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大氣污染防治信息范文第1篇

關(guān)鍵詞：大氣污染；立法目的；政府責(zé)任；公眾參與；大氣治理

一、《大氣污染防治法（修訂草案）》的不足

（一）立法目的存在偏差?！洞髿馕廴痉乐畏ǎㄐ薷牟莅福返谝粭l規(guī)定：“為防治大氣污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法?！边@一規(guī)定表明我國的大氣污染防治的目的有兩個――保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正所謂魚與熊掌不可兼得，當(dāng)二者之間必須有一個需要放棄的時候，排污者和各級政府部門必然會為了后者而舍棄前者，然后繼續(xù)走先污染后治理的老路。而美國《清潔空氣法》中關(guān)于該法立法目的的規(guī)定（促進(jìn)公眾健康，福利和人口的生產(chǎn)力保護(hù)和發(fā)展國家空氣資源的質(zhì)量）突出了保護(hù)環(huán)境這一唯一目的，給美國治理大氣污染訂立了一個明確的目標(biāo)，使美國的大氣污染防治取得了明顯的效果。

（二）政府大氣治理法律責(zé)任存在缺陷。通過研讀《大氣污染防治法（修改草案）》第四條、第十一條、第十五條第2款，我們可以發(fā)現(xiàn)草案對政府環(huán)境法律責(zé)任方面的規(guī)定存在著明顯的缺陷。主要有以下幾點(diǎn)：①草案規(guī)定考核結(jié)果的適用范圍狹窄，無法落實(shí)政府環(huán)境責(zé)任；②沒有將政府環(huán)境法律責(zé)任與現(xiàn)行節(jié)能減排考核評價制度以及地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)?？冃Э己酥贫葤煦^；③省級人民政府不負(fù)有限期達(dá)標(biāo)責(zé)任，④對于沒有完成達(dá)標(biāo)任務(wù)的城市人民政府，僅以約談作為懲治措施，無法產(chǎn)生草案預(yù)期的整治效果。

（三）大氣環(huán)境治理公眾參與的局限。綜觀《大氣污染防治法（修改草案）》，涉及公共參與的僅有第七條第3，4、5款的規(guī)定。公眾參與大氣污染防治既是公眾的一項(xiàng)權(quán)利，也是公眾應(yīng)當(dāng)積極履行的義務(wù)。而草案在這方面只是指出公民有檢舉，控告并獲得獎勵的權(quán)利，并沒有詳細(xì)規(guī)定公民如何檢舉，控告。而歐盟在《建立更加清潔空氣的指令》中專門規(guī)定了空氣質(zhì)量和污染信息公開和報(bào)告制度，美國的《清潔空氣法》直接規(guī)定了公民訴訟和司法審查訴訟，日本的大氣污染受害者救濟(jì)制度，這些國家的保護(hù)環(huán)境制度、法規(guī)體現(xiàn)出了極強(qiáng)的先進(jìn)性。我覺得我國在修訂《大氣污染防治法》時應(yīng)該借鑒這些國家的成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大公眾參與。

（四）大氣環(huán)境治理主體的一元化。在該部草案中還存在的問題就是在防治大氣污染的過程中，只賦予了政府管理權(quán)，并沒有使企業(yè)、公眾成為防治污染的主體。

二、對大氣污染防治法修訂的建議

（一）更新立法目的。只有在《大氣污染防治法》的修改過程中確定環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的立法目的，對霧霾等大氣污染問題實(shí)施源頭治理，全過程治理，才能扭轉(zhuǎn)政府唯GDP至上的發(fā)展思路，為綠色GDP評價指標(biāo)的確立提供法律保障。

（二）完善政府大氣治理法律責(zé)任。首先對于不達(dá)標(biāo)的地方政府可以借用美國的經(jīng)驗(yàn)，采用“區(qū)域限資”、“區(qū)域限批”措施，結(jié)合現(xiàn)行節(jié)能減排考核以及地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)?？冃Э己酥贫鹊囊?guī)定，對部門負(fù)責(zé)人采用如任免升遷，引咎辭職等政治責(zé)任的形式予以懲治。其次應(yīng)將限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃的責(zé)任主體擴(kuò)大至省一級人民政府，最后，應(yīng)當(dāng)把空氣污染防治作為對政府官員業(yè)績的重要考核指標(biāo)之一，加大執(zhí)法力度，完善政府大氣治理法律責(zé)任。

（三）擴(kuò)大公眾參與。歐盟為促進(jìn)公眾參與，專門立法，通過各種途徑和渠道，免費(fèi)提供空氣監(jiān)測信息和執(zhí)法報(bào)告供公眾獲取。我國完全可以效仿歐盟這種做法，構(gòu)建可以具體實(shí)施的制度，擴(kuò)大公眾參與的范圍，建立完善的公眾參與大氣污染防治的過程參與制度、決策參與制度和末端參與制度。

