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關(guān)鍵詞:高校;節(jié)能管理;實踐和展望
中圖分類號: G4 文獻標識碼: A 文章編號: 1673-1069(2016)21-14-2
0 引言
隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,能源的短缺和浪費已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一,高校作為高能耗費用能單位,進行節(jié)能管理工作對于緩解我國的能源短缺問題有著非常重要的作用。目前我國各大高校已經(jīng)開始弘揚創(chuàng)新精神,堅定節(jié)能減排的理念,創(chuàng)造性地開展節(jié)能工作,不少高校已經(jīng)引進先進的智能水電檢測技術(shù)和優(yōu)秀的技能管理理念來進行本校的節(jié)能管理工作[1],并且通過一定的數(shù)據(jù)顯示,高校的技能管理工作已經(jīng)取得了一定的成果,但是仍然存在著一些問題,比如資金投入不足,節(jié)能設(shè)備落后等。本文通過探討高校水電的節(jié)能管理工作的具體實踐,探討如何采用現(xiàn)代化的設(shè)備和技術(shù)進一步提高高校的節(jié)能管理工作,最終實現(xiàn)降低辦學(xué)成本,節(jié)約辦學(xué)開支,提高教育質(zhì)量的目的。
1 高校節(jié)能管理工作現(xiàn)狀
目前,我國各大高校雖然響應(yīng)節(jié)能減排的理念在開展節(jié)能管理工作,但是仍然存在著一些問題,首先是節(jié)能意識落后。良好的技能意識是高校開展節(jié)能管理工作的重要思想基礎(chǔ),高校作為具有一定規(guī)模,且高能耗的社會組織單位,廣大師生是否具有深度的意識及能力是對于其開展節(jié)能管理工作至關(guān)重要。但是由于當下不少高校對于師生使用水電免費的,以至于他們在日常生活中難以形成良好的節(jié)能意識,對水電的肆意浪費在校園中來屢見不鮮;其次是節(jié)能技術(shù)設(shè)備比較落后,由于高校的定位是進行學(xué)生教育,于是大多數(shù)的資金投入都運用到教學(xué)領(lǐng)域,對于技能管理工作更多的是依靠學(xué)生的節(jié)能意識,沒有引進先進的節(jié)能技術(shù)設(shè)備,比如在宿舍樓設(shè)立獨立的能耗計量設(shè)備[2];最后是高校的能耗管理體制不夠健全,其主要表現(xiàn)在各部門之間缺乏一定的配合,從而導(dǎo)致節(jié)能工作分工不明確,另一方面,從事節(jié)能管理工作的人員素質(zhì)較低,大多是臨時的、低學(xué)歷人群,他們沒有一定的節(jié)能管理工作經(jīng)驗,也沒有全面的技能管理意識,從而導(dǎo)致高校節(jié)能管理工作欠缺一定的節(jié)能監(jiān)察、監(jiān)管,致使節(jié)能管理工作效果不明顯。
2 高校節(jié)能工作的具體實踐
高校節(jié)能工作主要從電力節(jié)能和水量節(jié)能兩個方面進行開展,除了全面提高全體師生的節(jié)能意識,還需要全體師生生活學(xué)習(xí)的各方面進行節(jié)能實踐,這樣才能真正做好高校技能管理工作,實現(xiàn)高校技能的目的。
2.1 電力節(jié)能
對于電力節(jié)能方面,高??梢酝ㄟ^制定一些列的節(jié)能管理條例,安裝先進的電力監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)管師生進行電力節(jié)能行動。比如對于學(xué)校浴室的管理洗澡池可以采用電輔助加熱系統(tǒng),通過對熱水的蓄水保溫和用電低谷時期的電力加熱,充分保證學(xué)生洗澡方便的同時,又能夠避開用電高峰,節(jié)約電能;對于學(xué)生宿舍和教師的用電,引進電力等監(jiān)測系統(tǒng),隨時監(jiān)測每個公寓的用電量,超出免費用電量的電量額度需要學(xué)生自己購買,培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)能意識,對于教學(xué)樓的用電情況要進行實時監(jiān)測,對于白天教學(xué)樓內(nèi)不需要用到的電燈可以自動關(guān)閉,到晚上7點自動打開,防止學(xué)生白天隨便撥動電燈開關(guān),造成電量的浪費;教師宿舍的樓道里要安裝小瓦數(shù)的聲控?zé)襞?,保證學(xué)生可以進行簡單的通道照明,節(jié)約電能消耗[3]。
另外,對于學(xué)校路燈的設(shè)計要采用45瓦數(shù)的高校節(jié)能燈,深夜后只留下主要區(qū)域的照明設(shè)備;路燈可以采用智能的控制系統(tǒng),可以通過路燈外部光線的強弱來控制路燈的開關(guān),從而避免電力浪費的現(xiàn)象發(fā)生。對于學(xué)生公寓可以安裝太陽能的集中供熱系統(tǒng),既節(jié)約了電費,又減少了環(huán)境污染。
