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理事會章程范文第1篇

小時候愛不釋手的連環(huán)畫，現(xiàn)在看來有些幼稚的玩具，還有那些被當(dāng)成寶貝“供起來”的收藏品，都漸漸淡出了我們的視野。開始習(xí)慣于面對滿是文字的書本，圖畫和色彩似乎離我們越來越遠(yuǎn)，一本本精裝的手繪冊被認(rèn)為是小孩子的“專利”……

這是一本很薄的書，卻承載著并不單薄的內(nèi)容；這是一本滿是圖畫的書，看起來像是信手涂鴉，卻別具一番風(fēng)味。書中的文字很少，每幅圖只配一兩句話。在書架前瀏覽時，不要錯過這樣的書，因?yàn)橹灰x過，就有收獲。

伯納德?韋伯，1924年生于美國賓夕法尼亞州，在一個富有創(chuàng)造力的家庭長大?！断矚g鱷魚》是他開始創(chuàng)作童書的動機(jī)，他還創(chuàng)造出一個著名的形象――鱷魚萊爾。他擅長在看似平淡的日常背景中不合理的情節(jié)，制造出令人錯愕的效果。他鼓勵小讀者把看完故事的感受和自己的生活經(jīng)驗(yàn)聯(lián)系起來，再發(fā)展成新故事。他曾獲2002年紐約圖書館協(xié)會紐約州本土創(chuàng)作大獎。

這是一本關(guān)于“勇氣”的書。勇氣，這個我們并不陌生的字眼，原來有這樣多的表現(xiàn)方式，還能如此圖文并茂地加以傳達(dá)。這是一本用圖畫講故事的書，我們習(xí)慣了文字充滿書頁的小腦袋，能否看得懂這圖畫和文字之間的“若即若離”的關(guān)系？

伯納德想用這幾十頁插圖和寥寥的話語告訴我們，勇氣可大可小，它蘊(yùn)含在我們的一言一行之中，并不像我們想的那樣遙遠(yuǎn)，更重要的是，它是“我們相互給予的東西”。

如果你讀過幾米的書，那么你對手繪本就不會陌生。幾米的畫風(fēng)是唯美的，讓人憧憬的。伯納德的畫看似普通，有點(diǎn)像信手涂鴉，但他用畫筆和文字傳達(dá)給我們實(shí)實(shí)在在的關(guān)于成長的故事，他是腳踏實(shí)地的，是一位始終關(guān)注著我們成長的微笑著的老爺爺。

“勇氣有很多種。”“有的令人敬畏?！薄坝械钠狡匠３！！薄翱傊?，不管哪一種―勇氣就是勇氣。”四句話，四幅圖，滑冰、雜技、第一次跳水、第一次騎車不用安全輪。前兩幅圖畫和文字并沒有緊密的關(guān)聯(lián)，兩個具體的事例，沒有詳盡的解析，“勇氣”的涵蓋范圍又如此寬泛，那么，這幅畫的解釋權(quán)就交給讀者了。誰說圖畫會限制讀者的想象力？用心的畫家，也許比作家更懂得如何“留白”，如何為讀者創(chuàng)造更大的馳騁思維的空間。

手繪本的書可以看得很快，你匆匆翻過幾頁色彩繽紛的圖畫，草草掃過那些簡短的文字說明，卻忽然看到滿頁的黑色，上面只有一行字：“勇氣，是晚上由你負(fù)責(zé)查看房間里的動靜?！蹦阋幌裸蹲×耍車察o得連掉一根針都聽得見。那只被房間里的各種聲音嚇得瑟瑟發(fā)抖的狗狗，是否讓你想起了某個獨(dú)自在家的夜晚？那些戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、難以入睡的場景可能一下子從記憶中鮮活了起來。一頁純黑的背景，激發(fā)出無限的想象，這也正是伯納德用心良苦之處，借著這一幅畫，你或許也可以學(xué)著畫出自己腦海中閃過的那些場景。

“勇氣，是讓陌生人給你洗洗刷刷。”書中更多的動作主題是“你”，也就是讀者“我”，這里卻說讓陌生人為“我”做事情，這是繞了一個彎，想一想，想要“讓陌生人給你洗洗刷刷”，在這之前，你都要做到什么？后面的那句話“勇氣，是小草從冰雪下破土而出”，充分說明了小草需要付出的努力，不可謂不艱辛。

還有那些征服高山、上探太空、下探深海、從頭開始、立志做一名消防員或一名警察的圖畫和文字，這是符合我們的心理期待值的勇氣，也不像前面的那些平平常常的勇氣。這些勇氣不容易實(shí)現(xiàn)，伯納德想告訴我們，要循序漸進(jìn)，慢慢來，有了前面的那些勇氣的積累，擁有這些勇氣也就不那么遙遠(yuǎn)了。

書的結(jié)尾意味深長：“勇氣，是必要時說聲再見?！薄坝職?，是我們相互給予的東西。”總結(jié)的話語頗有韻味，需要我們自己去理解，去實(shí)踐。這本書，我們不僅要閱讀，更要把書中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴融入自己的日常生活中去。

這是一本辛辣又有趣的小冊子，作者韋伯實(shí)在稱得上是一位多才多藝的藝術(shù)家。他觀察生活中的許多細(xì)節(jié)，指點(diǎn)我們――不管是孩子還是大人，或者僅僅是一只小狗――該如何克服困難，表現(xiàn)勇氣。

――美國《出版人周刊》

理事會章程范文第2篇

春暖花開，一年之計(jì)在于春。春回大地。全市各項(xiàng)建設(shè)全面展開的重要時刻，這里召開全市鄉(xiāng)村管理工作會議，回顧總結(jié)2010年工作，研究部署2011年工作任務(wù)，這充分說明城管系統(tǒng)牢牢掌握了工作的主動權(quán)，各項(xiàng)工作從頭抓緊抓實(shí)，為做好今年的鄉(xiāng)村管理工作開了個好頭。今天，與市人大常委會副主任毛慶生同志、市政協(xié)副主席傅文杰同志，共同列席全市鄉(xiāng)村管理工作大會暨執(zhí)法隊(duì)員委屈獎頒獎儀式。一致感受到過去的一年里，全市城管系統(tǒng)廣大干部職工為城市秩序的管理、鄉(xiāng)村形象的提升、鄉(xiāng)村面貌的改觀作出了巨大貢獻(xiàn)，不但貢獻(xiàn)了智慧，更付出了汗水和心血。借此機(jī)會，代表市政府向城管系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問！向剛剛受到懲處的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示最熱烈的祝賀！

新的起跑線上加快發(fā)展、奮勇拼搏的一年，剛剛過去的一年。鄉(xiāng)村管理發(fā)展史上值得濃墨重彩、大書特書的一年。一年來，全市鄉(xiāng)村管理工作者們聚精會神抓管理，一心一意謀發(fā)展”勵精圖治、奮發(fā)有為、掌握機(jī)遇、乘勢而上，發(fā)明出了無愧于時代、無愧于人民的業(yè)績?？梢哉f，去年的城管工作亮點(diǎn)紛呈、捷報(bào)頻傳、精彩無限。覺得2010年鄉(xiāng)村管理工作主要有三大亮點(diǎn)，也就是三個“新”

中心城區(qū)從2009年4月全面啟動創(chuàng)衛(wèi)到2011年1月一舉摘牌，第一大亮點(diǎn)：發(fā)明了鄉(xiāng)村管理工作的新奇跡。國家衛(wèi)生城市是一個聲譽(yù)極高、群眾認(rèn)可、難度很大的鄉(xiāng)村創(chuàng)建品牌。還不到兩年的時間。這不到兩年的時間里，實(shí)現(xiàn)了市委、市政府提出的一次申報(bào)、一舉摘牌”工作目標(biāo)，走完了其他鄉(xiāng)村幾年甚至十幾年才能走完的道路，同時還成功創(chuàng)建了中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村，使中心城區(qū)真正成為名符其實(shí)的五星級鄉(xiāng)村”即國家園林鄉(xiāng)村、全國綠化模范鄉(xiāng)村、全國實(shí)施疏通工程模范管理鄉(xiāng)村、中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村、國家衛(wèi)生城市。這“五星級鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動中，城管系統(tǒng)始終是主力軍，城管系統(tǒng)的干部職工付出了大量的心血，起到關(guān)鍵的作用。

市城管局把長效管理作為第一課題，第二大亮點(diǎn)：鑄就了揚(yáng)名鄉(xiāng)村的新豐碑。幾年來。把社會參與擺在第一位置，把群眾呼聲當(dāng)作第一信號，不時激發(fā)市民參與熱情，完善長效管理機(jī)制，城管工作取得了五項(xiàng)國家大獎，即：全國鄉(xiāng)村園林綠化先進(jìn)集體、全國鄉(xiāng)村市容環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)集體“時傳祥獎”全國建設(shè)系統(tǒng)四五普法依法治理先進(jìn)單位、全國維護(hù)國家利益擁軍模范單位和全國鄉(xiāng)村管理先進(jìn)集體，市容環(huán)境衛(wèi)生暗訪連續(xù)四年列全省第一，并獲得了全市三大突出貢獻(xiàn)獎，即：迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)三城突出貢獻(xiàn)單位、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市突出貢獻(xiàn)單位、創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村突出貢獻(xiàn)單位。過的客人都稱是一座真正沒有“牛皮癬”鄉(xiāng)村，打造了另一張新名片，豎起了揚(yáng)名的新豐碑。這些豐碑是什么？就是五星級鄉(xiāng)村”和五個大獎，這是豎立在中心城區(qū)居民心中的一座新豐碑。另外，近兩年來中心城區(qū)接受了300多個城市的觀賞和學(xué)習(xí)，獲得了好評。前不久，新華社記者專程來，采訪創(chuàng)新體制、打造“人性化城管”經(jīng)驗(yàn)作法，并在國內(nèi)動態(tài)清樣》上發(fā)稿。上個星期，省長吳新雄、副省長史文清作出了重要的批示，要求省建設(shè)廳進(jìn)一步認(rèn)真總結(jié)城管的經(jīng)驗(yàn)。

全市各縣市鄉(xiāng)村管理職能得到全面理順，第三大亮點(diǎn)：形成了全市鄉(xiāng)村管理工作齊頭并進(jìn)的新格局。隨著銅鼓縣成立城管局。9個縣市現(xiàn)在可以說是學(xué)有榜樣，比有對手”形成了齊頭并進(jìn)的新格局。各縣市積極借鑒中心城區(qū)勝利管理的經(jīng)驗(yàn)，豐富鄉(xiāng)村創(chuàng)建等有效載體，調(diào)動全社會參與，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村管理。奉新、樟樹、萬載、靖安等地以創(chuàng)“三城”為載體，對市容環(huán)境衛(wèi)生和鄉(xiāng)村秩序進(jìn)行全面整治；高安開展了創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境，建和諧家園”活動，對市容環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行達(dá)標(biāo)管理；全市各城區(qū)大力整治臟亂差，市容面貌都有了明顯的改善。

