業(yè)”,都不是孤立存在的,必須要有其他相關(guān)行業(yè)的支撐和推動(dòng)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下,企業(yè)要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中贏取更大的發(fā)展,僅靠一已之力會(huì)顯得困難重重,而采取聯(lián)合、協(xié)同的方式,則是現(xiàn)實(shí)的應(yīng)然選擇。由此我們審視國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū),其大都催生出“一主多副”或多個(gè)主體協(xié)同發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)集聚模式,如中關(guān)村由最初的電子行業(yè),除了向信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面發(fā)展外,也逐漸集聚起了生物和健康、節(jié)能環(huán)保、軌道交通、新材料、高端裝備與通用航空、新能源等行業(yè),再配之高端服務(wù)業(yè)的跟進(jìn),一個(gè)超大集群、共生共榮的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)群就逐漸顯露出了集聚效應(yīng),從而引領(lǐng)整個(gè)集聚區(qū)得以放大,產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到快速擴(kuò)大,創(chuàng)新效益大幅度提升。因此,從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來說,產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)集聚的必然結(jié)果,也是集聚發(fā)展的必然要求。②
我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的主要特征
基于我國(guó)目前處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情,盡管三十多年的改革開放已經(jīng)取得了顯著成績(jī),并且正在向縱深推進(jìn),但我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所必需的核心技術(shù)創(chuàng)新支撐還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,在集聚發(fā)展模式創(chuàng)新方面也還有很長(zhǎng)的路要走。因此,當(dāng)前我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展具有一些鮮明的“中國(guó)特色”或主要特征:
政府政策的外在推動(dòng)。目前我國(guó)還沒有形成完全意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),因此政府這只“看得見的手”對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的作用就更顯得重要而且必要,主要表現(xiàn)在:一是制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃,并出臺(tái)了諸多的政策為之配套和支撐,如前文述及的一系列決定、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等,都是政府這只“看得見的手”的主動(dòng)作為;二是提供各種優(yōu)惠政策吸引投資,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展;三是建立諸多的工業(yè)園區(qū),引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚地更為集中;四是建立交易市場(chǎng),舉辦產(chǎn)品博覽會(huì)與商貿(mào)會(huì),引導(dǎo)與支持企業(yè)技術(shù)改造,加強(qiáng)中介服務(wù),實(shí)施積極的人才戰(zhàn)略等,為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的外部支撐。當(dāng)然,這只是我國(guó)在當(dāng)前特定階段的特別措施,因?yàn)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)事物的發(fā)展,最終還得依靠其自身的內(nèi)生能量演進(jìn)。
市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用。政府這只“看得見的手”在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用,也正好迎合了市場(chǎng)這只“看不見的手”的實(shí)際需求。從我國(guó)當(dāng)前實(shí)際來看,盡管政策的推動(dòng)作用非常強(qiáng)大,但能夠使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)生根本的質(zhì)的變化,還得依靠市場(chǎng)的內(nèi)在作用的提升。據(jù)觀察,我國(guó)不少地方在中央戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的鼓舞下,上馬了一大批主要由政府意志主導(dǎo)的所謂新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū),但最終由于招不到核心企業(yè)、相關(guān)配套服務(wù)措施跟不上、集聚效應(yīng)不明顯而只好作罷。因此,尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,讓政府與市場(chǎng)這“兩只手”共同發(fā)揮作用,是我國(guó)當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的技術(shù)路徑。
文化傳統(tǒng)的重要依托。基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的內(nèi)在屬性,一般不會(huì)因?yàn)槟硞€(gè)偶然事件就會(huì)促成并壯大集群,而是深深地根植在濃厚的文化傳統(tǒng)的底蘊(yùn)上。如前文述及的中關(guān)村,也正是由于改革開放初的“電子一條街”,才造就成為目前我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新高地。據(jù)研究表明,具有共同價(jià)值觀的企業(yè)更容易集聚發(fā)展,因?yàn)樵诠餐瑑r(jià)值觀引領(lǐng)下,企業(yè)之間能夠建立起彼此之間的“信任與承諾”,從而使得溝通的距離日益縮短,交易的成本大大降低,深度分工的默契更容易達(dá)成,最終實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)的企業(yè)共生、共榮、共贏。③
