前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇城市運(yùn)營范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

城市運(yùn)營范文第1篇

會展中心誤區(qū)

舉個例子，現(xiàn)在很多城市在大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，于是都去建會展中心。但是我知道很多城市的會展場館利用率非常低。慕尼黑國際展覽集團(tuán)海外事業(yè)部總裁也講，中國會展場館的利用率不到20％。這樣低的利用率虧損是必然的，最后全是政府買單。本來應(yīng)該是起到拉動經(jīng)濟(jì)的作用，結(jié)果反成了政府的包袱。

最典型的例子就是北京的新國展。伴隨著第三航站樓的建成首都機(jī)場已經(jīng)成為全球前幾名的機(jī)場。為了發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，于是請了全球頂級的規(guī)劃公司來規(guī)劃，在離機(jī)場不遠(yuǎn)的地方花上百億打造中國最大的會展中心。但是會展中心建成到現(xiàn)在運(yùn)行非常困難，一步到位做規(guī)劃，和機(jī)場有很多關(guān)系沒有理順，交通組織出了很多的問題，不方便，人們不愿意去。所以除了車展、房展之外人們寧愿在北京東三環(huán)老地方展覽，今年竟然有三個月沒有大的展覽活動。

機(jī)場和會展中心附近還有一個北京市開發(fā)了將近20年的中央別墅區(qū)，幾十個項目都大則上千畝，小則，兩百畝。經(jīng)歷20年的開發(fā)，有不同的產(chǎn)品，有新的產(chǎn)品出來之后，人們會發(fā)現(xiàn)前些年的產(chǎn)品像農(nóng)民房，已經(jīng)到了需要拆遷的狀態(tài)。這也是缺乏整體的戰(zhàn)略思路，想到哪里蓋到哪里。“各人自掃門前雪，不管他人瓦上霜?！?/p>

在這樣一個好的地方，有世界一流機(jī)場、一流的會展中心、一流的別墅區(qū)，但是關(guān)系沒有理順，一盤散沙，形不成合力。最后這個地方有居住沒生活，有社區(qū)沒社會。在這個地方工作的人到晚上往城里面跑，在這里住的人白天在這里呆不住，這么好的平臺沒有充分挖掘出價值。

最根本的原因在于在發(fā)展之初思路小清晰，為建會展小心而建會展中心，與周邊機(jī)場、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)的關(guān)系沒有理順。政府意識到問題，但是解決的辦法還是舊的思路。他們發(fā)現(xiàn)這個地方有十多萬高素質(zhì)的人居住但是沒有商業(yè)中心，于是通過規(guī)劃局劃定指標(biāo)，說這里必須建商業(yè)中心。政府的想法可以理解，不建商業(yè)就不能形成城市中心，不能解決這個地方聚集人氣的問題。

中糧地產(chǎn)去年住那里花二三十億拿了一塊地，按照政府的要求要建30％的商業(yè)。他們拿下來之后發(fā)現(xiàn)算不過來賬，最后找到我們。我把這個項目看完之后得出結(jié)論，按照政府剛性指標(biāo)去做最后的結(jié)果是兩敗俱傷，首先企業(yè)賺不到錢，企業(yè)賺不到錢項目就會打折扣，項目打折扣的話政府的意圖得不到實現(xiàn)，最后兩敗俱傷。他說是這個問題，該怎么辦?

最后我們站在區(qū)域的角度，整合機(jī)場、會展等資源，把這個構(gòu)想拿出來后，政府支持愿意訓(xùn)整方向，企業(yè)愿意下大力氣投資，因為他們看明白了，這個項目按照這個思路做下區(qū)將來會改變北京臨窄經(jīng)濟(jì)區(qū)、會展中心區(qū)、中央別墅區(qū)現(xiàn)在四分血裂的狀況，能夠提升區(qū)域整體的價值。

城市運(yùn)營的兩大陷阱

引入運(yùn)營的思路才能解決政府投資只顧眼前的問題，用市場的力量變一時的支持為長久的動力。三年前我們在昆明做了一個“新亞洲體育城”的項目，也是這樣。政府要辦運(yùn)動會，所以要建一個場館。他們發(fā)現(xiàn)投入回報不成比例，但是作為政治任務(wù)又必須建，最后怎么辦，只能借助市場的力量。

