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一、加快城鎮(zhèn)建設(shè)的意義和作用
近幾年來國(guó)家有關(guān)部門已多次提出加快小城鎮(zhèn)建設(shè),但由于各級(jí)對(duì)加快城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義認(rèn)識(shí)不足而進(jìn)程緩慢。加快城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高居民生活水平都有著十分重要的意義和作用。
(一)加快城鎮(zhèn)建設(shè)有利于我縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速提高。我縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%是由城鎮(zhèn)創(chuàng)造的。各項(xiàng)稅收也主要來源于城鎮(zhèn)。特別是近幾年來,我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整已達(dá)到較高程度,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐年減緩。而經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展將主要依靠城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來支撐。
(二)加快城鎮(zhèn)建設(shè)提高城市化水平有助于促進(jìn)工業(yè)化,擴(kuò)大內(nèi)需,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。城市化既是工業(yè)化推動(dòng)的結(jié)果,同時(shí)又是促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。城市化可以為工業(yè)提供便利的交通、快捷的信息、良好的市場(chǎng)、發(fā)達(dá)的教育及先進(jìn)的城市設(shè)施。同時(shí)可以大大增加有效需求。
(三)加快城鎮(zhèn)建設(shè),提高城市化水平有利于居民生活水平的提高。加快城鎮(zhèn)建設(shè),進(jìn)一步完善和改造城鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施,居民生活水平也會(huì)隨之而提高。無論從交通、住宿、吃、穿等各方面都會(huì)更加便利,同時(shí)也會(huì)使大大增加社會(huì)需求,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
(四)加快城鎮(zhèn)建設(shè)能夠有力地推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快城鎮(zhèn)建設(shè),吸引大批農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)工作和居住,必然會(huì)加快房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(五)加快城鎮(zhèn)建設(shè)提高城市化水平有助于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是創(chuàng)造就業(yè)崗位,緩解就業(yè)壓力的有效途徑。第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展需要有一定的人口規(guī)模條件。據(jù)有關(guān)專家估算,城市化率與第三產(chǎn)業(yè)的合理比值范圍是0.9―1.5之間。目前,我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙之一是城市化滯后問題。2005年金鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)增加值占全縣GDP的比重為32%,而城市化率尚不足20%。因此需要城市化率迅速增長(zhǎng),達(dá)到與第三產(chǎn)業(yè)的比值范圍,才能進(jìn)一步推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(六)加快城鎮(zhèn)建設(shè)有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不斷改善和提高,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力越來越多。加快城鎮(zhèn)建設(shè)不僅需要大量的農(nóng)村勞動(dòng)力。而且二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也能夠迅速吸納大批的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè),從而不斷增加農(nóng)民的收入。
(七)加快城鎮(zhèn)建設(shè)有利于財(cái)政收入的增長(zhǎng),農(nóng)村稅費(fèi)改革后,農(nóng)業(yè)稅收已全部取消。以后財(cái)政收入的增長(zhǎng)將主要依賴于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。只有不斷加快城鎮(zhèn)建設(shè),發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)才能確保財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng),2005年全縣完成地方財(cái)政收入13025萬元,其中縣直10177萬元,占地方財(cái)政收入的78.1%,可見發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政收入是何等重要。
二、我縣城市化水平現(xiàn)狀
從總體上講,我縣的城市化水平尚處于初始階段。據(jù)2000年人口普查資料顯示我縣城鎮(zhèn)登記人口為10.64萬人,占普查總?cè)丝诘?7.66%。也就是說2000年我縣城市化率僅17.66%(通常人們把城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎赜米鞅硎境鞘谢?城市化率是反映城市化水平的一項(xiàng)重要指標(biāo))我縣城市化水平離全國(guó)36.1%和全省38.0%的平均水平還有相當(dāng)差距。根據(jù)90年人口普查資料推算,1990年我縣城市化率約為12.11%,10年間,我縣的城市化率僅提高5.55個(gè)百分點(diǎn),平均每年僅提高0.56個(gè)百分點(diǎn)。2005年底我縣的城鎮(zhèn)人口約12萬人,比2000年增長(zhǎng)12.8%,城市化率還不足20%。5年間僅提高了2個(gè)百分點(diǎn)。而2005年我縣的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年增長(zhǎng)了75.4%。可見我縣城市化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。城市化進(jìn)程太慢的原因主要是因?yàn)榉寝r(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)緩慢,2005年底我縣非農(nóng)業(yè)人口7.85萬人,僅比2000年增長(zhǎng)10.7%。
