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我女兒今年3歲了,平時她很喜歡看電視?,F(xiàn)在甚至一出現(xiàn)畫面,她能流利地說出電視中所要播的聲音來,我聽同事所說小孩子看電視可以提高語言能力,我請問貴刊專家是這樣嗎?
廈門 杜欣怡
廈門杜欣怡:
幼兒時期僅僅看電視是得不到知識的。“不經(jīng)體驗得不到真知”這是幼兒時期學(xué)習(xí)的特征,只有在實際中看到了,摸到了的東西通過電視連環(huán)畫的確認,又在生活中進行了體驗后才可以作為知識,豐富的語言需要有豐富的知識。
長時間看電視對于精力集中度、理解能力以致解決問題的能力會造成不良影響,因此,電視不能總開著,要選擇適宜的節(jié)目,作為幼兒期的電視節(jié)目可參考下述要點來選擇:
①視點固定,畫面簡潔單純。②以幼兒生活經(jīng)歷為主題。③語言明了、簡短、語速不要太快。
當(dāng)幼兒看電視時,媽媽最好也陪著看。孩子若有所指的話,應(yīng)立刻給以回應(yīng)。細心觀察孩子的表情,隨時領(lǐng)會其心理變化,共同享受電視節(jié)目的快樂。
孩子在超市撒潑應(yīng)該怎么辦?
為了增長孩子的見識,我和我愛人經(jīng)常帶兒子出去走走,特別是去大型商場和超市,但有一個問題我十分煩惱,每次帶他去超市買東西,他總是隨意亂跑,拿了這個拿那個,要他放回原處他就大哭不止,弄得我們特別尷尬。請問遇到這種情況該怎么辦才好?
佳木斯 常恨寇
佳木斯常恨寇:
一不如意就發(fā)脾氣,對于幼兒來說沒有什么好辦法。孩子在超市發(fā)脾氣,大哭大鬧時家長若認為給他買了就完事,其結(jié)果會怎樣呢?下次仍然會如此,不買就還哭。所以在首次發(fā)生這種事情時大人應(yīng)明確告訴他不可以,之后再平靜地告訴他為何不買的理由。
孩子在超市撒潑會對店方和其他顧客造成不良的影響,必須充分注意,去超市之前,先與孩子約好,決定不買的東西不買,說好買一個的話就只買一個。
另外,有人擔(dān)心幼兒哭得太厲害時會發(fā)生痙攣。這個擔(dān)心沒有多大的必要。首先,痙攣是不會輕易發(fā)生的,當(dāng)幼兒哭得厲害時,應(yīng)抱起來讓他平靜一下或者移到角落,讓他看活動著的東西,使其分散注意力。如果發(fā)生了痙攣,1分鐘內(nèi)就可平息,沒有太大的危險。
智力測驗的IQ是怎么回事?
時下各類報刊雜志上各種測驗可謂是狂轟濫炸,針對幼兒的IQ測驗也成了一股流行風(fēng)。請問IQ測驗到底是咋回事?
延安 魏盈
延安魏盈:
IQ測驗就是智力測驗,是在1905年為了早日發(fā)現(xiàn)智力遲滯的兒童由法國開發(fā)出的,后傳到美國,經(jīng)過較大的改進后傳入了日本。目前我國使用的是從日本傳過來的。作為智力測驗的問題要點見下述:
關(guān)鍵詞植物生理學(xué);實驗教學(xué);教學(xué)質(zhì)量;提高對策
植物生理學(xué)作為高等學(xué)校生命科學(xué)重要基礎(chǔ)課之一,不僅內(nèi)容豐富,涉及專業(yè)多,而且學(xué)科發(fā)展十分迅速,是一門具有很強實驗性和應(yīng)用性的學(xué)科[1]。植物生理學(xué)實驗教學(xué)在理論聯(lián)系實際、培養(yǎng)學(xué)生的觀察能力、自學(xué)能力、探究和解決問題的能力、培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才方面具有重要作用[2]。隨著知識快速更新、科學(xué)技術(shù)的交叉發(fā)展,實驗課程發(fā)展到與理論并重的地位,以驗證性實驗為主的舊的植物生理學(xué)實驗教學(xué)體系與內(nèi)容已不適宜該學(xué)科的發(fā)展趨勢和社會對人才培養(yǎng)的需求,增加綜合性和設(shè)計性實驗內(nèi)容是必要的,也是可行性的。因此,有必要對現(xiàn)行的實驗課程和教學(xué)方法進行系列改革,現(xiàn)將具體的改革方案和措施總結(jié)分析如下。
1改革實驗內(nèi)容,提高學(xué)生創(chuàng)新能力
傳統(tǒng)的實驗教學(xué)驗證性實驗多,綜合性、設(shè)計性實驗少,實驗室由于裝備有限,學(xué)生動手操作機會少,學(xué)生的觀察能力、思維能力、操作能力得不到鍛煉,極大限制了應(yīng)用型人才培養(yǎng)。因此,有必要對植物生理學(xué)實驗教學(xué)體系和教學(xué)內(nèi)容進行改革。主要是把驗證性實驗的教學(xué)內(nèi)容與先進的植物生理技術(shù)結(jié)合在一起,剔除重復(fù)性實驗內(nèi)容,并減少驗證性實驗,新增設(shè)計性和創(chuàng)新性實驗,從把實驗當(dāng)作驗證已有理論、加深對已有理論的理解,過渡到把實驗作為學(xué)生學(xué)習(xí)新知識、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的手段,重視對學(xué)生技能和綜合素質(zhì)培養(yǎng)。將實驗課分為4個層次:一是基礎(chǔ)技能訓(xùn)練實驗,包括基本操作訓(xùn)練如顯微鏡技術(shù)、制片和染色技術(shù)等等,使學(xué)生掌握基本操作技術(shù),熟練使用植物生理實驗常用的儀器,學(xué)會植物生理學(xué)實驗的基本方法,為驗證實驗、綜合實驗奠定堅實的基礎(chǔ)。二是驗證性實驗,驗證性實驗是指對研究對象有了一定了解,并形成了一定認識或提出了某種假說,為驗證這種認識或假說是否正確而進行的一種實驗。驗證性實驗強調(diào)演示和證明科學(xué)內(nèi)容的活動,科學(xué)知識和科學(xué)過程分離,與背景無關(guān),注重探究的結(jié)果(事實、概念、理論),而不是探究的過程。例如,K+對氣孔開放的影響等。三是綜合性實驗,主要為實驗過程比較復(fù)雜、綜合運用多個植物生理學(xué)理論知識或多種實驗操作技能的實驗。