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村干部管理辦法范文第1篇

考核對(duì)象為全鄉(xiāng)12個(gè)村和全體村干部。實(shí)行動(dòng)態(tài)考核的內(nèi)容為水權(quán)配置、關(guān)井壓田、大田滴灌、暖棚建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、維穩(wěn)工作、“三禁”政策落實(shí)情況、計(jì)劃生育、新農(nóng)保、新農(nóng)合及日常工作等。

二、考核程序

（一）建立動(dòng)態(tài)考核臺(tái)賬。鄉(xiāng)上依據(jù)《年重點(diǎn)工作推進(jìn)表》，建立村干部動(dòng)態(tài)考核臺(tái)賬，按推進(jìn)表確定的時(shí)間和工作進(jìn)度，記載各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，并按照考核量化評(píng)分進(jìn)行排序，該項(xiàng)考核分值按80%的比例計(jì)入村級(jí)班子和村干部年終綜合考核總成績(jī)。

（二）考核信息的收集。各考核項(xiàng)目由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、具體配合人員隨機(jī)抽調(diào)，按照推進(jìn)表確定的各項(xiàng)階段性任務(wù)，進(jìn)行定期或不定期的督查。各小組要在督查結(jié)束后的3個(gè)工作日內(nèi)，將結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)黨委，黨委書記簽字后由辦公室記入動(dòng)態(tài)考核臺(tái)賬。確實(shí)存在重大問題或隱患的，由各小組書面匯報(bào)黨委書記，并提出整改意見。

（三）考核情況反饋和通報(bào)。按照各小組提供的考核信息，由辦公室負(fù)責(zé)進(jìn)行全面匯總排序，再將結(jié)果報(bào)黨委書記簽字后，向被考核村反饋，每季度向全鄉(xiāng)通報(bào)一次。

三、動(dòng)態(tài)（平時(shí)）考核計(jì)分辦法

堅(jiān)持按平時(shí)考核和階段性考核相結(jié)合、百分制與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，在考核各個(gè)方面分別實(shí)行加減分。屬集體行為的，在班子分值中扣除，屬個(gè)人工作失誤、失職的，從其責(zé)任人分值中扣除，具體情況由考核小組決定。

（一）水權(quán)配置(15分)

1、地下水灌溉中，不按規(guī)定程序?qū)徟畽?quán)的，每發(fā)生一次扣1分；每發(fā)生一次無水票供電問題扣1分；發(fā)現(xiàn)偷水偷電現(xiàn)象扣1分。

2、按照鄉(xiāng)上提出的整改要求，沒有按時(shí)整改或整改沒有達(dá)到要求的，分別加倍扣分。

3、對(duì)各社的水權(quán)審批、用水量、用電量使用情況沒有及時(shí)告知，造成各社超輪次審批水權(quán)和超總量用水的，每出現(xiàn)一例扣2分。

4、對(duì)各社反映的問題協(xié)調(diào)解決和查處不及時(shí)，造成不良后果的，每發(fā)生一例扣2分。

5、因工作責(zé)任不落實(shí)、措施不力，水權(quán)配置工作被縣上主管部門通報(bào)批評(píng)的，每次扣3分。

（二）大田滴灌(15分)

1、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保全村大田滴灌工程正常運(yùn)行，無水事糾紛發(fā)生的加5分。

2因工作不到位，造成已實(shí)施滴灌工程的井和地塊沒按要求鋪設(shè)滴灌設(shè)施的每發(fā)生一例扣5分。

3因監(jiān)管不到位，造成已鋪滴灌設(shè)施的地塊發(fā)生大水漫灌現(xiàn)象的每發(fā)生一期扣5分。

4按照鄉(xiāng)上和水管部門提出的整改要求，沒有及時(shí)整改或整改沒有達(dá)到要求的，根據(jù)前兩條規(guī)定的計(jì)分辦法，分別加倍扣分。

5、對(duì)各社反映的問題協(xié)調(diào)解決和查處不及時(shí)，造成不良后果的，每發(fā)生一例扣2分。

（三）關(guān)井壓田（10分）

1、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自置換已關(guān)閉機(jī)井或改變生態(tài)用井用途的，對(duì)壓減耕地工作督查巡查不及時(shí)，不到位，發(fā)生復(fù)耕現(xiàn)象的村，每發(fā)生一例扣2分。