創(chuàng)新能力的持續(xù)推動(dòng)。我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新立足,并且同樣以創(chuàng)新求得更大的發(fā)展。而在區(qū)域集聚方面,通過一個(gè)個(gè)企業(yè)個(gè)體的創(chuàng)新匯集,能夠產(chǎn)生出“1+1>2”的效應(yīng)。例如在中關(guān)村,目前不僅僅只是少數(shù)幾家高科技企業(yè)的個(gè)體表演,而是園區(qū)內(nèi)眾多企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織等創(chuàng)新共舞,再加上政府管理者管理能力的創(chuàng)新跟進(jìn),進(jìn)而產(chǎn)生了擴(kuò)散效應(yīng),吸引其他行業(yè)的戰(zhàn)略性新興企業(yè)也匯集于此,共享資源,協(xié)同發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部提升??v觀我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū),一般都會(huì)根據(jù)自身特色和優(yōu)勢(shì),實(shí)行與其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)有所差異的產(chǎn)業(yè)集群?;诘赜蛳拗疲瑧?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)有其一定的容量,而產(chǎn)業(yè)集群的范疇也比較大,因此在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi),一般只能有一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支撐。如中關(guān)村基于其相對(duì)較大的體量,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)寬泛一些,而諸如江蘇泰州中國(guó)醫(yī)藥城,則將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向定位為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。因此,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,打造優(yōu)勢(shì)和拳頭產(chǎn)業(yè),依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生力量,配之一定的政策扶持和市場(chǎng)培育,有利于新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展和集群效應(yīng)。④
我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的演進(jìn)模式
目前我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)起云涌,產(chǎn)生出了集聚發(fā)展的良好效能,但也還存在一些“軟肋”,主要體現(xiàn)在缺乏核心技術(shù)支撐,并且大都還停留在“中國(guó)制造”路徑上,離“中國(guó)創(chuàng)造”的發(fā)展趨勢(shì)還有很長(zhǎng)的一段路要走。而綜觀國(guó)際上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的典型代表,如美國(guó)“硅谷”、英國(guó)劍橋科技園、日本筑波生物科技產(chǎn)業(yè)、印度班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)集群等,它們更多的是依靠企業(yè)自身的創(chuàng)新能力來演進(jìn),政府主要是從宏觀上進(jìn)行政策扶持和人才促進(jìn)。而我國(guó)由于相對(duì)特殊的國(guó)情,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在初期發(fā)展時(shí),政府的作用相對(duì)要強(qiáng)化一些,但中后期的舞臺(tái)則一定要交給企業(yè),這是我國(guó)加入世貿(mào)組織后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),也是我國(guó)當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。
培育階段。這個(gè)階段的最主要特征是結(jié)合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源,政府對(duì)一些初具規(guī)模或有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的集中發(fā)展。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初期,企業(yè)基于內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,即從成本、質(zhì)量、效益、品牌等要素進(jìn)行考量,逐漸建立起企業(yè)在地區(qū)或行業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位,產(chǎn)生出做大做強(qiáng)的原始動(dòng)力。與此同時(shí),按照現(xiàn)代公共治理和服務(wù)型政府理念,我國(guó)政府主要扮演引導(dǎo)和扶持角色,但在培育階段,政府角色一般比較淡化,畢竟從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自然形成的產(chǎn)業(yè)更具群眾基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)原發(fā)動(dòng)力,如果政府這只“看得見的手”伸得過長(zhǎng),一旦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略出現(xiàn)失誤,不僅會(huì)對(duì)政府公信力和權(quán)威造成傷害,企業(yè)和社會(huì)公眾也會(huì)承擔(dān)苦果,這與科學(xué)發(fā)展觀是背道而馳的。
初級(jí)階段。這個(gè)階段的最主要特征是依托現(xiàn)有或正在建設(shè)的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新資源,進(jìn)行創(chuàng)新升級(jí)并集聚發(fā)展。我國(guó)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)升級(jí)型集聚的模式主要基于兩個(gè)方面:一是政府主導(dǎo),二是企業(yè)主體。這是我國(guó)在當(dāng)前特定環(huán)境下發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有力措施。在這種模式下,政府的職能主要是從宏觀的產(chǎn)業(yè)政策方面,集聚并優(yōu)化政府的資源、信息、財(cái)稅政策優(yōu)勢(shì),給予戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和集聚發(fā)展有力地推動(dòng)和促進(jìn)。而對(duì)于企業(yè)來講,則主要是從微觀角度,結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體規(guī)劃,將企業(yè)自身的建設(shè)和發(fā)展有機(jī)地融入其中,然后制定出適合企業(yè)自身實(shí)際的技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略,即實(shí)現(xiàn)大環(huán)境下的企業(yè)個(gè)體發(fā)展,并進(jìn)一步做大、做強(qiáng)。