做之前我們考慮清楚可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，也就是用經(jīng)營的思路把帳算清楚。把場館建設(shè)和周邊上地打包，利用運(yùn)動會后閑置的場館作為社區(qū)一流的配套，輻射、覆蓋了周邊的居民。賬算清楚了，企業(yè)看到商機(jī)，于是愿意投資幫忙建場館，建成后提升了周邊區(qū)域價值，用開發(fā)周邊的地產(chǎn)來同報投入。結(jié)果是運(yùn)動會勝利召開，企業(yè)賺了大錢，而月，拉動了昆明呈貢新城的發(fā)展，對于整個昆明的城市發(fā)展都具有極大的推動作用。

舉這樣兩個例子重點在說明，一個城市的發(fā)展，政策固然重要，招商投資固然重要，但是最重要的是要有清晰的思路。從政策和資金到真正轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展的動力還有一個關(guān)健的步驟，就是思路的梳理。

中同城市化發(fā)展過程中為人們病最多的是兩個問題：

第一是城市的同質(zhì)化。幾乎全中圍的城市都是人同小異，一搞廣場全中國都學(xué)大連的星海廣場，一發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)拉動作用很大，都搞房地產(chǎn)，最后同質(zhì)化。原因在哪里?根源就在于我們自身的操作和思維方式。領(lǐng)導(dǎo)看到什么好，就趕快找設(shè)計師來，照搬過來。他不會想到你能夠想到這個，別人也會想到。你前腳剛走，別人后腳就趕到，最后你搬過來，只不過比別人早搬了五分鐘。

第二個問題是城市建設(shè)是短期行為。拆了建，建了拆，換了新領(lǐng)導(dǎo)就要推倒許多項目，重新米建。怎么辦呢?要在思路上解決這個問題，這也是我們在做成都戰(zhàn)略時感悟最深的，總結(jié)起來就是重提“四化(劃)”。

第一是謀劃。新的領(lǐng)導(dǎo)上來以后，他必須要吃透上頭的精神，了解下面的民情，要承上啟下，要了解整個全球化的過程，對于城市的發(fā)展有他的夢想。

第二是策劃。找一個超脫的中屯的機(jī)構(gòu)，根據(jù)城市發(fā)展的規(guī)律，根據(jù)城市的資源和夢想，按照一種錯位經(jīng)營、差異競爭的方式找到自己的特色，拿出一個科學(xué)的方案，

城市運(yùn)營范文第2篇

目前，天洋置地在京東燕郊傾力打造的天洋城4代，就是我們專注城市運(yùn)營的代表之作。

樹燕郊南城卓越地標(biāo)

目前燕郊南城具有大地塊開發(fā)的空間，正好符合燕郊未來城市發(fā)展的需求。政府對南城已經(jīng)進(jìn)行了高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的整體城市規(guī)劃，以“主動融入北京，全面對接北京，同京一體，借京發(fā)展”的思路，對接CBD中央商務(wù)區(qū)和通州國際新城，打造北京東部的CLD中央生活區(qū)。占地3000畝的燕郊天洋城4代則更是位處燕郊南城核心地段，在燕郊南城的規(guī)劃版圖里占有很大一塊“份額”。一座具有國際級水準(zhǔn)的新城——“天洋城4代”，就是燕郊南城完美構(gòu)圖中的點睛之筆、地標(biāo)之作。

燕郊南城聚集了天洋城4代、河北現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、港中旅海泉灣、物美集團(tuán)物流園等超大項目。其中總投資超百億元的河北現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園項目，將建設(shè)軟件研發(fā)企業(yè)中心、文化創(chuàng)意等11個子項目；總投資50億元的港中旅海泉灣項目，將建設(shè)成為具有溫泉度假、高尚住宅等元素在內(nèi)的高端休閑度假和住宅示范區(qū)；總投資36億元的物美集團(tuán)物流園項目，主要建設(shè)綜合辦公樓、國際果蔬科技貿(mào)易中心、國際景觀示范區(qū)及其他相關(guān)輔助設(shè)施。這些超大型項目正在共同打造未來京東CLD（中央居住區(qū)）。由此可見，在燕郊南城發(fā)展的過程中，燕郊天洋城4代已經(jīng)找準(zhǔn)了自己的位置。

在燕郊天洋城4代總體規(guī)劃中，最引人注目的當(dāng)數(shù)由美國藍(lán)克馬設(shè)計公司設(shè)計的“中心主題娛樂島”。它包含太空之窗、森林世界、水上世界、商務(wù)酒店、餐飲娛樂、展覽展示中心、大型娛樂設(shè)施等多功能的大型綜合娛樂場。它不僅服務(wù)于天洋城4代，對整個燕郊，乃至京東的整體城市面貌轉(zhuǎn)型都起到了重要的作用，無疑將是燕郊南城的卓越地標(biāo)。

