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殘疾人就業(yè)建議范文第1篇

[關(guān)鍵詞]殘疾人；網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；服務(wù)需求

[中圖分類號]C93[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）12-0071-03

網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)是以互聯(lián)網(wǎng)及其他電子網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備為基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)和捕捉新的市場機(jī)會，通過提供新的商品或服務(wù)以創(chuàng)造價值的過程，它具有虛擬性、創(chuàng)新性、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的快速成長性以及其創(chuàng)業(yè)者的年輕化等特征。近些年來，電子商務(wù)的普及、創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、就業(yè)形勢的嚴(yán)峻以及政府政策的鼓勵，促使殘疾人群體網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的觀念日益增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人數(shù)急劇增加，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的效果日益明顯，成為殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展的新趨勢。

1殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基本狀況

2013年7月，中國殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心組織在全國殘聯(lián)系統(tǒng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)，開展了殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的問卷調(diào)查，共收到19個省市有效問卷335份，其中個人網(wǎng)店317份，企業(yè)網(wǎng)店18份，基本情況分析如下：

11殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的基本背景

被調(diào)查的殘疾人店主中，男性175人，占578%，女性128人，占422%，平均年齡為34歲；從殘疾類型看，肢體殘疾有219人，占799%，聽力言語殘疾有31人，占104%（其中聽力殘疾有27人，占99%，言語殘疾有4人，占15%），視力殘疾有16人，占58%，智力殘疾有3人，占14%，多重殘疾有4人，占15%；從學(xué)歷狀況看，大專及以上學(xué)歷有122人，占387%，高中學(xué)歷有91人，占289%，初中學(xué)歷有80人，占254%，小學(xué)及以下有22人，占70%，絕大多數(shù)店主學(xué)歷層次偏低；從地域分布看，中東部發(fā)達(dá)地區(qū)所占比重較大，有301人，占952%，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)有16人，占48%。

12殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的運(yùn)營狀況

被調(diào)查的殘疾人網(wǎng)店的營業(yè)額由于地理位置、經(jīng)營范圍、成本的不同體現(xiàn)了較大的差異。被調(diào)查者中，有242人，即763%的店主在家中開網(wǎng)店，有184人，即58%的店主有意擴(kuò)大規(guī)模，有154人，即486%的店主用個人儲蓄作為網(wǎng)店的啟動資金，平均投入資金為12341元，中位數(shù)為4000元。網(wǎng)店的平均營業(yè)額為8877元，但是中位數(shù)為1500元。說明店主的營業(yè)收入差距很大，并且有15%的店主（46人）同時進(jìn)行實(shí)體店的經(jīng)營。有超過一半的店主（154人，519%）在開網(wǎng)店的同時有其他收入來源，平均收入為2109元（中位數(shù)為1300元）。

13殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的社會保障狀況

被調(diào)查者中，有112名參加了各類社會保險，其中參加職工養(yǎng)老保險的有102人，占322%，居民養(yǎng)老保險有29人，占91%，農(nóng)村養(yǎng)老保險有38人，占120%，職工醫(yī)療保險有89人，占281%，居民醫(yī)療保險有41人，占129%，公費(fèi)醫(yī)療有2人，占06%，農(nóng)村合作醫(yī)療保險有43人，占136%，失業(yè)保險有43人，占136%，工傷保險有41人，占129%，生育保險有36人，占114%（見圖1）。

圖1網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)殘疾人參保情況

被調(diào)查者中，有205人未參加社會保險，不參加社會保險的主要原因有：①不了解有51人，占161%；②嫌參保費(fèi)用太高有56人，占177%；③店主不知道如何參加社會保險的有15人，占47%；④店主不想?yún)⒓由鐣ｋU的有9人，占28%；⑤店主認(rèn)為手續(xù)太復(fù)雜的有8人，占25%；⑥有9人，即28%的店主由于社保不能連續(xù)轉(zhuǎn)移而不參加社保，此外有1人，即03%的店主由于其他原因不參加社保。此外，65%（206人）的店主不了解有關(guān)的殘疾人創(chuàng)業(yè)政策，543%（172人）的店主沒有享受任何優(yōu)惠政策。

14企業(yè)網(wǎng)店的基本情況

企業(yè)網(wǎng)店相比個人網(wǎng)店具有更多的交易量（平均786筆）和更高的月營業(yè)額（平均55325元）以及更多地雇用員工（平均83人），其中737%的企業(yè)網(wǎng)店雇用了殘疾人，說明殘疾人企業(yè)網(wǎng)店對吸納殘疾人就業(yè)具有一定的積極作用。對于參加社會保險，企業(yè)負(fù)責(zé)人主要認(rèn)為費(fèi)用過高（556%）（見圖2）。

