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招投標信息范文第1篇

關(guān)鍵詞：電子化招投標；信息建設(shè)；安全

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

計算機與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛運用，《電子招標投標辦法》、《電子招標投標系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》的公布實施，為電子化招投標的發(fā)展提供了技術(shù)與制度上的保障，傳統(tǒng)招投標模式向電子化招投標轉(zhuǎn)型逐步提速。所謂電子招標投標是指根據(jù)招標投標相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，以數(shù)據(jù)電文為主要載體，應(yīng)用信息技術(shù)完成招標投標活動的過程。通過互聯(lián)網(wǎng)的實時性和便利性，電子招投標打破了地域和時空限制，節(jié)約了大量的時間和經(jīng)濟成本；同時信息得以及時溝通，增強了招投標過程的透明度，加快了招投標活動的整體進程。較之傳統(tǒng)招投標，電子招投標有著在線操作、無紙運行、信息公開及全程監(jiān)管等特征，在提高招投標透明度，節(jié)約社會資源和交易成本，利用技術(shù)手段解決弄虛作假、暗箱操作、串通投標、限制排斥潛在投標人、減少腐敗、提高工作效率、促進市場公平競爭等突出問題方面有著較為獨特的優(yōu)勢和明顯效果。

一、推行電子招投標和加快信息建設(shè)可減少傳統(tǒng)招投標各方因素對招投標活動的影響

（一）電子招投標系統(tǒng)通過項目網(wǎng)上報名、網(wǎng)上交納保證金、網(wǎng)上出售和下載標書，改變原來由招標機構(gòu)組織、受理報名時：標書亂收費、項目信息公開度不高、異地報名不方便等問題。投標人信息在投標截止前處于高度保密狀態(tài)，通過網(wǎng)上報名，減少了投標人與機構(gòu)、招標人的標前接觸機會，使意圖串標圍標者，難以掌握報名相關(guān)信息，防范串標圍標可能、減少賄賂、腐敗行為的發(fā)生機率。

（二）電子招投標系統(tǒng)可推動標準化招投標文件制度的實施，除特殊、復(fù)雜項目外將項目公告、招標要求、技術(shù)質(zhì)量要求、合同條款、投標文件要求、評標辦法等等制成標準通用文本，固定條款，不允許招標機構(gòu)隨意增減相關(guān)條款，避免招標人未招先定，設(shè)置傾向性條款為意向企業(yè)量體裁衣，進行虛假招標。投標人按既定招標文件的內(nèi)容和格式要求提交商務(wù)、技術(shù)及工程量清單等內(nèi)容的電子格式投標文件，避免投標文件混亂、不響應(yīng)招標文件對應(yīng)條款而失去投標資格；減少評標專家因每個項目招投標文件不一的審查評標工作量，提高評標效率；避免招標機構(gòu)任意修改設(shè)置不明顯條款排除其他有效投標人等行為的發(fā)生。

（三）電子招投標系統(tǒng)可實現(xiàn)自動化專家抽取，語音通知、異地專家共享。根據(jù)評標需要從評標專家信息庫隨機抽取本地或異地專家，電子語音系統(tǒng)通知專家參與本地或遠程評標，通過CA認證、數(shù)字簽名、電子簽章等對評標專家進行身份檢測和認證，整個過程有助于專家名單的保密，解決本地部分專業(yè)專家不夠的問題，提高專家利用率；解決異地接送專家的人、財、時間浪費問題；也避免本地投標企業(yè)較熟悉本地專家，事先普遍打招呼的行為，影響了評標工作的公正。

（四）電子招投標系統(tǒng)的輔助清標和評標系統(tǒng)可幫助評標專家高效評標。系統(tǒng)對所有投標文件自動提取，解密，可對比招標文件與投標人提供的投標書的一致性，對發(fā)現(xiàn)不符合招標人要求的部分，自動加以標記，給出不符合性說明，可查找投標人標書中的偏差、計算錯誤以及投標報價不合理的事項，給評標專家的評判提供充分的分析資料。與傳統(tǒng)評標的在較短的時間內(nèi)進行手工比對、計算、查閱、評分相比，清標、評標系統(tǒng)極大的降低了專家評標工作量，提高了評標效率，使人工疏忽和出錯率大大降低。

（五）推行電子招投標降低招投標成本，減少能源消耗。傳統(tǒng)招投標基于紙質(zhì)文件為介質(zhì)，不論是招標文件或是一式數(shù)份的投標文件或是評標文件，一個項目下來，如參加競爭的投標人數(shù)量多的話，光產(chǎn)生的紙質(zhì)文件就是幾個立方米。推行電子招投標，可避免巨量紙張浪費，可幫助參與招投標各方節(jié)約大量的出行時間、交通通訊、會務(wù)開支，降低資源消耗和環(huán)境污染。

（六）推行電子招投標和加快信息建設(shè)有利于構(gòu)建完整全面的資源信息庫，提高辦事效率。電子招投標系統(tǒng)在招投標過程中直接形成系統(tǒng)數(shù)據(jù)記錄和信息，確保了數(shù)據(jù)信息的準確可靠、及時。由于電子文檔比紙質(zhì)文檔有著便于存檔、分析、查閱的特性，各類數(shù)據(jù)表單和各種統(tǒng)計報表為全方位、多角度加強招投標工作科學(xué)管理提供了依據(jù)。對開展各項管理工作，如投標人、中介和評標專家信息庫的建立和管理，誠信體系建設(shè)、電子招投標信息共享等提供必要的數(shù)據(jù)支撐，使各項管理工作更加規(guī)范化、制度化。對于各項工作開展的成效，都有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以供統(tǒng)計、分析、總結(jié)和檢驗。電子招投標系統(tǒng)提供的信息資源庫，不但滿足了招投標各方的日常業(yè)務(wù)所需，也為在線招投標活動地順利實施提供了重要的載體。

二、推行電子化招投標需要解決和重視的問題

盡管推行電子化招投標有各樣的優(yōu)勢和良好的社會效應(yīng)，也是招投標行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但在我國全面推行電子化招投標仍存在一些問題。

（一）電子招投標系統(tǒng)開發(fā)和建設(shè)程度差異較大，全國各地各自為政，缺少統(tǒng)一建設(shè)標準，互連互通共享困難。

近20年來，從傳統(tǒng)招投標發(fā)展到電子招投標，全國各地都有在進行電子招投的開發(fā)和建設(shè)，有的地區(qū)已建立比較全面的電子投投標及信息系統(tǒng)，應(yīng)用時間長，并且積累了豐富的經(jīng)驗，正在不斷的改善發(fā)展中；有的地區(qū)則處于剛剛起步階段，手工操作和電子系統(tǒng)結(jié)合著用；目前大多數(shù)電子招投標系統(tǒng)的運作平臺是各地已成立的招投標中心或公共資源交易中心，一般都各自委托軟件公司去開發(fā)系統(tǒng)或采購軟件投入使用。各地軟硬件設(shè)施開發(fā)建設(shè)、應(yīng)用程度不同，系統(tǒng)構(gòu)架也不同，身份識別系統(tǒng)不同、計價軟件不同，導(dǎo)致投標人在不同地域的投送標書的困難和各地招投標平臺之間共享信息，互聯(lián)的困難，沒有一個統(tǒng)一的建設(shè)標準和數(shù)據(jù)對接標準，這將成為今后建立一個互連互通共享信息和資源的電子招投標市場一個大難題。

