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衛(wèi)生計生局檔案管理是其發(fā)展的基礎(chǔ),我國當前的檔案管理模式可分為三種形式,第一種是檔案室形式,第二種是檔案庫房形式,第三種是專業(yè)檔案室形式。隨著時代的發(fā)展,現(xiàn)有的檔案管理模式因其自身的局限,不能適應(yīng)時代的發(fā)展要求,改革勢在必行。根據(jù)衛(wèi)生檔案的特點,具體分類如下:
1、職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)和責(zé)任制檔案:建立的內(nèi)容一般有本檔案目錄、職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)設(shè)立、職業(yè)衛(wèi)生管理人員一覽表、職業(yè)病防治責(zé)任制文件等。
2、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程檔案:建立的內(nèi)容一般有本檔案目錄、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程一覽表、職業(yè)衛(wèi)生管理制度文本、崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程文本、職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、文件一覽表、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)等。
3、職業(yè)病危害因素種類清單、崗位分布及作業(yè)人員接觸情況檔案:建立的內(nèi)容一般有)本檔案目錄、生產(chǎn)工藝流程圖、職業(yè)病危害因素清單、崗位分布及人員接觸情況表、人員變動表、接觸職業(yè)病危害人員勞動合同、產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備、材料及警示標識一覽表、產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備、材料等。
4、職業(yè)病防護設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施檔案:建立的內(nèi)容一般有本檔案目錄、職業(yè)病防護設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施配置表、職業(yè)病防護設(shè)施及定期檢定證書、職業(yè)病防護設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施檢修、維護、更換匯總表等。
5、工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價報告與記錄檔案:建立的內(nèi)容一般有本檔案目錄、職業(yè)病危害因素濃度(強度)日常監(jiān)測記錄、職業(yè)病危害因素檢測整改一覽表、職業(yè)病危害檢測、評價委托書、機構(gòu)資質(zhì)、職業(yè)病危害因素檢測報告與評價報告、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(檢測)報告回執(zhí)表等。
1.衛(wèi)生計生局檔案室管理的模式
檔案管理的模式又單位的性質(zhì)不同、管理的方式等,有很多種模式,就現(xiàn)有的檔俺管理來看,主要有以下幾種模式:
(1)衛(wèi)生計生局內(nèi)部設(shè)立檔案室,有專職檔案管理員,有專門辦公室和檔案庫房,負責(zé)機關(guān)檔案工作的行政管理和檔案保管。
(2)衛(wèi)生計生局只設(shè)立檔案庫房,沒有檔案行政管理辦公室,設(shè)專職或兼職檔案管理員,由檔案管理員負責(zé)檔案行政管理工作和檔案管理工作,稱為機關(guān)檔案庫房模式。
(3)負有某一行業(yè)檔案監(jiān)管職能的專業(yè)管理機關(guān)設(shè)置的組織形式,即設(shè)有檔案保管機構(gòu),負責(zé)衛(wèi)生計生局的檔案管理工作,履行行業(yè)檔案行政管理工作職能,指導(dǎo)和監(jiān)督行業(yè)內(nèi)檔案工作,稱為專業(yè)檔案室模式。
2.衛(wèi)生計生局檔案管理工作存在的問題
檔案的管理工作由于檔案比較多,比較復(fù)雜,因而在管理起來也會存在著一些漏洞,隨著工作的開展,應(yīng)該及時發(fā)展,及時更改,具體歸納工作中存在的問題如下:
(1)制度建設(shè)和執(zhí)行力度不足現(xiàn)階段,不少檔案管理部門普遍存在制度建設(shè)缺位等現(xiàn)象,甚至沒有制定相應(yīng)的崗位職責(zé),缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的管理。
(2)管理模式相對落后,檔案管理的信息化、數(shù)字化水平較低。
(3)檔案管理平臺以人工管理為主,導(dǎo)致檔案信息化水平普遍不高,管理平臺的工作效率大受制約。
(4)專業(yè)人才培養(yǎng)和輸出相對較少,人才資源緊缺。
3.衛(wèi)生計生委檔案管理模式面臨的改革環(huán)境
隨著社會的發(fā)展,時代的變遷,檔案的管理工作也要跟上時代的步伐,才能服務(wù)于社會,取得經(jīng)濟效益。因此,衛(wèi)生計生委的檔案管理模式也敲響了改革的警鐘。
(1)社會經(jīng)濟的變化,檔案管理的重要性日顯突出。
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,人員的構(gòu)成發(fā)展跟大的變化。不同時期,衛(wèi)生計生委需要通過檔案的管理,提供精確的數(shù)據(jù),以便社會發(fā)展的管理。尤其是中國在轉(zhuǎn)型的時期,社會成員各個層次的比例,包括年齡、性別、學(xué)歷等等,都會影響到社會經(jīng)濟的發(fā)展,社會政策的制定等等。
(2)政府信息公開推動衛(wèi)生計生委檔案利用意識的提高
由于檔案的發(fā)展歷程不是很快,檔案的社會利用意識一直不高。政府在職能轉(zhuǎn)變的過程中,提出構(gòu)建民主、透明政府的要求,這就要求衛(wèi)生計生委的檔案也要透明化,具有提高社會對政府的監(jiān)督意識和查閱市民信息意識,以及推動衛(wèi)生計生委檔案利用意識提高。
(3)檔案信息化發(fā)展,給檔案集約管理提供可能。
隨著信息時代的到來,通信技術(shù)和計算機技術(shù)的發(fā)展,計算機的普及,使衛(wèi)生計生委檔案管理工作也隨之發(fā)生了相應(yīng)的變化。檔案載體從紙質(zhì),發(fā)展到了紙質(zhì)、縮微膠片、光盤、硬盤、磁帶等多種載體并存的時代。信息化的發(fā)展以及檔案管理信息化技術(shù)的成就,給衛(wèi)生計生委檔案管理改進,帶來了新的契機,并為檔案集約化管理提供可能。
4.改進衛(wèi)生計生委檔案管理工作的措施
針對衛(wèi)生計生委檔案管理工作中存在的問題,現(xiàn)將整改措施如下:
(1)完善制度建設(shè),強化執(zhí)行實效
在新的環(huán)境下,衛(wèi)生計生委檔案管理工作要實現(xiàn)質(zhì)的突破,要實現(xiàn)科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展,這就要求必須堅持用制度管人管事,建立健全的機制和管理制度,使衛(wèi)生計生委的檔案管理制度完善,并具有很高的執(zhí)行效率。
(2)創(chuàng)新管理模式,提高衛(wèi)生計生委的檔案信息化水平。要積極運用現(xiàn)代科技水平,創(chuàng)新檔案數(shù)字化管理的手段,提高衛(wèi)生計生委檔案管理的信息化水平,做到提高服務(wù)質(zhì)量和效率。衛(wèi)生計生委的檔案管理信息化目的,是利用現(xiàn)代信息技術(shù),更加科學(xué)、合理、高效地輔助檔案管理工作,提高檔案管理質(zhì)量和效率。
(3)拓展管理平臺,構(gòu)建衛(wèi)生計生委檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。衛(wèi)生計生委的檔案數(shù)據(jù)庫平臺建設(shè)是利用數(shù)字信息技術(shù),實現(xiàn)檔案資料數(shù)字化,達到信息資源共享的的效果。因此,提升檔案管理水平,是推動檔案管理向現(xiàn)代化、信息化轉(zhuǎn)型的一個重要舉措。
