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大氣污染防治調(diào)度會(huì)范文第1篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù) 設(shè)施 管理 改進(jìn)

近十幾年來(lái)，我市共安排治理投資一億多元，建成凌源市污水處理廠、三十家子鎮(zhèn)污水處理廠等一些環(huán)保處理設(shè)施，這些設(shè)施的建成投入使用對(duì)我市環(huán)境質(zhì)量改善起著決定性作用。但是有些設(shè)施在選型、管理、維護(hù)、運(yùn)行等方面還存在著一些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)采取有效措施加以解決。

一、存在的主要問(wèn)題

1.設(shè)施選型不合理、施工質(zhì)量低

選型不合理主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是有些設(shè)施選用的設(shè)備型號(hào)落后、質(zhì)量低；二是有些施工時(shí)因施工隊(duì)伍力量薄弱，技術(shù)力量低下造成設(shè)施質(zhì)量不好，因此造成設(shè)施先天不足，運(yùn)行效果不佳。例如：我市某單位的污水集水池剛建成一年，集水池墻壁就出現(xiàn)裂痕，該單位想找施工隊(duì)，但施工隊(duì)已解散。

2.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)存在偏差

環(huán)保設(shè)施在運(yùn)行中耗費(fèi)一定的人力、物力和財(cái)力。對(duì)此，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)誤以為環(huán)保設(shè)施只花錢(qián)無(wú)經(jīng)濟(jì)效益，得不償失，所以對(duì)環(huán)保設(shè)施不管不問(wèn)。

3.操作者操作意識(shí)淡薄

有的企業(yè)環(huán)保設(shè)施的操作工缺乏工作責(zé)任心，不按操作規(guī)程操作，使環(huán)保設(shè)施的使用壽命大大縮短。例如：很多企業(yè)的鍋爐除塵器，操作工不按操作規(guī)程操作，不按時(shí)放灰，有的除塵器鎖集器封閉不嚴(yán)，漏風(fēng)嚴(yán)重，使除塵器運(yùn)行不正常，達(dá)不到應(yīng)有的除塵效率。

4.環(huán)保設(shè)施的管理措施不健全

按環(huán)保有關(guān)規(guī)定，環(huán)保設(shè)施應(yīng)同生產(chǎn)設(shè)備一樣，建立完整的管理制度。但是，個(gè)別企業(yè)的環(huán)保設(shè)施建成后，沒(méi)有技術(shù)檔案，未納入企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，也不同生產(chǎn)設(shè)備一樣歸設(shè)備管理部門(mén)管理。該提的折舊、維修費(fèi)用不提，例行的調(diào)度會(huì)也不過(guò)問(wèn)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況，導(dǎo)致環(huán)保設(shè)施日常操作無(wú)章可循，隨意開(kāi)停。

5.環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)保設(shè)施的管理不到位

我市環(huán)保設(shè)施存在上述問(wèn)題，也與環(huán)保部門(mén)對(duì)其管理不利有關(guān)。

環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)保設(shè)施的底數(shù)不完全清楚，尤其對(duì)有些企業(yè)自籌資金建設(shè)的環(huán)保設(shè)施，環(huán)保部門(mén)還未全部掌握。

二、如何加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施管理

筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下幾條措施：

1.把好設(shè)計(jì)關(guān)，上高水平、高質(zhì)量的環(huán)保設(shè)施

在環(huán)保治理項(xiàng)目確定后，認(rèn)真做好可行性論證，盡可能選擇效果好、能耗低、投資省、運(yùn)行費(fèi)用低、適合東北特點(diǎn)的治理設(shè)施。治理方案確定后，設(shè)計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真的搞好設(shè)計(jì)工作。在設(shè)計(jì)完成后，杜絕因施工隊(duì)伍選擇及設(shè)備購(gòu)置中出現(xiàn)的問(wèn)題影響環(huán)保設(shè)施的質(zhì)量。繼續(xù)執(zhí)行、完善環(huán)保工程責(zé)任狀制度，把住驗(yàn)收關(guān)。未完成工程量、未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工程堅(jiān)決不驗(yàn)收。

2.加強(qiáng)宣傳工作，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境意識(shí)

筆者從環(huán)境管理的實(shí)踐深深體會(huì)到，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保設(shè)施操作工人的環(huán)境意識(shí)的高低將直接影響該企業(yè)環(huán)保設(shè)施的管理水平。很難想象一個(gè)環(huán)境意識(shí)淡薄，只注重經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)企業(yè)，環(huán)保設(shè)施會(huì)正常運(yùn)行；也很難想象一臺(tái)好的環(huán)保設(shè)施，落到一個(gè)環(huán)保意識(shí)淡薄、工作責(zé)任心不強(qiáng)的操作工人手中，設(shè)施會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和操作工人的環(huán)境意識(shí)，最有效的方法之一就是加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育工作?？梢圆捎酶鞣N宣傳活動(dòng)，如舉辦環(huán)保法規(guī)學(xué)習(xí)班、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保法規(guī)考試等方法，提高他們的環(huán)保意識(shí)。

3.搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高操作工人的業(yè)務(wù)水平

為使操作工人能開(kāi)好、用好環(huán)保設(shè)施，應(yīng)經(jīng)常舉辦一些環(huán)保技術(shù)培訓(xùn)班，還可把操作同類型環(huán)保設(shè)施的人員召集到一起，有針對(duì)性地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并參觀運(yùn)行較好的設(shè)施和管理較好的單位。

4.建立健全各項(xiàng)管理制度

在環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收中要嚴(yán)格把關(guān)，沒(méi)有操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、維護(hù)保養(yǎng)制度的不驗(yàn)收，未納入企業(yè)固定資產(chǎn)的不驗(yàn)收，未納入企業(yè)正常調(diào)度的不驗(yàn)收。督促企業(yè)建立健全環(huán)保設(shè)施各項(xiàng)管理制度，使企業(yè)真正把環(huán)保設(shè)施同生產(chǎn)設(shè)備一樣進(jìn)行管理。

大氣污染防治調(diào)度會(huì)范文第2篇

關(guān)鍵詞：徐州市節(jié)能減排管理經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題建議

中圖分類號(hào)：TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

節(jié)能減排是“十一五”規(guī)劃以來(lái)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路；是維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。如何加強(qiáng)節(jié)能減排工作管理，值得我們?cè)诶碚撋涎芯?，在?shí)踐中探索。為此，今年7月以來(lái)，筆者就徐州市節(jié)能減排工作管理進(jìn)行了深入地調(diào)查研究。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：一方面，近年來(lái)，徐州市圍繞提高能源資源利用效率，按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的要求，大力實(shí)施節(jié)能專項(xiàng)行動(dòng)、節(jié)能技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化節(jié)能考核等措施，全面加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗，連續(xù)多年完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)；另一方面，由于歷史的原因，徐州作為江蘇省能源基地，煤炭、電力、建材、冶金等行業(yè)是徐州老工業(yè)時(shí)代最顯著的特征和最具代表性的縮影，電廠、化工廠、冶煉廠、水泥企業(yè)較多，存在工藝落后，治理設(shè)施不完善，這些企業(yè)大部分都集中在市區(qū)及周邊地帶，對(duì)市區(qū)大氣質(zhì)量造成影響十分嚴(yán)重，每年排放的粉塵、煙塵和二氧化硫形成強(qiáng)大的塵霧籠罩在城市上空，大氣污染問(wèn)題十分突出，實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)所面臨的形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，存在一些亟待解決的問(wèn)題，徐州市要想達(dá)成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作管理。

徐州市節(jié)能減排工作管理概況

近年來(lái)，徐州市按照省委省政府的部署和要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市為抓手，以節(jié)能減排為主線，不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大重點(diǎn)工業(yè)污染防治和區(qū)域環(huán)境綜合整治力度，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中保護(hù)環(huán)境，在改善環(huán)境中促進(jìn)發(fā)展，控制排污總量，削減污染存量，優(yōu)化排放增量，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量取得很大改善，節(jié)能減排工作管理成效明顯。主要做法和經(jīng)驗(yàn)是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，全力推進(jìn)節(jié)能減排工作

黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)減排工作的根本保障。徐州市政府始終堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制。一是高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府始終堅(jiān)持把節(jié)能減排與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高群眾生活質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，將節(jié)能減排當(dāng)作促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措，納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全力加以推進(jìn)。市委曹新平書(shū)記、市政府張敬華市長(zhǎng)親自謀劃、親自批示、親自部署，先后7次召開(kāi)市長(zhǎng)常務(wù)會(huì)、專題調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取節(jié)能減排工作進(jìn)展情況和節(jié)能減排規(guī)劃編制工作情況，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)節(jié)能減排任務(wù)和措施的落實(shí)。二是明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。市政府制定了《徐州市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》，下發(fā)了《徐州市“十二五”主要污染物減排實(shí)施方案》、《徐州市2011年度主要污染物總量減排工作計(jì)劃》，綜合考慮各縣（市）、區(qū)主要污染物排放和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，結(jié)合重點(diǎn)治污工程建設(shè)，將總量削減任務(wù)以《減排目標(biāo)責(zé)任狀》的形式分解落實(shí)到各縣（市）、區(qū)，進(jìn)一步明確了各級(jí)政府的工作目標(biāo)、總量計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目和工作要求。市政府還與市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保、水利、公安、農(nóng)委、商務(wù)等部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)，要求各有關(guān)部門(mén)各司其職，通力配合，盡心盡力，共同推進(jìn)減排任務(wù)的完成。下半年，徐州市針對(duì)節(jié)能減排工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，又下發(fā)了《徐州市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)2011年污染減排工作的實(shí)施方案》，制定實(shí)施了2011年度應(yīng)急預(yù)案，對(duì)全市電力行業(yè)提出了拆除旁路、爐內(nèi)噴鈣改造等減排措施要求，加大淘汰老舊黃標(biāo)車工作力度，扭轉(zhuǎn)了上半年大氣主污染物凈增的局面。三是通力配合，多頭推進(jìn)。在工作實(shí)施過(guò)程中，注重協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。發(fā)展改革部門(mén)積極推進(jìn)造紙、紡織、水泥、電力、鋼鐵等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，緩解結(jié)構(gòu)污染；經(jīng)貿(mào)部門(mén)對(duì)全市所有火電企業(yè)進(jìn)行績(jī)效測(cè)算，建立火電企業(yè)全口徑發(fā)電、用煤、產(chǎn)污臺(tái)帳；水利部門(mén)采取BOT、TOT等多種形式，加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)的建設(shè)，盡早形成減排能力；農(nóng)業(yè)部門(mén)全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)源減排工程建設(shè)；公安部門(mén)加大對(duì)全市老舊黃標(biāo)車的淘汰力度；統(tǒng)計(jì)部門(mén)全面分析社會(huì)發(fā)展與人口增加對(duì)減排工作的壓力，深入調(diào)查，合理平衡；環(huán)保部門(mén)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目的監(jiān)管和指導(dǎo)，建立健全主要污染物減排項(xiàng)目檔案。四是健全體系，嚴(yán)格考核。為保證全市減排工作的順利實(shí)施，市政府專門(mén)成立了總量減排考核小組，嚴(yán)格按照考核細(xì)則對(duì)各責(zé)任單位減排任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為政府科學(xué)發(fā)展綜合考核的重要依據(jù)，對(duì)完不成任務(wù)的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。對(duì)減排措施不落實(shí)、總量控制達(dá)不到要求的企業(yè),一律暫停新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目和環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助的審查審批。

（二）落實(shí)責(zé)任，著力強(qiáng)化節(jié)能減排管理

一是強(qiáng)化監(jiān)督管理。市環(huán)保局對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)每月至少現(xiàn)場(chǎng)檢查一次，并填寫(xiě)在線監(jiān)督設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)核查表，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改建議和意見(jiàn)。建立了重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、每季度一次的有效性審核比對(duì)監(jiān)測(cè)、在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)和企業(yè)自主監(jiān)測(cè)相結(jié)合的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)安裝、驗(yàn)收及在線監(jiān)控設(shè)備有效性審核工作的實(shí)施，國(guó)控重點(diǎn)污染源企業(yè)守法排污的自覺(jué)性大大提升，在線監(jiān)控設(shè)備的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率有了明顯提高，為減排工作奠定了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格檢查督促。一方面，全市共分了八個(gè)督查組，每個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)包掛一組，對(duì)各縣（市）、區(qū)減排項(xiàng)目的實(shí)施與污染物削減量情況實(shí)行駐縣（區(qū)）督查。市政府對(duì)減排項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況、監(jiān)管措施落實(shí)情況予以通報(bào)；對(duì)減排措施滯緩、未按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)實(shí)施或者未達(dá)到計(jì)劃序時(shí)進(jìn)度削減量的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示，督促當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?shí)施整改。另一方面對(duì)各地重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)察、監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行匯總、分析，核實(shí)減排項(xiàng)目實(shí)施情況，核算減排項(xiàng)目的削減量，編制減排形勢(shì)月度分析報(bào)告。三是完善資料檔案。圍繞“十二五”減排的“四項(xiàng)指標(biāo)”，深入開(kāi)展污普的動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作，今年先后4次組織全市環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員以及電力、鋼鐵、水泥、造紙、紡織等重點(diǎn)行業(yè)300余人（次）進(jìn)行了環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染減排的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大大提高了業(yè)務(wù)人員的工作素質(zhì)。同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展了各行業(yè)全口徑測(cè)算，完善減排工程驗(yàn)收臺(tái)帳，注重臺(tái)帳資料的邏輯性和關(guān)聯(lián)性，確保減排項(xiàng)目臺(tái)帳資料完整、準(zhǔn)確，為減排量的核算和認(rèn)定提供了可靠的依據(jù)。

（三）突出重點(diǎn)，大幅提升節(jié)能減排效益

一是加強(qiáng)結(jié)構(gòu)節(jié)能減排。我市結(jié)合開(kāi)展清理高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)檢查，不斷加大工作力度，堅(jiān)決關(guān)閉能耗高、污染重、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小火電、小水泥、小焦化、小鋼鐵,大大減少了各類污染物的排放量。二是做實(shí)工程節(jié)能減排。加快城鎮(zhèn)污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施新建、擴(kuò)建及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)狠抓工業(yè)企業(yè)綜合治理，通過(guò)改進(jìn)工藝，清潔生產(chǎn)，污染治理設(shè)施改造等手段，降低工業(yè)廢水排放量和化學(xué)需氧量和氨氮等主要水污染物排放濃度，三是提高管理節(jié)能減排。貫徹國(guó)家、省相關(guān)污染減排考核要求，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)污水處理廠自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及中控系統(tǒng)建設(shè)、改造工作，加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備有效性審核。

（四）強(qiáng)化措施，節(jié)能減排監(jiān)管能力全面提升

狠抓監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)。進(jìn)一步完善污染源在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，目前全市已建成污染源監(jiān)控中心，環(huán)境監(jiān)測(cè)能力進(jìn)一步提高。根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的相關(guān)要求，對(duì)全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位進(jìn)行了全面優(yōu)化和升級(jí)，機(jī)動(dòng)車監(jiān)管中心集中控制平臺(tái)投入運(yùn)行。全市檢測(cè)站的排氣檢測(cè)工位及檢測(cè)設(shè)備已實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)、發(fā)標(biāo)數(shù)據(jù)和檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻實(shí)時(shí)上傳，極大提高我市機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管綜合執(zhí)法能力，成為全省第二家成立并履行監(jiān)管職能的市級(jí)機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，市環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)已全面啟動(dòng)，危險(xiǎn)廢物處置中心一期建設(shè)按序時(shí)進(jìn)度順利開(kāi)展。

