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按照集團(tuán)公司安排和部門(mén)職能分工,我主要履行辦公室副主任、教育園區(qū)工作辦主任職能,主要負(fù)責(zé)集團(tuán)文秘工作,協(xié)助辦公室主任抓好部門(mén)工作,具體負(fù)責(zé)聯(lián)系XX村幫扶工作事宜。現(xiàn)將個(gè)人一年來(lái)主要工作及成績(jī)總結(jié)如下:
一、主要履職情況
(一)千錘百煉擬文。
今年以來(lái),個(gè)人認(rèn)真仔細(xì)起草各類(lèi)文稿,常向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教,與部門(mén)同事交流寫(xiě)作思路。在分管領(lǐng)導(dǎo)的直接安排與指導(dǎo)下,我主筆起草了集團(tuán)公司各類(lèi)綜合材料40余篇,20余萬(wàn)字。主要包括集團(tuán)全年經(jīng)營(yíng)工作報(bào)告、全年及半年工作總結(jié)、主要領(lǐng)導(dǎo)述職述廉報(bào)告、董事會(huì)工作報(bào)告、教育園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展課題報(bào)告、教育園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況匯報(bào)以及主要領(lǐng)導(dǎo)重要會(huì)議講話材料等,不僅較好地將領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)思想和工作要求組織成系統(tǒng)化的文字材料,還為領(lǐng)導(dǎo)決策提供初步的建議與參考,用實(shí)干踐行了“身在兵位,胸為帥謀”的崗位要求。按照集團(tuán)年度內(nèi)培計(jì)劃安排,在分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)數(shù)周精心準(zhǔn)備,我與集團(tuán)各部門(mén)、子公司辦公室工作人員開(kāi)展了一堂“公文知識(shí)規(guī)范”交流課,既豐富了集團(tuán)辦公室系統(tǒng)公文知識(shí)儲(chǔ)備,個(gè)人也收獲匪淺。還主筆完成集團(tuán)對(duì)外宣傳信息、部門(mén)信息宣傳,集團(tuán)季刊、年刊專(zhuān)題材料30余篇。在集團(tuán)季刊、年刊編輯工作中,匠心學(xué)習(xí)、借鑒其他國(guó)有大型企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),努力提升刊物水平,全年出刊X期。工作中,我堅(jiān)持當(dāng)好其他部門(mén)和員工起草的對(duì)外文稿“核稿員”,全年核稿X(qián)份,嚴(yán)格把好文字質(zhì)量、公文格式關(guān),有效提高了公文的規(guī)范性,保障了企業(yè)對(duì)外形象。
(二)精益求精辦事。
在工作中我始終將協(xié)調(diào)意識(shí)貫穿始終,積極發(fā)揮參謀助手作用,想領(lǐng)導(dǎo)所想,堅(jiān)持事前、事中、事后都主動(dòng)介入。在與領(lǐng)導(dǎo)的交往中,我一直堅(jiān)持強(qiáng)化工作任務(wù)執(zhí)行,合理掌握“主與次、輕與重、急與緩”的關(guān)系,對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作,做到事事有交待,件件有回音,并力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)、盡最大努力,高質(zhì)高效完成工作任務(wù)。在與同事的交往中,我也堅(jiān)持團(tuán)結(jié)同事,與他們打成一片。在與園區(qū)單位的協(xié)調(diào)交往中,年內(nèi)到園區(qū)開(kāi)展集中走訪調(diào)查4次,形成專(zhuān)題報(bào)告4期,課題1項(xiàng)。參與接待XX集團(tuán)、XX集團(tuán)等企業(yè)到園區(qū)考察,主動(dòng)報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)市城管、食藥監(jiān)等部門(mén),XX村委會(huì)對(duì)園區(qū)周邊學(xué)校消防、環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行了多次整治,在XX下坡帶安裝減速帶,會(huì)同XX公司對(duì)XX接電事宜進(jìn)行了協(xié)調(diào)處置。在集團(tuán)宣傳片制作工作中,從最初的計(jì)劃制定,解說(shuō)詞、腳本確定,到取點(diǎn)拍攝、反復(fù)修改,最終定稿定片,都全程參與,主動(dòng)與各單位溝通銜接,歷時(shí)一個(gè)月圓滿(mǎn)完成工作任務(wù)。在幫扶XX村的工作中,我作為幫扶工作小組組員,勤于實(shí)際,堅(jiān)持定期與該村村委干部保持工作聯(lián)系,了解脫貧工作進(jìn)度,將村脫貧計(jì)劃和群眾困難及時(shí)記錄在案,及時(shí)反饋給公司領(lǐng)導(dǎo)。與公司主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、幫扶責(zé)任部門(mén)一道先后X次到方側(cè)村開(kāi)展走訪幫扶,并大膽提議開(kāi)展了慰問(wèn)留守兒童和困難黨員、志愿者入戶(hù)幫扶、送文化下鄉(xiāng)等系列幫扶活動(dòng),做好任務(wù)跟蹤與過(guò)程跟進(jìn),工作取得了實(shí)效。
