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基地調(diào)研報告范文第1篇

（一）基地定位不明確，綜合協(xié)調(diào)能力薄弱

1、基地建設(shè)，規(guī)劃必須先行。我縣工業(yè)基地自2002年下半年開發(fā)建設(shè)以來，至今沒有一個控制性詳規(guī)，更沒有入園企業(yè)布局規(guī)劃，一方面造成企業(yè)布局較混亂，大有“揀到藍子里都是菜”的魚目混珠文秘雜燴網(wǎng)現(xiàn)象，另一方面導(dǎo)致農(nóng)民在已規(guī)劃但未征用的土地上亂搭亂建，無形增加了基地建設(shè)成本。同時，也難以與縣城總體規(guī)劃對接，與縣城基礎(chǔ)設(shè)施做到資源共享。

2、基地工作從開發(fā)建設(shè)到引進企業(yè)、安置企業(yè)落戶以及跟蹤服務(wù)，每項工作都必須得到各部門的配合和支持，但由于基地綜合協(xié)調(diào)能力薄弱，加之在部門利益的驅(qū)使下，基地工作難以順利推進，從征用土地開始到開工建設(shè)的每一階段都舉步維艱，各部門都把基地看成是一塊餅干，不去想怎么把這塊餅干做大，而是都來爭著分食，沒有爭到就處處設(shè)障礙，講條件，使基地工作難以順利進行。目前，由于種種原因使基地已征用土地均無法開工，造成近20家企業(yè)等地建設(shè)。

（二）運行管理機制不活，監(jiān)管乏力

1、投入回報率不高。現(xiàn)在基地已經(jīng)投入了大量的土地資源及資金，但由于項目開工多投產(chǎn)少，達標達產(chǎn)的就更少，尤其是像鋼構(gòu)和溫室類的項目，業(yè)務(wù)均在外地，即使開工投產(chǎn)，如果監(jiān)管不力，稅收也在外地，所以產(chǎn)生的回報相對較少。

2、土地利用率低。在基地存在較多的閑置土地，已開發(fā)的廠房中基本沒有多層廠房，已開工投產(chǎn)的項目，經(jīng)對照其審批的規(guī)劃，還有大量廠房未動工建設(shè)。目前，基地已建成的企業(yè)，土地利用率平均不到30%，甚至有圈而未建的現(xiàn)象。

3、統(tǒng)計口徑混亂、稅收征管不到位?；赜幸恍┢髽I(yè)是退城進園或從其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的企業(yè)，其稅收仍未落入基地，使基地稅源存在流失現(xiàn)象。

（三）資金投入困難，基地發(fā)展緩慢

1、基地投入嚴重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，導(dǎo)致企業(yè)等地落戶。

2、基地企業(yè)資金短缺，有的企業(yè)建好廠房，購置設(shè)備后，缺少流動資金，致使企業(yè)停工待產(chǎn)。

（四）辦事效率低，協(xié)調(diào)服務(wù)難以到位

1、有些職能部門對于建設(shè)工業(yè)基地的重要性和緊迫性仍然認識不到位，較強地追求部門利益、個人利益，較多地拘泥于繁瑣的程序，導(dǎo)致基地企業(yè)建設(shè)過程中涉及的用水、用電、辦證、辦照等審批程序效率低下，成本過高。

2、有的職能部門，特別是條管部門自行進入基地企業(yè)檢查、處罰的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致企業(yè)不安心生產(chǎn)，有的已搬遷。

（五）隊伍素質(zhì)不高，人力資源缺乏

1、基地內(nèi)部工作人員懂業(yè)務(wù)的較少，特別是規(guī)劃、建設(shè)、測繪人才。

2、掌握一定職業(yè)技能的產(chǎn)業(yè)工人十分緊張，高級管理人才、專業(yè)技術(shù)人才更為短缺。

二、對策

基地發(fā)展到現(xiàn)階段，資金已投入下去，基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，項目引進來了，要真正出效益，出活力，主要在于項目的引進和推進，關(guān)鍵在于對基地和企業(yè)的監(jiān)管。所以下一階段工作重心必須視項目開發(fā)為生命線，把“安商”、“選項”和強化管理放在工作首位，通過“搭建平臺，完善政策，搞好服務(wù)，強化監(jiān)管”等措施，使安商選資與項目推進有機地結(jié)合起來，走出一條成功的“你助我發(fā)展，我助你發(fā)財”之路。因此，我們必須在五個方面采取新舉措。

（一）必須在理順關(guān)系，強化領(lǐng)導(dǎo)上有新舉措

1、規(guī)劃是基地的基礎(chǔ)性工作，也是一項重要工作。我們必須立足高起點、高標準、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，堅持突出重點、完善功能、全面配套的原則，抓緊編制工業(yè)基地20平方公里面積控制性詳規(guī)，嚴格控制規(guī)劃范圍內(nèi)亂用土地，亂搭亂建現(xiàn)象，減少開發(fā)建設(shè)成本和工作阻力，盡快完善產(chǎn)業(yè)布局和配套設(shè)施規(guī)劃，及時調(diào)整基地發(fā)展方向，努力培育一批產(chǎn)業(yè)相對集中，相互關(guān)聯(lián)緊密，特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群。

2、積極應(yīng)對調(diào)控，努力搞好申報工作。國家新一輪宏觀調(diào)控政策已經(jīng)出臺，國家將嚴格控制土地和建設(shè)資金規(guī)模，尤其是我縣工業(yè)基地沒有批準為省級工業(yè)基地，今后我縣在企業(yè)用地、資金扶持等方面必將受到制約，另外，一方面客商也會對投資我縣信心不足；另一方面基地各項管理職能不能履行，各項工作受到束縛。因此，我縣必須盡快組織一支得力的申報班子，積極申報省級工業(yè)基地，搶抓南昌打造大溫圳工業(yè)經(jīng)濟圈這一千載難逢的機遇，千方百計破解我縣工業(yè)基地有實無名的難題，為我縣經(jīng)濟發(fā)展搭建一個良好的平臺。

3、盡快制訂工業(yè)基地近期和中遠期發(fā)展規(guī)劃，圍繞構(gòu)建大溫圳工業(yè)經(jīng)濟圈的目標，在全縣進行一次再動員，再一次掀起招商引資熱潮，舉全縣之力，集中力量把基地做強做大。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各單位每年必須完成招商引資任務(wù)，必須在基地用多少畝土地。在用地指標緊張的情況下，集中開發(fā)基地，既可以節(jié)約用地，又可以減少建設(shè)成本，還可以迅速把基地做強，做大，進一步提升基地形象。

（二）必須在創(chuàng)新機制，強化管理上有新舉措

1、進一步完善基地管理服務(wù)職能。我縣工業(yè)基地雖然不是省級開發(fā)區(qū)，但它的工作定位、管理服務(wù)職能和省級開發(fā)區(qū)是一樣的。積極探索和建立高效、靈活的管理體制和運行機制勢在必行，我們必須把基地定位在省級開發(fā)區(qū)起點上，以適應(yīng)工業(yè)基地工作的需要。盡快落實土地、建設(shè)規(guī)劃、國、地稅等主要相關(guān)部門在基地設(shè)置分支機構(gòu)，以加強對入園企業(yè)的監(jiān)管，促進基地更好更快地發(fā)展。