我縣縣城城區(qū)現(xiàn)狀是:2005年底縣城城區(qū)人口9.52萬人,占全縣總?cè)丝?5.6%。建成區(qū)面積9.34平方公里,占全縣總面積的1.05%。無論城區(qū)面積,還是城區(qū)人口其規(guī)模都比較小。城市建設(shè)水平也比較低,城市供水、城市供暖、城市道路、城市綠化等各方面都還存在相當(dāng)大的差距。
我縣的鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)則差距更大。首先幾乎所有鎮(zhèn)區(qū)都沒有排污設(shè)施,其次大部分鎮(zhèn)區(qū)沒有自來水設(shè)施,另外還有許多鎮(zhèn)區(qū)道路建設(shè)較差。
當(dāng)然我縣在發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)方面也有許多有利因素,首先舊城改造工程正加速進(jìn)行,其次交通已比較發(fā)達(dá),縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村之間已通公交車;第三我縣已建成電話縣,實(shí)現(xiàn)了村村通電話,電話普及率已達(dá)74%,城區(qū)電話普及率達(dá)127.8%;第四部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模。與臨近的兄弟縣相比我縣的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也比較快。
三、加快城鎮(zhèn)建設(shè)的想法與建議
(一)加快戶籍制度改革步伐,從根本上解決制約城鎮(zhèn)發(fā)展的不利因素。從多年來的發(fā)展歷程來看,陳舊的戶籍制度是制約城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展的一個(gè)根本原因。因此加快戶籍制度改革成為當(dāng)務(wù)之急。
1、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)居民可轉(zhuǎn)為城市戶口,原金鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的行政村可改為居委會(huì),居民轉(zhuǎn)為城市戶口。
2、外地居民在金鄉(xiāng)長(zhǎng)期經(jīng)商或居住的可轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口。
3、外地居民或本縣農(nóng)民在城鎮(zhèn)購(gòu)買住房的可轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口。
4、建制鄉(xiāng)可考慮改為建制鎮(zhèn)。目前我縣還有4個(gè)鄉(xiāng)未改鎮(zhèn),應(yīng)在一定的時(shí)間內(nèi)完成鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作。
5、鎮(zhèn)駐地行政村可改為居委會(huì),居民戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口。
6、鎮(zhèn)駐地四周行政村其農(nóng)民收入以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的也可考慮轉(zhuǎn)為居委會(huì),轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口。
7、人均耕地半畝以下的行政村可考慮轉(zhuǎn)為居委會(huì)辦理城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口。
8、農(nóng)民凡是愿意到鎮(zhèn)駐地居住或經(jīng)商的可辦理城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口。
(二)發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),完善城鎮(zhèn)功能,提高城市化水平。提高城市化水平的最終目的是發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高廣大居民的生活水平。因此完善城鎮(zhèn)功能,加快城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)著眼于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
1、科學(xué)規(guī)劃城市化發(fā)展藍(lán)圖,要把城市化發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃體系中,處理好土地、環(huán)保、交通等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。力爭(zhēng)到2020年末,使我縣的城市化水平達(dá)到50%以上。
2、強(qiáng)化城鎮(zhèn)駐地的帶動(dòng)功能,促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集。縣城以開發(fā)區(qū)建設(shè)為龍頭加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)則以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)為依托,積極吸納外資和人才。力爭(zhēng)在5年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能建成1―2個(gè)規(guī)模較大的經(jīng)濟(jì)園區(qū)。
1.公共圖書館在全面建成小康社會(huì)中的地位和作用
黨的十將“全面建設(shè)”改為“全面建成”小康社會(huì),并從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面規(guī)劃了小康社會(huì)的新格局。具體文化建設(shè)而言,筆者認(rèn)為未來的小康社會(huì)在文化方面應(yīng)具備一些特征,即小康社會(huì)應(yīng)是一個(gè)學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、文明型、信仰型社會(huì);并且公共圖書館在這四個(gè)特征的建設(shè)上發(fā)揮著重要作用。
1.1文化引導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型小康社會(huì)