(4)加強組織建設(shè),提高檔案管理的人才素質(zhì)。作為新時期的衛(wèi)生計生外的檔案管理者,必須與時俱進,努力提高自身的綜合素質(zhì),適應(yīng)新時期衛(wèi)生計生委檔案管理的發(fā)展和要求。
一、檔案管理模式
1.檔案管理模式來源:《食品安全法》第七十九條規(guī)定:縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案,記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況;根據(jù)食品安全信用檔案的記錄,對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。依據(jù)食品管理要求的模式,同步建立公共場所的檔案管理模式。
2.檔案管理模式:相對人信用檔案實行一戶一檔的管理模式。一戶一檔是指一個行政許可單位為一戶,該戶所產(chǎn)生的行政許可、經(jīng)常性監(jiān)督(含行政處罰內(nèi)容)、投訴等資料歸到一個或若干個案卷中并形成案卷目錄。
(1)歸檔范圍:食品、公共場所的行政許可檔案(包括新辦許可、延續(xù)、變更、主動注銷及補辦時所形成的檔案)、食品、公共場所的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檔案(包括現(xiàn)場檢查筆錄、衛(wèi)生監(jiān)督意見書、責(zé)令改正通知書、監(jiān)督量化評分表、現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)測采樣等)、食品、公共場所的投訴檔案(包括因投訴產(chǎn)生的現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查筆錄、衛(wèi)生監(jiān)督意見書、案件終結(jié)報告、回復(fù)通知書等)以及食品、公共場所行政處罰資料。
(2)歸檔時間及要求:采取分步進行的方式,首先將新辦許可檔案按月歸檔,延續(xù)、變更、補證等許可檔案按月歸入原許可檔案中。第二年三月底前將日常監(jiān)督、投訴、處罰檔案歸入含有原許可信息檔案的盒中,統(tǒng)一歸為一個檔案,編制一個編碼,即為“一戶一檔”,這樣分步驟進行,按照《餐飲服務(wù)許可證》的有效期規(guī)定,預(yù)計三年時間將完成全部檔案的歸檔。
二、檔案管理模式的實現(xiàn)
1.端正態(tài)度,加強制度建設(shè),切實落實檔案管理工作有關(guān)規(guī)定。要充分認識做好檔案工作的重要性,把檔案工作與行政許可執(zhí)法工作放在一條連接線上,建立健全檔案管理及保密工作有關(guān)制度,抓好各項制度的落實,做到檔案工作有計劃、有部署、有檢查、有總結(jié),以一貫之落實好檔案管理工作責(zé)任制。
2.查漏補缺,加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),確保檔案管理工作順利開展。衛(wèi)生監(jiān)督的檔案工作,涉及到許可、執(zhí)法、安全等敏感問題,必須有專人負責(zé),在業(yè)務(wù)上主動與檔案主管部門、衛(wèi)生系統(tǒng)進行溝通,學(xué)習(xí)檔案相關(guān)知識,尤其是信用檔案整理目前無相關(guān)細則規(guī)定,這就要求我們在整理工作中不斷聽取上級部門的意見,同時在工作中對發(fā)現(xiàn)的問題及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋,及時提出意見建議,在工作中不斷修改、完善,努力達到檔案管理的要求。在推行新的檔案管理模式過程中,對檔案員要多培訓(xùn)、多指導(dǎo),對涉及的有關(guān)科室統(tǒng)一要求,為進一步完善檔案管理工作打下良好的基礎(chǔ)。
3.改善條件,加大資金投入,強化衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的功能建設(shè)。衛(wèi)生監(jiān)督管理信用檔案不但具有原始性、真實性,又具備一般信息具有的壓縮性、及時性特點,因此要嚴把案卷質(zhì)量關(guān),做到檔案資料齊全、完整、安全,使檔案工作得到很好的延續(xù)和發(fā)展。要做到這一些,就要積極主動爭取各方面支持,加大資金投入,不斷解決用房、用人及相應(yīng)的安全配套設(shè)備、設(shè)施。通過不斷的改進,更好地適應(yīng)政府檔案工作需要,積極營造濃厚的檔案文化氛圍,以全新理念打造衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理新形象。
三、管理模式實用性探討
1.建立信用檔案對于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟具有重要意義①。第一,建立
企業(yè)信用檔案是促進經(jīng)濟發(fā)展,改善經(jīng)濟秩序的需要;第二,是維護企業(yè)聲譽,增強企業(yè)市場競爭力的需要;第三,是建立和完善社會信用體系的需要,是社會信用體系的重要內(nèi)容和重要基礎(chǔ);第四,是檔案行政管理部門拓展服務(wù)領(lǐng)域的需要。2.促使管理相對人信用檔案系統(tǒng)化。新的系統(tǒng)的檔案管理模式改變了多年來日常監(jiān)督情況、許可、處罰分別存放,管理相對人整體材料零亂,容易丟失,查找難,導(dǎo)致監(jiān)督工作不順暢的現(xiàn)狀,使監(jiān)督人員未到達現(xiàn)場就掌握了管理相對人的基本信息和年內(nèi)以往監(jiān)管情況,使衛(wèi)生監(jiān)督工作思路更加清晰。
3.管理相對人信用檔案的啟用,有利于監(jiān)管部門更加關(guān)注管理相對人經(jīng)營行為。實施信用檔案管理,將把管理的餐飲單位、公共場所的守法執(zhí)業(yè)情況或不良行為(行政處罰等)記錄記入信用檔案。對管理相對人的信用狀況適時公布,將會最大限度發(fā)揮管理相對人道德監(jiān)管的力度,從而促使管理的餐飲企業(yè)及公共場所衛(wèi)生更加自律,從而促進社會公平。而信用檔案利用率的提高,必將促使衛(wèi)生監(jiān)督管理更上一個新臺階。
4.有效促進衛(wèi)生監(jiān)督檔案利用。開發(fā)利用好系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督信用檔案,將能有效降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生②。
(1)風(fēng)險預(yù)報。衛(wèi)生監(jiān)督工作涵蓋了食品安全、公共場所安全等多個專業(yè),通過對歷年的食物中毒檔案進行綜合分析,結(jié)合季節(jié)、地理等特點,提前進入預(yù)防狀態(tài),可以預(yù)知高風(fēng)險食品,提前進行防范;通過對歷年的突發(fā)公共衛(wèi)生安全事故進行分析,可以找到容易發(fā)生安全事故的地區(qū)、場所和單位,重點對這些領(lǐng)域加強防控,可起到事半功倍的預(yù)防效果。
(2) 提高文書質(zhì)量。對不同時期的高質(zhì)量檔案進行整理,開展觀摩和學(xué)習(xí),將有效提高文書質(zhì)量。
(3) 促進體系建設(shè)。衛(wèi)生監(jiān)督檔案可以成為一面鏡子,反映衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的方方面面,例如從日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)監(jiān)管空白區(qū)及頻次不達標等問題,則提示人力資源和儀器設(shè)備不足等;或檔案內(nèi)容不完善,則提示內(nèi)部管理、監(jiān)督員履職等存在問題。這樣可以有效地完善衛(wèi)生監(jiān)督職能,更好地為群眾健康權(quán)益服務(wù)。
注釋:
①朱霞惠,何敏.科學(xué)挖掘衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案的利用價值[j].中國醫(yī)藥導(dǎo)報,20__,2(7)146.