2、按照鄉(xiāng)上提出的整改要求，沒有按時(shí)整改或整改沒有達(dá)到要求的，加倍扣分。

3、對(duì)各社反映的問題協(xié)調(diào)解決和查處不及時(shí)，造成不良后果的，每發(fā)生一例扣2分。

4、因工作責(zé)任不落實(shí)、措施不力，關(guān)井壓田工作被縣上主管部門通報(bào)批評(píng)的，每次扣3分。

（四）養(yǎng)殖暖棚建設(shè)（15分）

1、依據(jù)推進(jìn)表確定的建設(shè)指標(biāo)，每次動(dòng)態(tài)督查后，完成任務(wù)量每超（欠）一個(gè)百分點(diǎn)加（減）1分；沒有時(shí)間和進(jìn)度要求的每次工作督查后，按照完成任務(wù)量排出名次，前三名的村分別加3、2、1分，倒數(shù)三名的村，分別扣5、3、2分。

3、對(duì)各社反映的問題協(xié)調(diào)解決和查處不及時(shí)，造成不良后果的，每發(fā)生一例扣2分。

4、按照鄉(xiāng)上提出的整改要求，沒有按時(shí)整改或整改沒有達(dá)到要求的，根據(jù)前三條規(guī)定的計(jì)分辦法，分別加倍扣分。

5、因工作責(zé)任不落實(shí)、措施不力，養(yǎng)殖暖棚建設(shè)工作被縣上主管部門通報(bào)批評(píng)的，每次扣3分。

6、屬地內(nèi)違反“三禁”規(guī)定的，被群眾舉報(bào)一起扣1分，被鄉(xiāng)上領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)一起扣2分，被縣上領(lǐng)導(dǎo)及主管部門發(fā)現(xiàn)一起扣3分。

（五）環(huán)境衛(wèi)生整治（5分）

1、環(huán)境衛(wèi)生整治工作動(dòng)態(tài)督查后，按照各項(xiàng)考核指標(biāo)量化計(jì)分，總分排名前三名的村分別加3、2、1分，倒數(shù)三名的村分別扣5、3、2分。

2、督查出的問題整改不及時(shí)或未達(dá)到整改要求的，每一項(xiàng)指標(biāo)扣1分。

3、因工作責(zé)任不落實(shí)，措施不力，該項(xiàng)工作被上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)的，每一次扣2分。

（六）維穩(wěn)工作（10分）

1、矛盾糾紛排查調(diào)處不及時(shí)，導(dǎo)致發(fā)生群體性上訪事件的，每起扣4分。

2、發(fā)生盜竊、破壞取水設(shè)施和暖棚圈舍設(shè)施的，每起扣2分。

3、每發(fā)生一起群眾進(jìn)京集體上訪，扣4分；每發(fā)生一起群眾赴省集體上訪，扣3分；每發(fā)生一起群眾赴市集體上訪，扣2分；每發(fā)生一起群眾赴縣集體上訪，扣1分。

4、因問題處理不及時(shí)、穩(wěn)控措施不到位、每發(fā)生一起重復(fù)進(jìn)京集體上訪，扣7分；每發(fā)生一起重復(fù)赴省集體上訪，扣5分；每發(fā)生一起重復(fù)赴市集體上訪，扣4分；每發(fā)生一起群眾重復(fù)赴縣集體上訪，扣3分。

5、每發(fā)生1人次進(jìn)京，赴省、市非正常上訪，扣1分；勸返工作不力，致使上訪人在京滯留超過3天的，每發(fā)生一次，再扣1分。

6、對(duì)省、市、縣、鄉(xiāng)交辦的案件，未按期辦結(jié)的，每1件扣2分。

7、接到勸領(lǐng)通知后，不能按時(shí)到達(dá)處理現(xiàn)場(chǎng)的，扣2分。

（七）新農(nóng)保、新農(nóng)合工作（10分）

1、參保（合）率達(dá)到95%的為合格，不加分也不減分。每超（欠）一個(gè)百分點(diǎn)加（減）1分。

2、督查出的問題整改不及時(shí)或未達(dá)到整改要求的，每一項(xiàng)指標(biāo)扣1分。

3、因工作落實(shí)不到位，該項(xiàng)工作被上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)的，每一次扣2分。