在當(dāng)今信息化程度不斷提高的社會(huì),知識(shí)的創(chuàng)新不斷加快,因此一個(gè)人的學(xué)習(xí)能力顯得尤為重要。公共圖書館是一個(gè)地區(qū)信息和知識(shí)的聚集地,是人們汲取文化知識(shí)的殿堂。在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)方面,公共圖書館有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。鑒于此,圖書館應(yīng)該利用其豐富文化資源,發(fā)揮文化引導(dǎo)的作用,通過各種方式和途徑激發(fā)廣大讀者的讀書意識(shí),讓讀者養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣,并且擴(kuò)大影響范圍,進(jìn)而在社會(huì)上形成自覺讀書,終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)氛圍。
1.2文化輸出建設(shè)知識(shí)型小康社會(huì)
21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,知識(shí)在社會(huì)發(fā)展中的作用越來越突出。因此,小康社會(huì)也必將是一個(gè)知識(shí)高度發(fā)展并不斷創(chuàng)新的知識(shí)型社會(huì)。在此背景下,公共圖書館應(yīng)該利用其知識(shí)寶庫(kù)的特征,充分發(fā)揮其文化服務(wù)的職能,實(shí)行文化輸出,最大限度的將知識(shí)傳輸給社會(huì)。一方面,將社會(huì)上的最新知識(shí)及時(shí)有效的匯聚到圖書館,使其成為全社會(huì)知識(shí)的聚集地,最大限度地匯聚各種文化知識(shí)。另一方面,將聚集的文化知識(shí)及時(shí)有效的傳輸給社會(huì),讓每一位社會(huì)成員都能夠沐浴到知識(shí)的陽(yáng)光。
1.3文化服務(wù)建設(shè)文明型小康社會(huì)
要建設(shè)文明型的小康社會(huì),就要不斷豐富人民群眾的精神文化生活,全面提高公民道德素質(zhì),使社會(huì)成員具備較高的文明素養(yǎng)。公共圖書館應(yīng)該開展各種文化服務(wù)活動(dòng),在文化服務(wù)中提高公民的道德素養(yǎng)和文化素質(zhì),使每個(gè)人都擁有豐富的文化知識(shí),較高的道德涵養(yǎng),形成高尚的文明習(xí)慣。以此為基礎(chǔ),將文明風(fēng)尚擴(kuò)展至家庭、企業(yè)單位然后推廣到整個(gè)社會(huì)。
2.全面建成小康社會(huì)視角下的公共圖書館建設(shè)
如前文所言,公共圖書館在全面建成小康社會(huì)過程中發(fā)揮著文化引導(dǎo)、文化輸出、文化服務(wù)、文化熏陶的作用??梢哉f,圖書館在全面建成小康社會(huì)中,有著廣闊的發(fā)展空間。
2.1立足實(shí)際,創(chuàng)新思路,形成特色
周口市人口多,文化基礎(chǔ)薄弱。如何通過圖書館來豐富人民群眾的文化知識(shí),提高文化素質(zhì),是圖書館面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而迫切的課題。針對(duì)這種現(xiàn)狀,局領(lǐng)導(dǎo)就為圖書館確立了“立足實(shí)際,創(chuàng)新手段,形成特色”的發(fā)展思路。在工作過程中,市圖書館緊緊圍繞這一發(fā)展思路,積極探索,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以文化惠民為主題,創(chuàng)新工作為途徑,形成了自身獨(dú)特的發(fā)展方針。
2.2注重館員綜合素質(zhì)建設(shè),建立高素質(zhì)人才隊(duì)伍
館員是圖書館發(fā)揮其職能的重要媒介。一個(gè)高素質(zhì)的館員隊(duì)伍不僅能對(duì)圖書館文化引導(dǎo)職能起到推動(dòng)作用,而且能夠幫助圖書館為讀者提供更好的文化服務(wù)。為此,我館專門組織館員進(jìn)行技能培訓(xùn),讓館員在工作技能上過硬。平時(shí),圖書館還定期進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),月底進(jìn)行業(yè)務(wù)技能考核,對(duì)成績(jī)比較好的館員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。通過對(duì)館員工作技能的強(qiáng)化,使每一位館員掌握了嫻熟的工作技能。
2.3不斷充實(shí)館藏,增加館藏量
周口市圖書館是一個(gè)剛成立不久的新館,由于各方面的因素,藏書量少,是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而棘手的問題。擴(kuò)大館藏量,滿足人民群眾讀書需求,是市圖書館面臨的一個(gè)最大的實(shí)際問題,同時(shí)也是我館制定的自身發(fā)展的首要策略。
我館主要通過兩個(gè)途徑來解決。其一,籌集資金,對(duì)外購(gòu)書。雖然資金不是很充裕,圖書館把有限的資金優(yōu)先用于新書的購(gòu)買上。從開館至今,圖書館已先后五次購(gòu)買新書,購(gòu)買金額50多萬元,新進(jìn)圖書2萬多冊(cè)。其二,發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,踴躍捐書。宋河老子國(guó)學(xué)研究會(huì),為圖書館捐書2萬多冊(cè),價(jià)值200多萬元。去年7月在全市范圍內(nèi)發(fā)起的向圖書館捐贈(zèng)書刊活動(dòng),共有100多家單位參與,捐贈(zèng)書刊35萬冊(cè),其中書籍3萬多冊(cè),極大的豐富了館藏量。
2.4內(nèi)外結(jié)合,擴(kuò)大社會(huì)影響
關(guān)鍵詞:數(shù)字城市;基礎(chǔ)測(cè)繪;3S技術(shù)
數(shù)字城市中,包含大量的功能模塊,而基礎(chǔ)測(cè)繪有利于實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)功能模塊的融合應(yīng)用,提供數(shù)字城市建設(shè)時(shí)所需要的信息,規(guī)范數(shù)字城市的規(guī)劃。基礎(chǔ)測(cè)繪是一項(xiàng)信息化技術(shù),滿足數(shù)字城市的實(shí)際需求,更重要的是基礎(chǔ)測(cè)繪提高了數(shù)字城市規(guī)劃的準(zhǔn)確度,發(fā)揮基礎(chǔ)測(cè)繪的優(yōu)勢(shì)。
1 數(shù)字城市建設(shè)中基礎(chǔ)測(cè)繪的有效應(yīng)用
結(jié)合現(xiàn)代化數(shù)字城市建設(shè),分析基礎(chǔ)測(cè)繪的實(shí)踐應(yīng)用,例舉比較常見的幾點(diǎn)應(yīng)用。
1.1 基礎(chǔ)測(cè)繪下數(shù)字城市建設(shè)