上述三大亮點(diǎn)也反映出，這三大亮點(diǎn)必將永久載入鄉(xiāng)村發(fā)展的史冊。城管局的領(lǐng)導(dǎo)班子是一個團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子；城管系統(tǒng)這支隊(duì)伍是能打硬仗、享樂耐勞的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。市委、市政府對鄉(xiāng)村管理工作非常滿意，對城管局領(lǐng)導(dǎo)班子充分信任。

深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的一年，2011年。也是市全面推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的開局之年，更是鄉(xiāng)村管理工作大有作為的一年，做好新一年的工作，顯得尤為重要。剛才，梅鋼同志對如何抓好新一年的工作作了很好的演講，目標(biāo)任務(wù)明確，工作思路清晰，落實(shí)措施得力，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，就當(dāng)前和今后一段時期做好鄉(xiāng)村管理工作再談三點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、深化認(rèn)識，適應(yīng)發(fā)展。牢固樹立鄉(xiāng)村管理的發(fā)展觀、精品觀和群眾觀

規(guī)劃是龍頭，一是要始終堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀。鄉(xiāng)村的發(fā)展進(jìn)程中。建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村管理水平代表著城市的文明水準(zhǔn)。滿足鄉(xiāng)村發(fā)展和人民生活水平提高的需要是鄉(xiāng)村管理工作的主題，群眾滿意滿意意是檢驗(yàn)鄉(xiāng)村管理工作的規(guī)范。管理鄉(xiāng)村必需堅(jiān)持以人為本，讓更多的人生活便利，安居樂業(yè)。以人為本，要求在具體的執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)學(xué)會換位思考，學(xué)會尊重每一個人，寓管理于服務(wù)之中，使每一次執(zhí)法行為既合法又合理，更加富有人性和人情，只有這樣，才干減少發(fā)生摩擦、對抗的可能性，執(zhí)法的權(quán)威性才干真正得到提高。剛才，頒發(fā)了執(zhí)法隊(duì)員委屈獎，這是城管部門以人為本、文明執(zhí)法的又一次升華，彰顯的城管領(lǐng)域新的榮辱觀。

管理就是協(xié)助。2005年市城管局開通了三條民聲通道，即：一條12319鄉(xiāng)村管理服務(wù)熱線，一個鄉(xiāng)村管理互動網(wǎng)站，一個短信平臺，做到民有所呼、有所應(yīng)，民有所求、有所為”民聲通道開通三年，堅(jiān)持24小時值班制，為廣大市民參與城管、解城管、支持城管提供了一個大舞臺。今后，各縣市城管局也要盡快開通12319城管服務(wù)熱線，學(xué)會傾聽群眾的聲音，集中大家的智慧，使決策更加符合實(shí)際，體現(xiàn)民意。城管執(zhí)法工作，難度很大，執(zhí)法人員受到委屈很多，社會上誤解的也很多。要讓全社會都理解城管執(zhí)法工作、支持城管執(zhí)法工作，尊重城管執(zhí)法隊(duì)員的勞動，從而自覺守法,管理就是服務(wù)。首先就要求我城管執(zhí)法工作應(yīng)以教育為主、宣傳為主，堅(jiān)持依法辦事,文明執(zhí)法。認(rèn)為委屈獎這個獎項(xiàng)最高尚，以我自身的遵法守法來教育市民，用我委屈，來贏得社會的理解和尊重。要堅(jiān)持疏堵結(jié)合,規(guī)范管理的原則，合理規(guī)劃設(shè)置一些便民服務(wù)攤點(diǎn)并及時為群眾提供一些便民服務(wù)信息。最近，看到上海的電視和報(bào)紙，公布了一些規(guī)范的攤點(diǎn)以及攤點(diǎn)的地址和聯(lián)系電話，將修鎖的補(bǔ)鞋的打褲帶眼的等等，都告訴市民，真正做到以人為本、人性化服務(wù)。同時，也解決了占道經(jīng)營、亂擺亂放等問題。這些做法值得我借鑒。

那么這個鄉(xiāng)村就有看頭了也有人說“有了精品觀，二是要始終堅(jiān)持鄉(xiāng)村發(fā)展的精品觀。有人說“一個鄉(xiāng)村如果能有幾個精品、幾個標(biāo)志性的符號。并付之行動，才干不給鄉(xiāng)村留敗筆、不給后代留遺憾。鄉(xiāng)村建設(shè)不像穿衣戴帽，可以隨意更換，只顧眼前利益，缺乏科學(xué)定位，只會使今天的建設(shè)成為陳設(shè)，成為明天改造的對象，成為管理的難點(diǎn)。一定要將精品觀貫穿于鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)和管理的全過程。

要堅(jiān)持精心規(guī)劃。鄉(xiāng)村管理水平的高低，首先。與鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)是否符合鄉(xiāng)村管理的規(guī)律、要求密切相關(guān)。鄉(xiāng)村管理中的問題，相當(dāng)一部分是由于規(guī)劃建設(shè)的先天缺乏帶來的要始終堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，正確處置好規(guī)劃、建設(shè)與管理的關(guān)系。規(guī)劃是靈魂，規(guī)劃是核心，規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的憲法。如果規(guī)劃出了問題，或者好的規(guī)劃在執(zhí)行中出了偏差，即使規(guī)范再高的建設(shè)，水平再高的管理，都將帶來很大的人力和物力浪費(fèi)。所以，一定要編制好城市的綠化、排水、公交、供水、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場等配套設(shè)施的專業(yè)規(guī)劃，并納入鄉(xiāng)村總體規(guī)劃，實(shí)行同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。城管工作，一定要樹立大城管意識，討論規(guī)劃、修編規(guī)劃、制定規(guī)劃的時候，城管局要充分發(fā)表意見，充分考慮到未來鄉(xiāng)村發(fā)展各項(xiàng)功能的需要，要看得遠(yuǎn)一點(diǎn)。

要堅(jiān)持精致建設(shè)。精心規(guī)劃，其次。精致建設(shè)。搞綠色文化廣場建設(shè)、市政設(shè)施建設(shè)，一定要堅(jiān)決克服短期行為，防止低水平建設(shè)。鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展上的失誤是最難以改正的錯誤，主動無序地推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，代價(jià)繁重，貽害無窮。所以無論是功能定位還是規(guī)劃設(shè)計(jì)，無論是設(shè)施建設(shè)還是環(huán)境塑造，無論是新區(qū)開發(fā)還是舊城改造，都要堅(jiān)持高水準(zhǔn)、高品位，做到手筆更大一點(diǎn)，氣魄更大一點(diǎn)，眼界更高一點(diǎn)，力爭20年不落后，50年不后悔。要以精致建設(shè)來防止前任的政績”成為后任的包袱，防止前人修路建房，后人挖路拆房。為什么我鄉(xiāng)村建設(shè)有的建筑物用不了十年，又要拆掉？關(guān)鍵就是缺乏精致建設(shè)的意識，追求多，追求快，這里拆那里建，建了又拆拆了又建，造成巨大的浪費(fèi)。世界著名建筑巴黎圣母院，經(jīng)過一百多年才建成，所以它才成為了一個精品工程。

要堅(jiān)持精細(xì)管理。細(xì)節(jié)決定成敗，第三。細(xì)節(jié)反映水平，細(xì)節(jié)折射鄉(xiāng)村的品位。天下大事，必作于細(xì)”鄉(xiāng)村管理于細(xì)微之處見功力。千里長堤，潰于蟻穴。1%失誤往往導(dǎo)致100%失敗。一堆垃圾影響一條馬路的清潔，一處占道堵塞一條街道的交通，一座破舊建筑損害一個街巷的景觀。鄉(xiāng)村管理工作必需從粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，要大處著眼，小處著手，不只要關(guān)注面上的干凈整治，更要把精力和重點(diǎn)放在這些小事、小節(jié)上，一件一件抓，一處一處掃，一個一個查，一樣一樣管，不干則己，干則必成。

所提供的公共服務(wù)是否優(yōu)質(zhì)、否到位，三是要始終堅(jiān)持公眾參與的群眾觀。鄉(xiāng)村管理實(shí)質(zhì)就是為社會公眾提供綜合性的公共服務(wù)。公共服務(wù)的對象是社會公眾。由社會公眾說了算，這就決定了鄉(xiāng)村管理的各項(xiàng)活動和過程離不開公眾的參與。如果沒有公眾參與，鄉(xiāng)村管理就等于沒有了動力源”只有讓公眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛吸納社會各方意見，集思廣益，群策群力，才干保證鄉(xiāng)村管理符合社情民意和城市發(fā)展的需要。湖北“天門事件”所反映的不只僅是粗暴執(zhí)法問題，還反映出這個地方根本沒有把群眾作為鄉(xiāng)村管理的主語”沒有把民生作為城管工作的主題”因此，今后工作中，必需增強(qiáng)公眾參與的意識，健全公眾參與的制度，打造公眾參與的平臺，形成“人人愛城市，人人管城市”良好氛圍，讓熱愛、美化、贊頌、宣傳，成為廣大市民的自覺行動。所以，一方面要大力弘揚(yáng)維護(hù)鄉(xiāng)村，美化環(huán)境，珍惜城管勞動的良好風(fēng)尚。另一方面，城管工作，一定要加強(qiáng)管理，以精細(xì)的操作、人性化的服務(wù)來感染大家；通過辛勤勞動、無私奉獻(xiàn)來感化大家；用優(yōu)美環(huán)境、良好秩序來影響大家，努力形成共建共享、共享共建的良好氛圍。

二、突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)。全面提高鄉(xiāng)村的優(yōu)美度、文明度和便宜度

建設(shè)部公布了宜居城市的科學(xué)評價(jià)規(guī)范，2010年4月19日。并以社會文明度、環(huán)境優(yōu)美度、生活廉價(jià)度、經(jīng)濟(jì)富裕度、資源承載度、公共平安度六個方面來衡量城市是否宜居，這就是宜居城市的六大規(guī)范體系。宜居城市是鄉(xiāng)村建設(shè)的終極目標(biāo)，鄉(xiāng)村管理的最高境界。宜居鄉(xiāng)村評價(jià)中，社會文明是百姓宜居重要的前提條件，環(huán)境優(yōu)美是鄉(xiāng)村是否宜居的決定性因素，生活廉價(jià)是宜居鄉(xiāng)村最核心的影響因素。而無論是社會文明度、環(huán)境優(yōu)美度，還是生活廉價(jià)度，都與我城管部門息息相關(guān)，建設(shè)宜居鄉(xiāng)村活動中，城管部門大有作為。