（四）創(chuàng)制多元化的大氣治理機(jī)制。努力創(chuàng)制各種機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、公眾及環(huán)保組織在實(shí)施中發(fā)揮重大作用。如環(huán)境監(jiān)察部門動員企業(yè)和公眾參與執(zhí)法過程，加大企業(yè)環(huán)境信息披露力度，建立公眾，企業(yè)之間的信息溝通制度，借助公眾的外部監(jiān)督，企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督和執(zhí)法部門的強(qiáng)制執(zhí)法實(shí)現(xiàn)大氣治理的多元化機(jī)制。

結(jié)語：在對大氣污染防治法修訂過程中出現(xiàn)的幾個基本問題加以論述之后，我覺得修訂草案應(yīng)該再增設(shè)大氣環(huán)境公益訴訟章節(jié)，并詳加規(guī)定。這樣才能得到一個真正向大氣污染宣戰(zhàn)，讓老百姓對藍(lán)天有期待的《大氣污染防治法》！

參考文獻(xiàn)：

大氣污染防治信息范文第2篇

【關(guān)鍵詞】：城市；環(huán)境；大氣污染

1城市大氣污染概述

在城市化、工業(yè)化迅速發(fā)展的情況下，能源消耗與日俱增，大氣污染變得愈來愈嚴(yán)重。我國已經(jīng)成為了世界上大氣污染最為嚴(yán)重的國家之一。從整體上來看，我國城市大氣污染物排放總量呈現(xiàn)遞減趨勢，在部分大氣污染十分嚴(yán)重的城市，空氣質(zhì)量已經(jīng)有所改善。在環(huán)境質(zhì)量劣于三級城市比例不斷下降的同時，空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的城市數(shù)量也有所下降，城市大氣污染防治依舊不容樂觀。

2城市大氣污染的主要特征

不同城市大氣污染程度存在一定差異，但在某些特征上也表現(xiàn)出了一定的共性，具體表現(xiàn)為以下幾個方面[1]：（1）空氣污染日趨嚴(yán)重。以往城市空氣污染物主要為顆粒物及二氧化硫。但近年來，隨著機(jī)動車輛數(shù)量的不斷增加，一些城市空氣污染特征逐漸由煙煤型向汽車尾氣型轉(zhuǎn)變，空氣中的氮氧化物及一氧化碳含量明顯有所上升。華中、華南等多個地區(qū)酸雨現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，霧霾發(fā)生頻率也有所上升。（2）采暖期大氣污染程度較非采暖期明顯更高。在一些北方城市，顆粒物、二氧化硫、一氧化碳等污染物最高值幾乎出現(xiàn)在冬季，夏季污染相對較輕。（3）大氣污染呈現(xiàn)出工業(yè)區(qū)向清潔地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢。很多城市工業(yè)區(qū)大氣污染程度有所下降，但城市居民區(qū)及清潔區(qū)卻有所上升。特別是可吸入顆粒物、氮氧化物在居民區(qū)及清潔區(qū)的增速要明顯高于工業(yè)區(qū)。

3城市大氣污染相關(guān)影響因素分析

城市大氣污染相關(guān)影響因素來源于多個方面，具體如下[2]：（1）環(huán)保意識不足。很多城市在發(fā)展過程中，存在“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保”的現(xiàn)象。地方政府為了地區(qū)政績，往往會將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)分離，偏重于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，卻忽視了環(huán)境保護(hù)的重要性。同時，在制定經(jīng)濟(jì)政策及產(chǎn)業(yè)政策時，未能充分考慮大氣環(huán)境容量，只在乎短期利益，卻缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。短期內(nèi)以環(huán)境為代價，確實(shí)能夠獲得一定的經(jīng)濟(jì)成果，但卻帶來了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，這與可持續(xù)發(fā)展觀顯然是相悖的。（2）相關(guān)部門缺乏聯(lián)動機(jī)制。在開展環(huán)保工作的過程中，相關(guān)部門缺乏聯(lián)動機(jī)制，各自為政，協(xié)調(diào)性不足，這使得環(huán)保工作進(jìn)展大打折扣。相關(guān)部門在進(jìn)行大氣環(huán)保項(xiàng)目審批時，過于重視自身利益，而忽視了城市環(huán)境效益，甚至存在相互推脫責(zé)任的情況。環(huán)保部門受自身權(quán)限影響，無法及時制止企業(yè)污染行為，結(jié)果大氣污染加重。（3）能源利用不合理。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及利用不合理、能源利用率偏低所帶來的能源浪費(fèi)是造成城市大氣污染的主要原因之一。在我國的一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，煤炭占比高達(dá)75%。然而，僅有30%的煤炭用于發(fā)電，其他煤炭多用于工業(yè)燃燒及民用燃燒。這種能源利用方式造成了嚴(yán)重的能源資源浪費(fèi)，也產(chǎn)生了較大范圍的大氣污染。我國所有煤炭資源當(dāng)中，高硫煤占比較重，燃燒高硫煤會進(jìn)一步增加大氣中的二氧化硫，使大氣污染加劇。