2.2 水量節(jié)能
對于水量的節(jié)能,高??梢詮膶W(xué)生日常洗漱和熱水的供應(yīng)方面進行加強管理。比如在學(xué)校公寓內(nèi)的樓層里安裝有全自動的洗衣機,避免學(xué)生洗衣服無節(jié)制的水資源浪費,當然洗衣機可以進行象征性的收費;在學(xué)生公寓的洗漱間要張貼節(jié)水的宣傳海報,激發(fā)學(xué)生的節(jié)水意識,管理人員要充分保證洗漱間水龍頭無人時處于關(guān)閉狀態(tài),對于壞掉的水龍頭要及時進行修理,減少水資源的無端浪費。關(guān)于熱水供應(yīng),可以通過安置太陽能熱水器進行燒水,每天固定時間進行熱水的開放,學(xué)生可以使用保暖熱備進行儲存,這樣既保證了水資源的充分利用,又可以節(jié)約電能,改變以前的煤炭燒水的現(xiàn)狀,減少環(huán)境污染,達到節(jié)能減排的目的。
作為高校的節(jié)能管理人員,要對學(xué)校的用水情況進行實時的監(jiān)測和管理,杜絕浪費水資源,對于那些水資源嚴重浪費的公寓或者樓層要進行工作檢討,必要時可以做出補償收費的管理,強制師生進行節(jié)水行動;對于消防或者綠化用水,可以通過與學(xué)校周邊的河道或者人工湖的灌溉水洗;通過雨水、地表水來進行學(xué)校消防或者綠化,通過滴灌、消防管網(wǎng)澆灌的方法進行用水,從而節(jié)約用水,減少水費投入[4]。與此同時,高校要引進先進的水電監(jiān)測技術(shù),通過預(yù)付費管理模式,監(jiān)督學(xué)生自覺進行節(jié)水節(jié)電。除此之外,學(xué)校還可以建立校園能耗監(jiān)控平臺,利用校園網(wǎng)絡(luò)對學(xué)校的水電能耗數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測,清晰掌握校內(nèi)水電能耗運行數(shù)據(jù),并根據(jù)不同的權(quán)限對使用相關(guān)單位進行查詢,大大提高管理效率。
3 高校節(jié)能工作的未來展望
目前我國高校節(jié)能管理工作還存在著節(jié)能意識不高、資金投入過低、管理制度不健全等現(xiàn)狀,在未來,高校的節(jié)能管理工作必須對癥下藥,通過開展校園節(jié)能文化節(jié),加大資金投入,建立健全的節(jié)能管理制度的方式,全面推進高校的節(jié)能管理工作,杜絕資源浪費。
3.1 推進校園節(jié)能文化建設(shè)
要想順利推進高校節(jié)能工作,首先必須全面提高高校師生的節(jié)能意識,這就需要高校有意識地開展校園節(jié)能文化節(jié),通過利用世界水日、環(huán)境日、全國節(jié)水宣傳周等時間,向?qū)W生宣傳節(jié)能的重要性,學(xué)校的后勤部門要在食堂、衛(wèi)生間、教室樓道的宣傳欄張貼宣傳標識。在學(xué)校的空調(diào)旁邊、開關(guān)旁要張貼節(jié)約用電的說明,潛移默化中培養(yǎng)師生的節(jié)能意識。同時還可以成立節(jié)能的志愿組織,通過對學(xué)校不同教學(xué)區(qū)的電力使用、水龍頭開關(guān)、空調(diào)使用等狀況進行巡查和記錄,然后進行通報,從而監(jiān)督和糾正學(xué)生不良的用水用電習(xí)慣。對于那些節(jié)能行為較好的區(qū)域可以進行表彰,樹立節(jié)能榜樣。
高校節(jié)能文化節(jié)的建設(shè)要長期推廣,形成一定的傳統(tǒng)和規(guī)模,在每一屆的學(xué)生中都要傳承,充分提高學(xué)生的節(jié)能意識。正確的意識可以促進事件的良好發(fā)展,只有充分提高了學(xué)生的節(jié)能意識,才能正確開展每一項的技能管理工作。并且培養(yǎng)好學(xué)生的節(jié)能意識,學(xué)生走出校園后還能夠繼續(xù)保持,從另一個方面來說也是對建立節(jié)約型社會的一種良好鋪墊。
3.2 建立健全的節(jié)能管理制度
健全的技能管理制度是高校節(jié)能管理工作順利進行的良好保證,充分利用校園的節(jié)能監(jiān)管平臺,督促全校師生進行節(jié)能工作,用數(shù)據(jù)和規(guī)章制度來武裝高校的節(jié)能管理工作。首先需要高校根據(jù)學(xué)校節(jié)能管理工作的實際情況,制定科學(xué)合理的節(jié)能管理制度,讓高校的節(jié)能工作變得有法可依、有章可循;其次是要加強本校節(jié)能管理工作的激勵機制,通過合理的處罰或者獎勵,督促節(jié)能管理人員認真負責(zé);最后,要全面提高高校節(jié)能管理工作人員的綜合素質(zhì),不能只是聘請一些低學(xué)歷臨時性的工作人員,高校的節(jié)能工作是一項長期性、持久性的工作,且需要有一定的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能理論知識儲備,所以高校要全面提升學(xué)校節(jié)能管理人員的綜合素質(zhì),通過開展培訓(xùn)和人員激勵的方式,鼓勵他們積極創(chuàng)新,重視節(jié)能管理工作[5]。