鄉(xiāng)村文明的標(biāo)志，一是要大力提高環(huán)境優(yōu)美度。市容環(huán)境衛(wèi)生是鄉(xiāng)村的臉面。反映鄉(xiāng)村管理水平高低最直接的表示。一個鄉(xiāng)村美不美，直接的印象、第一印象就是看鄉(xiāng)村干凈不干凈，整潔不整潔。必需始終抓住這個主攻方向，全面建立市容環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，做到大街小巷一個樣，白晝晚上一個樣，檢查與不檢查一個樣。市城管局在抓好中心城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的同時，要加大對縣市的指導(dǎo)，每半年要對各縣市城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次明查暗訪，并進(jìn)行排名。對中心城區(qū)各街道的市容環(huán)境衛(wèi)生管理要做到每個月至少暗訪或檢查一次，并排名進(jìn)行通報(bào)，此項(xiàng)工作，市政府將拿出一些經(jīng)費(fèi)來進(jìn)行獎勵。中心城背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生是交給了各個街道的不能“創(chuàng)衛(wèi)”牌子摘下了拿到環(huán)境衛(wèi)生工作就結(jié)束了當(dāng)前的環(huán)境衛(wèi)生工作就是要著力研究建立長效機(jī)制，鞏固和提高創(chuàng)衛(wèi)的效果。

改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的主要載體，黨的十七大第一次提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。而園林綠化作為鄉(xiāng)村中惟一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施。起著不可替代的作用。因此，要責(zé)無旁貸地肩負(fù)起建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)文明的主要任務(wù)。近些年來，中心城區(qū)及各縣市的鄉(xiāng)村園林綠化水平有了很大的提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不時改善，人居環(huán)境不時優(yōu)化，但分布不均衡、缺少立體感、可供綠化的土地尤其是老城區(qū)緊而又緊等是鄉(xiāng)村園林綠化的通病、難點(diǎn)。要建設(shè)宜居城市，中心城區(qū)要全力推進(jìn)13579綠色工程建設(shè)，未啟動創(chuàng)建省級生態(tài)園林鄉(xiāng)村的縣市要盡快啟動。要堅(jiān)決落實(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃“十不準(zhǔn)”規(guī)定，街道一定要抓好源頭，要把違法建筑控制在萌芽狀態(tài)，對于控制不力的要將責(zé)任追究到底；要積極推廣利用天然氣等清潔能源，堅(jiān)持多種氣源、多種途徑發(fā)展鄉(xiāng)村燃?xì)?；要加快污水處置廠的建設(shè)步伐，豐城、樟樹、高安要啟動污水處置廠的建設(shè)；各縣市都要開征污水處置費(fèi)。

方便市民生活，二是要切實(shí)提高生活廉價(jià)度。鄉(xiāng)村的管理一定要做到人性化。做什么事都很方便、很容易。宜居的鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)是生活方便的鄉(xiāng)村。建設(shè)宜居城市，必需高度關(guān)注涉及群眾切身利益的路、燈、水、氣、車等基礎(chǔ)設(shè)施。要策應(yīng)全市重大項(xiàng)目建設(shè)，牢牢掌握“宜業(yè)的熱土、宜居的福地、宜人的家園”主攻方向，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目和民生工程項(xiàng)目上全力作為。要認(rèn)真落實(shí)年前召開的全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作現(xiàn)場會精神，全力推進(jìn)全市城鄉(xiāng)“高品位、大建設(shè)”中心城區(qū)要大力實(shí)施“五個一”便民工程，各縣市在民生工程上也要有新舉措、新效果。

通過加強(qiáng)宣傳教育，三是要全面提高社會的文明度。鄉(xiāng)村管理說到底還是人的素質(zhì)問題。人的素質(zhì)提高了理解城管、支持城管、參與城管的積極性就增強(qiáng)了鄉(xiāng)村管理也就容易了長效的管理也就能夠落到實(shí)處了而宣傳教育是規(guī)范市民行為的基礎(chǔ)。讓群眾了解怎樣做才是文明的合法的不這樣做將受到怎樣的處分，使絕大多數(shù)市民能夠在法律法規(guī)劃定的方圓”內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)活動，從根本上為管好鄉(xiāng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，要把城市管理的宣傳教育納入加強(qiáng)公民道德教育和建設(shè)體系，并通過多種形式和渠道，貼近群眾、貼近基層、貼近生活地進(jìn)行法律法規(guī)和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德方面的宣傳教育。要堅(jiān)持教育與處罰并重的管理原則，嚴(yán)管重罰的同時，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村管理的法律法規(guī)宣傳，教育引導(dǎo)廣大市民自覺遵守鄉(xiāng)村管理各項(xiàng)規(guī)定；要創(chuàng)新載體，開展城管開放日、城管進(jìn)社區(qū)、城管少年學(xué)校、共建文明一條街等活動，拓寬市民參與城管工作的渠道。要加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系與合作，辦好一些市民群眾喜聞樂見的鄉(xiāng)村管理專題、專欄，大張旗鼓地宣傳我市城市管理的政策法規(guī)，展示管理成績，反映市情民意，直擊社會熱點(diǎn)，曝光不文明行為，實(shí)行輿論與管理的互動。

三、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮爭創(chuàng)一流的發(fā)明力、執(zhí)行力和競爭力

更要善抓善管。敢抓敢管，一是要激發(fā)發(fā)明力。鄉(xiāng)村管理事業(yè)是一項(xiàng)富有挑戰(zhàn)性的事業(yè)。搞好鄉(xiāng)村管理工作需要敢抓敢管。體現(xiàn)的一種工作態(tài)度和工作熱情。滿腔的工作熱情是抓好各項(xiàng)工作的前提，但鄉(xiāng)村管理工作僅憑熱情還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。熱情高并不代表工作效率高，干勁大不等于工作效果就大。特別是對涉及老百姓切身利益的事，更要講究工作方法，注意科學(xué)態(tài)度，善于將積極性與發(fā)明性結(jié)合起來。敢抓敢管”責(zé)任心強(qiáng)的表示，而“善抓善管”發(fā)明力的延伸。天門事件”就是敢抓但不善管”典型例子。所以，搞好鄉(xiāng)村管理工作一定要有創(chuàng)造力，要具體問題具體分析，不同問題區(qū)別對待。市城管局2002年成立之初，僅僅只有4個人、一間不到20個平方米的辦公室，可以說是一窮二白”但他善于借力，緊緊抓住了鄉(xiāng)村創(chuàng)建這個有效的載體，發(fā)明性地開展工作，使城管系統(tǒng)一天一天壯大起來，短短幾年時間，鄉(xiāng)村管理工作就走在全國的前列。從創(chuàng)建省級園林城、衛(wèi)生城和文明城，創(chuàng)建國家園林城、衛(wèi)生城和中國優(yōu)秀旅游城，一個個鄉(xiāng)村創(chuàng)立，就是城管工作一個個發(fā)展的大舞臺。可以說，每一個城市創(chuàng)建，都為城管帶來一次大飛躍。所以，各縣市也要善于抓住鄉(xiāng)村創(chuàng)建這個有利機(jī)遇，借力推動城管事業(yè)的大發(fā)展。鄉(xiāng)村管理工作，特別是治理“臟、亂、差”問題時，尤其要將“敢抓敢管”與“善抓善管”結(jié)合起來，局部市民沒有養(yǎng)成良好習(xí)慣的時候，必需敢抓敢管、善抓善管，必需起到立竿見影的效果。等到把各項(xiàng)制度建立起來了把絕大多數(shù)人遵紀(jì)守法的觀念樹立起來了要更多地通過細(xì)化的管理，把市民引導(dǎo)到一種境界上來，既要和風(fēng)細(xì)雨，有時候還要暴風(fēng)驟雨，沒有一點(diǎn)集中的整治，一開始打不開工作的局面，那是很難管好的

里面談到很多有關(guān)執(zhí)行力的觀點(diǎn)，二是要強(qiáng)化執(zhí)行力。不知大家看過《贏在執(zhí)行》這本書沒有。很值得我學(xué)習(xí)。搞好鄉(xiāng)村管理，不在于感動和激動，關(guān)鍵在于行動。有了發(fā)明力，更要有執(zhí)行力。執(zhí)行力，就個人而言，就是把想干的事干成功的能力。對于單位，則是將臨時戰(zhàn)略一步步落到實(shí)處的能力。戰(zhàn)略是單位未來發(fā)展的指南，而執(zhí)行力則是單位發(fā)展的保證，再好的計(jì)劃，再美的藍(lán)圖，再宏偉的目標(biāo)，如果不去執(zhí)行，只能是一紙空文。目前，普遍存在執(zhí)行力不高的問題，尤其是城管執(zhí)法，比方：違法建筑拆了又建、建了又拆；環(huán)境衛(wèi)生整了又整，老是反彈等等。執(zhí)行力是否到位，既反映了單位的整體素質(zhì)，更反映出單位領(lǐng)導(dǎo)的角色定位。領(lǐng)導(dǎo)角色不只僅是制定戰(zhàn)略和下達(dá)命令，更重要的必需具備執(zhí)行力。一個單位，領(lǐng)導(dǎo)在想什么、忙什么、跑什么，對下屬的影響特別大。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必需一手抓戰(zhàn)略，一手抓執(zhí)行，而且兩手都要硬！

通往繁榮與和諧之路。當(dāng)今鄉(xiāng)村與城市的競爭，三是要提高競爭力。競爭是進(jìn)步之源。主要就是環(huán)境的競爭，并且是鄉(xiāng)村管理水平的競爭。因?yàn)?，鄉(xiāng)村的建設(shè)與管理，三分建、七分管”建設(shè)如果按規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工的要求有效地組織，很快就可以看到效果，但要管理好很不容易。如果管理不好，即使建好了也會出問題。一些建筑物因?yàn)楣茏o(hù)不到位，或者出了問題不及時處置，年久失修釀成事故的例子很多。管理不到位造成社會財(cái)富巨大浪費(fèi)，最終也不能夠真正贏得廣大人民的擁護(hù)和支持。另一方面，鄉(xiāng)村管理出效益、出生產(chǎn)力，整潔的鄉(xiāng)村、文明的市民自身就是最好的投資環(huán)境，一個“臟、亂、差”鄉(xiāng)村，一個不文明的鄉(xiāng)村，要發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，大規(guī)模引進(jìn)外來投資，走向全國、走向世界是不可能的

理事會章程范文第3篇

經(jīng)局黨組研究決定，今天召開全市城市管理行政執(zhí)法工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，理清思路，明確任務(wù)，動員全系統(tǒng)上下在新的一年里，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)城管執(zhí)法工作新局面。

剛才，我們隆重表彰了全市城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)2011年度工作目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位、十佳基層中隊(duì)和十佳隊(duì)員，通報(bào)了2011年度先進(jìn)集體、先進(jìn)個人和黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)工作者。在此，我代表局黨組，向受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀！向在過去一年為城管執(zhí)法事業(yè)作出努力和貢獻(xiàn)的同志們表示衷心感謝和崇高敬意！等會，蔡市長還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表局黨組，講三點(diǎn)意見。