2、進一步健全管理機制，把入園企業(yè)后續(xù)管理與兌現(xiàn)優(yōu)惠政策結(jié)合起來。實行優(yōu)惠政策與稅收掛鉤，即：企業(yè)入園落戶先按國家新的工業(yè)用地基準地價足額交納，企業(yè)投產(chǎn)見效后其稅收達到一定額度后再按優(yōu)惠政策進行兌現(xiàn)，即：取消了以投資額度優(yōu)惠土地出讓金的辦法，改為按國家新出臺的工業(yè)用地基準價足額交納，待企業(yè)投產(chǎn)后第一年納稅額達到1萬元/畝的基礎(chǔ)，則優(yōu)惠總土地出讓金的10%，第二年仍達到1萬元/畝，仍繼續(xù)獎勵，連獎三年。

3、進一步建立健全基地內(nèi)部各項管理制度，進一步明確基地各工作部門管理制度和各類職能人員的工作職責，完善工作目標考核機制。建立項目跟蹤服務(wù)制，把項目分解到每個人，以項定人，人定崗，崗定責，責定分，分定獎，真正形成“千斤擔子眾人挑，人人肩上有指標”。

（三）必須在加大投入，強化速效上有新舉措

1、進一步加大基地建設(shè)力度。一是按照基地總體規(guī)劃和企業(yè)布局規(guī)劃，抓緊把基地建設(shè)框架打通，做到征用一片、開發(fā)一片、安置一片，扭轉(zhuǎn)過去企業(yè)等地落戶、等地建設(shè)的現(xiàn)狀，改善基地的信用度。二是搞好基地與縣城規(guī)劃對接工作，既提升基地人氣、商氣，又拉開縣城框架。

2、進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。把基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入縣城市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施，開發(fā)一片、配套一片，做到資源共享，有效提升基地形象。

3、進一步加大基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。一方面加大政府財政投入力度；另一方面，拓寬融資渠道，盡快溝通與銀行或投資公司的聯(lián)系，建立信用關(guān)系；再一方面，采取資本運作的方式，在基地范圍內(nèi)規(guī)劃適量的商住用地，盤活土地資源，實行以園養(yǎng)園，以商補工。

（四）必須在優(yōu)化環(huán)境，強化服務(wù)上有新舉措

1、盡快出臺我縣優(yōu)化投資環(huán)境，加快基地發(fā)展的若干意見，進一步規(guī)劃基地管理行為，完善基地服務(wù)職能。

2、減少辦事程序，建立完整的高效服務(wù)機制?；仄髽I(yè)采取封閉式管理，實行特事特辦制，對入園企業(yè)簡化辦事程序，把部分項目的辦證放到基地辦理，具體辦法：發(fā)改委委托基地辦理項目入項，城建局委托基地辦理建設(shè)規(guī)劃許可證，土管局委托基地辦理用地規(guī)劃許可等手續(xù)，既簡化了辦事程序，縮短了辦事時間，提高了辦事效率，又加強了對企業(yè)的監(jiān)管。

3、把基地納入縣優(yōu)化投資環(huán)境的主要部門，定期開展優(yōu)化環(huán)境評議活動。

（五）必須在用人機制，強化隊伍素質(zhì)上有新舉措

1、立足實際培養(yǎng)人才。根據(jù)基地發(fā)展需要，對基地現(xiàn)有工作人員進行定期輪訓(xùn)，專門培訓(xùn)，積極鼓勵基地工作人員參加多渠道、多專業(yè)的進修，全方位提升基地工作人員的素質(zhì)。

2、眼光向外延攬人才。制訂相應(yīng)的人才引進優(yōu)惠政策，對人才引進的目標、方式、優(yōu)惠條件進行明確規(guī)定，加強與院校聯(lián)系，建立人才資源網(wǎng)絡(luò)，建立“不求所有，但求所用”的用人導(dǎo)向，實行基地與院校人才資源共享。

基地調(diào)研報告范文第2篇

××鎮(zhèn)××食用菌基地經(jīng)過一年的發(fā)展，生產(chǎn)初具規(guī)模，效益逐步穩(wěn)定，為帶動當?shù)卮迕窬蜆I(yè)，發(fā)展××的高效農(nóng)業(yè)起到了很好的帶頭示范作用。但面臨瞬息萬變的市場環(huán)境，基地在規(guī)避市場風(fēng)險、生產(chǎn)技術(shù)的升級、發(fā)展遠景等方面都存在著先天的不足和后天的不完善，在的市場跌宕中其副作用體現(xiàn)尤為明顯。因此通過全面分析基地的內(nèi)部優(yōu)劣勢和外部存在的機遇和威脅，發(fā)現(xiàn)基地的發(fā)展瓶頸，找出基地發(fā)展的新路子，揚長避短，逐步完善食用菌基地建設(shè)也就有著迫切的現(xiàn)實意義。本調(diào)研報告從食用菌行業(yè)市場分析著手，利用swot企業(yè)戰(zhàn)略分析進而提出相對的策略，是本報告通過基地實地調(diào)研、個體訪談、資料文獻搜索、并結(jié)合相關(guān)管理理論對××食用菌基地發(fā)展的新探索。報告共分四部分，分別是食用菌行業(yè)市場概況、××食用菌基地運營狀況、××食用菌基地swot戰(zhàn)略分析、相關(guān)對策與出路。

1、食用菌行業(yè)市場概況

（1）、供需市場概況：食用菌產(chǎn)品已逐步成為當今世界的三大主流食品之一, 而我國是食用菌生產(chǎn)大國和出口大國。近年來，由于沿海地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展和退耕還林政策的實施，以及國外生產(chǎn)量由于資源限制而逐年銳減，國際上消費缺口越來越大，正是基于這樣廣闊的市場前景，以及豐富的原料資源和廉價的勞動力成本優(yōu)勢，未來3-5年將是中國食用菌行業(yè)發(fā)展的黃金時代，國際食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心將由歐美、日本、韓國逐漸轉(zhuǎn)移至我國，中國將成為食用菌生產(chǎn)和消費的強國。

（2）、市場競爭概況：20__年全國食用菌有主產(chǎn)基地縣500多個，年總產(chǎn)量達1600多萬噸，總產(chǎn)值800多億元。其中福建河北是我國較大的食用菌生產(chǎn)和加工基地。宿遷市20__年食用菌種植面積達3900萬平方米，居全省第一，總產(chǎn)35.4萬噸，產(chǎn)值14.2億元。全市現(xiàn)有食用菌規(guī)模加工企業(yè)10家，專業(yè)交易市場8個，營銷經(jīng)紀人200多名，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)，并出口亞洲、歐洲的多個國家和地區(qū)。

（3）、市場收益風(fēng)險概況：總體說來食用菌的價格波動較大、供需不穩(wěn)定，尤其是金融危機的影響更是直接說明，主要基于同行的準入者和替代品增加、人們消費觀念和習(xí)俗的改變、食用菌特殊的生產(chǎn)周期、食用菌產(chǎn)品的升級、供需矛盾等原因。應(yīng)該說食用菌生產(chǎn)規(guī)模和市場銷售價格波動幅度較大。

2、××食用菌種植基地運營現(xiàn)狀

××食用菌基地位于××村前場組，共流轉(zhuǎn)土地31.5畝，共涉及農(nóng)戶34戶，119人，土地流轉(zhuǎn)費用550元/畝?，F(xiàn)已建設(shè)23棟高標準食用菌生產(chǎn)房，后期擴建三個塑料地棚?；乜偨ㄖ娣e7240平方米，可種植食用菌35000平方米，主要進行草菇和蘑菇生產(chǎn)，其中草菇日產(chǎn)高峰期可達1000斤，蘑菇日產(chǎn)高峰期為3000斤，年產(chǎn)食用菌300噸，年可獲利30萬元。現(xiàn)有員工68名，均為××當?shù)卮迕?。該基地已成立“××食用菌合作社”，社員入股自愿，利益共享，在××鎮(zhèn)起到創(chuàng)業(yè)致富示范作用，帶動一批村民致富。