(三)一絲不茍辦會(huì)。
工作中,我積極主動(dòng)協(xié)助部門(mén)負(fù)責(zé)人抓好全集團(tuán)會(huì)議管理,理順會(huì)議流程,全年?duì)款^承辦園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題會(huì)議X次,總經(jīng)理辦公會(huì)X次,例會(huì)專(zhuān)題會(huì)議X次,會(huì)上認(rèn)真記錄,會(huì)后按照領(lǐng)導(dǎo)要求及時(shí)整理形成紀(jì)要,做好工作任務(wù)上傳下達(dá),全方位地保障了會(huì)議各項(xiàng)決策部署及時(shí)準(zhǔn)確的傳導(dǎo)。
二、存在的不足
1.堅(jiān)持主動(dòng)思考問(wèn)題的意識(shí)還不夠,工作中雖能夠盡心竭力做好分內(nèi)工作,但工作中主動(dòng)應(yīng)對(duì)、解決出現(xiàn)的各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)的能力還有待進(jìn)一步提升。
2.在園區(qū)工作中,與園區(qū)各單位、當(dāng)?shù)卣闹鲃?dòng)聯(lián)系還不夠,雖有日常工作計(jì)劃、安排和落實(shí),但對(duì)工作的深層次思考還不夠,建言獻(xiàn)策不多。
三、下一步努力方向
1.繼續(xù)圍繞中心工作做好“以文輔政”。在工作中加強(qiáng)政策理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),豐富知識(shí)儲(chǔ)備,進(jìn)一步提升公文質(zhì)量和水平。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),研究制定相關(guān)政策措施,協(xié)調(diào)解決群眾相關(guān)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)社衛(wèi)辦),暫設(shè)在鎮(zhèn)計(jì)生辦,辦公室主任由袁雪明同志兼任,副主任由陳仲勤、陳錦成兼任;辦公室專(zhuān)職人員包括陳錦成、李旭華、陳濤、趙明其。
鎮(zhèn)醫(yī)院成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組,組長(zhǎng)由醫(yī)院院長(zhǎng)陳仲勤同志兼任,成員包括植紹權(quán)、趙明其、神月風(fēng)。
二、總體工作目標(biāo)
按照市政府的統(tǒng)一要求,在本鎮(zhèn)已建成的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系框架的基礎(chǔ)上,加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范建設(shè)。確保我鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作在20*年9月—12月通過(guò)全市的統(tǒng)一考核驗(yàn)收;確保實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)、防病在社區(qū)、健康在社區(qū)”的目標(biāo);確保我鎮(zhèn)群眾在社區(qū)可以享受到疾病預(yù)防、基本醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的綜合服務(wù)。
三、工作措施
(一)建立工作機(jī)制
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是鎮(zhèn)政府組建的、財(cái)政全額撥款的公益性事業(yè)單位,隸屬于鎮(zhèn)政府,由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)行政管理運(yùn)作。
1、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)政府承擔(dān)發(fā)展鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的主要任務(wù),鎮(zhèn)長(zhǎng)為主要責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。由于市政府將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作考核納入《東莞市鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子年度量化考核辦法》的考評(píng)體系,并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不到位、措施不得力的鎮(zhèn)街,將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,因此,我鎮(zhèn)各相關(guān)部門(mén)必須明確工作職責(zé)。
2、建立會(huì)議制度。我鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)工作需要,定期或不定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,及時(shí)通報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展情況,研究解決相關(guān)問(wèn)題,詳細(xì)布置每一階段的工作。