綜合實驗盡可能按照應(yīng)用性為主線來組織實驗教學(xué)內(nèi)容。目的是為了讓學(xué)生掌握植物生理學(xué)研究的一般方法,提高分析問題和解決問題的能力,著重能力培養(yǎng),養(yǎng)成良好的科學(xué)素質(zhì)[3]。四是設(shè)計性和創(chuàng)新型實驗,結(jié)合教師的科研課題、各類文獻資料選定實驗課題,供學(xué)生選擇。設(shè)計性實驗是在完成了基礎(chǔ)訓(xùn)練實驗的教學(xué)、在學(xué)生已經(jīng)具備了一定的理論知識和基本的實驗技能的基礎(chǔ)上進行的,實驗的題目具有綜合性。這一層次的實驗要求學(xué)生根據(jù)題目要求,綜合應(yīng)用所學(xué)理論知識和實驗技能,獨立完成查閱資料,確定實驗方案、實施實驗及完成實驗全過程[4]。通過這4個層次的實驗教學(xué),對提高學(xué)生獨立開展科研工作的能力,培養(yǎng)綜合素質(zhì)和創(chuàng)新意識,提高創(chuàng)新能力很見效。
2改革實驗教學(xué)方法
按照傳統(tǒng)的教學(xué)方法,有一些實驗在本校的實驗室無法開展,為此對實驗教學(xué)方法進行了相應(yīng)的改革,采用了多樣的實驗形式,以適應(yīng)不同類型實驗的要求[5]。一是實驗小組交錯實驗,充分利用實驗室資源實驗技術(shù)員為圖方便準備實驗,往往讓所有實驗小組同步實驗。近年來,由于實驗小組人數(shù)的增加,導(dǎo)致一些實驗儀器設(shè)備資源緊缺,一部分學(xué)生失去了親自動手操作的機會。如組織培養(yǎng)實驗所用的超凈工作臺,而實驗室只有1臺,但每次實驗小組至少有20人,很難做到人人有機會在超凈工作臺上操作。對此,應(yīng)改變所有實驗小組同步實驗的方式,實行不同實驗小組交錯實驗。如組織培養(yǎng)的植物材料需除菌(不能高壓),培養(yǎng)基的配制是采用高壓蒸汽滅菌。在同一次實驗中讓一部分同學(xué)做植物材料除菌實驗,另一部分做培養(yǎng)基的配制,同時解決了超凈工作臺和高壓蒸汽滅菌鍋緊缺的問題,使實驗室資源得到了充分利用。二是多個實驗穿行。充分利用實驗學(xué)時通常1次實驗時間安排2個學(xué)時進行,有些綜合型實驗持續(xù)時間較長,一次實驗時間很難完成,通過統(tǒng)籌安排,采用多個實驗穿行的方式讓這些實驗得以順利完成。如植物缺素培養(yǎng),植物需要生長很多天,才能看出效果,中間還需要換營養(yǎng)液和調(diào)節(jié)pH值等實驗環(huán)節(jié),不僅整個實驗持續(xù)時間長,而且各個實驗環(huán)節(jié)操作時間短,間隔時間長。將換營養(yǎng)液、調(diào)pH值等環(huán)節(jié)穿插到其他實驗時間進行,較好地在規(guī)定學(xué)時內(nèi)完成了此項實驗。
3改善教學(xué)環(huán)節(jié),提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣
在教學(xué)中不斷改善實驗教學(xué)環(huán)節(jié)傳統(tǒng)的教學(xué)模式過分突出和強調(diào)接受、掌握,忽視和冷落發(fā)現(xiàn)、探究,從而在實踐中導(dǎo)致了對學(xué)生認識過程的極端處理,學(xué)生的學(xué)習(xí)純粹是一個被動的接受過程,這不僅影響到了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)興趣,而且也嚴重地阻礙著學(xué)生的發(fā)展[4]。
在課前布置教學(xué)內(nèi)容預(yù)習(xí),引導(dǎo)學(xué)生在實驗前仔細研究實驗方案,規(guī)劃好實驗過程。學(xué)生對實驗?zāi)康拿鞔_可以避免因誤做實驗而造成浪費。在預(yù)習(xí)時可用方框圖的形式加畫一些實驗操作路線,這樣可以幫助學(xué)生很容易明確實驗的目的、方案,在實驗過程中避免盲目操作,提高效率。
實驗過程是實驗技能培養(yǎng)的主體,在實驗中注重把一些重要而常用的植物生理實驗技能穿插在各個實驗過程中,對于較難掌握,且又最常用的一些技能穿插在幾個實驗中,以期通過多次重復(fù)使學(xué)生的實驗技能得到鞏固。在學(xué)生實驗過程中教師著重對關(guān)鍵操作、數(shù)據(jù)進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)實驗中的誤操作或?qū)嶒灩收?,并給予操作上的指導(dǎo)、分析,比較正確與誤操作的不同效果,有意識地培養(yǎng)學(xué)生自主分析的能力。準確把握講授、示范、指導(dǎo)等幾個方面的分寸,通過提問啟發(fā)學(xué)生思維,通過精講突出重點和難點,將教師示范和學(xué)生示范相結(jié)合,增強示范結(jié)果的多樣性,從而增強教學(xué)效果。強化教學(xué)互動過程,讓學(xué)生學(xué)會提問題和多提問題,變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí),充分重視學(xué)生的主體地位,發(fā)揮學(xué)生的主動性,使學(xué)生的心理品質(zhì)結(jié)構(gòu)在實驗教學(xué)過程中得以完善和發(fā)展。強調(diào)對實驗結(jié)果的分析和討論,培養(yǎng)學(xué)生獨立分析問題的能力。
4利用現(xiàn)代化手段,增加教學(xué)信息容量
