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殘疾人創(chuàng)業(yè)項目范文第1篇

深入貫徹落實中央黨的群團工作會議精神，積極適應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”要求，堅持問題導(dǎo)向，以促進殘疾人就業(yè)保障金（以下統(tǒng)稱“殘保金”）收好、管好、用好為重點，進一步增強殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策的針對性和有效性，著力解決殘疾人就業(yè)扶貧政策的落實問題，充分發(fā)揮政策和資金促進殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的效果，切實促進殘疾人就業(yè)最大化。

二、目標任務(wù)

就業(yè)規(guī)模擴大，就業(yè)質(zhì)量提升，扶貧措施有力，扶貧標準提高。

1、2016-2018年每年的目標任務(wù)：扶持殘疾人個人創(chuàng)業(yè)就業(yè)50名；扶持“陽光大棚”等設(shè)施農(nóng)業(yè)項目5個；公益性崗位就業(yè)殘疾人崗位補貼（包括殘疾人專職委員）66人；培訓(xùn)有就業(yè)需求殘疾人50名；獎勵企業(yè)超比例安排殘疾人就業(yè)人數(shù)10人；補貼企業(yè)超比例安排殘疾人就業(yè)和殘疾人公益性崗位就業(yè)社會保險費50人。

2、2016-2018年三年的目標任務(wù)：力爭建設(shè)陽光助殘扶貧就業(yè)基地、殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地各1個。

三、主要內(nèi)容

（一）推進按比例安排殘疾人就業(yè)公示工作。根據(jù)國務(wù)院殘工委辦公室《關(guān)于開展用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示試點的通知》和殘保金使用管理等有關(guān)規(guī)定，在全縣范圍內(nèi)開展用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況公示工作，并逐步對全縣殘保金征收、管理和使用情況進行公示，接受社會各界廣泛監(jiān)督。

（二）探索建立殘疾人就業(yè)崗位預(yù)留制度。機關(guān)、團體、事業(yè)單位及國有企業(yè)要帶頭落實按比例安排殘疾人就業(yè)制度，促進全社會形成公平就業(yè)的機制和氛圍。鼓勵、引導(dǎo)機關(guān)、團體、事業(yè)單位及國有企業(yè)逐步建立崗位預(yù)留制度。2016年，積極開展崗位預(yù)留試點工作，并逐步擴大范圍。

（三）開發(fā)公益性崗位安排殘疾人就業(yè)?？h人社部門從每年的公益性崗位中按不低于10%比例優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)。對安排殘疾人在公益性崗位就業(yè)的用人單位，按其實際安排的殘疾人人數(shù)給予公益性崗位補貼和社會保險補貼。公益性崗位安置殘疾人就業(yè)，應(yīng)當簽訂勞動合同、繳納社會保險，勞動報酬應(yīng)不低于當?shù)刈畹驮鹿べY標準，鼓勵有條件的用人單位適當提高公益性崗位勞動報酬。

（四）加大用人單位吸納殘疾人就業(yè)獎勵力度。非福利性企業(yè)用人單位超過省政府第165號令規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)，并與殘疾人簽訂1年（及以上）勞動合同且按規(guī)定為其繳納社會保險費用，可根據(jù)超比例安置殘疾人就業(yè)人數(shù)，按該殘疾職工年度月平均工資的3倍給予用人單位一次性獎勵，其中對安置重度殘疾人或殘疾人大學生就業(yè)的，按新增安置兩名殘疾人計算給予獎勵。

（五）加大殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持力度。對殘疾人個人及其家庭從事種植、養(yǎng)殖、加工、零售、修理、餐飲、盲人醫(yī)療按摩、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)電商等各類行業(yè)和職業(yè)的殘疾人個人及其家庭給予一次性創(chuàng)業(yè)扶持補貼。符合條件的殘疾人原則上只能領(lǐng)取一次殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持補助，確需重復(fù)領(lǐng)取的，由縣殘聯(lián)會同同級財政等部門依據(jù)創(chuàng)業(yè)項目規(guī)模及資金需求等因素統(tǒng)籌考慮。同一殘疾人累計領(lǐng)取殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持補助次數(shù)不得超過2次。多名殘疾人共同創(chuàng)業(yè)的，可依據(jù)有關(guān)協(xié)議或合同，按創(chuàng)業(yè)殘疾人人數(shù)累計計算。

（六）加強殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)工作。經(jīng)縣級及縣級以上殘聯(lián)、人社、財政等部門認定的具有殘疾人就業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的各類職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)，城鄉(xiāng)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的殘疾人均可免費參加。殘聯(lián)、人社和財政部門應(yīng)綜合考慮殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)及培訓(xùn)后實現(xiàn)就業(yè)的人數(shù)，給予技能培訓(xùn)補貼。

（七）加大殘疾人社保補貼力度。對申報靈活就業(yè)并以個人身份繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費的城鄉(xiāng)家庭困難殘疾人，按其實際繳納的社會保險費給予綜合補貼。其中，對盲人按摩企業(yè)為從業(yè)殘疾人繳納的社會保險費給予全額補貼，對個人繳納的部分給予50%的補貼，補貼期限不超過5年。

（八）搭建殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。扶持建設(shè)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地，為有創(chuàng)業(yè)意愿的殘疾人提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)見習、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、管理咨詢、事務(wù)、法律援助等各項服務(wù)?？h殘聯(lián)將會同同級人社部門積極向市爭取殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，到2018年至少有1個基地落戶。對符合條件的，依據(jù)基地內(nèi)殘疾人就業(yè)人數(shù)，按照每人每年3000元標準，給予孵化基地不超過5萬元的補貼，補貼不超過3年。

（九）深入開展以賽促就業(yè)活動。每年積極組織殘疾人參加市級殘疾人職業(yè)技能競賽活動，并適時舉辦全縣殘疾人職業(yè)技能競賽活動，依托全縣競賽活動，聯(lián)合縣直有關(guān)部門共同開展優(yōu)秀殘疾人創(chuàng)業(yè)典型和自強模范表彰活動，樹立典型，宣傳自強、自立、拼搏、成長的模范事跡，激發(fā)殘疾人積極干事創(chuàng)業(yè)的熱情，促進殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（十）加強殘疾人就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)。將殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)納入公共就業(yè)服務(wù)體系統(tǒng)籌管理，建立殘疾人就業(yè)服務(wù)和援助聯(lián)動機制。設(shè)立殘疾人服務(wù)窗口和服務(wù)項目，免費為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。按規(guī)定將符合條件的殘疾人納入就業(yè)困難對象認定范圍。加快推進殘疾人就業(yè)及企業(yè)用工需求信息平臺建設(shè)，提升殘疾人就業(yè)服務(wù)整體水平。

（十一）大力發(fā)展殘疾人輔就業(yè)。政府及有關(guān)部門應(yīng)當確定適合殘疾人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品項目，優(yōu)先安排殘疾人輔就業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營或?qū)．a(chǎn)專營。在同等條件下，政府優(yōu)先采購殘疾人輔就業(yè)單位產(chǎn)品或服務(wù)。廣泛宣傳輔就業(yè)的意義，促進輔就業(yè)健康發(fā)展。2016年，將適時啟動殘疾人集中就業(yè)單位開展專產(chǎn)試點，逐步建立優(yōu)先采購殘疾人福利性產(chǎn)品或者服務(wù)目錄。

（十二）健全殘疾人扶貧基地長效運行機制。制定《殘疾人扶貧基地管理辦法》，規(guī)范扶貧基地準入門檻，定期評估扶貧基地運行情況，完善扶貧基地長效扶持政策，創(chuàng)建一批管理規(guī)范、輻射帶動力強、培訓(xùn)效果好、能夠穩(wěn)定增加農(nóng)村殘疾人家庭收入的扶貧基地。縣殘聯(lián)、財政部門將根據(jù)扶貧基地吸納和帶動殘疾人就業(yè)情況，予以適當補貼。

（十三）進一步完善金融服務(wù)政策。繼續(xù)實施對低收入殘疾人家庭發(fā)放康復(fù)扶貧貸款貼息政策。符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放條件的殘疾人，可按照規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策。加大金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新力度，適當降低貸款門檻，簡化貸款程序，完善信貸服務(wù)政策?？祻?fù)扶貧貼息貸款重點投向適合殘疾人特點的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、家庭手工藝制作、零售商業(yè)及各類服務(wù)業(yè)項目。加強對殘疾人扶貧基地的信貸支持。通過小額到戶貸款扶持殘疾人開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目。