圖2殘疾人個人網(wǎng)店與企業(yè)網(wǎng)店對比情況

2殘疾人網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的問題

21政府扶持不足，缺少殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)扶持政策目前，各地殘聯(lián)出臺了一些扶持政策，如殘疾人個體開業(yè)開辦費(fèi)補(bǔ)貼、殘疾人個體業(yè)主及其幫工社會保險費(fèi)補(bǔ)貼等方面的優(yōu)惠政策，其扶持的主要對象是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)基本上還未被納入到創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策體系中。

在所調(diào)查的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人群中，只有112家網(wǎng)店享受到了“社會保險補(bǔ)貼”；有206名被訪者表示“不知道”有相應(yīng)的扶持政策，因此難以得到相應(yīng)的扶持幫助。此外，有些國家政策落實(shí)也不到位，比如中殘聯(lián)多次號召各地開展殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，但是培訓(xùn)效果不理想，能掌握網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)技能的殘疾人比例不高。

22殘疾人文化水平普遍偏低，網(wǎng)絡(luò)營銷技能亟待加強(qiáng)

殘疾人文化水平普遍偏低，對于互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識、了解和應(yīng)用還處于起步階段，管理經(jīng)營和市場營銷能力差，開網(wǎng)店主要還是以個體零售為主，技術(shù)含量普遍較低，產(chǎn)品利潤不高。調(diào)查結(jié)果顯示，54家的網(wǎng)店月營業(yè)額不超過500元，105家（507%）的網(wǎng)店月營業(yè)額不超過1500元，月營業(yè)額在5000元以上的網(wǎng)店只有51家。此外，“網(wǎng)站推廣難度大”是被訪者反映最多的問題之一。

23由于身體條件的限制，物流配送環(huán)節(jié)存在困難

物流是網(wǎng)站經(jīng)營的一個重要環(huán)節(jié)，貨物的提取、發(fā)送、揀貨、驗(yàn)貨等工作，對殘疾人來說都是一個巨大的挑戰(zhàn)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的被調(diào)查者中，903%以上的是肢體和言語殘疾，在接收訂單后與物流公司溝通和協(xié)調(diào)方面存在不小的困難，從而導(dǎo)致發(fā)貨延遲，甚至無法發(fā)貨的情況，造成網(wǎng)上顧客給予差評的后果，最終無法正常經(jīng)營下去。此外，調(diào)查結(jié)果也顯示，60%的殘疾人提到了貨物運(yùn)送的困難。

24由于資金不足，限制了殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模

網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的啟動資金雖然較少，但進(jìn)貨款項(xiàng)、庫存資金、消費(fèi)者保證金、網(wǎng)店租金和推廣保證金等后續(xù)資金投入逐步增多，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的穩(wěn)定發(fā)展需要足夠的周轉(zhuǎn)資金加以保障。殘疾人由于收入水平偏低、醫(yī)療保健費(fèi)用高、社會保障不足等多重原因?qū)е录彝ヘ?fù)擔(dān)較重，主要通過向家人或朋友的借貸或投資來維持網(wǎng)店的正常運(yùn)營，大部分殘疾人開設(shè)的網(wǎng)店經(jīng)營規(guī)模較小，能夠周轉(zhuǎn)的資金有限，不能大批量進(jìn)貨就難以拿到價格低廉的產(chǎn)品，商品沒有價格優(yōu)勢，很多網(wǎng)店經(jīng)營困難。此外，狹窄的融資渠道嚴(yán)重地制約了網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的持續(xù)健康發(fā)展。

25由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的差異，殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)發(fā)展很不平衡殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展程度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、政策執(zhí)行力度、受重視程度和就業(yè)觀念等因素密切相關(guān)，表現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異。比如廣東、江蘇、浙江等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢，也促進(jìn)了殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的較好發(fā)展；而一些偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)還存在一些困難。

3推動殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)健康發(fā)展的建議

31加大政策扶持力度，完善殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的社會保障體系，提供政策優(yōu)惠和資金扶持中國殘聯(lián)要會同人力資源和社會保障、財政、稅務(wù)等部門，對現(xiàn)有就業(yè)政策進(jìn)行充實(shí)完善，將現(xiàn)行殘疾人實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持政策進(jìn)一步向網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域延伸，加大資金扶持力度，落實(shí)稅費(fèi)減免、項(xiàng)目補(bǔ)貼和信貸支持等優(yōu)惠政策，完善社會保障體系，擴(kuò)大政策的覆蓋范圍，為殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)提供公共服務(wù)保障。同時，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，通過多種渠道，加大殘疾人就業(yè)政策和法規(guī)宣傳力度。改善殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立統(tǒng)一、高效、有序的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。各地殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要會同當(dāng)?shù)厝松?、財政、稅?wù)等部門對殘疾人自主網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)提供資金支持，利用開辦費(fèi)補(bǔ)貼、稅收減免、社會保險費(fèi)補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款等政策，在資金、場地、技術(shù)等方面積極扶持殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。