（八）計(jì)劃生育工作（10分）

1、每次動(dòng)態(tài)督查后，按照各項(xiàng)考核指標(biāo)量化計(jì)分，每次排在后一、二名的黃牌警告，依次扣2分、1分，后三、四名的提醒注意。

2、督查出的問題整改不及時(shí)或未達(dá)到整改要求的，每一項(xiàng)指標(biāo)扣1分。

3、在督查過程中弄虛作假或故意虛報(bào)出生等情況的，實(shí)行一票否決制，并給予相關(guān)人員紀(jì)律處分。

4、因工作責(zé)任不落實(shí)，措施不力，該項(xiàng)工作被上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)的，每一次扣2分。

（九）日常工作（10分）

1、鄉(xiāng)黨委、政府安排的其他工作督查中發(fā)現(xiàn)問題，每發(fā)生一起扣2分；沒有按時(shí)限和要求整改的扣4分。

2、鄉(xiāng)黨委、政府組織的各類學(xué)習(xí)、會(huì)議和集體活動(dòng)，不按要求參會(huì)或遲到的每次扣1分，無故缺席的每次扣2分。

3、村干部外出須向鄉(xiāng)黨委、政府請(qǐng)假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可外出。

4、因工作責(zé)任不落實(shí)、措施不力，被縣委、縣政府通報(bào)批評(píng)的，每次扣10分；被鄉(xiāng)黨委、政府通報(bào)批評(píng)的，每次扣5分。

村干部管理辦法范文第2篇

二、主要做法及特點(diǎn)

（二）、嚴(yán)格考評(píng)。采取“聽、談、評(píng)、饋”四步工作法逐步深入對(duì)村級(jí)班子和村干部工作運(yùn)行情況進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)。一是召開聯(lián)村干部、村“兩委”成員、黨員、村民代表會(huì)議，聽取村黨支部書記和村委會(huì)主任對(duì)村工作開展情況匯報(bào)；二是走村入戶與村民代表、普通黨員、困難群眾交談，聽取村民對(duì)班子及成員的整體反映，深入了解換屆以來村干部工作開展情況、思想狀況等；三是對(duì)村級(jí)班子和村干部進(jìn)行綜合評(píng)議，實(shí)事求是地做出客觀公正的評(píng)價(jià)，突出班子成員工作能力、廉潔自律、是否辦實(shí)事以及群眾是否滿意等內(nèi)容；四是就村級(jí)班子及其成員工作情況，存在的問題與不足，群眾反映較為集中的意見建議向村兩委班子進(jìn)行反饋，提出工作要求，同時(shí)將評(píng)定結(jié)果向群眾公示，接收監(jiān)督。

（三）、結(jié)果運(yùn)用?！盎卦L”問效工作結(jié)束以后，鎮(zhèn)黨委對(duì)“回訪”問效情況進(jìn)行了集中分析整理，對(duì)群眾提出的意見建議,逐一認(rèn)識(shí)、逐一整改、逐一落實(shí)。一是責(zé)任再落實(shí)。將此次“回訪”問效結(jié)果作為村兩委班子年終考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。對(duì)回訪中發(fā)現(xiàn)問題較多，群眾意見較大的村干部，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行教育誡勉；對(duì)工作進(jìn)度一般，班子作用發(fā)揮不明顯，積極發(fā)揮聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部作用，幫助指導(dǎo)開展工作。二是制度再完善。針對(duì)群眾反映較為集中的村非生產(chǎn)經(jīng)營性支出較多、村招投標(biāo)不規(guī)范等問題，鎮(zhèn)黨委制定完善了《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》、《小額公共資源交易管理辦法》等，對(duì)村干部的行為起到了約束作用，鞏固和擴(kuò)大問效成果。三是工作再推進(jìn)。在回訪過程中，各村按要求，注意對(duì)照競(jìng)職承諾，查看兌現(xiàn)情況，將群眾提出需要迫切解決的實(shí)事調(diào)整列入09年工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確了09年村兩委工作思路和重點(diǎn)目標(biāo)，同時(shí)推廣村干部“實(shí)事承諾制”，把重點(diǎn)工作分解落實(shí)到村“兩委”干部，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。