（十四）廣泛動員社會各界參與殘疾人扶貧。動員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、團員與低收入殘疾人家庭結(jié)對開展“幫、包、帶、扶”活動，幫助貧困殘疾人謀劃扶貧增收項目，提供技術(shù)市場信息等服務(wù)，扶助貧困殘疾人脫貧。鼓勵引導(dǎo)國有企業(yè)、非公有制企業(yè)、社會組織以及志愿者和社會各界人士，積極參與農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)。

四、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。促進殘疾人群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，是貫徹落實民生之本、加快實現(xiàn)小康社會步伐的客觀要求。為此，成立以縣政府分管副縣長為組長，縣殘聯(lián)、縣財政局、縣人社局等部門為成員的殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責協(xié)調(diào)整合政府部門和社會資源，共同推進殘疾人群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)、共赴小康。

殘疾人創(chuàng)業(yè)項目范文第2篇

強化硬件建設(shè)夯實基層基礎(chǔ)

日前，在江南街道富寧新興苑視障人士佟曉玲家里，筆者看到她正在高興地使用語音帶盲文電飯鍋、電磁爐煮飯菜，這是江南區(qū)為殘疾人家庭進行無障礙設(shè)施改造的其中一項措施，截至現(xiàn)在城區(qū)全面完成了60戶殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造任務(wù)，由于改造后的扶手、浴凳、語音電飯鍋電磁爐等殘疾人無障礙設(shè)施使用安全、舒適，深受殘疾人家庭的歡迎，極大地改善了殘疾人日常生活出行。據(jù)了解，該城區(qū)把服務(wù)殘疾人列入今年重點民生工程來抓，夯實基層基礎(chǔ)工作，目前占地面積99.65平方米，建筑面積850平方米殘疾人綜合服務(wù)中心（康復(fù)中心）建設(shè)正穩(wěn)步推進，該項目全部建成使用后將從根本上改善了辦證、就業(yè)、康復(fù)服務(wù)等條件。

實施“三工程”服務(wù)全覆蓋

一是實施“陽光家園計劃”工程。積極構(gòu)建社區(qū)殘協(xié)、街道殘聯(lián)、城區(qū)殘聯(lián)、衛(wèi)生托養(yǎng)機構(gòu)四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，制定了托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，為全城區(qū)殘疾人提供完整的寄宿托養(yǎng)、居家托養(yǎng)服務(wù)。在四個醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立了服務(wù)中心，目前130名智力、精神和重度殘疾人已全部完成機構(gòu)托養(yǎng)或居家托養(yǎng)工作。

二是實施“貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”。首先抓好普查和宣傳發(fā)動工作，在各村（社區(qū)）張貼普查登記公告和印發(fā)宣傳資料，確保普查登記工作家喻戶曉；接受白內(nèi)障患者及其家屬咨詢和登記。在此基礎(chǔ)上，全力推進該項工作，經(jīng)努力去年共完成了白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)100例，廣大白內(nèi)障患者得到了及時治療和復(fù)明手術(shù)，達到“康復(fù)一人，解放一家，影響一片”的社會效果。

三是實施“黨員扶殘溫暖同行”工程。區(qū)委組織部、城區(qū)殘聯(lián)、財政局等部門以關(guān)注民生為切入點，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查摸底，將勞動能力較強、有致富愿望的貧困殘疾人作為扶持對象進行公示，選好扶持項目，在各黨支部中確定一名黨員經(jīng)濟能人，作為結(jié)對幫扶人，通過項目、技術(shù)、信息和資金等方面的扶持，幫助殘疾人找到創(chuàng)業(yè)項目和發(fā)展途徑，目前已經(jīng)有40多名黨員簽定結(jié)對幫扶協(xié)議書，參與扶持貧困殘疾人家庭。

殘疾人創(chuàng)業(yè)項目范文第3篇

為進一步貫徹落實《市政府關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的意見》（**政發(fā)〔20**〕76號）精神，更好地調(diào)動人民群眾自主創(chuàng)業(yè)的積極性，加快“富民”進程，現(xiàn)就鼓勵、扶持初始型自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作通知如下：

一、培育自主創(chuàng)業(yè)主體

1、在法律、法規(guī)許可行業(yè)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)實體，或領(lǐng)取個體工商經(jīng)營執(zhí)照從事初始型自主創(chuàng)業(yè)活動的本市戶籍城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、新生勞動力、農(nóng)村勞動力及“零就業(yè)家庭”人員、有勞動能力和就業(yè)愿望的殘疾人等就業(yè)困難人員，均為鼓勵初始型自主創(chuàng)業(yè)的扶持對象。

本通知所稱初始型自主創(chuàng)業(yè)，是指扶持對象依照法律、法規(guī)和政策，在寧創(chuàng)辦企業(yè)實體或從事個體工商經(jīng)營，首次實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的實踐活動。

2、除法律法規(guī)另有規(guī)定外，自主創(chuàng)業(yè)的扶持對象申請設(shè)立有限責任公司的，最低注冊資本降至3萬元；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，注冊資本可分期到位，公司全體股東的首次出資額最低為注冊資本的20%，其余部分由股東自公司成立之日起2年內(nèi)繳足。

3、自主創(chuàng)業(yè)的扶持對象申辦私營企業(yè)，股東為本市郊縣自然人的，不再要求提交暫住證；申辦個體工商戶，不再因戶籍原因核發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照，一律核發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。對于合法經(jīng)營的農(nóng)村流動性小商小販，以及農(nóng)民進城銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等流動商販不再進行工商登記。

4、允許以專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)和科技成果及法律法規(guī)允許的其他形式作價出資。知識產(chǎn)權(quán)、科技成果等出資額，經(jīng)社會專門機構(gòu)評估后，可由投資方協(xié)商約定，其占公司注冊資本的比例不受限制，但是貨幣出資額不得低于公司注冊資本的30%。

知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)專門機構(gòu)評估認定后，可以作為質(zhì)押擔保向銀行、投融資等機構(gòu)貸款，銀行、投融資等機構(gòu)應(yīng)予以支持，促進專利技術(shù)、產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化實施。

二、實施稅費減免

5、下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營，按照《關(guān)于對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實行收費優(yōu)惠政策的通知》（*財綜〔20**〕8號、*價費〔20**〕46號）的規(guī)定，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。

6、高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，且在工商部門注冊登記的日期是在其畢業(yè)后2年以內(nèi)的，自工商部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。具體按照《關(guān)于對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實行收費優(yōu)惠政策的通知》（*財綜〔20**〕8號、*價費〔20**〕46號）規(guī)定執(zhí)行。

7、城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)創(chuàng)辦個體工商戶，自工商部門批準其經(jīng)營之日起，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，3年內(nèi)免交登記類、證照類、管理類收費項目。

8、對20**年底前持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，期限最長不超過3年。

9、對開展自主創(chuàng)業(yè)及家庭型創(chuàng)業(yè)的新生勞動力，凡領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，可享受再就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

在校大學生休學創(chuàng)辦的科技型企業(yè)或科技咨詢類中介服務(wù)機構(gòu)，可按規(guī)定免征企業(yè)所得稅2年；其從事技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，在技術(shù)交易合同經(jīng)科技主管部門認定后，報主管地方稅務(wù)局備案，可免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。

10、從事個體經(jīng)營的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅。

11、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。

12、從事個體經(jīng)營的隨軍家屬，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅。

13、對個人或個體戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、捕撈業(yè)且經(jīng)營項目屬于農(nóng)業(yè)稅（包括農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅）、牧業(yè)稅征稅范圍的，其取得的“四業(yè)”所得暫不征收個人所得稅。

14、提高增值稅按期納稅的起征點，個人、個體銷售貨物起征點為月銷售額5000元；銷售應(yīng)稅勞務(wù)起征點為月銷售額3000元，按次納稅起征點為每次（日）銷售額200元。