32進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾人創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，彌補(bǔ)殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的不足各地殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加大殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，提高網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人員素質(zhì)能力。加大對殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，充分利用殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地，加強(qiáng)殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面的課程開發(fā)，鼓勵有條件的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與，采取殘聯(lián)和社會組織相結(jié)合的培訓(xùn)方式，舉辦各種類型的專業(yè)課程培訓(xùn)班，全面提升殘疾人在企業(yè)經(jīng)營管理、市場營銷、電子商務(wù)技術(shù)等方面的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)專業(yè)技能。

33創(chuàng)建殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化平臺，展示殘疾人優(yōu)秀作品，拓展?fàn)I銷渠道，擴(kuò)大殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)規(guī)模由于殘疾人身體條件的限制，物流配送環(huán)節(jié)存在著較大困難。各級政府和殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)督的作用，建立殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)管理平臺，為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者提供信息服務(wù)、技術(shù)支持，在貨物的提取、發(fā)送、揀貨、驗(yàn)貨等物流環(huán)節(jié)提供幫助服務(wù)，引導(dǎo)他們拓寬銷售渠道，提高網(wǎng)店運(yùn)營效益。同時，努力營造有利于殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境和社會環(huán)境，改變社會對殘疾人的觀念，充分利用現(xiàn)有電子商務(wù)平臺孵化助推殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。通過新聞媒體大力宣傳殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的意義和成果，樹立典型，分享經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的信心，拓展殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品的銷路。

總體來看，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為殘疾人融入社會的一個重要手段。但是，殘疾人網(wǎng)店的經(jīng)營規(guī)模仍然較小，創(chuàng)業(yè)殘疾人的社會保障和政策落實(shí)還存在一些問題，地域的不平衡也限制了殘疾人的創(chuàng)業(yè)成功。因此，國家未來需要從政策、資金、培訓(xùn)等多方面入手，幫助殘疾人順利開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，以提升殘疾人的生活品質(zhì)和人生價值。

參考文獻(xiàn)：

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殘疾人就業(yè)建議范文第2篇

為使殘疾人享有平等的受教育機(jī)會，按上級殘聯(lián)要求，區(qū)殘聯(lián)會同教育、民政部門深入做好殘兒入學(xué)情況統(tǒng)計(jì)。多次入殘疾兒童家庭，勸導(dǎo)殘兒入學(xué)，今年我區(qū)有多人在省特教學(xué)校、__盲校等地就學(xué)。做好殘疾人體育事業(yè)。

1、為了做好殘疾人就業(yè)保障金征收，我區(qū)做到廣宣傳，通過征收殘疾人就業(yè)保障金征收，鼓勵用人單位吸納殘疾人就業(yè)，提高用人單位安排殘疾人就業(yè)。

2、開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，提升就業(yè)技能。積極依托省、市、區(qū)職訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量對有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的殘疾人進(jìn)行技能培訓(xùn)，今年我區(qū)計(jì)劃培訓(xùn)234人，其中：電腦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)34人，120學(xué)時；美容美發(fā)培訓(xùn)50人，120學(xué)時;廚師面點(diǎn)培訓(xùn)50人，60學(xué)時；家禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)100人，24學(xué)時。目前已有100多人參加培訓(xùn)。

3、促進(jìn)殘疾人就業(yè)，2014年我區(qū)開展了視力殘疾人推拿按摩培訓(xùn)，通過去年推拿培訓(xùn)的帶動，我區(qū)現(xiàn)有多名盲人想?yún)⒓油颇门嘤?xùn)，但無培訓(xùn)場所。為了解決殘疾人就業(yè)，帶動更多的盲人就業(yè)，現(xiàn)成立康健盲人推拿按摩中心，邊經(jīng)營邊免費(fèi)培訓(xùn)學(xué)員?，F(xiàn)中心已安排11名殘疾人就業(yè)。

4、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，是推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系兩個體系建設(shè)的重要一環(huán)，我區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀是“起步不晚”，“差距很大”。我區(qū)積極爭創(chuàng)全省殘疾人康復(fù)工作示范縣，健全完善殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為殘疾人就業(yè)提供全面更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5、加強(qiáng)殘疾人保障服務(wù)。積極與人社、醫(yī)保等部門聯(lián)系，落實(shí)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老、參合、醫(yī)療保險優(yōu)惠政策，做好各項(xiàng)服務(wù)，我區(qū)殘疾人參保率超過本地平均水平，參保檔案完備，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)等工作有序開展。我們與民政部門聯(lián)系，把殘疾人優(yōu)先納入低保救助。