一、2011年城市管理行政執(zhí)法工作回顧

過去的一年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全局上下圍繞中心，服務(wù)大局，緊扣“兩年出形象”和“五大跨越”工作目標(biāo)，凝心聚力，克難攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作健康、有序開展，取得了可喜可賀的成績，分別被市委市政府評為2011年度“目標(biāo)責(zé)任考核良好單位”、“黨建工作先進(jìn)單位”、“依法行政工作示范單位”、“工作先進(jìn)集體”，被省住房和建設(shè)廳評為2011年度“目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位”。主要工作體現(xiàn)在以下五個方面：

（一）健全體制、理順關(guān)系，城市管理行政執(zhí)法工作基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐不斷加快，天臺局已掛牌成立，仙居籌建方案已獲審批，三門正在積極籌建。執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)不斷健全，實(shí)現(xiàn)向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派駐執(zhí)法中隊(duì)43個，重點(diǎn)村（居）派駐執(zhí)法隊(duì)員119人。行政執(zhí)法關(guān)系不斷理順，市區(qū)兩級協(xié)作緊密，初步實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動；部門之間職能基本界定，初步實(shí)現(xiàn)協(xié)同對接，為推動城市管理行政執(zhí)法工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。直屬一大隊(duì)中隊(duì)掛牌成立，標(biāo)志著我局業(yè)務(wù)主動接軌沿海開發(fā)戰(zhàn)略邁出重要一步。

（二）狠抓重點(diǎn)、全面履職，城市管理行政執(zhí)法工作成效初顯。去年全市共出動執(zhí)法人員2.4萬余人次，轉(zhuǎn)移疏導(dǎo)流動攤販18900多例次，統(tǒng)一設(shè)置便民疏導(dǎo)點(diǎn)79個，安排攤位3188個，創(chuàng)建示范街（路）13條，市容秩序較大改觀。市區(qū)全年共拆除違建面積30.17萬平方米，組織大型拆違行動17次，其中一次性拆除工業(yè)區(qū)塊西岸14家企業(yè)影響河道安全的違法建設(shè)1.52萬平方米，違法建設(shè)上升勢頭逐步減緩。推動出臺《市城市建筑垃圾管理辦法》，牽頭開展聯(lián)合整治行動46次，責(zé)令停止施工35家，處罰運(yùn)輸企業(yè)116例次，市區(qū)建筑垃圾“拋灑滴漏”現(xiàn)象初步遏制。全面跟進(jìn)交通、環(huán)保、河道、綠化等方面執(zhí)法，共勸導(dǎo)違法停車1.9萬余例，查處各類噪聲案件39起，糾正餐飲企業(yè)違法排污100余起，拆除各類違法戶外廣告5117處，及時查處椒江區(qū)洪家街道小板橋村嚴(yán)重破壞綠化用地案件，并移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

（三）建章立制、強(qiáng)化落實(shí)，城市管理行政執(zhí)法工作規(guī)范有序推進(jìn)。大力開展“規(guī)范化建設(shè)年”活動，施行規(guī)范化建局。突出隊(duì)伍形象規(guī)范，抓《著裝管理規(guī)定》、《內(nèi)務(wù)管理規(guī)定》等制度的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全市服裝標(biāo)志標(biāo)識、車輛外觀噴涂、內(nèi)務(wù)設(shè)置管理、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)要求和對外形象宣傳初步統(tǒng)一。突出執(zhí)法制度規(guī)范，先后出臺《行政處罰程序規(guī)定》等7大類39項(xiàng)規(guī)章。突出執(zhí)法行為規(guī)范，創(chuàng)建規(guī)范化中隊(duì)19個，豐富“行風(fēng)監(jiān)督員”和“執(zhí)法監(jiān)督員”活動形式，積極邀請市派開展民主監(jiān)督活動，初步形成多層次、全方位的監(jiān)督制約機(jī)制。突出執(zhí)法規(guī)范，全市共辦理案件29072起，辦案質(zhì)量明顯提升，未發(fā)生因行政執(zhí)法不當(dāng)引起的較大，未引發(fā)一起赴京去省上訪事件，實(shí)現(xiàn)辦案零差錯，執(zhí)法零暴力。

（四）創(chuàng)新理念、強(qiáng)化培訓(xùn)，城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不斷提高。扎實(shí)開展慶祝建黨90周年、“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論等活動，大力弘揚(yáng)核心價(jià)值理念，催化隊(duì)伍效率活力。積極倡導(dǎo)執(zhí)法“軟著陸”，引導(dǎo)隊(duì)員牢固樹立“執(zhí)法為民”理念，和諧執(zhí)法氛圍初步形成。全體執(zhí)法隊(duì)員放棄節(jié)假日，加班加點(diǎn)，參與省“高能耗、高污染”整治現(xiàn)場會、省農(nóng)房改造現(xiàn)場會、省第十三屆大學(xué)生運(yùn)動會等重大會議活動的環(huán)境整治保障工作，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。推行準(zhǔn)軍事化教育管理，全市共組織各類教育培訓(xùn)359次，參訓(xùn)1.23萬人次，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。

（五）搭建平臺、宣傳引導(dǎo)，城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍形象初步樹立。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，積極探索更加科學(xué)高效的城市管理模式。以“共建共管共享”試點(diǎn)工作為主要抓手，扎實(shí)開展執(zhí)法“五進(jìn)”活動，搭建公共參與平臺。全年共發(fā)展城市管理志愿者5540名，發(fā)動中小學(xué)生1.2萬余人擔(dān)任護(hù)城小天使，走訪共建聯(lián)系點(diǎn)1.1萬余人次，召開民主懇談會265次，召開新聞媒體通報(bào)會、會5次，在電視、報(bào)紙、電臺等媒體開設(shè)專欄，在網(wǎng)、19樓等網(wǎng)站開設(shè)論壇，隊(duì)伍形象逐漸被社會各界和市民群眾接受和認(rèn)可。市局黨組深化黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)，對隊(duì)伍嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理，引導(dǎo)廣大干部職工干事干凈、正規(guī)養(yǎng)成、自覺拒腐防變，努力錘煉一支忠誠、親民、公正、奉獻(xiàn)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

一年來，直屬各大隊(duì)、各縣市區(qū)局（分局）工作可圈可點(diǎn)，可謂亮點(diǎn)紛呈。直屬一大隊(duì)各項(xiàng)工作穩(wěn)中求進(jìn)，在全市關(guān)鍵崗位考核中由前年的34名提升至第10名；二大隊(duì)率先實(shí)施“物隊(duì)聯(lián)管”，“無（新增）違法建設(shè)小區(qū)”創(chuàng)建工作；三大隊(duì)通過強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核，確保了轄區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施；椒江分局扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建省衛(wèi)生區(qū)活動，并獲省市專家一致通過；黃巖分局通過開展“三強(qiáng)三促”活動，隊(duì)伍形象明顯提升，城區(qū)環(huán)境明顯改善；路橋分局編制全市第一個城市管理規(guī)劃，積極打造標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)衛(wèi)品牌，嚴(yán)管街整治成效顯著；臨海局工作抓得有聲有色，尤其是目前的“迎檢創(chuàng)建”工作，正在強(qiáng)勢推進(jìn)；溫嶺局創(chuàng)新新疆籍?dāng)傌湽芾?，得到了龔正副省長的批示肯定；玉環(huán)局“清潔家園”工作多次得到陳鐵雄書記的表揚(yáng)，城區(qū)環(huán)境整潔有序得到公認(rèn)；天臺局網(wǎng)格化管理深入開展，效果明顯；仙居、三門城市管理局各項(xiàng)工作也都很出色；市城市管理警察支隊(duì)在維族流動攤販穩(wěn)控及建筑垃圾違法犯罪打擊等警務(wù)保障方面，作出了有益嘗試?？傊?，在過去的一年里，大家的成績和經(jīng)驗(yàn)很多，我不再一一點(diǎn)評，希望大家在新的一年里再接再厲，再創(chuàng)佳績。

二、2012年城市管理行政執(zhí)法工作基本思路

今年是市委和縣市區(qū)換屆以后開始工作的第一年，也是十召開之年，更是“十二五”規(guī)劃推進(jìn)的重要一年。從我局的工作來說，也是由第一階段向第二階段邁進(jìn)的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。

今年工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市委市政府中心工作，理順體制，突出重點(diǎn)，全面規(guī)范，整體提升，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中心城市建設(shè)、城市群構(gòu)建、城市品質(zhì)提升、社會和諧和人民群眾的生活幸福指數(shù)提高，為建設(shè)“山海秀麗、富裕和諧”新，創(chuàng)造新業(yè)績、作出新貢獻(xiàn)、樹立新形象。

工作目標(biāo)是：全局工作在市委市政府各部門和省內(nèi)兄弟市局中實(shí)現(xiàn)同業(yè)對標(biāo)、爭先進(jìn)位；在人民群眾中的形象實(shí)現(xiàn)整體塑造、培樹品牌；執(zhí)法環(huán)境實(shí)現(xiàn)共管共享、包容和諧。

總體要求是：創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、規(guī)范、提升。

創(chuàng)新。創(chuàng)新是動力。城市管理行政執(zhí)法的本身就是城市管理、社會管理的創(chuàng)新，今年行政執(zhí)法創(chuàng)新就是要在管理執(zhí)法理念上創(chuàng)新，在體制機(jī)制上創(chuàng)新，在工作方式方法上創(chuàng)新。

轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型是途徑。要從傳統(tǒng)城市管理職能向綜合執(zhí)法職能轉(zhuǎn)型；從管理小城市、小縣城、小城鎮(zhèn)向管理經(jīng)營大城市轉(zhuǎn)型；從單純的市容市貌管理向城市的有機(jī)更新、復(fù)合型管理轉(zhuǎn)型；從粗放管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型。

規(guī)范。規(guī)范是保證。要從制度、人員和監(jiān)督等多個層面，著力解決制度體系設(shè)計(jì)缺陷問題、執(zhí)法人員素質(zhì)偏低問題、執(zhí)法自身監(jiān)督不力等問題，重點(diǎn)抓好執(zhí)法規(guī)范化、管理規(guī)范化和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。

提升。提升是目標(biāo)。局黨組研究決定今年為“工作提升年”，包含提升管理水平、提升工作水平、提升隊(duì)伍形象。城市管理行政執(zhí)法工作的主題是“守護(hù)城市、創(chuàng)造宜居”，還要實(shí)現(xiàn)“提升品質(zhì)、創(chuàng)造幸?！?。

在實(shí)際工作中，注意把握好四條原則：

堅(jiān)持依法管理、依法執(zhí)法原則。城市管理行政執(zhí)法工作面廣量大，涉及社會生活各個方面，是創(chuàng)新社會管理的重要領(lǐng)域。必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定，明確執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持依法管理、依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、注重長效原則。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，必須以規(guī)劃引領(lǐng)、全面謀劃、整體推進(jìn)、精細(xì)管理；既要立足當(dāng)前，有針對性地開展專項(xiàng)整治，更要著眼長遠(yuǎn)，落實(shí)長效管理手段和措施。