（1）、生產(chǎn)方式及周期：種植食用菌采用高架多層和高溫地棚種植方式，結(jié)合秸稈資源，主要經(jīng)歷泡草、進土進草料、撒菌、覆土、灑水消毒、日常管理幾個階段?；夭莨酵懂a(chǎn)最佳時本文來源：文秘站 間位為6月至9月，價格波動為每斤3—4.5元不等，蘑菇從7月到12月，價格波動為每斤2.5—6元不等，生長周期為15至20天。

（2）、管理模式：基地成立了××食用菌合作社，并與大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)相掛鉤?；赜纱髴舫邪I(lǐng)辦，農(nóng)戶自愿入股承包，各承包戶兼任技術(shù)員，承包戶雇用當?shù)貏趧恿嵭腥嗟棺鳂I(yè)；大學(xué)生村官進行培訓(xùn)、信息供給等相關(guān)管理。

（3）、銷售方式：口頭電話協(xié)議直銷模式，由商販直接來基地購買，生產(chǎn)的蘑菇和草菇主要銷往泗陽、沭陽、淮陰以及少量銷往本地市場。

（4）、產(chǎn)品的預(yù)期前景：蘑菇由于出口勢頭較猛，蘑菇的產(chǎn)量在近幾年已翻了幾番，價格也穩(wěn)中略升，無公害綠色蘑菇更受市場歡迎，價格高；草菇以鮮銷為主，在旅游業(yè)發(fā)達的地方發(fā)展迅猛。

3、××食用菌基地的swot分析：

swot分析即強弱機危綜合分析法，是企業(yè)競爭態(tài)勢分析方法，通過評估××食用菌基地的優(yōu)勢(strengths)、劣勢(weaknesses)、競爭市場上的機會(opportunities)和外在威脅(threats)，用以對食用菌基地進行較為深入全面的分析以及競爭優(yōu)勢的定位從而為制定食用菌的發(fā)展戰(zhàn)略的方法。包括分析內(nèi)部的優(yōu)勢s 和劣勢w以及外部的機會o和威脅t共兩大方面。

（1）、食用菌基地內(nèi)部優(yōu)勢分析：

一、種植模式優(yōu)。目前該基地的運營管理模式采取基地+大戶+貧困戶模式，大戶以資金技術(shù)方式投資，農(nóng)戶以勞動力入股方式，實現(xiàn)了技術(shù)、資金、人力三重資源的優(yōu)化整合，是欠發(fā)達地方發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)戶脫貧致富的有效探索?；噩F(xiàn)有種植大戶2名，參與農(nóng)戶員工68人。

二、收益穩(wěn)定。投產(chǎn)運營一年來，基本上達到預(yù)期的運營效果，蘑菇和草菇實現(xiàn)雙豐收，市場需求旺盛，并且市場價格高出往常二倍以上出售，種植戶穩(wěn)賺不賠。基地員工足月開班，僅工人工資一項就發(fā)放了十四萬左右。

三、預(yù)期效益好。由食用菌基地為代表的高效農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益開始體現(xiàn)：種植戶初嘗高效農(nóng)業(yè)甜頭，收到實惠的經(jīng)濟效益；當?shù)剞r(nóng)戶相關(guān)就業(yè)人員70余名富余勞動力得到就業(yè)機會，脫貧致富；基地所采取的生態(tài)種植對于秸稈資源的利用，土地資源的節(jié)約和環(huán)境的保護都有積極影響。其中發(fā)軔于宿遷的金針菜，加之××村悠久的種植食用菌歷史經(jīng)驗，食用菌基地成功創(chuàng)立了江蘇知名無公害品牌“富嘴”金針菇品牌，這對于提升××食用菌的知名度和美譽度以及××的食用菌產(chǎn)業(yè)鏈的形成都有直接的助推作用。

（2）、食用菌基地內(nèi)部劣勢分析：

一、準入門檻高。食用菌行業(yè)的準入資金、技術(shù)門檻相對較高。食用菌基地的前期投入就涉及到土地流轉(zhuǎn)、基地種植房建設(shè)、水路鋪設(shè)，成本相對于大棚偏高，這些都是將來鼓勵更多農(nóng)戶的參與以及基地的后續(xù)發(fā)展擴建所要考慮的。同時食用菌的種植技術(shù)人員的配備和引導(dǎo)相對缺乏，承包戶兼任技術(shù)員，人員技術(shù)和精力有限，疾病預(yù)控和種植技術(shù)的缺失導(dǎo)致食用菌疾病防護不利，反而增加了生產(chǎn)成本。另一方面，在夏季食用菌淡季節(jié)，基地基本上要閑置，這也是夏季生產(chǎn)的高成本投入、高技術(shù)標準的制約。短期的高投入和技術(shù)上的高標準也是整個食用菌行業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二、產(chǎn)品缺乏競爭力?；厣a(chǎn)的蘑菇和草菇屬于家庭式的粗加工并且采用直接銷售，是屬于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，附加值不高，因而也就沒有核心產(chǎn)品競爭力，相應(yīng)的收益低。盡管××村已經(jīng)擁有“富嘴”金針菜品牌，但還沒有真正把食用菌基地納入包裝深加工的范圍。

三、銷售市場渠道單一性?；厣a(chǎn)的食用菌都是依賴周邊城市地區(qū)的客商實地前來購買，有的僅僅的是電話口頭協(xié)議，沒有持久穩(wěn)定的銷售渠道和通路，依賴性強，因而受市場波動大。

（3）、食用菌基地外部機遇分析：

一、競爭相對減少。食用菌市場起伏很大，尤其是前期的金融危機對于外向型出口為主導(dǎo)方向的食用菌市場萎靡疲軟，致使全國的食用菌種植產(chǎn)出銳減，國內(nèi)生產(chǎn)食用菌規(guī)模減少手減少過半，僅沭陽一地就減少四分之三，這對于逆市而行××食用菌基地來說是發(fā)展壯大的絕佳契機。

二、政策優(yōu)惠。國家早已出臺食用菌行業(yè)管理辦法，同時省市區(qū)鎮(zhèn)為鼓勵高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對于食用菌達到相應(yīng)規(guī)模的，每平方種植建筑面積補貼50元，去年一年××食用菌實際建筑種植面積7240平方，實補3620__元。

（4）、食用菌基地外部威脅分析：

一、市場波動大。根據(jù)市場的價值規(guī)律作用，未來幾年的食用菌市場必定是由現(xiàn)今的供不應(yīng)求向供需持平的動態(tài)平衡轉(zhuǎn)化，市場需求的剛性和種植生產(chǎn)的彈性變化決定了新老競爭對手會在未來幾年持續(xù)的增加，直至飽和。

二、發(fā)展制約因素多?？紤]到基地在不斷完善發(fā)展的路上必經(jīng)諸如土地流轉(zhuǎn)、投資資金籌措、種植群眾積極性受市場波動等因素影響，××食用菌基地在未來的發(fā)展前景上存在著與身俱來的軟硬件不足。

三、市場風(fēng)險。主要是資金的長期收益與眼前利益的博弈，種植大戶對于資金的投資回報率計算和農(nóng)戶的逐利心理作祟會在市場的跌宕起伏中不明確，這也是眾多種植戶的共性問題。