構(gòu)建區(qū)域騰飛起點

燕郊天洋城4代，在2011年就被列入促進(jìn)燕郊高新區(qū)轉(zhuǎn)型的重點工程之一，是“京東新城”核心區(qū)中國首席第4代城市綜合體，它的落戶對燕郊南城開發(fā)及燕郊房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的意義。作為中國首席第4代城市綜合體，燕郊天洋城4代已經(jīng)不只是一個單純的社區(qū)規(guī)劃，更是城市、區(qū)域整體規(guī)劃的一部分和區(qū)域發(fā)展新的制高點。

中國第4代城市綜合體融入了旅游度假的概念，它不僅是商業(yè)中心，更是市民的休閑目的地，具有城市運(yùn)營的高度。為了達(dá)到這個要求，天洋城4代項目整體劃分為三大產(chǎn)品功能區(qū)，中心為500畝的主題娛樂島，北區(qū)為高檔住宅，南區(qū)為商業(yè)街及特色創(chuàng)意產(chǎn)品。包括兩個娛樂穹頂、太空之窗、高檔寫字樓、星級酒店、商業(yè)廣場、高檔住宅、MINI別墅、創(chuàng)意SOHO、特色商街，整體規(guī)劃舒展開放，富有鮮明的現(xiàn)代氣息。

建優(yōu)質(zhì)生活社區(qū)

燕郊不缺乏大的社區(qū)，而是缺乏真正意義上的高品位、人性化社區(qū)，天洋國際始終秉承“筑就品位生活”的企業(yè)開發(fā)理念并將之貫徹到建筑開發(fā)的各個環(huán)節(jié)。

城市運(yùn)營范文第3篇

一、招聘計劃及崗位

本次計劃公開招聘工作人員14人，其中招聘技術(shù)維護(hù)人員2名、宣傳人員2名和12345接線人員10名，具體招聘崗位情況見附件《咸陽豐業(yè)人力資源有限公司公開招聘渭城區(qū)智慧城市運(yùn)營指揮中心工作人員崗位表》(以下簡稱崗位表)。

二、招聘對象和條件

(一)招聘對象

符合公開招聘條件,年齡在18周歲以上，28周歲以下(2000年1月1日至1990年1月1日期間出生)大專及以上學(xué)歷的畢業(yè)生。具體崗位招聘對象資格條件按招聘計劃表崗位要求確定(詳見附件)。

(二)應(yīng)聘人員基本條件

1.具有中華人民共和國國籍，享有公民的政治權(quán)利;

2.遵紀(jì)守法、品行端正;

3.具有招聘崗位所需的文化程度和業(yè)務(wù)能力;

4.身高在男1.65米、女1.6米以上適應(yīng)崗位要求的身體條件;

5.學(xué)歷要求：獲得國家承認(rèn)的大專及以上學(xué)歷。

(三)不符合招聘條件的主要情形

1.曾因犯罪受過刑事處罰或曾受過開除處分，正在接受調(diào)查或截止2018年1月1日尚未解除各類黨紀(jì)、政紀(jì)處分的;

2.曾在公務(wù)員招錄、事業(yè)單位公開招聘考試中被認(rèn)定有舞弊等嚴(yán)重違犯招聘紀(jì)律行為未滿5年的人員;

3.不符合本次招聘的基本條件和崗位資格條件要求的。

三、招聘程序

本次公開招聘工作，按照公告招聘崗位和所需資格條件要求，采取現(xiàn)場報名、資格初審、筆試、面試、體檢、綜合考察、錄用和簽訂合同等程序。

(一)招聘信息

由咸陽豐業(yè)人力資源有限公司負(fù)責(zé)招聘公告。

(二)報名、資格審查與繳費(fèi)

本次公開招聘采取現(xiàn)場報名，現(xiàn)場資格審查的方式進(jìn)行。

1.報名時間：2018年1月5日—1月11日;

(上午8：30—12：00，下午14：30—18：00)

2.報名地點：咸陽市西咸新區(qū)世紀(jì)大道中段55號啟迪會展中心A座10層10-02室;

3.報名方法：應(yīng)聘者報名時，須持本人近期二寸免冠彩照4張、身份證、畢業(yè)證、學(xué)位證原件、復(fù)印件2張及《教育部學(xué)歷證書電子注冊備案表》或在線驗證報告(教育部學(xué)信chsi.com.cn),現(xiàn)場填寫報名登記表。經(jīng)現(xiàn)場審查，符合報考條件的繳費(fèi)確認(rèn)。未繳費(fèi)的，視為自動放棄;