6、抓好殘疾人維權(quán)和工作。區(qū)殘聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)工作會議精神，切實(shí)把殘疾人維權(quán)和工作列入當(dāng)前工作的重中之重。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人具體負(fù)責(zé)，每月定期報送殘疾人維權(quán)數(shù)據(jù)，上半年共接來訪87人次，提供法律服務(wù)1次，辦結(jié)率98%。

殘疾人就業(yè)建議范文第3篇

全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，難點(diǎn)在殘疾人。回良玉副總理說過：“沒有殘疾人的小康，就不是全面的小康，沒有殘疾人安居樂業(yè)的社會，就不是真正意義上的和諧社會”。為了進(jìn)一步做好殘疾人的扶貧解困工作，準(zhǔn)確掌握全鎮(zhèn)貧困殘疾人狀況，鎮(zhèn)殘聯(lián)組織就我鎮(zhèn)貧困殘疾人現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、我鎮(zhèn)殘疾人基本狀況

我鎮(zhèn)總?cè)丝?8900人，各類殘疾人276人，約占全鎮(zhèn)總?cè)丝?.46％，其中城鎮(zhèn)殘疾人14人，農(nóng)村殘疾人262人。從勞動能力情況看，其中18歲以上有勞動能力和有部分勞動能力的貧困殘疾人155人，占?xì)埣踩丝倲?shù)56％；完全喪失勞動能力的32人，占12％，他們主要靠父母、兄妹、親友，或社會救濟(jì)維持生活。從就業(yè)情況看，從業(yè)和個體就業(yè)（含農(nóng)村有耕地的）的89人，占32％。從家庭情況看，全鎮(zhèn)有61名殘疾人處于貧困或貧困邊緣狀態(tài)，占?xì)埣踩丝倲?shù)的22％，貧困城鎮(zhèn)殘疾人人均年收入在3600元以下，農(nóng)村在2160元以下的有44戶。全鎮(zhèn)特困殘疾人基本都納入了城鄉(xiāng)最低生活保障，但從總體上來看殘疾人的生活水平和正常人相比還是有較大差距的。

隨著社會的不斷進(jìn)步、各級政府扶貧力度的加大以及社會保障制度的逐步完善，我鎮(zhèn)殘疾人的生存環(huán)境有了一定的改善，生活水平在逐年提高。但殘疾人受文化素質(zhì)低、勞動技能較差、社會競爭力不強(qiáng)及抵抗風(fēng)險能力弱等因素的影響，大部分殘疾人會因殘因病致貧或者返貧，全鎮(zhèn)殘疾人占貧困人口的比例仍很大，殘疾人扶貧和完善殘疾人基本生活保障制度的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

二、殘疾人貧困原因分析

殘疾人由于文化素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)水平和身體功能的限制，加之社會對殘疾人的偏見，使殘疾人貧困面較大。

一是自身素質(zhì)低。殘疾人由于受自身殘疾的影響和外界條件的制約，他們的生產(chǎn)生活受到了極大的限制，大部分人生活在農(nóng)村，祖祖輩輩靠務(wù)農(nóng)生活。

二是勞動能力較差，由于受生理功能的影響，勞動形式單一，多數(shù)只能從事簡單粗糙的生產(chǎn)勞動。缺乏勞動技能，導(dǎo)致社會競爭力較弱，抵抗風(fēng)險的能力不強(qiáng)。

三是一戶多殘的現(xiàn)象普遍。例如：南鹿村殘疾人朱軍標(biāo)和妻子吳水英均為殘疾，奶奶年事已高，父母雙亡，雖然其奶奶有土征養(yǎng)老安置保險，但年事已高，全家基本喪失了勞動能力。這屬于典型的一戶多殘家庭，其生活主要依靠政府救濟(jì)和朱軍標(biāo)做村保潔員的收維持生計(jì)。調(diào)查顯示，我鎮(zhèn)一戶多殘家庭占?xì)埣踩思彝ケ壤?，扶持難度大。

四是社會助殘尚有差距。有關(guān)部門和公眾助殘意識有待加強(qiáng)，一些單位和部門或多或少存在著不關(guān)心殘疾人甚至歧視殘疾人的現(xiàn)象，如不主動繳納殘疾人就業(yè)保障金，不按國家政策安置殘疾人就業(yè)，殘疾人優(yōu)惠政策在實(shí)施過程中存在著執(zhí)行力度不夠，落實(shí)不到位等問題。

三、扶貧解困的建議

大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，對殘疾人這個特殊困難群體給予特別扶助，使他們的權(quán)利得到更好的實(shí)現(xiàn)，共享社會物質(zhì)文明和精神文明的成果，不僅是廣大殘疾人的迫切需求，更是各級政府貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“發(fā)揚(yáng)人道主義精神發(fā)展殘疾人事業(yè)”的需要。