4、相應(yīng)對策與出路：

（1）、s t對策，即利用食用菌基地的內(nèi)部優(yōu)勢來規(guī)避外部風(fēng)險：

一、堅持“政府鼓勵、財政補貼、自愿參與、風(fēng)險共擔”的原則，出臺更多優(yōu)惠的政策支持鼓勵更多農(nóng)戶加入，形成食用菌種植的“規(guī)模效應(yīng)”以此來抵御分擔市場風(fēng)險，共享創(chuàng)業(yè)收益?？梢酝ㄟ^現(xiàn)有的成功典范進行宣傳和推廣，以點帶面再連成片，打造具有一定規(guī)模的食用菌基地。

二、充分發(fā)揮合作社作用，統(tǒng)一細化管理，在規(guī)模效應(yīng)的基礎(chǔ)上把好統(tǒng)購、統(tǒng)銷和日常的管理維護這一關(guān)。與此同時努力改進分散的家庭作坊式的生產(chǎn)，條件成熟時可以組建區(qū)域性的食用菌公司，加快食用菌產(chǎn)業(yè)化進程，以滿足大市場、大流通的要求。

（2）、w0對策，即利用食用菌基地的外部機會彌補內(nèi)部劣勢：

一、產(chǎn)品深加工，增加附加值。首先，可以通過對食用菌進行二次加工，包裝立品牌，既可提高價值又可以拓寬現(xiàn)有的單一渠道，如“富嘴”金針菜就可以打入超市、特產(chǎn)店，高質(zhì)量產(chǎn)品才會有競爭優(yōu)勢。其次，根據(jù)實情建設(shè)冷鮮保存庫，這樣一來就可以在瞬息萬變的市場中避免了清倉甩賣的悲劇甚至可以達到囤貨居奇的理想效果，增強產(chǎn)品的持久競爭力；再次，根據(jù)市場行情適時培育和引進新品種，形成產(chǎn)品的多元化與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，大打生態(tài)牌、產(chǎn)業(yè)牌。

基地調(diào)研報告范文第3篇

關(guān)鍵詞：安徽省業(yè)余排球，訓(xùn)練基地，現(xiàn)狀

 

業(yè)余排球訓(xùn)練基地是業(yè)余排球隊進行訓(xùn)練的基礎(chǔ)，是球隊發(fā)展的外部環(huán)境。訓(xùn)練基地環(huán)境的好壞在很大程度上影響著球隊的發(fā)展。球隊訓(xùn)練基地現(xiàn)狀包括硬件設(shè)施現(xiàn)狀和人文環(huán)境現(xiàn)狀兩方面。通過對一個球隊訓(xùn)練基地現(xiàn)狀的調(diào)查，可以了解這個項目的受重視程度。安徽省業(yè)余排球運動的恢復(fù)與發(fā)展才短短幾年時間，其訓(xùn)練基地建設(shè)必然存在著一些不足，尤其是安徽省是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的省份，其經(jīng)濟實力的不足不僅體現(xiàn)在居民的人均收入不高，更體現(xiàn)在體育資金的投入較少。

1.調(diào)查對象與方法

1.1調(diào)查對象

以安徽省8個青少年業(yè)余排球訓(xùn)練基地為調(diào)查對象。

1.2調(diào)查方法

1.2.1問卷調(diào)查法。針對調(diào)查內(nèi)容，設(shè)計調(diào)查問卷一份。發(fā)放教練員問卷8份，回收8份，有效回收率100%。

1.2.2觀察法。論文參考網(wǎng)。對訓(xùn)練基地進行實地走訪，進一步了解訓(xùn)練基地的情況。

2. 結(jié)果與分析

2.1硬件設(shè)施現(xiàn)狀

2.1.1經(jīng)費來源與支配情況

經(jīng)費是球賴以生存的基礎(chǔ)。調(diào)查顯示，8個訓(xùn)練隊的年經(jīng)費投入高低不等，最高的達兩萬元左右，最低的只有三千元，存在很大差距。這些經(jīng)費主要來源于省市體育主管部門和學(xué)校，按月收取學(xué)生訓(xùn)練費用的占訓(xùn)練隊總數(shù)的50%；擁有贊助的占訓(xùn)練隊總數(shù)的12.5%，其中有兩支訓(xùn)練隊的部分資金來源于市教育局（見表1）。這說明安徽省業(yè)余排球隊的資金來路不活，缺少自我造血功能。

表1 經(jīng)費收支情況一覽

 

 

基地調(diào)研報告范文第4篇

【位置面積】

*縣地處福建省東南沿海，由眾多島嶼和礁石組成。島嶼及周圍海域處于北緯2515’－2545’，東經(jīng)11932’-12010’之間。東瀕臺灣海峽，所屬牛山島與臺灣新竹港相距126公里（68海里）；西與長樂、福清、莆田三地隔海為鄰，與福清小山東相隔3.5公里（1.89海里），即將有大橋相連；南接興化水道，與南日群島對峙，北靠長樂海域，與白犬列島相望。全縣陸地面積約371.09平方公里（含灘涂面積62.92平方公里），海域面積2164平方公里。主島海壇島為福建省第一大島，全國第五大島。

【地質(zhì)構(gòu)造】

*縣域大地構(gòu)造屬于閩東火山斷拗帶的閩東南沿海變質(zhì)帶?？h內(nèi)巖石均為中生代侵入巖、火山巖和變質(zhì)巖。第四系海相沉積廣泛分布在各海灣低地和平原。在平地和許多臺地、低丘上，廣泛覆蓋著第四紀的風(fēng)成砂。

【地形地勢】

*地形屬木蘭溪與龍江丘陵臺地平原島嶼區(qū)。侏羅紀后斯的燕山運動，大規(guī)模的巖漿噴發(fā)和巖漿侵入伴隨著強裂的斷裂運動，明顯地控制著縣域地貌和海岸帶的發(fā)育。在各種內(nèi)外營力的長期作用下，形成島礁、港灣、丘陵與平原相間排列等多種類型地貌，而海岸帶地貌的發(fā)育明顯受北北東——北東走向的斷裂控制，港灣眾多，海岸曲折，港灣、半島、島嶼的形態(tài)多具規(guī)則的定向排列特征。東海岸多港灣、暗礁；西海帶多泥沙、海涂。

主島海壇島南北長29公里，東西寬19公里，面積267.13平方公里，地勢南北高，中部低。其北部呈現(xiàn)南北走向的三條丘陵帶，并間以松散的堆積平原。全縣最高峰——君山，海拔434.6米。并列有200米以上丘陵7座和蘆洋埔、至鳳洋等平原。蘆洋埔為縣內(nèi)最大的沙積平原，面積30.23平方公里。君山東有王爺山（196.3米）、大澳埔，西有龍頭山（181.1米）和上攀洋、酒店洋。

海壇島中部多有濱海平原，由風(fēng)沙堆積物發(fā)育形成，有燕下埔、龍鳳頭埔、七里埔等。

海壇島南部多低丘。海拔在100～250米之間的低丘有13座，為東北——西南走向和東西走向，間有遠中洋埔和蒼霞洋、東昆洋等海積平原。較高的山丘牛寨山海拔234.6米。