4 結(jié)束語
綜上所述,高校的節(jié)能工作是一項長期而艱巨的任務(wù),各大高校要充分重視節(jié)能工作的開展,全面提高師生的節(jié)能意識,引起先進的節(jié)能技術(shù),從日常生活的點點滴滴,做好高校的節(jié)能工作,為建設(shè)節(jié)約型社會做出貢獻。
參 考 文 獻
[1] 張彩峰.高校節(jié)能管理工作的實踐和展望[J].高校后勤研究,2015(01):97-99.
[2] 秦劍.高校節(jié)能管理的問題與對策探索[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2015(17):233-234.
[3] 楊瑞蘭.關(guān)于高校節(jié)能管理工作的實踐與建議[J].高校后勤研究,2016(02):73-74.
(一)轉(zhuǎn)變教育觀念,加強教師對應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標的認同性。應(yīng)用型教學(xué)改革的核心是強化實踐教學(xué),強調(diào)以能力培養(yǎng)為核心的專業(yè)教育理念。為此,民辦院校應(yīng)加強引導(dǎo),組織教師學(xué)習(xí)討論學(xué)校的辦學(xué)理念與辦學(xué)定位以及人才培養(yǎng)方案,提高教師對應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標的認同度,要使他們認識到教師自身專業(yè)實踐能力的提升在實現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標中的重要性,增強他們自身發(fā)展的危機感和緊迫感。教師要主動更新自身的知識結(jié)構(gòu),強化自身的實踐能力,要做到善于將專業(yè)理論知識和專業(yè)實踐能力有機結(jié)合,并有效轉(zhuǎn)化為實際教育教學(xué)能力。
(二)制定相關(guān)激勵政策,提高教師主動提升實踐能力的積極性。教師提升實踐教學(xué)能力,對教學(xué)有利,對人才培養(yǎng)有利。但是,這也意味著教師要付出更多的汗水,企業(yè)掛職、下廠鍛煉、更新知識、掌握技能,都需要時間和精力。為此學(xué)校應(yīng)制定教師實踐能力培養(yǎng)培訓(xùn)的實施辦法,減少課時量,保留全額工資福利和崗位津貼,并給予交通和伙食補貼,使教師在實踐能力培養(yǎng)過程中,經(jīng)濟上不受損失;在職稱評定時對有實踐能力的教師予以優(yōu)先考慮,從而激發(fā)教師主動提升自身實踐能力的積極性。
(三)加大崗前的實踐能力培訓(xùn),提高師資培訓(xùn)的針對性。目前,民辦高校教師崗前培訓(xùn)的主要內(nèi)容是教育學(xué)、心理學(xué)等理論知識,是為取得教師資格證的培訓(xùn),教師繼續(xù)教育和進修又過于注重學(xué)歷學(xué)位的提升,中青年教師考慮較多的是外出進修讀研讀博,學(xué)歷學(xué)位一旦提升,即名利雙收,而實踐教學(xué)能力的提高既辛苦收效又慢,往往被忽視了,其結(jié)果是教師的理論水平、研究能力有了較大提高。而教學(xué)實踐能力幾乎沒有多大長進,這不利于民辦高校實踐教學(xué)水平的提高和應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。因此,要對教師的培訓(xùn)進行改革。改進培訓(xùn)形式、凋整充實培訓(xùn)內(nèi)容,在崗前要增加與專業(yè)對應(yīng)的行業(yè)和工程背景的認知實踐,要安排一定的時間進行實踐教學(xué)能力的培訓(xùn),切實提高教師實踐教學(xué)的勝任力。
(四)利用校企合作平臺。提高教師實踐能力培養(yǎng)的實效性。企業(yè)是提升教師實踐教學(xué)能力的寶貴資源和重要平臺,要充分加以利用。要爭取企業(yè)的支持和參與,可采取“引進來,走出去”的方式,即教師到企業(yè)掛職鍛煉,企業(yè)的高管和高工到學(xué)校做兼職教授,實現(xiàn)互利雙贏。學(xué)校要根據(jù)教學(xué)需要,組織、鼓勵和支持專業(yè)教師到相應(yīng)企業(yè)掛職或兼職,讓廣大專業(yè)教師參與企業(yè)的運營活動以及針對企業(yè)特定崗位的技能培訓(xùn)等項目的實際工作,及時了解和掌握當前企業(yè)對專業(yè)人才的知識、技術(shù)、技能結(jié)構(gòu)的要求及變化;可與企業(yè)建立合作關(guān)系,增加專業(yè)教師與企業(yè)技術(shù)人員進行交流,通過交流或培訓(xùn)提高實踐能力:還可以組織專業(yè)教師承擔(dān)企業(yè)的部分業(yè)務(wù),真正接觸、解決現(xiàn)場的實際問題:組織專業(yè)教師參與或獨立承擔(dān)企業(yè)的科研項目工作。民辦高校要在實際工作中培養(yǎng)和提高教師從事科研工作的能力和創(chuàng)新能力,培養(yǎng)出一批實踐能力強,技術(shù)水平高的“雙師型”教師。