（五）嚴(yán)格監(jiān)管，節(jié)能減排成果得以鞏固

為最大限度發(fā)揮減排設(shè)施的減排效益，鞏固減排成果，各級(jí)政府高度重視減排設(shè)施的監(jiān)督管理，著力解決減排設(shè)施運(yùn)行管理中的突出問(wèn)題。一是重點(diǎn)加強(qiáng)污水處理廠監(jiān)管。建立了對(duì)污水處理廠 “旬檢查、旬監(jiān)測(cè)、旬抽查”的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)集中式污水處理設(shè)施運(yùn)行情況、污泥處理情況進(jìn)行定期督查，市水利局對(duì)監(jiān)管的污水處理廠全面實(shí)行了第三方運(yùn)營(yíng)，處理水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果作為污水處理運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)撥付的依據(jù)之一。二是全面強(qiáng)化脫硫脫硝設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。大力推進(jìn)脫硫設(shè)施運(yùn)行規(guī)范化建設(shè)，對(duì)兩爐一塔、設(shè)計(jì)硫份過(guò)低、CEMS測(cè)點(diǎn)不規(guī)范的脫硫系統(tǒng)全面進(jìn)行改造；全面實(shí)施脫硫煙氣旁路鉛封并逐步拆除旁路，。開(kāi)展電力行業(yè)減排專項(xiàng)檢查，幫助企業(yè)逐個(gè)分析診斷減排管理中存在的問(wèn)題，督促他們加強(qiáng)整改，提高日常管理水平。三是開(kāi)展各種環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，打擊環(huán)境違法行為。今年以來(lái)，先后開(kāi)展了《醫(yī)藥制造業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查》、《化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查》、《突出環(huán)境問(wèn)題集中整治行動(dòng)》、《重金屬企業(yè)專項(xiàng)整治》、《主城區(qū)化工企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查》、《環(huán)境安全隱患排查》、《運(yùn)河沿線涉水企業(yè)調(diào)查》、《污水集中處理設(shè)施環(huán)境監(jiān)管調(diào)查》等環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查，查處了一批環(huán)境違法企業(yè)，整治了一批環(huán)境安全隱患，確保了我市環(huán)境安全。四是全面加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)突出環(huán)境問(wèn)題整治。關(guān)閉、取締和整改了一批違法企業(yè)，封堵了非法排污口，企業(yè)實(shí)行了“一廠兩管”，完成了化工污水處理廠的建設(shè)和試運(yùn)行，改造完成園區(qū)危險(xiǎn)廢物處置中心。

二、徐州市節(jié)能減排工作管理中存在的問(wèn)題及原因

2011年是“十二五”主要污染物總量減排開(kāi)局之年，隨著創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、加速轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興目標(biāo)的穩(wěn)步推進(jìn)，將為徐州市提供著力解決重大環(huán)境問(wèn)題、開(kāi)創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作歷史性轉(zhuǎn)變的歷史機(jī)遇。但是，徐州市主要污染物總量減排仍面臨巨大的壓力，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是主要污染物總量減排空間有限。通過(guò)“十一五”的減排以及環(huán)保模范城市的創(chuàng)建，徐州市已整治、關(guān)閉大量的企業(yè)，市區(qū)及各縣（市）、區(qū)都已建成污水處理廠并投產(chǎn)運(yùn)行；各主要電力企業(yè)均在“十一五”期間完成了改造任務(wù)，工程治理及結(jié)構(gòu)調(diào)整方面已經(jīng)做了大量的工作，綜合脫硫效率提升空間很小。

二是污染物新增量居高不下。徐州市作為江蘇省特大城市和三大都市圈之一，是典型的資源型工業(yè)城市，按照市委市政府確定的發(fā)展目標(biāo)，到“十二五”末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值將超過(guò)5000億元，城市化水平將提高到57%，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，城市居民的快速增加，導(dǎo)致資源消耗和污染物排放量也在逐年加大。

三是脫硝工作近期推進(jìn)難度大。非電行業(yè)的脫硝改造工程目前還沒(méi)有成熟的技術(shù)和技術(shù)規(guī)范，缺乏示范工程引導(dǎo)；而地方政府對(duì)工程推進(jìn)沒(méi)有有效手段，無(wú)法要求電力企業(yè)提前實(shí)施脫硝計(jì)劃，這將大大影響我市近期脫硝任務(wù)的完成。

三、加強(qiáng)徐州市節(jié)能減排工作管理的建議

一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)控污染增量。嚴(yán)格控制新增污染物排放量，把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件。注重源頭控制，認(rèn)真實(shí)施節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展，從源頭上促進(jìn)節(jié)能減排。

二是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，發(fā)揮節(jié)能減排效益。加大對(duì)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)頻次，堅(jiān)決杜絕偷排、直排現(xiàn)象，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)日常維護(hù)和運(yùn)行管理，全面推行在線監(jiān)控的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，確保在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤、傳輸及時(shí)。有針對(duì)性地對(duì)減排項(xiàng)目的實(shí)施與污染物削減量情況，按季度進(jìn)行督查與核實(shí)，對(duì)減排項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況、監(jiān)管措施落實(shí)情況予以通報(bào)。加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)環(huán)境行為等級(jí)評(píng)定及信息公開(kāi)化范圍，真正將污染減排變成企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。

三是加大資金投入，推進(jìn)節(jié)能減排工程。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，在資金保障方面，我市將采取“政府主導(dǎo)，企業(yè)自籌，向上爭(zhēng)取，社會(huì)參與，政策優(yōu)惠”的多元化投入保障機(jī)制。發(fā)揮政府投資的主體地位，加大財(cái)政資金投入力度。實(shí)行企業(yè)自籌，責(zé)令企業(yè)嚴(yán)格履行環(huán)境義務(wù)，自籌資金治理污染，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省環(huán)保專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)民間投資，采用BOT、TOT等市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式，使更多社會(huì)資金參與環(huán)境治理。出臺(tái)排污權(quán)交易、流域補(bǔ)償?shù)拳h(huán)境政策，籌集項(xiàng)目資金。

四是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能。按期完成國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。建立健全污染物減排倒逼工作機(jī)制，對(duì)電力、鋼鐵、焦化、造紙、釀造、化工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行更加嚴(yán)格的總量控制。堅(jiān)持以整治促調(diào)整，以調(diào)整促發(fā)展，加大整治、關(guān)停力度，對(duì)“小焦化、小造紙、小鋼鐵、小火電、小釀造、小化工”等企業(yè)實(shí)施整治和關(guān)閉。

五是推行清潔生產(chǎn)，減少污染排放。我市將對(duì)所有重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審計(jì)，并落實(shí)總量控制要求，將污染控制從末端逐步延伸到中端和前端，將環(huán)境管理從排污口向環(huán)保設(shè)備、環(huán)保設(shè)施延伸，實(shí)現(xiàn)大幅度減少工業(yè)污染物的產(chǎn)生和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，將清潔生產(chǎn)審核結(jié)果作為核定排污總量的依據(jù)之一。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照減量化、再利用、資源化的原則，實(shí)施以工業(yè)為主并全面考慮一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)方案。

六是健全約束機(jī)制，落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任。進(jìn)一步完善減排的約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和工作機(jī)制，加快資源價(jià)格、環(huán)境價(jià)格改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。對(duì)部分地區(qū)不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施倒逼機(jī)制，充分利用當(dāng)前保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和南北產(chǎn)業(yè)掛鉤的綜合優(yōu)勢(shì)，徹底解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中污染轉(zhuǎn)移問(wèn)題。完善減排“三大體系”建設(shè)，嚴(yán)格按照考核細(xì)則對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為政府科學(xué)發(fā)展綜合考核的重要依據(jù)，對(duì)完不成任務(wù)的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。持續(xù)強(qiáng)化、繼續(xù)全面實(shí)行污染物排放的總量控制，將總量控制指標(biāo)層層分解到縣（市、區(qū)），落實(shí)到具體排污單位，并制定達(dá)到環(huán)境容量總量要求的分年度削減目標(biāo)。