（二）電子招投標系統(tǒng)的發(fā)展和信息建設(shè)不對稱

一個功能齊全的電子招投標系統(tǒng)應(yīng)包括：項目信息庫、投標人信息庫、中介機構(gòu)信息庫、評標專家信息庫以及招投標各方主體的誠信信息等等。例如，一個建設(shè)工程項目從項目招標開始，牽涉到的諸如招標人信息及有無按時支付工程款有否讓企業(yè)墊資建設(shè)等不良行為信息；招投標中介機構(gòu)的企業(yè)信息及獎罰考評情況；評標時所需的投標人企業(yè)基本信息、資質(zhì)及業(yè)績、獎罰信息及不良行為、以及從業(yè)人員如建造師和技術(shù)人員承接業(yè)務(wù)情況等信息記錄；評標專家信息等等。這些相關(guān)的信息是電子招投標、評標依據(jù)的信息來源，但是信息建設(shè)，尤其是誠信系統(tǒng)的信息建設(shè)，全國各地差異更大，有的地區(qū)是有限性的開展，有的地區(qū)干脆沒有開展。造成所謂的電子招投標只是一個記錄項目信息、開標記錄、中標結(jié)果的記錄器，信息建設(shè)跟不上，發(fā)揮不了電子招投標的強大功能，形成不了真正的電子招投標系統(tǒng)。

（三）電子化招投標安全問題。

電子化招投標方式與招投標過程的數(shù)據(jù)安全密切相關(guān)，招投標文件的下載和上傳、招投標過程中數(shù)據(jù)，招標人、投標人、評標人等信息數(shù)據(jù)都依托互聯(lián)網(wǎng)進行傳送、保存。而互聯(lián)網(wǎng)容易受到惡意程序、病毒甚至黑客的攻擊，如果招投標數(shù)據(jù)失密、信息被盜、被改寫或刪除，都會給電子招投標業(yè)務(wù)帶來嚴重的危害，影響電子招投標工作的可靠性、真實性、完整性、有效性及不可抵賴性。

（四）電子招投標相關(guān)管理制度與監(jiān)督跟不上。

目前大部分行政監(jiān)督部門尚未具備有效監(jiān)督電子招標投標的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督接口、和與之相應(yīng)的監(jiān)督方式，對于推行和監(jiān)督電子招標投標缺乏必要的技術(shù)準備。各地各自開發(fā)使用的電子招投標在設(shè)計時法律依據(jù)是否充分，出現(xiàn)問題是怎么解決；能否有效堵住“后門”的非法行為；招投標主體身份識別與簽名、信息的保密安全、資料存檔等的鑒定認證；電子評標專家的行為管理依據(jù)；從開發(fā)到使用各個環(huán)節(jié)，都需要配套的管理制度的保障，確保出現(xiàn)問題時解決的辦法和依據(jù)。

三、相關(guān)建議

電子招標投標系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。交易平臺是以數(shù)據(jù)電文形式完成招標投標交易活動的信息平臺。公共服務(wù)平臺是滿易平臺之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息服務(wù)的信息平臺。行政監(jiān)督平臺是行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)在線監(jiān)督電子招標投標活動的信息平臺。無論采用什么建設(shè)運營模式，最根本的是各類電子招標投標項目執(zhí)行系統(tǒng)和專業(yè)服務(wù)平臺必須按照統(tǒng)一技術(shù)標準，通過公共服務(wù)平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。

（一）依托有形建筑市場開展電子化招投標和信息建設(shè)。

依托目前全國各地已有的有形市場、已成立的招投標或公共資源交易中心為交易公共服務(wù)平臺，提供電子化招投標所需辦公場所，以省為單位進行配套軟硬件的開發(fā)與使用，由平臺做為具體的操作負責(zé)人組織實施電子招投標具體事務(wù)、建設(shè)和運營，以實現(xiàn)信息庫資源、專家資源等共享為目標、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設(shè)，為今后各地招投標系統(tǒng)的對接及信息、資源共享與管理做好準備。

（二）搭建由各監(jiān)管部門信息錄入與對接、覆蓋面寬廣的信息建設(shè)框架。

實現(xiàn)電子招投標系統(tǒng)的強大功能離不開招投標各方主體誠信信息，除電子招投標過程中形成的信息外，企業(yè)資質(zhì)、人員資格、合同備案、履行合同情況、項目質(zhì)量、安全、進度完成、獲獎情況、不良行為記錄等離不開各方行業(yè)管理部門，將這些信息通過監(jiān)管部門端口反饋到電子招投標系統(tǒng)，是實現(xiàn)電子招投標系統(tǒng)強大功能的基礎(chǔ)。由縣市為基礎(chǔ)，搭建覆蓋勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)、造價、企業(yè)、人員、行政執(zhí)法各方聯(lián)動的統(tǒng)一標準的信息系統(tǒng)，及時錄入更新相關(guān)信息。系統(tǒng)設(shè)定鎖定企業(yè)、人員信息，對不滿足條件的、有不良行為的招投標主體，不管是投標人或中介或是評標專家，系統(tǒng)都給予提示并拒絕，從源頭上防止企業(yè)、人員弄虛作假、掛靠的問題。

（三）加強標后監(jiān)督管理，建立信用評價系統(tǒng)。

加強對投標人中標后的標后監(jiān)督管理，保證其依照招標文件、投標文件和合同的約定進行履約，定出標后的監(jiān)督制度與方法，對中標企業(yè)承接的項目進行管理，對投標承諾、合同的履行情況予以監(jiān)督和管理，對管理內(nèi)容進行編制、登記、錄入系統(tǒng)，由監(jiān)督執(zhí)法人員檢查項目，如果有與系統(tǒng)情況不一致的違規(guī)行為和受處罰情況的，應(yīng)及時錄入信息系統(tǒng)。

（四）推行清單計價招標、電子評標。

一個完善、切實可行的招標評標辦法，才能最大發(fā)揮電子評標系統(tǒng)的強大功效，減少人為因素干擾。清單計價招標能夠有效的而降低評標專家的工作量，從而使工作效率和工作水平有效提高，使較為復(fù)雜的評標變得較為容易，實行電子評標時，能夠防止評標專家在計算過程中出現(xiàn)過失，保證評標報告等內(nèi)容清晰并不易出錯，而且為實行網(wǎng)上評標奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，加強網(wǎng)上質(zhì)疑工作流程，通過質(zhì)疑程序以有利于保證招標嚴謹性，有利于招標項目面向社會監(jiān)督，有效暴露違規(guī)行為和暗箱操作的主體。