三、存在的問題與下步對(duì)策

一是個(gè)別村村級(jí)班子主動(dòng)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展定位不明確，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，等項(xiàng)目等扶持現(xiàn)象較為突出。

二是少部分村“兩委”干部未能充分履職或履職較少。

三是個(gè)別村“兩委”主要干部不和諧，班子凝聚力不夠。

村干部管理辦法范文第3篇

創(chuàng)建黨

建亮點(diǎn)工程，完善村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制

針對(duì)部分支部存在問題的民主決策執(zhí)行不好、民主管理執(zhí)行不到位、缺少民主監(jiān)督等問題，該鎮(zhèn)黨委多次走訪老干部、老黨員、群眾代表，了解群眾呼聲，積極尋找解決這些問題的對(duì)策。年初該鎮(zhèn)黨委研究制定出臺(tái)了《關(guān)于開展黨建亮點(diǎn)工程創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》、《關(guān)于在各村推行“五制”管理辦法的實(shí)施意見》，響亮的提出了“五制”管理。即推行重大事項(xiàng)會(huì)決制、財(cái)務(wù)開支會(huì)簽制、三務(wù)公開制、干部工作質(zhì)詢制、工作失職瀆職追究制。對(duì)涉及村內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題、黨員和村民關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，必須按照五制原則進(jìn)行管理解決。

徐村在今年投資40多萬元建設(shè)沼氣集中供氣工程中，按照重大事項(xiàng)會(huì)決制的辦法，召集支、村委干部、黨員、村民代表會(huì)議，研究決定工程實(shí)施辦法，從規(guī)劃、材料購置、材料使用、工程進(jìn)度、資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都有黨員代表、村民代表參與監(jiān)督，按階段進(jìn)行開支會(huì)簽、財(cái)務(wù)公布，現(xiàn)在主體工程已經(jīng)完工，可以確保本村100戶村民使用。

五制管理辦法推行以來，七個(gè)未規(guī)范財(cái)務(wù)帳的村，全部規(guī)范了財(cái)務(wù)管理帳務(wù)；30個(gè)村在6月份全面實(shí)施了村帳鄉(xiāng)管報(bào)帳制；**村改造辦公場(chǎng)所、改造電網(wǎng)、自來水工程、紫山公園建設(shè)四項(xiàng)工程總計(jì)七十萬元開支，沒有一名群眾上訪告狀；全鎮(zhèn)低保評(píng)議評(píng)出890人享受低保，沒有一個(gè)村民到縣上訪。

從解決問題入手抓黨建，提升基層組織工作水平

村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所是黨支部開展活動(dòng)的陣地，到底，該鎮(zhèn)有25個(gè)村沒有合格的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。該鎮(zhèn)采取典型引路的做法，完成了3個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的改建。**村投資10萬元，支書本人墊資7萬元，對(duì)原村委辦公樓進(jìn)行了改造，購置了辦公設(shè)備，制作了黨建版面，建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。東仁村投資4萬元，南仁村投資5萬元，分別改造建成了活動(dòng)場(chǎng)所，結(jié)束了支村委辦公無陣地、黨員活動(dòng)無場(chǎng)所的歷史。

發(fā)展黨員工作是增強(qiáng)黨的生機(jī)、活力和戰(zhàn)斗力的需要。該鎮(zhèn)黨委今年采取了幾項(xiàng)硬措施：一是實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)成員包村負(fù)責(zé)制，包培養(yǎng)積極分子，包培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象。二是對(duì)空白村支部書記實(shí)行發(fā)展黨員工作責(zé)任制，對(duì)本支部發(fā)展黨員工作制定規(guī)劃，限期消滅；三是在保證質(zhì)量的前提下，發(fā)展黨員工作向空白村傾斜；四是深入黨員中搞調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理發(fā)展黨員工作中遇到的問題。今年共發(fā)展黨員26名，婦女黨員占27%，高中以上文化程度達(dá)到76.9%，35歲以下占73%。