綜上所述，節(jié)能減排工作管理意義重大。近年來(lái)，徐州市加強(qiáng)節(jié)能減排工作管理，全力推進(jìn)節(jié)能減排工作，節(jié)能減排工作管理成效明顯，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。但是，由于歷史的原因，徐州市實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)所面臨的形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，存在一些亟待解決的問(wèn)題，徐州市要想達(dá)成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作管理。

參考文獻(xiàn)：

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4.《市政府關(guān)于印發(fā)〈徐州市“十一五”大氣環(huán)境二氧化硫污染控制方案〉的通知》，徐政發(fā)〔2007〕51號(hào)

大氣污染防治調(diào)度會(huì)范文第3篇

剛剛過(guò)去的2016年，是我們團(tuán)結(jié)拼搏、克難奮進(jìn)的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊圍繞建設(shè)“陜西強(qiáng)縣”目標(biāo)，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)管理、激情實(shí)干，全力落實(shí)促投資穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)措施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“提質(zhì)有進(jìn)、進(jìn)中有勢(shì)”的良好趨向。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值完成174.6億元，同比增長(zhǎng)8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到31815元和11016元，分別增長(zhǎng)8%、9%。

——重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，投資拉動(dòng)呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，全年召開(kāi)30余次項(xiàng)目會(huì)商會(huì)、調(diào)度會(huì)，有力推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)全面提速。年初確定的134個(gè)項(xiàng)目完成投資277億元，占年度計(jì)劃的137%；固定資產(chǎn)投資保持高位運(yùn)行，全年預(yù)計(jì)完成投資300億元，同比增長(zhǎng)21%。爭(zhēng)取專項(xiàng)建設(shè)債券和中省項(xiàng)目資金6.2億元，采取PPP模式推進(jìn)的4個(gè)項(xiàng)目完成投資5.4億元。全年新簽約北控電商、蘇寧二期等重大項(xiàng)目19個(gè)，合同資金103.1億元，招商引資到位資金135.6億元，招商引資工作繼續(xù)走在全市前列。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以雙“1113”工程引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，實(shí)施6個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和10個(gè)擴(kuò)能技改項(xiàng)目，華晨汽車產(chǎn)業(yè)園一期、秦星新能源整車一期建成試生產(chǎn)。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12戶，總戶數(shù)達(dá)到96戶。全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和增加值預(yù)計(jì)達(dá)到223億元、64.7億元，分別增長(zhǎng)11%和10%。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，四色產(chǎn)業(yè)聚集新優(yōu)勢(shì)。茯茶生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到49家、銷售企業(yè)超過(guò)100家，涇陽(yáng)茯茶乘“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列正式走出國(guó)門(mén)。我縣與陜南2市6縣區(qū)簽訂茶產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，穩(wěn)定了原料供應(yīng)基地。全年新發(fā)展奶牛5010頭，升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)10家，奶畜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)一步提高。新栽釀酒葡萄5200畝、鮮食葡萄7600畝，新建千畝示范園3個(gè)，波爾特、天潤(rùn)、天心3個(gè)酒莊正式運(yùn)營(yíng)。與西北農(nóng)林科技大學(xué)合作的蔬菜試驗(yàn)示范站建成投入使用，8項(xiàng)新技術(shù)和171個(gè)新品種實(shí)現(xiàn)全覆蓋，蔬菜產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益有了新的提升。

——第三產(chǎn)業(yè)異軍突起，三產(chǎn)融合彰顯新亮點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游和電子商務(wù)兩大產(chǎn)業(yè)迅速崛起。鄭國(guó)渠成功入選“世界灌溉工程遺產(chǎn)”，龍泉公社被確定為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，鄭國(guó)渠峽谷風(fēng)景區(qū)完成投資4.3億元，茯茶小鎮(zhèn)二期、樂(lè)華城·88℃溫泉樂(lè)園、壽平民宿小鎮(zhèn)建成開(kāi)園，樂(lè)華歡樂(lè)世界被評(píng)定為4A級(jí)景區(qū)。全年接待游客首次突破千萬(wàn)，達(dá)到1090萬(wàn)人次。蘇寧云商一期項(xiàng)目正在安裝設(shè)備，涇陽(yáng)供銷網(wǎng)和云陽(yáng)電子商務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)，發(fā)展電商企業(yè)31家、個(gè)體網(wǎng)店600多個(gè)，電商交易額達(dá)到3.5億元。預(yù)計(jì)全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成48.5億元，同比增長(zhǎng)12%，城鄉(xiāng)消費(fèi)步入快速增長(zhǎng)軌道。

——城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，11項(xiàng)城建重點(diǎn)工程完成投資5.1億元，對(duì)涇干大街、北極宮大街等7條城區(qū)主干道實(shí)施升等改造，污水處理廠擴(kuò)容改造、橋北一路延伸段等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；新增公共自行車300輛，新建公廁5座。啟動(dòng)實(shí)施云陽(yáng)等8鎮(zhèn)示范一條街建設(shè)項(xiàng)目，山東莊等4個(gè)民俗文化村、貞陵小鎮(zhèn)等4個(gè)新型社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。茯興大道、原點(diǎn)西路北延段、張家山旅游路北延段全面建成，211國(guó)道縣城過(guò)境段、正陽(yáng)大道跨涇河大橋和縣東路跨涇河大橋開(kāi)工建設(shè)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施改善步伐全面提速。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，公共服務(wù)達(dá)到新水平。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，涇陽(yáng)中學(xué)投入使用，全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、陜西省“雙高雙普”合格縣創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，中考成績(jī)位居全市前列，高考二本上線率比上年提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。“先住院、后付費(fèi)”診療服務(wù)模式拓展到10家公立醫(yī)院，榮獲新一輪全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。全民健身活動(dòng)深入開(kāi)展，文化惠民演出3000余場(chǎng)次，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)25%。

——民生保障更加有力，幸福指數(shù)得到新攀升。在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，地方財(cái)政收入達(dá)到2.63億元，支出達(dá)到24.76億元，其中民生支出21.5億元，占地方財(cái)政支出的86.7%。十件惠民便民實(shí)事全面完成，覆蓋2城8鎮(zhèn)32萬(wàn)人的張家山泉群供水工程完成了30公里主管網(wǎng)鋪設(shè)。新開(kāi)工保障性住房792套，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4118人。脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，全年整合資金5288萬(wàn)元，落實(shí)脫貧貸款貼息、移民搬遷、醫(yī)療救助等一攬子政策，完成了18711人的脫貧任務(wù)。中央環(huán)保督察組交辦的環(huán)境案件全部辦結(jié)，困擾涇陽(yáng)發(fā)展多年的礦山盜采問(wèn)題得到有效整治。

——重點(diǎn)改革有序推進(jìn)，跨越發(fā)展注入新活力。建立了政府權(quán)責(zé)清單制度，向社會(huì)公布行政權(quán)力3483項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)50項(xiàng)。完成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。崇文鎮(zhèn)、永樂(lè)鎮(zhèn)農(nóng)民市民化試點(diǎn)開(kāi)始居民回遷安置。全面啟動(dòng)縣信用聯(lián)社改制，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心主體完工，元順茶業(yè)、涇昌盛茯茶、日新農(nóng)業(yè)在股權(quán)交易中心成功掛牌。全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度，不動(dòng)產(chǎn)登記中心、政務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳建成投入使用，群眾辦事更加快捷便利。

一年來(lái)，縣志、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、老齡、雙擁、慈善、保險(xiǎn)、氣象、人防、檔案、民族宗教、婦女兒童和民兵預(yù)備役等其他工作均取得了新的成績(jī)。

各位代表！2016年各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，標(biāo)志著我縣“十三五”發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局?；仡欉^(guò)去的五年，我們克服了諸多困難，戰(zhàn)勝了諸多挑戰(zhàn)，辦成了許多利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事、惠民生的實(shí)事，順利完成了縣十六屆人大一次會(huì)議以來(lái)確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁入了全新發(fā)展階段。

——五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持跨越發(fā)展不動(dòng)搖，奮力爭(zhēng)先進(jìn)位，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.4%，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力前進(jìn)了3個(gè)位次，位居全省第15位。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速領(lǐng)跑全市，五年完成投資905億元，為我們穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值提前兩年完成預(yù)定目標(biāo)，總量是2011年的2.79倍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)站穩(wěn)了全市的第一方陣。