4.按照相關(guān)文件規(guī)定，收取每名考生報名費(fèi)50元;

城市運(yùn)營范文第4篇

關(guān)鍵詞：城市；軌道交通；運(yùn)營模式；安全管理

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，交通運(yùn)輸行業(yè)面臨著越來越嚴(yán)峻的考驗，提高運(yùn)營速度和運(yùn)營安全已經(jīng)成為目前交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的重點。本文用一些現(xiàn)代化的安全管理理念作指導(dǎo)，提出城市軌道交通安全運(yùn)營的一些改革措施。

1．我國城市軌道交通運(yùn)營安全管理模式的現(xiàn)狀

目前城市軌道交通系統(tǒng)在我國發(fā)展十分迅速，很多城市已經(jīng)大力開展城市軌道交通的建設(shè)工作?！笆晃濉币?guī)劃綱要將城市軌道交通視為我國優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，并指出在建設(shè)的過程中要考慮到未來發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大的需要，要進(jìn)行超前規(guī)劃。現(xiàn)在，我國的很多城市都已經(jīng)有了自己的城市軌道交通線路，如北京、上海、深圳、天津、大連、武漢等。按照目前我國城市交通軌道發(fā)展的情況，我國已經(jīng)進(jìn)行城市軌道交通快速發(fā)展的階段。城市軌道交通系統(tǒng)是一個龐大的系統(tǒng)，其中涉及到供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、車輛工程系統(tǒng)、售票系統(tǒng)等各個領(lǐng)域的知識，為了確保城市軌道交通運(yùn)營的安全性必須要對這些系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，協(xié)調(diào)各個系統(tǒng)之間的關(guān)系。這就給城市軌道交通運(yùn)營安全管理系統(tǒng)提出更高的要求。我國城市軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)是從1969年開始的，至今發(fā)展也不過40多年的時間。正是因為我國城市軌道交通系統(tǒng)發(fā)展的歷史比較短，導(dǎo)致我們在城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營管理方面的經(jīng)驗不足。城市軌道交通系統(tǒng)具有很強(qiáng)的專業(yè)化特點，其技術(shù)設(shè)備十分復(fù)雜，儀器十分精密，在城市運(yùn)營中不僅客流量很大，而且受時間段的影響十分明顯。因此，對于城市軌道交通系統(tǒng)的管理有很大的難度。

2．對城市軌道交通運(yùn)營安全影響的因素

2．1人的因素對城市軌道交通運(yùn)營安全的影響

提及城市軌道交通運(yùn)營安全問題，人的因素是其中最為活躍的因素，具有極大的影響?？陀^因素的優(yōu)劣只能起到一定的預(yù)防作用，提高人員的安全意識才是重中之重。很多人在乘車時往往忽略可能遇到的安全隱患，摔倒、踩踏事故等時有發(fā)生。而一些工作人員缺少相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)，例如，地面有積水卻不及時清掃，從而導(dǎo)致人員滑倒;在客流量高峰期不及時進(jìn)行人員疏導(dǎo)等。很多城市軌道交通系統(tǒng)的工作人員缺乏發(fā)生安全事故時的應(yīng)急意識，在發(fā)生安全事故時往往手足無措，導(dǎo)致傷者不能及時得到救治。

2．2設(shè)備因素對城市軌道交通運(yùn)營安全的影響

除了人的主導(dǎo)作用外，設(shè)備因素也是導(dǎo)致安全事故的一個重要原因。質(zhì)量優(yōu)秀的設(shè)備是城市軌道交通系統(tǒng)得以安全運(yùn)營的基礎(chǔ)，一旦設(shè)備出現(xiàn)故障，所導(dǎo)致的安全事故將是十分巨大的。例如，供電系統(tǒng)一旦出現(xiàn)故障，就很容易導(dǎo)致火災(zāi)和人員觸電等安全事故;電梯以及自動扶梯一旦發(fā)生故障，就很容易使正在使用電梯或者自動扶梯的乘客發(fā)生生命危險。

2．3環(huán)境因素對城市軌道交通運(yùn)營安全的影響

環(huán)境因素是影響城市軌道交通運(yùn)營安全的第三大因素。環(huán)境因素可以分為自然環(huán)境因素和社會環(huán)境因素。城市軌道交通系統(tǒng)的自然環(huán)境包括其內(nèi)部建筑的設(shè)計中的安全隱患、建筑中的安全提示以及建筑外的天氣狀況等。社會因素包括社會人員的整體素質(zhì)、社會風(fēng)氣、法律狀況等。這些因素都對城市軌道交通運(yùn)營安全有著很大的影響。