堅(jiān)持疏堵結(jié)合、剛?cè)嵯酀?jì)原則。疏與堵是實(shí)施科學(xué)管理的兩種方式，剛與柔是有效執(zhí)法的兩個方面，必須堅(jiān)持疏堵結(jié)合、剛?cè)嵯酀?jì)。在執(zhí)法過程和執(zhí)法方式上要推行柔性執(zhí)法、和諧執(zhí)法，堅(jiān)持把教育、說服、溝通放在首位，拒絕簡單、粗暴甚至野蠻執(zhí)法，要使執(zhí)法過程成為接近群眾、服務(wù)群眾、教育群眾的過程。

堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先原則。城市的主體是人，城市管理的對象是人，離開了人的活動，城市也就失去了生命力。因此執(zhí)法必須堅(jiān)持以人為本，以滿足不同人群需要為本，以解決民生為先決條件。既要滿足城市管理的“面子問題”，也要滿足市民需求的“肚子”問題，要達(dá)到城市管理整體有序的“魅力”，也要積極增強(qiáng)城市人氣旺盛的“活力”。

三、2012年城市管理行政執(zhí)法工作主要任務(wù)

根據(jù)上述指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、原則和要求，2012年我們要重點(diǎn)把握好四個著力：

（一）圍繞中心，著力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)服務(wù)

城市管理行政執(zhí)法工作必須牢牢緊扣市委市政府中心工作，這樣才有生命力。剛剛閉幕的市黨代會明確提出建設(shè)“山海秀麗、富裕和諧”的新，為我們城管執(zhí)法工作指明了方向。

第一，要為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。這次黨代會部署的一個中心任務(wù)就是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，因此，加快發(fā)展將是主旋律。城市管理行政執(zhí)法工作就是要為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心工作，超前服務(wù)，主動接軌。首先是要滿腔熱情支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是作為民營經(jīng)濟(jì)為主體的我市來說，要支持民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提升，既要支持大企業(yè)、大項(xiàng)目，更要眼睛向下，支持面廣量大的中小企業(yè)。其次是要為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)。要發(fā)揮職能為產(chǎn)業(yè)東移、主城區(qū)“退二進(jìn)三”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育服務(wù)。對擬上市企業(yè)、技術(shù)改造項(xiàng)目、引進(jìn)外資項(xiàng)目、重大的工藝裝備提升項(xiàng)目，要采取一廠一策、一事一議，重點(diǎn)扶持，區(qū)別對待；要發(fā)揮工作職能，主動配合做好對高污染、高耗能、低小散項(xiàng)目的淘汰、轉(zhuǎn)移和關(guān)停等相關(guān)工作。第三就是要切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題和困難，針對企業(yè)“投資難、融資難、創(chuàng)新難、盈利難”等難題，積極進(jìn)企業(yè)、下基層、摸實(shí)情、辦實(shí)事，主動辦理企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)等工作，妥善處置企業(yè)違法行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。

第二，要為加快中心城市建設(shè)服務(wù)。撤地建市15年來，中心城市建設(shè)和發(fā)展取得了矚目成就，但也不可否認(rèn)，中心城市的經(jīng)濟(jì)首位度和城市首位度不高，集聚作用、輻射作用和帶動作用不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難，要素制約日益凸顯，環(huán)境保護(hù)形勢日益嚴(yán)峻；市區(qū)一體化步伐不快，體制性矛盾顯現(xiàn)；城市化程度不高，規(guī)劃、建設(shè)、管理的水平和檔次還不夠。市委曾兩次召開全會分別研究市區(qū)一體化戰(zhàn)略和加快中心城市建設(shè)問題。市委市政府明確今年第一件大事就是研究加快市區(qū)發(fā)展，對此我們要牢牢抓住這次有利時機(jī)，超前謀劃，發(fā)揮職能，為加快市區(qū)發(fā)展提供服務(wù)。首先要堅(jiān)持重抓市區(qū)，指導(dǎo)全市。要切實(shí)把行政執(zhí)法工作重心放到“重抓市區(qū)、指導(dǎo)全市”上來，市區(qū)的工作水平、執(zhí)法水平、管理水平都要在全市起到引領(lǐng)和示范作用，率先出成績，率先出形象，率先打品牌，以此推進(jìn)全市工作全面提升。其次要服務(wù)發(fā)展，推動集聚。加快中心城市發(fā)展一個根本任務(wù)就是提高市區(qū)的經(jīng)濟(jì)首位度；其實(shí)是推動人口集聚，解決人氣不旺問題。而要提升人氣的根本就是要解決市民，特別是外來人員的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和居住環(huán)境問題。我們要積極服務(wù)市區(qū)發(fā)展，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，以包容心態(tài)接納“新人”，推動市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、人口集聚。第三要建管并舉，提升品質(zhì)。城市發(fā)展是三分建七分管，而三分建中規(guī)劃又占七分，我們要保障城市建設(shè)規(guī)劃的順利實(shí)施，著力提升城市的品位、品質(zhì)，努力把中心城區(qū)建設(shè)成宜業(yè)、宜居、宜學(xué)、宜行、宜游的首善區(qū)、品質(zhì)區(qū)，提高市民的幸福指數(shù)。

第三，要為“主攻沿海，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”服務(wù)。這是市委市政府的重大戰(zhàn)略部署，經(jīng)過幾屆市委市政府的努力，主攻沿海、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)質(zhì)性啟動，省委省政府批準(zhǔn)設(shè)立灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吹響了主攻沿海的號角，也為城市管理行政執(zhí)法工作的開展提供了舞臺。一是要全力推進(jìn)管理執(zhí)法延伸。集聚區(qū)是一張白紙，能畫出最美最好的畫圖，但如果管理執(zhí)法不到位，就會糟蹋規(guī)劃和建設(shè)成果，這將是對歷史對人民的不負(fù)責(zé)任，嚴(yán)重點(diǎn)講是犯罪。我們要努力實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職能向?yàn)臣蹍^(qū)延伸覆蓋，明確職責(zé)，理順關(guān)系，加強(qiáng)溝通，無縫對接，確保管理執(zhí)法到位；要全面履行管理和執(zhí)法職能，堅(jiān)決制止和重點(diǎn)整治亂搭建、亂傾倒、亂侵占等問題。二是要全力支持推動產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。十一塘、三山北涂、三山涂九萬多畝圍墾區(qū)，是承接大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)的發(fā)展平臺，我們要全力支持發(fā)展平臺建設(shè)，支持圍墾區(qū)水、電、交通道路、圍堤等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持吹泥回填、放水固化、渣土填筑和建筑垃圾消納場建設(shè)，整頓亂傾倒亂排放建筑垃圾、建筑泥漿。三是要全力開展“兩年”工作。要按照市里“企業(yè)服務(wù)年”、“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”工作要求，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，我們的執(zhí)法服務(wù)就貼近到那里；工程推進(jìn)到哪里，我們的執(zhí)法保障就跟進(jìn)到那里。

（二）理順體制，著力整合城市管理行政執(zhí)法資源

行政執(zhí)法局是一個新建局，有很多的先天不足，包括法律法規(guī)層面缺失問題，行政機(jī)構(gòu)的上下連貫問題，“7+X”職能到位問題，管理機(jī)制上許可與執(zhí)法相分離問題等等。因此，2012年，理順體制、完善機(jī)制仍將作為我們工作的重點(diǎn)。體制調(diào)整主要包括三個層面：

內(nèi)外層面。內(nèi)部體制調(diào)整上，“三定”方案要盡快確定。內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置要繼續(xù)探索，爭取啟動集聚區(qū)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置；積極與省、市編辦、法制辦協(xié)調(diào)，爭取直屬一大隊(duì)改設(shè)直屬分局，其他大隊(duì)改成支隊(duì)。內(nèi)部的人員編制，要積極爭取增編擴(kuò)編。外部體制調(diào)整上，繼續(xù)建立健全城市管理行政執(zhí)法工作“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的體系，形成“一盤棋”、“一竿子”、“網(wǎng)格化”的治理格局，使城市管理行政執(zhí)法工作的觸角向村、社區(qū)延伸，形成全覆蓋的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。

上下層面?！吧稀钡膶用?，要積極開展頂層設(shè)計(jì)，建立市城市管理委員會，加強(qiáng)對全市城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；對專項(xiàng)執(zhí)法工作成立專門的聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)組?！跋隆钡膶用妫笇?dǎo)仙居、三門加快籌建行政執(zhí)法局，今年掛牌成立；直屬各大隊(duì)與三區(qū)分局職能要進(jìn)一步界定、理順，同時要依托市政府正在倡導(dǎo)的三區(qū)共同發(fā)展合作機(jī)制，積極創(chuàng)新市區(qū)城市管理執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，形成整體合力；利用當(dāng)前全市深化強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革的契機(jī)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法體制延伸，特別是臨海杜橋、溫嶺澤國、玉環(huán)楚門的綜合執(zhí)法體制改革，今年要率先啟動。

左右層面。重點(diǎn)是處理好與部門之間的關(guān)系，要進(jìn)一步理順與建設(shè)規(guī)劃、公安、水利、環(huán)保、工商等部門的關(guān)系，建立工作機(jī)制，重點(diǎn)解決審批、許可與監(jiān)管執(zhí)法之間的銜接問題。要進(jìn)一步理順市容市貌管理、綠化園林管理、戶外廣告管理、數(shù)字城市管理、河道管理等具體職能的界定和協(xié)作關(guān)系，溝通協(xié)商、達(dá)成共識。

（三）突出重點(diǎn)，著力開展專項(xiàng)整治

開展專項(xiàng)整治，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和群眾關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，是展示形象、展示業(yè)績、展示社會影響力的有效途徑。從當(dāng)前城市管理行政執(zhí)法的工作職能來看，今年重點(diǎn)要開展好四項(xiàng)整治，逐一破解四大城市管理難題。

一是開展市容市貌專項(xiàng)整治。目前，城市市容市貌有所好轉(zhuǎn)，但仍時好時壞，難以長效。市容管理難，難就難在：基礎(chǔ)設(shè)施差、管理力量弱、市民素質(zhì)低。怎么破解？一要突出節(jié)點(diǎn)，深入開展市容“頑疾”專項(xiàng)整治。以“多城同創(chuàng)”、“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”等活動為載體，開展占道經(jīng)營、馬路市場、城市“牛皮癬”等市容“頑疾”的集中整治。二要以點(diǎn)帶面，深化示范街（路）創(chuàng)建活動。今年每個縣市區(qū)要新增示范街（路）2條以上，尤其是要按照市里的要求，重點(diǎn)推進(jìn)入城口街（路）環(huán)境整治和街景整治。三要強(qiáng)化覆蓋，全面推行片長街長制。在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，今年要在全市范圍內(nèi)推開，每個縣市區(qū)必須在城區(qū)3條以上街（路）推行片長街長負(fù)責(zé)制。三要疏堵結(jié)合，繼續(xù)推動“便民疏導(dǎo)點(diǎn)”建設(shè)。每個縣市區(qū)要新建疏導(dǎo)點(diǎn)5個以上，重點(diǎn)解決下崗、殘疾、低保等弱勢群體就業(yè)，最大限度地緩解執(zhí)法矛盾；要提升疏導(dǎo)點(diǎn)檔次，做到整體規(guī)劃、專業(yè)設(shè)計(jì)，把疏導(dǎo)點(diǎn)建成城市的一道靚麗風(fēng)景。四要共建共管，大力發(fā)動市民廣泛參與。繼續(xù)深化城管志愿者、護(hù)城小天使等活動，每個縣市區(qū)要建立不少于1000人的志愿者隊(duì)伍，要新發(fā)動護(hù)城小天使500人以上。同時創(chuàng)新市民參與城市管理的各類載體，讓群眾愿意參與、樂于參與，真正實(shí)現(xiàn)“人民城市人民管”。