——五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)不放松，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的34:35:31調(diào)整到2016年的28:40:32。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)建設(shè)全面展開(kāi)，糧食單產(chǎn)蟬聯(lián)全省最高紀(jì)錄，奶畜養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、釀酒葡萄規(guī)模位居全省前列。茯茶產(chǎn)量超過(guò)2萬(wàn)噸、產(chǎn)值24億元，連續(xù)兩年入圍“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”。工業(yè)主導(dǎo)地位日益強(qiáng)化，汽車制造、綠色食品、新型建材等產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱作用明顯增強(qiáng)。新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我縣被確定為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國(guó)供銷合作社電子商務(wù)示范縣，“鄉(xiāng)村旅游在涇陽(yáng)”越唱越響。

——五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不斷檔，推動(dòng)區(qū)域合作，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。西咸新區(qū)3個(gè)新城在我縣實(shí)施重大項(xiàng)目130個(gè)，創(chuàng)新城市發(fā)展方式邁出新步伐，實(shí)現(xiàn)了“兩年出形象，三年大變樣，五年大跨越”的目標(biāo)，一座現(xiàn)代化的田園城市初具規(guī)模?？h城“四橫五縱”城區(qū)框架初步形成，城市功能日趨完善，建成區(qū)面積擴(kuò)展到13.2平方公里。我縣在全市率先實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生“四級(jí)”管理全覆蓋，被授予省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣城稱號(hào)，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城已經(jīng)通過(guò)省級(jí)公示。農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)村村通，全縣公路通車總里程達(dá)到1270公里，比2011年增加133公里，新建西咸北環(huán)線、西延高速等5座跨涇河大橋，涇陽(yáng)全面融入西安咸陽(yáng)國(guó)際化大都市的“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

——五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持改善民生不懈怠，注重兜底補(bǔ)短，生活水平持續(xù)提高。堅(jiān)持民生投入“兩個(gè)80%”不動(dòng)搖，民生領(lǐng)域累計(jì)投入財(cái)政資金91.2億元，一大批群眾呼聲最強(qiáng)烈、要求最迫切的民生問(wèn)題得到解決。全面落實(shí)十五年免費(fèi)教育，新農(nóng)合參合率連續(xù)五年達(dá)到100%，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率連續(xù)三年位列全省第一。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高55%和63%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.99%。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響，累計(jì)減少貧困人口5.9萬(wàn)人，21萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題得到有效解決。農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)五年高于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)居民收入比由3.2:1調(diào)整到2.9:1。

——五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新不止步，加快職能轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)釋放。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)151項(xiàng)，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻進(jìn)一步降低，營(yíng)商環(huán)境明顯改善。扎實(shí)開(kāi)展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”活動(dòng)，非公經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到56.2%。圓滿完成村委會(huì)換屆選舉工作，全面落實(shí)村級(jí)干部待遇。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議159件、政協(xié)委員提案902件。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府服務(wù)效能明顯提升，干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍更加濃厚。

各位代表！過(guò)去的五年，是我們涇陽(yáng)發(fā)展勢(shì)頭最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、對(duì)外形象提升最快、人民生活改善最多的五年。這五年，我縣先后榮獲全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、普法依法治理先進(jìn)縣、慢性病綜合防控示范縣，全省第一批創(chuàng)新試點(diǎn)縣、招商引資先進(jìn)縣、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、平安建設(shè)先進(jìn)縣等50余項(xiàng)榮譽(yù)，榮膺全省雙擁模范縣“七連冠”，譜寫(xiě)了涇陽(yáng)發(fā)展史上的新篇章！這些成績(jī)的取得，凝結(jié)了涇陽(yáng)歷任班子勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)的智慧和心血，展示了全縣干部群眾不甘落后、勇于趕超的豪情和氣概，體現(xiàn)了人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界同心同德、同謀發(fā)展的胸懷和境界，傾注了公安干警、武警官兵、駐涇部隊(duì)勇挑重?fù)?dān)、無(wú)私奉獻(xiàn)的辛勤和汗水。在此，我代表縣人民政府，向所有為涇陽(yáng)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、今后五年的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是我們涇陽(yáng)邁向全省“十強(qiáng)縣”、全面建成小康社會(huì)的決勝階段。根據(jù)縣第十六次黨代會(huì)和縣委十六屆二次全會(huì)部署，到2021年的主要發(fā)展目標(biāo)是：堅(jiān)持追趕超越主題，生產(chǎn)總值和規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值大幅度提升，地方財(cái)政收入增速、城鄉(xiāng)居民收入增速、城鎮(zhèn)化率高于全市平均水平，率先在全市全面建成小康社會(huì)、率先建成大西安北部中心、率先在全省建成相對(duì)集中行政許可權(quán)改革先行區(qū)、率先建成西部電商強(qiáng)縣。

“一個(gè)主題、兩個(gè)提升、三個(gè)高于、四個(gè)率先”是經(jīng)濟(jì)工作的主旋律，是追趕超越的導(dǎo)航標(biāo)，更是小康涇陽(yáng)的生動(dòng)闡釋。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，我們面臨新的挑戰(zhàn)：一是面對(duì)新方位，前面的“標(biāo)兵”體量大、步子快，后面的“追兵”勢(shì)頭猛、勁頭足，追趕超越的形勢(shì)不容樂(lè)觀；二是面對(duì)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，經(jīng)濟(jì)總量不大、增速趨緩、人均偏低的問(wèn)題依然突出；三是面對(duì)新形勢(shì)，資源環(huán)境約束趨緊，破解瓶頸制約、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量效益的任務(wù)十分艱巨；四是面對(duì)新期待，滿足群眾公共服務(wù)需求，解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大、民生領(lǐng)域短板補(bǔ)齊的問(wèn)題任重道遠(yuǎn)；五是面對(duì)新要求，政府效能需要持續(xù)加強(qiáng)，解決少數(shù)干部新常態(tài)下不敢為、不愿為、不會(huì)為的問(wèn)題更為迫切。但是，我們更應(yīng)該看到?jīng)荜?yáng)發(fā)展也擁有重大機(jī)遇：一是國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和新一輪西部大開(kāi)發(fā)深入實(shí)施，涇陽(yáng)已成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)、向西開(kāi)放的最前沿，各項(xiàng)政策紅利正在加速釋放；二是西咸新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)新區(qū)，3個(gè)新城建設(shè)進(jìn)入快車道，涇陽(yáng)的發(fā)展已經(jīng)上升到更高層面，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯；三是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和西安主城區(qū)產(chǎn)業(yè)外遷勢(shì)在必行，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了千載難逢的歷史機(jī)遇；四是華晨汽車、蘇寧云商、秦星汽車等一大批項(xiàng)目即將投產(chǎn)達(dá)效，這些項(xiàng)目為我們實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展蓄積了強(qiáng)勁勢(shì)能；五是全縣上下政通人和、心齊氣順，干部群眾對(duì)建設(shè)陜西強(qiáng)縣充滿期待和認(rèn)同，為我們干事創(chuàng)業(yè)匯聚了強(qiáng)大的正能量。新挑戰(zhàn)催生新動(dòng)力，新機(jī)遇孕育新希望。我們將牢牢把握發(fā)展大勢(shì)，順勢(shì)而為、逆勢(shì)而進(jìn)、乘勢(shì)而上，干在實(shí)處、走在前列，在追趕超越、建設(shè)強(qiáng)縣的征程上闊步前行！