數(shù)字城市建設(shè)中,需要使用信息技術(shù),如:GIS、GPS。而基礎(chǔ)測(cè)繪的應(yīng)用,將數(shù)字城市建設(shè)所需的技術(shù)引入到測(cè)繪現(xiàn)場(chǎng),提供高水平的技術(shù)應(yīng)用。目前,基礎(chǔ)測(cè)繪在數(shù)字城市建設(shè)時(shí),引入多樣化的信息技術(shù),包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù),用于為數(shù)字城市建設(shè)提供高效的測(cè)繪方法,體現(xiàn)基礎(chǔ)測(cè)繪的多樣化優(yōu)勢(shì)?;A(chǔ)測(cè)繪中的信息技術(shù),構(gòu)成了基礎(chǔ)測(cè)繪系統(tǒng),在多個(gè)方面上保障數(shù)字城市建設(shè)的規(guī)范性,落實(shí)系統(tǒng)性的基礎(chǔ)測(cè)繪技術(shù),一方面提高了數(shù)字城市的建設(shè)速度,另一方面維護(hù)測(cè)繪的準(zhǔn)確性。
1.2 基礎(chǔ)測(cè)繪在城鄉(xiāng)建設(shè)中的應(yīng)用
城鄉(xiāng)規(guī)劃是數(shù)字城市建設(shè)的重要內(nèi)容,建設(shè)時(shí)采取基礎(chǔ)測(cè)繪,可以按照城鄉(xiāng)的現(xiàn)狀,提供可行的規(guī)劃方式。數(shù)字城市在城鄉(xiāng)問題建設(shè)上,必須以最基礎(chǔ)的地理規(guī)劃為主,而基礎(chǔ)測(cè)繪能夠在空間上準(zhǔn)確的定位城鄉(xiāng)規(guī)劃,同時(shí)利用地形圖的方式表現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的結(jié)果[1]。近幾年,我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的速度比較快,加快了城鄉(xiāng)建設(shè)的速度,按照數(shù)字城市總體規(guī)劃的要求,基礎(chǔ)測(cè)繪找準(zhǔn)城鄉(xiāng)規(guī)劃中的信息元素,測(cè)繪部門規(guī)劃信息元素,為城鄉(xiāng)建設(shè)提供科學(xué)的測(cè)繪信息,完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容,進(jìn)而加快數(shù)字城市建設(shè)的速度。
1.3 基礎(chǔ)測(cè)繪服務(wù)于防災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)
數(shù)字城市建設(shè)中的地理空間,需要具備防災(zāi)應(yīng)急的能力,用于降低災(zāi)害的發(fā)生機(jī)率。數(shù)字城市在構(gòu)建防災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)時(shí),通過基礎(chǔ)測(cè)繪收集地理數(shù)據(jù),著重分析城市地質(zhì)的空間信息,找出可能潛在的安全隱患,如:地震、水災(zāi)等,利用集成化的方式規(guī)劃到同一個(gè)系統(tǒng)內(nèi),根據(jù)數(shù)字城市的防護(hù)需求,設(shè)計(jì)防災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)。防災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)內(nèi)的地理信息較多,應(yīng)該落實(shí)基礎(chǔ)測(cè)繪的應(yīng)用,集中預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害,在基礎(chǔ)測(cè)繪的應(yīng)用下,實(shí)現(xiàn)公共狀態(tài)的預(yù)防。
1.4 基礎(chǔ)測(cè)繪提供城市建設(shè)的保障
數(shù)字城市建設(shè)狀態(tài)越來越明顯,各種技術(shù)應(yīng)用到城市建設(shè)中,基礎(chǔ)測(cè)繪為推進(jìn)數(shù)字城市發(fā)展提供了根本性的支持[2]。例如:基礎(chǔ)測(cè)繪輔助數(shù)字城市建設(shè)中的監(jiān)控系統(tǒng),按照數(shù)字城市的要求,構(gòu)建遙感影像獲取系統(tǒng),專門收集地質(zhì)空間信息,如:災(zāi)害情況、地理信息等,第一時(shí)間內(nèi)整合所需的信息,服務(wù)于救災(zāi)過程。基礎(chǔ)測(cè)繪在數(shù)字城市監(jiān)控中占有很大的應(yīng)用比重,結(jié)合數(shù)字城市建設(shè)的需求,完善基礎(chǔ)測(cè)繪的有效應(yīng)用。
2 基礎(chǔ)測(cè)繪在數(shù)字城市建設(shè)中的改進(jìn)
基礎(chǔ)測(cè)繪在數(shù)字城市建設(shè)中的應(yīng)用,處于逐漸成熟的發(fā)展?fàn)顟B(tài),結(jié)合數(shù)字城市的建設(shè)實(shí)況,還需在基礎(chǔ)測(cè)繪中提出幾點(diǎn)改進(jìn)建議。
2.1 推進(jìn)數(shù)據(jù)的共享
數(shù)據(jù)共享可以提高基礎(chǔ)測(cè)繪的服務(wù)水平,加快其在數(shù)字城市建設(shè)中的時(shí)效性。我國(guó)城市發(fā)展的速度不同,數(shù)字城市建設(shè)的效果也不同,為了實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市的協(xié)同發(fā)展,基礎(chǔ)測(cè)繪部分應(yīng)該具有數(shù)據(jù)共享的特點(diǎn),共享地理數(shù)據(jù)、空間信息,縮小數(shù)字城市的建設(shè)范圍,各類基礎(chǔ)測(cè)繪的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)后,可以隨時(shí)進(jìn)行調(diào)用,消除了測(cè)繪數(shù)據(jù)浪費(fèi)的情況?;A(chǔ)測(cè)繪中的數(shù)據(jù)共享,統(tǒng)一數(shù)據(jù)的使用標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了數(shù)據(jù)的不合理性。
2.2 平衡基礎(chǔ)測(cè)繪的發(fā)展
基礎(chǔ)測(cè)繪是數(shù)字城市建設(shè)的核心,我國(guó)存在部分城市在完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí),忽視了基礎(chǔ)測(cè)繪的應(yīng)用,未能有效的編制基礎(chǔ)測(cè)繪,導(dǎo)致數(shù)字城市建設(shè)規(guī)模不平衡,缺乏基礎(chǔ)測(cè)繪的支持[3]?;A(chǔ)測(cè)繪信息是數(shù)字城市建設(shè)的必需因素,融入基礎(chǔ)測(cè)繪信息后,才能保障數(shù)字城市建設(shè)的平衡發(fā)展。
2.3 促進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪的創(chuàng)新