3．提高城市軌道交通安全運(yùn)營的措施

3．1提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和安全意識

對于城市軌道交通安全運(yùn)營來講，提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和安全意識迫在眉睫。首先，企業(yè)可以定期開展相應(yīng)的安全培訓(xùn)，指導(dǎo)工作人員在工作時能夠及時和靈活的采取恰當(dāng)?shù)姆椒ǎ懦囀熊壍澜煌ㄏ到y(tǒng)常見的安全隱患。其次，安排技術(shù)人員對城市軌道交通系統(tǒng)的設(shè)備和儀器進(jìn)行定期的檢修，使其在工作過程中，不斷學(xué)習(xí)，提高現(xiàn)有的系統(tǒng)安全水平。最后，向來往的乘車人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌踩庾R宣傳，并及時制止其不安全的行為。除了需要提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和安全意識外，還應(yīng)加強(qiáng)對乘客的安全意識教育。這需要從兩方面入手，一方面是通過廣告、廣播等手段在候車大廳不間斷播放乘車注意事項，時刻提醒乘客注意安全問題;另一方面是要加強(qiáng)對人們的日常安全意識教育工作，在平時的生活中將安全意識灌輸給人們，使其養(yǎng)成良好的乘車習(xí)慣。

3．2合理設(shè)計設(shè)備的分布，對設(shè)備及時檢修和更新

在城市軌道交通運(yùn)營安全中，最容易發(fā)生的安全事故往往是由供電線路設(shè)計不合理導(dǎo)致的漏電和火災(zāi)。如果線路排放過于密集，當(dāng)電路高負(fù)荷工作時很容易產(chǎn)生大量熱量，從而引起火災(zāi)。對于設(shè)備安全的管理，必須從設(shè)計上加以改進(jìn)，對設(shè)備和線路進(jìn)行合理的排放。除此之外，設(shè)備在使用中往往產(chǎn)生老化和磨損，一些工作人員的違規(guī)操作經(jīng)常導(dǎo)致設(shè)備損壞。因此，城市軌道交通系統(tǒng)在運(yùn)營過程中應(yīng)當(dāng)及時安排技術(shù)人員來進(jìn)行系統(tǒng)的檢修，對于老化的零件和儀器進(jìn)行及時的更換，對于新型設(shè)備可進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁忂M(jìn)，保證城市軌道交交通系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

3．3改善乘車環(huán)境因素

對于自然氣候因素，天氣因素是我們很難有辦法進(jìn)行改變，但是卻可以通過加強(qiáng)建筑施工管理來提高建筑的安全性，減少建筑的安全隱患。此外，我們還可以采用一定的手段改變社會因素對安全管理的影響，例如可以對乘車環(huán)境進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，在上下車時引導(dǎo)乘客排隊，維持車站秩序，禁止追逐打鬧，禁止吸煙，貼上安全提示標(biāo)語等，這些措施都可以在一定程度上改善乘車環(huán)境，減少安全事故的發(fā)生。

4．總結(jié)

總之，根據(jù)我國目前城市軌道交通運(yùn)營安全運(yùn)營中存在的問題，從人、設(shè)備、環(huán)境三個方面進(jìn)行改進(jìn)，形成一套高效、全面的安全管理模式，對于我國城市軌道交通運(yùn)營安全十分重要，同時也有利于保障乘客的人身安全。

參考文獻(xiàn):

［1］吳騫．城市軌道交通運(yùn)營安全管理模式探討［J］．城市建設(shè)理論研究(電子版)，2014，(24):2917－2917．

［2］朱滬生．上海軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營中的安全管理與風(fēng)險控制［J］．城市軌道交通研究，2012，15(10):1－5，16．

城市運(yùn)營范文第5篇

關(guān)鍵詞 智慧城市 產(chǎn)業(yè)鏈 建設(shè)運(yùn)營模式

中圖分類號：f0621 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a

一、序言

當(dāng)前，世界范圍內(nèi)新技術(shù)革命日新月異，尤其是新一代智能技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，“智慧化”建設(shè)已成為當(dāng)今世界城市發(fā)展的趨勢和特征。

智慧城市是信息時代的一種全新城市形態(tài)，是全面網(wǎng)絡(luò)化、高度智能化、應(yīng)用普及化和產(chǎn)業(yè)高端化的城市，是城市信息化的高級階段。其內(nèi)涵是以信息、知識為核心資源，以新一代信息技術(shù)為支撐手段，以泛在高速光纖網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，通過廣泛的信息獲取和對環(huán)境的透徹感知以及科學(xué)有效的信息處理，創(chuàng)新城市管理模式，提高城市運(yùn)行效率，改善城市公共服務(wù)水平，全面推進(jìn)信息化與工業(yè)化、城市化、市場化和國際化的融合發(fā)展，提升城市的綜合競爭力。

“智慧城市”作為未來城市功能和品質(zhì)提升的重要載體，是工業(yè)化向信息化全面進(jìn)化的跨越式發(fā)展之魂，將全面推進(jìn)信息技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理等領(lǐng)域的深度融合與應(yīng)用，并將實現(xiàn)生產(chǎn)、生活方式、交換方式和公共服務(wù)的巨大變革，實現(xiàn)政府決策、市政管理、公共服務(wù)和社會民生的革命性進(jìn)展。

智慧城市的建設(shè)是一項浩大的工程，具體工程建設(shè)完成后的運(yùn)營又是一件長期復(fù)雜的工作。為切實有效的推進(jìn)智慧城市建設(shè)，對于不同的工程項目需要應(yīng)當(dāng)根據(jù)其獨有特性選擇不同的建設(shè)和運(yùn)營模式。因此對智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈及建設(shè)運(yùn)營模式的分析及選擇就顯得尤為重要。

二、智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈分析

智慧城市的建設(shè)是以開放式創(chuàng)新的理念匯集大眾智力資源，并根據(jù)社會需求將相關(guān)技術(shù)打造成一條囊括全球全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群的過程。這可能是人類歷史上最長的一條產(chǎn)業(yè)鏈整合，現(xiàn)有行業(yè)的企業(yè)將在這條產(chǎn)業(yè)鏈中一一定位與固化，直到下一次技術(shù)革命的到來。從國內(nèi)外經(jīng)驗來看，目前智慧城市建設(shè)和運(yùn)營中的產(chǎn)業(yè)鏈主體及各自訴求如圖1所示。

其中通信運(yùn)營商和解決方案提供商在智慧城市的建設(shè)運(yùn)營中具有舉足輕重的作用。作為城市基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)者和運(yùn)營者，通信運(yùn)營商通過其完備的網(wǎng)絡(luò)覆蓋、成熟的通信技術(shù)和豐富多樣的信息化增值服務(wù)，為智慧城市的建設(shè)和發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐條件。解決方案提供商利用豐富的、成熟應(yīng)用的信息化解決方案，以及特有的信息資源，也將為智慧城市建設(shè)規(guī)劃以及后續(xù)的項目落地提供強(qiáng)有力的支持。政府可以節(jié)約資金，通過一定的資源換項目，利用產(chǎn)業(yè)鏈上各主要環(huán)節(jié)社會主體的資金、技術(shù)和運(yùn)營優(yōu)勢，完成基本的基礎(chǔ)型信息化項目的建設(shè)。

三、建設(shè)運(yùn)營模式設(shè)計的總體原則

對于智慧城市建設(shè)運(yùn)營模式的設(shè)計首先需要遵循以下原則：

1、城市的數(shù)據(jù)、信息資源與物理建成資源、人文經(jīng)濟(jì)資源等同樣都屬于城市的基本資源。城市政府需要掌握和控制最基礎(chǔ)核心的數(shù)據(jù)和信息，逐步建立完善城市資源數(shù)據(jù)庫。

2、為建設(shè)和運(yùn)行服務(wù)型政府，城市政府必須逐步建設(shè)、運(yùn)營城市公共服務(wù)平臺，這個平臺同樣也應(yīng)該由政府掌控。

3、涉及維穩(wěn)安全、市政服務(wù)等非盈利性、非商業(yè)化的應(yīng)用系統(tǒng)及其子平臺由政府自建自營，而其余各項服務(wù)與應(yīng)用應(yīng)由政府引導(dǎo)，社會資源為主建設(shè)和運(yùn)營。

4、所有智慧城市的服務(wù)與應(yīng)用必須與政府建設(shè)運(yùn)營的城市公共服務(wù)平臺和城市信息資源數(shù)據(jù)庫對接。

5、只有遵循市政府對智慧城市建設(shè)的總體要求，在政府許可下參與智慧城市建設(shè)的社會單元，其業(yè)務(wù)系統(tǒng)和才能夠與城市管理與服務(wù)平臺及城市資源數(shù)據(jù)庫進(jìn)行對接。

四、建設(shè)運(yùn)營模式分析

在實際情況中，可以考慮多種模式結(jié)合的建設(shè)方法，采用靈活多變的建設(shè)運(yùn)營模式，取長補(bǔ)短，充分考慮政府的職能、其他企業(yè)與機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營的運(yùn)作方式，在充分發(fā)揮社會力量參與智慧城市建設(shè)中作用的同時，最大程度地避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。

在現(xiàn)有環(huán)境下，智慧城市的建設(shè)和運(yùn)營主要考慮以下幾種模式：

（一）政府獨營模式。

所謂政府獨營模式，是指智慧工程完全由政府進(jìn)行投資建

設(shè)和推動，建設(shè)完成后所有權(quán)歸政府所有，具體的工程建設(shè)以及運(yùn)營工作可由政府直接負(fù)責(zé)也可外由社會資源承建和代維。本模式主要適用于必須政府投資的，涉及到公共安全、市政服務(wù)等領(lǐng)域，前期投資大，涉及政府部門較多，且后期無法帶來商業(yè)價值的應(yīng)用系統(tǒng)及其子平臺，如城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)等。

在政府獨營模式下，智慧工程建設(shè)的資金完全來自與政府預(yù)算資金，政府預(yù)算的資金可以有兩種來源：一是部門信息化預(yù)算資金；二是政府信息化專項資金（由政府信息化建設(shè)主管部門掌握）。其中，針對政府各部門基礎(chǔ)信息化建設(shè)、專用的信息化建設(shè)項目，一般可以由部門信息化預(yù)算資金建設(shè)；針對信息互通共享項目（如公共平臺）的建設(shè)，建成后的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)需要對外開發(fā)和共享的，可利用政府信息化專項資金進(jìn)行集中投資建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)。

（二）市場運(yùn)作模式。

所謂市場運(yùn)作模式，是指智慧工程的建設(shè)可以由政府和社會資源共同參與，社會資源通過自己建設(shè)或者與政府共同建設(shè)并運(yùn)營維護(hù)。此種模式發(fā)揮了市場化的效率和服務(wù)優(yōu)勢，并可利用社會資源的資金加快智慧工程建設(shè)，以滿足用戶需求，并緩解政府沉重的財政壓力。市場運(yùn)作模式主要是針對有一定增值信息化需求，面向社會的，未來有一定盈利模式，且涉及政府部門較少、易于監(jiān)管的智慧工程項目。

在市場運(yùn)作模式下，可以按照以下五種方式開展：

1、政府主導(dǎo)、吸引社會資金參與，公司化運(yùn)作。

此種模式下，智慧工程的建設(shè)雖然對社會進(jìn)行開放，吸引社會資源的參與，但還是應(yīng)當(dāng)由政府為主導(dǎo)來進(jìn)行項目的推動。具體可由政府進(jìn)行部分投資，政府為主成立信息化投資公司，投資公司由國資委進(jìn)行控股（國家股份在51%以上），同時注意要吸引社會相關(guān)的信息化企業(yè)參股到投資公司中。投資公司成立后按照公司化進(jìn)行獨立運(yùn)作，進(jìn)行智慧工程的建設(shè)與運(yùn)營，但是政府的信息化主管部門還需要對投資公司進(jìn)行監(jiān)管。

另外投資公司還可根據(jù)不同的信息化需求和行業(yè)領(lǐng)域投資成立專業(yè)的信息化投資子公司，如交通信息化投資公司、市民卡投資公司等。此種模式適合前期投資大，雖然后期有一定的盈利性，但主要還是公共服務(wù)為主，且涉及到行政部門較多的智慧工程。

這種模式不僅可以有效的吸引社會優(yōu)質(zhì)資源，同時還有利于將相關(guān)信息化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、政府提供引導(dǎo)資金和政策支持，與社會資源進(jìn)行合作，共同建設(shè)和運(yùn)營。

這種模式，稱為ppp（public-private-partnership）模式，即政府與企業(yè)合作模式，在該模式下，鼓勵企業(yè)與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。從公共事業(yè)的需求出發(fā)，利用社會資源的產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，通過政府與企業(yè)雙方合作，共同開發(fā)、投資建設(shè)，并維護(hù)運(yùn)營公共事業(yè)的合作模式。合作各方參與某個項目時，政府并不是把項目的責(zé)任全部轉(zhuǎn)移給企業(yè)，而是由參與合作的各方共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險。

在這種模式下，政府往往先進(jìn)行少量投資，通過先搭建誘導(dǎo)性的公共服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)庫，再將平臺出售或租給社會上的專業(yè)公司運(yùn)營，由專業(yè)公司進(jìn)行運(yùn)營和擴(kuò)大建設(shè)，專業(yè)公司可自行在平臺中開發(fā)應(yīng)用，吸引相關(guān)企業(yè)應(yīng)用進(jìn)入平臺，所產(chǎn)生的收益未來可由政府和企業(yè)按照雙方事前的約定進(jìn)行分成。