（五）電子化招投標系統(tǒng)應(yīng)匹配嚴格的安全保密措施。

電子化招投標方式與招投標過程的數(shù)據(jù)安全密切相關(guān)，需要對服務(wù)器和客戶端的站點安全、數(shù)據(jù)傳輸?shù)幕ヂ?lián)網(wǎng)安全、各角色的身份真實性、加解密體系等一系列安全問題充分考慮，在構(gòu)建電子招投標系統(tǒng)框架的時候，就需引進安全機制。一是站點安全：電子招投標系統(tǒng)通過服務(wù)器站點提供招標文件下載、上傳投標文件、招標公告和中標結(jié)果。站點是信息交流的中轉(zhuǎn)站，應(yīng)加強硬件、防火墻的建設(shè)確保其安全，避免假冒站點將用戶的資料騙走，對招投標的正?；顒舆M行干擾。二是身份認證：身份認證主要是為了更好地解決招投標過程中用戶身份的真實性問題，主要目的是確認信息發(fā)送者及接收者身份、信息的完整性和真實性，招投標各方主體及與招投標活動有關(guān)監(jiān)管部門都應(yīng)辦理CA加密鎖，通過身份的有效認證，系統(tǒng)能夠依據(jù)用戶身份對訪問權(quán)限予以控制，避免信息泄露和非授權(quán)用戶執(zhí)行非法操作。三是系統(tǒng)應(yīng)能提供嚴密的權(quán)限控制體系、數(shù)據(jù)加密、詳細的日志信息記錄、標準的CA認證接口等安全措施，進一步提升系統(tǒng)的安全等級，可監(jiān)督性，最大限度地保障網(wǎng)上電子招標業(yè)務(wù)的順利開展。

結(jié)語

目前招投標信息化已經(jīng)進入從局部到整體、從個別地區(qū)先行到全國參與推行的全面信息化時代，實施電子招投標對于社會資源的結(jié)構(gòu)和招投標成本的降低十分有利，招投標效率如果提高了，就能使長時間影響招投標行業(yè)的陳舊的信息、信息重復(fù)利用率低、成本高等一系列問題有效解決，營造健康的招投標行業(yè)環(huán)境，促進整個建招投標行業(yè)的健康高速發(fā)展。

參考文獻：

招投標信息范文第2篇

【關(guān)鍵詞】信息系統(tǒng)；招投標資格；審查系統(tǒng)

0.前言

目前，有些招標人面對海量的投標單位資料束手無策；評審專家的工作強度大大增加；投標單位僅為資格審查就要四處奔波，大中型施工企業(yè)幾乎每天都要做幾份投標資料、資格審查資料四處遞交，人工成本、打印制作成本、差旅成本不斷上升；招標監(jiān)管機構(gòu)無法實施有效的標后監(jiān)督，對同一企業(yè)的業(yè)績認定在不同地區(qū)存在很大的偏差，甚至存在項目經(jīng)理違反《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定，同一個項目經(jīng)理同時進行著幾個施工現(xiàn)場的管理工作；企業(yè)資料的輕易外借給圍串標現(xiàn)象的產(chǎn)生鋪墊了溫床。許許多多的問題迫使我們必須思考一種新的工作方式來適應(yīng)新形勢的需要。

1.信息系統(tǒng)的概念

所謂MIS（信息系統(tǒng)―Management Information System）系統(tǒng) ，是一個由人、計算機及其他設(shè)備等組成的能進行信息的收集、傳遞、存貯、加工、維護和使用的系統(tǒng)。

它是一門新興的科學(xué)，其主要任務(wù)是最大限度的利用現(xiàn)代計算機及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)加強企業(yè)的信息管理，通過對企業(yè)擁有的人力、物力、財力、設(shè)備、技術(shù)等資源的調(diào)查了解，建立正確的數(shù)據(jù)，加工處理并編制成各種信息資料及時提供給管理人員，以便進行正確的決策，不斷提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟效益。信息化的管理不僅僅是讓政府或企業(yè)從繁瑣的紙張辦公進入無紙化辦公，并且通過孤島信息的整合、便捷的信息交流、快捷的文件共享、流程化的辦公，讓政府或企業(yè)在管理和執(zhí)行力方面得到提升。

2.建立《紅河州建設(shè)工程施工招標投標資格審查網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)》的目的和意義

為規(guī)范我州房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標活動，促進資格審查活動的公開、公平和公正，從源頭上解決圍標、串標、掛靠投標、設(shè)置障礙排斥潛在投標人等行為的發(fā)生，同時又能有效節(jié)約社會資源和降低招標投標社會成本，切實提高招標投標工作效率，紅河州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織開發(fā)了《紅河州建設(shè)工程施工招標投標資格審查網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)》（以下簡稱“系統(tǒng)”），利用計算機網(wǎng)絡(luò)信息化管理平臺，實施對招標投標及招標項目標后跟蹤的網(wǎng)絡(luò)信息化管理。

推行基于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的資格審查管理系統(tǒng)，在宏觀層面，有利于增加過程的公正性和透明度、有利于提高效率降低成本、有利于完善市場信用體系、有利于建設(shè)服務(wù)型、陽光型政府。在操作層面，《紅河州資格審查管理系統(tǒng)》并非全新的研究型項目，而是一個在可靠、成熟系統(tǒng)上的技術(shù)改造項目，有大量的可行經(jīng)驗可借鑒。

3.系統(tǒng)構(gòu)架

3.1系統(tǒng)構(gòu)成

系統(tǒng)按不同的業(yè)務(wù)和功能分為以下幾個大的模塊：

工程備案：主要對招標機構(gòu)提交的招標工程進行備案管理。

資格審查：為施工單位申請加入合格投標人名錄資格審查提交申請文件及申請資料，審查后通過的加入合格投標人名錄，不合格的返回申請。

投標報名：由合格投標人登錄平臺后對已經(jīng)招標公告進行在線報名，報名后由招標辦對報名情況進行審查，生成報名情況。

綜合查詢：用于對工程信息、合格投標人、項目經(jīng)理、專職安全員、專職質(zhì)檢員的查詢。

用戶管理：對系統(tǒng)管理員、評審委員會員成員、招標人、交易中心等帳號權(quán)限的投置管理。

系統(tǒng)管理：對系統(tǒng)基本信息及常規(guī)設(shè)置。

在系統(tǒng)中所有模塊都有權(quán)限控制，甚至有些功能點也有權(quán)限控制，若當前用戶沒有相應(yīng)的權(quán)限，則看不到相應(yīng)的菜單。

3.2工作方式

由計算機對相關(guān)的資格審查文件中關(guān)鍵數(shù)據(jù)進行要素化管理，將申請人填報的數(shù)據(jù)用數(shù)據(jù)庫進行存儲，具體證明材料用電子文檔管理并建立相應(yīng)的索引。系統(tǒng)通過把申請人所填寫的數(shù)據(jù)與具體審查標準對比，自動找出申請數(shù)據(jù)前后矛盾和不符合要求之處，提示審核人員進行進一步查證，并自動生成每一輪資格審查結(jié)果，大大節(jié)省了評審人員工作量，能夠有效地提高資格審查工作效率及公正性，縮短評審工作周期，提高監(jiān)督管理部門及施工企業(yè)的工作效率。

該系統(tǒng)的一個工作亮點是，將中標企業(yè)的擬派項目經(jīng)理鎖定，不能再次投標，直至工程竣工后才予以解鎖。這一舉措得到了質(zhì)監(jiān)部門的大力配合，從根本上解決了投標單位用一個項目經(jīng)理多次投標的問題。

3.3系統(tǒng)構(gòu)架特點

一個完整的MIS應(yīng)包括：輔助決策系統(tǒng)（DSS）、工業(yè)控制系統(tǒng)（CCS）、辦公自動化系統(tǒng)（OA）以及數(shù)據(jù)庫、模型庫、方法庫、知識庫和與上級機關(guān)及外界交換信息的接口。