關(guān)鍵詞:高職院校;人才培養(yǎng)能力;社會服務(wù)能力;資源運作能力;院校管理能力
作者簡介:魯武霞(1976-),女,江蘇射陽人,碩士,常州大學(xué)高職教育研究院副研究員,研究方向為高等職業(yè)教育;馬建富(1962-),男,江蘇溧陽人,江蘇技術(shù)師范學(xué)院教育學(xué)院教授,碩士生導(dǎo)師,研究方向為農(nóng)村職業(yè)教育。
基金項目:常州科教城院校科研基金“常州高職教育內(nèi)涵發(fā)展路徑與策略研究”(編號:K2011204),主持人:魯武霞;常州大學(xué)高職教育研究院資助項目“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中高職院校內(nèi)涵發(fā)展研究”(編號:CDGZ20100038),主持人:魯武霞。
中圖分類號:G718.5文獻標識碼:A文章編號:1001-7518(2012)10-0026-04
我國經(jīng)濟發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,必須靠人才和技術(shù)作支撐,作為直接為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)高技術(shù)、高技能型人才的高職院校,無疑肩負著重要的歷史使命。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要(2010-2020)》要求,今后10年,我國高等職業(yè)教育改革發(fā)展的核心任務(wù)是提高質(zhì)量,通過改革使人才培養(yǎng)質(zhì)量有新提升,辦學(xué)體制機制有新突破,社會服務(wù)能力日益增強,實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的歷史性跨越。在這樣的新形勢下,高職院校要適應(yīng)社會變革和教育改革的要求,快速實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展,其關(guān)鍵就在于著力提升四個核心能力:人才培養(yǎng)能力、社會服務(wù)能力、資源運作能力和院校管理能力。
一、高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)能力
(一)牢牢抓住人才培養(yǎng)的根本任務(wù)
高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型,肩負著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的使命。國家在高職教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略目標中,把立德樹人作為根本任務(wù),著力職業(yè)道德和職業(yè)精神培養(yǎng),強化職業(yè)技能訓(xùn)練,促進學(xué)生全面發(fā)展。高職院校內(nèi)涵發(fā)展的根本任務(wù)和核心目標是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才,要實現(xiàn)這個根本任務(wù)和核心目標,就必須在高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的整個過程中,著力關(guān)注人的本質(zhì)、人的價值、人的能力等終極性問題,使培養(yǎng)出的畢業(yè)生在勝任一個崗位的同時,還要適應(yīng)職業(yè)群集崗位,具備較強的轉(zhuǎn)崗能力,真正成為職業(yè)道德高尚、職業(yè)技能高超的應(yīng)用型人才。高職院校保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵在于堅持科學(xué)定位,針對行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,以滿足市場需求和崗位需要為目標,深化教育教學(xué)改革,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和“雙師型”教師隊伍結(jié)構(gòu),構(gòu)建科學(xué)的教學(xué)體系和教學(xué)模式。既要牢固樹立就業(yè)導(dǎo)向、面向社會需求的觀念,突出人才培養(yǎng)的針對性、靈活性和開放性;又要通過人才培養(yǎng)模式和方式的改革,提高學(xué)生的就業(yè)能力、適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力。