4加強(qiáng)城市大氣污染防治的有效對策

4.1加強(qiáng)大氣污染防治機(jī)構(gòu)建設(shè)

在大氣污染防治機(jī)構(gòu)建設(shè)過程中，要建立有效的聯(lián)動機(jī)制。在發(fā)揮環(huán)保部門職能的情況下，還要整合建設(shè)、衛(wèi)生、城管、園林等部門的力量，構(gòu)建出一個統(tǒng)一化的大氣環(huán)境管理部門。由該部門負(fù)責(zé)大氣環(huán)境建設(shè)，并及時協(xié)調(diào)解決重大問題。與此同時，要建立城市空氣重度污染預(yù)警機(jī)制。環(huán)保部門要與市委宣傳部充分合作，及時向社會群體發(fā)出大氣污染預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門積極做好預(yù)防工作。另外，要將大氣污染防治與政府績效考核及領(lǐng)導(dǎo)政績考核關(guān)聯(lián)起來，以促進(jìn)大氣污染防治工作實(shí)施。

4.2加大政府財(cái)政支持

大氣污染防治是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，離不開資金支持。所以在防治大氣污染的過程中，要充分利用經(jīng)濟(jì)手段。以財(cái)政資金為基礎(chǔ)，發(fā)揮其導(dǎo)向作用，讓更多的社會資本及企業(yè)資本投入到大氣污染防治領(lǐng)域當(dāng)中。同時，政府方面也要加大資金投入，保證環(huán)境保護(hù)資金?？顚Ｓ谩χ攸c(diǎn)治污項(xiàng)目和區(qū)域的空氣質(zhì)量監(jiān)測、監(jiān)控能力建設(shè)給予更大的資金支持和政策扶持，構(gòu)建出長效管理機(jī)制。

4.3加強(qiáng)汽車尾氣排放管理

隨著城市機(jī)動車數(shù)量的不斷增多，城市大氣環(huán)境壓力愈來愈大。在加強(qiáng)汽車尾氣排放管理的過程中，要不斷提升尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)；合理限制城市購車，以降低汽車保有量；嚴(yán)格實(shí)行限號出行、單雙號出行，以降低汽車上路量。與此同時，還要對尾氣排放控制技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化，并積極推廣新技術(shù)。采用優(yōu)化配方的全Pd型三效催化劑，以及真空吸附蜂窩狀催化劑的定位涂覆技術(shù)。該技術(shù)可以精確控制催化劑涂覆量，有效提高產(chǎn)品的一致性。全Pd催化劑配方根據(jù)發(fā)動機(jī)型號不同，其Pd含量約在1～3g/L范圍內(nèi)[3]。較傳統(tǒng)的Pd-Pt-Rh三效催化劑而言，全Pd型三效催化劑不僅尾氣處理效果更好，成本也更低，催化劑壽命超過10萬公里。

4.4加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染控制

城市道路揚(yáng)塵是城市揚(yáng)塵污染的主要來源，控制道路揚(yáng)塵可明顯提升環(huán)境空氣質(zhì)量。一方面，要做好道路綠化工作。采取喬木、灌木、草相互結(jié)合的“三位一體”綠化方式，以減少地面的面積，并可增強(qiáng)綠化帶抗雨水侵蝕的能力。對于城市施工地區(qū)，需采取針對性的抑塵措施，對運(yùn)輸貨物的車輛進(jìn)行封閉，并要求及時清洗車身，以保證施工路段的清潔。另一方面，要加快城市道路清掃機(jī)械化建設(shè)步伐。積極推廣先進(jìn)的環(huán)衛(wèi)洗地作業(yè)車輛，以提升城市道路潔凈度，對道路揚(yáng)塵進(jìn)行有效控制。與此同時，要規(guī)劃好道路沖灑水作業(yè)范圍，根據(jù)實(shí)際氣候情況，規(guī)律實(shí)施沖水作業(yè)，以降低大氣懸浮物含量。

5結(jié)語

大氣環(huán)境是人類生存的寶貴資源，若大氣環(huán)境持續(xù)惡化，將會對城市進(jìn)一步發(fā)展造成嚴(yán)重影響。因此，政府及相關(guān)部門必須重視城市大氣污染防治。通過綜合性手段，從源頭上遏制大氣污染，以創(chuàng)建出一個良好的城市生存環(huán)境。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]李培，王新，柴發(fā)合.我國城市大氣污染控制綜合管理對策[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2011（05）：8-14.