未來(lái)五年政府工作的主要任務(wù)是：

——始終堅(jiān)持創(chuàng)新為源、驅(qū)動(dòng)發(fā)展，在釋放發(fā)展動(dòng)能中實(shí)現(xiàn)追趕超越。把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動(dòng)力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓展新空間，厚植新優(yōu)勢(shì)。到2021年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到280億元，人均GDP超過(guò)8000美元；三次產(chǎn)業(yè)加速融合，結(jié)構(gòu)比調(diào)整為15:50:35。縣域工業(yè)集中區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，“涇陽(yáng)制造”邁向“涇陽(yáng)智造”，成功躋身陜西工業(yè)強(qiáng)縣行列。大力發(fā)展獨(dú)具涇陽(yáng)特色的品牌農(nóng)業(yè)，“黑白紅綠”四色產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。奶畜產(chǎn)業(yè)和設(shè)施蔬菜保持規(guī)模優(yōu)勢(shì)，建成西北地區(qū)知名的葡萄酒產(chǎn)區(qū)、全國(guó)最大的茯茶產(chǎn)銷基地。實(shí)施兩個(gè)“國(guó)家級(jí)電商示范縣”建設(shè)，率先建成西部電商強(qiáng)縣；按照全景涇陽(yáng)、全域旅游的理念，打造全省旅游示范縣，電子商務(wù)和旅游產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

——始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)為要、統(tǒng)籌推進(jìn)，在提升整體效能中實(shí)現(xiàn)追趕超越。把協(xié)調(diào)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌兼顧、綜合調(diào)度，增強(qiáng)發(fā)展的整體性和均衡性。牢固樹(shù)立主動(dòng)融入西咸新區(qū)的發(fā)展理念，與新城對(duì)外開(kāi)放上聯(lián)手、城市建設(shè)上貫通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上互補(bǔ)、民生改善上同步、社會(huì)管理上一體，成為共建共贏的命運(yùn)共同體，同步建成大西安北部中心。堅(jiān)持“一尊重、五統(tǒng)籌”，建強(qiáng)縣城、建特城鎮(zhèn)、建美鄉(xiāng)村，形成“一區(qū)兩核兩軸兩帶”的新型城鎮(zhèn)化格局。城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。到2021年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到18平方公里，常住人口超過(guò)15萬(wàn)。

——始終堅(jiān)持綠色為綱、打造和諧，在構(gòu)建生態(tài)文明中實(shí)現(xiàn)追趕超越。把綠色發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)全過(guò)程，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格劃定并執(zhí)行各類生態(tài)紅線，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提升資源綜合利用水平，單位生產(chǎn)總值能耗比“十二五”末降低16%左右。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，開(kāi)展“保護(hù)母親河·澄清涇渭水”行動(dòng)，堅(jiān)決推進(jìn)北部礦山綜合治理，保護(hù)好全縣人民的青山綠水。積極倡導(dǎo)綠色的生產(chǎn)生活方式，持續(xù)深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，努力把道路建成風(fēng)景線、把村莊建成小公園、把全縣建成大景區(qū)。

——始終堅(jiān)持開(kāi)放為徑、推動(dòng)繁榮，在擴(kuò)大合作共贏中實(shí)現(xiàn)追趕超越。把改革開(kāi)放作為發(fā)展的必由之路，堅(jiān)持引資引技引智并重，努力實(shí)現(xiàn)更高層次的開(kāi)放發(fā)展。抓住“一帶一路”戰(zhàn)略和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇，主動(dòng)出擊、精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批大企業(yè)，承接一批新項(xiàng)目，積蓄追趕超越的新動(dòng)能。深化與西咸新區(qū)的合作共建，建成正陽(yáng)大道、縣東路、秦漢大道3座跨涇河大橋，實(shí)現(xiàn)與西安、咸陽(yáng)主城區(qū)的互聯(lián)互通。大力發(fā)展電商物流和跨境電商，支持特色產(chǎn)品走出去，擴(kuò)大涇陽(yáng)茯茶出口規(guī)模，不斷提升經(jīng)濟(jì)外向度，努力把涇陽(yáng)打造成內(nèi)陸開(kāi)發(fā)開(kāi)放的關(guān)中新高地。

——始終堅(jiān)持共享為本、提升幸福，在增進(jìn)民生福祉中實(shí)現(xiàn)追趕超越。把均衡共享作為發(fā)展的本質(zhì)要求，著力提高居民收入，著力提升公共服務(wù)，著力促進(jìn)公平正義，著力轉(zhuǎn)變治理方式，讓人民群眾共享發(fā)展成果。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)80%”的硬指標(biāo)，實(shí)施民生工程，辦好惠民實(shí)事，補(bǔ)齊民生短板，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。合理配置教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)資源，逐步完善交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，社會(huì)保障覆蓋面達(dá)到100%，確保群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

各位代表！沖刺十強(qiáng)、決勝小康的號(hào)角已經(jīng)吹響。我們將立足爬坡過(guò)坎，矢志追趕超越，凝心聚力，背水一戰(zhàn)，奮力書(shū)寫(xiě)涇陽(yáng)發(fā)展更加燦爛輝煌的一頁(yè)！

三、2017年主要工作任務(wù)

2017年是新一屆政府的開(kāi)局之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)7%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.4%。

（一）堅(jiān)持投資拉動(dòng)，打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，用心策劃項(xiàng)目、用力推進(jìn)項(xiàng)目，不斷凝聚縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的新動(dòng)力。

抓項(xiàng)目強(qiáng)化支撐。堅(jiān)持圍繞項(xiàng)目抓經(jīng)濟(jì)，簽約項(xiàng)目抓落地，新建項(xiàng)目抓開(kāi)工，續(xù)建項(xiàng)目抓投資，建成項(xiàng)目抓產(chǎn)能。全年安排縣級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目40個(gè)，總投資223.3億元，年度計(jì)劃投資51.1億元。蘇寧云商一期項(xiàng)目春節(jié)后投入運(yùn)營(yíng)；華晨汽車產(chǎn)業(yè)園全面投產(chǎn)；神洲雷達(dá)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；秦星新能源整車投入生產(chǎn)，進(jìn)入咸陽(yáng)市場(chǎng)，二期項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工；茯茶產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)入駐8戶企業(yè)。深度策劃包裝項(xiàng)目，提早運(yùn)作項(xiàng)目前期手續(xù)，力爭(zhēng)列入中省盤(pán)子的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)數(shù)量和資金雙增長(zhǎng)。

抓招商增添后勁。緊盯投資新動(dòng)向，突出平臺(tái)招商、補(bǔ)鏈招商、情感招商，堅(jiān)持“兩套班子”運(yùn)行，實(shí)施重大項(xiàng)目招商攻堅(jiān)，全力以赴招大商、大招商，在項(xiàng)目簽約、項(xiàng)目質(zhì)量和投資總量上取得新突破。力爭(zhēng)全年引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目4個(gè)，招商引資到位資金不低于100億元。積極捕捉“一帶一路”戰(zhàn)略新信息，啟動(dòng)多元招商渠道，吸引外商投資，力爭(zhēng)外商投資額不低于全年招商合同資金的2%。

抓服務(wù)保障發(fā)展。嚴(yán)格遵守項(xiàng)目基本建設(shè)程序，落實(shí)牽頭包抓責(zé)任，定期會(huì)商、定期調(diào)度，促進(jìn)項(xiàng)目快建設(shè)、早達(dá)效。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，實(shí)施土地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目，盤(pán)活“僵尸企業(yè)”的存量土地，為加快發(fā)展騰出新空間。持續(xù)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)厲打擊干擾、阻撓項(xiàng)目建設(shè)的違法行為，大力營(yíng)造親商、安商、惠商的良好氛圍。