3、建立上報(bào)制度。鎮(zhèn)社衛(wèi)辦在每個(gè)實(shí)施階段過(guò)程中,要及時(shí)將實(shí)施情況向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),并在每個(gè)實(shí)施階段結(jié)束后的第一周內(nèi)將該實(shí)施階段的工作情況以書(shū)面形式上報(bào)市社衛(wèi)辦。
(二)明確工作職責(zé)
在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各相關(guān)職能部門(mén)要互相協(xié)調(diào)配合,各司其職、各盡其責(zé)。
1、鎮(zhèn)社衛(wèi)辦。鎮(zhèn)社衛(wèi)辦要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)及具體實(shí)施。
2、鎮(zhèn)醫(yī)院及鎮(zhèn)醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組。鎮(zhèn)醫(yī)院要按照全市發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“五個(gè)統(tǒng)一”(統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一管理)的標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先改革現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、避免重復(fù)建設(shè),并結(jié)合我鎮(zhèn)的具體實(shí)際情況,做好全鎮(zhèn)“一中心、四站點(diǎn)”的選址及功能布局,做好“一中心、四站點(diǎn)”建設(shè)、裝修、設(shè)備采購(gòu)、人員工資、日常管理等各項(xiàng)費(fèi)用的粗略預(yù)算,形成書(shū)面報(bào)告,供鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府制定各項(xiàng)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)措施提供可行依據(jù),更便于鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)做好發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。鎮(zhèn)醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組要負(fù)責(zé)處理好鎮(zhèn)醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型移交及醫(yī)院保留機(jī)構(gòu)建設(shè)成專(zhuān)科或綜合醫(yī)療門(mén)診的相關(guān)事項(xiàng)。
3、村委會(huì)。對(duì)“一中心、四站點(diǎn)”選址所在的村委會(huì),應(yīng)全力協(xié)助鎮(zhèn)社衛(wèi)辦做好“一中心、四站點(diǎn)”的建設(shè)工作。
4、規(guī)劃部門(mén)。要盡快對(duì)鎮(zhèn)府研究確定的“一中心、四站點(diǎn)”的規(guī)劃選址做好上報(bào)審批。
5、城建部門(mén)。要盡快對(duì)“一中心、四站點(diǎn)”的建筑設(shè)計(jì)、裝修做好具體預(yù)算及報(bào)建手續(xù)。
6、鎮(zhèn)財(cái)政分局。要根據(jù)市財(cái)政局即將制定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助政策和財(cái)務(wù)管理辦法的要求,加快落實(shí)20*年全鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出,做好20*年全鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。協(xié)助做好“一中心、四站點(diǎn)”的醫(yī)療設(shè)備招投標(biāo)采購(gòu)工作。
7、鎮(zhèn)社保分局。要按照市社會(huì)保障局建立門(mén)診醫(yī)療保障制度的要求,盡快將我鎮(zhèn)符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍,方便全鎮(zhèn)廣大群眾(含新莞人)就醫(yī)。
8、組織人事辦。市人事局目前正抓緊制定社區(qū)衛(wèi)生人才引進(jìn)政策,制定社區(qū)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員任職資格制度和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員聘用制度。我鎮(zhèn)組織人事部門(mén)要切實(shí)落實(shí)市人事局的各項(xiàng)人才引進(jìn)政策,積極幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)各類(lèi)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人才。