(二)強化校企合作,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
從廣義上說,人才培養(yǎng)模式是一個系統(tǒng),是若干要素之間及其與外界環(huán)境間協(xié)調(diào)作用構(gòu)成的一個整體,這些要素包括教育思想與教育觀念、人才培養(yǎng)目標與規(guī)格、人才培養(yǎng)的內(nèi)容與方法、人才培養(yǎng)的環(huán)境與條件[1]。高職教育是一種類型教育,這種類型的教育是在高等教育的框架下,融入產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)和實踐五個要素[2],并使這些要素在人才培養(yǎng)模式和教學(xué)過程中占有比較大的比重,從而提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。高職教育的特征決定了校企合作是高職院校的基本生存方式,在其辦學(xué)模式中,從人才培養(yǎng)目標的設(shè)計到人才培養(yǎng)模式改革的各環(huán)節(jié),以及教師、實驗實訓(xùn)設(shè)備等教學(xué)資源的共享共用、學(xué)生實習(xí)培訓(xùn)等都離不開與企業(yè)的合作。國家示范性高職院校建設(shè)經(jīng)驗表明,采取校企合作的人才培養(yǎng)模式,有利于增強學(xué)生就業(yè)能力,有利于使培養(yǎng)的人才更好地適應(yīng)行業(yè)企業(yè)的需要。所以,高職院校要結(jié)合當前區(qū)域新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,掌握勞動力市場和相關(guān)行業(yè)企業(yè)對高職教育人才的需求動態(tài),重新確立專業(yè)人才培養(yǎng)目標與規(guī)格,堅持就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉,實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式。
(三)加強教學(xué)基本建設(shè),保證人才培養(yǎng)質(zhì)量和特色
高職院校的內(nèi)涵建設(shè)必須通過高水平的專業(yè)建設(shè)和獨特的以教學(xué)體系建設(shè)為核心的教學(xué)基本建設(shè)來保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量和特色。教學(xué)基本建設(shè)主要包括體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)理念和辦學(xué)特色的品牌專業(yè)建設(shè)、課程體系建設(shè)、教學(xué)模式設(shè)計、實訓(xùn)基地建設(shè)、“雙師型”師資隊伍建設(shè)等。首先,專業(yè)設(shè)置要與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng),緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化趨勢及時對專業(yè)進行改造升級,并積極開發(fā)新專業(yè)和特色專業(yè)。其次,構(gòu)建以職業(yè)能力為核心的課程體系,體現(xiàn)課程的綜合性、實踐性和應(yīng)用性。要與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)課程,建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標準,體現(xiàn)職業(yè)崗位的能力要求,使專業(yè)核心課程與職業(yè)崗位能力緊密結(jié)合、相互對應(yīng)。第三,加強實訓(xùn)基地建設(shè)。要以崗位核心技能培養(yǎng)為目標,以課程體系要求為依據(jù),以教學(xué)模式實現(xiàn)為主線,堅持職業(yè)性、生產(chǎn)性建設(shè)原則,加強實訓(xùn)基地建設(shè)。第四,加快“雙師型”教師隊伍建設(shè)。高職教育模式正由傳統(tǒng)的學(xué)科教育模式轉(zhuǎn)向就業(yè)導(dǎo)向模式[3],而就業(yè)導(dǎo)向模式強調(diào)教師的動手實踐技能,強調(diào)雙師結(jié)構(gòu)和雙師素質(zhì),即教師應(yīng)同時具備教育者和工程師的素養(yǎng)與能力,包括課程開發(fā)能力、專業(yè)實踐能力、產(chǎn)學(xué)研能力和企業(yè)實踐經(jīng)歷等。