（二）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力構(gòu)建布局合理、發(fā)展集聚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快發(fā)展四色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食基礎(chǔ)地位，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地深松等項(xiàng)目，力保糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高。突出做好“黑白紅綠”四篇文章，茯茶產(chǎn)業(yè)要優(yōu)質(zhì)量、奶畜產(chǎn)業(yè)要保存量、釀酒葡萄要擴(kuò)增量、蔬菜產(chǎn)業(yè)要抓銷量，推進(jìn)“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”向“強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)化。開(kāi)展“茯茶質(zhì)量提升年”活動(dòng)，加快“一業(yè)三區(qū)”建設(shè)，籌劃組建涇陽(yáng)茯茶集團(tuán)，修訂完善茯茶標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量體系，擴(kuò)大涇陽(yáng)茯茶公共品牌影響力，茯茶產(chǎn)量達(dá)到2.6萬(wàn)噸、產(chǎn)值30億元。推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)“三個(gè)示范（試點(diǎn)）縣”建設(shè)，保優(yōu)質(zhì)奶畜提升奶量、擴(kuò)溫氏生豬促進(jìn)合作、增黑薩肉羊擴(kuò)張存量，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。發(fā)揮蔬菜試驗(yàn)示范站引領(lǐng)作用，推廣新技術(shù)、新品種，實(shí)施國(guó)家級(jí)蔬菜規(guī)?；羞B片基地項(xiàng)目，新增設(shè)施蔬菜2000畝，建設(shè)5個(gè)旅游觀光采摘園，推進(jìn)5個(gè)種養(yǎng)結(jié)合、綜合利用示范園創(chuàng)建，新建5個(gè)社區(qū)直銷店，做優(yōu)“涇陽(yáng)蔬菜”品牌。進(jìn)一步擴(kuò)張葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引進(jìn)酒莊1個(gè)，新建葡萄莊園2個(gè)。以現(xiàn)念和現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)，不斷擴(kuò)大“三品一標(biāo)”認(rèn)證規(guī)模，支持農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中高端市場(chǎng)，打造涇陽(yáng)特色品牌農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)園區(qū)完善功能，向休閑觀光農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，著力提升特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣。按照“強(qiáng)支柱、擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、建集群”的思路，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓好“一區(qū)多園、五大集群”建設(shè)，落實(shí)雙“1113”工程制度化推進(jìn)機(jī)制，加快實(shí)施恒廣化纖、秦川乳業(yè)、張?jiān)Ｆ咸丫频裙I(yè)項(xiàng)目，逐步開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)園土地儲(chǔ)備和設(shè)施配套工作。堅(jiān)持一產(chǎn)向二產(chǎn)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)扶持四色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和本土企業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10戶以上，規(guī)模工業(yè)增加值超過(guò)70億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到248億元。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心、構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟、實(shí)施技術(shù)改造、打造知名品牌，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)溫商電器產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型建設(shè)中小企業(yè)孵化園，吸引“瞪羚企業(yè)”落戶，構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)梯隊(duì)。非公經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到56.75%。

加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)省級(jí)旅游示范縣，編制《涇陽(yáng)縣全域旅游規(guī)劃》，投資1600萬(wàn)元，實(shí)施安吳青訓(xùn)班基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、唐貞陵景區(qū)形象提升、鄭國(guó)渠大壩展示利用等十大工程，啟動(dòng)鄭國(guó)渠首遺址開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)鄭國(guó)渠峽谷風(fēng)景區(qū)開(kāi)放運(yùn)營(yíng)。全年接待游客1200萬(wàn)人次以上。圍繞建設(shè)西部電商強(qiáng)縣，實(shí)施“一園兩街三中心”；健全電商網(wǎng)絡(luò)體系和物流配送體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行雙向流通渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打好城鎮(zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞全域景觀化、縣城品質(zhì)化、城鎮(zhèn)特色化目標(biāo)，走三產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合之路，實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生大整治、城鎮(zhèn)品質(zhì)大提升、城鄉(xiāng)面貌大改觀，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。

提升縣城品位。守牢“三區(qū)四線”，執(zhí)行縣城總體規(guī)劃，實(shí)施城建十大工程，總投資5.67億元，打造南區(qū)、中區(qū)、北區(qū)三大組團(tuán)?？h城南區(qū)以拉伸框架、塑造形象為重點(diǎn)，啟動(dòng)綜合體育場(chǎng)和室內(nèi)體育館的前期工作，開(kāi)工建設(shè)文教大道，建成涇陽(yáng)大劇院，改造211國(guó)道縣城過(guò)境段，暢通縣城“南大門(mén)”；縣城中區(qū)以改造提升、完善功能為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)城市地下管網(wǎng)改造，實(shí)施茯園二期建設(shè)、涇干湖公園景觀提升、背街小巷亮化優(yōu)化工程，完成涇干湖周邊拆遷工作，啟動(dòng)涇潤(rùn)花園周邊等舊城改造項(xiàng)目，恢復(fù)麻布巷古街；縣城北區(qū)以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、提升基礎(chǔ)為重點(diǎn)，加快電商物流產(chǎn)業(yè)園、茯茶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成茯興大道綠化亮化工程，建好縣城“北大門(mén)”。實(shí)施品質(zhì)城市工程，繼續(xù)推進(jìn)集中供熱項(xiàng)目，完成供熱面積100萬(wàn)平方米，抓好精品綠化節(jié)點(diǎn)和道路景觀建設(shè)，完善城市公廁布局、修補(bǔ)人行道、增建停車場(chǎng)、增設(shè)公交線路、謀劃農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、逐步打通“斷頭路”，探索城市保潔市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)新模式，為群眾提供宜居的生活環(huán)境。加快智慧城市建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，統(tǒng)籌共享信息化資源，建設(shè)社會(huì)治理民生數(shù)據(jù)中心，提升城鄉(xiāng)信息化水平。

打造特色鎮(zhèn)村。用現(xiàn)代城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)，優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)風(fēng)貌管控，打造特色小城、魅力小鎮(zhèn)。加快云陽(yáng)、安吳兩個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，支持云陽(yáng)鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心、安吳鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)，支持崇文、永樂(lè)、高莊、太平、涇干等5個(gè)鎮(zhèn)辦與新城融合發(fā)展，支持橋底、王橋、興隆、口鎮(zhèn)、中張、三渠等6鎮(zhèn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、特色發(fā)展。堅(jiān)持一鎮(zhèn)一策，引導(dǎo)項(xiàng)目和資金投向城鎮(zhèn)，實(shí)施王橋、安吳鎮(zhèn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)發(fā)展活力。按照“宜居宜業(yè)宜游”的標(biāo)準(zhǔn)，加快社樹(shù)村、陰郭村、山東莊、曹家村4個(gè)民俗文化村和王橋鄭國(guó)、興隆貞陵等新型社區(qū)建設(shè)，打造興隆白王、王橋北峪、云陽(yáng)張屯等11個(gè)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范點(diǎn)，推進(jìn)移風(fēng)易俗和環(huán)境整治，打造有特色、有品質(zhì)、有記憶的美麗鄉(xiāng)村。

服務(wù)共建新城。堅(jiān)持“三合”工作思路，全力服務(wù)支持西咸新區(qū)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)把保障項(xiàng)目建設(shè)作為支持新區(qū)發(fā)展的突破口，創(chuàng)造一切便利條件全力推進(jìn)。盡快啟動(dòng)高涇大道、涇河大道、秦漢大道、第五大道的交通對(duì)接工作，加快正陽(yáng)大道跨涇河大橋、縣東路跨涇河大橋建設(shè)，切實(shí)在加強(qiáng)合作中實(shí)現(xiàn)共進(jìn)共贏。會(huì)同新城做好被征地農(nóng)民就業(yè)、養(yǎng)老、安置工作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、同步發(fā)展，努力為涇陽(yáng)人民帶來(lái)更多的實(shí)惠。

（四）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的意識(shí)，堅(jiān)守生態(tài)紅線，做好生態(tài)文章，讓涇陽(yáng)青山常在、清水長(zhǎng)流、空氣常新。

鐵腕整治北部礦山。堅(jiān)持“停產(chǎn)、整合、嚴(yán)查、修復(fù)、規(guī)范”十字方針，重拳出擊、全面治理，推動(dòng)“旱腰帶”地區(qū)發(fā)展方式和生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。組建礦山綜合管理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，堅(jiān)持常態(tài)化執(zhí)法、網(wǎng)格化監(jiān)管，堅(jiān)決根除礦山非法盜采問(wèn)題。加快原有礦山企業(yè)依法依規(guī)退出，落實(shí)新設(shè)礦山“邊開(kāi)采、邊治理”要求，建成陜煤化石灰石資源綜合開(kāi)發(fā)利用和冀東產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。啟動(dòng)編制《涇陽(yáng)縣北部礦山恢復(fù)治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，引導(dǎo)原有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展光伏、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，復(fù)制礦山修復(fù)試驗(yàn)段經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大礦山治理范圍，力爭(zhēng)北部山區(qū)每年都有新變化。