檔案管理是支部工作的重要組成部分。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有5個(gè)村沒有會(huì)議記錄，部分村檔案管理混亂。針對(duì)這些情況，加強(qiáng)對(duì)村支部進(jìn)行檔案培訓(xùn)。抽調(diào)部分鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)干部、大學(xué)生村干部，組成五個(gè)檔案管理工作小組，指導(dǎo)支部整理檔案。同時(shí)嚴(yán)格考核，用考核提升管理水平。“七一”期間，該鎮(zhèn)黨委組織考核檢查小組，用2天時(shí)間對(duì)各支部檔案管理工作進(jìn)行了專項(xiàng)考核檢查，并對(duì)考核前6名的支部分別給予獎(jiǎng)勵(lì)600—100元；對(duì)后6名分別處以100—600元罰款，對(duì)后三名支部書記進(jìn)行了誡免談話。通過這一政策的實(shí)施，該鎮(zhèn)檔案管理水平更上了一層樓。

村干部管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞 監(jiān)督 民主 真實(shí) 審計(jì) 財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：D628 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的快速推進(jìn)，農(nóng)村建設(shè)資金和各類補(bǔ)助資金大量增加，村集體非生產(chǎn)性開支和農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目也隨著增加，2013年全鎮(zhèn)到村的各類資金達(dá)到 4500萬元左右，其中通過鎮(zhèn)招標(biāo)辦招標(biāo)的各類公共事業(yè)的工程項(xiàng)目有139個(gè)，招標(biāo)金額為4050萬元，由于大部分資金用于村公共事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，則村級(jí)財(cái)務(wù)和公共事業(yè)工程項(xiàng)目的管理成為了村民關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的難點(diǎn)。如何核算、監(jiān)督和審計(jì)是當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，也是農(nóng)村財(cái)務(wù)民主監(jiān)督、民主評(píng)議的一個(gè)重要方面，2013年以來我鎮(zhèn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)民主監(jiān)督、民主評(píng)議工作做了如下幾方面的工作。

1做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理常態(tài)化監(jiān)管工作，由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事前監(jiān)督

首先，改進(jìn)村取款審批方法。做好取款前的發(fā)票、合同等資料事前監(jiān)督；由原來籠統(tǒng)取款多少的取款方法，改為在村要提供正式發(fā)票的基礎(chǔ)上，要求各村的正式發(fā)票經(jīng)村兩委一社主要負(fù)責(zé)人聯(lián)合審簽和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核簽字，并提供相關(guān)的資料后，再到鎮(zhèn)來取款，以加強(qiáng)村監(jiān)會(huì)、聯(lián)村干部和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的事前監(jiān)督，以確保發(fā)票和資料的正確合理。其次，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的監(jiān)管。在村來取工程款時(shí)，先要填寫“威坪鎮(zhèn)村級(jí)工程項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)表”，然后對(duì)工程發(fā)票、工程招標(biāo)資料、工程進(jìn)度情況、工程驗(yàn)收結(jié)算資料、中介審計(jì)報(bào)告等資料進(jìn)行審核，對(duì)資料齊全的方可取款，杜絕了資料不齊、手續(xù)不齊和白紙條做賬現(xiàn)象，督促了村干部按制度辦事，按規(guī)定辦事。

2實(shí)行每季先民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)、后報(bào)賬的事中監(jiān)督

為加強(qiáng)民主評(píng)議，提高村民主理財(cái)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)村民的民主意識(shí)，提高村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度，鎮(zhèn)出臺(tái)了《關(guān)于在全鎮(zhèn)推行村級(jí)財(cái)務(wù)“一站到底”常態(tài)監(jiān)管工作的實(shí)施意見》威委[2013]39號(hào)文件，其目的是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要求每個(gè)季度在做賬前對(duì)全鎮(zhèn)每個(gè)村的村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行評(píng)議，對(duì)不符合手續(xù)和制度的要及時(shí)退回，并把評(píng)議結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)黨委政府，然后再拿到鎮(zhèn)中心做帳，有利于提高村級(jí)財(cái)務(wù)民主評(píng)議常態(tài)監(jiān)管工作的水平和實(shí)效。根據(jù)文件精神今年在每個(gè)季度做帳前對(duì)全鎮(zhèn)44個(gè)村進(jìn)行了民主評(píng)議，把財(cái)務(wù)評(píng)議由事后變?yōu)槭虑?，從?yán)把握村級(jí)財(cái)務(wù)的入口關(guān)，減少了一些不合理的開支，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化，從而加強(qiáng)了鎮(zhèn)村兩級(jí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的事中監(jiān)督，提高了村級(jí)財(cái)務(wù)的可信度。一季度通過推行村級(jí)財(cái)務(wù)“一站到底”常態(tài)監(jiān)管工作，共評(píng)議出村主要干部到村拿年終補(bǔ)助，有4個(gè)村10個(gè)人共計(jì)2.31萬元，要求退還多拿的年終補(bǔ)助；二季度通過推行村級(jí)財(cái)務(wù)“一站到底”常態(tài)監(jiān)管工作，評(píng)議代表反映了電信局在村的電信桿線的上改下和光纖到戶為什么要村付部分工程款、安裝監(jiān)控開支大、報(bào)刊征訂數(shù)量多等問題。