二是開展建筑垃圾專項(xiàng)整治。建筑垃圾管理的難點(diǎn)主要體現(xiàn)在高壓整治易反彈、治本之策待實(shí)施、配套措施待跟進(jìn)、監(jiān)管手段待改進(jìn)。怎樣破解？一要盡快成立專門機(jī)構(gòu)。上半年要完成市建筑垃圾處置信息中心的籌建，盡快運(yùn)轉(zhuǎn)起來，發(fā)揮作用。二要認(rèn)真貫徹實(shí)施《市城市建筑垃圾管理辦法》。試點(diǎn)推行建筑垃圾管理“四項(xiàng)陽光制度”，深入開展建筑垃圾“點(diǎn)對點(diǎn)”管理，落實(shí)消納費(fèi)用“托管代付”。三要推進(jìn)科技化監(jiān)管建設(shè)。工地出入口標(biāo)化達(dá)標(biāo)率要達(dá)到90%以上，工地和消納場所出入口視頻監(jiān)控配備率要有提高，建筑垃圾運(yùn)輸車輛“四統(tǒng)一”力爭全部實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑垃圾從源頭到末端全程管控。四要開展專項(xiàng)整治。各單位要以年初兩起建筑泥漿污染河道事件為戒，強(qiáng)勢開展專項(xiàng)整治行動。要按照吳蔚榮市長提出的“嚴(yán)控、嚴(yán)查、嚴(yán)處”要求，全面排查轄區(qū)的建筑施工工地、建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、消納場所，集中開展聯(lián)合執(zhí)法，加大監(jiān)管、處罰和宣傳力度，確保整治實(shí)效。

三是開展違法建設(shè)專項(xiàng)整治。當(dāng)前違法建設(shè)之所以突出，其主要原因是巨大利益驅(qū)使、部門服務(wù)滯后、少數(shù)干部帶頭、執(zhí)法力度不大。怎么破解？一要開展“兩違”專項(xiàng)整治。爭取市政府層面出臺查處違法建設(shè)若干規(guī)定，與國土、建設(shè)規(guī)劃等部門聯(lián)動，集中開展較大規(guī)模整治“兩違”行動。二要強(qiáng)勢拆違。堅(jiān)決拆除一批嚴(yán)重影響安全和重點(diǎn)工程推進(jìn)的違法建設(shè)，今年市區(qū)力爭拆除違法建設(shè)面積30萬平方米以上，特別是要配合市委市政府“鐵腕治水大會戰(zhàn)”行動，重點(diǎn)加強(qiáng)對沿江沿河沿湖違法建設(shè)的整治。三要網(wǎng)格管理。加強(qiáng)源頭管理，繼續(xù)推進(jìn)“無（新增）違法建設(shè)小區(qū)”創(chuàng)建工作，大力發(fā)展村居片長、信息員，爭取給予適當(dāng)物質(zhì)獎勵。四要落實(shí)主體責(zé)任。整治違法建設(shè)必須依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），將拆違工作與對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核聯(lián)系起來，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）拆違主體責(zé)任。

四是開展戶外廣告專項(xiàng)整治。當(dāng)前戶外廣告管理的難點(diǎn)，主要在多頭審批許可、缺少統(tǒng)一規(guī)劃、拆除成本較高、創(chuàng)意設(shè)計(jì)落后。怎么破解？一要理順戶外廣告管理體制。積極主動向市政府匯報(bào)，建立完善戶外廣告管理體制機(jī)制，明確工作職責(zé)。二要出臺相關(guān)管理規(guī)定。著手起草《戶外廣告管理規(guī)定》，統(tǒng)一加強(qiáng)對城市空間資源的有效利用，推行戶外廣告設(shè)置招投標(biāo)制度，編制戶外廣告管理規(guī)劃，實(shí)行分區(qū)分級分類設(shè)置和管理。三要開展整治行動。大力開展市區(qū)戶外廣告集中整治行動。四要爭創(chuàng)戶外廣告精品。通過規(guī)范從業(yè)企業(yè)資質(zhì)、提高從業(yè)門檻、延伸戶外廣告業(yè)主監(jiān)管、舉行戶外廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽等方式，優(yōu)化城市外立面空間資源，把戶外廣告做成城市的風(fēng)景線。

此外，河道、環(huán)保、綠化、市政、交通等方面的執(zhí)法工作，各地要根據(jù)實(shí)際，依據(jù)職能，主動開展，確保每項(xiàng)工作都有重點(diǎn)、有特色、出亮點(diǎn)。

（四）正規(guī)養(yǎng)成，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

思路確定以后，干部是決定因素。市委市政府對我們寄予了深切的期望，全市人民對我們充滿期待，我們能否完成黨和人民交給的任務(wù)，關(guān)鍵是看我們這支隊(duì)伍能否履行起職責(zé)，擔(dān)負(fù)起使命，經(jīng)受起考驗(yàn)。我們既要看到我們這支隊(duì)伍年紀(jì)輕、活力足、積極性高等相對好的一面，更要清醒地認(rèn)識到我們這支隊(duì)伍人員成分復(fù)雜、素質(zhì)參差不齊，組建時間短、經(jīng)驗(yàn)較缺乏，科技裝備落后、執(zhí)法規(guī)范化不夠等相對不足的一面。為此我們必須堅(jiān)持正規(guī)養(yǎng)成，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持政治建局、思想建局、文化建局、正規(guī)建局和依法治局。使我們行政執(zhí)法人員成為城市秩序引領(lǐng)者、城市環(huán)境美容師、城市文化排頭兵、城市居民貼心人。

1、切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要虛心誠心地堅(jiān)持“訓(xùn)練學(xué)部隊(duì)、執(zhí)法學(xué)公安、辦案學(xué)法院”，把教育培訓(xùn)作為干部隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的重要載體和有效手段。一是抓參訓(xùn)時間。通過市局組織的封閉式專業(yè)知識輪訓(xùn)、綜合業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和各單位自行組織的各項(xiàng)培訓(xùn)，確保全系統(tǒng)每個干部職工每年參加一次不少于10天的封閉培訓(xùn)，確有特殊原因暫時不能參訓(xùn)的，也要在下一期補(bǔ)上。二是抓授課質(zhì)量。師資力量要整合院校和社會的師資力量，市局領(lǐng)導(dǎo)班子和中層骨干要帶頭上臺授課，各縣市區(qū)局也要照此操作；授課內(nèi)容既要有理論知識、法律知識、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識，更要有社會管理、政府危機(jī)管理、網(wǎng)絡(luò)管理、新時期群眾工作、工作、如何應(yīng)對媒體、演講與口才等針對我們工作特點(diǎn)的課程，還可以開設(shè)藝術(shù)鑒賞，組建興趣小組，使學(xué)習(xí)成為大家快樂的精神追求。三是抓達(dá)標(biāo)考核。狠抓培訓(xùn)質(zhì)量，狠抓培訓(xùn)考核，每個學(xué)員都要通過綜合的考核達(dá)標(biāo)，特別是崗前培訓(xùn)學(xué)員，未通過考核的，必須繼續(xù)待崗學(xué)習(xí)。當(dāng)然，除了集中封閉學(xué)習(xí)外，也要鼓勵干部職工參加其他的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，更要注重平時的學(xué)習(xí)。

2、切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法保障能力建設(shè)。裝備和科技的落后對我們執(zhí)法者而言是切膚之痛，沒有裝備的現(xiàn)代化和科技化，轉(zhuǎn)型、升級都是一句空話。為此我們要積極爭取黨委政府和財(cái)政部門的最大理解與支持，加大對執(zhí)法裝備科技化現(xiàn)代化的投入，改善管理執(zhí)法條件，提高管理和執(zhí)法效率，加強(qiáng)執(zhí)法能力。一是抓裝備保障。在繼續(xù)加強(qiáng)服裝、執(zhí)法器材等后勤裝備保障的同時，重點(diǎn)抓執(zhí)法車輛的保障，爭取各方支持，努力使執(zhí)法車、巡邏車配置達(dá)到每名隊(duì)員一個車位標(biāo)準(zhǔn)，視財(cái)力水平適當(dāng)提高執(zhí)法車的質(zhì)量和檔次，同時要規(guī)范執(zhí)法車的使用和管理。二是抓科技保障。重點(diǎn)是加快“陽光執(zhí)法系統(tǒng)”建設(shè)，提升管理執(zhí)法的信息化水平。已批準(zhǔn)的“陽光執(zhí)法系統(tǒng)”首期工程要抓緊實(shí)施，盡快落實(shí)后續(xù)建設(shè)方案的制定與報(bào)批工作；“數(shù)字城管”的共享問題，要在前期與建設(shè)規(guī)劃局協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，根據(jù)需求及可利用資源情況，爭取實(shí)現(xiàn)軟硬件資源的最大共享，保證“陽光執(zhí)法”系統(tǒng)的穩(wěn)定高效運(yùn)行；積極與公安部門溝通協(xié)調(diào)，爭取盡快實(shí)現(xiàn)人行道違停處理系統(tǒng)與交警違章系統(tǒng)的交互同步，或通過其他切實(shí)可行的方式來保障處罰率，維護(hù)執(zhí)法嚴(yán)肅性。三是抓警務(wù)保障。城市管理警務(wù)工作要牢固樹立主動服務(wù)的理念，在維護(hù)城市管理行政執(zhí)法權(quán)威性上下功夫，嚴(yán)格依法查處相關(guān)的刑事、治安案件，探索建立行政執(zhí)法與公安聯(lián)席會議制度，逐步完善全市屬地管轄警務(wù)保障機(jī)制，為城市管理執(zhí)法提供強(qiáng)有力的保障與支撐。