鐵腕整治大氣污染。繼續(xù)開(kāi)展“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)，做好“減煤、抑塵、控?zé)煛⒔麩?、治?rdquo;工作，加快建設(shè)第二垃圾填埋場(chǎng)，探索開(kāi)展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)工作，建成潔凈煤倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，打好“組合拳”，守護(hù)“涇陽(yáng)藍(lán)”。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法案件，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。

鐵腕整治水污染。遵循柔性治水理念，落實(shí)“水十條”和河長(zhǎng)制，扎實(shí)開(kāi)展涇河流域水污染防治鞏固提高三年行動(dòng)，加快建設(shè)潔凈城市項(xiàng)目，完成縣污水處理廠擴(kuò)容改造，確保涇河出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。編制《濕地保護(hù)規(guī)劃》，啟動(dòng)涇河綜合治理項(xiàng)目，籌備申報(bào)涇河國(guó)家濕地公園。建立居民生活用水階梯水價(jià)制度，大力推廣節(jié)水灌溉，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋，我們不但要只爭(zhēng)朝夕治理當(dāng)前突出問(wèn)題，還要千方百計(jì)努力償還歷史欠賬，為涇陽(yáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和子孫后代守護(hù)好綠水青山！

（五）堅(jiān)持惠民共享，打好民生改善攻堅(jiān)戰(zhàn)。民心就是民生。緊盯民生“指南針”、瞄準(zhǔn)民心“晴雨表”，?；尽⒀a(bǔ)短板、兜底線、惠民生，讓涇陽(yáng)人民擁有滿滿的獲得感。

全力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)決完成剩余3895人的脫貧任務(wù)。實(shí)施“四色五抓、百社萬(wàn)人”工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)和社會(huì)組織投身脫貧攻堅(jiān)，拓寬群眾增收渠道。加快移民搬遷步伐，建成白王、木梳灣幸福院，完成“交鑰匙”安置106戶、中心村安置268戶、社區(qū)安置42戶、進(jìn)城安置269戶。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)脫貧政策，切實(shí)做到政策不斷檔、投入不減少，決不讓一名群眾在小康路上掉隊(duì)。

均衡發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，深入推進(jìn)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣和省級(jí)“雙高雙普”縣創(chuàng)建工作，改善農(nóng)村和薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，辦好人民滿意教育。實(shí)施龍泉、蔣路、燕王3所衛(wèi)生院擴(kuò)建項(xiàng)目，推行三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)診療，提升計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，讓人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。積極籌備咸陽(yáng)市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，采取PPP模式推進(jìn)奧體中心項(xiàng)目，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，著力打造“健康涇陽(yáng)”。弘揚(yáng)“文化涇陽(yáng)”理念，申報(bào)涇陽(yáng)茯茶國(guó)家非遺項(xiàng)目，推進(jìn)二輪縣志編纂工作，推出秦腔《駱駝巷》等文藝精品，不斷豐富群眾文化生活。

完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持“大培訓(xùn)、大就業(yè)、大發(fā)展”，做好農(nóng)民工技能培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)工作，年內(nèi)新增就業(yè)3250人。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建公辦民營(yíng)、民辦公助的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，落實(shí)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人兜底性制度，確保社會(huì)救助廣覆蓋、兜底線。

提高社會(huì)治理水平。深化平安涇陽(yáng)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理網(wǎng)格化、精準(zhǔn)化、高效化。開(kāi)展“七五”普法，完善公共法律服務(wù)體系，提升社會(huì)治理法治化水平。牢固樹(shù)立安全發(fā)展意識(shí)，大力排查整治食品藥品、道路交通、人員密集場(chǎng)所等領(lǐng)域安全隱患，堅(jiān)決防止安全事故發(fā)生。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。深入排查化解矛盾糾紛，做好基金會(huì)清償?shù)裙ぷ?，維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)公眾參與社會(huì)治理，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理體系。

辦好惠民實(shí)事。今年我們投資2.9億元，為群眾辦好十件實(shí)事。①縣財(cái)政整合各類資金5000萬(wàn)元，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)掃尾清零。②投資5600萬(wàn)元，實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目，為40所學(xué)校新增校舍2萬(wàn)平方米，改造操場(chǎng)7萬(wàn)平方米。③投資400萬(wàn)元，為全縣65歲以上農(nóng)村老年人免費(fèi)體檢，提高老年人健康水平。④投資6700萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)和網(wǎng)改戶表工程，提升農(nóng)村電網(wǎng)安全水平。⑤投資4000萬(wàn)元，實(shí)施5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。⑥投資1070萬(wàn)元，實(shí)施冶峪河灌區(qū)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力項(xiàng)目，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。⑦投資1000萬(wàn)元，分期實(shí)施農(nóng)村有線電視村村通升級(jí)戶戶通、無(wú)線WIFI覆蓋、應(yīng)急廣播建設(shè)項(xiàng)目，提高農(nóng)村信息化水平。⑧投資3500萬(wàn)元，實(shí)施扶貧路西段18公里改造項(xiàng)目，打造旱腰帶地區(qū)群眾脫貧致富的“連心路”。⑨投資500萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村道路“生命防護(hù)工程”，保障農(nóng)村居民安全出行。⑩投資1400萬(wàn)元，提高農(nóng)村低保和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，著力解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題。

增進(jìn)民生福祉、提升民生質(zhì)量始終是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新一屆政府將堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)不忘社會(huì)進(jìn)步，財(cái)力增長(zhǎng)不忘民計(jì)民生，開(kāi)發(fā)建設(shè)不損百姓利益，努力讓全縣人民群眾更多的、更好的共享發(fā)展成果。

（六）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，打好重點(diǎn)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。把全面深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，創(chuàng)新體制機(jī)制，做好“加減乘除”，不斷釋放改革紅利。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真落實(shí)好“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，促進(jìn)要素最優(yōu)配置，不斷提升企業(yè)的盈利空間和發(fā)展后勁。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體。加快信用聯(lián)社改制，組建涇陽(yáng)農(nóng)商行。創(chuàng)新投融資模式，推出一批PPP項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本投入。

深化“放管服”改革。繼續(xù)減少和規(guī)范行政許可事項(xiàng)，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，積極探索行政審批權(quán)相對(duì)集中試點(diǎn)工作，加快籌建行政審批服務(wù)局，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，深化完善鎮(zhèn)村綜合改革，支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加快社會(huì)民生領(lǐng)域改革。深化教育綜合、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、收入分配制度和便民服務(wù)改革，推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)分置”，創(chuàng)新住房保障制度，健全公共安全保障體系，更快更準(zhǔn)的破解民生難題，努力讓人民群眾過(guò)上更好的生活。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

沖刺十強(qiáng)、決勝小康，我們重任在肩。新一屆政府將牢記使命，嚴(yán)守規(guī)矩，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。

（一）堅(jiān)持科學(xué)理政。樹(shù)立戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思維，跳出涇陽(yáng)看涇陽(yáng)，著力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)思想束縛，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，把該放的堅(jiān)決放開(kāi)，把該管的堅(jiān)決管好。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，推行網(wǎng)上行政審批、綜合執(zhí)法、公共資源交易等應(yīng)用系統(tǒng)，落實(shí)行政審批“零超時(shí)”要求，讓信息和服務(wù)多跑腿，讓群眾和企業(yè)少跑路。

（二）堅(jiān)持依法行政。強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，完善重大行政決策程序，健全公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等制度。推進(jìn)執(zhí)法重心向基層下沉，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)解決在市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、社會(huì)誠(chéng)信等領(lǐng)域的管理缺位問(wèn)題。加大財(cái)政預(yù)決算等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)力度，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督。