基礎(chǔ)測(cè)繪缺乏創(chuàng)新的能力,僅停留在軟件應(yīng)用上,脫離數(shù)字城市建設(shè)的要求。按照數(shù)字城市的建設(shè)發(fā)展,基礎(chǔ)測(cè)繪表現(xiàn)出停滯的缺陷,應(yīng)該實(shí)行測(cè)繪創(chuàng)新,構(gòu)建基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)庫(kù),歸類存儲(chǔ)城市測(cè)繪的數(shù)據(jù),促使數(shù)字城市建設(shè)時(shí),不需要重新進(jìn)行基礎(chǔ)測(cè)繪,直接使用數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的信息即可。
2.4 拓寬基礎(chǔ)測(cè)繪的范圍
數(shù)字城市建設(shè)中,基礎(chǔ)測(cè)繪的時(shí)間較長(zhǎng),應(yīng)用范圍受限,所以拓寬測(cè)繪范圍,是基礎(chǔ)測(cè)繪的改進(jìn)要點(diǎn),準(zhǔn)確的實(shí)踐基礎(chǔ)測(cè)繪的信息。拓寬基礎(chǔ)測(cè)繪范圍時(shí),應(yīng)該豐富測(cè)繪產(chǎn)品的使用,普及先進(jìn)測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用,快速實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市的信息化建設(shè),體現(xiàn)基礎(chǔ)測(cè)繪的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值,完善基礎(chǔ)測(cè)繪信息的應(yīng)用,保障數(shù)字城市的順利建設(shè)。
3 數(shù)字城市建設(shè)中基礎(chǔ)測(cè)繪的發(fā)展
數(shù)字城市建設(shè)中的基礎(chǔ)測(cè)繪,朝向一體化的方向發(fā)展,主要是實(shí)現(xiàn)GPS、GIS、RS的一體化應(yīng)用。3S技術(shù)的一體化應(yīng)用,提高了基礎(chǔ)測(cè)繪的效率,各項(xiàng)技術(shù)之間相互輔助,根據(jù)數(shù)字城市的根本信息,構(gòu)建測(cè)繪信息網(wǎng)絡(luò),有目的的控制測(cè)繪信息的應(yīng)用,全面記錄數(shù)字城市的建設(shè)數(shù)據(jù)[4]。除此以外,基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展中,還會(huì)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系,促進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)的市場(chǎng)化發(fā)展,減輕基礎(chǔ)測(cè)繪的使用壓力,確保基礎(chǔ)測(cè)繪的穩(wěn)定發(fā)展。數(shù)字城市建設(shè)中的基礎(chǔ)測(cè)繪,不僅要保持良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài),還要具有規(guī)范性,避免引起測(cè)繪誤差,進(jìn)而優(yōu)化數(shù)字城市測(cè)繪環(huán)境,保障測(cè)繪結(jié)果的準(zhǔn)確度,監(jiān)督數(shù)字城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行,強(qiáng)調(diào)測(cè)繪發(fā)展的基礎(chǔ)性。
4 結(jié)束語
基礎(chǔ)測(cè)繪的系統(tǒng)性強(qiáng),其在數(shù)字城市建設(shè)中發(fā)揮重要的作用,促進(jìn)數(shù)字城市的精確化建設(shè)。目前,數(shù)字城市建設(shè)朝著信息化的方向發(fā)展,對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪提出很多要求,積極發(fā)揮基礎(chǔ)測(cè)繪的優(yōu)勢(shì),完善數(shù)字城市的建設(shè),以免影響數(shù)字城市建設(shè)的效益,進(jìn)而體現(xiàn)出基礎(chǔ)測(cè)繪的優(yōu)勢(shì)與使用價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 省會(huì)城市 消防法制 西寧市
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民越來越重視消防安全,對(duì)自己的利益的保護(hù)程度也越來越高。能否更好地保護(hù)人民生命及財(cái)產(chǎn)安全是現(xiàn)在消防執(zhí)法部門當(dāng)前需要解決的重要問題之一,但一些潛在因素給消防執(zhí)法部門執(zhí)法過程中帶來了困擾。例如,法律法規(guī)變更的速度遠(yuǎn)比不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度;現(xiàn)行消防執(zhí)法監(jiān)督體制陳舊;公安現(xiàn)役體制消防機(jī)構(gòu)決定了人員調(diào)動(dòng)頻繁,因此難以保證執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
針對(duì)以上問題,本人認(rèn)為在當(dāng)前消防工作形式下更需要消防執(zhí)法人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不僅要加強(qiáng)執(zhí)法力度,更重要的是提高執(zhí)法水平,不斷適應(yīng)消防工作發(fā)展變化的需要。本人結(jié)合自己幾年的工作經(jīng)驗(yàn),淺談一些自己的看法。
一、消防法制建設(shè)帶來的成果
為了適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,消防法制建設(shè)不斷完善,并取得了一些成果。例如,原先的《消防條例》演變?yōu)楝F(xiàn)在的《消防法》、各省出臺(tái)相應(yīng)的《消防條例》、社區(qū)消防網(wǎng)格化管理、派出所消防監(jiān)督管理等等。自這些政策實(shí)施以來,重大亡人事故相比過去有所降低,這些制度的出臺(tái),無疑是消防法制建設(shè)帶來的成果。
二、西寧市消防法制建設(shè)的現(xiàn)狀
(一)消防執(zhí)法監(jiān)督警力薄弱
西寧是青海省的省會(huì),古稱西平郡、青唐城,取“西陲安寧”之意,是整個(gè)青藏高原最大的城市。是青海省全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科教、交通和通訊中心,是國(guó)務(wù)院確定的內(nèi)陸開放城市。西寧位于青海省東部,湟水中游河谷盆地,是青藏高原的東方門戶,古“絲綢之路”南路和“唐蕃古道”的必經(jīng)之地,自古就是西北交通要道和軍事重地,素有“西海鎖鑰”、“海藏咽喉”之稱,是世界高海拔城市之一。西寧市行政轄區(qū)總面積為7649平方公里,消防安全重點(diǎn)單位有1325家,西寧市消防大隊(duì)共轄10個(gè)中隊(duì),現(xiàn)役執(zhí)法監(jiān)督人員共有75人,按人均算每名執(zhí)法人員要分管近50家消防安全重點(diǎn)單位;按單位屬地管理原則,支隊(duì)級(jí)原有的重點(diǎn)單位“下放”到大隊(duì)以后,大隊(duì)消防監(jiān)管的難度增大。而且除日常監(jiān)督外,大隊(duì)消防監(jiān)督人員還要承擔(dān)繁重的專項(xiàng)整治、火災(zāi)調(diào)查、消防宣傳和各類大型活動(dòng)消防安全保衛(wèi)以及其他一些臨時(shí)性、突發(fā)性工作,這樣一來,消防執(zhí)法監(jiān)督人員都會(huì)感到力不從心。