大氣污染防治信息范文第3篇

為了防治大氣污染，保護(hù)和改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，近日環(huán)境保護(hù)部起草了《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案送審稿）》，報(bào)請國務(wù)院審議。國務(wù)院法制辦公室經(jīng)征求有關(guān)方面的意見，修改形成了《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）。為進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)向社會公開征求意見。

征求意見稿的相關(guān)要求

征求意見稿提出，我國將建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，實(shí)施排污許可制度，同時突出燃煤、機(jī)動車、揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域以及重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染防治。根據(jù)征求意見稿，我國將建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系?？赡馨l(fā)生嚴(yán)重霧霾等重污染天氣時，省級人民政府須適時發(fā)出預(yù)警，縣級以上地方人民政府將依據(jù)重污染天氣預(yù)警啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、限制部分機(jī)動車行駛等應(yīng)對措施。

征求意見稿還要求實(shí)行排污許可管理制度，對重點(diǎn)大氣污染物排放實(shí)行總量控制。省級人民政府應(yīng)按照國務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點(diǎn)大氣污染物排放總量，超過排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，將暫停新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的審批。

在重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治方面，征求意見稿提出，國家將進(jìn)行煤炭消費(fèi)總量控制，優(yōu)化煤炭使用方式，減少煤炭生產(chǎn)、使用、轉(zhuǎn)化過程中的大氣污染物排放；在機(jī)動車船污染防治方面，國家鼓勵發(fā)展公共交通，合理控制機(jī)動車保有量，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型機(jī)動車和新能源機(jī)動車。

征求意見稿還特別指出，縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染防治的需要和機(jī)動車排放污染狀況，劃定高污染車輛禁行區(qū)。

征求意見稿還強(qiáng)化了對有關(guān)政府和部門及其工作人員的追責(zé)機(jī)制及違法排污行為的處罰力度，對有關(guān)違法行為規(guī)定了沒收違法所得、處以罰款、吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)整治以及責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等行政處罰。

征求意見稿的總體思路和原則

征求意見稿立足于我國當(dāng)前大氣污染防治的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，以新修訂的環(huán)境保護(hù)法為依據(jù)，全面落實(shí)《大氣污染防治行動計(jì)劃》提出的各項(xiàng)制度措施，主要遵循4條原則：

源頭治理，協(xié)同管控。堅(jiān)持規(guī)劃先行、明確標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保要求和對排污單位的排放管理，加強(qiáng)大氣污染的源頭管控；從單一污染物控制向多污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，從大氣污染治理的屬地管理向區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控轉(zhuǎn)變。

綜合施策，突出重點(diǎn)。綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段防治大氣污染，并結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，突出燃煤、機(jī)動車、揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域以及重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染防治。

強(qiáng)化責(zé)任，從嚴(yán)管理。強(qiáng)化政府和企業(yè)的環(huán)保責(zé)任，明確公民的環(huán)保義務(wù)。同時，嚴(yán)格法律責(zé)任，加大對污染違法行為的處罰力度，提高違法成本，使排污者不敢違法。

立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。積極回應(yīng)社會關(guān)切，針對當(dāng)前霧霾等重污染天氣頻發(fā)的形勢，建立重污染天氣預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制。同時，通過法治方式引導(dǎo)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品質(zhì)量，淘汰落后工藝、設(shè)備，建立健全大氣污染防治的長效機(jī)制。

征求意見稿的主要內(nèi)容

征求意見稿一共八章，分別為總則、大氣污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃、大氣污染防治的監(jiān)督管理、大氣污染防治措施、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治、重污染天氣應(yīng)對、法律責(zé)任和附則，共計(jì)102條。主要相關(guān)內(nèi)容如下：

明確政府的環(huán)保責(zé)任

規(guī)定縣級以上人民政府將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大財(cái)政投入，地方各級人民政府對本行政區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)行以環(huán)境空氣質(zhì)量改善為核心的大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。對地方各級人民政府、有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人完成大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會公開 （第三條、第四條） 。

完善排放總量控制和排污許可制度

規(guī)定省級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點(diǎn)大氣污染物排放總量，并將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到市、縣，再由市、縣人民政府分解落實(shí)到排污單位。排污單位要同時執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制要求。對超過排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的審批。同時，明確排污許可證發(fā)放的范圍、要求及發(fā)證機(jī)關(guān)。新的排污許可證制度在整合現(xiàn)有排污申報(bào)制度的基礎(chǔ)上，將環(huán)境影響評價、“三同時”、總量控制、達(dá)標(biāo)排放等一系列制度銜接起來 （第十四條、第十五條）。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治

針對燃煤、機(jī)動車、工業(yè)、揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步強(qiáng)化防治措施，如燃煤大氣污染防治方面，增加了煤炭消費(fèi)總量控制、綠色電力調(diào)度等內(nèi)容；機(jī)動車船污染防治方面，增加了鼓勵發(fā)展公共交通、新生產(chǎn)機(jī)動車排放達(dá)標(biāo)評估、油品質(zhì)量監(jiān)管、環(huán)保召回等制度，并授權(quán)縣級以上地方人民政府劃定高污染車輛禁行區(qū)。同時，增加了工業(yè)大氣污染防治和揚(yáng)塵污染防治兩節(jié)。