3、切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法環(huán)境建設(shè)。良好的輿論環(huán)境是我們管理和執(zhí)法工作的重要基礎(chǔ)，我們必須牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)，進(jìn)一步鞏固執(zhí)法輿論陣地。一是主動宣傳陣地。開展“六個一”工程：即一份工作簡報(bào)，使我們的工作上陳下達(dá)外聯(lián)，要寄發(fā)到黨代表、人大代表和政協(xié)委員；一個網(wǎng)站，建好“城市管理行政執(zhí)法網(wǎng)”，爭取開通“網(wǎng)上城管”平臺；一個專欄，在原來《晚報(bào)》“守護(hù)城市、創(chuàng)造宜居”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化升華為“提升品質(zhì)、創(chuàng)造幸?！?；一個節(jié)目，就是電視臺的專題節(jié)目，堅(jiān)持定時播出；一個政務(wù)微博，開通城市管理行政執(zhí)法政務(wù)微博，并鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部開通個人微博；一個廣告，就是利用各類電子廣告資源在戶外、樓宇、交通工具等地播放城市管理公益廣告。二是民情溝通陣地。要時刻關(guān)注人民群眾的新要求、新期盼、新愿景，鞏固并提升“96310”行政執(zhí)法熱線，通過“民主懇談”、“民情夜談”、“圓桌會議”、“大接訪大走訪”和“進(jìn)村入企”等活動，摸民情、解民憂，進(jìn)一步拉近與群眾的距離、消除與群眾的隔閡、增進(jìn)與群眾的感情。要高度重視工作，認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，及時化解矛盾糾紛。三是社會參與陣地。“我為人民管城市、管好城市為人民”，市民是城市的主人，要管好城市，根本的是要人人參與、人人有責(zé)。要普遍建立并不斷擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍，組建志愿者協(xié)會；聯(lián)合婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織和新聞媒體開展“小手牽大手，共建文明城”、“摒棄陋習(xí)、弘揚(yáng)新風(fēng)”、“垃圾不落地”等活動，增強(qiáng)市民文明意識；深化開展執(zhí)法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村居、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?！拔暹M(jìn)”活動，開展“執(zhí)法體驗(yàn)日”活動。

4、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。黨的十七屆六中全會指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”。對一個城市來說，文化是城市的靈魂；對一個單位一個系統(tǒng)來說，文化是維系這個組織和群體的核心和紐帶。因此必須把文化建設(shè)擺到一個非常重要的位置，我們要著重打造城市管理行政執(zhí)法文化的“三張名片”。第一張是核心理念名片。在全系統(tǒng)全面倡導(dǎo)“忠誠、親民、公正、奉獻(xiàn)”的核心價(jià)值理念，叫響“守護(hù)城市、創(chuàng)造宜居”和“提升品質(zhì)、創(chuàng)造幸福”的宣傳主題，塑造“干事、干凈”的隊(duì)伍形象。第二張是視覺形象名片。要全面策劃并導(dǎo)入視覺形象識別系統(tǒng)（CIS）,從標(biāo)志標(biāo)識、服裝車輛、辦公樓裝修、門牌設(shè)置到城市家具設(shè)計(jì)都要推行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，讓我們城市管理行政執(zhí)法的形象符號成為城市的新亮點(diǎn)。第三張是隊(duì)伍活力名片。要繼續(xù)推進(jìn)“文化長廊”、“圖書角”等機(jī)關(guān)公共文化設(shè)施建設(shè)，組織開展攝影、演講、籃球、乒乓球等文體活動，豐富文化生活，適時舉辦匯報(bào)表演、成果展覽，提升隊(duì)伍活力，展示隊(duì)伍風(fēng)采。

5、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、團(tuán)結(jié)和諧、奉獻(xiàn)進(jìn)取，要發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。規(guī)范黨委會（黨組會）、局長辦公會、局務(wù)會制度。黨委（黨組）會、局長辦公會既要管大事、管人事、管心事，也要研究解決難事、要事、具體事。要大力增進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。大力弘揚(yáng)“事業(yè)為重、民主集中、換位體察、大肚能容、珍惜緣分”的團(tuán)結(jié)精神。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍培養(yǎng)使用和交流。嚴(yán)把進(jìn)口、暢通出口，形成“能者上、庸者下、平者讓、違者罰、劣者出”的干部機(jī)制，保持隊(duì)伍的純潔和活力。

理事會章程范文第4篇

張立輝在投融資、法律事務(wù)及公司管理方面擁有豐富經(jīng)驗(yàn)。在加入中國環(huán)保基金之前，他擔(dān)任方正通信技術(shù)有限公司投資部總經(jīng)理，負(fù)責(zé)股權(quán)融資和戰(zhàn)略發(fā)展、投資分析以及法務(wù)工作。在此之前，他曾在長城寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有限公司任職，主管項(xiàng)目投資和并購重組工作。他還在永暉化工集團(tuán)從事項(xiàng)目投資工作。

張先生獲得了對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，以及外國語學(xué)院法學(xué)碩士和科技英語學(xué)士學(xué)位。

從一開始是尋求投資的項(xiàng)目方到現(xiàn)在成為項(xiàng)目方 “VC”的投資人，張立輝的轉(zhuǎn)行無聲地表明風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)對他的吸引力有多大。

與張立輝的見面約在酒店的大堂里。剛結(jié)束一天會議的張立輝雖然稍顯疲憊，但謙和有禮的笑容一直掛在臉上，感覺特別溫和儒雅。記者開始有了錯覺，這不像是商人，倒像是學(xué)者。在接下去的采訪中，才發(fā)覺，也許他正是因?yàn)橛辛诉@份淡定，才能在一個個投資過程中作出超乎尋常理性的分析和決策。

《錢經(jīng)》:你是怎么進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域的？

張立輝:很有趣，我是1996年進(jìn)入投資領(lǐng)域，剛開始不是做VC，而是代表項(xiàng)目方尋找投資方。隨著和VC們交往的深入，我慢慢對這個行業(yè)產(chǎn)生了興趣。因?yàn)槲沂莻€喜歡接觸新鮮事物的人，而風(fēng)險(xiǎn)投資不會局限在某個特定的領(lǐng)域，它永遠(yuǎn)都是新穎、獨(dú)特的。

《錢經(jīng)》:風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)最吸引你的地方在哪里呢？

張立輝:通過風(fēng)險(xiǎn)投資，我能分享別人的事業(yè)，分享別人的賺錢夢想，在一起拼搏的日子里，會變成我們共同的夢想。

《錢經(jīng)》:你能簡單介紹一下投資一個項(xiàng)目的大致過程嗎？

張立輝:第一，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目。將這個項(xiàng)目的領(lǐng)域、財(cái)務(wù)信息、管理團(tuán)隊(duì)情況形成書面報(bào)告上交給投資委員會；

第二，投資委員會通過后，繼續(xù)挖掘項(xiàng)目的深層次信息。包括項(xiàng)目的競爭優(yōu)勢、市場風(fēng)險(xiǎn)和退出方式。

第三，調(diào)查市場，提交非常精確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

第四，投資人與項(xiàng)目方簽約。

第五，對項(xiàng)目進(jìn)行管理。好像你種了一棵樹，你光把它種下去是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，你還要為它施肥、捉蟲子、剪枝杈什么的。

第六，項(xiàng)目上市，或基金賣掉股份退出。

《錢經(jīng)》:你選定項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

張立輝:其實(shí)，投資項(xiàng)目就是投資人。一般都是先考察創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的靈魂人物是否符合我們的要求：首先他是務(wù)實(shí)的，不是滿口大話的；他不僅僅是技術(shù)專家，而且要十分清楚公司的價(jià)值所在，即能為客戶帶來什么價(jià)值；他必須具備優(yōu)秀的交際能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。

《錢經(jīng)》:你認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)投資過程中最有趣的地方是什么？

張立輝:和項(xiàng)目方談判的時候。這時候我們同事會互相配合，你唱紅臉我唱白臉，力爭利益最大。

《錢經(jīng)》:你認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)投資過程中最難把握的地方是什么？

張立輝:投資的實(shí)質(zhì)是與人打交道。項(xiàng)目方會提供很多信息給你，你要辨別真?zhèn)?，要快速判斷哪些是你最需要的。而且不能停留這些信息的表面，你還得自己調(diào)查不斷挖掘更深層次的信息，因?yàn)橛行┬畔⑹琼?xiàng)目方本身都不知道。

《錢經(jīng)》:你認(rèn)為一個優(yōu)秀的風(fēng)險(xiǎn)投資人應(yīng)該具備哪些方面的素質(zhì)？

張立輝:首先要有激情、要熱愛這份工作。第二必須要有高效率。因?yàn)轱L(fēng)投人接觸的信息太多，要快速地進(jìn)行分析，抓住最有價(jià)值的信息。第三要加強(qiáng)溝通的有效性。第四是要有正確的判斷能力。第五要有公司管理背景，最好還要有財(cái)務(wù)背景、法律背景。

《錢經(jīng)》:作為一個幫別人投資的人，自己怎么理財(cái)呢？

張立輝:沒其他方法，就是存銀行外加買保險(xiǎn)。

理事會章程范文第5篇

關(guān)鍵詞：回族；知識女性；成長經(jīng)歷

中圖分類號：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）31-0137-02

伊斯蘭教非常尊重知識，認(rèn)為知識特別尊貴。伊斯蘭教鼓勵人們學(xué)習(xí)科學(xué)，發(fā)展文化。《古蘭經(jīng)》有好幾處提到了“科學(xué)家”，有十幾處提到“有理性的人”，有四十九處提到“理智”，有一百多處提到“知識”，有幾百處提到“知識分子”。說“你說：我的主??！你給我增加知識吧”?！豆盘m經(jīng)》中說：“你說，有知識的與無知識的相等嗎？唯有理智的人能覺悟?！盵1]“真主將你們中的信道者升級，并將你們中有學(xué)問的人提升若干級。”[1]艾卜?代爾達(dá)在他的傳述中說：“我聽的使者說，誰踏上了求知的道路，已為他開辟了一條通往天堂的路；眾天仙垂下翅膀迎接刻苦學(xué)習(xí)知識的人。天上的眾生，大地上的眾生，甚至海里邊的魚類都為有知識的人求饒。有知識的人優(yōu)越于修士，猶如月亮光明于群星；有知識的人是先知們的繼承者”。

伊斯蘭教文化是回族文化的主體，回族女性的傳統(tǒng)教育和受教育的內(nèi)容在很大程度上都受到伊斯蘭教的影響，她們從一出生就深深地帶上了回族的烙印，在以后的人生中，都會受到伊斯蘭文化的熏陶和影響。先知認(rèn)為智慧是穆斯林民眾走失的駱駝，不管在什么地方找到它，都要把它牽回來，即使這個智慧是來自于其他的民族，也一定要采納它。這一點(diǎn)非?？少F，知識是不分民族，沒有國界的。眾所周知，回族是一個入世的民族，特別重視教育的作用。早在一千四百多年以前，穆斯林的先知就已經(jīng)明確地指出：求學(xué)是每個男女穆斯林的天職。學(xué)習(xí)是接受知識的行為和活動，不僅宗教知識，也包括一切提高能力和認(rèn)識的知識，男女求知一律平等。求知的目的在于應(yīng)用和實(shí)行，發(fā)揮個人的聰明才智向社會做貢獻(xiàn)。服務(wù)社會，男女也是一律平等的，顯而易見，婦女享有受教育的權(quán)利不僅有益于婦女自身，而且鑒于婦女的社會分工，還將有益于整個民族、家庭、家族和后代。