提高營業(yè)稅起征點，按期納稅的起征點為月營業(yè)額5000元；按次納稅的起征點為每次（日）100元。

15、一般納稅人銷售自行開發(fā)或生產(chǎn)，享有著作權(quán)且經(jīng)認定的軟件產(chǎn)品，享受超3%稅負退還增值稅政策。

16、單位、個人銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，農(nóng)產(chǎn)品指種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的各種動植物的初級產(chǎn)品。

17、殘疾人個人提供加工勞務(wù)、修理修配勞務(wù)免征增值稅。對殘疾人個人為社會提供的勞務(wù)免征營業(yè)稅；對殘疾人個人取得的勞動所得，按照省政府規(guī)定的減征幅度和期限減征個人所得稅。

三、發(fā)揮財政引導(dǎo)效應(yīng)

18、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)且符合規(guī)定條件的，按照新一輪就業(yè)再就業(yè)政策享受社會保險補貼，期限最長不超過3年。

19、本市在領(lǐng)失業(yè)保險金人員開展初始型自主創(chuàng)業(yè)，且經(jīng)營一年以上的，可給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，所需資金按人員戶籍，分別由市、縣（區(qū)）承擔。

20、本市“低?！本蜆I(yè)困難人員申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照，開展初始型自主創(chuàng)業(yè)后，家庭月人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?.5倍、但高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?，保留最低生活保障待?個月不變，第7個月退出保障；創(chuàng)業(yè)后家庭月人均收入在當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?.5倍以上的，保留最低生活保障待遇3個月不變，第4個月退出保障。

21、本市農(nóng)村“低?！睉簟⒌褪杖爰冝r(nóng)戶家庭及農(nóng)村單親家庭等農(nóng)村就業(yè)困難群體，依法自主開辦個體工商戶，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營1年以上的，給予1000元/戶的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

22、實施“千名初始創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)計劃”，在“十一五”期間，委托職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)對扶持鼓勵初始型自主創(chuàng)業(yè)對象中具備一定職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)愿望的人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可根據(jù)培訓(xùn)合格率、成功創(chuàng)業(yè)率，由市、區(qū)縣給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼，具體辦法另行制定。

23、對領(lǐng)取工商執(zhí)照，從事個體經(jīng)營的殘疾人，經(jīng)區(qū)縣殘聯(lián)審核，由區(qū)縣在殘疾人就業(yè)保障金中給予一次性補助。

四、拓展融資渠道

24、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)登記證》或《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人和城鎮(zhèn)新生勞動力從事個體經(jīng)營開辦經(jīng)費或流動資金不足的，以及符合條件合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按照現(xiàn)有政策享受小額擔保貸款和貼息。

25、在勞動保障基層所、站現(xiàn)有設(shè)立的小額擔保貸款窗口基礎(chǔ)上，在人事部門增設(shè)小額擔保貸款窗口，對初始型自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生等新生勞動力，按照現(xiàn)有政策審核推薦貸款，方便大中專畢業(yè)生獲得創(chuàng)業(yè)資金。

26、適當擴大小額擔保貸款貼息范圍，在原有微利行業(yè)的基礎(chǔ)上，選擇工藝品零售、小五金和水暖器材銷售、租賃服務(wù)、個體運輸、園林綠化、服裝鞋帽加工制造、種植、養(yǎng)殖等符合政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、適合被列為扶持初始型創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的行業(yè)，按規(guī)定給予財政貼息。

27、加大對初始創(chuàng)業(yè)者的融資扶持，在市中小企業(yè)貸款擔?；鹬邪才?00萬元，用于融資補貼。擔保公司對初始創(chuàng)業(yè)者的擔保費按1%收取，不足2%的部分由基金補助。

五、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

28、吸納本市持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員就業(yè)并簽訂1年以上期限勞動合同的企業(yè)或個體工商戶等各類自主創(chuàng)業(yè)實體，可按實際招用人數(shù)在勞動合同簽訂的相應(yīng)期限內(nèi)給予崗位補貼；符合社會保險補貼要求的，還可申請社會保險補貼。

29、納稅人同時符合再就業(yè)政策和其他所得稅優(yōu)惠政策的，由企業(yè)選擇最優(yōu)惠的一項所得稅減免稅政策執(zhí)行。

30、就業(yè)困難人員被各類初始型自主創(chuàng)業(yè)實體和勞務(wù)派遣企業(yè)、勞動密集型加工企業(yè)招用，享受原3年期限的就業(yè)再就業(yè)政策期滿后，與原企業(yè)續(xù)簽勞動合同或被其他企業(yè)重新招用的，招用企業(yè)仍可按規(guī)定繼續(xù)享受崗位補貼、社會保險補貼、收費減免等新一輪就業(yè)再就業(yè)扶持政策。

31、新辦的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)當年安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%（含60%），并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動合同的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，可免征所得稅3年；免稅期滿后，當年新安置下崗失業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%（含30%）以上，并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動合同的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，可減半征收所得稅2年。

32、對為安置隨軍家屬就業(yè)而新開辦的企業(yè)，凡安置隨軍家屬占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%（含60%）以上的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、企業(yè)所得稅。

33、為安置自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)而新開辦的企業(yè)，凡安置自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%（含60%）以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

34、對于新辦的從事商品零售兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)，凡安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)縣級以上民政部門認定，稅務(wù)機關(guān)審核，每吸納1名自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，每年可享受企業(yè)所得稅2000元定額稅收扣減優(yōu)惠。當年不足扣減的，可結(jié)轉(zhuǎn)至下一年繼續(xù)扣減，但結(jié)轉(zhuǎn)期不能超過2年。

35、對在**行政區(qū)劃內(nèi)注冊成立具有獨立法人資格，并由科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或具有較高層次科技人才團隊的科技型中小企業(yè)，在創(chuàng)業(yè)的前3年，通過對創(chuàng)業(yè)項目擇優(yōu)給予資金扶持的方式，促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長。

36、對安置殘疾人單位（包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和個體經(jīng)營戶），凡符合《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅[20**]92號）文件規(guī)定條件的，可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

六、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

37、區(qū)縣政府應(yīng)充分運用各類資源，引導(dǎo)、鼓勵新辦貿(mào)易市場將其經(jīng)營攤位，按一定比例優(yōu)先優(yōu)惠安排給初始型自主創(chuàng)業(yè)人員。

38、鼓勵各類資本參與創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員以免費或低價租賃方式提供創(chuàng)業(yè)場地的，政府給予適當扶持。新晨

39、加強公共、民辦等各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量評估，將學員培訓(xùn)合格率、創(chuàng)業(yè)成功率和帶動就業(yè)等情況納入考核，給予相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)經(jīng)費補貼。

40、各級勞動保障、人事部門應(yīng)面向社會廣泛征集適合的創(chuàng)業(yè)小型項目，并優(yōu)先、免費推薦給本市初始型自主創(chuàng)業(yè)人員，引導(dǎo)其開展自主創(chuàng)業(yè)和家庭型創(chuàng)業(yè)。對創(chuàng)業(yè)項目推薦方及創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)，按《關(guān)于印發(fā)〈**市“1118”創(chuàng)業(yè)項目運作和補貼試行辦法〉的通知》（*勞社職培〔20**〕4號）的有關(guān)規(guī)定給予補貼。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

41、強化各級各有關(guān)部門責任，把鼓勵和扶持自主創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作納入各級各有關(guān)部門的年度考核目標。市發(fā)展改革、經(jīng)濟、建設(shè)、勞動保障、工商、國稅、地稅、財政、人事、科技、物價、市容、房管、民政、人行**營管部等部門以及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體，要加強協(xié)調(diào)配合、督促檢查，認真落實各項鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)優(yōu)惠政策措施，為初始型自主創(chuàng)業(yè)人員提供便捷、高效的管理服務(wù)。

42、建立相關(guān)統(tǒng)計信息制度，全面、及時反映全市和區(qū)縣鼓勵和扶持初始型自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作進展情況，為各級政府決策提供可靠依據(jù)。

殘疾人創(chuàng)業(yè)項目范文第4篇

為進一步貫徹落實《市政府關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的意見》（**政發(fā)〔20**〕76號）精神，更好地調(diào)動人民群眾自主創(chuàng)業(yè)的積極性，加快“富民”進程，現(xiàn)就鼓勵、扶持初始型自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作通知如下：