(二)消防執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)定
消防執(zhí)法監(jiān)督人員調(diào)動(dòng)較為頻繁。有些執(zhí)法人員剛剛熟悉掌握本轄區(qū)內(nèi)的一些基本情況,卻又因?yàn)樵谝粋€(gè)地方待的時(shí)間太長(zhǎng)而被調(diào)到其他地方,導(dǎo)致新單位工作的脫節(jié)。
(三)消防行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平不高
從事消防監(jiān)督工作的不少老同志存在啃老本的思想,缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力,只滿足于自己的“經(jīng)驗(yàn)”,在處理各種矛盾時(shí)或避重就輕,或盲目蠻干,不適應(yīng)消防工作的需要。有些在其他崗位不能勝任本職工作的,都調(diào)到了防火監(jiān)督崗位上,造成了防火監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平參差不齊,也給防火監(jiān)督隊(duì)伍的成長(zhǎng)帶來了很多不利因素。
(四)小場(chǎng)所消防安全比較薄弱
西寧市小場(chǎng)所發(fā)展尤為發(fā)達(dá),現(xiàn)有2萬多家個(gè)體小場(chǎng)所,而相對(duì)于一些大型單位和企業(yè)來說,這些小場(chǎng)所私營(yíng)單位就存在幾個(gè)弊端:一是場(chǎng)所設(shè)置不合理,一部分小場(chǎng)所均把自家的房子來當(dāng)作營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,也就是通常說的“家庭作坊”;二是場(chǎng)所消防設(shè)施短缺,很多小場(chǎng)所是未經(jīng)消防審批,勢(shì)必導(dǎo)致場(chǎng)所內(nèi)消防設(shè)施不齊全;三是員工消防安全素質(zhì)不高,大多數(shù)員工都為外地較窮地方來,自身素質(zhì)并不高,所以也沒有意識(shí)去學(xué)習(xí)一些消防安全常識(shí)。上述三個(gè)問題的普遍存在,導(dǎo)致西寧市很多火災(zāi)均發(fā)生在這種家庭作坊內(nèi),可見這種個(gè)私企業(yè)消防安全的薄弱程度。
(五)農(nóng)村、社區(qū)消防安全基礎(chǔ)薄弱
西寧市共有近500個(gè)行政村、80多個(gè)社區(qū),一直以來,農(nóng)村火災(zāi)撲救就是一個(gè)難點(diǎn)問題,由于農(nóng)村消防設(shè)施的匱乏,對(duì)火災(zāi)撲救勢(shì)必造成很大的困難;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)速度發(fā)展;農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力都外出打工,留守在農(nóng)村的居民以老、弱、婦、幼為主,一旦發(fā)生火災(zāi),逃生自救能力較差。
三、造成這些現(xiàn)狀的原因
(一)體制的變化跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度
我國(guó)消防機(jī)構(gòu)為現(xiàn)役制,按照國(guó)家的政策,現(xiàn)役部隊(duì)大多采取裁員制度,雖然,這幾年來消防部隊(duì)有所擴(kuò)編,但對(duì)于消防執(zhí)法監(jiān)督人員未達(dá)到一定量的變化,這一點(diǎn)就遏制了消防執(zhí)法監(jiān)督人員的發(fā)展。此外,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各類消防安全重點(diǎn)單位逐年增加,由于消防安全重點(diǎn)單位數(shù)量的遞增,消防執(zhí)法監(jiān)督人員的數(shù)量不變,造成工作的嚴(yán)重脫節(jié)。
(二)政府獎(jiǎng)懲措施不當(dāng),導(dǎo)致責(zé)任制未落實(shí)
《消防法》雖然明確了各政府部門職能要求,各政府部門也提高了對(duì)消防的認(rèn)識(shí),但對(duì)其要求沒落實(shí)到實(shí)處,造成制度掛在墻上執(zhí)行力在嘴上,干好、干壞一個(gè)樣等現(xiàn)象。對(duì)一些違反消防行為,沒有及時(shí)的處罰和更正,導(dǎo)致消防安全工作不能長(zhǎng)時(shí)間開展。
(三)部分單位片面的追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視消防安全設(shè)施維護(hù)
一些單位片面地認(rèn)為:發(fā)展就是搞經(jīng)濟(jì)。忽視了消防安全,現(xiàn)有的消防安全設(shè)施損壞了卻置之不理,消防設(shè)施巡查、維護(hù)、保養(yǎng)均不到位。
(四)部分執(zhí)法監(jiān)督人員缺乏責(zé)任心
主要表現(xiàn)在:一是圍繞規(guī)避責(zé)任開展工作。有些監(jiān)督人員看到在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的條件下,火災(zāi)發(fā)生的幾率以及所造成的損失都在大幅度增加,重特大和群死群傷的惡性火災(zāi)也時(shí)有發(fā)生,使得一些消防監(jiān)督人員因害怕責(zé)任倒查而過分的謹(jǐn)慎,堅(jiān)持多一事不如少一事的觀念,工作任務(wù)能推則推;二是不能嚴(yán)格要求自己。一些執(zhí)法監(jiān)督人員,不主動(dòng)掌握消防相關(guān)法律法規(guī),不熟悉自己的業(yè)務(wù),在一些違反事件上不能給予合理的處罰。 四、消防法制化建設(shè)的對(duì)策
(一)加大聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),完善監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)