植物生理實驗是植物生理學(xué)不可缺少的一部分,有許多是以活體的生理活動為背景,來解釋生命活動的規(guī)律[6]。一些經(jīng)典實驗的設(shè)計因受當(dāng)時實驗儀器和條件所限,只能根據(jù)最后實驗結(jié)果得出印證性結(jié)論,無法觀察生理變化的過程。這對學(xué)生認識和分析實驗現(xiàn)象,造成一定的局限性。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,把一些實驗內(nèi)容以動態(tài)形式將過程展現(xiàn)在學(xué)生面前,對學(xué)生深刻理解實驗原理,正確分析實驗結(jié)果起到了很好的效果。收集大量與植物生理實驗有關(guān)的影像、圖片資料,積累和充實實驗教學(xué)課件、電子資料、錄像和圖片等大量的實驗教學(xué)資源。為了營造學(xué)生在實驗室學(xué)習(xí)相關(guān)學(xué)科知識的氛圍,在各個實驗室的墻上懸掛和展示一些與各學(xué)科知識有關(guān)的圖片、學(xué)生進行課外實驗的實驗結(jié)果、學(xué)生自己采集制作的植物標本、一些獲得諾貝爾獎的生物科學(xué)家的圖片和簡介以及當(dāng)前進行科學(xué)實驗使用的最先進的科學(xué)儀器的圖片,不僅可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)知識的興趣,也可使學(xué)生了解學(xué)科發(fā)展的狀況。
5改進實驗課考核辦法
以往的植物生理實驗與理論考核時混在一起,一般在試卷中加入幾道有關(guān)實驗內(nèi)容的填空題或選擇題,這樣做使學(xué)生形成了重理論、輕實驗的觀念。為了改變這種狀況,現(xiàn)在將實驗課單獨考核,提高了學(xué)生對實驗課的重視程度。考核的內(nèi)容主要包括:實驗原理表述,要求學(xué)生能運用掌握的知識,闡明實驗的理論依據(jù);實驗步驟的設(shè)計,要求學(xué)生會設(shè)計實驗操作流程,編排科學(xué)有序;實驗操作,要求學(xué)生操作要規(guī)范熟練,包括儀器設(shè)備使用、試劑的配制、樣品的處理等;實驗結(jié)果分析,要求學(xué)生能從觀察到的現(xiàn)象、結(jié)果中得出正確的結(jié)論。
6結(jié)語
總之,深化教學(xué)改革,使學(xué)生成為教學(xué)過程的主體,真正實現(xiàn)常教常新,教與學(xué)、科研與教學(xué)相長,實現(xiàn)從傳統(tǒng)教學(xué)模式向現(xiàn)代教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變,從而為社會培養(yǎng)應(yīng)用型人才奠定堅實的基礎(chǔ),是教師們一貫的教學(xué)思想。通過以上植物生理學(xué)實驗教學(xué)的系列改革,學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)、實驗操作技能和分析問題、解決問題的能力得到了發(fā)展,為學(xué)生提供了更好的實驗設(shè)備和更多的實踐機會,為培養(yǎng)高素質(zhì)的人才,打下了堅實的基礎(chǔ)。實驗內(nèi)容的優(yōu)化組合,使學(xué)生學(xué)到了更多、更新的知識和技能。教學(xué)方式的改變,不僅提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,而且提高了學(xué)生的動手能力、語言表達能力,使學(xué)生學(xué)到了實驗設(shè)計能力和研究方法的選擇能力。使學(xué)生在分析和解決問題的能力等方面都有很大的提高??己朔椒ǖ母倪M,使實驗教學(xué)更具規(guī)范化。
7參考文獻
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[關(guān)鍵詞] 非營利組織;財務(wù)管理問題;對策研究
[中圖分類號] F235.99 [文獻標識碼] A
非營利組織(Non-Profit-Organization)是相對于營利組織而言的,根據(jù)國際慣例并結(jié)合我國的國情,我國的非營利組織可以界定為:以從事社會公益事業(yè)或提供公益服務(wù)為使命,不以獲取利潤為目的,具有合法獨立地位的實體性機構(gòu),即民間非營利組織的范圍。非營利組織的資源提供者將資源交給該組織,目的不在于獲得投資收益或獲得組織清算時凈資產(chǎn)的所有權(quán),而在于保持和加強該組織為整個社會或特定團體提供商品或勞務(wù)的能力,不是以微觀的經(jīng)濟效益而是以宏觀的社會效益為目的。
一、我國非營利組織的發(fā)展現(xiàn)狀
我國非營利組織發(fā)展比較滯后,并且由于我國特殊國情的限制,我國非營利組織的發(fā)展并沒有形成完全的規(guī)模效益,或者在管理機制上沒有形成一定的規(guī)章制度,所以這就要求不斷形成較為完善規(guī)章制度,為我國非營利組織的正常發(fā)展和不斷改進提出新的政策依據(jù)。
(一)數(shù)量增多,規(guī)模較小,組織機構(gòu)的設(shè)置沒有模式和標準
隨著經(jīng)濟體制的不斷推進,政府扶植政策的不斷試行,我國非營利組織的數(shù)量在不斷地增加,伴隨著希望工程、春蕾計劃、幸福工程等知名公益事業(yè)的發(fā)展,為其他非營利組織的發(fā)展提供了典范,對其他非營利組織的產(chǎn)生起到了促進的作用。目前非營利組織的發(fā)展呈現(xiàn)的方式越來越多樣化,不僅包括了環(huán)保衛(wèi)生,艾滋病的關(guān)注和關(guān)愛,還包含了對特殊人群的關(guān)愛,特殊時期的救助團隊和不同行業(yè)間的行業(yè)管理等組織。尤其是在一線城市,比如北京、上海、廣州等非營利組織的活躍度更高,機構(gòu)組織的發(fā)展更加完善等。但是卻沒有完全形成規(guī)模優(yōu)勢,也沒有完整的機構(gòu)設(shè)置標準,所以在管理水平上也是參差不齊的。
(二)相關(guān)的規(guī)章制度不夠具體和完善