二、促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)能力
(一)以專業(yè)為抓手,堅持科學(xué)合理的服務(wù)定位
高等職業(yè)教育的質(zhì)量與水平,最終體現(xiàn)在服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的能力與水平上,社會服務(wù)是高職院校生存發(fā)展的邏輯基礎(chǔ)。高職院校必須適時順應(yīng)社會經(jīng)濟變革的要求,明確學(xué)校的社會角色定位,以鮮明的辦學(xué)特色和明確的培養(yǎng)目標、到位的社會服務(wù),去贏得社會的支持。學(xué)校改革發(fā)展必須深入了解區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢,以適應(yīng)求生存、以服務(wù)求支持、以貢獻促發(fā)展。高職教育與社會經(jīng)濟和生產(chǎn)保持一致性是一條基本原則,它包含三層含義[4]:一是高職教育體系是社會經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物,二是社會經(jīng)濟發(fā)展推動高職教育發(fā)展,三是社會經(jīng)濟發(fā)展水平的高低決定著高職教育發(fā)展的速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。因此,高職院校要主動為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù),找準科學(xué)合理的服務(wù)定位,尤其要通過專業(yè)建設(shè)直接為社會發(fā)展服務(wù)。專業(yè)設(shè)置要依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求和專業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行,設(shè)置原則不是一般地根據(jù)學(xué)科分類而應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類[5],不僅要適應(yīng)生產(chǎn)一線新技術(shù)應(yīng)用的需要,還要充分考慮國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布局,并以此確定專業(yè)建設(shè)的方向和內(nèi)容??傊?,高職院校在社會服務(wù)中,要努力使自己成為向社會和企業(yè)提供優(yōu)秀的人才資源、技術(shù)和文化資源的重要基地,成為中小企業(yè)的技術(shù)中心、繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的中心,以及區(qū)域社會發(fā)展的文化中心。
(二)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,拓寬社會服務(wù)領(lǐng)域
職業(yè)教育要從推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和推進社會和諧發(fā)展的高度,在專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)規(guī)模、育人質(zhì)量上與培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人、新型農(nóng)民和新市民的要求相適應(yīng),更好地為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變服務(wù)。高職院校要在服務(wù)中得到發(fā)展,必須圍繞人才培養(yǎng)這個根本,不斷延展和增強服務(wù)功能,必須圍繞行業(yè)發(fā)展需要,不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、方式和途徑。首先,要保證人才培養(yǎng)質(zhì)量,為地方經(jīng)濟社會提供優(yōu)質(zhì)人才支撐。只有培養(yǎng)的人愛崗敬業(yè)、應(yīng)用創(chuàng)新能力強、綜合素質(zhì)高,才能受到企業(yè)和社會的歡迎,才能獲得家長和社會的認可,才能聲譽良好,生源充足,才能提升社會競爭力,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其次,努力為國家分憂并為自身的生存發(fā)展拓寬道路。高職院校應(yīng)面向社會不同年齡群體開放辦學(xué),積極主動地挖掘市場潛在的教育生源,將高職教育與農(nóng)村職業(yè)教育、社區(qū)教育、成人教育進行有機整合。三是面向社會開展就業(yè)技能培訓(xùn)。開發(fā)適合不同層次需求的形式多樣的模塊化培訓(xùn)項目,大力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、失業(yè)下崗人員再就業(yè)培訓(xùn)工程等。充分利用學(xué)校教育資源開展職業(yè)培訓(xùn),既承擔(dān)起企業(yè)職工的培訓(xùn)與教育進修任務(wù),又為中等職業(yè)教育培訓(xùn)師資,拓展職后教育市場,主動服務(wù)社會。