9、文化廣電中心。鎮(zhèn)文化廣電中心要根據(jù)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,廣泛宣傳發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要性及意義,介紹社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)指引等,發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,營(yíng)造濃厚的工作氛圍。
四、實(shí)施步驟
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作分三個(gè)階段實(shí)施:
(一)準(zhǔn)備階段(20*年10月—12月)
1、成立機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)醫(yī)院成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組。
2、動(dòng)員部署。我鎮(zhèn)于20*年10月中下旬召開(kāi)全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)。
3、制定規(guī)劃。摸清全鎮(zhèn)衛(wèi)生資源和需求以及現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村(社區(qū))衛(wèi)生站、門(mén)診部運(yùn)作情況,確定可整合、轉(zhuǎn)型或改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),制定本鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。
(二)實(shí)施階段(20*年1—8月)
1、按規(guī)劃組織建設(shè)。我鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照本鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,優(yōu)先整合現(xiàn)有醫(yī)院的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以及村(社區(qū))衛(wèi)生站、門(mén)診部,轉(zhuǎn)型或改造為鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2、按計(jì)劃逐步推進(jìn)。我鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照全市的統(tǒng)一部署和本鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,逐步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。我鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè),并選擇2—3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作為示范點(diǎn)。務(wù)必在20*年8月底前完成本鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施。
3、按功能逐步健全。我鎮(zhèn)醫(yī)院要根據(jù)《東莞市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目目錄》要求,逐步將疾病預(yù)防、健康教育、保健康復(fù)等公共衛(wèi)生服務(wù)交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān),由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心指導(dǎo)下屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。
市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要于20*年4月組織督導(dǎo)組對(duì)各鎮(zhèn)街進(jìn)行階段性督導(dǎo)。
廣大村干部是開(kāi)展農(nóng)村工作的基礎(chǔ)保障,是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、倡導(dǎo)者和實(shí)施者,其作用舉足輕重。“村官”是否遵紀(jì)守法、清正廉潔,直接關(guān)系到黨和政府在廣大農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)。完善村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度,確保權(quán)力正確行使,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治保證。近期,按照市委關(guān)于開(kāi)展基層黨建工作大調(diào)研的要求,我組織成立了XX鎮(zhèn)基層黨建工作調(diào)研小組,由我任組長(zhǎng),組織委員XX同志任副組長(zhǎng),黨政辦公室副主任XX同志、黨委秘書(shū)XX同志為成員,自9月15日開(kāi)始至25日,通過(guò)入戶(hù)走訪、聊天座談等多種方式,廣泛聽(tīng)取了村干部、黨員和部分群眾的意見(jiàn),就我鎮(zhèn)村干部監(jiān)督工作情況進(jìn)行了為期10天的調(diào)研活動(dòng),對(duì)健全完善村干部監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行了探索。