近年來,各地消防部隊(duì)開展網(wǎng)格化消防管理機(jī)制,但取得的效果不佳,為此,加大聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),完善監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)是有必要的。一是要加大派出所的執(zhí)法監(jiān)督。公安派出所要將消防監(jiān)督責(zé)任分解到每名責(zé)任民警,明確職責(zé)和任務(wù),形成所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專(兼)職消防民警具體指導(dǎo)、管片民警抓落實(shí)的消防監(jiān)督管理模式。消防工作考核要與民警的政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,在制度上提高民警自覺行使消防監(jiān)督檢查職能的責(zé)任意識(shí)。二是加大社區(qū)、農(nóng)村的執(zhí)法監(jiān)督。指定一些社區(qū)、農(nóng)村公務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。各社區(qū)可按照重點(diǎn)單位的數(shù)量確定社區(qū)內(nèi)執(zhí)法人員,執(zhí)法人員經(jīng)過專業(yè)消防培訓(xùn),并簽訂法律責(zé)任狀,保證執(zhí)法監(jiān)督正常開展。
(二)充分發(fā)揮消防機(jī)構(gòu)和公安法制部門作用,建立一支穩(wěn)定的法制干部隊(duì)伍
目前,我國(guó)公安消防機(jī)構(gòu)主要是現(xiàn)役體制。由于現(xiàn)役體制人員調(diào)動(dòng)頻繁,絕大部分執(zhí)法人員在崗時(shí)間較短,而一旦稍有幾年的工作經(jīng)驗(yàn),就面臨調(diào)動(dòng)和轉(zhuǎn)業(yè)。而目前的消防執(zhí)法是一項(xiàng)技術(shù)性高、原則性強(qiáng)的工作,要求執(zhí)法人員必須具備較高的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和豐富的法律知識(shí)。這種體制決定了消防機(jī)構(gòu)很難建立起一支穩(wěn)定的執(zhí)法隊(duì)伍,同時(shí)這種體制也不利于在職干部的業(yè)務(wù)技術(shù)水平提高。
針對(duì)這種執(zhí)法機(jī)制暴露出的矛盾,筆者認(rèn)為只有盡快推進(jìn)消防體制改革,才能更好地促進(jìn)防火工作的開展,讓防火工作更加有效,從源頭上減少火災(zāi)的發(fā)生。
(三)加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)新宣傳教育機(jī)制
消防宣傳作為消防工作的基礎(chǔ)性工作之一,是傳播消防知識(shí),普及消防法規(guī),提高全民消防意識(shí),推進(jìn)消防工作社會(huì)化的一個(gè)重要手段。農(nóng)村留守人員大多為老、殘、婦、幼,要做好消防工作,宣傳必須要先行、要?jiǎng)?chuàng)新。一是要在形式和內(nèi)容上創(chuàng)新。在形式上要有針對(duì)性,講求實(shí)效;內(nèi)容要生動(dòng)、靈活多樣,開展一些貼近群眾生活、貼近實(shí)際的人民群眾喜聞樂見的消防宣傳活動(dòng),防止內(nèi)容單一、僵化,防止刻意編造、搞表面形式。二是要在宣傳渠道上作“文章”。如以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防培訓(xùn)基地等宣傳陣地為依托,拓寬宣傳渠道和領(lǐng)域。三是要突出宣傳教育的社會(huì)效應(yīng)。教育部門和學(xué)校、有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行法定職責(zé),將消防知識(shí)納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容。
(四)完善規(guī)章制度,做到獎(jiǎng)罰分明
一是要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度。規(guī)章制度不執(zhí)行等于沒有制度。各政府部門結(jié)合法律法規(guī)相關(guān)要求,認(rèn)真履行法律所賦予的職責(zé)。二是要強(qiáng)化責(zé)任追究。要建立健全的獎(jiǎng)懲制度,讓規(guī)章制度成為不可觸碰的“高壓線”,一旦觸碰,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
(五)健全執(zhí)法人員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
大隊(duì)要改變過去全員培訓(xùn)、沒有重點(diǎn)的弊端,科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容,分專業(yè)進(jìn)行針對(duì)性的教育培訓(xùn);轉(zhuǎn)變以往大比武就是戰(zhàn)訓(xùn)比武的觀念,把建筑工程消防審核、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、實(shí)施行政處罰、基礎(chǔ)法律法規(guī)知識(shí)、運(yùn)用防火監(jiān)督裝備等納入比武內(nèi)容,深入開展消防監(jiān)督業(yè)務(wù)大比武活動(dòng)。
要建立動(dòng)態(tài)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,通過網(wǎng)上不定期抽查監(jiān)督,把消防執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入系統(tǒng)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)警示教育,對(duì)因執(zhí)法人員工作失誤、違法辦案造成的錯(cuò)案,因事實(shí)不清、證據(jù)不足而造成的錯(cuò)案等進(jìn)行重點(diǎn)點(diǎn)評(píng),防止其他執(zhí)法人員“無意識(shí)”的重復(fù)錯(cuò)誤。
一、充分發(fā)揮學(xué)校的主導(dǎo)作用,為未成年人健康成長(zhǎng)引航導(dǎo)路
(一)構(gòu)建德育網(wǎng)絡(luò)
德育工作是個(gè)系統(tǒng)工程,德育工作能否得到加強(qiáng),組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,學(xué)校德育要實(shí)行全員管理,要讓每位教師懂得德育工作是自己義不容辭的職責(zé)。讓他們從不同的方面參與學(xué)校的德育工作。學(xué)校成立了由校長(zhǎng)、書記任組長(zhǎng)的德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨、政、工密切配合。逐步形成了三個(gè)層面,三條主線,三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)。即:校長(zhǎng)、書記―德育處、少先隊(duì)―班主任、科任三個(gè)工作層面和校長(zhǎng)―德育處―班主任;書記―少先隊(duì)―中隊(duì)輔導(dǎo)員;副校長(zhǎng)―教導(dǎo)處―任課教師三條主線及學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”。這三個(gè)層面、三條主線、三結(jié)合上上下下縱橫交錯(cuò),校內(nèi)校外相互配合,統(tǒng)一目標(biāo),各有側(cè)重,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成合力,全方位開展德育工作,保證各個(gè)德育渠道暢通無阻。