一、培育自主創(chuàng)業(yè)主體

1、在法律、法規(guī)許可行業(yè)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)實體，或領(lǐng)取個體工商經(jīng)營執(zhí)照從事初始型自主創(chuàng)業(yè)活動的本市戶籍城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、新生勞動力、農(nóng)村勞動力及“零就業(yè)家庭”人員、有勞動能力和就業(yè)愿望的殘疾人等就業(yè)困難人員，均為鼓勵初始型自主創(chuàng)業(yè)的扶持對象。

本通知所稱初始型自主創(chuàng)業(yè)，是指扶持對象依照法律、法規(guī)和政策，在**創(chuàng)辦企業(yè)實體或從事個體工商經(jīng)營，首次實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的實踐活動。

2、除法律法規(guī)另有規(guī)定外，自主創(chuàng)業(yè)的扶持對象申請設(shè)立有限責任公司的，最低注冊資本降至3萬元；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，注冊資本可分期到位，公司全體股東的首次出資額最低為注冊資本的20%，其余部分由股東自公司成立之日起2年內(nèi)繳足。

3、自主創(chuàng)業(yè)的扶持對象申辦私營企業(yè)，股東為本市郊縣自然人的，不再要求提交暫住證；申辦個體工商戶，不再因戶籍原因核發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照，一律核發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。對于合法經(jīng)營的農(nóng)村流動性小商小販，以及農(nóng)民進城銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等流動商販不再進行工商登記。

4、允許以專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)和科技成果及法律法規(guī)允許的其他形式作價出資。知識產(chǎn)權(quán)、科技成果等出資額，經(jīng)社會專門機構(gòu)評估后，可由投資方協(xié)商約定，其占公司注冊資本的比例不受限制，但是貨幣出資額不得低于公司注冊資本的30%。

知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)專門機構(gòu)評估認定后，可以作為質(zhì)押擔保向銀行、投融資等機構(gòu)貸款，銀行、投融資等機構(gòu)應(yīng)予以支持，促進專利技術(shù)、產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化實施。

二、實施稅費減免

5、下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營，按照《關(guān)于對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實行收費優(yōu)惠政策的通知》（**財綜〔20**〕8號、**價費〔20**〕46號）的規(guī)定，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。

6、高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，且在工商部門注冊登記的日期是在其畢業(yè)后2年以內(nèi)的，自工商部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。具體按照《關(guān)于對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實行收費優(yōu)惠政策的通知》（**財綜〔20**〕8號、**價費〔20**〕46號）規(guī)定執(zhí)行。

7、城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)創(chuàng)辦個體工商戶，自工商部門批準其經(jīng)營之日起，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，3年內(nèi)免交登記類、證照類、管理類收費項目。

8、對20**年底前持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，期限最長不超過3年。

9、對開展自主創(chuàng)業(yè)及家庭型創(chuàng)業(yè)的新生勞動力，凡領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，可享受再就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

在校大學生休學創(chuàng)辦的科技型企業(yè)或科技咨詢類中介服務(wù)機構(gòu)，可按規(guī)定免征企業(yè)所得稅2年；其從事技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，在技術(shù)交易合同經(jīng)科技主管部門認定后，報主管地方稅務(wù)局備案，可免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。

10、從事個體經(jīng)營的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅。

11、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。

12、從事個體經(jīng)營的隨軍家屬，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅。

13、對個人或個體戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、捕撈業(yè)且經(jīng)營項目屬于農(nóng)業(yè)稅（包括農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅）、牧業(yè)稅征稅范圍的，其取得的“四業(yè)”所得暫不征收個人所得稅。

14、提高增值稅按期納稅的起征點，個人、個體銷售貨物起征點為月銷售額5000元；銷售應(yīng)稅勞務(wù)起征點為月銷售額3000元，按次納稅起征點為每次（日）銷售額200元。

提高營業(yè)稅起征點，按期納稅的起征點為月營業(yè)額5000元；按次納稅的起征點為每次（日）100元。

15、一般納稅人銷售自行開發(fā)或生產(chǎn)，享有著作權(quán)且經(jīng)認定的軟件產(chǎn)品，享受超3%稅負退還增值稅政策。

16、單位、個人銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，農(nóng)產(chǎn)品指種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的各種動植物的初級產(chǎn)品。

17、殘疾人個人提供加工勞務(wù)、修理修配勞務(wù)免征增值稅。對殘疾人個人為社會提供的勞務(wù)免征營業(yè)稅；對殘疾人個人取得的勞動所得，按照省政府規(guī)定的減征幅度和期限減征個人所得稅。

三、發(fā)揮財政引導(dǎo)效應(yīng)

18、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)且符合規(guī)定條件的，按照新一輪就業(yè)再就業(yè)政策享受社會保險補貼，期限最長不超過3年。

19、本市在領(lǐng)失業(yè)保險金人員開展初始型自主創(chuàng)業(yè)，且經(jīng)營一年以上的，可給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，所需資金按人員戶籍，分別由市、縣（區(qū)）承擔。

20、本市“低?！本蜆I(yè)困難人員申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照，開展初始型自主創(chuàng)業(yè)后，家庭月人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?.5倍、但高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?，保留最低生活保障待?個月不變，第7個月退出保障；創(chuàng)業(yè)后家庭月人均收入在當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?.5倍以上的，保留最低生活保障待遇3個月不變，第4個月退出保障。

21、本市農(nóng)村“低?！睉?、低收入純農(nóng)戶家庭及農(nóng)村單親家庭等農(nóng)村就業(yè)困難群體，依法自主開辦個體工商戶，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營1年以上的，給予1000元/戶的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

22、實施“千名初始創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)計劃”，在“十一五”期間，委托職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)對扶持鼓勵初始型自主創(chuàng)業(yè)對象中具備一定職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)愿望的人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可根據(jù)培訓(xùn)合格率、成功創(chuàng)業(yè)率，由市、區(qū)縣給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼，具體辦法另行制定。

23、對領(lǐng)取工商執(zhí)照，從事個體經(jīng)營的殘疾人，經(jīng)區(qū)縣殘聯(lián)審核，由區(qū)縣在殘疾人就業(yè)保障金中給予一次性補助。

四、拓展融資渠道

24、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)登記證》或《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人和城鎮(zhèn)新生勞動力從事個體經(jīng)營開辦經(jīng)費或流動資金不足的，以及符合條件合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按照現(xiàn)有政策享受小額擔保貸款和貼息。

25、在勞動保障基層所、站現(xiàn)有設(shè)立的小額擔保貸款窗口基礎(chǔ)上，在人事部門增設(shè)小額擔保貸款窗口，對初始型自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生等新生勞動力，按照現(xiàn)有政策審核推薦貸款，方便大中專畢業(yè)生獲得創(chuàng)業(yè)資金。

26、適當擴大小額擔保貸款貼息范圍，在原有微利行業(yè)的基礎(chǔ)上，選擇工藝品零售、小五金和水暖器材銷售、租賃服務(wù)、個體運輸、園林綠化、服裝鞋帽加工制造、種植、養(yǎng)殖等符合政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、適合被列為扶持初始型創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的行業(yè)，按規(guī)定給予財政貼息。

27、加大對初始創(chuàng)業(yè)者的融資扶持，在市中小企業(yè)貸款擔?；鹬邪才?00萬元，用于融資補貼。擔保公司對初始創(chuàng)業(yè)者的擔保費按1%收取，不足2%的部分由基金補助。

五、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

28、吸納本市持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員就業(yè)并簽訂1年以上期限勞動合同的企業(yè)或個體工商戶等各類自主創(chuàng)業(yè)實體，可按實際招用人數(shù)在勞動合同簽訂的相應(yīng)期限內(nèi)給予崗位補貼；符合社會保險補貼要求的，還可申請社會保險補貼。

29、納稅人同時符合再就業(yè)政策和其他所得稅優(yōu)惠政策的，由企業(yè)選擇最優(yōu)惠的一項所得稅減免稅政策執(zhí)行。

30、就業(yè)困難人員被各類初始型自主創(chuàng)業(yè)實體和勞務(wù)派遣企業(yè)、勞動密集型加工企業(yè)招用，享受原3年期限的就業(yè)再就業(yè)政策期滿后，與原企業(yè)續(xù)簽勞動合同或被其他企業(yè)重新招用的，招用企業(yè)仍可按規(guī)定繼續(xù)享受崗位補貼、社會保險補貼、收費減免等新一輪就業(yè)再就業(yè)扶持政策。