目前,我國(guó)各省市利用現(xiàn)有或正在建設(shè)的高新技術(shù)開發(fā)區(qū),進(jìn)行升級(jí)提檔,將其優(yōu)化、整合為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū),都屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的初級(jí)階段,這也是我國(guó)當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新不明顯、產(chǎn)業(yè)集聚能力不強(qiáng)、市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足等現(xiàn)實(shí)環(huán)境的必然選擇。隨著改革開放的逐漸深入,政府和企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中都得到了成長(zhǎng)與歷練,特別是當(dāng)在政府培育下的企業(yè)逐漸發(fā)展壯大后,這時(shí)就應(yīng)該按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律,政府要逐漸退出經(jīng)濟(jì)的第一線,交由企業(yè)來展現(xiàn)出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚變和裂變魅力,向自主產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新階段發(fā)展。
成熟階段。這個(gè)階段的最主要特征是市場(chǎng)主體基于自身創(chuàng)新發(fā)展需求,主動(dòng)進(jìn)行市場(chǎng)合作式的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。在這種模式下,政府的作用將逐漸退居幕后,企業(yè)基于自身發(fā)展而走向前臺(tái)。這也是企業(yè)回歸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬性的一種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式。前文述及的中關(guān)村目前發(fā)展模式,基本上處于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟驅(qū)動(dòng)型集聚發(fā)展階段。近年來,四川攀鋼集團(tuán)為了占領(lǐng)釩鈦資源綜合利用技術(shù)的制高點(diǎn),促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,組織了18個(gè)相關(guān)企業(yè)和科研單位,建立了技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,也是這一模式的典型代表。
當(dāng)前,在我國(guó)綜合國(guó)力不斷提升的基礎(chǔ)上,大型企業(yè)集團(tuán)的創(chuàng)新能力也日益增強(qiáng),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)通過這種跨區(qū)域、跨行業(yè)的協(xié)同集聚發(fā)展,必將引領(lǐng)我國(guó)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。⑤
高級(jí)階段。這個(gè)階段的最主要特征是形成具有市場(chǎng)和社會(huì)引領(lǐng)性的突破性技術(shù)和創(chuàng)新技術(shù),造就并促進(jìn)跨區(qū)域、跨國(guó)界的技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?;谶@種集聚發(fā)展模式定位為突破性技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有根本性的變革作用,因此對(duì)國(guó)家的意義重大,對(duì)企業(yè)的要求也很高。在這方面,美國(guó)硅谷電子信息產(chǎn)業(yè)是一個(gè)非常典型的案例,其通過計(jì)算機(jī)工業(yè)的硬件和軟件的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng),給整個(gè)美國(guó)包括全世界都帶來了巨大的技術(shù)革命,引領(lǐng)世界計(jì)算機(jī)工業(yè)發(fā)展的未來。
相對(duì)來說,我國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新方面整體上還比較弱,離突破性技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型集聚發(fā)展還有很大的差距,但同時(shí)也應(yīng)該看到,隨著世界開放經(jīng)濟(jì)的形成,我國(guó)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)創(chuàng)新方面的距離在逐漸縮小,并且在政府政策的大力推動(dòng)下,我國(guó)在光學(xué)、新能源、新技術(shù)方面也出現(xiàn)了一些突破性的進(jìn)展,如果機(jī)遇把握得當(dāng)并進(jìn)展順利,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可能會(huì)扮演“彎道超車”的引擎,帶領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向世界第一大經(jīng)濟(jì)體邁進(jìn)。
展望未來,乘著黨的十及十八屆三中全會(huì)的東風(fēng),我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響,藍(lán)圖已經(jīng)繪就,盡管目前的發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱,前進(jìn)的道路充滿坎坷,但發(fā)展的機(jī)遇同樣存在,發(fā)展的成果更是需要我們以持續(xù)創(chuàng)新和創(chuàng)造為抓手,開拓奮進(jìn),去實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)的歷史使命。