相關(guān)的規(guī)章制度雖然已經(jīng)有了長遠性的發(fā)展,但是還不夠具體和完善,尤其是非營利組織的財務(wù)管理問題,依舊是我國非營利組織發(fā)展過程中的一個軟肋。我國政府對非營利組織的監(jiān)督主要是通過捐贈法、審計法、會計法、稅法、非營利組織會計制度等方面,總而言之就是還沒有形成一套完整的體系來有效監(jiān)督和督促非營利組織的健康發(fā)展。
二、非營利組織財務(wù)管理中存在的問題
(一)法律法規(guī)制度相對不太成熟和不健全
一方面是因為我國非營利組織的發(fā)展比較滯后,所以相配套的法律法規(guī)制度的制定也就比較滯后和緩慢,并且我國并沒有處理類似問題的經(jīng)驗,所以只能遇到問題舉行聽證,收集各方面的意見和建議,再去針對問題提出相應(yīng)的解決方案,這樣才能慢慢積累經(jīng)驗。隨著問題的不斷涌現(xiàn),才能不斷提出修正的建議和意見,從而為我國非營利組織的發(fā)展提供較為成熟和健全的法律法規(guī)的依據(jù)。
(二)組織內(nèi)部的采購和物資管理比較混亂
在我國非營利組織機構(gòu)中組織內(nèi)部的物資管理比較混亂,盡管部門內(nèi)部可能有比較完善的物資管理制度,但是內(nèi)部控制只存在于資產(chǎn)賬簿的表面,實際上還是比較混亂的。一是很多非營利組織出現(xiàn)資產(chǎn)和賬面資產(chǎn)實質(zhì)不相符合的現(xiàn)象。因為沒有嚴格的批準和管理制度,甚至資產(chǎn)的管理和賬面的處理都是一個人在進行,這樣就為管理人員提供了把公有資產(chǎn)變成私人財產(chǎn)的便利性,如果沒有徹底的清查,不會發(fā)現(xiàn)里面的問題。二是物資的采購計劃和實際情況脫節(jié),導(dǎo)致組織盲目購置物品,造成極其嚴重的浪費。在非營利組織中,采購者并不關(guān)心錢具體花到了哪里,到底有沒有把組織的有限資金花到了該花的地方,更多的是通過采購自己能謀求多少灰色收入,能吃多少的回扣。
(三)組織的財務(wù)管理制度不規(guī)范,財務(wù)管理思想和先進管理系統(tǒng)的引進相對比較滯后
由于非營利組織是不以營利為目的的,資金的收取沒有固定性,像壹基金這樣的公益組織,并不是固定的每天或者每個月都會有固定的收入,而只能是在有特殊情況,或者特殊時期才會有一定的捐贈,比如出現(xiàn)地震或者洪澇災(zāi)害,這種特殊情況的發(fā)生,壹基金才會大范圍地進行捐款和捐物的大量宣傳,也才能收到來自全國范圍內(nèi)的資金或者物資。所以在日常的運作中可能并不會涉及到財務(wù)管理的方面,所以相對于營利性的組織來說,非營利性組織的財務(wù)管理制度還不夠規(guī)范,財務(wù)管理的思想和先進財務(wù)管理系統(tǒng)的引進還是相對比較滯后的。在某些非營利組織機構(gòu)中沒有專門的財務(wù)管理部門,也沒有專業(yè)的財務(wù)管理人才去管理組織的財務(wù),而只是簡單交給某些人去管理和記錄,這樣也就造成了財務(wù)管理基礎(chǔ)的薄弱。
(四)財務(wù)信息的透明度較低
相對于營利性的組織,尤其是一些上市的企業(yè)組織公司,每年都會根據(jù)我國有關(guān)的法律法規(guī)定期公布其財務(wù)報告,也會有專門的監(jiān)督審查機構(gòu)去對企業(yè)組織進行比較細致的審計和檢查,并接受相關(guān)部門的監(jiān)督。而非營利組織因為它的非營利性和非政府性的限制,以及收入來源的特殊性,并沒有相關(guān)的硬性要求必須做出什么樣子的財務(wù)報告出來,只是接受社會大眾和捐贈人、會員的一般監(jiān)督,并不能把監(jiān)督的內(nèi)容和監(jiān)督的范圍,甚至監(jiān)督細節(jié)的細化,只是通過簡單地判斷捐助的資金能否被謹慎合理地利用,并不能詳細記錄和提供資金使用過程的操作化細則。非營利組織財務(wù)制度的透明化程度,也會影響到捐助者的積極性,降低其對該組織的信任度,因為都不知道具體錢花哪里了,只能看到一個粗略的記錄,從而也會阻礙非營利組織的健康持續(xù)發(fā)展。
(五)績效的評估難以量化,影響績效評估的效果
營利性組織的績效評估通常是以利潤作為衡量的指標,通過以往利潤率結(jié)果的對比,很容易能夠得到績效的考核結(jié)果。但是非營利組織不以營利為目的,也不存在分紅的概念,這樣也就不存在利潤多少的指標。衡量其效益的唯一可行性指標是非營利組織產(chǎn)生的社會效益,而這種社會效益的指標僅僅是一個社會上的概念,并沒有具體可量化的東西去衡量和評定,目前也沒有一套科學(xué)合理的應(yīng)用性技術(shù)對其進行評判。所以非營利組織的績效是難以評估和直觀量化的,也沒有完整的標準。
三、非營利組織財務(wù)管理的對策建議
(一)成立專門的立法研究機構(gòu),健全完善相關(guān)的法律法規(guī)政策
我國政府應(yīng)該盡快成立相應(yīng)的立法研究機構(gòu),能夠清晰地了解非營利組織的內(nèi)在特點和發(fā)展過程中可能遇到的問題,同時能夠進行相應(yīng)的情景分析,并且做出立法的判斷,逐步完善我國在非營利組織發(fā)展中法律法規(guī)上的空缺。在非營利組織的立法過程中還要廣泛聽取群眾的意見,針對捐助過程中遇到的問題做出更加詳細具體的規(guī)范,爭取做到非營利組織發(fā)展過程中有法可依。
(二)加強采購過程的規(guī)范化,強化對內(nèi)部物資的控制管理
非營利組織的物資管理是整個財務(wù)管理的重要組成部分,加強采購過程的規(guī)范化,并強化內(nèi)部物質(zhì)的控制和管理對于促進非營利組織的健康發(fā)展具有重要的意義。一是加強采購過程的規(guī)范化,非營利組織采購是比較重要的一個問題,為了避免采購資源的浪費,應(yīng)該根據(jù)單位工作內(nèi)容的實際需求,制定科學(xué)合理的采購計劃,杜絕盲目和隨意采購,更要避免為了采購而采購,消除采購?fù)暌院鬅o人問津,沒有用處的后患。采購程序要公開透明化,謹防行為的發(fā)生。二是強化內(nèi)部物資資源的控制和管理。在非營利組織機構(gòu)中,會出現(xiàn)無節(jié)制地領(lǐng)取物品,多領(lǐng)或者重復(fù)領(lǐng)取,導(dǎo)致內(nèi)部資源沒有得到最充分的利用,而且要做好完整的記錄,對庫存的情況有比較清晰的了解。三是要不定期清查非營利組織的庫存,對資源的利用情況,剩余情況進行詳細的記錄。清查小組的組成人員要相對獨立,工作的流程要規(guī)范,一旦在清查過程中發(fā)現(xiàn)問題就要及時處理。