31、新辦的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)當年安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%（含60%），并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動合同的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，可免征所得稅3年；免稅期滿后，當年新安置下崗失業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%（含30%）以上，并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動合同的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，可減半征收所得稅2年。

32、對為安置隨軍家屬就業(yè)而新開辦的企業(yè)，凡安置隨軍家屬占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%（含60%）以上的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、企業(yè)所得稅。

33、為安置自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)而新開辦的企業(yè)，凡安置自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%（含60%）以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

34、對于新辦的從事商品零售兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)，凡安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)縣級以上民政部門認定，稅務(wù)機關(guān)審核，每吸納1名自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，每年可享受企業(yè)所得稅2000元定額稅收扣減優(yōu)惠。當年不足扣減的，可結(jié)轉(zhuǎn)至下一年繼續(xù)扣減，但結(jié)轉(zhuǎn)期不能超過2年。

35、對在**行政區(qū)劃內(nèi)注冊成立具有獨立法人資格，并由科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或具有較高層次科技人才團隊的科技型中小企業(yè)，在創(chuàng)業(yè)的前3年，通過對創(chuàng)業(yè)項目擇優(yōu)給予資金扶持的方式，促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長。

36、對安置殘疾人單位（包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和個體經(jīng)營戶），凡符合《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2007]92號）文件規(guī)定條件的，可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

六、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

37、區(qū)縣政府應(yīng)充分運用各類資源，引導(dǎo)、鼓勵新辦貿(mào)易市場將其經(jīng)營攤位，按一定比例優(yōu)先優(yōu)惠安排給初始型自主創(chuàng)業(yè)人員。

38、鼓勵各類資本參與創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員以免費或低價租賃方式提供創(chuàng)業(yè)場地的，政府給予適當扶持。新晨

39、加強公共、民辦等各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量評估，將學員培訓(xùn)合格率、創(chuàng)業(yè)成功率和帶動就業(yè)等情況納入考核，給予相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)經(jīng)費補貼。

40、各級勞動保障、人事部門應(yīng)面向社會廣泛征集適合的創(chuàng)業(yè)小型項目，并優(yōu)先、免費推薦給本市初始型自主創(chuàng)業(yè)人員，引導(dǎo)其開展自主創(chuàng)業(yè)和家庭型創(chuàng)業(yè)。對創(chuàng)業(yè)項目推薦方及創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)，按《關(guān)于印發(fā)〈**市“1118”創(chuàng)業(yè)項目運作和補貼試行辦法〉的通知》（**勞社職培〔2004〕4號）的有關(guān)規(guī)定給予補貼。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

41、強化各級各有關(guān)部門責任，把鼓勵和扶持自主創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作納入各級各有關(guān)部門的年度考核目標。市發(fā)展改革、經(jīng)濟、建設(shè)、勞動保障、工商、國稅、地稅、財政、人事、科技、物價、市容、房管、民政、人行**營管部等部門以及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體，要加強協(xié)調(diào)配合、督促檢查，認真落實各項鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)優(yōu)惠政策措施，為初始型自主創(chuàng)業(yè)人員提供便捷、高效的管理服務(wù)。

42、建立相關(guān)統(tǒng)計信息制度，全面、及時反映全市和區(qū)縣鼓勵和扶持初始型自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作進展情況，為各級政府決策提供可靠依據(jù)。

殘疾人創(chuàng)業(yè)項目范文第5篇

進一步推進我市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，為貫徹落實國家、省關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的決策部署。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會保障部等部門關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》〔〕111號）人力資源和社會保障部關(guān)于推動建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市的通知》人社部發(fā)〔〕87號）和《省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于公布首批省級創(chuàng)業(yè)型城市名單的通知》皖就辦〔〕8號）要求，市政府決定在全市開展創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市活動，具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

一）促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”精神為指導(dǎo)，指導(dǎo)思想：堅持以黨的提出的實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。把促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置。堅持政府促進、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，進一步解放思想、深化改革，激活創(chuàng)業(yè)主體，完善創(chuàng)業(yè)政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，保護創(chuàng)業(yè)成果，形成全民關(guān)注創(chuàng)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進發(fā)展，進一步推進現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)。

二）把我市建成創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)業(yè)能人輩出、創(chuàng)業(yè)服務(wù)配套、社會充分就業(yè)的省級創(chuàng)業(yè)型示范城市；初步形成促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和目標考核五大體系；全民創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻率、創(chuàng)業(yè)活動對企業(yè)成長的貢獻率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度、創(chuàng)業(yè)活力和效率等5項創(chuàng)建評估指標上達到全省領(lǐng)先水平。工作目標：通過兩年（）努力。

利用2年時間，具體目標是從年起到年。使我市市場主體數(shù)量明顯增加，每年新發(fā)展個體工商戶7000戶以上，新發(fā)展私營企業(yè)800家以上；每年再就業(yè)培訓(xùn)4000人、農(nóng)民工1萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2000人，創(chuàng)業(yè)成功率達到50％，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1.67萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。

二、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向和創(chuàng)業(yè)主體

一）圍繞“四大基地”和“十大工程”建設(shè)，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向：充分發(fā)揮我市地域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。重點圍繞符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市近期發(fā)展重點，主要建立以旅游服務(wù)業(yè)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、紡織服裝加工業(yè)、生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電子信息及軟件產(chǎn)業(yè)、機械及儀器儀表制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)為主體的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向體系，通過創(chuàng)業(yè)政策扶持，形成更具地方特色的產(chǎn)業(yè)特點，通過創(chuàng)業(yè)使企業(yè)得以擴張、技術(shù)得以進步、產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、就業(yè)更加充分。

二）重點鼓勵和引導(dǎo)以下各類人員創(chuàng)業(yè)：創(chuàng)業(yè)主體：全市倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。

自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。1．鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)失業(yè)人員利用已經(jīng)掌握的專業(yè)技術(shù)和創(chuàng)業(yè)技能。

建設(shè)創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村”理念，2．鼓勵農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。樹立“培育創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)民。圍繞游客和市民需求，鼓勵農(nóng)民發(fā)展一批集餐飲住宿、休閑度假于一體的特色鄉(xiāng)村飯店旅館；結(jié)合農(nóng)事季節(jié)和農(nóng)特產(chǎn)品加工，鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)耕文化和觀賞性、參與性較強的農(nóng)家樂”體驗項目。鼓勵農(nóng)民開展規(guī)模種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品流通及深加工等形式的創(chuàng)業(yè)活動；引導(dǎo)和幫助被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

投資創(chuàng)業(yè)，3．鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)他利用資金、技術(shù)和經(jīng)營理念等方面的優(yōu)勢和專長。帶頭致富。

引導(dǎo)和鼓勵他從事個體經(jīng)營，4．鼓勵高校畢業(yè)生積極創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮高校畢業(yè)生的才能和智慧。創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自身價值。

積極引導(dǎo)退役軍人由安置就業(yè)向市場創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，5．鼓勵轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人再創(chuàng)新業(yè)。大力開發(fā)使用軍、地兩用人才。通過政策扶持實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

兼職從事研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，6．鼓勵科技人員兼職創(chuàng)業(yè)。鼓勵科技人員在完成本職工作的同時。擔任技術(shù)顧問、技術(shù)指導(dǎo)，或參與技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)，允許技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配。

為家鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。7．鼓勵優(yōu)秀人才來黃創(chuàng)業(yè)。鼓勵吸引市外各類優(yōu)秀人才帶著項目來黃投資創(chuàng)業(yè)。鼓勵籍在外人士采取靈活多樣的方式回黃創(chuàng)業(yè)。

利用自身資本積累，8．鼓勵民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。鼓勵民營企業(yè)樹立創(chuàng)業(yè)新理念。符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的新領(lǐng)域和新行業(yè)進行二次創(chuàng)業(yè)。鼓勵民營企業(yè)樹立創(chuàng)大業(yè)理念，通過擴大投資、技術(shù)改造、合資合作、重組嫁接等方式，做大做強企業(yè)，提高核心競爭力。