(作者為江南大學(xué)副教授)
【注釋】
①劉艷:“中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚度變動(dòng)的實(shí)證研究”,《上海經(jīng)濟(jì)研究》,2013年第2期,第40~51頁(yè)。
②劉洪昌:“中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇原則及培育政策取向研究”,《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》,2011年第3期,第87~92頁(yè)。
③涂文明:“我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚的發(fā)展路徑與實(shí)踐模式”,《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討》,2012年第9期,第54~59頁(yè)。
④李曉華,呂鐵:“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征與政策導(dǎo)向研究”,《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》,2010年第9期,第20~26頁(yè)。
關(guān)鍵詞:企業(yè);市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);宏觀經(jīng)濟(jì)管理
一、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的存在意義
現(xiàn)階段我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段,對(duì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)還不是很完善,要找到符合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,才能更好地發(fā)展我國(guó)的經(jīng)濟(jì),宏觀經(jīng)濟(jì)的管理正是這種模式,它能很好地帶動(dòng)我國(guó)目前這種滯后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,因此,宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式在現(xiàn)代是很受歡迎的。
1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺陷需要宏觀經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行彌補(bǔ)
我國(guó)的人均收入水平不斷提升,人們的生活水平也在不斷提高,這就對(duì)市場(chǎng)造成各種的影響:供不應(yīng)求、壟斷現(xiàn)象不斷發(fā)生、社會(huì)資源的分配問題等。這種情況都需要利用宏觀經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行改變,從而使我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到更好地發(fā)展。
2.我國(guó)的國(guó)情需要政府采取宏觀調(diào)控
我國(guó)現(xiàn)階段處于社會(huì)主義初級(jí)階段,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然在做不斷的完善,但是順應(yīng)現(xiàn)在的國(guó)情是很困難的,然而宏觀經(jīng)濟(jì)的管理模式對(duì)于這種國(guó)情的發(fā)展很有幫助,為了使我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有更好的發(fā)展,就必須使用宏觀經(jīng)濟(jì)管理的模式,從而使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)跟上時(shí)代的潮流,同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)共同富裕做好鋪墊。
二、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要特征及所受影響
政府的介入和以工業(yè)為主采用投資的方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理所要表現(xiàn)出的一些特點(diǎn)。在我國(guó)正在以飛速向前跑的同時(shí),其他國(guó)家不僅已經(jīng)具備了這些技能,還能很好地使用,所以在設(shè)定經(jīng)濟(jì)管理模式的時(shí)候既要符合我國(guó)的國(guó)情,還要以其他國(guó)家優(yōu)秀的管理模式作為參考,做到取長(zhǎng)補(bǔ)短,從而制定真正屬于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理模式,宏觀經(jīng)濟(jì)的管理模式就是很出色的一種模式,結(jié)合其他國(guó)家的案例和我國(guó)國(guó)情對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)。對(duì)于投資模式的進(jìn)行要根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求作出投資,面對(duì)不同的市場(chǎng)進(jìn)行不同的實(shí)際操作,比如:在美國(guó)GDP的提高主要是因?yàn)槿藗兊南M(fèi)達(dá)到一定的水平,投資的提升只占一小部分,但是在中國(guó)卻恰恰相反,投資占主要的地位。對(duì)于這種不同點(diǎn),更加要重視企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的宏觀經(jīng)濟(jì)管理,利用宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的投資模式使我國(guó)的GDP有所提升,從而提高我國(guó)的綜合國(guó)力。
三、宏觀經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性
1.社會(huì)大生產(chǎn)背景下的的必然趨勢(shì)