(三)引進先進的財務(wù)管理系統(tǒng)和專業(yè)人才,定期做財務(wù)管理的教育和培訓(xùn)
加強非營利組織的財務(wù)管理問題,一方面要引進先進的財務(wù)管理系統(tǒng),能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)管理的一體化發(fā)展,實現(xiàn)財務(wù)管理系統(tǒng)的信息化和專業(yè)化。利用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù),先進的軟件系統(tǒng)促進非營利組織的發(fā)展。另一方面要引進專業(yè)的人才。財務(wù)管理人員在專業(yè)知識上是比較專業(yè)的,能夠為非營利組織的財務(wù)管理注入新鮮的血液,對于財務(wù)管理的有效開展具有重要意義。通過引進技術(shù)和吸引人才雙管齊下加強非營利組織財務(wù)管理。
(四)建立公開財務(wù)信息的專業(yè)渠道,提高信息的透明度
非營利組織的財務(wù)來源有其特殊性,是接受捐助或者自創(chuàng)所得,它的目標是促進整個社會的正常運轉(zhuǎn),保證人民的正常利益。因而就有責(zé)任向社會公眾提供有效可信,全面的信息,反映其所控的資源狀況,收支狀況,現(xiàn)金流量狀況,并且能夠準確提供所得到的資金和物品用到哪里,提供真實的數(shù)據(jù),接受社會公眾的監(jiān)督。由于非營利組織所得的特殊性,其所得依賴于社會公眾的捐助,也就要取得社會公眾的信任和支持,而要取得社會公眾的信任和支持就要提高財務(wù)信息的透明度,提供資金的使用過程完整的財務(wù)記錄。建立有效的責(zé)任機制,定期主動接受國家審計部門和社會的監(jiān)督,有效推進我國非營利組織可持續(xù)發(fā)展。
(五)設(shè)計專門的評估系統(tǒng)進行非營利組織績效的評估
非營利組織績效的衡量是一個大問題,正如上文所談,它不以營利為目的,我們也就不能直接對其效果和影響進行衡量,只能依靠現(xiàn)有的一些直觀因素進行衡量,所以建立一套專業(yè)的評估體系顯得尤為重要。這樣我們就可以對非營利組織的績效進行直觀的評比,了解其效果意義,并能做出評價。
[參 考 文 獻]
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關(guān)鍵詞:水利灌溉制度;水利灌溉制度問題;水利灌溉的制度對策
0.前言
強化我國水利灌溉制度對于我國來說是現(xiàn)如今的一個迫切要進行的工作,也是一個較為緊迫的工作,這項工作會直接地對我國整體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響,并且會對農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展產(chǎn)生影響。只有確保農(nóng)田水利灌溉的設(shè)施完整,才能夠保證灌溉管理的能力提升,這樣才能維護農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。所以在具體過程當(dāng)中需要將科研技術(shù)和實際進行有機的結(jié)合,保證農(nóng)田水利工程建設(shè)落實到實處,以便于從根本上提高農(nóng)民的生活水平。
1.對于農(nóng)田水利灌溉深化管理制度的意義
我國的水利灌溉在經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中所發(fā)揮的作用,以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中所體現(xiàn)出來的地位和價值已經(jīng)越來越加的明顯,因此水利灌溉制度建設(shè)在現(xiàn)如今是尤為重要的一個方面。為了更好地保證國家經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)快速的發(fā)展,使各個灌溉區(qū)域都能夠具有較高的灌溉率,那么做好水利灌溉的管理制度的規(guī)范化就尤為重要,它能夠?qū)τ盟闹贫冗M行規(guī)范,可以在很大程度上減少不必要的水資源的浪費。在實行灌溉制度之后,因為灌溉用水能夠得到公平公正民主透明的管理,所以能夠有序地實現(xiàn)灌溉秩序的規(guī)范化,很多在之前用水過程當(dāng)中所出現(xiàn)的矛盾和一些問題也能夠得到有效妥善的內(nèi)部解決,這樣就能夠更好的避免矛盾的激化,可在很大程度上減少用水糾紛問題的發(fā)生。
2.我國農(nóng)田水利灌溉制度存在的問題
2.1缺乏相關(guān)的政策支持
現(xiàn)如今在進行水利灌溉的時候,水利灌溉政策是推進水利灌溉管理工作的一個最為基本的保障。但是我國的很多地區(qū)的區(qū)域性水利灌溉管理的相關(guān)政策還并沒有出臺,甚至存在有不完整和不足之處,這就在某種程度上對于水利灌溉管理工作的順利開展產(chǎn)生影響和阻礙。舉例而言,現(xiàn)在有一些政策并沒有賦予灌溉區(qū)具有足夠的自主經(jīng)營權(quán)利,而且水費是水利管理部門的職工主要的收入來源,那么有一些地方為了強化水利管理部門的收入,就盲目的鼓勵灌溉區(qū)域的農(nóng)民多用水,這樣會導(dǎo)致一些實際的用水量大大超出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常的需求,導(dǎo)致一些不必要的水資源浪費情況發(fā)生。