充分挖掘殘疾人自我開發(fā)、自我創(chuàng)造的潛能，9．鼓勵殘疾人自立創(chuàng)業(yè)。激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立。支持殘疾人自覺地投入到創(chuàng)業(yè)活動中，通過創(chuàng)業(yè)走上富裕之路。

三、全市創(chuàng)建工作從年開始啟動，具體工作步驟根據(jù)市創(chuàng)建工作的目標和任務(wù)。至年底結(jié)束：

一）明確各部門職責分工，準備階段（年1月—5月）建立健全創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機制。制定實施方案和專項規(guī)劃；研究制定促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見，出臺相關(guān)政策，指導(dǎo)全市創(chuàng)業(yè)工作的開展。市有關(guān)部門出臺創(chuàng)建工作實施細則，各區(qū)縣制訂具體的工作方案，明確工作目標和重點，完善工作措施，并于年5月前將實施細則和工作方案報送市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二）采取多種形式，宣傳發(fā)動階段（年5月—7月）召開全市創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市動員大會。利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳全民創(chuàng)業(yè)的積極意義和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，宣傳成功創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗，全社會倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)思路、人人爭相創(chuàng)業(yè)的新觀念，大力培養(yǎng)勇于創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的新時代創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)成為人民群眾的主動追求和自覺行動。

三）進一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支持體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和工作考核體系等“五大體系”建設(shè)，全面實施階段（年6月—年7月）全面啟動促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)實施方案。穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，對照各項創(chuàng)建城市的要求，推進創(chuàng)建工作取得實效。主要工作：各級各部門研究制定完善扶持創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策；開展面向全體城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力；完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制，開展針對性、個性化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資機制，加大小額擔保貸款扶持力度。開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市系列主題活動，由人力資源和社會保障部門牽頭，推進返鄉(xiāng)農(nóng)民工“回歸”工程，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；由人力資源和社會保障部門牽頭，經(jīng)信委、工商聯(lián)等部門配合，組織開展“創(chuàng)業(yè)金點子”創(chuàng)業(yè)項目征集、項目推介活動；由人力資源和社會保障部門、教育部門和共青團配合，結(jié)合大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動，舉辦實施“創(chuàng)業(yè)進校園”活動；由共青團牽頭，教育部門和人力資源和社會保障部門配合，組織開展“青春與創(chuàng)業(yè)”活動；由婦聯(lián)牽頭，人力資源和社會保障部門配合開展“巾幗創(chuàng)業(yè)”活動；由工會牽頭，經(jīng)信委等部門配合，開展幫助困難職工創(chuàng)業(yè)的職工創(chuàng)業(yè)”行動；由宣傳部門牽頭，有關(guān)部門共同配合，開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)宣傳等活動。

四）找出不足，總結(jié)驗收階段（年8月—12月）對創(chuàng)建工作實施情況進行全面總結(jié)。積極調(diào)整和完善各項政策措施，鞏固創(chuàng)建成果。召開全市創(chuàng)建工作表彰大會，評選表彰“創(chuàng)業(yè)之星”等一批成功創(chuàng)業(yè)典型，推動創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。對創(chuàng)建目標任務(wù)完成情況進行全面評估，并通過社會問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、創(chuàng)業(yè)群體抽樣調(diào)查等方式，全面做好全民創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻率、創(chuàng)業(yè)活動對企業(yè)成長的貢獻率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度、創(chuàng)業(yè)活力和效率等各項創(chuàng)建指標的統(tǒng)計分析，迎接省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對我市創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市的驗收評估。

四、創(chuàng)建措施

一）形成推動創(chuàng)建機制，建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

市人力資源和社會保障局主要負責人為副組長的創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，1．建立政府推動的領(lǐng)導(dǎo)機制。成立由市政府分管市長為組長。市委宣傳部、市人社局、監(jiān)察局、財政局、人民銀行、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、教育局、科技局、國土局、住建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、商務(wù)局、國稅局、地稅局、工商局、統(tǒng)計局、總工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)部門分管負責同志為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的各項工作，負責研究制定創(chuàng)建工作總體方案和各階段工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門制定完善促進創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，制定統(tǒng)一標準，評價創(chuàng)建工作開展情況。各區(qū)、縣政府要相應(yīng)成立機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)（行政村）要明確專人負責，形成縱向到底的政府推動創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機制。

明確專人負責，2．建立部門聯(lián)動的協(xié)調(diào)機制。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職能分工。切實履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成部門聯(lián)動、共同扶持創(chuàng)業(yè)的協(xié)調(diào)機制。

負責創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的日常事務(wù)工作，3．建立專門運作的工作機制。市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市人力資源和社會保障局）辦公室設(shè)秘書、指導(dǎo)、督查、宣傳等四個工作小組。形成推進創(chuàng)建工作專門運作的工作機制。

二）鼓勵引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)認真落實鼓勵、支持全民創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，完善政策支持體系。本著“能放則放、能寬則寬、切實可行、操作性強”原則，進一步研究制定扶持創(chuàng)業(yè)的具體政策措施，并力求有新的突破。

1．工商政策

凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，1放寬準入領(lǐng)域。按照“非禁即入”原則。一律向各類創(chuàng)業(yè)人員開放。對國家限制的行業(yè)和領(lǐng)域，只要符合規(guī)定的條件和標準，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)人員進入。鼓勵和支持各類創(chuàng)業(yè)人員通過參股、聯(lián)合、并購、獨資方式，參與各個領(lǐng)域的投資建設(shè)。

憑居民身份證及前置審批許可等材料直接申辦私營企業(yè)和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照；允許企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營，2放寬登記條件。允許具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的創(chuàng)業(yè)者。尊重企業(yè)對經(jīng)營范圍的表述；凡企業(yè)申請登記的經(jīng)營范圍涉及前置行政審批而暫不能提交審批文件、證件的工商機關(guān)可在該經(jīng)營范圍后標明“籌備”字樣，頒發(fā)籌備期營業(yè)執(zhí)照。創(chuàng)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店的可持總部的連鎖經(jīng)營文件和登記材料，直接到經(jīng)營場所所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)。

注冊資本（金）達到3萬元以上的均可投資設(shè)立有限責任公司；單位和個人投資10萬元以上的可設(shè)立一人有限公司；允許公司注冊資本（金）兩年內(nèi)分期繳付，3放寬注冊資本（金）限制。符合法律規(guī)定的投資主體。其中投資公司注冊資本五年內(nèi)分期繳付；分期出資設(shè)立的公司，全體股東首期出資合計達到20%即可；出資人可以貨幣出資，也可以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、出讓土地使用權(quán)、高新技術(shù)成果等非貨幣形式出資，非貨幣形式出資比例最高可占到注冊資本的70%創(chuàng)業(yè)者申辦個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社登記的一律不受出資金額限制。

或提交住所（經(jīng)營場所）所在地居民委員會、業(yè)主委員會的證明文件，4放寬企業(yè)經(jīng)營場所登記條件。只要創(chuàng)業(yè)者承諾遵守法律法規(guī)并經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主同意。允許非生產(chǎn)類、無污染、不擾民的企業(yè)將商住房和住宅作為企業(yè)場所；創(chuàng)業(yè)者在各類經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)內(nèi)申辦企業(yè)及個體工商戶，如確實無法提交房屋或土地使用證明文件或縣以上土地管理部門出具的批準文件的可依據(jù)園區(qū)管委會出具的房屋或土地歸屬證明文件，登記企業(yè)及個體工商戶住所（經(jīng)營場所）

2．稅收政策

可依稅法規(guī)定減按20%稅率征收企業(yè)所得稅；自年1月1日至年12月31日，1對符合條件的小型微利企業(yè)。對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%稅率繳納企業(yè)所得稅；對創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)認定、審核符合國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)條件的可減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

2個人增值稅應(yīng)稅銷售額未達到規(guī)定起征點的免征增值稅。

對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅；對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，3創(chuàng)業(yè)人員下鄉(xiāng)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織或從事特色種養(yǎng)業(yè)的享受各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。其中。視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。對企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁項目的所得，可按國家稅收規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。

可按規(guī)定享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。對各類企業(yè)招用殘疾人達到規(guī)定人數(shù)和比例的由主管稅務(wù)機關(guān)按實際安置殘疾人的人數(shù)，4殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。按照國家有關(guān)政策給予稅收優(yōu)惠。