一、XX鎮(zhèn)村干部監(jiān)督工作現(xiàn)狀
XX鎮(zhèn)下轄37個(gè)行政村,共有村兩委干部174名。新一任村“兩委”班子換屆完成后,鎮(zhèn)黨委、政府采取多項(xiàng)措施強(qiáng)化了對(duì)村干部的監(jiān)督管理,并取得了一定成效。
(一)成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),完善村干部監(jiān)督管理。2014年換屆工作中,XX鎮(zhèn)按照上級(jí)要求,全鎮(zhèn)42個(gè)村均依據(jù)《選舉法》推選了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。各村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有成員3-5人,目前都能按照要求正常開(kāi)展工作,主要職責(zé)是對(duì)村級(jí)集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督,參與制定村級(jí)集體財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度;督促村級(jí)組織完善集體資產(chǎn)、資源管理制度,建立村級(jí)集體資產(chǎn)、資源臺(tái)帳;監(jiān)督村“兩委”及其成員的工作效能和作風(fēng)建設(shè)情況。
(二)逐步推廣村“兩委”輪流坐班和為民代辦制度。XX村、XX村等村的村“兩委”班子成員多年來(lái)一直堅(jiān)持在村辦公室輪流坐班,接待群眾來(lái)訪,為村民代辦事務(wù),逐步形成了簡(jiǎn)單可行的制度。建立了《村“兩委”成員輪流坐班服務(wù)事務(wù)記錄簿》、《村民事務(wù)代辦事項(xiàng)登記簿》和《群眾事務(wù)代辦情況登記表》等檔案材料,坐班人員對(duì)當(dāng)日來(lái)訪接待工作、代辦事務(wù)辦理、處置矛盾糾紛和突發(fā)事件等情況進(jìn)行登記,收集代辦事務(wù)有關(guān)資料,處理事務(wù)做到“有記錄、有答復(fù)、有反饋、有簽名”。并按照“誰(shuí)受理、誰(shuí)處置、誰(shuí)反饋”的原則,隨時(shí)處理村內(nèi)日常事務(wù),幫助群眾解決各種問(wèn)題;對(duì)坐班時(shí)間內(nèi)無(wú)法解決或需轉(zhuǎn)交他人辦理的事項(xiàng),由受理人負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí),并向當(dāng)事人反饋辦理結(jié)果;對(duì)不屬于村級(jí)管理的事項(xiàng),及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調(diào)有關(guān)方面予以解決,保證受理事項(xiàng)事事有著落、件件有回音。
(三)嚴(yán)格落實(shí)“一辦法兩清單”,規(guī)范村級(jí)運(yùn)行機(jī)制?!稙I州市村級(jí)組織規(guī)范化運(yùn)行管理辦法(試行)》下發(fā)后,我鎮(zhèn)采取標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、大喇叭、漫畫(huà)等多種形式,宣傳村級(jí)組織規(guī)范化運(yùn)行情況,并將《村級(jí)組織規(guī)范化運(yùn)行辦法》印發(fā)每家每戶(hù),做到戶(hù)均一冊(cè),使群眾知曉率達(dá)到100%。嚴(yán)格按《辦法》規(guī)定開(kāi)展村級(jí)事務(wù)管理,依托“民主議政日”對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)以及村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,提交黨員大會(huì)或村民(代表)會(huì)議審議,并硬性明確了民主議政日組織的時(shí)間和主要內(nèi)容。完善落實(shí)“村兩委班子公開(kāi)承諾”、“”、“財(cái)務(wù)審核審計(jì)”、“民主評(píng)議”和村民自治配套制度;全面推進(jìn)“三務(wù)公開(kāi)”,充分發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)作用,保證村級(jí)權(quán)力運(yùn)行的透明性。
二、村干部監(jiān)督工作存在的問(wèn)題
(一)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用發(fā)揮存在局限性。各村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)均由一名村委會(huì)委員兼任,村“兩委”成員與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員交叉任職,在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用的發(fā)揮上造成了一定的局限性。此外,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)功能比較單一,在作用發(fā)揮上也受到了影響。