除海壇島外，尚有125個島嶼和702個礁石，分布在海壇島四周，較大的島嶼有嶼頭、大練、小練、東庠、草嶼和塘嶼等。

【地貌】

*地貌類型主要有丘陵、臺地、濱海平原、湖泊、灘涂和海岸。

丘陵總面積159平方公里，占陸地面積42%，臺地面積16.9平方公里，占陸地面積的4.54%，濱海平原總面積132.3平方公里，占陸地面積的35.5%。湖泊主要有海壇島南部的瀉湖——三十六腳湖，面積約1.9平方公里。此外，還有面積不大的已湖（大厝基村）、大湖（樸秀村）、劍湖（上攀村）、昆湖（昆湖村）等。灘涂面積62.92平方公里。海岸線蜿蜒曲折，岸線長達448公里，具有基巖、沙質(zhì)、泥質(zhì)等多種類型。港灣、澳口284個，其中漁港22個，已建港口7處，可建港口10處。

【用地類型】

全縣土地總面積371.077平方公里，包括農(nóng)用地199.0204平方公里、建設(shè)用地52.62平方公里和其它用地119.4473平方公里。農(nóng)用地中，耕地是88.0009平方公里、園地是1.3883平方公里、林地是78.333平方公里，其它農(nóng)用地31.2981平方公里。建設(shè)用地中，城鄉(xiāng)住宅用地是36.4265平方公里、交通水利用地是9.4384平方公里、其它建設(shè)用地是6.7551平方公里。

【氣候】

縣域地處亞熱帶，在大氣環(huán)流和海洋的作用下，形成半濕潤海洋性季風(fēng)氣候特征。年平均氣溫19.5℃，≤3℃的低溫全年平均0.5天，≥30℃的高溫全年平均為20.9～68.4天，年降水1196.2毫米。冬無嚴寒，夏無酷暑，霜雪罕見，日照充分。由于受臺灣海峽狹管效應(yīng)，加上地形走向影響，東北風(fēng)影響強勁，臺風(fēng)頻繁，年均風(fēng)速6.3米/秒，屬中國強風(fēng)區(qū)之一。

【土壤植被】

*土壤為六大類：赤紅壤、濱海風(fēng)沙土、鹽土、水稻土、紅壤土、潮土。共同特點是植被稀疏，土層薄弱，養(yǎng)分含量少。

*森林植被種類少，結(jié)構(gòu)單純，多為逆行演替的人工植被。共有190種，隸屬67科。農(nóng)作物主要有甘薯、大小麥、豆類、花生、西瓜、蔬菜、花卉等。近年來，引進多種糧食作物、經(jīng)濟作物和花卉。在灘涂和巖礁上，生長著海帶、鵝掌菜、海苔等153種海藻。牧草以旱生草本為主。

【礦產(chǎn)】

全縣砂地面積82.3平方公里，已探明石英砂儲約16億噸。分布在蘆洋埔、流水——龍鳳頭和七里埔——洋中澳。

花崗巖資源類型少，總量大。巖石資源分布面積142.67平方公里。已探明儲量約7.7億立方米。

*四面環(huán)海，灘涂廣闊，少雨多風(fēng)，鹽田多，產(chǎn)量足，質(zhì)量佳。現(xiàn)有鹽田面積約1500平方公里。

二、*縣土地開發(fā)利用存在的主要問題

由于歷史和現(xiàn)實的原因，我縣在開發(fā)利用土地方面存在不少問題和不合理因素，主要有：

（一）利用率低。①從農(nóng)業(yè)和農(nóng)田來看，我縣存在規(guī)模小、級別低，缺乏現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低，農(nóng)田利用率低。②從住宅樓來看，由于經(jīng)濟因素和政策因素，我縣住宅樓普遍都是低層和小高層，高層建筑極少，土地利用率低。③從住宅使用率來看，存在大量廢棄房，特別是農(nóng)村地區(qū)，甚至出現(xiàn)無人村（如北厝大墓村），土地浪費驚人。④從工業(yè)用地看，我縣工業(yè)少，由于長期受交通制約，工業(yè)難以發(fā)展，上樓工業(yè)區(qū)發(fā)展不理想，空置廠房多。⑤從旅游業(yè)及其它服務(wù)業(yè)來看，因投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施較弱，旅游景區(qū)土地未得到充分開發(fā)利用。

（二）布局不合理。由于缺乏超前的規(guī)劃意識，存在短期行為和利益統(tǒng)籌問題，我縣土地利用的功能布局存在很多問題。①公路網(wǎng)設(shè)置、道路級別問題。*很多路是斷頭路，且路面不夠?qū)?，引發(fā)交通問題。②旅游用地變住宅用地。該是用來搞旅游的演變成住宅地。③公共建設(shè)不夠，如公園、體育場、廣場、博物館等缺乏，或數(shù)量不夠，翠園雖位置中心，但進出口不夠多，而且太小，發(fā)揮不了功能。④居民自建房問題。*到處都是居民自建房，因缺乏規(guī)劃，缺乏統(tǒng)籌，缺乏超前意識，缺乏管理，存在樓間距太小、下水道缺失、無區(qū)域綠化、小區(qū)內(nèi)道路不暢等嚴重問題。⑤養(yǎng)殖、區(qū)域規(guī)劃不良。如水資源嚴重污染的竹嶼口還在進行水產(chǎn)養(yǎng)殖。

（三）歷史遺留問題多。①無證問題?，F(xiàn)有一萬多套套房未辦理“兩權(quán)證”，許多建設(shè)項目未批先建，至今沒有審批手續(xù)。②“插花地”審批問題。③土地權(quán)屬糾紛，許多時間跨度長、情況復(fù)雜，難以處理。④拆遷補償問題。這是每個地區(qū)都存在的老大難問題。

三、*縣土地集約利用的工作思路

（一）更新和完善信息庫為重任。

土地資源的信息更新較快，必須及時掌握，建立圖、文、表各種形式，以利大開發(fā)之用。

（二）縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為重點。

當今世界，區(qū)域分工成為全球化的趨勢之一，而自身產(chǎn)業(yè)定位成為重中之重，“入錯行”將成千古恨，故*縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位成為土地規(guī)劃的重點。

（三）區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃不能忘。

在開發(fā)利用土地時，始終把握“區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”的方向，并且不斷調(diào)整和完善規(guī)劃方案，做到規(guī)劃的科學(xué)性、超前性、實用性。

（四）土地行政管理改革為突破點。

要想充分、合理、優(yōu)化地利用土地，必須改革和完善土地，建立部門的行政管理，推動部門干部管理作風(fēng)，理順管理制度，依法行政。這是合理開發(fā)利用土地工作的突破點。

四、*土地集約利用措施和對策

根據(jù)*縣土地資源使用的現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展方向，現(xiàn)提出以下具體措施和對策：

（一）土地普查。組織人員，對*全縣土地資源狀況作統(tǒng)計和清查，包括土地種類、使用權(quán)歸屬、面積、使用率等，掌握土地管理的準確、全面和最新信息。

（二）功能區(qū)劃。按照“區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”分功能區(qū)進行開發(fā)。

如可分兩岸產(chǎn)業(yè)合作啟動區(qū)、港口物流區(qū)、兩岸農(nóng)業(yè)合作區(qū)、商品房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)、旅游景區(qū)等。如可在海壇島西南部鹽場區(qū)域，辦成“兩個市場”，即臺灣商品展覽中心和大陸名特優(yōu)產(chǎn)品展覽中心，還可創(chuàng)辦臺灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究基地、辦公基地和產(chǎn)區(qū)，另外，還可創(chuàng)辦兩岸合作的教育產(chǎn)業(yè)。