突出重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治

增加重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治一章，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)劃定的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；明確協(xié)同控制目標(biāo)，提出重點(diǎn)防治任務(wù)和措施；進(jìn)一步提高重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行煤炭消費(fèi)的等量或者減量替代；在規(guī)劃環(huán)評會商、聯(lián)動執(zhí)法、信息共享等方面建立起區(qū)域協(xié)作機(jī)制（第五章）。

建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系

增加重污染天氣應(yīng)對一章，可能發(fā)生嚴(yán)重霧霾等重污染天氣時，省級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級環(huán)境保護(hù)主管部門與氣象部門的會商結(jié)果，確定預(yù)警等級并適時發(fā)出預(yù)警?？h級以上地方人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)警，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、限制部分機(jī)動車行駛等應(yīng)對措施（第六章）。

完善法律責(zé)任，加大處罰力度

為保證防治大氣污染的各項(xiàng)措施得到落實(shí)，征求意見稿強(qiáng)化了對有關(guān)政府和部門及其工作人員的追責(zé)機(jī)制，加大對違法排污行為的處罰力度，對有關(guān)違法行為規(guī)定了沒收違法所得、處以罰款、吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)整治以及責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等行政處罰。對受到罰款處罰、拒不改正的違法行為實(shí)行按日計(jì)罰。同時還規(guī)定了相應(yīng)的民事責(zé)任和刑事責(zé)任（第七章）。

大氣污染防治信息范文第4篇

關(guān)鍵詞：烏魯木齊 大氣污染 治理行業(yè) 發(fā)展 現(xiàn)狀 發(fā)展

中圖分類號：X701 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）04（c）-0142-01

隨著我國西部大開發(fā)的不斷深入，西部省份的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，烏魯木齊作為新疆的省會城市，也是西部大開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，在國家良好政策的指導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，帶來一系列的環(huán)境問題，尤其是大氣污染問題，直接影響著人民的生命健康。所以加快大氣污染治理行業(yè)的發(fā)展，是改善大氣環(huán)境的有效途徑。

1 烏魯木齊大氣污染的現(xiàn)狀

隨著烏魯木齊經(jīng)濟(jì)高速增長，能源消耗快速增加，汽車保有量快速增長，行政區(qū)劃的調(diào)整，致使烏魯木齊的大氣污染成因也越發(fā)復(fù)雜。由于本地區(qū)東西南三面環(huán)山的地形造成冬季靜風(fēng)和逆溫頻率高、強(qiáng)度大、持續(xù)時間長等不利的氣象條件。這種特殊的自然條件，極不利于空氣的水平、垂直運(yùn)動，大氣污染物不易擴(kuò)散、稀釋，自凈能力十分有限，是冬季污染形成的主要自然因素。以燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)及以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得二氧化硫、氮氧化物排放總量居高不下。脆弱的生態(tài)環(huán)境及粗放的管理，揚(yáng)塵污染十分嚴(yán)重。首府機(jī)動車保有量劇增，使首府大氣污染呈現(xiàn)由煤煙型向煤煙、機(jī)動車、揚(yáng)塵混合型污染轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)。根據(jù)《大氣污染成因分析及對策研究》等研究結(jié)果，烏魯木齊全年環(huán)境容量約為：二氧化硫6.7萬噸、煙（粉）塵4萬噸。冬季采暖期環(huán)境容量約為：二氧化硫2.5萬噸、煙（粉）塵2萬噸。然而，目前烏魯木齊污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了環(huán)境容量，加之周邊地區(qū)污染物排放逐年增大等因素的綜合作用，導(dǎo)致了大氣污染更加嚴(yán)重。隨著人們健康意識的逐漸提升，特別是PM2.5的危害在媒體的廣泛宣傳，人們對空氣污染的關(guān)注達(dá)到了前所未有的高度。

2 烏魯木齊大氣污染治理的途徑

要想有效的治理大氣污染，就應(yīng)該從幾個方面考慮，首先調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力推廣清潔能源，推進(jìn)供熱能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化減少供熱燃煤。實(shí)施“煤改氣”工程，提高天然氣供熱所占比例，從根本上改變?nèi)济汗釣橹鞯墓┡绞?。其次以污染物總量減排為抓手，完成鋼鐵、化工企業(yè)煙氣治理等重點(diǎn)減排項(xiàng)目。對電廠對五大主力電廠的在役機(jī)組實(shí)現(xiàn)100%脫硫，關(guān)停小機(jī)組，啟動電廠脫硝工程建設(shè)。對重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施了高效脫硫除塵改造。完善環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立環(huán)境重污染時段預(yù)警機(jī)制，提升污染源監(jiān)管水平，推進(jìn)污染減排。下定決心將中心城區(qū)的污染企業(yè)關(guān)停搬遷，逐步關(guān)停城市五大電廠。再次拆并分散的燃煤小鍋爐，實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)；在禁燃區(qū)里禁止原煤散燒；實(shí)行既有建筑節(jié)能改造；加強(qiáng)對揚(yáng)塵污染控制，實(shí)現(xiàn)綜合防治揚(yáng)塵污染；執(zhí)行機(jī)動車“黃綠標(biāo)”分類管理在限行區(qū)設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌，對黃標(biāo)車實(shí)施限行管理。