傳統(tǒng)的MIS系統(tǒng)的核心是CS（Client/Server――客戶端/服務(wù)器）架構(gòu)，而基于Internet的MIS系統(tǒng)的核心是BS（Browser/Server――瀏覽器/服務(wù)器）架構(gòu)。BS架構(gòu)比起CS架構(gòu)有著很大的優(yōu)越性，傳統(tǒng)的MIS系統(tǒng)依賴于專門的操作環(huán)境，這意味著操作者的活動空間受到極大限制；而BS架構(gòu)則不需要專門的操作環(huán)境，在任何地方，只要能上網(wǎng)，就能夠操作MIS系統(tǒng)，這其中的優(yōu)劣差別是不言而喻的。

該系統(tǒng)采用B/S（瀏覽器/服務(wù)器）模式，在瀏覽器地址欄輸入網(wǎng)址或服務(wù)器IP地址即可以登錄系統(tǒng)進行操作，具有以下特點。

（1）操作性及實用性：以站內(nèi)需求為導(dǎo)向，以方便使用為原則，使用良好的人機操作界面，加強用戶操作體驗感；同時融入先進的管理經(jīng)驗，構(gòu)造一套先進的信息管理系統(tǒng)。并且將在統(tǒng)一的界面下提供各種實用功能，盡可能降低使用前的培訓(xùn)投入和使用中的維護投入。充分考慮工作人員和企業(yè)人員使用計算機的水平，盡可能的簡化操作步驟，作到方便、快捷。

（2）先進性：總體方案中采用先進的計算機技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、Internet技術(shù)和安全加密認證技術(shù)；在系統(tǒng)中，不僅要保證其功能與性能的先進性，同時要體現(xiàn)監(jiān)督管理部門業(yè)務(wù)管理的科學(xué)性和先進性。

（3）數(shù)據(jù)共享性： 對以單個工程的信息進行高效采集、如紅河州建設(shè)工程交易中心招標及資格審查公告，其工程招標信息數(shù)據(jù)與資格審查管理系統(tǒng)中的工程數(shù)據(jù)共享，減少各部門之間對信息處理的重復(fù)勞動。

（4）可擴展、可維護性：采用先進、開放的體系結(jié)構(gòu)，采用結(jié)構(gòu)化和程序模塊化設(shè)計，充分考慮系統(tǒng)的升級、兼容、處理能力、數(shù)據(jù)庫、二次開發(fā)等方面的可擴展性和靈活性。以保證在今后可能出現(xiàn)管理模式變化的情況下，系統(tǒng)比較簡單地予以修改、調(diào)整就能適應(yīng)。

（5）安全性、保密性：系統(tǒng)建設(shè)符合國家安全及保密部門的要求，利用管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫平臺和應(yīng)用系統(tǒng)的安全機制設(shè)置，拒絕非法用戶進入系統(tǒng)和合法用戶的越權(quán)操作，避免系統(tǒng)遭到破壞，防止系統(tǒng)數(shù)據(jù)竊取和篡改，同時安裝防火墻防止病毒的入侵。

（6）可靠性：本系統(tǒng)能實現(xiàn)全天可靠運行，重要數(shù)據(jù)能自動定期備份，具有足夠的可靠性冗余、后援存儲能力和容錯能力。

（7）經(jīng)濟性：根據(jù)企業(yè)的發(fā)展趨勢，設(shè)備選型一方面要考慮安全、可靠、先進，同時，要考慮經(jīng)濟實用，要易于擴展升級、易于管理維護、易于用戶掌握和學(xué)習(xí)使用。

4.解決的問題及取得的效益

4.1解決的問題

系統(tǒng)的實施有效的解決了資格審查環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的諸多問題，縱向管理方面，有效地降低資審文件制作成本，提高資審工作效率，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，降低企業(yè)和監(jiān)管的風(fēng)險，肅清了市場環(huán)境；橫向管理方面，實現(xiàn)了信息共享，為建筑業(yè)管理的許多環(huán)節(jié)中提供了信息支持，更為紀檢監(jiān)察部門的工作提供了信息平臺。

系統(tǒng)實現(xiàn)了資審過程的電子化管理和運作，是資審理念和信息技術(shù)完美結(jié)合。對招投標事業(yè)的發(fā)展起了巨大的推動作用。電子資審不僅是資審工作的重要工具，更是今后資審發(fā)展的必然趨勢，是以技術(shù)手段提升資審價值，并為招標人、投標人和政府管理部門創(chuàng)造更加和諧關(guān)系的必由之路。

4.2社會效益和經(jīng)濟效益

4.2.1經(jīng)濟效益

（1）降低企業(yè)成本。

此系統(tǒng)的建立，為施工企業(yè)投標資格集中年審一次，年審后建立合格投標人名錄，進入名錄的投標人，一年內(nèi)不再重復(fù)做資格審查文件，可省去大量的人力、物力和時間。企業(yè)可同時完成網(wǎng)上投標報名和購買招標文件，實現(xiàn)半遠程招標。

（2）提高監(jiān)管效率。

監(jiān)督管理部門通過使用系統(tǒng)，建立完善的企業(yè)及工程信息數(shù)據(jù)庫。確定招標項目投標人時，由系統(tǒng)自動識別并量化生成投標人排序，即避免了人為的因素，又縮短資審周期。

（3）促進環(huán)保。

由于采用管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了半遠程招標，資審環(huán)節(jié)無紙化監(jiān)管，投標人無須往返指定地點等優(yōu)勢，可省去用紙、用電、用水、用煤、用油等相關(guān)資源的耗費，大大節(jié)約社會共同資源和減少對環(huán)境的污染。

4.2.2社會效益

對監(jiān)管機構(gòu)而言，可實現(xiàn)過程全痕跡化管理，信息在線實時查詢，實時收集統(tǒng)計數(shù)據(jù)，供政府決策參考；對招標人而言，可大幅度縮短招標周期，通過投標人信息庫，實現(xiàn)網(wǎng)上供應(yīng)商尋源；對招標機構(gòu)而言，可促進流程規(guī)范化，減少人為因素，提升服務(wù)水平，減少業(yè)務(wù)成本及業(yè)務(wù)風(fēng)險。

5.結(jié)束語

信息系統(tǒng)不僅是一個技術(shù)系統(tǒng)，而且是一個社會系統(tǒng)，信息系統(tǒng)是社會系統(tǒng)的抽象表達，社會系統(tǒng)的各個實體之間通過信息發(fā)生相互作用，而把這些實體抽象成為信息系統(tǒng)里的節(jié)點，將不可見的信息具體化，進行分類、檢索和儲存，提高信息的質(zhì)量，就可以提高實體之間交流和相互作用的效率。任何一個實際有效的信息系統(tǒng)都是一個社會系統(tǒng)的映像，信息系統(tǒng)的運作可以提高社會系統(tǒng)的運作效率，它實際上也是社會系統(tǒng)的一部分，是社會系統(tǒng)高度發(fā)達的產(chǎn)物。

《紅河州建設(shè)工程施工招標投標資格審查網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)》以招投標法律法規(guī)為準繩，以招投標業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為支撐，以網(wǎng)上同步協(xié)同操作為形式，將參與其中的招標人、中介機構(gòu)、投標人、評標專家、交易中心以及監(jiān)管部門統(tǒng)一到完整的、共享的、安全的、高效的系統(tǒng)上。以其特有的低成本、高效率、透明化的特征正在引領(lǐng)我州招投標事業(yè)的發(fā)展，以此為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)招標將在不遠的將來成為現(xiàn)實。

【參考文獻】

[1]王巖昆.招投標市場信息系統(tǒng)的應(yīng)用[J].建筑市場與招標投標，2009（05）.