2.2因為資金缺乏而導(dǎo)致的問題
在進行水利管理制度建立的過程當(dāng)中,必不可免的需要資金的支持,這是一個必備的條件。但是水利灌溉制度的相關(guān)管理人員的薪酬和待遇以及水利工程基礎(chǔ)建設(shè)等都需要消耗大量的資金,只有以此作為保障,才能更好地保證水利工程管理的合理落實。同時因為現(xiàn)如今新農(nóng)村建設(shè)正在不斷的開展,這也使水利工程的灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一些費用與日俱增,使得多種經(jīng)營費用和興修水利費用以及社會公益費用等等增加。我國的水利灌溉資金來源一般是包括兩個部分,一部分是撥款,而另一個部分就是水費的收入,水費收入大約占居較大的比例。現(xiàn)如今水費的水平相對低下,所以水費收取率有待于提高。對于水費的挪用以及拖欠水費的現(xiàn)象也在明顯地日益增加。這些情況并不利于水利灌溉管理工作順利地開展,它會導(dǎo)致有一部分灌溉區(qū)域的管理單位常年處于虧損的狀態(tài),那么一些工作人員的薪酬和福利等也無法得到保障,這就會導(dǎo)致基礎(chǔ)建設(shè)在停滯很久都沒有動工或者出現(xiàn)有長期停滯的情況,嚴重的對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟利益的可持續(xù)發(fā)展的基本原則和方針產(chǎn)生了違背。
2.3農(nóng)田水利灌溉模式較差
農(nóng)田水利灌溉的管理體制一般是基于計劃經(jīng)濟時代的管理和運行模式來進行的,從水利部門的角度和相關(guān)管理單位來看,他們一般會受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟模式的制約,導(dǎo)致水利管理部門其主要職責(zé)存在有防洪抗旱、灌溉工程的管護和收取水費等各項管理工作,這就會使得水利管理單位對于相關(guān)管理體制沒有做到更新和創(chuàng)新,也沒有將自己的職責(zé),當(dāng)做是市場的主體,選擇采用傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制來對灌溉進行管理,這樣就使得計劃經(jīng)濟的管理模式無法適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟的發(fā)展。
2.4農(nóng)民對水利灌溉工程積極性較差
大部分的農(nóng)作物生長周期相對較長,很多農(nóng)民一般選擇外出打工來謀生,而且現(xiàn)如今很多的農(nóng)村干部都是非專業(yè)的??飘厴I(yè)生。那么就會導(dǎo)致他們無法搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也不能夠?qū)r(nóng)民進行指導(dǎo),使其進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從另一個角度來看,鄉(xiāng)政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中并沒有發(fā)揮出必然的作用,還有一大部分的鄉(xiāng)干部和村干部都搬到了縣城居住,這樣使農(nóng)民在遇到農(nóng)業(yè)技術(shù)問題的時候不知道如何解決。因為鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)干部對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性都相對較差,這樣也很難從根本上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,進而就導(dǎo)致農(nóng)民對于水利灌溉工程具有較差的積極性。
2.5農(nóng)田水利灌溉管理存在經(jīng)費不足的現(xiàn)狀
現(xiàn)如今雖然水利部門強化了對于灌溉工程管理的經(jīng)費支持,但因為水利部門降低農(nóng)田水利灌溉收費的標準,所以一些水利灌溉收費都無法得到保障,還存在有一些地方灌溉工程出現(xiàn)了虧損的情況,會使得灌溉工程的管理人員基本工資難以保障。那么水利工程灌溉管理人員的生活質(zhì)量得不到保障,也會對管理人員的工作熱情和工作態(tài)度產(chǎn)生影響。水利部門沒有資金投入,無法對灌溉設(shè)備進行維修維護,那么這種情況之下,灌溉設(shè)備就不可避免地會經(jīng)常出現(xiàn)一些故障。經(jīng)費管理不足會對農(nóng)田水利灌溉產(chǎn)生一定的影響,也是現(xiàn)如今水利灌溉制度迫切需要解決的問題。
3.水利灌溉管理制度的對策探究
3.1更新水利灌溉管理的機制
現(xiàn)如今我國的水利灌溉管理機制相對滯后,因此要創(chuàng)新管理模式,這樣就能夠革新管理制度和管理策略,特別是針對當(dāng)前我國的水利灌溉管理中存在的較為明顯的計劃經(jīng)濟模式,要對此進行徹底的改善,通過合理的對市場經(jīng)濟的管理策略的應(yīng)用來促進對于水利灌溉管理制度的革新,才能有效地拉近水利管理和相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的聯(lián)系,可以借鑒一些企業(yè)的管理模式和管理機制,這樣能保證農(nóng)田水利灌溉的管理,提高相關(guān)的活力和效率。
3.2拓寬資金的來源和渠道