3由鎮(zhèn)中心做賬審核、村務(wù)公開和“三務(wù)”上華數(shù)等進(jìn)行事后監(jiān)督

在鎮(zhèn)中心每季做賬時(shí)要對(duì)村的每筆業(yè)務(wù)進(jìn)行仔細(xì)審核，對(duì)一些不合理的、超范圍的開支等一律退回；同時(shí)每季通過村務(wù)公開和“三務(wù)”上華數(shù)等工作，能使每個(gè)村的農(nóng)戶能在電視機(jī)上看到村“三務(wù)”情況，使村“三務(wù)”工作更廣泛地接受群眾的監(jiān)督。

4做好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督

根據(jù)縣“三年一輪審”的要求，鎮(zhèn)把2011-2012年17個(gè)村的賬委托縣陽光聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，根據(jù)縣村級(jí)組織換屆選舉的要求，鎮(zhèn)把2011-2013年27個(gè)村的賬，由鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)和中心人員8人組成四個(gè)內(nèi)審小組，用了近兩個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行了內(nèi)部審計(jì)，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有村的審計(jì)工作。通過對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)委托審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)，已審單位資金達(dá)12378萬元，退回了不合理的開支（有9個(gè)村2.97萬元不合理資金通過審計(jì)退回）；通過內(nèi)部審計(jì)，查找不足之處，督促村財(cái)務(wù)加以改進(jìn)，使村級(jí)財(cái)務(wù)制度逐步落到實(shí)處；通過內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相互配合，相互促進(jìn)的監(jiān)督管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理方法，提高村干部管理水平，為今后村級(jí)財(cái)務(wù)管理打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

5進(jìn)一步細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理

根據(jù)今年村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)和村級(jí)財(cái)務(wù)“一站到底”常態(tài)監(jiān)管的財(cái)務(wù)評(píng)議中發(fā)展的問題，以及在財(cái)務(wù)管理中存在的不足，鎮(zhèn)政府出臺(tái)了《關(guān)于明確村級(jí)財(cái)務(wù)管理有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定的通知》威政[2013]108號(hào)文件，對(duì)原有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了細(xì)化。一是要求聯(lián)片包村干部要全程參與每個(gè)村的季度理財(cái)、審批、記賬工作，并在聯(lián)系村和季度報(bào)賬結(jié)算結(jié)果進(jìn)行簽字認(rèn)可；二是明確了村干部的誤工報(bào)酬、差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、學(xué)習(xí)考察、日常辦公等具體的管理細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)；三是明確了財(cái)務(wù)管理考核獎(jiǎng)懲措施，對(duì)違反村務(wù)管理制度給予相應(yīng)的處罰。

6加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

由于村各類資金量的大量增加，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理難度加大，通過邀請(qǐng)縣業(yè)務(wù)主管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)村主要領(lǐng)導(dǎo)和村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而整體提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

通過對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的事前的常態(tài)化監(jiān)管、事中的民主評(píng)議、事后的財(cái)務(wù)公開和審計(jì)，促使村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化，制度化管理，提高村級(jí)財(cái)務(wù)整體管理水平，也為村干部提供了一個(gè)民主管理、民主決策的良好環(huán)境。通過一年來的民主評(píng)議和民主監(jiān)督工作的實(shí)施，取得了以下幾方面的效果：

（1）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，規(guī)范民主管理。由于票據(jù)管理和工程項(xiàng)目等資料由事后審核改為事前民主評(píng)議和審核，一方面規(guī)范財(cái)務(wù)管理內(nèi)容和程序，提高了財(cái)務(wù)民主管理水平，另一方面加強(qiáng)了對(duì)村干部民主監(jiān)督，促使村干部按制度辦事。