招投標信息范文第3篇

關(guān)鍵詞：信息化技術(shù)；建設(shè)工程；招投標管理；分析；現(xiàn)階段

1.信息技術(shù)在建設(shè)工程招投標管理領(lǐng)域中得到應(yīng)用的時候應(yīng)當遵循的原則

1.1招標信息是應(yīng)當呈現(xiàn)出來一種網(wǎng)絡(luò)化分布的態(tài)勢

工程造價以及招標信息等中標展示性信息的發(fā)行是工程招投標階段中涉及到的一項較為重要的工作，在信息發(fā)行工作進行的過程中，一定是需要選擇專業(yè)性比較強的網(wǎng)站展開工作的，并且在此基礎(chǔ)之上也是應(yīng)當對是信息的隨時更顯、查詢以及下載工作的及時性做出一定程度的保證的，上文中提及到的這些工作是不應(yīng)當受到時間和地點的限制的，發(fā)行出來的信息本身是應(yīng)當具備一定程度的準確性和及時性的。除去上文中提及到的這些內(nèi)容之外，在和以往的信息公布模式進行一定程度的相互比較的基礎(chǔ)之上，一般情況之下網(wǎng)絡(luò)化措施在實際施行的過程中是不會受到時間、排版時間以及地域性因素的影響的。因此信息化技術(shù)在工程招投標管理領(lǐng)域中的應(yīng)用空間是較為廣泛的，希望能夠在今后得到相關(guān)工作人員充分的重視。

1.2應(yīng)當在招投標領(lǐng)域當中施行信息化管理措施

開標會議記錄措施是應(yīng)當向著信息化的方向轉(zhuǎn)變的。當開展開標會議的時候，是應(yīng)當和將書面形式的招標文件轉(zhuǎn)化為數(shù)字化的文件的，再交由專人來將會議之上的內(nèi)容記錄下來，在對電腦等多媒體設(shè)備加以一定程度的應(yīng)用的基礎(chǔ)上將會議內(nèi)容及時的呈現(xiàn)在人們的眼前，在此基礎(chǔ)之上也就可以對投標單位信息的公開性和透明度做出一定程度的保證了，使得各個投標方在和實際工作的過程中可以實現(xiàn)良性競爭這樣一個目標。在開標會議結(jié)束之后，確定會議沒有任何有疑問的地方，就應(yīng)當將與會內(nèi)容打印下來并交由投標單位簽字。其次是應(yīng)當在評標專家選擇工作進行的過程當中名施行隨機抽取模式的，在對計算機軟件加以一定程度的應(yīng)用的基礎(chǔ)上來將評標專家抽取出來，將工程項目的實際情況作為依據(jù)，施行回避性原則。評標專家選擇工作進行的過程中，針對被選中的專家是應(yīng)當在對語音通話系統(tǒng)加以一定程度的應(yīng)用的基礎(chǔ)上去通知的，與此同時也是應(yīng)當將被選中的專家的資料打印出來的，再交由現(xiàn)場簽字之后，相應(yīng)的評標專家也就可以進入到評標工作室當中了。評標流程是應(yīng)當向著透明化的方向轉(zhuǎn)變的。專家評標工作進行的過程中，是需要將干擾設(shè)備啟動開來的，在此基礎(chǔ)之上自然也就可以將對外界聯(lián)系的信號屏蔽掉，從而也就可以對評標過程的封閉性做出一定程度的保證了，在此基礎(chǔ)之上自然也就可以對弄虛作假問題出現(xiàn)的幾率形成有效的控制。在得出相應(yīng)的平標結(jié)果之后，專家就應(yīng)當離開工作室了，最終也就可以對評標工作的公正和公開做出一定程度的保證。行政審批工作是應(yīng)當向著軟件化的方向轉(zhuǎn)變的。在建設(shè)工程施工相關(guān)工作進行的過程中，需要經(jīng)過行政審批流程處理的文件的數(shù)量是非常多的，因此是需要在對專業(yè)化的軟件加以一定程度的應(yīng)用的基礎(chǔ)之上展開行政審批工作的，除此之外在行政審批工作向著軟件化的方向轉(zhuǎn)變的過程中應(yīng)當注意到的問題就是聯(lián)合處理。

2.信息化技術(shù)在招投標管理領(lǐng)域中發(fā)揮出來的作用

招投標活動的施行以及日常交易活動的受理是工程建設(shè)招投標管理工作進行的過程中需要完成的較為重要的一項任務(wù)，信息化招投標管理平臺是將日常工作當成是基礎(chǔ)性內(nèi)容的，在將流程化程度比較高的招投標管理機制以及服務(wù)機制構(gòu)建出來的基礎(chǔ)之上，再在和已經(jīng)構(gòu)建起來的交易系統(tǒng)進行一定程度的相互融合，在此基礎(chǔ)之上自然是可以構(gòu)建出來公正性比較強的信息化招投標管理平臺的，將項目投標流程作為實際例子，再在從招投標公告當中了解到了項目的實際情況之后，而后再對招標名額進行申請，在獲得了相應(yīng)的資格之后獲得相應(yīng)的招標文書。再在構(gòu)建起來信息化平臺之后，一個層面之上是可以將人為失誤引發(fā)的招投標問題出現(xiàn)的幾率控制在既定范圍之內(nèi)；另外一個層面之上也是可以使得重復(fù)投資問題出現(xiàn)的幾率大幅度降低的，在上文中提及的背景之下作為重要的一個問題是，可以使得整體工作效率得到一定程度的提升。工作人員在信息化程度比較高的共享平臺之上辦公，施行相關(guān)的操作的難度較為低下，當面對的是較為重要的招投標活動的時候，大多數(shù)地區(qū)的招投標平臺也是構(gòu)建起來了和與之相關(guān)的信用系統(tǒng)以及評標語音操作系統(tǒng)的，在此基礎(chǔ)之上不單單是可以為信息獲取效率做出一定程度保證，也可以將人為操作招標結(jié)果問題出現(xiàn)的幾率控制在既定的范圍之內(nèi)。

3.結(jié)束語

以往我國建筑行業(yè)的市場在實際運行的過程中，有些情況之下會出現(xiàn)混亂這種問題，相關(guān)的部門在實際工作的過程中基本上不會協(xié)調(diào)溝通，各個行政機構(gòu)基本上實際工作的過程中都是獨立信息，甚至在某些嚴重的情況之下也是會形成市場壟斷問題。

作者:王曉丹

參考文獻

[1]孫建臻.工程招投標交易信息化管理策略及應(yīng)用實踐探究[J].科技經(jīng)濟導(dǎo)刊，2016，(12):175.

招投標信息范文第4篇

關(guān)鍵詞：招標企業(yè)；信息化建設(shè)；問題；措施

Abstract: Along with our country government to vigorously promote the informatization construction, bidding business implementation of network operation has become represent the general trend of bidding agency business, improve market competitiveness and service level requirement. In the Internet can realize open invite public bidding, invite public bidding operation, realized from the file, open sealed tenders, bid, invitation to bid and other aspects of the full Internet operation. How in the fierce market competition to stay ahead, seize the market opportunity, become the bidding agency business decision makers before the important subject.

Key words: tender agent enterprise; informatization construction; problems; measures

中圖分類號： 獻標識碼：文章編號：2095-2104（2012）12-0020-02

1信息化建設(shè)助推招標企業(yè)發(fā)展

對于廣大招標企業(yè)而言，建立完善、安全、便捷、高效、可行的信息化系統(tǒng)將充分體現(xiàn)本企業(yè)的招標業(yè)績，有助于管理機關(guān)審批相關(guān)資質(zhì)時準確、有效地校驗機構(gòu)的業(yè)務(wù)水平，是對資質(zhì)審定的重要參考依據(jù)。

在知識經(jīng)濟時代，招標企業(yè)的競爭更傾向于對知識、信息資源的爭奪，建立一個能夠提供高效獲取知識與信息的電子平臺及與其相配套的企業(yè)信息化管理的運作機制是企業(yè)在招標行業(yè)立足的基礎(chǔ)。離開現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐，缺乏信息意識，招標企業(yè)將難以提高自身竟爭力。通過完善的信息化系統(tǒng)，招標企業(yè)可以在信息、信息交流、管理方面為招標人建立一個與投標商、制造商有效溝通的渠道，讓投標廠商能在信息洪流中迅速找到參與機會。招標工作涉及招標文件、來往信函、中標通知、合同、基礎(chǔ)材料等各種檔案，對這些檔案進行統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫管理，可以方便對信息的管理、檢索和查閱，有利于節(jié)省企業(yè)經(jīng)營成本。

利用信息化系統(tǒng)對企業(yè)進行管理，可以提升服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率。完善的信息化建設(shè)可以為投標廠商提供全面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高運營效率，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，減少重復(fù)投資，為增強服務(wù)質(zhì)量、提高效率提供有力的支持。招標企業(yè)的管理部門在招標的整個過程中基本上可以實現(xiàn)網(wǎng)上辦公。

2招標企業(yè)信息化建設(shè)面臨的問題

2.1管理層面的問題

企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)決策層在企業(yè)信息化建設(shè)過程中起著至關(guān)重要的作用，他們的決策對企業(yè)信息化建設(shè)有決定性影響。在企業(yè)信息化建設(shè)過程中，經(jīng)常會發(fā)生信息化工作與經(jīng)營爭搶資源的問題，甚至有些部門的正常工作會受到信息化工作的沖擊。因此，正確處理信息化建設(shè)與日常經(jīng)營之間的矛盾，協(xié)調(diào)好長遠目標和當前急需是每個招標企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須解決的問題。此外，信息技術(shù)的投資效益評估和風(fēng)險問題、信息化對企業(yè)現(xiàn)行管理模式和方法的沖擊問題都值得招標企業(yè)管理層深人思考。

2.2技術(shù)層面的問題

企業(yè)信息化相關(guān)部門和人員在企業(yè)決策者、企業(yè)經(jīng)營部門、信息化實施技術(shù)隊伍、軟硬件供應(yīng)廠商之間起著樞紐的作用。在企業(yè)信息建設(shè)過程中，技術(shù)層面最關(guān)注的問題是企業(yè)缺乏有效的信息系統(tǒng)設(shè)計實施方法、企業(yè)需求與開發(fā)實施脫節(jié)、企業(yè)需求與商用軟件不一致問題、信息孤島與系統(tǒng)集成問題等。其中，企業(yè)需求與開發(fā)實施脫節(jié)是最常遇到的技術(shù)問題，其結(jié)果造成了信息系統(tǒng)開發(fā)實施單位(技術(shù)支持隊伍)認為系統(tǒng)建設(shè)好了，而用戶則認為信息系統(tǒng)還沒有完成，或者說用戶認為開發(fā)實施單位提供的信息系統(tǒng)不能夠滿足他們的需求。

2.3操作層面的問題

操作層面的業(yè)務(wù)部門、業(yè)務(wù)人員和信息系統(tǒng)管理人員在信息系統(tǒng)的支持下完成企業(yè)的業(yè)務(wù)運作，他們是企業(yè)信息系統(tǒng)的直接使用者，對信息系統(tǒng)在使用上是否方便有最直接感受。在操作層面經(jīng)常遇到的問題包括:信息系統(tǒng)建設(shè)與系統(tǒng)運行的關(guān)系;打基礎(chǔ)與提升水平的關(guān)系;管理制度問題;信息化人才隊伍等。

3招標企業(yè)信息化建設(shè)的內(nèi)容

在企業(yè)信息化建設(shè)中，管理是基礎(chǔ)，各種各樣的自動化、系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)都是圍繞著管理而展開的。離開管理談企業(yè)信息化，勢必造成企業(yè)擁有的計算機只簡單地用于打字，建立的網(wǎng)絡(luò)無信息共享，開發(fā)的軟件不能滿足管理需求。

企業(yè)信息化從應(yīng)用范圍看，可分為企業(yè)信息化的后端辦公系統(tǒng)和前端辦公系統(tǒng)。其中，前端辦公系統(tǒng)是以CRM(客戶關(guān)系管理)為核心的信息資源管理系統(tǒng);后端辦公系統(tǒng)是以企業(yè)運作機制為核心的信息管理系統(tǒng)。這2個系統(tǒng)相互制約，前端系統(tǒng)依賴于后端系統(tǒng)而存在，后端系統(tǒng)由于前端系統(tǒng)的存在而更有價值。因此，對于招標企業(yè)而言，企業(yè)信息的主要內(nèi)容包括以下幾點。

3.1辦公自動化系統(tǒng)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和企業(yè)管理不斷規(guī)范，企事業(yè)單位對管理信息系統(tǒng)的依賴程度越來越高，通過信息系統(tǒng)提高辦事效率，加強管理。辦公自動化是基于數(shù)據(jù)庫、電子郵件、遠程通信及Internet技術(shù)來實現(xiàn)單位內(nèi)部業(yè)務(wù)信息流轉(zhuǎn)、信息交流和信息共享，快速有效地接收各種上級機關(guān)文件、所屬機關(guān)的上報信息，組織、協(xié)調(diào)辦公自動化系統(tǒng)內(nèi)的各種信息，使用戶能夠方便、快捷地獲取其所需信息的一種信息系統(tǒng)。辦公自動化有六大功能:電子郵件、考核體系、復(fù)合文檔型的數(shù)據(jù)處理、工作流應(yīng)用、協(xié)同工作和移動辦公、安全性控制。

目前辦公自動化系統(tǒng)廣泛應(yīng)用于招標企業(yè)，成為企業(yè)日常工作不可缺少的工具，為企業(yè)提供高效的辦公管理平臺。

3.2企業(yè)資源計劃系統(tǒng)

企業(yè)資源計劃系統(tǒng)集信息技術(shù)與先進的管理思想于一身，成為現(xiàn)代企業(yè)的運行模式，反映時代對企業(yè)合理調(diào)配資源，最大化地創(chuàng)造社會財富的要求，成為企業(yè)在信息時代生存、發(fā)展的基石。通常，招標企業(yè)資源計劃包含業(yè)務(wù)控制、流程管理和財務(wù)管理幾大功能模塊，各模塊互相融合，共同為企業(yè)的管理與決策服務(wù)。

招投標信息范文第5篇

【關(guān)鍵詞】招投標；商業(yè)賄賂；信用體系；誠信檔案；考核

Application of reputation system in biding and inviting bidding

Xu Hai-li

(Tai-an City construction engineering exchange centerTai-anShandong271000)

【Abstract】Making use of engineering invitation to bid to bid the corpus the party concerned reputation system, the establishment unifies of the mechanism of the trustworthiness prize and punishment, construct trustworthiness to bid, review with invitation to bid excellent review a prize and take charge of everyday etc. put together and become a trustworthiness to receive benefit, fail in promise damaged environment of the market competition. Also to the party concerned is in the engineering invitation to bid activity of investigate the exploitation of contents, trustworthiness file and reputation system's etc. carried on treatise respectively.

【Key words】Biding and inviting bidding；Business bribe；Reputation system；Trustworthiness file；Investigate

1. 引言

信用是市場的基石,建立和完善建筑市場信用體系是健全信用體系的重要組成部分，是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的治本舉措，也是建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要保證。

為糾正工程建設(shè)中商業(yè)賄賂和不正當交易行為,建設(shè)部專門出臺了《關(guān)于加強房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標監(jiān)督管理的若干意見》、《建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實施方案》等有關(guān)文件，明確了建設(shè)領(lǐng)域可能發(fā)生商業(yè)賄賂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化了對工程建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加強招投標監(jiān)督，嚴厲打擊“陪標”行為，防止和糾正規(guī)避招標、泄漏標底或?qū)＜颐麊?、相互串通搞“明招暗定”、簽訂陰陽合?等虛假招標，認真治理轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、違法分包、偽造證書等行為，嚴肅查處工程建設(shè)中的商業(yè)賄賂行為以及領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手工程招標投標等行為，促進招投標活動的公開、公平、公正，維護建筑市場秩序。加強法律監(jiān)督，不斷完善工程建設(shè)市場廉潔準入制度和違法企業(yè)及從業(yè)人員清出機制。本文對誠信體系的建立和應(yīng)用做如下闡述：

2. 信用體系的基本原則

加強對建筑市場信用體系的建設(shè)，研究制定從業(yè)人員和企業(yè)的行為準則、職業(yè)規(guī)范和信用評價標準；推行反商業(yè)賄賂承諾制；嚴格遵循公平競爭規(guī)則；建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機制；制定相應(yīng)的信用管理辦法和失信懲戒辦法；充分利用交易中心資源，為建筑市場信用體系建設(shè)和市場監(jiān)管提供信息網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)；由政府啟動、市場運作、權(quán)威、信息共享。即充分發(fā)揮政府和市場的作用，調(diào)動社會各方的積極性，按照守法經(jīng)營、誠實守信、失信必懲、保障有力的原則，營造良好的建筑市場誠信環(huán)境，共同推進建筑市場信用體系建設(shè)。

3. 信用體系的建立

3.1信用體系的作用對象。

在工程招標投標中的不規(guī)范行為，大都是招標單位、投標單位、中介機構(gòu)、評標專家的不規(guī)范運作引起的。大體有如下幾種：

(1） 領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)收受賄賂、干預(yù)工程承發(fā)包。

(2） 招標方利用發(fā)包權(quán)收受投標人的賄賂，虛假招標，明招暗定，泄露標底，或收取好處后強行指定承包方；規(guī)避公開招標；設(shè)置關(guān)卡，量身定做，行業(yè)壟斷，地區(qū)封鎖；化整為零，肢解發(fā)包；控制評標，暗箱操作。

(3） 投標方通過賄賂其他企業(yè)相互陪標、惡意串標、圍標；或向發(fā)包方、評標委員會成員、發(fā)包方委托的招標機構(gòu)直接行賄，謀取中標；掛靠資質(zhì)，虛假應(yīng)標；施工企業(yè)將承包的工程倒手轉(zhuǎn)包，從中收受賄賂。

(4） 機構(gòu)違規(guī)操作；設(shè)置障礙排斥其他投標人和潛在投標人；設(shè)置不合理的評標標準；與個別投標人串通編制標底。

(5） 評標專家違規(guī)評標；接受好處，評標后透露評標細節(jié)；不公正評標等。

要規(guī)范建筑市場的招投標活動，就要從工程建設(shè)招投標主體當事人（招標單位、投標單位、中介機構(gòu)、評標專家）行為規(guī)范入手，使建筑市場主體行為標準更符合建筑市場監(jiān)管的需要，信用體系建設(shè)和運行做到有法可依?？刂谱⊥稑水斒氯诵袨?，建立起有力的誠信激勵和失信懲戒機制，在明確的監(jiān)督管理環(huán)境下，工程招投標活動的公開、公平、公正才能得到實現(xiàn)。

3.2對招投標主體的考核。

根據(jù)建筑市場監(jiān)管的需要，以對市場主體的守法誠信評價為重點，及以守法為基礎(chǔ)，暢通公眾監(jiān)督渠道，并根據(jù)違法違規(guī)行為的行政處罰記錄，對市場主體進行誠信評價、考核。

3.2.1招標單位的考核內(nèi)容

(1） 有無收受回扣和假借勞務(wù)費、信息費、顧問費、服務(wù)費、贊助費、外出考察等各種名義，違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的行為。

(2） 有無拖欠工程款和農(nóng)民工資情況。

(3） 確定工程項目是否具備招標條件：主要看工程項目初步設(shè)計、概算是否批準，資金來源是否落實，設(shè)計圖紙和技術(shù)資料是否齊全。

(4） 在工程建設(shè)招標投標活動中招標人的行為是否符合法律規(guī)定，法人授權(quán)關(guān)系明確有效，有無規(guī)避招標、假招標行為。

(5） 招標人評委評標中有無違規(guī)行為。

(6） 是否按招標文件要求簽訂合同，并能嚴格依法履行合同。

3.2．2投標單位的考核內(nèi)容

(1) 有無給予回扣和假借勞務(wù)費、信息費、顧問費、服務(wù)費、贊助費、外出考察等各種名義行賄，違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的行為。

(2） 有無拖欠工程款和農(nóng)民工資的遺留問題。

(3） 以前有無轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為。

(4） 投標人在每次工程投標活動中的表現(xiàn)是否按法律要求合理競爭，有無違法竟標行為。

(5） 投標人的合同條款約定的責(zé)任完成情況、履約表現(xiàn)、誠信狀況，對分包單位的合同價款支付情況。

(6） 工程項目施工管理情況，有無影響公眾利益，不文明施工問題，安全施工情況，有無質(zhì)量安全問題。

3.2．3中介機構(gòu)的考核內(nèi)容

(1） 在工程建設(shè)招標投標活動中遵紀守法情況。

(2） 工程建設(shè)招標投標活動組織情況。

(3） 在工程建設(shè)招標投標工作的信譽情況。

3.2．4評標專家的考核內(nèi)容：

(1） 評標專家有無違法行為。

(2） 評標專家在招標投標活動評標過程中的行為表現(xiàn)。

3．3招投標主體的誠信檔案內(nèi)容。

做好與紀檢、監(jiān)察及其他有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，強化對國有投資招標投標監(jiān)督管理；加強有形市場的建設(shè)，拓展服務(wù)范圍，建立誠信檔案，對各市場主體的信用誠信情況信息互通、互認、互用；以實現(xiàn)對工程建設(shè)項目招投標各主體行為的監(jiān)管。

3.3．1招標單位的誠信檔案

(1） 記錄有無違法規(guī)避招標，劃整為零、肢解發(fā)包，應(yīng)招標而不招標，應(yīng)公開招標而不公開招標，不按法定程序組織招標的行為。

(2） 記錄其在報名、資格預(yù)審和開標、評標、定標中有無排斥潛在投標人等違法行為。

(3） 記錄其評委在工程建設(shè)招標投標活動中打分情況是否公正。

(4） 記錄招標人合同履約情況，有無拖欠工程款問題。

3.3．2投標單位的誠信檔案

(1） 記錄投標人在資格預(yù)審和開標、評標中的誠信表現(xiàn)，投標人有無弄虛作假的行為，如提供不實的業(yè)績證明文件和信譽證明資料，隱瞞違反法規(guī)被處罰的不良檔案等行為。