（三）交通配套。土地開發(fā)利用應(yīng)與交通基礎(chǔ)設(shè)施項目密切配合，總體部署，*現(xiàn)公路總里程522.9公里，201個行政村全部完成水泥路，陸島碼頭1座，海上客運航線12條。今后，應(yīng)加快發(fā)展交通基礎(chǔ)建設(shè)，制定“兩個規(guī)劃”、“六個項目”?！皟蓚€規(guī)劃”即：*縣綜合交通發(fā)展規(guī)劃和*縣港口總體規(guī)劃。“六個重點項目”即：1、長樂古槐至*高速公路。2、*環(huán)島公路。3、*至臺灣海上直航。4、加快建設(shè)*海峽大橋步伐。5、新建草嶼海西補給基地。6、新建流水東庠大型深水碼頭。

（四）填海造地。世界上的沿海和島嶼地區(qū)在開發(fā)的過程中，有大量填海造地的現(xiàn)象，香港、浦東就是很好的例子。*西部從六十年代開始就有填海造地的先例。目前，在*部分淺海區(qū)域，必要的情況下可進行填海造地。

（五）舊城、舊村改造。在城市化進程中，有必要保留部分有價值的古跡，凝固城市歷史，如潭城鎮(zhèn)五福廟、南街、詹功顯故居、城關(guān)基督教堂、天主教堂等。但有些舊城，因保留價值不大，在阻礙現(xiàn)代交通和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的情況下，應(yīng)有計劃地進行拆遷改造。

（六）土地整理。據(jù)調(diào)查，目前*大量農(nóng)田開發(fā)層次低，長期以來屬家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，所以沒有形成大片高質(zhì)量的農(nóng)田，出現(xiàn)很多高低錯落，道路、水利設(shè)施不暢，荒廢地多的特點。所以，必須進行土地整理。這幾年也取得一定成效。如在中樓、蘆洋、流水、平原、潭城、嵐城實施土地整理項目9個，面積約19000畝，其中新增耕地約1350畝，今后還要繼續(xù)整理。

（七）開發(fā)無居民小島。*目前有無居民小島117個，可分批開發(fā)，先開發(fā)一些面積較大、擁有淡水資源和森林植被等自然資源相對較好的小島，如大嵩島、東甲島、大嶼島等。

（八）林網(wǎng)改造。林網(wǎng)植被對土地利用意義極大，但目前我縣林網(wǎng)植被分布存在不合理因素，具體原因和改造措施如下：

1、非海岸大片林區(qū)可改造成50m50m林網(wǎng)，既起到防風(fēng)固沙作用，又可充分利用中間地塊發(fā)展蔬果。

2、在風(fēng)沙影響大的平原鎮(zhèn)、中樓鄉(xiāng)部分農(nóng)田林網(wǎng)太疏，有的距離二、三百米，抗風(fēng)能力差，所以應(yīng)植樹造林，加密林網(wǎng)，才能種植經(jīng)濟價值較高的農(nóng)產(chǎn)品。

3、在海岸地帶，增造改造防護林，使其既防風(fēng)固沙，又美化環(huán)境。

4、為弱化墳?zāi)沟囊曈X沖擊，應(yīng)有意識地植樹造林，采取“障眼法”。

（九）政策調(diào)整

1、調(diào)整耕地保護區(qū)域。建議基本農(nóng)田保護數(shù)量由全省消化，*是島嶼，土地寶貴。耕地保護的紅線將使土地無法價值最大化。

2、調(diào)整林地占補平衡區(qū)域。建議由省里統(tǒng)一消化平衡，否則難以合理開發(fā)利用土地。

3、調(diào)整建筑容積率。新區(qū)建筑應(yīng)采層密度小、容積率大、層數(shù)高的原則，才可節(jié)約土地和提高品位。但海岸建筑萬萬不可高層，否則將擋觀海視線。

4、土地出讓要堅持熟地出讓，不要搞生地出讓，避免出現(xiàn)土地糾紛、閑置和無法交地的問題。

5、防止利用項目名義圈地。

6、努力解決土地熱難點問題。如城關(guān)“插花地”審批問題、農(nóng)村集體土地和城區(qū)土地權(quán)屬糾紛問題、隱形房地產(chǎn)分戶發(fā)證問題以及閑置土地處置問題。

（十）土地流轉(zhuǎn)。

目前，農(nóng)民家庭聯(lián)產(chǎn)承包的土地，面積小，使用權(quán)分散，而且荒廢嚴重，不適應(yīng)大規(guī)模、機械化作業(yè)和長線投入，必須進行土地合理流轉(zhuǎn)，既使土地資源利益最大化又保障和增加農(nóng)戶的收益。但目前我縣土地流轉(zhuǎn)存在認識不清、規(guī)模太小、管理不良、效果不佳等問題。所以要規(guī)范運作，加強管理。建議由縣統(tǒng)一組織機構(gòu)，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整理出成片土地，掛牌招商。

（十一）礦產(chǎn)利用

多年來，我縣礦產(chǎn)資源（如花崗巖和海砂）的利用開發(fā)，出現(xiàn)如下問題：

1、政府對礦產(chǎn)資源的普查、了解不夠，對信息量的掌握不夠。多數(shù)是開發(fā)商發(fā)現(xiàn)資源，向政府索要開發(fā)權(quán)，而不是政府主動掌握資源進行招標。

2、礦產(chǎn)招標有先天弱點，故不夠公開、公正、公平，影響政府收入，也不利于建立公開、透明的市場機制。

3、開發(fā)后恢復(fù)和保護不夠，出現(xiàn)開發(fā)等于造就荒山的結(jié)果。

4、保護區(qū)和開發(fā)區(qū)區(qū)分不夠明確。目前出現(xiàn)保護區(qū)多、無開發(fā)區(qū)現(xiàn)象，而石料和海砂又是現(xiàn)實需要，所以在利益的驅(qū)地勸下，偷采石、偷運砂成為屢禁不止的社會現(xiàn)象，也增加了執(zhí)法難度。

所以應(yīng)建立主動開發(fā)、規(guī)范招標、環(huán)境保護、保護和開發(fā)同時進行的礦產(chǎn)利用措施。

（十二）行政改革。推行土地行政管理體制改革，進行“軟環(huán)境”建設(shè)。

基地調(diào)研報告范文第5篇

一、稅收職能作用的發(fā)揮對縣域經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響

（一）稅收組織收入職能，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供有力的財力保障

稅收作為財政收入的最主要來源，是政府實現(xiàn)其管理職能的物質(zhì)保證，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，全縣地稅部門始終堅持依法治稅、應(yīng)收盡收的原則，實現(xiàn)了地稅收入的穩(wěn)步增長。19*年－20*年全縣地稅系統(tǒng)稅收收入累積達到8.77億元，以年均21.9%的速度高速增長。20*年全縣地稅總收入達到1.708億元，同比增收4386萬元,同比增長34.2％，地稅收入占全縣財政收入的70.8%，地方稅收收入增幅超過全縣GDP增長速度10%高出19.6個百分點。地方稅收收入的連年超額完成為支持全縣經(jīng)濟建設(shè)，保證穩(wěn)定，促進文化事業(yè)發(fā)展，提高人民生活水平，提供了充足的財力保障。