（2）規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)的管理。一是規(guī)范了備用金管理。大大減少村的現(xiàn)金庫存量，促使村財(cái)務(wù)人員按財(cái)務(wù)制度要求去做，把現(xiàn)金庫存保持在5000元以下。二是加強(qiáng)對(duì)取款前的票據(jù)審核和每季做賬前的民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)。通過對(duì)各村的支出票據(jù)進(jìn)行取款審批前的審核和民主評(píng)議，即在來鎮(zhèn)取款時(shí)拿來給鎮(zhèn)聯(lián)村干部和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字審核和民主評(píng)議，以確保支出票據(jù)的合理性和真實(shí)性。三是加強(qiáng)村級(jí)工程項(xiàng)目的監(jiān)管，取款時(shí)的工程項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審核，管好工程項(xiàng)目資金，確保工程項(xiàng)目付款的準(zhǔn)確性。

村干部管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)；建設(shè)；做法；特點(diǎn)；成效；浙江嘉興；秀洲區(qū)

中圖分類號(hào) F321.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）18-0292-02

在2014年下半年選擇嘉興市秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn)先行開展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，秀洲區(qū)于2015年做出了全面推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)的工作部署。按照“政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開交易、交易統(tǒng)一監(jiān)管”的改革思路，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的秀洲區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理中心，促進(jìn)了農(nóng)村要素市場(chǎng)流動(dòng)和價(jià)值顯化，壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。截至目前，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)共交易信息250條，實(shí)施交易項(xiàng)目164項(xiàng)，合同總金額726.03萬元，合同款當(dāng)年兌現(xiàn)率為100%。

1 主要做法

1.1 成立機(jī)構(gòu)，建立平臺(tái)

秀洲區(qū)設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理中心，依托嘉興市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心設(shè)立服務(wù)窗口；各鎮(zhèn)街道設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易分中心，并為交易分中心配備必要的工作條件，配備專門人員，確保交易正常開展。交易品種在原來土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包（出租）、村股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)流轉(zhuǎn)兩大交易品種。同時(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，區(qū)級(jí)建立集管理、服務(wù)和監(jiān)督于一體的秀洲區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)網(wǎng)站。

1.2 制定政策，明確指導(dǎo)

區(qū)農(nóng)經(jīng)局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》（秀洲農(nóng)〔2014〕118號(hào)）、《秀洲區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》（秀洲農(nóng)〔2014〕161號(hào)），明確建設(shè)的工作目的、工作內(nèi)容、工作步驟、保障措施，為各鎮(zhèn)（街道）建設(shè)提供指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）按照區(qū)級(jí)要求，也分別制定平臺(tái)建設(shè)工作實(shí)施細(xì)則，結(jié)合自身實(shí)際，明確工作計(jì)劃，細(xì)化工作措施。為穩(wěn)步推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，區(qū)農(nóng)經(jīng)局專門指定專人，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作，具體負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的范圍、品種、交易行為等進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督[1-3]。

1.3 分步實(shí)施，穩(wěn)步鋪開

為確保平臺(tái)建設(shè)如期完成，秀洲區(qū)首先在新塍鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上其余鎮(zhèn)（街道）穩(wěn)步鋪開。為了保證建設(shè)任務(wù)順利完成，新塍鎮(zhèn)投入了大量人力、財(cái)力和物力，結(jié)合集體資產(chǎn)管理和交易需要，制定集體資產(chǎn)管理交易辦法；集體資產(chǎn)管理交易中心職責(zé)、交易中心流程等上墻，接受村級(jí)以及投標(biāo)者的監(jiān)督。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在指導(dǎo)村級(jí)清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，及時(shí)完成資產(chǎn)（資源）登記、數(shù)據(jù)錄入、圖片掃入和軟件調(diào)試。經(jīng)過多方努力，2014年底全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)（街道）基本完成了平臺(tái)的建設(shè)[4-7]。

1.4 加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)

按照村級(jí)為主、多方參與、共同監(jiān)督的原則，由鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)、招標(biāo)辦和民主理財(cái)?shù)热藛T組成監(jiān)督員隊(duì)伍。鎮(zhèn)（街道）通過賬實(shí)核對(duì)、委托中介評(píng)估等方式，詳細(xì)摸清房屋等農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)現(xiàn)狀，并通過農(nóng)村集體“三資”管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目信息庫。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目信息庫和秀洲區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)對(duì)接，實(shí)時(shí)監(jiān)管農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易情況。各村建立健全本村的集體資產(chǎn)資源管理臺(tái)賬，并詳細(xì)記錄基本情況和交易情況。