3 烏魯木齊大氣污染治理行業(yè)現(xiàn)狀

空氣是人類賴以生存的物質(zhì)，空氣的污染勢必影響到人類的生存和發(fā)展，因此我國政府一直重視大氣環(huán)境的保護(hù)和治理，尤其這些年，隨著環(huán)境保護(hù)工作的日益深入，我國各級政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)大氣污染治理事業(yè)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，著力解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題。堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制，依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化環(huán)境法治，發(fā)揮社會各方面的積極性，直接推動了大氣污染治理行業(yè)的發(fā)展。烏魯木齊市委市政府也一直關(guān)注大氣污染治理，堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，結(jié)合制定“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，通過不懈努力將“加強(qiáng)烏魯木齊市大氣污染防治”納入了《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，高起點(diǎn)編制完善了《烏魯木齊市大氣污染綜合防治規(guī)劃》及一系列子規(guī)劃。而且大力提倡大氣污染治理行業(yè)發(fā)展，拿出專項(xiàng)資金開展不同行業(yè)環(huán)保政策與項(xiàng)目準(zhǔn)入、環(huán)境政策落實(shí)及部門監(jiān)督等具體環(huán)節(jié)之間銜接、配套情況的研究開展城市功能定位與區(qū)域能源供應(yīng)、環(huán)境規(guī)劃等宏觀規(guī)劃、功能分區(qū)的協(xié)調(diào)性研究，開展各類規(guī)劃的環(huán)境影響評估技術(shù)與方法研究。

4 烏魯木齊大氣污染治理行業(yè)發(fā)展前景

一方面是國家和地方制定相關(guān)支持政策進(jìn)行大氣污染治理；另一方面國家會投入大量資金進(jìn)行大氣污染治理，以全國而言“十二五”期間用于大氣污染治理的投資可能達(dá)到1萬億元，這個市場前景十分廣闊，烏魯木齊作為西部重要的城市之一，要在大氣污染治理方面進(jìn)行重點(diǎn)研究，促進(jìn)大氣污染治理行業(yè)的快速發(fā)展。

主要從以下幾個方面進(jìn)行：（1）電力行業(yè)發(fā)展，烏魯木齊的五大主力電廠距離市區(qū)都很近，有的就在市區(qū)里，每年的耗煤量巨大，而且在運(yùn)煤車輛途經(jīng)路線造成的揚(yáng)塵污染難以避免，對大氣污染的貢獻(xiàn)值很高。此外用于脫硫脫硝的投入高額，隨著外網(wǎng)電力能滿足市區(qū)的供應(yīng)，逐步關(guān)停發(fā)電機(jī)組勢必會減少大氣的污染。（2）區(qū)域小型污染企業(yè)，主要集中在米東區(qū)的污染企業(yè)，該地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)眾多，監(jiān)管困難，關(guān)停落后產(chǎn)能的企業(yè)，實(shí)施限期治理，進(jìn)行米東區(qū)污染綜合整治是未來烏魯木齊大氣污染治理的重要組成部分。（3）汽車尾氣治理行業(yè)發(fā)展，汽車尾氣污染是造成我國PM2.5污染嚴(yán)重的重要原因，通過對汽車尾氣的合理處理和對煉油廠設(shè)備的改造來提高油品質(zhì)量，這樣就能從根本上提高發(fā)動機(jī)的燃燒效率，凈化汽車尾氣，降低大氣污染。（4）區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息行業(yè)。結(jié)合烏魯木齊市大氣污染形成的機(jī)理，在烏魯木齊市、昌吉市、阜康市、農(nóng)六師、農(nóng)十二師聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域，實(shí)行統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和統(tǒng)一的排放標(biāo)準(zhǔn)，建立網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)共享。在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺上建立完善項(xiàng)目環(huán)境審批聯(lián)審，嚴(yán)格控制污染項(xiàng)目落地，推動天山北坡環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5 結(jié)語

空氣作為我們?nèi)祟惿嬷凶钪匾奈镔|(zhì)，大氣污染治理行業(yè)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要分支，我們要對其進(jìn)行大力發(fā)展，針對烏魯木齊，了解大氣污染的現(xiàn)狀，開展大氣污染治理的途徑，在現(xiàn)有的大氣污染治理行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行深入的研究，更好的進(jìn)行行業(yè)發(fā)展，改善空氣質(zhì)量，還烏魯木齊一個藍(lán)色天空。

參考文獻(xiàn)

大氣污染防治信息范文第5篇

關(guān)鍵詞：大氣污染 監(jiān)察 治理

Abstract: in recent years, the air pollution situation in China is very serious, which not only to people's lives, learning bring inconvenience, affect people's normal life, but also a serious threat to people's physical and mental health. According to the situation of air pollution, the supervision and control measures were analyzed.