(二)暢通德育渠道
1.開好四個(gè)會(huì)
校長(zhǎng)抓德育是校長(zhǎng)崗位職責(zé)的具體要求,因此,作為校長(zhǎng)要從紛繁復(fù)雜的工作中抽出身來,抓好德育工作。學(xué)期初開好四個(gè)會(huì),一是德育專題會(huì),德育小組成員參加制訂德育計(jì)劃,并提出管理目標(biāo);二是班主任會(huì),班主任是學(xué)校德育管理的主力軍,開學(xué)初,召開班主任會(huì)是非常必要的,德育主任在會(huì)上安排本學(xué)期德育工作,提出具體要求,使他們明確本學(xué)期的工作目標(biāo)和任務(wù),做到工作有計(jì)劃性;三是值周教師會(huì),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與值周工作,分工明確,職責(zé)清楚,制度完善;四是德育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),堅(jiān)持德育主任、班主任例會(huì)制度,班主任、科任均從不同方面談體會(huì)和心得,一個(gè)個(gè)管理的新方法、一個(gè)個(gè)活生生的案例,大家互相學(xué)習(xí),互相交流,也為下學(xué)期制訂計(jì)劃提供了素材。
2.抓好課堂教學(xué)中的德育滲透
教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作,課堂教學(xué)是教學(xué)工作的中心環(huán)節(jié),思想道德教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)在很大程度上取決于在課堂教學(xué)中的落實(shí)。不少學(xué)校通過抓教研,挖掘教材中的“滲透點(diǎn)”;抓備課,找準(zhǔn)德育與教學(xué)的“結(jié)合點(diǎn)”;抓“切入點(diǎn)”,找準(zhǔn)深層次德育工作“突破點(diǎn)”;抓提高,培養(yǎng)學(xué)生身心發(fā)展的“生長(zhǎng)點(diǎn)”。在教學(xué)的全過程滲透思想道德教育。通過課堂教學(xué)德育滲透,學(xué)生的思想品德在不知不覺中提高,潛移默化中升華。
3.學(xué)校德育處、少先隊(duì)雙軌管理的日常工作
學(xué)校德育處也成立了學(xué)生會(huì),少先隊(duì)有大隊(duì)委員會(huì),兩支學(xué)生干部隊(duì)伍,雙軌進(jìn)行兩范檢查評(píng)估和監(jiān)督,收到了很好效果。學(xué)校黨、政、工、少齊抓共管,德育工作得以順利開展,不走形式,不擺架子,人人懂德育,人人抓德育,形成了學(xué)校德育工作的良好氛圍。
(三)拓寬思路,創(chuàng)新德育載體
開展“雛鷹奪星活動(dòng)”?!半r鷹奪星”活動(dòng)是學(xué)校推出的一種新的激勵(lì)機(jī)制,其目標(biāo)是通過發(fā)星、換校幣(學(xué)校自制的購(gòu)物券)來激勵(lì)學(xué)生,肯定學(xué)生的行為,催發(fā)學(xué)生內(nèi)在潛力,從而讓學(xué)生的各方面的積極性得到更大發(fā)揮。經(jīng)過實(shí)踐,“雛鷹奪星”活動(dòng),收到了令人驚喜的效果,由于學(xué)生每一次進(jìn)步都能得到星,換取一定的校幣,又能在每一次舊物交易會(huì)中買到所需的滿意物品。因此,學(xué)生把奪星當(dāng)做了一個(gè)追求的目標(biāo)。這樣每顆星都成了對(duì)學(xué)生良的激勵(lì)與強(qiáng)化,成了對(duì)學(xué)生的每一次肯定和表?yè)P(yáng),在成功的喜悅的推動(dòng)下,學(xué)生朝著正確的方向前進(jìn),努力在爭(zhēng)取更好的成績(jī),更大的進(jìn)步,以求獲得更多的星,這樣形成了良性循環(huán),有效激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力。
二、充分發(fā)揮家庭的熏陶作用,為未成年人健康成長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
家庭是社會(huì)的細(xì)胞,是孩子成長(zhǎng)的沃土,也是加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的重要場(chǎng)所,學(xué)校通過開辦家長(zhǎng)學(xué)校,開展親子運(yùn)動(dòng)會(huì)、架起連心橋等活動(dòng),使家校形成一體,共育英才,如開展的兩代賽文明活動(dòng),通過家長(zhǎng)和學(xué)生簽協(xié)議約束兩代人的行為。協(xié)議書上家長(zhǎng)向自己孩子提出要求,學(xué)生寫出了希望家長(zhǎng)做到的事項(xiàng)。有的家長(zhǎng)提出了要求孩子要好好學(xué)習(xí)、尊敬長(zhǎng)輩,不看電視等要求;有的學(xué)生提出了爸爸媽媽不要打架,爸爸不要吸煙了,不要在家玩麻將等。學(xué)校定期對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行抽查,反映非常好,有些家長(zhǎng)打電話寫感受反映情況,說孩子變了,丟掉了嬌氣、蠻橫的壞脾氣,能主動(dòng)關(guān)心、幫助父母了,主動(dòng)完成作業(yè)了。學(xué)生也說家長(zhǎng)變了,打麻將的不再打了,能帶孩子到廣場(chǎng)散步、談心,能陪孩子學(xué)習(xí)了。聽著孩子的心里話,我們感受到家庭關(guān)系融洽了,文明家長(zhǎng)教育了孩子,文明孩子帶動(dòng)了家長(zhǎng),一個(gè)個(gè)文明家庭正悄然形成。
三、充分發(fā)揮社會(huì)的配合作用,為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境
1.開展社會(huì)、集體聯(lián)合活動(dòng)
學(xué)校與社區(qū)、敬老院、交警大隊(duì)、消防隊(duì)、武裝部等成為共建單位,積極開展活動(dòng)。在活動(dòng)中,愛國(guó)主義、集體主義教育和國(guó)防教育以及民族文化、民族精神教育得到了落實(shí),也檢驗(yàn)、展示、強(qiáng)化了學(xué)生良好的道德行為習(xí)慣。如在節(jié)假日、雙休日,學(xué)校組織師生來到老年公寓、敬老院,為老人送去錢物,為老人表演精彩的節(jié)目等等。孩子們繼續(xù)傳承著中華民族的傳統(tǒng)美德,用心體驗(yàn)著助人的快樂。
2.開展“紅領(lǐng)巾小記者”實(shí)踐體驗(yàn)教育活動(dòng)
社會(huì)變遷論文 社會(huì)藝術(shù) 社會(huì)學(xué) 社會(huì)文化 社會(huì)保障 社會(huì)治安 社會(huì)安全論文 社會(huì)主義建設(shè) 社會(huì)研究 社會(huì)科學(xué)綜合 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