現(xiàn)如今我國的農(nóng)田水利灌溉工程資金并不少,但是很大一部分資金都應(yīng)用在水利工程建設(shè)上,那么就會導(dǎo)致出現(xiàn)有對管理不夠重視的情況。所以拓寬資金來源,需要強化水利工程的興建和相關(guān)的管理與協(xié)調(diào)工作,這樣能夠提高資金的應(yīng)用的比例,也可以向銀行等申請貸款,可以解決暫時性的資金不足的問題。
3.3科學(xué)的應(yīng)用農(nóng)田水利灌溉管理模式
需要對傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體系之下的管理模式進行改善,并且主動創(chuàng)造合理的科學(xué)的灌溉管理方法,這樣能夠提高灌溉工程管理的效益。加強鄉(xiāng)政府和群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉管理的意識,可有效的構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)灌溉管理模式,應(yīng)針對不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的企業(yè)構(gòu)建符合其發(fā)展的科學(xué)管理模式。對于初級發(fā)展階段的可以采用以人為本的灌溉管理模式,提高灌溉管理人員的積極性,對于發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)企業(yè)采用過程式的管理模式,能夠強化灌溉管理制度的建設(shè)和落實。
3.4調(diào)動農(nóng)民的積極性
對于農(nóng)田水利灌溉來說,它主要是方便農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以便于提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。所以農(nóng)民在進行農(nóng)業(yè)灌溉的時候占有主導(dǎo)性的作用,鄉(xiāng)政府需要大力號召,并且宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意義,并且體現(xiàn)出灌溉工程對社會主義新農(nóng)村構(gòu)建的意義。對于農(nóng)民需要進行思想的引導(dǎo),充分調(diào)動農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。
3.5強化農(nóng)田水利灌溉的資金投入
此基礎(chǔ)之上,進一步強化對農(nóng)田水利灌溉的資金投入,因為在農(nóng)田灌溉工程管理過程中,必不可免的會存在有一些設(shè)備出現(xiàn)問題的情況。那么對于農(nóng)田灌溉的設(shè)施和渠道進行維修養(yǎng)護,就需要投入一些資金,灌溉的資金一般通過中央和各級地方財政進行統(tǒng)一的調(diào)配支出。因為一些財政支出存在有限制,那么就會導(dǎo)致財政支出的大部分資金都利用在水利設(shè)施的建設(shè)上,這就會使得一些灌溉維護資金存在嚴重不足。加大中央和地方政府之間的相互協(xié)調(diào),可以有效地加大水利工程投入資金的比例,解決了灌溉設(shè)施資金不足的問題,也就能夠促進灌溉的管理效益的提升。
4.結(jié)語
綜上,通過分析水利灌溉制度所存在的問題和相關(guān)對策,筆者認為,構(gòu)建科學(xué)合理的水利灌溉的管理模式能夠提升農(nóng)民參與水利灌溉的積極性,有助于促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提升。
參考文獻:
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中圖分類號:TV5文獻標識碼: A
引言:
水利工程的修建,是方便于國家和人民的大事,水利工程在建設(shè)施工前就要對其進行地質(zhì)勘查,地質(zhì)勘查工作是整個工程建設(shè)的基本,關(guān)系到整個水利工程的運行和造價等方面的需求,我們要詳細分析整個水利工程建設(shè)的地址類型和施工可行性,還要對巖土工程進行其重點治理,加強和提高地基的穩(wěn)定性和安全性,確保整個水利工程質(zhì)量受到保護。
一、水利工程巖土勘察概述
1.地質(zhì)勘察概念
水利工程的建設(shè)從古至今,一直在進行中,其中地質(zhì)的勘察,也有了很長時間的發(fā)展歷史。地質(zhì)勘察的手段和試驗儀器,以及測試的設(shè)備,都在很大程度上發(fā)生了天翻地覆的變化,其地質(zhì)勘察的專業(yè)技術(shù)水平也有了很大的提高和進步。水利工程地質(zhì)勘察工作,是項綜合性與專業(yè)性相對比較強的項目工作,其勘查工作,一般是指在運用其工程地質(zhì)學(xué)和巖土力學(xué),以及地質(zhì)學(xué)的基礎(chǔ)上對于工程地質(zhì)條件,來進行有效合理的分析與評價,為了使水利工程的設(shè)計和施工能夠提供準確性較強的巖土參數(shù),就要提高其設(shè)計的安全性和可行性,以及經(jīng)濟性。水利工程地質(zhì)勘察,又包括了現(xiàn)場鉆探、原狀土取樣、原位試驗、室內(nèi)試驗,勘察環(huán)節(jié)之間是相互連貫的。地質(zhì)勘察工作的對象,一般是指水利施工場地巖土體和勘察的質(zhì)量,以及設(shè)計的方案都直接影響著整個施工設(shè)計的質(zhì)量。
2.地質(zhì)勘察工作的重要性
地質(zhì)勘察和巖土勘察,能夠合理的避免一些水利施工中可能出現(xiàn)的狀況,實現(xiàn)水利工程建設(shè)與自然環(huán)境相平衡。在我國三峽大壩就是在其施工中克服了很多難題,其中包含深水圍堰和永久船閘的高邊坡開挖錨固,以及混凝土大面積的澆筑,國內(nèi)水利的工程師還通過認真科學(xué)的對其巖土進行勘察,對其地質(zhì)的變形量也進行了合理的把握,加強了對其新技術(shù)與新材料,在其施工中的使用,從而避免混凝土的裂縫問題,還提高了其工程施工的質(zhì)量??偠灾瑖鴥?nèi)水利工程的地質(zhì)勘察,還要對地質(zhì)問題來進行規(guī)范合理的分析和探討,為整個水利工程的設(shè)計與施工,來提供有關(guān)的詳細數(shù)據(jù)資料。確定其項目的地基與巖石等特性,保證能夠完全滿足水利工程的施工方面的要求。