關(guān)鍵詞：大氣污染 監(jiān)察 治理

Keywords: atmospheric pollution monitoring management

中圖分類號：Q958.116 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

在我們的生存環(huán)境中，大氣是一項(xiàng)非常重要的組成部分，它和我們的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)有著息息相關(guān)的聯(lián)系，大氣環(huán)境質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到我們的生活、身心健康。面對近年來，我國大氣污染情況不斷加劇，我們相關(guān)工作者要時刻關(guān)注大氣污染情況，對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)察，并提出解決治理方案。

大氣污染

大氣污染指一些危害人體健康及周邊環(huán)境的物質(zhì)對大氣層所造成的污染。由于人類生產(chǎn)、生活活動或是自然界中向大氣排放一些污染物，當(dāng)污染超過環(huán)境承受能力時，大氣質(zhì)量就會惡化，進(jìn)而會影響到人們的生活、學(xué)習(xí)、工作、身體健康和生命安全。

大氣污染可分為天然污染和人為污染。大氣中有害物質(zhì)的濃度越高，污染就越重，危害也就越大。天然污染指的是自然界向大氣排放的污染物，這種污染的危害較小。人為污染是人們按照社會活動，產(chǎn)生的生活、工作污染源對大氣的污染。大氣的污染主要是來自這種人為的污染，它對人們的影響與危害，是非常大的。

大氣污染的危害

2.1 大氣污染對生物的危害

大氣污染危害生物的生存和發(fā)育。大氣污染主要是通過三條途徑危害生物的生存和發(fā)育的：一是使生物中毒或枯竭死亡，二是減緩生物的正常發(fā)育，三是降低生物對病蟲害的抗御能力。大氣污染致使動物體質(zhì)變?nèi)?，以致死亡。尤其對呼吸道的感染，更大機(jī)率地促使動物在大氣污染中受到傷害。植物期接觸大氣的污染，損傷了葉面，減弱了光合作用使植物枯萎，直至死亡。同時，也改變了土壤的成分，對農(nóng)作物和綠化植物產(chǎn)生的嚴(yán)重的危害。

2.2 大氣污染對人類壽命的危害

大氣污染嚴(yán)重影響了人類的壽命。由于大氣的污染，人們每天都生活在被污染過的大氣層下，這樣導(dǎo)致了人們的慢性中毒或急性中毒，嚴(yán)重危害到人類的生命安全。由于大氣的污染，人們患呼吸道感染的機(jī)率較大，但是，即使及時地通過治療可以緩解病情，但是常期生活在這種被污染的大氣下，這種感染會周而復(fù)使，嚴(yán)重影響了身體健康。

2.3 大氣污染有致癌作用

由于污染物常期在體內(nèi)、肌膚內(nèi)存在，不能得以完全的釋放，就會引起基因突變，從而引發(fā)癌癥的發(fā)生，這是大氣污染長期影響的結(jié)果。

與此同時，大氣污染對人們的皮膚、眼睛、喉嚨都會產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，直接危害著人們的生命與財(cái)產(chǎn)安全。

加強(qiáng)對大氣污染的監(jiān)察

近年來，大氣污染的危害越來越多的已經(jīng)危害到我們周圍的人和物，迫使人們不得不提高警惕，想辦法來治理對大氣的污染。對于大氣污染的治理，就要求我們相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)察力度。

3.1 加強(qiáng)對居住區(qū)內(nèi)局部的監(jiān)察。

在居住區(qū)內(nèi)，堆放的垃圾、公共場所的煙囪等，都會排放對大氣有害的氣體，對大氣造成污染。要加強(qiáng)對生活區(qū)內(nèi)的監(jiān)察，有不合理的地方隨時清理，減少大氣污染源。

3.2 加強(qiáng)對建筑施工場所的監(jiān)察。

隨著我國建筑行業(yè)的興起，帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時，也對大氣的環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，使大氣污染速度加快。在建筑施工現(xiàn)場，有大量的粉塵、顆粒物存在大氣中，嚴(yán)重危害了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量與生命。建筑施工企業(yè)對大氣的污染，是最大的污染源，因此，必須加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)察，運(yùn)用一切辦法，降低污染，減少傷害。

3.3 加強(qiáng)對交通工具的監(jiān)察。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在人們的生平水平不斷提高，從而導(dǎo)致車輛數(shù)量逐年增加，這無疑給大氣的污染雪上加霜。因此，相關(guān)部門要加強(qiáng)對交通工具的監(jiān)察。對排污量大，對大氣污染嚴(yán)重的車輛要堅(jiān)決取締，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)察。