3．財政政策

主要用于開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、組織創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)和購買創(chuàng)業(yè)成果等。1建立創(chuàng)業(yè)扶持基金。

各級政府給予獎勵。2對經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和科學技術(shù)進步做出突出貢獻的成功創(chuàng)業(yè)者。

提高小額擔保貸款放貸比率。建立擔?；鹫Ｔ鲩L機制，3增加小額擔保貸款基金。并根據(jù)國家就業(yè)政策和各類創(chuàng)業(yè)人員貸款需要，增加擔?；痤~度，最大限度地保證申請者“應(yīng)貸盡貸”放貸比率提高到1:5符合貼息項目的由財政全額貼息。

4．金融政策

當年新建、擴建、改建項目，1大力支持創(chuàng)業(yè)項目。優(yōu)先安排貸款資金。建立政府、銀行、企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，推進政府、銀行與企業(yè)的溝通聯(lián)系，搭建政、銀、企交流合作平臺，有效解決重點企業(yè)和重點項目的資金需求。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進入資本市場，通過股票上市、企業(yè)債券、項目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式籌措資金。

簡化貸款程序，2加大金融機構(gòu)的信貸支持力度。降低貸款門檻。提高審批效率。建立機制靈活、資本金充裕、運行規(guī)范安全的小額貸款公司，拓寬民間融資渠道，規(guī)范發(fā)展民間借貸，形成全民創(chuàng)業(yè)的多元化融資格局。

整合擴大政策性擔保公司的擔保資本金規(guī)模，3建立完善全市中小企業(yè)信用擔保體系。擴大擔保業(yè)務(wù)和擔保規(guī)模，為創(chuàng)業(yè)主體提供融資擔保服務(wù)。

經(jīng)社區(qū)和擔保機構(gòu)共同評估認可后，4進一步完善小額擔保貸款政策。降低小額擔保貸款反擔保門檻。創(chuàng)業(yè)人員或其親友的房屋（兩證齊全）汽車、機器設(shè)備（有購置發(fā)票）大件耐用消費品或有價證券。均可作為抵（質(zhì)）押品。第三人反擔保的對象，由黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員擴大到經(jīng)營良好、收入穩(wěn)定的各類企業(yè)員工、社會團體工作人員；也可以采取創(chuàng)業(yè)人員之間“聯(lián)?！被蛴山?jīng)營正常的企業(yè)為創(chuàng)業(yè)人員提供反擔保的辦法。對無反擔保人或抵（質(zhì)）押品的可以產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、商標、專利等動產(chǎn)和無形資產(chǎn)進行反擔保。提高小額貸款額度。經(jīng)辦金融機構(gòu)對個人新發(fā)放的小額擔保貸款的最高額度一般掌握在5萬元左右。對就業(yè)困難人員合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的可以根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項目的具體情況進一步擴大貸款規(guī)模，貸款最高額度一般掌握在50萬元左右。除國家限制的行業(yè)外，當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%超過100人的企業(yè)達到15%以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的經(jīng)人力資源和社會保障部門、財政部門審核認定為勞動密集型企業(yè)的經(jīng)辦金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)合理確定小額擔保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。完善小額擔保貸款貼息政策。除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外，上述個人貸款均作為微利項目。上述貸款期限最長不超過2年，期確需延長的可申請不超過1年的展期一次。微利項目的利息（含因利率上浮3個百分點而增加的利息）由中央財政全額負擔，展期和逾期形成的利息，財政不予貼息。對勞動密集型企業(yè)，由財政部門按貸款基準利率的50%給予貼息，貼息資金由中央財政和當?shù)刎斦髫摀话?，展期和逾期形成的利息，財政不貼息。建立小額擔保貸款獎勵機制。對信用擔保機構(gòu)，按其當年小額貸款擔保新增額的一定比例給予適當擔保費補貼；對經(jīng)辦銀行，允許其將貸款利率在人民銀行公布的貸款基準利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點，同時按其當年發(fā)放小額擔保貸款新增額的一定比例給予適當手續(xù)費補助。

5．人力資源和社會保障政策

按每人2000元的標準給予一次性補助；對屬于就業(yè)困難人員的按每人4000元的標準給予一次性補助。1對登記失業(yè)人員自愿組織起來通過合伙經(jīng)營或獨自創(chuàng)辦企業(yè)的根據(jù)合伙經(jīng)營或獨立創(chuàng)辦企業(yè)的人數(shù)。

按每人1500元的標準給予一次性補助；對安置就業(yè)困難人員，2對登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)或各類經(jīng)濟實體的根據(jù)其安置的登記失業(yè)人員人數(shù)。按每人2000元的標準給予一次性補助。

確保創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后50%開業(yè)成功率。選擇一批創(chuàng)業(yè)成功的典型企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，3落實創(chuàng)業(yè)補貼政策。根據(jù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率等培訓(xùn)效果給予不高于700元/人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼和不高于300元/人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)補貼。為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班合格學員提供6個月的創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)場地；創(chuàng)業(yè)者經(jīng)過實訓(xùn)基地培訓(xùn)且在半年內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的對實訓(xùn)基地給予一定的補助，用于改善實訓(xùn)條件。

建設(shè)具有滾動孵化功能的創(chuàng)業(yè)基地，4加快城市創(chuàng)業(yè)園（街）鳳還巢”農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。充分利用各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房、專業(yè)化市場等適合創(chuàng)業(yè)的場所。為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)者提供一段時期的孵化和扶持。要調(diào)動行業(yè)和企業(yè)的積極性，發(fā)揮行業(yè)和企業(yè)的功能，建立私營企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者復(fù)制創(chuàng)業(yè)項目或加盟提供便利。鼓勵各類資本參與創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)一創(chuàng)業(yè)園區(qū)扶持政策。全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等各類創(chuàng)業(yè)園統(tǒng)一扶持政策：對各類創(chuàng)業(yè)實體自進園之日起3年內(nèi)，按規(guī)定免收屬于登記類、證照類和管理類等各項行政事業(yè)性收費；免繳物管費、衛(wèi)生費等管理性費用，減半繳納場地費，適當減免水電費，減免部分從減半繳納的場地費中支付；各類創(chuàng)業(yè)實體招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補貼和崗位補貼，招用城市零就業(yè)家庭成員的給予一次性就業(yè)獎勵。對自籌資金不足的可提供小額擔保貸款；對3年孵化期滿后出園的微型企業(yè)，符合勞動密集型小企業(yè)的可提供二次小額擔保貸款扶持。

報考公務(wù)員時視為基層工作經(jīng)歷；對自主創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才可以申報評審市級以上（含市級）各類專家，5對年及以后畢業(yè)的從事個體經(jīng)營創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的大中專畢業(yè)生3年內(nèi)免費求職登記、參加創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、進入人才庫。對大中專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷。創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出，可納入人社部門管理服務(wù)范圍，職稱晉升中符合相應(yīng)專業(yè)破格晉升條件的不受身份、學歷、資歷限制。

落實國家相關(guān)政策，6積極為自主擇業(yè)干部提供創(chuàng)業(yè)平臺。鼓勵自主擇業(yè)干部從事個體經(jīng)營或者創(chuàng)辦企業(yè)。

晉升職稱時，7對引進的人才和外來我市自主創(chuàng)業(yè)的科技人員。可以為其破格晉升中級以上（含中級）相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱。

從人才資金中給予補助和獎勵。8對有重大發(fā)明創(chuàng)造或有重大貢獻的科技人員。

6．土地政策

優(yōu)先安排全民創(chuàng)業(yè)用地計劃指標。1把民營經(jīng)濟發(fā)展用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地總體規(guī)劃。

除以出讓方式取得土地使用權(quán)外，2創(chuàng)業(yè)人員在辦理國有土地使用權(quán)手續(xù)時?？刹扇∽赓U方式用地；創(chuàng)業(yè)項目建設(shè)需占用農(nóng)用地的國土資源部門優(yōu)先安排用地指標，優(yōu)先辦理用地手續(xù)；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員使用本經(jīng)濟土地創(chuàng)業(yè)，可辦理集體建設(shè)用地征用（占地）手續(xù)。