（二）認真落實各項稅收政策，發(fā)揮直接調(diào)節(jié)作用

國家的稅收政策體現(xiàn)了國家經(jīng)濟發(fā)展的投資方向和事物發(fā)展的客觀要求，要有利于建立促進經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制和約束機制，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，充分發(fā)揮稅收職能作用，全面促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展。近年來，全縣地稅系統(tǒng)充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的職能作用，積極搞好經(jīng)濟稅收比對分析，認真研究運用稅收政策拓寬稅基，壯大財力，有效地促進了地方經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的安全穩(wěn)定。合理的稅收政策的調(diào)整，不僅拓寬了稅基，調(diào)節(jié)了經(jīng)濟，而且對促進縣域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。同時認真地貫徹落實國家稅務(wù)總局和省地稅局出臺的促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)、提高營業(yè)稅起征點、福利企業(yè)減免等稅收優(yōu)惠政策，減輕了納稅人負擔，培育了后續(xù)稅源。

（三）加強稅收科學(xué)化、精細化管理，充分發(fā)揮稅收調(diào)控職能

一是因地制宜研究稅源管理新途徑。稅收征管始終是潛在經(jīng)濟稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實稅收的基礎(chǔ)和前提，加強稅收征管和提高納稅人自覺納稅的遵從度，又是實現(xiàn)稅收收入超稅基增長的主觀動因。近年來，全縣地稅系統(tǒng)根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，大力推進科學(xué)化、精細化管理，狠抓征管基礎(chǔ)工作，加強稅源管理，大力清理欠稅，加大稅務(wù)稽查力度，堵漏增收，稅收征管的質(zhì)量和效率不斷提高，增加了地方的財政收入。二是優(yōu)化納稅服務(wù)，把優(yōu)化服務(wù)體現(xiàn)到依法治稅之中，最大限度地維護納稅人的合法權(quán)益，營造良好的稅收環(huán)境。近年來，全縣地稅系統(tǒng)正在推行網(wǎng)上申報、“稅銀一體化”；實行約談制度，推行納稅信用等級管理，加大對成長型企業(yè)的扶持力度，；建立局長接待日制度，認真落實文明辦稅“六公開”，大力推行“陽光作業(yè)”，推行“一窗式”管理，“一站式”、“溫馨導(dǎo)稅”和規(guī)范化禮儀服務(wù)，受到納稅人的普遍歡迎，使納稅人能夠積極履行納稅義務(wù)。

二、當前地方稅收職能作用發(fā)揮中存在的問題

（一）稅源結(jié)構(gòu)不合理

稅收來源于經(jīng)濟，稅源結(jié)構(gòu)的變化體現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化。從地稅收入的視角來審視分析當前進賢縣地方經(jīng)濟稅收狀況，還存在一些不利因素。

我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第二產(chǎn)業(yè)所占GDP比重呈下降趨勢，而第三產(chǎn)業(yè)所占比重呈上升趨勢。主要原因是我縣從近幾年開始大規(guī)模的舊城改造以及2005年開展文明、花園城市創(chuàng)建，進行了大量的基本建設(shè)和重點項目建設(shè)，拉動了建筑業(yè)的飛速增長，而之后我縣進入經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整期，固定資產(chǎn)投資力度逐年減少。隨著近幾年房地產(chǎn)業(yè)的急速增溫，拉動了第三產(chǎn)業(yè)的飛速增長，使得全縣整體經(jīng)濟仍然保持了較高的增長速度。

從20*年稅收收入分產(chǎn)業(yè)情況來看，制造業(yè)稅收入庫1201萬元，但所占稅收總額的比重僅占7%；建筑業(yè)稅收入庫6439萬元，但所占稅收總額的比重卻占37.7％；金融保險業(yè)稅收入庫830萬元，所占稅收總額的比重占4.8%；房地產(chǎn)業(yè)稅收入4*4萬元，所占稅收總額的比重占29％，郵電通信業(yè)稅收入庫791萬元，占稅收總額的4.6%,商業(yè)稅收入庫331萬元,占稅收總額2%,服務(wù)業(yè)(包括飲食業(yè))稅收入庫1282萬元,占稅收總額的7.5%,其他稅收入庫1262萬元,占稅收總額7.4%。

從以上我縣地方稅收的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)可以看出20*年以來我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收所占比重很大，達到全年稅收總額的66.7%,而制造業(yè)稅收卻只占7%,服務(wù)業(yè)稅收也逐年增長,達到稅收總額的7.5%,商業(yè)稅收所占比重不大,僅達到稅收總額的2%,稅源結(jié)構(gòu)不合理、缺乏有力及穩(wěn)定的稅源增長點仍將繼續(xù)困擾我縣的地方稅收工作。

（二）一些稅收征管措施還不適宜經(jīng)濟發(fā)展要求，削弱了稅收調(diào)控功能。主要體現(xiàn)在征管手段落后。盡管近年來稅務(wù)系統(tǒng)不斷加大對計算機硬件的投入，實現(xiàn)了從納稅登記、稅款征收到稅款劃解全過程的計算機管理，但目前稅源的管理工作基本上還處于手工操作階段，許多信息沒有實現(xiàn)共享,導(dǎo)致對稅源的發(fā)展狀況不能運用大量的信息數(shù)據(jù)庫進行調(diào)研、預(yù)測、分析和監(jiān)控。

（三）稅收執(zhí)法環(huán)境不夠協(xié)調(diào)，影響了稅收調(diào)控功能的發(fā)揮

在稅收調(diào)控過程中，一方面，一些政府相關(guān)部門配合還不夠默契，涉稅信息的共享度比較低，影響了稅收管理質(zhì)量和效率的進一步提高。另一方面，一些納稅人的稅收遵從意識不夠強，稅收法制建設(shè)還存在很多不足之處，偷逃騙稅現(xiàn)象客觀存在。

三、如何發(fā)揮地方稅收職能作用，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本思路

（一）牢固樹立經(jīng)濟稅收觀，推進稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟決定稅收，稅收對經(jīng)濟發(fā)展具有重要的反作用。經(jīng)濟與稅收的辯證關(guān)系要求我們要牢固樹立經(jīng)濟稅收觀，充分發(fā)揮地方稅收的職能作用，積極支持促進縣域經(jīng)濟的健康發(fā)展。當前的稅收基數(shù)中，含有不少特殊因素，在此基礎(chǔ)上按一定比例確定稅收收入計劃，難免使稅收收入計劃與經(jīng)濟增長之間發(fā)生脫節(jié)。因而，在處理稅收與經(jīng)濟的關(guān)系，評估各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收規(guī)模與征管績效差異時，要遵循“經(jīng)濟－稅源－稅收”的思路，稅收分析不僅要關(guān)注收入總量增減變化，更要分析各稅種收入與相關(guān)經(jīng)濟指標的關(guān)系，分析宏觀稅負和稅收彈性變化的原因，要切實轉(zhuǎn)變以往將GDP總量、增速與地方稅收規(guī)模、增幅簡單掛鉤的思維方式。要逐步創(chuàng)造條件，根據(jù)稅收與GDP的內(nèi)在關(guān)系，建立科學(xué)合理的稅收分析和預(yù)測模型，對稅收收入進行科學(xué)預(yù)測，按照經(jīng)濟規(guī)律和稅收法規(guī)征稅，確保稅收持續(xù)、穩(wěn)定、合理地增長，實現(xiàn)稅收增長與經(jīng)濟增長的良性互動。

（二）優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培植壯大稅源

要充分認識稅源經(jīng)濟是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的堅強支撐。積極涵養(yǎng)稅源，逐步建立新老稅源交替，大小稅源并舉，支柱稅源多元化的多層次地方稅源體系，是確保稅收與經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。財源建設(shè)的實質(zhì)是發(fā)展經(jīng)濟，它體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與增強財政實力的辯證統(tǒng)一，體現(xiàn)了政府行為與企業(yè)行為的有機結(jié)合。新財稅體系，對中央與地方稅作了明確劃分，財力分配關(guān)系更加明確，今后的格局是哪個地方經(jīng)濟發(fā)展快結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，運行質(zhì)量高，哪個地方財力就多。因此，我們要樹立“圍繞經(jīng)濟抓稅收，圍繞稅收促經(jīng)濟”的大稅收觀念，把發(fā)展經(jīng)濟培植稅源促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整作為稅務(wù)部門的一項重要工作。