(1)我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)管理模式已經(jīng)不能滿足人們的需求,每個(gè)經(jīng)濟(jì)管理部門之間都有很嚴(yán)密的聯(lián)系和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,同時(shí)在商品經(jīng)濟(jì)的管理過程中對(duì)于每個(gè)單位之間更是要求嚴(yán)格,所以為了能夠更好地發(fā)展進(jìn)行必須采取按勞分配的處理方式,只是根據(jù)現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所發(fā)展的趨勢(shì),是不能滿足我國(guó)的需求,要利用根據(jù)我國(guó)國(guó)情制定的宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行管理,要求各種經(jīng)濟(jì)都要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行管理,從而使我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。比如:在煤炭產(chǎn)業(yè),根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行改造,五大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是以煤炭為基礎(chǔ)進(jìn)行發(fā)展的,所以如果煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)問題,五大產(chǎn)業(yè)也就會(huì)受到影響,因此,宏觀經(jīng)濟(jì)的管理對(duì)于公平的分配是很有幫助,真正做到了按勞分配。(2)社會(huì)化大生產(chǎn)主要是根據(jù)政府的指揮進(jìn)行發(fā)展的,但是在進(jìn)行大生產(chǎn)的時(shí)候很容易出現(xiàn)政府懈怠的現(xiàn)象,從而使整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)沒有辦法正常的進(jìn)行下去,對(duì)于這種情況就要有一種相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行管理,使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)有更好的發(fā)展,例如:在煤炭的生產(chǎn)過程中,很多企業(yè)為了謀取更大的利益,進(jìn)行盲目的生產(chǎn),出現(xiàn)生產(chǎn)過剩的情況,對(duì)我國(guó)煤炭資源造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。在這種情況下,只有宏觀經(jīng)濟(jì)的管理模式能對(duì)其起到很好的作用,使我國(guó)經(jīng)濟(jì)重新回到正確的軌道上。
2.加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理可以非常有效地保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,經(jīng)濟(jì)體制的制定是很重要的,近幾年我國(guó)不斷改變經(jīng)濟(jì)管理體制,不斷加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要性,同時(shí)政府也在不斷地參與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,目前私企的數(shù)量不斷增加,國(guó)家正在加強(qiáng)國(guó)企的建設(shè),使政府對(duì)各種企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的管理,從而使我國(guó)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更為突出。
3.宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段能夠調(diào)節(jié)市場(chǎng)的缺陷
一、對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)外部性理論的分析
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為外部性是阻礙市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行的不利因素,并且提出了外部效應(yīng)內(nèi)部化來克服其外部性,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)外部性經(jīng)濟(jì)理論的提出有利于市場(chǎng)機(jī)制的進(jìn)一步完善,并且為其提供了有力的理論依據(jù)。
(一)外部性的特征分析
外部性指的是由一種經(jīng)濟(jì)力量對(duì)另一種經(jīng)濟(jì)力量的非市場(chǎng)性的附帶影響,它將能夠給價(jià)格機(jī)制的有效配置帶來阻礙作用,使私人成本與社會(huì)成本之間產(chǎn)生差別。其中,外部性的主要特征有三個(gè)方面。第一,相互性。經(jīng)濟(jì)力量的互相作用才能夠?qū)е峦獠啃缘漠a(chǎn)生,它是經(jīng)濟(jì)體之間的相互行為。第二,非市場(chǎng)性。經(jīng)濟(jì)體之間互相作用的行為不能夠通過市場(chǎng)性來體現(xiàn),當(dāng)生產(chǎn)者或者消費(fèi)者由于外部經(jīng)濟(jì)而遭到損失時(shí),市場(chǎng)不會(huì)向其中造成損失的一方追究責(zé)任。第三,強(qiáng)制性。在生態(tài)環(huán)境破壞中的外部性是強(qiáng)加在受害者身上的,這種強(qiáng)制性不能夠通過市場(chǎng)機(jī)制來緩解。
(二)經(jīng)濟(jì)主體行為和行為成本分析
在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的外部理論中,對(duì)于經(jīng)濟(jì)主體行為和行為成本的分析十分必要。由于外部性滲透到人們的交互行為當(dāng)中,而人們的交互行為又常常發(fā)生利益沖突,因此便產(chǎn)生了外部性。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,人們通常為了追求更高的利益而選擇不同的行為,當(dāng)一個(gè)主體的行為對(duì)另一個(gè)主體產(chǎn)生影響時(shí),就產(chǎn)生了外部性。在這種外部性存在的情況下,行為主體所引起的成本或者收益將不會(huì)由其一人承擔(dān),并且就算他不做任何行動(dòng)也有可能需要承擔(dān)成本或者收益,這是由于人與人之間的交互行動(dòng)決定的,即一個(gè)人的成本可能是他人的收益,他人的成本也可能是這個(gè)人的收益。
(三)對(duì)外部性的解決思路分析
經(jīng)濟(jì)的外部性對(duì)市場(chǎng)機(jī)制具有不利影響,指的是個(gè)人或者企業(yè)由于自身的行為而為他人帶來了影響,但是又不需要為此而負(fù)責(zé)和給予補(bǔ)償?shù)那闆r。當(dāng)不良的外部性存在時(shí),進(jìn)行市場(chǎng)配置是無效的。因此針對(duì)這種現(xiàn)象經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出了以下幾種解決方法。
(1)采用制定相關(guān)制度的方式解決外部經(jīng)濟(jì)問題。這是由諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者羅納德提出的,他認(rèn)為當(dāng)擁有較小的經(jīng)濟(jì)成本,并且收入的情況不會(huì)對(duì)雙方的決策產(chǎn)生影響時(shí),只要將產(chǎn)權(quán)進(jìn)行清楚的界定,那么對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制中存在的問題便可迎刃而解,使資源得到有效的優(yōu)化配置。