②齊永紅,毛成銀.檔案行政管理部門在企業(yè)信用檔案建設(shè)中的重要性[j].蘭臺內(nèi)外,20__(6).
作者單位:張曉蔚,呂梅英,豐臺區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所;羅曉梅, 軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)圖書館
摘要:建立管理相對人信用檔案,是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、加強企業(yè)誠信建設(shè)的必然要求。
個人培養(yǎng)方案的科學(xué)制定,對提高工程碩士培養(yǎng)質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。基于工程碩士多學(xué)科綜合、較寬口徑培養(yǎng)的特點,導(dǎo)師根據(jù)研究生的知識結(jié)構(gòu)、學(xué)科背景、工作實際確定研究方向,指導(dǎo)其制定個性化培養(yǎng)方案。其間,既要考慮學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)水平,又要考慮本學(xué)科培養(yǎng)方案的基本要求,以及課程性質(zhì)、學(xué)分、學(xué)時、開課學(xué)期等因素。假設(shè)以學(xué)科為單位,每學(xué)科年均招收20名工程碩士,該培養(yǎng)單位培養(yǎng)方案要求每個工程碩士修滿30學(xué)分,每門課程1~3學(xué)分不等,那么每名工程碩士要選大約15門課程,20名學(xué)生就要選擇約300門次課程,去掉每個學(xué)生相同的20%的公共必修課,還要因人選擇高達240門次課程,擴展到全培養(yǎng)單位,工作量將成幾何級數(shù)增加,傳統(tǒng)手工選課方式幾乎無法承擔(dān)。
利用信息網(wǎng)絡(luò)化工具,跨平臺選擇課程就成為制定個性化培養(yǎng)方案的必然選擇。所謂跨平臺是指研究生課程體系根據(jù)學(xué)位級別、培養(yǎng)方式等建立的三大平臺,即博士研究生課程體系平臺、全日制碩士研究生課程體系平臺和非全日制專業(yè)學(xué)位研究生課程體系平臺。全日制碩士研究生課程體系平臺根據(jù)培養(yǎng)目標和學(xué)制的不同,建立科學(xué)學(xué)位碩士課程體系平臺和專業(yè)學(xué)位課程體系平臺。非全日制專業(yè)學(xué)位研究生課程體系平臺下,根據(jù)各類專業(yè)學(xué)位研究生的教育特點建立工程碩士課程體系平臺、農(nóng)業(yè)推廣碩士課程體系平臺、風(fēng)景園林碩士課程體系平臺,及MBA課程體系平臺等(見圖2)。課程體系平臺的特點是大平臺之間相互獨立,子平臺之間既相互獨立又相互關(guān)聯(lián)。每個課程體系平臺是相應(yīng)層次研究生培養(yǎng)方案的重要組成部分,平臺中包含上千門不同課程,工程碩士原則上可以打通平臺,在不同平臺中選課,從而制定個性化培養(yǎng)方案。結(jié)合工程碩士的特點,指導(dǎo)工程碩士跨平臺選課時,既要遵循適度引導(dǎo)、適量選課的大原則,又要體現(xiàn)以人為本、兼顧公平的小原則,同時也要考慮因此帶來的課程組織安排等問題。
對于工作單位在學(xué)校駐地且導(dǎo)師要求具備較深層次理論知識的學(xué)生,選課自由度相對較大,鼓勵其盡可能多地選擇全日制研究生課程體系平臺中的課程,與全日制研究生同堂聽課。時間充足的學(xué)生按照全日制碩士的課堂秩序要求,時間較為緊張的學(xué)生則可根據(jù)教學(xué)大綱要求來校聽課,保證一定的課堂學(xué)習(xí)時間,其余時間利用平臺提供的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)功能進行自學(xué)。學(xué)習(xí)方式可靈活選擇,但考試方式和標準要與全日制碩士的要求一致,做到“寬進嚴出”。為維護全日制碩士正常的課堂教學(xué)秩序,在管理制度上要限制工程碩士與工學(xué)碩士的同質(zhì)化趨勢,并對工程碩士做出限制,如每學(xué)期選課不應(yīng)超過2門,選課的學(xué)分不超過總學(xué)分的20%,同堂聽課的課程不少于50%,等等。這樣的培養(yǎng)方案對于在企業(yè)從事科研工作的學(xué)生而言,是嚴格而必要的。
對于校企合作培養(yǎng)(有別于“異地辦班”,僅限于部分課程教學(xué)的合作,而不是全面合作)的工程碩士,研究生培養(yǎng)部門可根據(jù)企業(yè)科研、生產(chǎn)任務(wù)需要單獨建班,指導(dǎo)其共同選擇針對性較強的專業(yè)課,靈活安排授課時間和地點,單獨安排考試,考試方式可根據(jù)課程內(nèi)容靈活選擇。這種合作培養(yǎng)模式實現(xiàn)了課程共享,但教學(xué)過程無法共享。一方面,同一門課程在不同時間、地點多次開展,致使教學(xué)成本上升。另一方面,培養(yǎng)單位中較缺乏具有一定生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和能力開設(shè)此類課程的教師,限制合作培養(yǎng)規(guī)模。但無論從招生角度還是從保證培養(yǎng)質(zhì)量角度看,合作培養(yǎng)方式對工程碩士的發(fā)展都是十分有利的。因此,必須科學(xué)選擇在合作培養(yǎng)單位開設(shè)的課程,既要考慮教學(xué)單位課程資源有效利用,又要兼顧企業(yè)生產(chǎn)實踐需要。合作單位中一定數(shù)量的科研人員可參與課程建設(shè),合作完成課程講授。這樣的課程一旦選定并開設(shè),經(jīng)過幾輪教學(xué)實踐,待條件成熟后延展到校內(nèi)供其他層次研究生選擇,將成為案例教學(xué)的典范,豐富課程體系平臺。
對于大部分工程碩士而言,跨大平臺選擇全日制碩士的課程,無論在時間上還是精力上都是很大的負擔(dān)。但跨子平臺選課,打破專業(yè)領(lǐng)域的界限進行差異化管理、個性化培養(yǎng)是建設(shè)課程共享平臺的初衷和任務(wù)。工程碩士根據(jù)自身知識結(jié)構(gòu),結(jié)合工作實際和論文要求,兼顧個性化需求,在非全日制專業(yè)學(xué)位研究生各子平臺上選課,在同一子平臺的不同專業(yè)領(lǐng)域選擇更適合自己的課程,可使學(xué)習(xí)更有針對性。跨平臺的選課模式打破依專業(yè)建立的班級,增進不同專業(yè)領(lǐng)域以及不同性質(zhì)研究生之間的交流,使跨專業(yè)領(lǐng)域、多學(xué)科綜合的培養(yǎng)過程變得更加豐富多彩,更符合實際工作的需要,對提高工程碩士解決實際工作問題的能力作用明顯,符合工程碩士寬口徑、厚基礎(chǔ)的培養(yǎng)要求。
二、以信息網(wǎng)絡(luò)化管理為橋梁,創(chuàng)新教學(xué)方式,在線“全日制”學(xué)習(xí)
在教學(xué)組織方式上,工程碩士的辦學(xué)模式是“進校不離崗”。大部分學(xué)生是生產(chǎn)一線的技術(shù)骨干,不能采取完全脫產(chǎn)的全日制教學(xué)方式,因此各培養(yǎng)單位多采取在校內(nèi)分階段集中上課、到學(xué)生較為集中的異地辦班、校企合作辦班等靈活多樣的教學(xué)方式。這樣雖然解決了學(xué)生上課與工作的沖突,但“單科獨進”教學(xué)方式難以保證教學(xué)質(zhì)量。學(xué)生普遍感覺集中學(xué)習(xí)時間短、任務(wù)重,課堂上學(xué)到的知識不能很好地同生產(chǎn)實踐結(jié)合,沒時間消化吸收,學(xué)習(xí)效果不理想。信息網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)教育上應(yīng)用廣泛的Blackboard在線教學(xué)管理平臺,實行校內(nèi)外結(jié)合的開放式教學(xué),專門針對“進校不離崗”的教學(xué)特點發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,通過采用混合課程,將面授學(xué)習(xí)與在線學(xué)習(xí)結(jié)合。
Blackboard在線教學(xué)管理平臺以課程為中心,集成網(wǎng)絡(luò)“教”“學(xué)”環(huán)境。教師可在平臺上開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程,學(xué)生自主選擇并學(xué)習(xí)課程內(nèi)容。學(xué)生之間以及教師和學(xué)生間可根據(jù)“教”“學(xué)”需要進行討論和交流。工程碩士登錄平臺,在Blackboard上學(xué)習(xí)課程,查閱與課程相關(guān)的資料。學(xué)習(xí)資料依托Black-board數(shù)據(jù)庫實時更新,包含任課教師制作的案例,以及其他科研單位制作的PPT、動畫等,使課程內(nèi)容豐富、生動,從而提高學(xué)生在線學(xué)習(xí)積極性。學(xué)習(xí)中不拘泥于現(xiàn)有教程,緊跟學(xué)術(shù)前沿和生產(chǎn)實際,時效性更強。在線學(xué)習(xí)結(jié)束后進行在線考核,考核成績作為平時成績。
盡管在線學(xué)習(xí)有形式生動、時間靈活、內(nèi)容時效性強等特點,但學(xué)生出勤率不高也是不爭的事實。因此在線學(xué)習(xí)目前只能作為輔助手段,學(xué)生到校集中學(xué)習(xí)時還需再次學(xué)習(xí)該課程。集中面授時,任課教師在課堂上講授一些主要原理與方法,回答同學(xué)在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)后,結(jié)合生產(chǎn)實踐時遇到的問題,課后考試依然采用傳統(tǒng)考試方式,學(xué)生的最終成績?yōu)樵诰€考試成績與面授考試成績的加權(quán)平均。在線學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)結(jié)合,規(guī)避了在線考試的身份認定問題,解決了集中學(xué)習(xí)時間短造成的“消化不良”。在線學(xué)習(xí)成為集中學(xué)習(xí)的有益補充,使寶貴的集中學(xué)習(xí)時間更多地用來完成實驗、實踐等需教學(xué)資源支持的教學(xué)環(huán)節(jié)。
課程考試結(jié)束后,管理人員可通過信息網(wǎng)絡(luò)化管理平臺,在成績查詢前安排匿名課程檢查問卷調(diào)查表,學(xué)生填寫問卷后可查詢成績。管理人員通過問卷掌握學(xué)生對課程、任課教師的主觀評價。利用Blackboard平臺,對課程的學(xué)習(xí)人數(shù)、成績分布等數(shù)據(jù)進行客觀分析。綜合主觀教學(xué)效果評價和客觀數(shù)據(jù)分析的課程檢查報告單,能比較準確地對該門課程做出科學(xué)結(jié)論,使兩個階段的課程學(xué)習(xí)得到科學(xué)監(jiān)測,有效保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。
工程碩士多數(shù)來自生產(chǎn)一線,學(xué)習(xí)過程中干擾因素較多,錯過課程或考試未達標準而重修情況的出現(xiàn)頻率遠高于全日制碩士,管理者和學(xué)生本人需實時掌握信息并及時處理。信息網(wǎng)絡(luò)化平臺為管理員提供課程表、發(fā)放調(diào)查問卷、統(tǒng)計學(xué)習(xí)情況等功能;對研究生秘書提供學(xué)生成績查詢、成績單打印、成績不合格提醒等功能;對任課教師提供作業(yè)、在線答疑、在線上報成績、查看課程評價等功能;對學(xué)生提供在線查詢成績和課程表、自助打印成績單、在線申請重修等功能。這些信息及時在各模塊間流動,極大緩解了各級管理者的工作強度,改變以班級為單位的粗放型管理方式。以人為本的集約化管理不僅給培養(yǎng)單位和工程碩士提供高效服務(wù),還體現(xiàn)出管理者的人性化和服務(wù)意識。
三、以信息網(wǎng)絡(luò)化管理為工具,強調(diào)過程管理,提高論文質(zhì)量
工程碩士在校集中學(xué)習(xí)時間約6個月,主要完成課程學(xué)習(xí)、論文開題和答辯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。師生互選、論文選題、中期考核、論文撰寫等環(huán)節(jié),學(xué)生只能在各自工作單位獨立完成或由校外導(dǎo)師協(xié)助完成。這種過程管理方式是影響工程碩士培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。
工程碩士實行師生雙向選擇,校內(nèi)外雙導(dǎo)師制度。首先,師生相互了解是雙向選擇中需關(guān)注和重點解決的問題;其次,雙導(dǎo)師制度意味著,師生互選工作量至少是工學(xué)碩士的一倍以上,要求實施更精確的管理方式和更高效的管理手段。信息網(wǎng)絡(luò)化管理平臺憑借多信息綜合管理、信息實時更新的優(yōu)勢,對師生互選起到重要作用。導(dǎo)師通過入學(xué)考試面試環(huán)節(jié)了解學(xué)生,可在平臺查詢學(xué)生基本信息;學(xué)生通過平臺可查詢本學(xué)科所有校內(nèi)外導(dǎo)師信息,及其對所帶學(xué)生的具體要求。信息對稱雙向流動,最大可能地避免師生互選中的人為干擾,提高雙向選擇的一次成功率。另外,通過設(shè)置平臺中師生互選功能模塊的相應(yīng)參數(shù),管理部門可避免師生互選過程中出現(xiàn)導(dǎo)師“貧富不均”現(xiàn)象,在管理層面上為各級管理者實時監(jiān)控師生互選提供手段,預(yù)先規(guī)避師生互選中可能出現(xiàn)的問題,保證師生互選高質(zhì)、高效。
論文選題和撰寫是工程碩士完成學(xué)位論文工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的管理模式在這一重要環(huán)節(jié)是失控的:學(xué)生往返于學(xué)校和工作單位之間,與校內(nèi)外兩個導(dǎo)師反復(fù)協(xié)商論文選題,效率極低;學(xué)生轉(zhuǎn)述導(dǎo)師意見時,還可能出現(xiàn)理解誤差。采用信息網(wǎng)絡(luò)化管理平臺的選題功能模塊,可以很好地解決這一問題。平臺為校內(nèi)外導(dǎo)師開辟具有即時通訊功能的討論區(qū),不但可進行多方會議,還可視頻通話、傳輸文件,并保存通話記錄和所傳輸?shù)奈募Y料。校內(nèi)外導(dǎo)師和學(xué)生約定時間進入討論區(qū),對選題進行充分協(xié)商與研究,最終形成高質(zhì)量的選題報告,經(jīng)校內(nèi)外導(dǎo)師同意后,匯總給研究生秘書交學(xué)科帶頭人審核。學(xué)科帶頭人通過網(wǎng)絡(luò)平臺查看導(dǎo)師對學(xué)生選題的指導(dǎo)過程和意見,對本學(xué)科所有工程碩士的選題進行審核。網(wǎng)絡(luò)平臺審核結(jié)束后,研究生秘書整理并打印本學(xué)科所有申請開題的工程碩士的開題報告,交導(dǎo)師和學(xué)科帶頭人會簽,利用集中學(xué)習(xí)時間安排開題論證工作。
在論文撰寫和實驗期間,導(dǎo)師要求學(xué)生通過平臺定期匯報論文進展、提交研究報告和實驗數(shù)據(jù),并根據(jù)進展情況對學(xué)生進行中期考核。學(xué)生可在討論區(qū)留言,就某一問題請教導(dǎo)師。校內(nèi)外導(dǎo)師之間可就學(xué)生論文進行交流,遇到難題還可通過平臺邀請本學(xué)科其他導(dǎo)師參與討論,以保證學(xué)生論文撰寫方向正確。學(xué)校各級管理者通過對導(dǎo)師、學(xué)生上線討論次數(shù)及有效性進行統(tǒng)計,評估導(dǎo)師的指導(dǎo)工作量,起到督促和監(jiān)督作用。學(xué)生通過平臺將論文傳給導(dǎo)師,導(dǎo)師簽署意見后轉(zhuǎn)給研究生秘書,研究生秘書匯總轉(zhuǎn)給研究生管理部門,研究生管理部門通過平臺對論文進行和送審等操作。這期間涉及的意見反饋和反復(fù)修改等,全部通過平成。學(xué)生完成論文后可在平臺上申請答辯。研究生管理部門在平臺上設(shè)置財務(wù)控制點、答辯資格審查控制點和論文遞交時間控制點等關(guān)鍵節(jié)點,控制申請答辯資格和遞交論文時間,杜絕人為干擾,保證論文有充足的送審時間,最終保障論文答辯時間。
關(guān)鍵詞:實驗室;儀器設(shè)備;檔案管理
隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快,衛(wèi)生檢驗事業(yè)有了飛速的發(fā)展。由于非典、人感染高致病性禽流感、艾滋病、食品安全等重大公共衛(wèi)生事件的先后侵襲,國家加大了對基層衛(wèi)生檢驗實驗室建設(shè)的投資力度,一大批先進的檢測儀器設(shè)備陸續(xù)配發(fā)、購置到位,并實施運行。同時對儀器設(shè)備檔案是否完整、有效和科學(xué)等,都提出了更高要求。建立和完善檢測儀器設(shè)備檔案,對提高衛(wèi)生檢驗質(zhì)量與水平具有舉足輕重的作用。如何充分利用儀器設(shè)備檔案,發(fā)揮大型儀器設(shè)備的作用、提高使用效率,使其更好的為公共衛(wèi)生事業(yè)服務(wù),是亟待解決的一個重要課題。
1儀器設(shè)備管理工作
1.1儀器設(shè)備的來源及類別 基層衛(wèi)生檢驗實驗室的儀器設(shè)備來源主要為:項目配備(包括國際項目、政府貸款項目和科研課題項目等)、上級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一配發(fā)、因工作需要單位自行招標采購。
常用的儀器設(shè)備主要有:理化檢驗、生物實驗(微生物、病毒、免疫、分子生物學(xué))、臨床檢驗、現(xiàn)場監(jiān)測、通用輔助設(shè)備等類別[1]。
1.2儀器設(shè)備管理機構(gòu)的設(shè)置,職責(zé)劃分目前,國內(nèi)各級衛(wèi)生檢驗實驗室儀器設(shè)備管理機構(gòu)的設(shè)置沒有統(tǒng)一,就大部分基層實驗室而言,儀器設(shè)備管理工作歸屬于業(yè)務(wù)辦公室或質(zhì)量管理辦公室,管理一般采用二級管理模式,儀器設(shè)備管理部門為一級管理機構(gòu),主要負責(zé)儀器設(shè)備的招標采購、開箱驗收、建檔、維修、檢定和使用過程中的定期核查等工作。儀器設(shè)備使用科室為二級管理機構(gòu),主要負責(zé)制定儀器設(shè)備購置計劃和大型儀器設(shè)備購置的可行性報告,儀器設(shè)備使用中的動態(tài)管理,對科室的儀器設(shè)備使用情況進行檢測和監(jiān)督。
1.3儀器設(shè)備驗收及基本情況登記新購置、配發(fā)的儀器設(shè)備到位后,盡快組織科室負責(zé)人、使用人員、質(zhì)量管理人員、固定資產(chǎn)管理人員一起開箱驗收,要對照裝箱單清點配件和資料,要根據(jù)儀器的技術(shù)指標進行調(diào)試驗收,儀器設(shè)備使用科室填寫驗收記錄表、儀器設(shè)備基本情況登記表,同時編制儀器一覽表,其主要內(nèi)容要包括能代表該儀器設(shè)備的主要信息還有對儀器設(shè)備狀態(tài)(檢定/校準、停用、維修、報廢等)的描述。大型儀器設(shè)備生產(chǎn)廠家必須派技術(shù)人員進行現(xiàn)場安裝、調(diào)試、培訓(xùn)。儀器一覽表的編制與更新不僅能詳細了解儀器設(shè)備資源狀況、便于單位固定資產(chǎn)管理,而且能根據(jù)工作需求靈活調(diào)整使用,使儀器設(shè)備最大程度得到有效利用。所有登記表格信息填寫完整后應(yīng)及時歸檔保存。
1.4儀器設(shè)備的檔案管理
1.4.1前期資料收集儀器設(shè)備使用科室負責(zé)收集儀器設(shè)備購置申請表,技術(shù)調(diào)研論證報告,標書,合同,驗收記錄,裝箱單,儀器設(shè)備使用說明書,操作手冊,檢定/校準證書原件,供應(yīng)商資質(zhì)等相關(guān)資料。年底前交本單位檔案室統(tǒng)一管理,同時留好移交清單并索要儀器設(shè)備檔案號
1.4.2 使用資料的收集 主要收集儀器設(shè)備運行過程中的操作作業(yè)指導(dǎo)書,使用記錄,當年儀器設(shè)備檢定/校準證書原件,維護及期間核查記錄等。以上資料科室收集好后,待新一年度使用新的記錄表格時,交本單位檔案室統(tǒng)一管理。
1.4.3 檔案信息資源的共享完整的儀器設(shè)備檔案信息資料,在保證儀器準確高效使用的同時,還可方便各種信息的統(tǒng)計、查詢、匯總,滿足資產(chǎn)賬務(wù)管理的需要,有條件的單位可以建立“儀器設(shè)備計算機數(shù)據(jù)庫”,實行數(shù)據(jù)化管理。暫時無條件的單位要列出 “儀器設(shè)備一覽表”,儀器信息要齊全,方便查詢。
2儀器設(shè)備檔案管理現(xiàn)狀
2.1 管理體制不順、管理制度不嚴因儀器設(shè)備管理中存在職能交叉、重疊管理的現(xiàn)象,出現(xiàn)“誰都管而誰都管不好”的現(xiàn)象。有些單位的儀器、檔案管理人員不太熟悉檢驗業(yè)務(wù),對儀器的使用范圍、精密度、維護保養(yǎng)、注意事項等無法理解;使用人員檔案管理意識較為淡漠,缺乏足夠的重視,使儀器設(shè)備檔案的管理上存在很多漏洞。如:少數(shù)單位的儀器管理人員工作粗糙,責(zé)任心差,經(jīng)他手的一些儀器購置資料丟失,造成檔案資料不全現(xiàn)象;儀器設(shè)備一覽表由科室儀器保管員填好后,只做簡單的匯總,不再檢查驗證,不同科室的同型號儀器設(shè)備填寫內(nèi)容出入較大或無法區(qū)分儀器歸屬科室現(xiàn)象時有發(fā)生;對于所管理的整個單位的儀器設(shè)備底數(shù)不清,使用年限、 運行、報廢情況,均為一本糊涂賬,導(dǎo)致整個單位的儀器設(shè)備固定資產(chǎn)資料亂七八糟。部分操作人員在工作中不填寫儀器設(shè)備使用、維護保養(yǎng)、維修等記錄,有的雖然有記錄但不規(guī)范。有的部門在儀器設(shè)備的購置、驗收、培訓(xùn)、使用、維護等工作中未按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.2 儀器設(shè)備管理人員責(zé)任心不強儀器設(shè)備管理人員的職責(zé)沒有明確,責(zé)任心不強,管理不到位。一般來說,儀器設(shè)備購置申請、技術(shù)調(diào)研論證報告等在儀器使用科室,而采購、招標在采購部門,儀器到位后,采購部門人員常常不能到場驗收或集中歸口檔案材料,導(dǎo)致檔案殘缺。另外對儀器設(shè)備檔案收集管理工作也沒有做到應(yīng)有的重視,如對需檢定的儀器設(shè)備未按周期檢定,需期間核查的未進行相關(guān)試驗,造成使用資料的收集缺失,直接影響單位的實驗室認可工作的順利進行。
2.3 儀器設(shè)備檔案管理不到位儀器設(shè)備檔案既能反映儀器設(shè)備在以往的使用過程中其量值是否準確可靠,性能是否完好,又能客觀反映直接由儀器設(shè)備出具的檢驗結(jié)果是否正確,計量器具是否按時送計量部門檢定等。有的單位儀器檔案管理機制不健全,對儀器設(shè)備沒有建檔,或雖建檔,但資料殘缺不全。
2.4 分散保管現(xiàn)在部分基層衛(wèi)生檢驗實驗室,沒有一整套的設(shè)備管理系統(tǒng),儀器設(shè)備檔案呈現(xiàn)分散保管狀態(tài)。這與相關(guān)規(guī)定也是背道而馳的,儀器使用科室希望這樣,是為了日常使用時查詢方便;檔案管理部門因為可以減少部分工作量,樂意如此。但這樣做不能全面反映一個單位儀器設(shè)備的整體情況,也不利于后期的管理利用。
2.5 歸檔一些不是原件的文件材料 一些衛(wèi)生檢驗實驗室在進行儀器設(shè)備檔案檢查時出現(xiàn)檔案是復(fù)印件的情形,包括儀器設(shè)備購置合同以及技術(shù)協(xié)議。這種做法不僅不符合歸檔要求,也不具有法律的效應(yīng),同時也就失去了歸檔的意義。有以下幾點原因會造成這種狀況:購置儀器設(shè)備時簽訂的合同,協(xié)議份數(shù)不足,用復(fù)印品代替;購置儀器設(shè)備的流程不規(guī)范,有時使用傳真方式就簽訂了合同;使用進口設(shè)備,由公司的。
3儀器設(shè)備檔案管理工作建議與決策
3.1 構(gòu)建完善的儀器設(shè)備、檔案管理制度根據(jù)ISO/IEC17025:2005要求[2],制定完善的儀器設(shè)備管理制度是發(fā)揮儀器設(shè)備社會、經(jīng)濟效益、確保儀器設(shè)備使用壽命的重要前提,也是儀器設(shè)備管理工作的必然要求。儀器設(shè)備檔案是各種儀器設(shè)備正常使用、維護以及進行技術(shù)性能開發(fā)的不可缺少的材料,是衛(wèi)生檢驗實驗室的重要技術(shù)儲備。儀器設(shè)備檔案同科技、人事、財務(wù)等諸類檔案一樣至關(guān)重要,同時也是儀器設(shè)備管理工作的重要一環(huán)[3]。適應(yīng)衛(wèi)生檢驗實驗室的儀器、檔案管理一般采取單位及科室兩級管理網(wǎng)絡(luò)的特點,建立并不斷完善相互制約的管理機制及使用責(zé)任人制度,相互配合,各司其責(zé),努力提高儀器設(shè)備的使用率。
3.2 加強儀器設(shè)備管理和使用人員的素質(zhì)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)人是管理工作中的決定因素,有計劃的對全體檢測人員及管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和科研思維能力訓(xùn)練,引導(dǎo)他們重視儀器設(shè)備的使用、維護保養(yǎng)、功能開發(fā)、文件記錄及檔案收集,不斷提高全體技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),確保大型精密儀器設(shè)備的正確操作,并始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
3.3 建立儀器設(shè)備、檔案管理的程序,明確職責(zé),規(guī)范管理儀器設(shè)備、檔案管理的好壞可以直接評價一個檢測實驗室管理水平高低的重要指標,所以必須從儀器的購置、驗收、使用、維護、維修、報廢、建檔等每個環(huán)節(jié)實施有效的程序化管理。不同的環(huán)節(jié),不同人員分工不相同,責(zé)任也不同,應(yīng)明確各自的管轄范圍及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。購置立項時,資產(chǎn)部門應(yīng)負責(zé)收集本階段的文檔,如購買請示等;招標采購時,采購部門應(yīng)負責(zé)收集整理儀器設(shè)備的招投標書,簽訂的合同協(xié)議,特別注意要求合同必須都是原件,而且份數(shù)必須充足;開箱時,科室兼職檔案管理人員必須參加驗收并收集此階段生成的檔案;使用過程中,資產(chǎn)管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)的科室人員,及時整理歸檔培訓(xùn)、使用、養(yǎng)護、維修生成的文件材料;單位檔案室管理人員要以積極、主動、周到的服務(wù)做到有求必應(yīng),忠于職守,做到檔案資料即客觀完整,又方便查閱和利用,充分發(fā)揮檔案的功能。
總之,衛(wèi)生檢驗實驗室儀器設(shè)備、檔案管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到諸多方面,必須認真負責(zé),嚴格把關(guān),相互配合。為了維持儀器設(shè)備的計量特征,保證在分析工作中正常運行,應(yīng)按照CNAS-CL01:2006認可準則和實驗室資質(zhì)認定準則的要求,規(guī)范儀器設(shè)備、檔案管理,使各項管理活動有章可循,有據(jù)可查。結(jié)合自身特點建立起一套科學(xué)的建檔方法與理論,保證本單位所有儀器設(shè)備的有效性和可靠性,保證其檢驗結(jié)果的準確性,為客戶和社會提供可信的數(shù)據(jù)和滿意的服務(wù)。
參考文獻:
[1]羅建波、劉禮平.公共衛(wèi)生實驗室質(zhì)量技術(shù)與安全[M].廣州:中山大學(xué)出版社,2004:354-356.