1、應(yīng)著力進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要擺脫只依托煙花、醫(yī)療器械、鋼結(jié)構(gòu)等行業(yè)，這種靠資源累積滾動的增長方式不是一個地區(qū)科學(xué)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的長久之路。要加大招商引資力度，走資源轉(zhuǎn)換、產(chǎn)品深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)的路子是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的根本之路。

2、繼續(xù)做大做強工業(yè)經(jīng)濟。圍繞發(fā)展煙花、醫(yī)療器械、鋼結(jié)構(gòu)、文化產(chǎn)業(yè)及其深加工產(chǎn)品一體化特色經(jīng)濟，進一步做大優(yōu)勢企業(yè)，做強煙花、醫(yī)療器械、建材、鋼結(jié)構(gòu)、文化產(chǎn)業(yè)五個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，推動經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

3、進一步加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。由于地方稅收與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)度最高，因此第三產(chǎn)業(yè)權(quán)重越高，越有利與地方稅收增長。近年來我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢也反映出第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，因此現(xiàn)階段我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是有利于地方稅收發(fā)展的。為此，應(yīng)圍繞構(gòu)建“新城區(qū)”服務(wù)中心，加大對輕工業(yè)、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)等非資源型產(chǎn)業(yè)的扶持力度，大力引進高新技術(shù)項目，發(fā)展新興替代產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)非資源型產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，這樣必將會加快第三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)地方稅收的增長比例會逐年增加。

（三）強化稅收政策支持，充分發(fā)揮稅收職能作用

1、由于廢銅是可再生的資源，因此，管好、用好廢銅資源也是我縣可持續(xù)發(fā)展的重要問題。要提高資源的回收率，其次還應(yīng)調(diào)整企業(yè)所得稅的相關(guān)政策，在企業(yè)所得稅政策中按政策規(guī)定調(diào)增計稅工資成本，認真落實福利企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠，對廢銅冶煉技術(shù)創(chuàng)新、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高環(huán)境治理和安全生產(chǎn)起到積極的促進作用。

2、近年我縣房地產(chǎn)行業(yè)市場火爆，價格不斷盤升，利潤大但稅負較輕，應(yīng)適度的調(diào)高該行業(yè)的稅負，對增加財政收入及給房價降溫都會起到溢滯的作用。

3、扶持中小企業(yè)發(fā)展。進賢縣中小企業(yè)特別是民營經(jīng)濟是一個重要的中堅力量，屬于稅源培植的重要方面。如何促進中小企業(yè)的發(fā)展，蓄積經(jīng)濟增長后勁，稅收政策應(yīng)起到主要引導(dǎo)作用。比如針對中小企業(yè)融資難的問題，可取消按國家銀行貸款利率標準列支利息的限制，對不違反現(xiàn)行法規(guī)的融資利息支出，應(yīng)按實準予稅前扣除；對投資者提供技術(shù)的收入可減征或免征所得稅。允許個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)在企業(yè)所得稅和個人所得稅之間進行選擇，避免重復(fù)征稅。通過稅收政策調(diào)控，引導(dǎo)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高中小企業(yè)的綜合競爭能力。

（四）加強稅源管理，實現(xiàn)縣域稅收與縣域經(jīng)濟的良性發(fā)展。

一是完善稅收計劃管理辦法，建立縣域地稅收入穩(wěn)定增長的機制，實現(xiàn)縣域稅收與縣域經(jīng)濟的良性發(fā)展。要堅持從經(jīng)濟到稅收的原則，依法治稅，應(yīng)收盡收，堅決不收“過頭稅”的工作方針，科學(xué)下達稅收計劃，達到營造環(huán)境、涵養(yǎng)稅源的目的。

二是以稅收信息化為依托，逐步實現(xiàn)全面稅源監(jiān)控。稅源監(jiān)控是對稅收來源狀況、發(fā)展及變化趨勢進行有效監(jiān)督與控制，是做好稅收預(yù)測、提高均衡入庫水平的前提。要按照“總體規(guī)劃、集中數(shù)據(jù)、方便查詢、全面監(jiān)控”的原則，在新的征管軟件系統(tǒng)平臺上，依托稅務(wù)系統(tǒng)計算機廣域網(wǎng)，爭取在較短的時間內(nèi)，建立一個集數(shù)據(jù)采集、信息處理為一體的，功能齊全、傳輸及時、反應(yīng)迅速、監(jiān)控嚴密、安全穩(wěn)定的稅源實時監(jiān)控體系，全面、深入地了解和掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運用、財務(wù)核算等環(huán)節(jié)的情況。同時，要建立重點稅源監(jiān)控分析系統(tǒng)，通過對各類重點稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營與稅收征收情況的對比分析，及時發(fā)現(xiàn)稅收管理中存在的問題，對征收、管理、稽查等環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督。要對重點稅源企業(yè)進行納稅能力估算，研究各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)的重點稅源企業(yè)收入規(guī)模與相關(guān)的國內(nèi)生產(chǎn)總值、行業(yè)銷售收入、銷售成本、實現(xiàn)利潤等經(jīng)濟指標的關(guān)系，分析測算各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)重點稅源企業(yè)提供稅收收入的能力和稅負狀況，適時監(jiān)控重點稅源企業(yè)收入增減變化情況，為實施精細化稅源管理提供數(shù)據(jù)和決策支持。

三是進一步實行簡政放權(quán)，規(guī)范稅收管理權(quán)限。我們要拓寬地稅工作新思路，實現(xiàn)地稅工作重心向稅收征管、向基層轉(zhuǎn)移，以繼續(xù)深化征管改革為運行平臺，進一步規(guī)范稅收管理權(quán)限，同時，要進一步加強對基層工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，促進縣域經(jīng)濟和稅收的良性互動發(fā)展。

（五）打好“服務(wù)牌”，全力優(yōu)化稅收環(huán)境

1、用足用活各項稅收優(yōu)惠政策，積極涵養(yǎng)稅源，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。首先，要認真疏理新辦企業(yè)、中外合資企業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，增加政策的透明度，同時抓好納稅輔導(dǎo)，讓納稅人不但了解政策，而且要用足政策；要強化對稅收優(yōu)惠政執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，保證基層地稅機關(guān)不折不扣地將優(yōu)惠政策執(zhí)行到位，決不允許因稅收任務(wù)而不執(zhí)行或不及時落實已有的各項稅收優(yōu)惠政策，同時，要加強執(zhí)法檢查，防止稅收優(yōu)惠政策的濫用。

2、扎實做好組織收入工作，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提供盡可能多的財力支持。地稅機關(guān)要始終堅持科學(xué)發(fā)展觀和江西地稅工作理念，依法治稅，應(yīng)收盡收，扎實做好組織收入工作。一方面要全面加強稅源變化的動態(tài)監(jiān)控，建立起相應(yīng)的監(jiān)控機制，及時把潛在的稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的稅收收入；另一方面要努力挖掘稅收新的增長點，加強重點行業(yè)、重點稅源征管，加強地方小稅種征管，同時，繼續(xù)推進工會經(jīng)費、殘疾人保障金、防洪保安資金的征繳，為社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻。