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能源發(fā)展戰(zhàn)略范文第1篇

【關(guān)鍵詞】印度；能源戰(zhàn)略；中國能源

中圖分類號：D82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）07-004-01

上世紀(jì)九十年代，印度經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷快速成長階段，成為世界主要的新興大市場之一?，F(xiàn)階段，隨著印度自身經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步發(fā)展壯大，印度國內(nèi)對能源的需求不斷增加，能源的巨大需求與本國能源缺乏之間的矛盾，成為阻礙印度發(fā)展的障礙。為此，印度采取了多種能源發(fā)展戰(zhàn)略，以保障國家的快速發(fā)展。中國在今天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在諸多能源問題，兩國在能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等方面都有很多相似點(diǎn)，印度的能源發(fā)展戰(zhàn)略對中國進(jìn)一步開發(fā)利用能源具有重要啟示作用。

一、印度能源戰(zhàn)略分析

（一）印度能源的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，印度不僅是世界上的人口大國，也是一個(gè)能源相對匱乏的國家，其本國內(nèi)的石油儲量僅占整個(gè)世界石油存儲量的0.4%，天然氣儲量也非常少。隨著印度經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，與之相對應(yīng)的是國家對各種能源的需求量迅速增長，在國內(nèi)能源儲量無法滿足本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的情況下，印度主要依靠能源進(jìn)口以滿足國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

（二）印度能源的發(fā)展戰(zhàn)略

為了有效應(yīng)對印度能源發(fā)展中存在的問題，印度政府采取了一系列措施以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。首先，從政府的角度，盡量減少對能源發(fā)展的行政干預(yù)，對國內(nèi)企業(yè)油氣的生產(chǎn)、管理與消費(fèi)采用法律、市場等宏觀調(diào)控手段。此外，政府為了進(jìn)一步提高國內(nèi)資源的利用率，建立了一個(gè)由電力、煤炭、石油天然氣、等部委組成的最高能源委員會(huì)，由他們統(tǒng)一協(xié)調(diào)能源的供需。

其次，進(jìn)一步優(yōu)化印度本國的能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施能源供給的多元化，促進(jìn)國內(nèi)能源的均衡發(fā)展。印度政府大力開發(fā)和利用核能。譬如，現(xiàn)階段印度建造了諸多核電站、輕水反應(yīng)堆和重水反應(yīng)堆，并開發(fā)了多種風(fēng)能項(xiàng)目，目前印度國內(nèi)的風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量居世界前列，此外，印度政府還鼓勵(lì)研發(fā)各種可再生能源，如氫能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽茉吹?，并在國?nèi)設(shè)立各種非常規(guī)能源部門，負(fù)責(zé)再生能源的開發(fā)。為了保障各種能源的有效開發(fā)，政府在財(cái)政方面給予最大限度的支持，比如向可再生能源技術(shù)的開發(fā)提供低息貸款，對可再生能源項(xiàng)目進(jìn)行融資。

最后，印度政府還注重對外合作，與世界能源大多在國際上積極開展能源外交，與俄羅斯、緬甸、伊朗、委內(nèi)瑞拉簽訂有關(guān)能源的貿(mào)易與合作協(xié)議，購買和參與開發(fā)它們的油氣資源。與此同時(shí)，印度在本國設(shè)置了專門負(fù)責(zé)與國外進(jìn)行石油能源合作的外交部門，為印度石油天然氣公司在國外的各項(xiàng)工作提供服務(wù)性指導(dǎo)，此外，印度政府機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)對國內(nèi)油氣能源的統(tǒng)一化管理，抑制其私有化改革，以確保本國在國際上競爭力；印度兩大國有石油公司——印度石油天然氣公司和印度石油有限公司負(fù)責(zé)印度本國的海外能源發(fā)展戰(zhàn)略，以合資或獨(dú)資的方式獲得開發(fā)海外油氣資源項(xiàng)目。

二、印度能源戰(zhàn)略對中國能源發(fā)展戰(zhàn)略的啟示

首先，建立完善的能源制度，以及能源監(jiān)管部門。印度能源戰(zhàn)略尤其重視加強(qiáng)政府的協(xié)調(diào)和監(jiān)管職責(zé)。為此，我國也應(yīng)該注意建立開放性的能源市場，打破壟斷市場，并且在國內(nèi)建立健全的能源信息服務(wù)系統(tǒng)。比如，我國現(xiàn)階段的石油公司之間信息必須互不溝通，不利于國家掌握國內(nèi)資源的基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)資料，不利于國家對能源資源的整合，為此，我國應(yīng)該借鑒印度在能源資源建設(shè)方面的信息共享制度，建立統(tǒng)一的能源信息服務(wù)體系，一方面為各個(gè)石油企業(yè)合理制定經(jīng)營決策以有益參考，另一方面則引導(dǎo)企業(yè)之間通力合作，增強(qiáng)我國的國際競爭力。

其次，合理開發(fā)利用現(xiàn)有的能源資源，增強(qiáng)能源節(jié)約意識，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式重點(diǎn)。印度為了提高本國能源的利用率，制定了一項(xiàng)關(guān)于能源節(jié)約的基本國策，它要求把能源節(jié)約和提高能源的使用效率。這正是現(xiàn)階段我國能源開發(fā)和使用過程中尤其應(yīng)該注意的內(nèi)容，相關(guān)部門和企業(yè)必須下大力氣加強(qiáng)能源節(jié)約，在我國現(xiàn)階段倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的大背景下，構(gòu)建能源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)體系。譬如，提高石油的利用率，引進(jìn)國外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，縮小與國際先進(jìn)水平之間差距；將政府實(shí)施宏觀調(diào)控與發(fā)揮市場作用相結(jié)合，建立完善的節(jié)能管理機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)公眾對能源缺乏的重要性認(rèn)識，提高公眾的能源憂患意識。

再次，構(gòu)建完善的能源戰(zhàn)略儲備體系，以避免由于過分依賴能源盡快而導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)大規(guī)模受損的問題。能源是保障國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，石油供應(yīng)發(fā)生中斷，或者國際油價(jià)大幅度波動(dòng)，都會(huì)影響到國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。為此，我國可以汲取印度實(shí)施“國家能源獨(dú)立戰(zhàn)略”的經(jīng)驗(yàn)，確保國家石油能源儲備充足，不僅要獲取穩(wěn)定的油源，倡導(dǎo)節(jié)約能源意識，而且自身研發(fā)新型替代能源和可再生能源，如太陽能、核能、風(fēng)能和地?zé)崮艿取?/p>

最后，制定并實(shí)施多元化能源進(jìn)口策略，開展能源對外合作，與能源資源供應(yīng)國之間確保穩(wěn)定的國際交往關(guān)系，共同維護(hù)地區(qū)能源安全和穩(wěn)定，積極開發(fā)新的能源渠道，保障國內(nèi)能源資源的供給。

三、結(jié)語

能源在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著重要角色，能源匱乏會(huì)在一定程度上影響一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定，為此，世界各國都十分重視國內(nèi)能源開發(fā)和利用。我國能源資源相對不足，與印度的能源現(xiàn)狀有相似之處，為此，我國可以借鑒印度能源發(fā)展戰(zhàn)略中的經(jīng)驗(yàn)，更好的制定和實(shí)施適合中國國情的能源發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]周迪.中印能源戰(zhàn)略關(guān)系研究[D].中國政法大學(xué)，2010.

能源發(fā)展戰(zhàn)略范文第2篇

國家發(fā)改委透露，目前正在組織起草有關(guān)新能源和智能化汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，也在制定路線圖和時(shí)間表，希望通過制定戰(zhàn)略明確未來一個(gè)時(shí)期我國汽車發(fā)展的戰(zhàn)略方向，力爭在全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革中搶占制高點(diǎn)。

在日前舉行的德國法蘭克福車展上，新能源汽車成了當(dāng)仁不讓的主角。眾多跨國汽車巨頭紛紛拿出了自己的新能源汽車產(chǎn)品，并且公布了距離不遠(yuǎn)的上市計(jì)劃。

戴姆勒集團(tuán)一下拿出了四款不同技術(shù)路線，可以滿足市場不同需求的新能源汽車產(chǎn)品，而且這些產(chǎn)品大部分是可以很快投入市場的成熟產(chǎn)品。

戴姆勒股份公司董事會(huì)主席、梅賽德斯-奔馳汽車集團(tuán)全球總裁蔡澈表示，未來將逐步實(shí)現(xiàn)整體產(chǎn)品的電氣化，在每個(gè)車系中都將至少提供一款電動(dòng)車型，未來將有50多款電動(dòng)車產(chǎn)品。而在這個(gè)過程中，中國將是奔馳新能源汽車最重要的市場，未來計(jì)劃在中國建立德國以外的首個(gè)動(dòng)力電池生產(chǎn)基地。

大眾汽車集團(tuán)CEO穆倫介紹，新能源汽車將成為大眾汽車集團(tuán)未來發(fā)展重心。寶馬集團(tuán)則表示，要向電動(dòng)車發(fā)起總攻。

除了跨國公司，中國的自主品牌企業(yè)也開始提升新能源汽車產(chǎn)品和技術(shù)。奇瑞汽車了第二代EV純電動(dòng)動(dòng)力系統(tǒng)。長城汽車（601633）也展出了插電及非插電混動(dòng)、純電動(dòng)等多款產(chǎn)品。

北汽集團(tuán)攜旗下北京海納川汽車部件股份有限公司在法蘭克福車展上展示了自主研發(fā)的“智能化、電動(dòng)化、輕量化”汽車零部件產(chǎn)品。

北汽集團(tuán)董事長徐和誼表示，將圍繞產(chǎn)品研發(fā)這個(gè)核心，形成科學(xué)規(guī)范、高效協(xié)同的研發(fā)平臺與創(chuàng)新機(jī)制，并重點(diǎn)突破電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、輕量化等新方向。

很多新興的高科技企業(yè)也投入到了新能源汽車領(lǐng)域。上海什維科技是一家專業(yè)從事電動(dòng)汽車電控技術(shù)的高科技公司，其自主研發(fā)的電動(dòng)汽車BMS電池能量管理系統(tǒng)，可以做到對電池組進(jìn)行更加精確的管理，從而達(dá)到提高電池工作效率、延長電池壽命和降低成本的目標(biāo)。

能源發(fā)展戰(zhàn)略范文第3篇

Abstract: At present, energy has become the strategic focus of global competition which is also the bottleneck for China's economy society development. As the big energy consumption province, Hebei province is also troubled by energy problems. Using the advantages of energy, accelerating new energy development is the strategic choice for Hebei province to ease the energy constraint and ensure energy safety. Using the SWOT analysis method, the paper makes the simple analysis on the advantageous and disadvantageous factors for Hebei province's new energy development and points out the opportunities and threatening factors for the province's new energy development. At last, combining strategic management theory, the solution measures of Hebei province's energy development strategy is proposed.

關(guān)鍵詞：新能源；SWOT；發(fā)展戰(zhàn)略；河北省

Key words: new energy; SWOT; development strategy; Hebei Province

中圖分類號：TK01 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2010）36-0210-02

1河北省新能源發(fā)展現(xiàn)狀

2006年1月1日《中華人民共和國可再生能源法》正式生效，此后，中國政府又陸續(xù)出臺了一系列與之配套的行政法規(guī)和規(guī)章，積極推動(dòng)新能源的發(fā)展。如果政府力量和民間力量共同努力，中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將出現(xiàn)非常樂觀的前景。

通過對河北省1980-2008年經(jīng)濟(jì)增長變量GDP和能源消費(fèi)總量EC的原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)，結(jié)果表明：河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于能源依賴型經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，能源消費(fèi)的降低可能會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的增長，所以，在制定能源發(fā)展策略時(shí)，要考慮到對經(jīng)濟(jì)增長造成的影響。目前，河北省能源消費(fèi)構(gòu)成，如下圖1所示：

注：圖中數(shù)據(jù)均來自1981年以來各年的《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》

從圖1中可以得出河北省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，從表中我們可以看出，河北省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)資源特別是煤炭資源比重偏高，環(huán)境承載壓力大。在全國范圍內(nèi)，煤炭在一次性能源消費(fèi)中所占比例高達(dá)60%-70%，而河北省高達(dá)85%-95%。

另外，在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，煤炭、石油和天然氣等傳統(tǒng)能源一直是河北省主要消耗能源，對一些清潔低碳能源如太陽能、風(fēng)能、沼氣能開發(fā)利用重視不夠。就河北省的資源而言，其新能源主要有太陽能、風(fēng)能，讓新能源產(chǎn)業(yè)成為河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，任重而道遠(yuǎn)。

河北省風(fēng)能資源豐富區(qū)主要分布在張家口、承德壩上地區(qū)和沿海的滄州、唐山、秦皇島地區(qū)，稱為一線兩地。以上地區(qū)地域十分開闊，距離北京較近，且處于相對堅(jiān)強(qiáng)的華北電網(wǎng)腹地，上網(wǎng)條件便利，均具備建設(shè)大型風(fēng)電場的條件。河北張家口壩上地區(qū)利用豐富的風(fēng)能資源大力發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，目前總裝機(jī)容量達(dá)到75萬千瓦，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電54萬千瓦。張家口利用風(fēng)能資源，打造“綠色能源基地”。

河北省具有豐富的太陽能資源，年太陽輻射總量在5000兆焦耳/平方米以上，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于除西部省份外的其他任何地區(qū)。其中，以河北保定取得的成就最為突出。2006年，保定市依托新能源和能源設(shè)備制造業(yè)優(yōu)勢，全面啟動(dòng)了建設(shè)“保定――中國電谷”的戰(zhàn)略，制定了發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠政策，將以規(guī)劃好的占地5400畝的文體、會(huì)展、行政和商務(wù)“四大中心”調(diào)整用于建設(shè)中國電谷，天威英利公司在美國紐交所主板成功上市，與國家開發(fā)銀行、華北電力大學(xué)、中國兵裝集團(tuán)、國電集團(tuán)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同打造新能源基地。

2新能源發(fā)展的SWOT分析

SWOT模型分析法是在20世紀(jì)80年代初由美國舊金山大學(xué)教授Weikich提出的一種能較為全面客觀準(zhǔn)確地分析研究對象現(xiàn)實(shí)情況的方法，S代表優(yōu)勢（Strength）、W代表劣勢（Weakness）、O代表機(jī)會(huì)（Opportunity）、T代表威脅（Threat）。其中SW用來分析內(nèi)部條件、OT用來分析外部環(huán)境。

結(jié)合相關(guān)理論，分析河北省新能源發(fā)展的SWOT，具體分析如下：

優(yōu)勢：河北新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展占盡先機(jī)，在全國范圍內(nèi)取得較大領(lǐng)先優(yōu)勢。其中，張家口壩上風(fēng)能開發(fā)和保定太陽能開發(fā)躋身國內(nèi)前茅。另外，河北具備區(qū)位優(yōu)勢，資源豐富，新能源發(fā)展勢頭良好。最后，形成了比較完備的新能源產(chǎn)業(yè)體系，特別是保定形成了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈最完整、競爭力最強(qiáng)的國家新能源產(chǎn)業(yè)基地。

劣勢：新能源發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)性和市場化程度有待進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)體系和支撐新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)體系仍需進(jìn)一步完善，還有一些問題需要解決。

機(jī)會(huì)：開發(fā)利用新能源是大勢所趨，是我國實(shí)現(xiàn)可視續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略的必然選擇。我省要借這股政策的東風(fēng)，利用政策支持及優(yōu)惠，成為開發(fā)利用新能源的排頭兵。另外，隨著環(huán)境污染日益嚴(yán)重，越來越多的人開始關(guān)注新能源的開發(fā)使用，這些都為新能源的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。

威脅：國外資本及技術(shù)的注入，國內(nèi)企業(yè)夾縫中求生存。高端技術(shù)設(shè)備和國產(chǎn)設(shè)備的設(shè)計(jì)幾乎被國外廠商壟斷。這些設(shè)備價(jià)格昂貴，生產(chǎn)周期長，嚴(yán)重制約我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使國內(nèi)企業(yè)話語權(quán)喪失。

3新能源發(fā)展戰(zhàn)略對策建議

通過全面的分析研究，發(fā)揮優(yōu)勢因素，利用機(jī)會(huì)因素，化解威脅因素，從而選擇有利的發(fā)展戰(zhàn)略。本文提出以下新能源發(fā)展戰(zhàn)略對策建議：

①立足于實(shí)際，河北省要積極開發(fā)利用新能源，不僅包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和水能，還包括垃圾發(fā)電與潮汐發(fā)電。目前集中在太陽能和風(fēng)能方面，而垃圾發(fā)電尚無統(tǒng)一的全省發(fā)展規(guī)劃，潮汐發(fā)電尚無研究。

②做好新能源開發(fā)的基礎(chǔ)服務(wù)工作，形成高效的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)研發(fā)體系；加大自主創(chuàng)新力度，推進(jìn)新能源設(shè)備國產(chǎn)化，研發(fā)出一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)含量的核心設(shè)備，這是國內(nèi)企業(yè)能否生存下去的關(guān)鍵，同時(shí)能夠有效化解外來資本的威脅。

③建立發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的有效機(jī)制，要以項(xiàng)目為依托，以規(guī)模化帶動(dòng)市場化，以市場化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，引入競爭、招標(biāo)、股份制、民營化等方式，以降低成本，調(diào)動(dòng)各方面積極性，加快新能源的發(fā)展。

④政策制定實(shí)施過程中，需要多部門的合力、協(xié)作，而不是單個(gè)政府、單個(gè)部門單方面出力的結(jié)果，要圍繞整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展，圍繞將來可能的市場來制定并形成一個(gè)系統(tǒng)、合力、完善的配套政策，為新能源的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

4結(jié)語

發(fā)展新能源，即發(fā)展傳統(tǒng)能源之外的太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、核能、地?zé)崮?、氫能、海洋能等非常?guī)能源，將成為河北省能源生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)多元化和經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。戰(zhàn)略安排上，河北省應(yīng)以近期優(yōu)勢為出發(fā)點(diǎn)，建立遠(yuǎn)期的優(yōu)勢基礎(chǔ)，建設(shè)新能源發(fā)展的先行區(qū)和樣板區(qū)，逐漸建立起整個(gè)國家的新能源戰(zhàn)略優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)：

[1]張金瑩.基于SWOT分析法的我國能源發(fā)展戰(zhàn)略淺析[J].能源技術(shù)與管理，2007（5）：124-126.

[2]朱志媛.我國面臨的能源問題及對策[J].中國電力教育，2007（6）：49-51.

[3]中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所課題組.國家能源政策的形成過程[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2006（36）：30-38.

[4]王會(huì)青，谷志紅，牛東曉，等.能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證及預(yù)測[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2009，5.

能源發(fā)展戰(zhàn)略范文第4篇

【關(guān)鍵詞】歐盟；能源發(fā)展戰(zhàn)略；能源安全；節(jié)能低碳

一、引言

能源與環(huán)境問題已成為世界各國普遍關(guān)注的重要問題，低碳節(jié)能、提高能效和發(fā)展可再生能源已成為各國的基本能源政策和研究方向。發(fā)達(dá)國家的能源發(fā)展戰(zhàn)略總體代表了世界能源發(fā)展的方向，而發(fā)展中國家的能源發(fā)展戰(zhàn)略再結(jié)合實(shí)際國情基礎(chǔ)上，也在積極跟蹤世界能源發(fā)展的潮流[1，2]。

2010年11月，歐盟委員會(huì)公布了一系列新的歐洲能源發(fā)展戰(zhàn)略部署的文件，這些新的戰(zhàn)略調(diào)整與改革以保障歐盟能源供應(yīng)和應(yīng)對氣候變化為目標(biāo)，以能源節(jié)約為主線，以保障能源安全、激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、建設(shè)節(jié)能歐洲、加強(qiáng)國際交流等為基本框架[3，4，5]。本文研究分析歐洲國家在能源這一國際化問題上的發(fā)展思路和戰(zhàn)略政策，對我國的能源發(fā)展提出合理建議。

二、歐洲能源發(fā)展戰(zhàn)略提出的背景和內(nèi)容框架

政策提出之初，歐盟委員會(huì)認(rèn)為，歐洲面臨著內(nèi)部市場分散、投資和技術(shù)發(fā)展緩慢、各成員國能效行動(dòng)計(jì)劃質(zhì)量不佳等一系列挑戰(zhàn)，主要問題在于歐盟制定的法律在許多成員國中還沒有得到充分的落實(shí)。為了降低能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，適應(yīng)能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)變化，加快基礎(chǔ)設(shè)施更新，鞏固歐洲在國際技術(shù)市場上的競爭力水平，并能夠有效實(shí)施開展下去，歐盟決定制定面向2020年的能源發(fā)展戰(zhàn)略。這一新的發(fā)展戰(zhàn)略為歐洲實(shí)現(xiàn)中期目標(biāo)提供了基本的政策框架，主要包括以下五個(gè)方面的內(nèi)容。

（1）保障能源安全

新能源發(fā)展戰(zhàn)略提出要提供用戶友好的能源服務(wù)，持續(xù)改進(jìn)能源安全保障。為消費(fèi)者提供可負(fù)擔(dān)的能源消費(fèi)方案、幫助消費(fèi)者更好地參與能源市場、提供最新的費(fèi)用與服務(wù)信息、幫助用戶降低能源消耗等。

（2）推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新

盡快落實(shí)戰(zhàn)略性能源技術(shù)計(jì)劃，制定10億歐元的資金計(jì)劃以支持低碳能源技術(shù)的前沿研究。建設(shè)聯(lián)接整個(gè)歐洲電力網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的智能電網(wǎng)；重建歐洲在電力存儲的領(lǐng)導(dǎo)地位，未來將通過存儲設(shè)施的建設(shè)為電網(wǎng)各個(gè)電壓等級接納分布式或大規(guī)模集中的可再生能源做好準(zhǔn)備；另外，在城市、農(nóng)村地區(qū)推廣更好的能源節(jié)約方法等。

（3）建設(shè)節(jié)能歐洲

整合歐洲市場，構(gòu)建歐洲2020-2030年基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃，及時(shí)有效地貫徹歐洲內(nèi)部市場立法，推動(dòng)成員國之間的互聯(lián)互通與可再生能源接入，對于商業(yè)生存能力差、但具有戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目，通過創(chuàng)新基金等公共融資方式給予支持等。在建筑、運(yùn)輸?shù)雀吆哪茴I(lǐng)域挖掘最大的節(jié)能潛力，實(shí)施能源管理機(jī)制，增強(qiáng)能源供應(yīng)效率。加強(qiáng)能源配送，供應(yīng)企業(yè)記錄用戶的節(jié)能狀況，并通過第三方能源服務(wù)、認(rèn)證激勵(lì)、智能電表等方式讓用戶從節(jié)能中受益等。

（4）加強(qiáng)國際交流

可采取的措施包括與鄰近國家統(tǒng)一能源市場與監(jiān)管制度，與主要合作者建立特惠伙伴關(guān)系，強(qiáng)化歐盟在未來低碳能源領(lǐng)域的全球作用，在全球范圍內(nèi)推廣核安全項(xiàng)目，政策加強(qiáng)與新興國家進(jìn)行能源技術(shù)方面的合作。

三、歐洲能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策的要點(diǎn)

從內(nèi)容上看，新歐洲能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策包含五個(gè)要點(diǎn)：

（1）節(jié)能擺在新能源發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置

智能電網(wǎng)是歐洲提高能源利用效率的重要方案。歐盟將建設(shè)能效歐洲作為實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)和應(yīng)對氣候長期目標(biāo)的重點(diǎn)。為了有效的落實(shí)節(jié)能方案，能源效率管理將貫徹到所有相關(guān)的政策領(lǐng)域、能源服務(wù)與審計(jì)、原材料使用與回收、能源產(chǎn)業(yè)鏈等各個(gè)方面，包括政府投資支持能源服務(wù)企業(yè)、創(chuàng)新金融工具等措施加速能效推進(jìn)速度，在政府采購中強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)等。

（2）構(gòu)建統(tǒng)一的歐洲能源市場，加大基礎(chǔ)設(shè)施更新等投資

歐盟計(jì)劃整合目前松散聯(lián)系的歐洲能源市場，通過建設(shè)智能電網(wǎng)、制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等方式，增強(qiáng)各國能源網(wǎng)絡(luò)的互通性，大規(guī)模接納分散的可再生能源，發(fā)揮能源部門的最大規(guī)模效率，同時(shí)增加市場的競爭性和透明度。在制度層面，歐盟將進(jìn)一步統(tǒng)一監(jiān)管框架，實(shí)行統(tǒng)一的內(nèi)部市場規(guī)則和競爭原則。另外，歐盟將加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施更新和跨國電網(wǎng)建設(shè)，充分接納分散分布的可再生能源。另外，為了促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，歐盟將出臺新的能源價(jià)格與投融資機(jī)制。

（3）重視戰(zhàn)略性能源技術(shù)計(jì)劃和能源技術(shù)前沿研究

歐盟將盡快啟動(dòng)戰(zhàn)略性能源技術(shù)計(jì)劃，加快第二代生物燃料、碳捕捉與存儲、電力存儲與電動(dòng)汽車、智能電網(wǎng)、可再生能源供暖與制冷技術(shù)等項(xiàng)目，尤其是歐洲能源研究聯(lián)盟與六大產(chǎn)業(yè)計(jì)劃（風(fēng)能、太陽能、生物能、智能電網(wǎng)、核裂變與碳捕捉和儲存）的聯(lián)合規(guī)劃，并啟動(dòng)近10億歐元以支持低碳能源技術(shù)突破的前沿研究。

（4）強(qiáng)化能源服務(wù)管理

歐盟還將出臺有效的能源政策措施，完善市場競爭體質(zhì)，同時(shí)將幫助消費(fèi)者更好地參與能源市場，保障消費(fèi)者獲得廉價(jià)的能源。歐盟將努力發(fā)展能源服務(wù)市場，將關(guān)注的焦點(diǎn)從能源價(jià)格轉(zhuǎn)向能源成本。歐盟還將出臺常規(guī)性的報(bào)告，評估與消費(fèi)者相關(guān)的監(jiān)管政策的實(shí)施狀況，尤其是將關(guān)注弱勢群體和幫助消費(fèi)者降低能源使用的情況。

四、歐洲能源發(fā)展戰(zhàn)略對我國的啟示

1.大力推動(dòng)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)上升為國家能源戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。我國應(yīng)積極將堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)作為一種緩解未來國際能源緊張、能源結(jié)構(gòu)多元化的重要解決方案，爭取獲得國家層面的政策與資金支持。

2.支持電網(wǎng)市場的統(tǒng)一。構(gòu)建歐洲內(nèi)部統(tǒng)一市場的原因在于，只有整個(gè)歐洲規(guī)模才能充分發(fā)揮能源部門最佳的經(jīng)濟(jì)效率。同樣，中國的能源資源需求結(jié)構(gòu)及分布也需要全國統(tǒng)一的資源配置平臺與大電網(wǎng)的有力支撐。

3.加快能源領(lǐng)域戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，依托堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)可再生能源的接納能力，建立適應(yīng)能源清潔化的電力機(jī)制。提升電網(wǎng)在支持清潔能源發(fā)展和促進(jìn)資源優(yōu)化的作用，探索建立適合我國國情的體質(zhì)機(jī)制，對我國當(dāng)前能源領(lǐng)域發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

4.進(jìn)一步重視節(jié)能服務(wù)公司的建立。提供友好的能源服務(wù)以及優(yōu)化能效管理是歐洲應(yīng)對未來能源挑戰(zhàn)的重要方式，我國也應(yīng)進(jìn)一步加快發(fā)展能效管理機(jī)制，大力鼓勵(lì)重視節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展。另外，加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的更新建設(shè)。

5.密切關(guān)注發(fā)達(dá)國家能源市場的進(jìn)展，積極借鑒能源節(jié)約的最佳實(shí)踐，充分把握國際合作契機(jī)，加強(qiáng)與各國的能源交流。

參考文獻(xiàn)：

[1]高翔.主要經(jīng)濟(jì)體低碳技術(shù)國際合作及其啟示[J].能源技術(shù)經(jīng)濟(jì),2010:22.

[2]European Commission.Energy infrastructure priorities for 2020 and beyond-a blueprint for an integrated European energy network[EB/OL].2010-11-17.

能源發(fā)展戰(zhàn)略范文第5篇

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 能源市場 天然氣市場 戰(zhàn)略整合

提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是“十二五”期間中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向和戰(zhàn)略舉措。改革開放后，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，能源供應(yīng)與需求也顯著增加。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步，發(fā)展過程出現(xiàn)了一些問題。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整顯得相當(dāng)重要。由于天然氣具有相較煤炭、石油的優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和解決可持續(xù)發(fā)展的問題上找到了突破口，成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的最有效的途徑。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也能為解決天然氣供需問題創(chuàng)造良好的條件。

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及能源需求趨勢

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及調(diào)整趨勢

改革開放后，我國的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。1980年，我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重分別為30%、48%和22%。經(jīng)過改革開放的洗禮，第一產(chǎn)業(yè)比重迅速下降，第二產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步升高，第三產(chǎn)業(yè)比重近年來持續(xù)增加。2000年以來，第二產(chǎn)業(yè)比重一直在45%以上，第三產(chǎn)業(yè)維持在40%左右，而第一產(chǎn)業(yè)則下降到10%，見表1。

根據(jù)分析，近年來我國第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)最大，在GDP中的比重占50%左右，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)同樣較多，占40%左右，第一產(chǎn)業(yè)僅占約10%。這說明第二和第三產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。因此，繼續(xù)優(yōu)化、強(qiáng)化第二和第三產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在對第二和第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化調(diào)整上，國家“十二五”規(guī)劃明確提出將第三產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)中則注重重工業(yè)的綠色發(fā)展，提高資源使用效率和環(huán)保意識，降低對環(huán)境的污染和資源的消耗，提高產(chǎn)品附加值。

（二）三次產(chǎn)業(yè)對能源的需求分析

從總能源角度上看，能源消費(fèi)持續(xù)走高，并且未來將繼續(xù)保持對能源的高需求量。從1980年的0.6億噸標(biāo)煤上升到2006年的24億噸標(biāo)煤，2010年中國一次能源消費(fèi)量更是達(dá)到32億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

相關(guān)數(shù)據(jù)表明，第一、二、三產(chǎn)業(yè)對能源的需求強(qiáng)度均不同。其中第一產(chǎn)業(yè)的比重由8%逐步下降到3%，第二產(chǎn)業(yè)對能源的需求量最大，近年來一次能源消費(fèi)量所占比重穩(wěn)步提升到70%以上，第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)所占比重由最初的8%逐步上升到15%左右。這是由于第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)附加值不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對能源的需求量有限；第三產(chǎn)業(yè)主要涉及能源的中游環(huán)節(jié)（即輸送和儲存服務(wù)），需求量不大；而第二產(chǎn)業(yè)是對能源的直接消耗，是與能源需求掛鉤最顯著的產(chǎn)業(yè)，見表2。

天然氣市場與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相互作用機(jī)制

在國內(nèi)能源消費(fèi)中，天然氣所占比重逐步提升。根據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭占69.2%，石油占18.3%，天然氣占4.1%，水電、核電及風(fēng)電等其他類占8.4%。盡管天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比例較低，但天然氣的比重從2000年前的2.8%上升到當(dāng)前的4%以上，并有繼續(xù)發(fā)展的趨勢和動(dòng)力，已成為國內(nèi)能源的重要組成部分。

同時(shí)，天然氣的使用已經(jīng)逐漸融入到三次產(chǎn)業(yè)中，與社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)息息相關(guān)。作為當(dāng)前最可能大規(guī)模替代煤炭和石油的清潔能源，天然氣的供需變化將會(huì)對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程和結(jié)果造成影響；相反，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，天然氣市場上也會(huì)相應(yīng)出現(xiàn)供應(yīng)和需求的波動(dòng)。

（一）天然氣市場對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

一是基于天然氣具有經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性和高效性的優(yōu)點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步增加對天然氣的需求，并由于不同的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件使得三次產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有所差異。天然氣分別在第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)附加值是不同的，例如天然氣作為工業(yè)燃料在煉鋼、制玻璃等行業(yè)中能比天然氣化工體現(xiàn)出更多的價(jià)值，帶來的經(jīng)濟(jì)效益也有所差別。因此各次產(chǎn)業(yè)對天然氣的利用效果形成了天然氣市場對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。

二是天然氣市場屬于能源產(chǎn)業(yè)，是國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，天然氣市場的發(fā)展能直接推動(dòng)各次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。天然氣市場通過自身的壯大，對各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生外部沖擊或者直接相聯(lián)系，天然氣產(chǎn)業(yè)的上游生產(chǎn)對第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生直接的影響，天然氣在運(yùn)輸、餐飲等服務(wù)業(yè)上的應(yīng)用也與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)生密切的聯(lián)系。

三是隨著天然氣和生產(chǎn)要素的組合和變化，導(dǎo)致行業(yè)之間關(guān)系的變化，伴隨產(chǎn)業(yè)的更替。在天然氣市場大發(fā)展后，出現(xiàn)了更多的以天然氣作為燃料或原料的行業(yè)，使得以傳統(tǒng)能源作為基礎(chǔ)的行業(yè)逐漸被替代，其結(jié)果將導(dǎo)致原來行業(yè)的相關(guān)企業(yè)或部門的生產(chǎn)活動(dòng)受到影響，出現(xiàn)行業(yè)的發(fā)展與衰退，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

四是天然氣市場價(jià)格的變化會(huì)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成影響。作為基礎(chǔ)生產(chǎn)資料，天然氣價(jià)格的變化影響到三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格，例如天然氣化工產(chǎn)品中天然氣原料成本占50%以上，天然氣價(jià)格上漲將導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格大幅飆升。因而，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對各類產(chǎn)品的需求發(fā)生變化，都會(huì)影響到三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響天然氣市場

一是經(jīng)濟(jì)重心逐步向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，會(huì)使得天然氣市場進(jìn)一步繁榮。天然氣在第三產(chǎn)業(yè)上的應(yīng)用主要是服務(wù)業(yè)用氣，其市場進(jìn)入方式是通過城市燃?xì)夤具M(jìn)行消費(fèi)。二是對第二產(chǎn)業(yè)中高耗能重工業(yè)的淘汰和優(yōu)化，會(huì)使得天然氣市場受到持續(xù)激發(fā)。對高耗能重工業(yè)的能源升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心，若被淘汰的重工業(yè)不能采取措施對能源進(jìn)行調(diào)整，即面臨被淘汰的危險(xiǎn)，因此大多會(huì)選擇天然氣作為替代能源，從而進(jìn)一步激發(fā)天然氣市場的發(fā)展。

綜上所述，天然氣市場發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是相輔相成的，兩者的相互作用也是同時(shí)進(jìn)行的。在天然氣市場發(fā)展的背景下，人們的節(jié)能降耗意識和效果逐漸增加，淘汰和升級了一些高耗能低能效的行業(yè)或部門，逐漸影響到三次產(chǎn)業(yè)的比例分布，完善了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，使得經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力更為持久和強(qiáng)勁（見圖1）。

以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)的天然氣市場戰(zhàn)略

當(dāng)前，政府已做出“到2020年單位GDP二氧化碳排放要比2005年下降40%~45%”的承諾，因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排成為確保該目標(biāo)順利完成的重要措施。

（一）打造低成本的天然氣市場

低成本的天然氣市場是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和提高人民生活水平的重要條件。

首先是降低天然氣供應(yīng)成本。一是在國內(nèi)天然氣長期實(shí)行低價(jià)政策下，人們對天然氣形成了價(jià)格低廉的心理狀態(tài)，若價(jià)格過高則會(huì)使人們?nèi)狈Υ笠?guī)模使用天然氣的動(dòng)力，可能阻礙天然氣市場的進(jìn)一步發(fā)展。二是由于天然氣在第二和第三產(chǎn)業(yè)中已廣泛作為生產(chǎn)資料或服務(wù)業(yè)的主要燃料，若是成本高企則會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)成本上漲，不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

其次是降低轉(zhuǎn)換使用天然氣的成本。要使得企業(yè)放棄使用傳統(tǒng)能源，不僅需要從經(jīng)濟(jì)性、性價(jià)比、環(huán)保性上體現(xiàn)天然氣的優(yōu)勢，還需要降低天然氣裝置的轉(zhuǎn)換成本，刺激產(chǎn)業(yè)能源升級的主動(dòng)性。

（二）滿足天然氣市場的均衡性

首先是完善天然氣中輸送體系的建設(shè)，確保天然氣資源能得以及時(shí)和安全地輸送。一是加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)布局研究和天然氣管網(wǎng)建設(shè)力度，使得天然氣能及時(shí)輸送到能源需求量大的地區(qū)，降低重點(diǎn)區(qū)域的GDP能耗。二是加快儲氣庫的建設(shè)，提高天然氣供應(yīng)安全。三是在當(dāng)前管網(wǎng)建設(shè)還不盡完善的情況下，發(fā)展CNG、LNG運(yùn)輸，加大氣化力度。

其次是加大天然氣供應(yīng)和需求的研究力度。一是根據(jù)對天然氣供應(yīng)和需求的研究預(yù)測，定性地判斷未來供需形勢，并定量地制定天然氣的進(jìn)口方案和國產(chǎn)天然氣的開采方案，確保市場宏觀上的供需平衡。二是深入挖掘需求側(cè)的用氣規(guī)律和用氣特點(diǎn)，分析在不同狀況下的天然氣需求情況，隨時(shí)監(jiān)控天然氣的需求變化。另外還需要提高對需求側(cè)的管理水平。

（三）實(shí)現(xiàn)天然氣資源配置的高效性

首先是提高天然氣配置的效益性。由之前分析可知，天然氣在第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值是最高的，因此為了創(chuàng)造更大的社會(huì)財(cái)富，應(yīng)加大天然氣在城市中的應(yīng)用。同時(shí)，在第二產(chǎn)業(yè)中也由于行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素，天然氣在不同的行業(yè)中能體現(xiàn)出不同的使用效益，應(yīng)更多的讓資源被高效使用的部門利用。

其次是理順天然氣價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)資源配置的高效性。價(jià)格是決定市場供需的關(guān)鍵因素之一，合理的價(jià)格能體現(xiàn)天然氣資源的價(jià)值，抑制過度的、高耗能的、不合理的需求，讓天然氣配置更高效。

參考文獻(xiàn)：

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