優(yōu)先供地。7．其它政策對登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的自首次注冊登記之日起，3鼓勵各類創(chuàng)業(yè)主體以集體土地入股方式進行創(chuàng)業(yè)；鼓勵高新技術(shù)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)向園區(qū)集中。3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費，免除前置審批各項費用。創(chuàng)業(yè)人員辦理稅務(wù)登記的一律免收稅務(wù)登記工本費。對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游開發(fā)或“農(nóng)家樂”項目的有關(guān)部門在證照發(fā)放、稅費征收等方面，參照國家有關(guān)促進就業(yè)的政策，給予優(yōu)惠扶持。

三）不斷提升全民創(chuàng)業(yè)能力，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。

對已經(jīng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)提升培訓(xùn)。1．擴大培訓(xùn)范圍。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍由下崗失業(yè)人員擴展到城鄉(xiāng)各類勞動者。

加強師資力量的培養(yǎng)和配備，2．提高培訓(xùn)質(zhì)量。改善教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)。根據(jù)不同群體、不同階段的創(chuàng)業(yè)需求，采取理論與案例相結(jié)合、邊培訓(xùn)邊見習的教學方法，開展創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)技能培訓(xùn)和項目開發(fā)培訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。

努力開創(chuàng)我市勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的新亮點。人社、農(nóng)委、科技、工會、婦聯(lián)、團委、殘聯(lián)等部門，3．推廣和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。以培訓(xùn)促就業(yè)為目的以體現(xiàn)徽文化內(nèi)涵和符合我市實際的特色勞務(wù)品牌為依托。要結(jié)合各自職能優(yōu)勢，根據(jù)不同的創(chuàng)業(yè)模式，提供不同的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。

對于尚未有創(chuàng)業(yè)意愿的人員，1實施“創(chuàng)辦和改善你企業(yè)”計劃（英文簡稱SIYB依托各級公共就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。進行創(chuàng)業(yè)意識教育；對有創(chuàng)業(yè)的想法，但沒有實踐經(jīng)驗或知識的人員，重點開展創(chuàng)業(yè)基本知識培訓(xùn)，幫助明確創(chuàng)業(yè)目標，選擇創(chuàng)業(yè)項目，掌握開辦企業(yè)的程序、方法和創(chuàng)業(yè)必備的專業(yè)知識培訓(xùn)；對已創(chuàng)辦企業(yè)的人員，重點開展企業(yè)管理方面的專業(yè)培訓(xùn)，改善其經(jīng)營管理能力，幫助其進一步擴大企業(yè)規(guī)模。

組織有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。2實施“大學生創(chuàng)業(yè)助力計劃”依托全省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。

針對青年創(chuàng)業(yè)的不同階段和不同需求，3實施“青年創(chuàng)業(yè)計劃”依托各級團組織。構(gòu)建幫助青年創(chuàng)業(yè)的分級培訓(xùn)體系，安排創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對創(chuàng)業(yè)青年進行一對一陪伴式輔導(dǎo)。

開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。4實施“職工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)幫扶行動”依托各級工會“困難職工幫扶中心”對有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工。

零就業(yè)家庭婦女、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工和女大學生，5實施“巾幗創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)行動”依托各級婦聯(lián)“婦女就業(yè)服務(wù)中心”家政服務(wù)中心”對有創(chuàng)業(yè)意愿的下崗失業(yè)婦女、農(nóng)業(yè)富余婦女勞動力。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

建設(shè)高素質(zhì)的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊伍，6實施“創(chuàng)辦中小企業(yè)”計劃。依托各級中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)。針對創(chuàng)辦中小企業(yè)的特點，開展創(chuàng)辦中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、工商、稅務(wù)、財務(wù)等相關(guān)知識培訓(xùn)，提升其自主創(chuàng)業(yè)能力。

對有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)勞動者，7實施“1+X創(chuàng)業(yè)”計劃。各部門結(jié)合自身優(yōu)勢。探索“1+X創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)，實現(xiàn)“幫一個人創(chuàng)業(yè)，帶一群人就業(yè)”

結(jié)合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人、星火計劃帶頭人計劃，8實施“農(nóng)村致富帶頭工程”依托農(nóng)業(yè)、科技等部門。開展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)供銷等技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批帶動能力強的農(nóng)民經(jīng)紀人。

特別是服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)類項目，9實施“克隆引智工程”引進經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)、新興和具有創(chuàng)意的創(chuàng)業(yè)項目。成立加盟總部和“樣板”實訓(xùn)基地，以“克隆”方式復(fù)制創(chuàng)業(yè)成功模式，創(chuàng)業(yè)就業(yè)相結(jié)合、教學實訓(xùn)一體化、加盟共贏，為創(chuàng)業(yè)者提供簡單、實用、系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)成功率。

四）為全民創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

市、區(qū)縣公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立各級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，1．完善“六位一體”服務(wù)體系。要依托公共就業(yè)服務(wù)平臺。不斷提升創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心功能，規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務(wù)標準，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，圍繞創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持六個方面的內(nèi)容，進一步完善“六位一體”創(chuàng)業(yè)幫扶機制，為各類創(chuàng)業(yè)主體提供“一站式”服務(wù)，并逐步將創(chuàng)業(yè)服務(wù)延伸至社區(qū)、村組。

組建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)人員隊伍，2．完善創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團。要通過聘請政府專業(yè)人士、專家學者、知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、社會中介機構(gòu)人員。根據(jù)創(chuàng)業(yè)者不同需求，采取會診、出診等方式，定期為創(chuàng)業(yè)者提供個性化和專業(yè)化的咨詢、技術(shù)、管理等服務(wù)，幫助解決創(chuàng)業(yè)過程遇到各種問題，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。

設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，3．加強創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)。各級各有關(guān)部門要完善項目開發(fā)和推介制度。所屬網(wǎng)站和相關(guān)媒體開設(shè)創(chuàng)業(yè)政策和項目信息等專欄，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、投資信息、市場行情、項目推介、外經(jīng)外貿(mào)和勞務(wù)供求等相關(guān)資訊服務(wù)。各地要積極采取政府開發(fā)、社會征集、個人提供、有償設(shè)計等多種形式進行項目采集，開發(fā)一批有市場前景，特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，實行微機數(shù)據(jù)庫管理。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個人開發(fā)、市場運作的創(chuàng)業(yè)項目評估和推介制度，提高項目成功轉(zhuǎn)化率。設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)。

做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)，4．提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需要。為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要為創(chuàng)業(yè)者提供社會保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評定等方面的政策優(yōu)惠，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的規(guī)模。

禁止任何部門、單位干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)正常經(jīng)營，5．提高行政效率。全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度。嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為。進一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批手續(xù)，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道“繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊欺詐、不正當競爭和制假販假等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為。

五）保障政策措施落實,健全工作考核體系。

內(nèi)容包括：創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)、創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的貢獻率、創(chuàng)業(yè)對企業(yè)的貢獻率、創(chuàng)業(yè)存活率、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)滿意度等反映創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)統(tǒng)計指標體系，并將指標予以分解。建立創(chuàng)建工作臺帳,1．健全創(chuàng)業(yè)工作指標體系。建立一套完善的創(chuàng)業(yè)工作指標體系。對創(chuàng)建工作進行細化量化,明確各區(qū)、縣，市直部門的工作重點和進度要求,并逐項分解落實。定期對各區(qū)、縣和市直有關(guān)部門的工作進行綜合評價,定期督查,及時通報,表揚先進,鞭策落后,保證各項任務(wù)按時保質(zhì)完成。

實施信息化動態(tài)管理。按月統(tǒng)計主要目標任務(wù)完成情況，2．建立創(chuàng)建工作統(tǒng)計制度。加強基礎(chǔ)信息采集。及時掌握創(chuàng)建工作進度，并分析創(chuàng)建工作存在問題，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策和調(diào)度工作提供依據(jù)。各區(qū)、縣及市直各有關(guān)部門每季向創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告創(chuàng)建工作和政策落實情況，市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對工作進展情況進行通報，確保各項政策措施落實到位。對市場主體活躍、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、民營企業(yè)和個體工商戶數(shù)量增長快、個體和民營經(jīng)濟財政貢獻率高，以及在建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市中服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、創(chuàng)業(yè)主體評價好的部門、單位給予表揚；對創(chuàng)建工作進展緩慢、政策落實不到位、群眾投訴較多的予以通報批評。