(2)利用條例手段解決外部經(jīng)濟(jì)問題。這將需要發(fā)揮政府的力量,通過政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的外部性進(jìn)行處理,其本質(zhì)是利用政府制定出相應(yīng)的條例來防治經(jīng)濟(jì)外部性的出現(xiàn),在生態(tài)環(huán)境的治理中,一方面,政府通過制定相應(yīng)的條例規(guī)定個(gè)人或者企業(yè)排放的污染物數(shù)量,當(dāng)排放超標(biāo)時(shí)應(yīng)給予處罰。另一方面,政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳,明確指出污染到什么程度時(shí)將會(huì)給人們帶來怎樣的危害,使個(gè)人和企業(yè)都能夠自覺的遵守政府的規(guī)定。
二、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)外部性理論的現(xiàn)實(shí)意義
我國(guó)目前的社會(huì)主義市場(chǎng)正處于完善階段,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給環(huán)境方面帶來較大的危害,同時(shí)也對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行產(chǎn)生不利影響。因此,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的外部性理論對(duì)我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有較大的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)強(qiáng)化制度,解決我國(guó)市場(chǎng)中的外部性問題
在我國(guó)目前的市場(chǎng)化進(jìn)程中,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)外部性的典型表現(xiàn)就是生態(tài)環(huán)境的破壞。我國(guó)在以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,一味的追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù),使得大量的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。例如大量的原始森林遭到破壞,使得水土流失加劇,河流洪澇災(zāi)害頻發(fā),產(chǎn)生河流干枯的現(xiàn)象,甚至黃河都發(fā)生了幾次斷流,這都是生態(tài)保護(hù)制度不完善所導(dǎo)致的。同時(shí),由于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,向河流以及空氣中排放大量的污染物質(zhì),使我國(guó)許多大江大河都遭受不同程度的破壞,給人們的生產(chǎn)生活帶來了巨大的危害。在林地方面,大量占用和過度開發(fā)使我國(guó)的土地面積驟減,土地資源十分短缺,阻礙了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。針對(duì)上述現(xiàn)象,我國(guó)應(yīng)積極強(qiáng)化制度,去約束人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞行為,并且采用激勵(lì)的方式促使人們加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),使林地、土地等資源都能夠得到合理的保護(hù)和利用。
(二)切實(shí)保證政策的實(shí)施效果
在對(duì)制度主義分析方法的研究當(dāng)中得出,如果一種制度制定的初始選擇是正確的,那么就算是在日后實(shí)行的過程中發(fā)生了偏差,也能夠得到有效的糾正,這個(gè)政策仍然會(huì)按照最初的預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行,但是如果政策的初始選擇就發(fā)生了錯(cuò)誤的話,那么在進(jìn)行具體的實(shí)施之后,其自身原有的錯(cuò)誤將會(huì)增加,使這種制度徹底的走向“死胡同”。因此,在制定防治經(jīng)濟(jì)外部性發(fā)生的政策時(shí),應(yīng)加強(qiáng)眼前的利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益相結(jié)合,并且在實(shí)施的過程中應(yīng)進(jìn)行實(shí)時(shí)觀察,看這種政策是否正在按照之前預(yù)想的方式進(jìn)行,切實(shí)保證政策的實(shí)施效果。此外,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)制度與政策的實(shí)施進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),從而進(jìn)一步的保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(三)加強(qiáng)法制建設(shè),規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的外部性表現(xiàn)主要有依靠職位的便利以權(quán)謀私、利用各種方式投機(jī)取巧,以及不嚴(yán)格遵循法律規(guī)定的內(nèi)容,鉆法律的空子等等,這些行為加劇了我國(guó)經(jīng)濟(jì)外部化的產(chǎn)生,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序造成不利影響,因此我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,將各種行為都納入到規(guī)范的制度和規(guī)則當(dāng)中,并且加強(qiáng)對(duì)制度實(shí)施的監(jiān)督,保證制度的實(shí)施效果。
三、結(jié)束語
針對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的外部性理論,我國(guó)應(yīng)積極接受其對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所起到的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時(shí)期,應(yīng)進(jìn)行間接的宏觀調(diào)控以及必要的行政調(diào)解,采用先富帶后富的方式避免社會(huì)貧富差距過大,同時(shí)也要加強(qiáng)制度的制定和法制化建設(shè)。
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