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真研究和解決殘疾人事業(yè)中的新情況和新問題。

沒有殘疾人溫飽問題的解決，就沒有全社會的脫貧，殘疾人的扶貧解困工作已成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的一個大問題。各級政府要有高度的責(zé)任感和使命感，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把殘疾人扶貧解困工作納入重要的議事日程，認(rèn)真研究和解決殘疾人扶貧解困工作過程中遇到的新情況和新問題，把殘疾人扶貧解困工作納入扶貧工作大盤子中，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，要在資金、物資、技術(shù)等方面給殘疾人以重點(diǎn)傾斜。要針對殘疾人生產(chǎn)生活中存在的熱難點(diǎn)問題，制定相應(yīng)的救助措施。

2、穩(wěn)定殘疾人就業(yè)。

就業(yè)是殘疾人賴以生存的基礎(chǔ)，要多形式、多渠道安排殘疾人就業(yè)，在推行集中就業(yè)、個體就業(yè)，扶持農(nóng)村殘疾人從事生產(chǎn)勞動的同時，要重點(diǎn)實(shí)施分散按比例安排殘疾人就業(yè)。殘疾人按比例就業(yè)工作已納入了法制化軌道，為保障有勞動能力的殘疾人充分就業(yè)，對未安排殘疾人就業(yè)的單位，要依法收繳殘疾人就業(yè)保障金。保障金主要用于殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)、有償扶持殘疾人集體從業(yè)和個體經(jīng)營、殘疾人就業(yè)等。加大對貧困殘疾人的扶持力度，在有產(chǎn)業(yè)帶動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村建立殘疾人扶貧基地，引導(dǎo)殘疾人學(xué)科學(xué)，學(xué)技術(shù)，穩(wěn)定殘疾人就業(yè)，促進(jìn)殘疾人脫貧。

3、要進(jìn)一步完善殘疾人社會保障制度。

一是建立健全殘疾人最低生活保障制度。讓貧困殘疾人享受低保，做到應(yīng)保盡保，使貧困殘疾人的基本生活得到長期的保障。

二是要重視和做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，把改善殘疾人居住環(huán)境當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓，多方籌集資金幫助殘疾人在規(guī)劃范圍內(nèi)，在出行方便和利于生產(chǎn)勞動的地方建房，使他們安居樂業(yè)。

三是健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。進(jìn)一步完善醫(yī)療保險體系來解決殘疾人因病致貧、因病返貧的問題。建立健全城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便殘疾人就近醫(yī)療康復(fù)。建議對貧困殘疾人醫(yī)療救助的額度再適當(dāng)提高。

四是加大救助力度。政府應(yīng)加大對特困殘疾人的醫(yī)療康復(fù)進(jìn)行補(bǔ)助，突發(fā)重病住院、重度精神病人長期住院治療、子女就讀大、中專學(xué)校給予助學(xué)結(jié)對等幫助。對因自然災(zāi)害受到損失的貧困殘疾人進(jìn)行救助。

4、呼吁社會各界扶殘助殘獻(xiàn)愛心，對特困殘疾人進(jìn)行扶助。

殘疾人是一個特殊而困難的群體，要大力加強(qiáng)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，要從資金、技術(shù)和物資上給予資助，增強(qiáng)殘疾人的“造血”功能，為殘疾人融入社會打下基礎(chǔ)。社會各界要弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，人人都伸出友愛之手，多渠道、全方位地把黨和政府及社會各界的溫暖送到殘疾人的心田。

殘疾人就業(yè)建議范文第4篇

關(guān)鍵字：正義論；殘疾人；殘疾人就業(yè)保障

江蘇省殘疾人就業(yè)保障的問題分析

盡管江蘇省在殘疾人就業(yè)方面有著明顯的進(jìn)展和成效，但是殘疾人就業(yè)情況依舊不適應(yīng)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展水平。總體上表現(xiàn)為，殘疾人就業(yè)率不高，就業(yè)層次較低，就業(yè)歧視現(xiàn)象嚴(yán)重等。

（一）殘疾人就業(yè)率不高

從社會就業(yè)總體看，殘疾人就業(yè)率較低。殘疾人52.8%的就業(yè)率，低于社會平均就業(yè)率33.7個百分點(diǎn)。相當(dāng)一部分自主就業(yè)、農(nóng)村從業(yè)的殘疾人處于不充分就業(yè)狀態(tài)，而已經(jīng)就業(yè)的殘疾人普遍存在就業(yè)不穩(wěn)定的問題。因此有許多具備勞動能力卻因各種原因不能就業(yè)的殘疾人，只能靠低保救濟(jì)生活。