關(guān)鍵詞:人事檔案管理 存在問題 對策
中圖分類號:G271 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2014)10(a)-0185-01
人事檔案是個人經(jīng)歷、學(xué)歷、技術(shù)職稱、社會關(guān)系、獎懲等情況的客觀記錄,可為單位求才、個人求職提供大量豐富、動態(tài)、真實有效的原始資料。加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)人事檔案管理,可以促進人力資源管理和人才資源開發(fā)工作的順利開展。
1 人事檔案管理存在的問題
1.1 人事檔案管理的意識不到位
領(lǐng)導(dǎo)一般認為人事檔案工作就是保管的事務(wù)性工作,只要不丟失不泄密,能應(yīng)付外調(diào)、查檔就行。領(lǐng)導(dǎo)的管理意識不到位,存在等待觀望現(xiàn)象,對出臺的政策規(guī)定執(zhí)行不力,解決問題不及時,管理墨守成規(guī),使人事檔案管理事業(yè)發(fā)展緩慢。
1.2 人事檔案管理機制不健全
領(lǐng)導(dǎo)檔案意識淡薄,對新時期的人事檔案管理認識模糊,重視不夠,造成了管理機制不健全。對歸檔范圍內(nèi)的材料不能及時上交,甚至根本就不交,嚴重影響了檔案材料的收集,人才引進和輸出不規(guī)范,認為只要是檔案,不管材料是否齊全拿回來就行,造成人事檔案管理混亂。
1.3 人事檔案內(nèi)容不齊全
由于沒有健全的歸檔收集工作制度,管理人員不能及時完成檔案收集工作,較為被動。主要表現(xiàn)在:(1)重復(fù)填寫的內(nèi)容較多,如出生年月、參加工作時間、文化程度等材料在內(nèi)容和形式上是雷同的。(2)反映專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力和工作業(yè)績的材料較少,個人檔案以履歷表、職務(wù)變動、工資變動為主。從這些檔案材料中不能全面反映其個人能力、業(yè)績、繼續(xù)教育、學(xué)術(shù)成果等情況。(3)在考核性、鑒定性的材料中,程式化定性描述較多,而反映個性或定量的材料較少。
1.4 人事檔案管理方式不科學(xué)
隨著科學(xué)技術(shù)手段的不斷進步和發(fā)展,普遍采用人事檔案信息管理系統(tǒng),不斷提高計算機信息水平?jīng)]有充分利用,沒有充分挖掘和發(fā)揮先進技術(shù)手段,不能廣泛運用計算機技術(shù),造成人事檔案管理效率較低,資源浪費現(xiàn)象較為嚴重。
1.5 管理人員素質(zhì)不高
在衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)主要重視衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)的提高和繼續(xù)教育,對檔案管理人員的素質(zhì)提高不能納入計劃和要求,隨意安排人事檔案管理人員,政治素質(zhì)不高,法律法規(guī)觀念淡薄,責(zé)任心不強,缺乏行業(yè)道德精神,知識結(jié)構(gòu)不合理,專業(yè)知識少,對業(yè)務(wù)不精通;檔案管理人員缺乏系統(tǒng)的檔案知識培訓(xùn),其管理水平停留在經(jīng)驗上,思想觀念和管理水平落后,缺乏創(chuàng)新和活力,人事檔案沒有發(fā)揮出應(yīng)有作用。
2 人事檔案管理的對策
針對人事檔案管理中存在的問題,須采取相應(yīng)的對策,推動人事檔案管理工作進一步向前發(fā)展[1]。
2.1 加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識
一是認真貫徹執(zhí)行人力資源管理部門關(guān)于人才管理的法律法規(guī)文件,提高對人事檔案管理的認識,明確人事檔案管理是政府的一項行政職能。二是加強與領(lǐng)導(dǎo)溝通,掌握人事檔案管理的業(yè)務(wù)知識,提高認識,明確人事檔案管理工作是人力資源管理的支柱。三是強化衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)人事部門的職能作用,做好人事檔案管理工作的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。四是加強與進入和調(diào)出人員的溝通、聯(lián)系,征求當事人檔案保管意見,做好檔案管理工作。
2.2 建立健全制度,規(guī)范管理檔案
建立和完善檔案管理制度,是保證規(guī)范管理檔案的有力措施。要建立健全從收集、歸檔、日常保管、借閱和利用等一系列過程的檔案管理制度,保證管理過程的規(guī)范化;其次,為了避免檔案的丟失、改動,必須建立健全檔案管理目標考核和責(zé)任追究制度,在材料的轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出和接收以及檔案的查閱、借閱等環(huán)節(jié)均應(yīng)登記造冊,方便利用,準確提供相關(guān)檔案信息,避免檔案泄密、涂改等現(xiàn)象的發(fā)生。對檔案管理中出現(xiàn)的問題要追究相關(guān)人員的責(zé)任,保證檔案管理規(guī)范有序,真正發(fā)揮人事檔案應(yīng)有的作用。
2.3 提高質(zhì)量,提高檔案開發(fā)利用率
收集人事檔案材料是人事檔案工作的基礎(chǔ)。隨著人事制度改革的進一步深入,需要入檔的材料不斷增多,人事檔案材料收集工作面臨著新的挑戰(zhàn)。人事檔案管理部門應(yīng)主動與材料形成部門聯(lián)系,掌握材料形成規(guī)律,做好平時經(jīng)常性的收集歸檔工作。人事檔案管理人員必須積極、主動、細心,做到手勤、嘴勤、腿勤,對收集到的檔案材料,從手續(xù)是否完備,表述是否準確、精練,觀點是否明確方面進行認真細致的鑒別,對于不符合要求的及時退回,限期糾正再歸檔;對不屬歸檔范圍的材料及時退給有關(guān)科室,做到不散失、不積壓。管理人員必須及時收集、認真整理、細致鑒別與人事檔案有關(guān)的材料,做到取之有據(jù)。材料不符合歸檔要求的,要及時處理,手續(xù)不全的材料要退回材料形成部門進行補辦,保證獲得的材料齊全完整、手續(xù)完全,確保人事檔案的真實性、準確性和權(quán)威性。
2.4 科學(xué)管理,提高檔案管理現(xiàn)代化水平
人事檔案是人才信息資源庫,必須應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù)手段進行管理,不斷提高工作效率和延長人事檔案壽命的,重要的是合理利用其中的信息資源,最大限度地發(fā)揮作用。所以檔案管理部門要運用計算機輔助管理人事檔案,利用現(xiàn)代設(shè)備和技術(shù),將檔案資料整理輸入計算機,將其轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料,實現(xiàn)人事檔案紙質(zhì)與數(shù)據(jù)格式并存。同時要創(chuàng)新人事檔案管理模式,充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將不屬于保密范圍的檔案信息資源實行有效社會共享,向社會提供優(yōu)質(zhì)高效的人才檔案信息服務(wù)。這有利于利用者隨時查詢,又提高了工作效率和質(zhì)量,大大提高了檔案利用效率。
2.5 提高素質(zhì),更新檔案管理的服務(wù)理念
隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用,衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)人事檔案工作者面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。只有提高自身文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),才能適應(yīng)新形勢的需要。同時,必須在思想上明確認識,要從人事檔案管理工作單一保管轉(zhuǎn)移到服務(wù)及利用上來。新時期人事檔案管理工作,要以提供利用、服務(wù)為根本目的。人事檔案的任何環(huán)節(jié),都必須服務(wù)于利用,只有明確這個宗旨,才會提高工作的自覺性,發(fā)揮主觀能動性,變被動為主動。因此,人事檔案工作人員要加強時事政治和法律法規(guī)學(xué)習(xí),提高政治思想素質(zhì);進行文化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),強化行業(yè)道德教育,參加工作技能訓(xùn)練,全面提高人事檔案管理工作人員綜合素質(zhì)。二是要求實行人事檔案管理人員知識化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、年輕化。三是在人事檔案管理中樹立起一支勇于開拓、敢于創(chuàng)新、善于吃苦耐勞的堅強管理隊伍,為人事檔案管理事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。
綜上所述,要不斷增強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)人事檔案管理的意識,不斷強化人事檔案管理工作,對單位業(yè)務(wù)工作的順利開展和人力資源作用的發(fā)揮更有重要意義,必將有力地推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的長足發(fā)展。
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