3.4 對冬季取暖的監(jiān)察。

進(jìn)入冬季，供暖期的到來，區(qū)域燃煤量增加，大氣污染防治工作成為環(huán)境監(jiān)察工作的重點(diǎn)。要把對取暖工作的監(jiān)察，做為一項(xiàng)大事來做。相關(guān)部門在大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察，確保冬季空氣質(zhì)量處于良好狀態(tài)。可以成立空氣污染防治監(jiān)察小組，不定期的對取暖鍋爐進(jìn)行普查和抽查，嚴(yán)格控制高硫煤使用，加強(qiáng)對高污染燃料的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染。

3.5為確保大氣污染監(jiān)察效果，要有切實(shí)可行的方案進(jìn)行。如可以設(shè)置專門的環(huán)境監(jiān)察員12小時一班，24小時監(jiān)管，檢查大氣污染情況，由事后查處向事前預(yù)防和日常管控轉(zhuǎn)變，由“多處罰”向“多整改”調(diào)整，保證大氣污染物排放達(dá)標(biāo)。為了推進(jìn)大氣污染防治工作，要不斷加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度。對于重點(diǎn)污染源采取明查暗查、突擊檢查、駐廠監(jiān)管和24小時跟班作業(yè)等多種方式，提升監(jiān)察強(qiáng)度和頻次，嚴(yán)查大氣重點(diǎn)污染源；同時，建立環(huán)境監(jiān)察責(zé)任制度，將監(jiān)管責(zé)任細(xì)化分解，落實(shí)到人，切實(shí)將現(xiàn)場監(jiān)管工作落到實(shí)處，確保大氣污染防治工作穩(wěn)步推進(jìn)。

3.6 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。在大氣環(huán)境監(jiān)察工作中，要制定切實(shí)可行的監(jiān)察工作實(shí)施方案，細(xì)化職責(zé)分工，明確監(jiān)察工作責(zé)任制。各監(jiān)察部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，確實(shí)把大氣污染監(jiān)察工作做到位。

4.大氣污染的治理措施

確保大氣污染監(jiān)察工作的同時，也要加強(qiáng)對大氣污染的治理。

4.1 加強(qiáng)對生活區(qū)內(nèi)的管理。

對于生活垃圾要及時清理，并采取統(tǒng)一環(huán)保的方式消除生活垃圾，能二次利用的，一定要及時分類，避免對大氣的污染和對能源的浪費(fèi)。

4.2 加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場的治理。

對于建筑施工現(xiàn)場及其附近，要采取相應(yīng)措施降低空氣中的粉塵和顆粒物?？梢栽谑┕て趦?nèi)，采取不間斷地噴水，使有害物質(zhì)不能飄散在大氣上層，在其主要街道也可以采用此類方法降低大氣中粉塵的存在。在建筑施工時，要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行功能分區(qū)，結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，全面考慮工業(yè)的合理布局。

4.3 綠化環(huán)境，植樹造林。

在防治大氣污染中，最有效的辦法就是植樹造林，這種方法既經(jīng)濟(jì)又實(shí)用有效。植物除美化環(huán)境外，還具有調(diào)節(jié)氣候、阻擋、濾除和吸附灰塵，吸收大氣中的有害氣體等功能。植物在大氣環(huán)境中是一個天然的過慮器。這些植物可以吸附空氣中的粉塵，通過光合作用釋放更多的氧氣。因此，植樹造林在大氣環(huán)境中起到了非常好的調(diào)節(jié)作用。

4.4 采取集中供暖。

要我們?nèi)粘Ｉ钪?，由于采暖以及燃煤爐灶，產(chǎn)生了大量的有害煙塵，直接影響了大氣環(huán)境的惡化。因此，在冬季供暖期間，盡量采取集中供暖。集中供暖，大大降低了燃料的消耗，可以很好利用熱能，極大的降低了粉塵的排放量。

4.5 大力加強(qiáng)預(yù)防大氣污染的宣傳。

大氣質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到每個人的生命安全，我們每個人都離不開大氣而生存。為加強(qiáng)大氣污染防治工作，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，要加強(qiáng)宣傳教育，及時向社會公布舉報(bào)電話，積極鼓勵輿論監(jiān)督，防止破壞大氣環(huán)境的事件發(fā)生。對于大氣污染的防治，與我們每個公民息息相關(guān)，與我們切身利益相聯(lián)，做好此項(xiàng)工作不能離開全民的參與，要為我們擁有一個好的生活、生存環(huán)境而努力。

總結(jié)：

總之，隨著污染的進(jìn)一步加重，對大氣污染的監(jiān)察與治理成為我們生存的當(dāng)務(wù)之急。相關(guān)要加強(qiáng)對大氣質(zhì)量環(huán)境污染的監(jiān)察以及防治，公民也要從自身做起，真正做到保護(hù)好我們賴以生存的環(huán)境，在注重經(jīng)濟(jì)的同時，也要降低污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參與文獻(xiàn)：

[1]劉洋.淺談大氣污染的防治措施[J].黑龍江科技信息.2010.02.