（二）殘疾人就業(yè)層次較低

從行業(yè)分布看，從事第一產(chǎn)業(yè)的殘疾人占多數(shù)。從事農(nóng)林牧漁、水利生產(chǎn)的占42.88%；從事生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作的占32.52%，從事商貿(mào)服務(wù)業(yè)的人員占14.44%；而在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的僅占10.16%。另外，農(nóng)村殘疾人就業(yè)率高于城市。大部分農(nóng)村殘疾人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而城市殘疾人超過50%在企業(yè)上班，45%左右靈活個體就業(yè)。

（三）殘疾人就業(yè)歧視現(xiàn)象嚴(yán)重

從收入水平看，殘疾人職工工資和福利均較低。殘疾人中僅有3.4%從事較高穩(wěn)定收入的職業(yè)，而約60%殘疾人的職工工資低于社會平均水平以下。很多殘疾就業(yè)者無法僅靠工資維持生活，還要靠政府補(bǔ)貼或親友資助。而反映較多的還有殘疾人的同工不同酬等問題。

除此以外，還存在殘疾人就業(yè)保障金收繳困難的問題。

正義論在殘疾人就業(yè)保障研究中的應(yīng)用

（一）政府應(yīng)有效實(shí)施支持殘疾人就業(yè)的政策

羅爾斯正義論的第一個原則是有關(guān)于公民的基本權(quán)利。其中講到，每個人都應(yīng)該享有與其他人平等的權(quán)利，但是目前的殘疾人就業(yè)保障卻偏離了平等自由的原則。因此在殘疾人的就業(yè)過程中，應(yīng)該首先保障殘疾人享有平等自由的權(quán)利。

（1）政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法

《江蘇省殘疾人保障條例》中第三十五條規(guī)定，城鄉(xiāng)各類組織按照不低于本單位在職總?cè)藬?shù)百分之一點(diǎn)五的比例安排殘疾人就業(yè)。而很多國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，遠(yuǎn)沒有達(dá)到條例中所規(guī)定的按照公開、公平的原則和程序招錄符合條件的殘疾人。政府不能嚴(yán)格執(zhí)法，不能將利于殘疾人就業(yè)的政策和法規(guī)落實(shí)到實(shí)處，那么“助殘”也只能淪為一種口號和形式。

（2）政府應(yīng)加強(qiáng)支持力度

只有政府加強(qiáng)對這些福利企業(yè)的支持力度，福利企業(yè)才能樂觀地運(yùn)行，而條例中并沒有多做具體說明。另外，在政府鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)方面，以江蘇省的蘇州市為例，殘疾人在申領(lǐng)《工商營業(yè)執(zhí)照》正常經(jīng)營三個月以上，可按注冊資金的20%確定補(bǔ)貼金額，一次性給予最低3000元，最高5000元的補(bǔ)貼，并在五年之內(nèi)不得重復(fù)享受自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金。 由此可見這個政策的扶持力度不是很大，而且殘疾人沒有太多的經(jīng)濟(jì)收入，很多都是小本生意，政策并不能真正激發(fā)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的積極性。

（二）增強(qiáng)企業(yè)對殘疾人就業(yè)扶持的社會責(zé)任意識

至今仍有一部分企業(yè)認(rèn)為殘疾人的工作效率低下，殘疾人不能工作，甚至認(rèn)為殘疾人在本企業(yè)工作有損形象。爭取這種情況采取的措施包括，政府向安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例收取殘疾人就業(yè)保障金以及對逾期不繳或者不足額繳納的企業(yè)加收滯納金。除了加強(qiáng)政策的執(zhí)行力之外，更重要的是避免出現(xiàn)企業(yè)寧愿繳納保障金也不愿接納殘疾人工作的情況發(fā)生，增強(qiáng)企業(yè)和社會對殘疾人態(tài)度和觀念上的轉(zhuǎn)變。

根據(jù)正義論的第二個原則，殘疾人是社會中的弱勢群體，是“最少受惠者”，在同樣的情況下，社會應(yīng)該滿足這些最少受惠者的最大利益。羅爾斯認(rèn)為，應(yīng)將機(jī)會均等原則適用于社會經(jīng)濟(jì)的不平等，這就要求企業(yè)要做到“同工同酬”，不能因殘疾人自身的缺陷就妄下結(jié)論，應(yīng)做到使具有同等技術(shù)和能力的殘疾人享受和健全人相同的職務(wù)和崗位。筆者認(rèn)為，依法簽訂勞動合同并鼓勵企業(yè)提供一段時間內(nèi)的培訓(xùn)能夠有力保障殘疾人的就業(yè)權(quán)利。