曾說，“父母送給孩子的最好禮物莫過于良好的教育，教育孩子一次，勝于施糧一升”。伊斯蘭要求婦女要做家庭的主婦，要給予孩子教育，給予丈夫安慰。而且婦女的言行不能違背真主的意愿。同時，伊斯蘭教也要求婦女要學(xué)習(xí)一定的文化，學(xué)習(xí)一些有用的知識，還要付諸實(shí)踐，給其他穆斯林女性傳授自己學(xué)到的有用的知識。伊斯蘭教的先知曾經(jīng)說過“教育好一個男人，受益的僅有一人；教育好一個女人，受益的將是一個家庭乃至整個民族”。所以回族知識女性的責(zé)任更為重要。每個人出生后接受教育的第一個環(huán)境就是家庭，家庭的教育對以后的成長有非常重要的影響，家庭是培養(yǎng)每個人品格最原始的地方?！皬摹豆盘m經(jīng)》和圣訓(xùn)中，我們認(rèn)識到，求知即學(xué)習(xí)、接受教育對穆斯林男是一種天命，而且要求穆斯林男女從小到老，終身學(xué)習(xí)、接受教育。因此，父母對子女，社會對個人，國家對公民必須提供學(xué)習(xí)、接受教育的條件和機(jī)會。在伊斯蘭教中，教育的地位非常重要。從性別角度看，伊斯蘭對女性受教育地位的安排更有較為明顯的平等性，在受教育的權(quán)利問題上，并不存在性別歧視，而是賦予了男女平等受教育方面的權(quán)利。這些教育觀念對于伊斯蘭文化婦女教育事業(yè)發(fā)展的影響是深遠(yuǎn)的。”[2]這些內(nèi)容都再一次明確了接受教育和知識對于穆斯林同樣重要，有知識的穆斯林會具有很高的社會地位。

我國少數(shù)民族的分布格局是“大分散、小聚居”，小聚居的特點(diǎn)讓他們保持自己民族的文化和個性，大聚居的特點(diǎn)使伊斯蘭文化受到了漢文化和其他文化的影響，他們之間能夠相互交流和融合。中華文化本身就是一個多元的文化體系，其他民族無論是生存還是發(fā)展，一定會和這個主體發(fā)生必然的聯(lián)系。作為主流形態(tài)的國民教育對于回族也是非常重要的，回族的文化就是伊斯蘭文化與中國傳統(tǒng)文化相碰撞的，是伊斯蘭文化在中國的本土化。如果缺乏國民教育，這個民族就會變得封閉和落后?；刈逯R女性在她們成長的過程中，已經(jīng)接受了現(xiàn)代化的教育，在思想觀念方面發(fā)生了一些變化，有一些人在宗教意識上還有所淡化。

在回族傳統(tǒng)的觀念里，對回族女性的標(biāo)準(zhǔn)是能否遵守伊斯蘭教，在家相夫教子做個賢妻良母。對于走上社會，拋頭露面和其他人一起工作的回族女性很有成見?；刈鍌鹘y(tǒng)文化中的關(guān)于男性和女性的社會性別特征影響很深，造成了女性自我認(rèn)同的偏差，在某種程度上，這種偏差就是由于回族女性自身對民族文化里的性別角色的屈服。因?yàn)槟信詣e的自然差異和民族社會文化的影響，回族男女實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值方式不盡相同。一般情況下，回族男性定位于社會，女性多定位于家庭。但是隨著社會的進(jìn)一步發(fā)展，對于一個人的價(jià)值評價(jià)，要從兩個方面入手，那就是自我價(jià)值和社會價(jià)值。關(guān)于女性的自我價(jià)值就是女性作為獨(dú)立人的存在和肯定，尊重女性的人格，對女性的權(quán)利能夠保證。女性的社會價(jià)值就是女性為社會和他人做得貢獻(xiàn)的大小，為社會和他人需要的滿足程度。最終，女性為社會做出的貢獻(xiàn)多少又決定了她們自身價(jià)值的大小?；刈逯R女性作為一個較高層次的群體，追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和自我發(fā)展。人們的意識上的深層結(jié)構(gòu)是由人生觀、價(jià)值觀、知識結(jié)構(gòu)、思維方式?jīng)Q定的。它是一種認(rèn)識的積淀，作為觀念的深層結(jié)構(gòu)具有很大的穩(wěn)定性。它一經(jīng)形成，就會以一種習(xí)慣性的力量來影響我們的思維意向和行為趨向。人們對各種事物的看法、認(rèn)知、評價(jià)，甚至態(tài)度都是觀念結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)形式?；刈逯R女性的觀念表現(xiàn)結(jié)構(gòu)，也會直接體現(xiàn)出社會的現(xiàn)實(shí)存在。因?yàn)閰⑴c社會工作，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，而且擁有展現(xiàn)能力和發(fā)揮特長的良好的工作場所，有濃厚的學(xué)術(shù)文化氛圍，這個群體能夠明顯地感受到自立和自尊，獲得生存的勇氣。

角色（role）這個詞最早是在戲劇、電影中出現(xiàn)的，它特指演員扮演的劇里的人物。美國著名的社會學(xué)家米德最早把這詞借用到社會心理學(xué)，認(rèn)為個人是各種角色的總和。角色又代表了對占有一定社會地位的人所具有的各種期望和行為。角色理論包括了兩個方面，一是對角色理論具有結(jié)構(gòu)性的觀點(diǎn)；二是在采用的過程中所具備的研究策略。其中結(jié)構(gòu)角色理論家的看法是，多種多樣的相互聯(lián)系在一起的位置和地位組成的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成了一個社會，在這個系統(tǒng)中扮演各自的角色是個體。其中的每一群、每一類，他們承擔(dān)義務(wù)的期望都是不同的，我們也能明顯地區(qū)分出來。所以，不同的地位和期望的網(wǎng)絡(luò)就組成了社會組織。那么角色又通過互動來表現(xiàn)，互動也是一個過程，它不是靜止不動的，而是動態(tài)的，所以分析角色一定要通過角色扮演的整個過程，只有這樣，分析角色才會比較全面而科學(xué)。

人們的社會地位、和身份相一致的權(quán)利、義務(wù)規(guī)范與行為模式構(gòu)成了社會角色。社會角色也是人們對這些特定身份的人具有的一種行為期望。它是社會群體和組織的基礎(chǔ)。從不同的角度來劃分，現(xiàn)代回族知識女性是一種自致角色。她們是通過自己的努力獲得了社會角色，她們的學(xué)歷、職稱、甚至職務(wù)都是通過自己的后天努力獲得，這標(biāo)志著人們的某種成就，也顯示了社會的進(jìn)步。對于個人而言，確定自己的社會角色，其實(shí)就是要回答出“我是誰”，這樣就能夠給自己的實(shí)際能力很好的定位。然后通過充當(dāng)某種角色，與他人在社會活動中進(jìn)一步地聯(lián)系，得到他人的接受和認(rèn)可，得到社會的承認(rèn)。這個過程是長期的，不是短暫的?！耙话阏f來，一個人在扮演社會角色時，可以產(chǎn)生兩方面的功能：一方面社會的功能，一方面是個人的功能，這兩方面的功能可以不同性質(zhì)，因?yàn)槟繕?biāo)可以是多種的，但同時導(dǎo)致個人扮演其應(yīng)有角色的動力則相同?！盵3]回族女性如果在社會中沒有自己的地位，也就意味著回族的整體地位缺失了一角。同時也意味著女性的整體地位缺失了一角。

當(dāng)然，社會在不斷地發(fā)展，經(jīng)濟(jì)也在不斷地進(jìn)步，回族的文明程度也在進(jìn)一步的提高?；刈逯R女性已經(jīng)是新時代獨(dú)立，經(jīng)濟(jì)自立的新女性，突破了傳統(tǒng)的回族女性模式，社會角色對個人和社會的雙重功能已經(jīng)得到了實(shí)現(xiàn)，從傳統(tǒng)觀念的回族婦女已經(jīng)轉(zhuǎn)向了社會的多元化角色。可是，所有的角色都不是獨(dú)立存在和發(fā)展的，它必須和其他許許多多的角色互相聯(lián)系在一起，相互依存、相互補(bǔ)充形成角色集。任何人也不可能只擔(dān)任一種角色，女教師在學(xué)校是老師，回到家里又扮演著其他的多種角色。當(dāng)然和男性相比，她們具備一些優(yōu)勢，辦事嚴(yán)謹(jǐn)，注重自己人格的塑造，品行的修養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)不足能夠自我反省。在學(xué)科研究領(lǐng)域有時不計(jì)較個人得失，甘愿做個人梯，在幕后從基礎(chǔ)工作做起。在教學(xué)中，注重禮節(jié)，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，以回族女性特有的溫柔耐心對待學(xué)生，贏得了學(xué)生的尊重。在和男性一樣共盡社會責(zé)任之余，還要擔(dān)負(fù)家庭責(zé)任、孝敬父母，操持家務(wù)，而且無怨無悔。

回族知識女性也會面臨社會角色和家庭角色的沖突，她們中的一部分都經(jīng)歷過這樣的抉擇，甚至有人遇到很好的自身發(fā)展機(jī)會，但權(quán)衡之后，還是依然放棄了，選擇了以家庭和孩子為重，支持丈夫的事業(yè)。家庭和事業(yè)，對她們而言，似乎只能二者選擇其一，不能兩者兼顧，這終究是個人生的難題，僅僅依靠女性自身是不能解決這個問題的，我們要喚起社會的力量，社會和男性等都要對回族知識女性給予更多的理解和支持，讓她們自己做出選擇，發(fā)揮自己最大的潛能，做自己喜歡的事情，全面地發(fā)展自身?！芭宰晕艺J(rèn)知的覺醒是指女性作為主體對自己在客觀世界中的地位，作用和價(jià)值的自覺意識。女性自我認(rèn)知的覺醒是其發(fā)揮能動性、自主性的基礎(chǔ)，是女性對自身價(jià)值認(rèn)可和追求的理性起點(diǎn)?！盵4]而“知識女性主體意識的成長過程是一個由感性的覺醒到覺醒后的困惑和迷失，再到理智和意志的覺醒，最終走向成熟的螺旋式上升過程?！盵5]面對高校回族知識女性的壓力與困惑，社會和學(xué)校、家庭應(yīng)對她們的勞動和付出做出公正客觀的評價(jià)，給予更多的幫助和理解，消除一些隱性歧視，增加她們科研和學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會，從而能夠更好地認(rèn)識自我，不斷調(diào)整自己，更好地適應(yīng)社會發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)在社會中的主體性，獨(dú)立性，構(gòu)建積極健康的人格和心態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)社會和民族的和諧發(fā)展。

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