2 主要特點(diǎn)

2.1 管理全面

為了建設(shè)資產(chǎn)交易平臺(tái)，在2013年下半年各鎮(zhèn)（街道）三資管理中心已將農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、經(jīng)營合同和工程建設(shè)所有狀況全部錄入三資系統(tǒng)，做到全方位監(jiān)管。

2.2 交易分級(jí)

單項(xiàng)底價(jià)在20萬元及以上的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目由各村委托嘉興市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心交易；單項(xiàng)底價(jià)在20萬元以下的全部納入鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易分中心統(tǒng)一交易。

2.3 操作便捷

建立資產(chǎn)管理和交易網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息公開、網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)管，平臺(tái)資產(chǎn)登記簡(jiǎn)單、操作方便快捷。

3 取得的成效

3.1 規(guī)范了農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為

政府主導(dǎo)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易（分）中心不以盈利為目的，在法律法規(guī)及相關(guān)政策的框架下，從交易項(xiàng)目的受理審核到項(xiàng)目實(shí)施的后續(xù)監(jiān)督，產(chǎn)權(quán)交易實(shí)行“六個(gè)免費(fèi)”，即免費(fèi)信息、免費(fèi)政策咨詢、免費(fèi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、免費(fèi)提供合同文本、免費(fèi)交易鑒證、免費(fèi)跟蹤服務(wù)，做到了交易規(guī)范。為了防范風(fēng)險(xiǎn)，保障土地流出農(nóng)戶的合法利益，2015年起各村設(shè)立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金專戶，依照合同向流入方收取的“設(shè)施折舊費(fèi)”中，按照不低于20%的標(biāo)準(zhǔn)提取進(jìn)入專戶，作為本村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金。

3.2 促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的有效增收

各級(jí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、信息共享，村集體經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。村集體所有房屋、漁塘等租賃、轉(zhuǎn)讓全部強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)交易，促使集體資產(chǎn)運(yùn)營市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。如新塍鎮(zhèn)觀音橋村1年來共申請(qǐng)交易村級(jí)集體資產(chǎn)4處，租金收入達(dá)16.65萬元，其中老菜場(chǎng)已荒廢多年，這次進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易中心公開交易，最后拍出10.25萬元的租金，有效促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的增收。

3.3 增加了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心盤活了農(nóng)民的土地承包權(quán)、村集體資產(chǎn)股權(quán)等財(cái)產(chǎn)性資產(chǎn)，成為農(nóng)民占有、支配、處置各類財(cái)產(chǎn)性資產(chǎn)的自由流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，給農(nóng)民帶來的是真金白銀的收入增長(zhǎng)。目前，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積已累計(jì)達(dá)1.29萬hm2，流轉(zhuǎn)率63.38%，平均流轉(zhuǎn)價(jià)格15 000元/hm2左右，5.2萬農(nóng)戶獲得土地流轉(zhuǎn)收益；2015年底2個(gè)街道8個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社共1.65萬股東領(lǐng)到了股金分紅，平均每人增收1 578元。

3.4 推進(jìn)了農(nóng)村基層廉政建設(shè)

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易模式轉(zhuǎn)變了村干部管理集體資產(chǎn)的觀念，在村干部中形成有標(biāo)必招的氛圍，鎮(zhèn)街道紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)及民主理財(cái)成員代表、標(biāo)的物座落所在組股東代表等人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，全體村民的積極參與，推進(jìn)了村級(jí)集體資產(chǎn)經(jīng)營上的依法、規(guī)范，管理上的公正、公平，轉(zhuǎn)變了村干部管理集體資產(chǎn)的觀念，消除了干群矛盾隱患，避免集體產(chǎn)權(quán)“圈子內(nèi)交易”，有效防止了低價(jià)交易、長(zhǎng)期出租等暗箱操作行為，從源頭上遏制了農(nóng)村基層干部的腐敗行為。區(qū)農(nóng)經(jīng)局至今未接到因當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)交易不規(guī)范、不透明而引起的農(nóng)民上訪案件。

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