（三）加大政府對殘疾人就業(yè)保障基金的支付

《江蘇省殘疾人就業(yè)保障金使用管理辦法》中對保障金的使用范圍進(jìn)行了明確的規(guī)定，包括：扶持殘疾人從事各行業(yè)生產(chǎn)；補(bǔ)貼殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和教育及困難殘疾人社會保障費(fèi)用；以及其他用于殘疾人的支出。

但據(jù)2010年上報中國殘疾人聯(lián)合會的報告中統(tǒng)計(jì)，2010年度共收取殘疾人就業(yè)保障金共11516.44萬元，累計(jì)支出金額共4055.00萬元，用于培訓(xùn)支出的費(fèi)用是394.87萬元。由此可見，政府將殘疾人就業(yè)保障金用于支出上的比例還是不足。羅爾斯在他的《正義論》中這樣說道：“支出公平的兩個原則是平等自由原則和差別原則、機(jī)會平等原則?！睆倪@點(diǎn)來看，只有加大政府對殘疾人就業(yè)保障基金的支付，才能保證殘疾人的培訓(xùn)、康復(fù)、創(chuàng)建無障礙設(shè)施的建設(shè)以及開發(fā)公益性崗位等。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 徐靜，葉霆.江蘇省殘疾人就業(yè)困境及其對策分析[J].時代經(jīng)貿(mào)，2012（14）

殘疾人就業(yè)建議范文第5篇

【關(guān)鍵詞】殘疾人；殘疾人就業(yè)；就業(yè)促進(jìn)

【中圖分類號】C91 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1007-4309（2013）03-0092-1.5

就業(yè)是殘疾人改善生活狀況，實(shí)現(xiàn)自立、平等參與社會生活的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)自身權(quán)利和人生價值的重要方式。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)工作，是貫徹落實(shí)十精神，踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局發(fā)揮著重要作用。近年來，國家加大了對殘疾人就業(yè)工作的重視，陸續(xù)出臺了一些法律法規(guī)和政策文件，為殘疾人就業(yè)工作提供了政策保障。從延邊州近幾年殘疾人就業(yè)狀況來看，雖然一部分殘疾人得到了安置，但殘疾人就業(yè)難的問題仍未從根本上得到解決。如何提高殘疾人的就業(yè)率，改善殘疾人的生存條件，提高殘疾人的生活水平，是值得我們認(rèn)真研究的一個重要課題。

一、延邊州殘疾人就業(yè)的現(xiàn)狀

據(jù)延邊州殘疾人基本情況管理系統(tǒng)4月份數(shù)據(jù)顯示，延邊州共有75240人辦理二代殘疾人證（其中農(nóng)村30967人，城鎮(zhèn)44273人），在75240名殘疾人中，除退休的4716人外，有52658名殘疾人未就業(yè)，占全州殘疾人總數(shù)的70%。在延邊州安置殘疾人就業(yè)的單位中，國有企業(yè)或股份制企業(yè)安置殘疾人2787人；機(jī)關(guān)事業(yè)單位、福利企業(yè)、公益性崗位共安置殘疾人1482人，占總?cè)藬?shù)的27.4%；個體及私營企業(yè)安置殘疾人1075人，占總?cè)藬?shù)的20%。上述情況表明，延邊州仍有大多數(shù)殘疾人未得到就業(yè)安置，同時，在安置殘疾人的企業(yè)類型中，國有企業(yè)、事業(yè)單位、福利企業(yè)是安置殘疾人就業(yè)的主要陣地，個體和私營企業(yè)的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。

二、殘疾人就業(yè)困難的原因

就業(yè)崗位嚴(yán)重不足。一是隨著國有企業(yè)、集體企業(yè)的改制，基本上轉(zhuǎn)為民營、私營企業(yè)，由于這些企業(yè)大部分屬“起步”階段，缺乏活力，自身在安置職工中也有諸多困難，適合安置殘疾人的崗位有限。二是私營、個體企業(yè)由于“塊頭小”難以安置殘疾人就業(yè)。三是一些行政事業(yè)單位強(qiáng)調(diào)職員整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，以及沒有編制等理由，也將他們卡在門外。

用人單位對殘疾人有一定的歧視，缺乏履行扶助殘疾人就業(yè)義務(wù)的自覺性，拒絕安置殘疾人就業(yè)。一方面用人單位一味強(qiáng)調(diào)形象、素質(zhì)，另一方面強(qiáng)調(diào)殘疾人不好管理，技能低下，因而不愿意安置殘疾人就業(yè)。

有關(guān)部門限制福利企業(yè)發(fā)展，制約了殘疾人就業(yè)。福利企業(yè)原本是集中安置殘疾人就業(yè)的平臺，由于有關(guān)部門認(rèn)為發(fā)展福利企業(yè)會沖擊地方的稅源，因而限制其發(fā)展。目前，延邊州有福利企業(yè)僅77家，安置殘疾人僅300余人。