(2） 記錄有無拖欠工程款、拖欠材料費、拖欠農(nóng)民工工資問題。

(3） 記錄在合同履行中的誠信表現(xiàn)、工期、質(zhì)量、服務(wù)和合同條款的完成情況，與項目各當事人之間的協(xié)調(diào)情況。

(4） 記錄工程項目施工過程中現(xiàn)場管理情況，文明、安全施工情況。

(5） 記錄有無借用他人資質(zhì)證照或轉(zhuǎn)借自己資質(zhì)，進行工程建設(shè)招標投標活動的違規(guī)行為。

(6） 記錄有無參與非法轉(zhuǎn)包行為。

3.3．3中介機構(gòu)的誠信檔案

(1） 記錄其工作的質(zhì)量、水平、招標文件、工程量清單、工程標底、招標書面報告的編制質(zhì)量。

(2） 記錄其開標、評標程序中的組織表現(xiàn)情況，責(zé)任心和結(jié)果，是否造成投標單位投訴。

(3） 記錄有無參與制造假招標，給業(yè)主單位出謀劃策進行假招標行為。

(4） 記錄是否嚴格按照資質(zhì)管理規(guī)定進行招標業(yè)務(wù)，有無超越資質(zhì)承接工程項目業(yè)務(wù)的違規(guī)行為。

(5） 記錄有無借用他人資質(zhì)證件進行業(yè)務(wù)，有無將營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)借予他人進行業(yè)務(wù)的行為。

3．4評標專家的誠信檔案

(1） 記錄其在評標過程中評標質(zhì)量、評標水平，提出合理化建議情況。

(2） 記錄其評標是否盡責(zé)盡心，是否公正、評標結(jié)論科學(xué)合理，有無失職行為。

(3） 記錄其在評標過程中依法應(yīng)回避而未回避，造成評標不公正行為。

(4） 記錄評標專家不遵守評標紀律，如擅離職守，泄漏評標情況等違規(guī)行為。

4. 誠信體系的利用

誠信懲戒機制是誠信體系的重要組成部分，是對守信者進行保護，對失信者進行懲罰，對商業(yè)賄賂行為發(fā)揮社會監(jiān)督和約束的制度保證。通過信譽檔案可對各投標主體當事人進行誠信評價，并依法查處建筑市場違法違規(guī)商業(yè)賄賂案件。發(fā)揮有形市場的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，利用公安、檢察、工商、審計和紀檢監(jiān)察等系統(tǒng)舉報投訴網(wǎng)絡(luò)的作用，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道。建立統(tǒng)一的信用信息系統(tǒng)后，在工程招標投標活動中加入誠信評審內(nèi)容：對建筑市場各方主體在執(zhí)行法定建設(shè)程序、招投標交易、合同簽定履行、經(jīng)營活動中違反職業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為，提出應(yīng)達到的最基本的誠信要求，向社會公開相關(guān)誠信考核信息。建立失信懲戒機制，依法對建筑市場失信行為進行懲處，建立準入和清出機制，并將相關(guān)信息在交易中心的誠信信息平臺上向全社會。通過各管理環(huán)節(jié)對誠信的評價，真正觸及到工程建設(shè)招標投標活動各主體當事人的切身利益要害，采用一次性不通過，不良行為和守信行為記錄進信譽檔案，在工程招標投標活動中受到制約，促使各主體當事人注重信譽檔案和誠信評定等級的考核，對自身行為進行自律，真正達到各主體當事人行為自覺約束的目的。

4.1招標人

(1） 建設(shè)工程項目投資管理部門在立項和投資管理時，對招標人信譽檔案進行考證，通過評價誠信表現(xiàn)，約束招標人的行為，達到誠信體系與工程項目管理的結(jié)合。

(2） 工程項目開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理部門在核發(fā)資質(zhì)時，對招標人信譽檔案進行考證，通過評價誠信表現(xiàn)，確定年審的通過與否。達到誠信體系與工程項目開發(fā)單位資質(zhì)管理的結(jié)合。

(3） 立項審批部門及時評價招標人的誠信情況，如采用評選企業(yè)信譽等級單位方法，對招標人的信譽行為進行評價，向社會公布評選結(jié)果，并通過社會新聞媒體進行宣傳。達到誠信體系與社會輿論的結(jié)合。

4.2投標人

(1） 在投標人資質(zhì)審核中，對投標人信譽檔案進行考證，將投標人的誠信表現(xiàn)，結(jié)合到資質(zhì)管理中，達到誠信體系與資質(zhì)管理的結(jié)合。

(2） 投標人行業(yè)協(xié)會對投標人信譽檔案進行考證，由協(xié)會組織評定投標人的誠信等級，向社會公布評選結(jié)果，并通過新聞媒體進行宣傳，達到誠信體系與社會輿論的結(jié)合。

(4） 在工程建設(shè)招標投標活動的資格預(yù)審時，通過專家評委評審?fù)稑巳诵抛u檔案等投標人資格要素，確定投標人是否通過資格審查。在評標辦法中加入投標人誠信情況的評審內(nèi)容，對誠信好的投標人給予一定的加分，對誠信不好的投標人給予一定的減分，達到誠信體系與 工程建設(shè)招標投標活動的結(jié)合。

4.3中介組織

(1） 在中介組織資質(zhì)核審中，對其信譽檔案進行考證，將其誠信表現(xiàn)，結(jié)合到資質(zhì)管理，對誠信不好的不予通過審核或降級。

(2） 中介組織行業(yè)協(xié)會對中介組織信譽檔案進行考證，由協(xié)會組織評定中介組織誠信等級，向社會公布評選結(jié)果，并通過新聞媒體進行宣傳。

(3） 在工程建設(shè)招標投標活動中對中介組織信譽檔案進行考證，對其誠信表現(xiàn)進行管理，對信譽不好的，采取控制其招標數(shù)量的方法進行約束。

4.4專家評委

(1） 在專家評委資質(zhì)驗證中，對專家評委信譽檔案進行考證， 將專家評委的誠信表現(xiàn)，結(jié)合到資質(zhì)管理中，對誠信不好的不予通過審核。

(2） 由專家評委管理部門委員會對專家評委信譽檔案進行考證，組織評定專家評委的誠信等級。向社會公布評選結(jié)果，并通過新聞媒體進行宣傳。

(3） 在工程建設(shè)招標投標活動中對誠信好的專家評委增加評標次數(shù)，對誠信不好的專家評委控制其評標被選次數(shù)。

5. 結(jié)論

利用有形市場的信息網(wǎng)絡(luò)，各管理環(huán)節(jié)對招投標當事人進行誠信評價，建立情況互通、線索移送、案件協(xié)查和信息共享機制，形成治理商業(yè)賄賂案件的合力，真正觸及到各當事人的切身利益。促使各當事人注重信譽檔案和誠信評定等級的考核，對自身行為進行自律，真正達到各主體當事人行為自覺約束的目的。使工程建設(shè)招標投標活動的公開、公平、公正和誠實信用得到實現(xiàn)。