3、政府牽頭，社會資源出資建設(shè)，到期移交政府。

這種模式，政府提供提供政策和資源的支持，主要由社會資源來出資建設(shè)，政府主管部門進(jìn)行監(jiān)管。根據(jù)社會資源是否參與運(yùn)營，又可分為兩種模式：bot模式和bt模式。

（a）bot模式（build-operate-transfer），即“建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓”模式。作為委托方的政府會將智慧工程的建設(shè)特許權(quán)授予作為承包商的企業(yè)，由企業(yè)在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)工程的設(shè)計、融資、建設(shè)和運(yùn)營，并回收成本、償還債務(wù)、賺取利潤，待特許期結(jié)束后再將工程的所有權(quán)移交給政府指定部門經(jīng)營和管理，整個過程中的風(fēng)險由政府和私人機(jī)構(gòu)分擔(dān)。

（b）bt模式（build-transfer），即“建設(shè)-移交”模式。政府通過特許協(xié)議，引入社會資金或民間資金進(jìn)行專屬于政府的智慧工程的建設(shè)，建設(shè)完工、驗收合格后，平臺及其設(shè)施的有關(guān)權(quán)利按協(xié)議再由政府贖回，政府向投資方支付項目總投資加上合理回報的過程。通俗地說，bt模式也是一種“交鑰匙工程”。

4、社會資源投資建設(shè)和運(yùn)營，政

提供租賃（補(bǔ)貼）費(fèi)。

在此種模式下，智慧工程完全由政府直接委托給社會資源提供資金并進(jìn)行建設(shè)，或由政府直接租用社會資源成熟的信息化產(chǎn)品，或政府提供一定的補(bǔ)貼。政府需要提供政策和資源的支持，包括運(yùn)營商在內(nèi)的社會資源除了需負(fù)責(zé)融資和工程項目建設(shè)，還需要提供無線和有線通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)支持，以及項目建成后的維護(hù)與運(yùn)營工作。

此種模式主要針對信息化基礎(chǔ)設(shè)施項目，如城市通信管網(wǎng)建設(shè)和升級、無線網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)；或社會資源已經(jīng)建設(shè)完成、運(yùn)營較為成熟的全國性信息化產(chǎn)品，如城市安全視頻監(jiān)控等；或與手機(jī)緊密結(jié)合，需要定制終端產(chǎn)品開發(fā)的工程，如移動辦公、移動執(zhí)法類和位置服務(wù)類業(yè)務(wù)。

5、政府與多方社會資源共同參與，以示范工程帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

這種模式主要針對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工程，政府與生產(chǎn)企業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、通信等信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)和科研院所緊密合作，建設(shè)智慧應(yīng)用的示范區(qū)。政府給予政策傾斜以及引導(dǎo)資金、研究經(jīng)費(fèi)上的扶持，由參與企業(yè)出資建設(shè)運(yùn)營，拓展融資渠道。通過整合產(chǎn)業(yè)鏈，傳遞價值鏈，創(chuàng)新新業(yè)態(tài)，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而以示范效應(yīng)推進(jìn)該工程的推廣，反過來可以提升示范基地建設(shè)規(guī)模和層次。

五、結(jié)束語

“智慧城市”的價值在于為城市經(jīng)濟(jì)注入智慧活力，城市通過智慧手段在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高信息化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，由勞動密集型向知識、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具“智慧”，也是城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的重要途徑。采用靈活多變的建設(shè)運(yùn)營模式，充分充分考慮政府的職能、社會資源建設(shè)運(yùn)營的運(yùn)作方式，發(fā)揮市場化的效率和服務(wù)優(yōu)勢，將成為保障智慧城市建設(shè)過程中的關(guān)鍵。

（作者：楊天開，南京航空航天大學(xué)碩士，江蘇省注冊咨詢專家，現(xiàn)為江蘇省郵電規(guī)劃設(shè)計院高級咨詢師、高級項目經(jīng)理；徐亮，南京航空航天大學(xué)碩士，江蘇省注冊咨詢專家，現(xiàn)為江蘇省郵電規(guī)劃設(shè)計院高級工程師、高級項目經(jīng)理；黃春林，華北電力大學(xué)碩士，江蘇省注冊咨詢專家，現(xiàn)為江蘇省郵電規(guī)劃設(shè)計院高級咨詢師）

參考文獻(xiàn)：

[1]沈明歡.“智慧城市”助力我國城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，城市觀察，2010年第3期