殘疾人就業(yè)的相關(guān)政策落實(shí)不到位。為解決殘疾人就業(yè)問題，中央、省、市已制定了一系列優(yōu)惠扶持政策，各級行政執(zhí)法部門雖然對從業(yè)的殘疾人在稅費(fèi)等方面給予了較大的減免照顧，但工作中也存在一些問題。一是對從業(yè)殘疾人征收稅費(fèi)的減免沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，征收彈性較大。二是少數(shù)執(zhí)法人員常以那些在街頭巷尾從事簡單生意的殘疾人以影響城市整體形象為由，進(jìn)行驅(qū)趕或扣留物品、工具甚至以罰代管。

大多數(shù)殘疾人受自身?xiàng)l件限制，缺乏技能，難以就業(yè)。這是延邊州殘疾人擇業(yè)難的最主要的原因。由于缺乏勞動技能，殘疾人既得不到用人單位的錄用，又找不到合適的職業(yè)，因而難以解決生產(chǎn)生活的困難。

少數(shù)殘疾人存在“等、靠”思想。少數(shù)殘疾人對政府的扶助政策認(rèn)識不深，只片面追求享受權(quán)利，忽視了發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)、自尊、自立的精神，總是希望得到政府的照顧和扶助，不愿意自食其力。

三、大力推進(jìn)延邊州殘疾人就業(yè)的幾點(diǎn)建議

第一，大力宣傳和弘揚(yáng)人道主義，培育新殘疾人觀。通過政府的主流媒體的宣傳，使更多的人們認(rèn)識到，殘疾人遇到的最大障礙不是殘疾本身，而是人們對殘疾人的態(tài)度。為殘疾人提供各種補(bǔ)償條件，使殘疾人平等地?zé)o障礙地接受教育、參加生產(chǎn)勞動、參與社會生活，在事實(shí)上享有公民權(quán)利，是政府與社會的責(zé)任，是社會文明、進(jìn)步的標(biāo)志，是社會公平和人權(quán)普遍化原則的體現(xiàn)。只有當(dāng)全社會樹立起新的殘疾人觀，扶助殘疾人才能化作自覺的行動。第二，實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策的創(chuàng)新。在現(xiàn)有就業(yè)保護(hù)政策的基礎(chǔ)上，借鑒國際社會的成功經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化和深化就業(yè)保護(hù)政策措施。如，同等條件下政府優(yōu)先采購殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)；開發(fā)適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)行專產(chǎn)專營，通過對某些適宜殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營提供保護(hù)性壟斷以穩(wěn)定殘疾人就業(yè)；在有條件的地方開辦福利性工療機(jī)構(gòu)、庇護(hù)性工場，為精神病人、智力殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件等等。第三，在政府主導(dǎo)下，發(fā)揮非政府組織的作用，調(diào)動社會資源共同解決殘疾人就業(yè)難的問題。通過大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，調(diào)動境內(nèi)外慈善資源為殘疾人提供教育、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)；通過政府補(bǔ)助、政府購買、民辦公助等形式鼓勵民間機(jī)構(gòu)為殘疾人提供技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)，以提升殘疾人就業(yè)能力、就業(yè)率和就業(yè)穩(wěn)定率。第四，積極鼓勵殘疾人自謀職業(yè)。對殘疾人個人或自愿組織起來從事個體經(jīng)營，工商、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門要在殘疾人保障和有關(guān)稅收法律、法規(guī)規(guī)定的允許范圍內(nèi)，給予個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)的殘疾人優(yōu)惠和照顧，以幫助解決小額貸款、簡化開業(yè)辦證手續(xù)和降低經(jīng)營成本等等。同時，有關(guān)部門要積極提供就業(yè)的崗位，如公用電話亭、書報亭、彩票銷售點(diǎn)等，引導(dǎo)殘疾人自立、自強(qiáng)。第五，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，全面提高殘疾人素質(zhì)和就業(yè)能力。改加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，使殘疾人掌握一定的技能，切實(shí)提高殘疾人的綜合素質(zhì)，是殘疾人的就業(yè)之本。各級殘聯(lián)作為殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的組織實(shí)施部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)對殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等工作，使更多殘疾人得到適合其勞動需要的職業(yè)培訓(xùn)。成人教育機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門也要支持殘疾人職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施，發(fā)揮各自優(yōu)勢，為殘疾人提供切實(shí)有效的培訓(xùn)。

【參考資料】

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[2]許琳，張暉.從西部殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀透視政府在弱勢群體扶助中的責(zé)任[J].社會保障制度，2008（3）.