(二)落實(shí)村“兩委”成員輪流坐班和為民代辦制度有難度。村“兩委”成員輪流坐班和為民代辦制度除在我鎮(zhèn)少數(shù)村開(kāi)展外,其余村一直沒(méi)有落實(shí)。究其原因,主要是村干部工資及各方面待遇無(wú)法保障。在工資方面,一般村干部一年工資僅兩三千元,村支部書(shū)記也就六千多元。村干部屬于基層群眾自治體系,不屬于國(guó)家干部行列,很多村干部覺(jué)得自己政治地位低,沒(méi)“名分”,沒(méi)盼頭。偏低的待遇和村干部所承擔(dān)的繁重工作任務(wù)很不相稱(chēng),造成村干部工作熱情不高、工作積極性低。
(三)部分村干部對(duì)監(jiān)督機(jī)制的認(rèn)同程度不夠。一些村干部自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為上級(jí)監(jiān)督是“不信任”、同級(jí)監(jiān)督是“找茬”,群眾監(jiān)督是“不自量力”,思想上消極抵觸,對(duì)監(jiān)督工作不配合。
(四)干部監(jiān)督管理制度執(zhí)行不到位。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐摸索和完善補(bǔ)充,我鎮(zhèn)對(duì)村干部監(jiān)督管理制度基本成形,任期審計(jì)、定期審計(jì)等制度均有較強(qiáng)的針對(duì)性,但在實(shí)際工作中,操作執(zhí)行不到位,有的形同虛設(shè),有的虎頭蛇尾,有的時(shí)緊時(shí)松,造成許多“漏洞”。
三、健全完善村干部監(jiān)督機(jī)制的幾點(diǎn)建議
(一)健全完善組織監(jiān)督管理制度。健全完善公開(kāi)選拔村干部、干部任前公示、干部任免黨委成員票決等干部制度改革措施,把好干部的“入口”關(guān)。在村干部任職前、任屆中期和任期屆滿(mǎn)時(shí),都要進(jìn)行組織談話,全方位了解村干部的情況和思想狀況。對(duì)少數(shù)思想、工作、作風(fēng)等方面存在一些苗頭性問(wèn)題的村干部,由鎮(zhèn)紀(jì)委和組織部門(mén)進(jìn)行誡勉談話,強(qiáng)化對(duì)村干部的事前監(jiān)督和日常監(jiān)管。
(二)研究建立《村干部小微權(quán)力清單》。主要依據(jù)《濱州市村級(jí)組織規(guī)范化運(yùn)行管理辦法(試行)》中的“議事清單”和“村干部追責(zé)清單”,研究建立《村干部小微權(quán)力清單》,對(duì)村干部行使比較頻繁的一些權(quán)力逐項(xiàng)分解,從界定標(biāo)準(zhǔn)到操作流程全部作出具體要求,明確村干部的崗位職責(zé),確保村干部小微權(quán)力運(yùn)行“一切工作有程序、一切程序有控制、一切控制有規(guī)范、一切規(guī)范有依據(jù)”。便于監(jiān)督,杜絕村干部權(quán)力私化、決策隨意、監(jiān)管薄弱等問(wèn)題,讓村干部的權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行,讓村務(wù)工作更加透明。
(三)實(shí)施村黨支部書(shū)記星級(jí)化管理制度。按照縣委組織部出臺(tái)的村支部書(shū)記星級(jí)管理實(shí)施意見(jiàn),結(jié)合全鎮(zhèn)中心工作和各村實(shí)際,細(xì)化村干部尤其是村支部書(shū)記的管理辦法。確定村黨支部書(shū)記年度目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委與村黨支部書(shū)記簽訂《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,并于年底進(jìn)行考核,按照得分評(píng)定星級(jí)。以績(jī)定星,以星定酬,落實(shí)村干部經(jīng)濟(jì)待遇。充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性,激發(fā)他們?cè)诨鶎痈墒聞?chuàng)業(yè)的熱情。解決農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍不穩(wěn)、活力不足、能力不強(qiáng)、精力投入不夠等問(wèn)題。
(四)強(qiáng)化落實(shí)民主決策機(jī)制。凡屬重大決策和涉及干部群眾切身利益的問(wèn)題,都必須經(jīng)村“兩委”班子集體討論決定。嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活會(huì)制度,要求各村每半年召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)書(shū)記、包村干部必須參加,并進(jìn)行全程督促指導(dǎo)。結(jié)合村干部勤廉評(píng)議制度,村干部按照計(jì)劃在黨員代表、村民代表會(huì)議上進(jìn)行述職述廉,報(bào)告村領(lǐng)導(dǎo)班子和本人勤廉情況,自覺(jué)接受黨員和群眾的評(píng)議監(jiān)督。
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湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院;湖南省中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究基地