二、水利工程地質(zhì)勘察的階段與內(nèi)容。
1.水利工程地質(zhì)勘察的相關(guān)內(nèi)容。
勘察地質(zhì)的調(diào)查測繪和土試樣,以及原位測,和室內(nèi)測試,都屬于水利工程地質(zhì)勘察的主要環(huán)節(jié),當(dāng)勘察人員對其地質(zhì)的條件,來進行定量與定性等方面的分析時,就需要把其編制成詳細的勘察報告。在整個地質(zhì)勘察的階段,勘察人員,要對其進行地質(zhì)的測繪工作。其中勘察 ,包含坑探和鉆探,及物探等幾種勘探法,其中勘察人員在調(diào)查巖土其性質(zhì)時,就要選擇合理有效的勘探方法。其中原位測試與室內(nèi)測試,一般就是要確定其地質(zhì)強度的參數(shù)、滲透性參數(shù)和物性指標與應(yīng)力、固結(jié)變形參數(shù)以及應(yīng)變時間參數(shù)等,現(xiàn)場監(jiān)測一般是對巖土的荷載和周圍環(huán)境的影響來進行評價和分析的,避免一些不良影響的出現(xiàn)。
2.控制性勘測點
影響水利工程中地基處理質(zhì)量的原因,就是其地質(zhì)勘察時的質(zhì)量,其中勘察人員需要根據(jù)有關(guān)巖土勘察的規(guī)定確定其控制性鉆孔與一般性鉆孔,對于鉆孔的比例也要進行對其控制。控制性勘測點一般是針對最初步的勘探并且來確定,在詳細勘察時不用確定其控制性勘測點。另外,其勘察人員還要對地質(zhì)來進行相關(guān)評價,并確定其水利工程的施工場地的地質(zhì)具備穩(wěn)定性與承載能力,對于巖土變形也要進行預(yù)備工作,做好事先分析,并能確定好巖土壓縮指標與強度指標,以及評價勘察地基的穩(wěn)定性。
3.巖土承載力的確定。
巖土工程的承載力,其確定的方法有很多,第一點,可以依照漢森的公式等方法,進行地基極限承載力的確定,安全的系數(shù)取值與工程的荷載性質(zhì),以及安全等級和抗剪強度的指標是相關(guān)的,其中安全系數(shù)一般是 2 或3??辈烊藛T還可以按照巖體的抗剪強度指標來確定其地基的承載力的特征值,保證工程地基的承載力能滿足其施工的要求。第二點,勘察人員依照荷載試驗確定其承載力,通過對原位測試而進行的分級加載,在其測定沉降量的基礎(chǔ)上,在來確定其地基的整體承載力。另外,勘察人員還可通過查表法,來詳細分析地基的巖土的特性變化,通過理論公式與原位測試進行確定其地基的承載力。
4.地下水的確定。
勘察人員在其勘察的期間,還要對地下水的水位和高程及來進行確定,地下水的豐水期與枯水期間的水位,對于施工的影響非常大,由于工期受限制,地質(zhì)勘察人員可去相關(guān)的部門搜集有關(guān)資料,從中掌握其地下水的變化規(guī)律與信息,從而采取有效的地基處理方式。另外,勘察人員還要對地基的滲透系數(shù)進行確定,其中確定的方法,可以通過室內(nèi)試驗與現(xiàn)場試驗等方法來確定,其中現(xiàn)場試驗的精準度與科學(xué)性相對比較高。
三、水利工程地質(zhì)勘查與巖土治理中應(yīng)注意的問題
1.水文地質(zhì)的評價
水利工程地質(zhì)勘察的目的,就是對于一些不良地基所進行的處理,從而提升地基穩(wěn)定性與整體的承載力??辈烊藛T需要對其水文地質(zhì)來進行合理的評價,來避免其設(shè)計的漏洞與其他狀況。水文地質(zhì)方面的評價還包含地下水,對工程以及周遭建筑物等方面的影響,地下水對快要建造的水利項目的影響,還要進行合理預(yù)測,核查好與其有關(guān)的水質(zhì)等問題,規(guī)劃和制定完善的水文地質(zhì)有關(guān)的資料。從水利工程施工角度來看,勘察人員需要對其巖土體要進行有效合理的分析。對巖土體產(chǎn)生的不良作用來進行確定,對地下水來進行富水性與滲透性的試驗,才能避免其人工沉降所造成的不穩(wěn)定的影響。
2.巖土的水理性質(zhì)
巖土工程的性質(zhì),是指巖土的物理性質(zhì)與巖土的水理性質(zhì),巖土的水理性質(zhì)是說地下水與巖土在互相作用時,所體現(xiàn)出的性質(zhì),水理性質(zhì)不但可以導(dǎo)致巖土變形與強度不適,還關(guān)系著整個工程使用年限和穩(wěn)定性能。勘察人員需要加大勘察,對于水理性質(zhì)還要進行詳細分析,著重測試其正水體透水性和軟化性、以及脹縮性和崩解性來進行確定的,還要確定其巖土的耐水浸與耐風(fēng)化等方面的能力。另外,工程勘察人員需要對其持水性和可塑性,以及溶水性來進行相關(guān)確定,提高整個工程施工的質(zhì)量。
3.巖土測試方式
地質(zhì)勘察的相關(guān)測試,主要包含:現(xiàn)場的原位測試與室內(nèi)測試。一般普通的粘性土也可以進行其室內(nèi)試驗,但飽和度高或無粘性的沉積土,還需要對其進行現(xiàn)場測試,對于巖土壓縮性與強度,及密實度來進行的研究。研究方法主要包含圓錐的動力研究和十字板剪切研究,以及標準貫入研究和波速控制研究。首先,圓錐的動力研究,是將圓錐的探頭來植入土中,在對其地基來進行的分層研究,此試驗的設(shè)備比較少,但操作起來很方便,同時其準確性也有不夠高等問題。其次,就是十字板的剪切研究。第一點,要做好套管的清潔度,將十字板通過套管來壓入土中,測試地質(zhì)的受力狀況。第二點,標準的貫入研究適宜的土層比較廣,符合砂質(zhì)粉與沙土的使用,同時也具有離散性大的缺點。所以,工程勘察人員還要選擇比較規(guī)范的勘察方式,來保證地質(zhì)勘查工作能夠順利進行,并提供完善的巖土治理等方面的方案。