(三)對接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變社會服務(wù)方式
隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變,地方政府正在進行新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,高職教育需要緊跟產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級、發(fā)展的步伐,隨經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而“動”,跟著產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級而“走”,圍繞企業(yè)技能型人才需要而“轉(zhuǎn)”,適應(yīng)市場需求變化而“變”[6]。從高職院校發(fā)展來看,校企合作既是高職院校的基本生存方式更是生存之道。近幾年的示范性院校建設(shè)經(jīng)驗表明,校企合作應(yīng)掌握三個關(guān)鍵[7]:一是學(xué)校為企業(yè)服務(wù)的能力。只有為企業(yè)服務(wù)好了,才可能得到企業(yè)持久的合作與支持;二是校企合作的組織建構(gòu)。校、院、系等各個層面要與企業(yè)建立組織與制度聯(lián)系,并在學(xué)校層面構(gòu)成一個整體,使校企合作平臺有組織上與制度上的保障;三是雙方合作的系統(tǒng)運作程序與操作規(guī)范。高職院校必須從以上三個關(guān)鍵入手堅持校企合作發(fā)展模式,為地方產(chǎn)業(yè)升級提供人才、智力支持和各種技術(shù)服務(wù)。具體地講,就是在人才服務(wù)上要突出“適應(yīng)性”,必須根據(jù)社會職業(yè)群的發(fā)展變化,調(diào)整專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)目標、規(guī)格,培養(yǎng)適應(yīng)性人才。在社會服務(wù)中要增強“互動性”,要主動與地方經(jīng)濟、科技進行有效的對接,與企業(yè)開展技術(shù)應(yīng)用和技能提升的橫向科研,使自己始終置身于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境中。在服務(wù)方式上要突出“多樣性”,拓展并形成“職前職后貫通、教育培訓(xùn)一體化”的社會服務(wù)格局。
(四)促進就業(yè),積極關(guān)注民生發(fā)展和公民幸福
每一場經(jīng)濟社會的深刻變革,都要以人民的利益為根本標準,我國經(jīng)濟社會發(fā)展的目的不是單純的財富積累,而是不斷改善民生,增進人民福祉。就業(yè)是民生之本,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,必須把促進就業(yè)和改善民生作為出發(fā)點和落腳點,而職業(yè)教育正是解決民生發(fā)展,建設(shè)和諧社會的最直接最有效的途徑。由此,高職院校必須將促進學(xué)生就業(yè)、提升學(xué)生職業(yè)能力作為教育教學(xué)改革的落腳點,堅持以就業(yè)為導(dǎo)向,真正做到按市場需求開設(shè)專業(yè)、按就業(yè)崗位組建課程體系、按市場要求改革教學(xué)模式,著眼于培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)發(fā)展能力。同時,每年數(shù)十萬的新生勞動力和農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)都必須掌握職業(yè)技能,解決生存和發(fā)展問題,高職院校必須站在促進就業(yè)、關(guān)注民生發(fā)展的社會高度,為社會培養(yǎng)和培訓(xùn)高素質(zhì)技能型人才,以滿足人民群眾對高等教育的強烈需要,滿足社會公民職業(yè)能力提升的終身需要,以及人的全面發(fā)展的終極需要。
三、適應(yīng)市場變化的教育資源運作能力
(一)主動獲取外部資源的能力
勿庸置疑,雖然有國家和各級地方政府、辦學(xué)單位的支持,但總體來看,一些高職院校還是投入不足,資金短缺,教學(xué)資源匱乏或資源配置不合理。高職院校發(fā)展離不開外部支持,在爭取資金投入和發(fā)展政策上,需要教育、科技、產(chǎn)業(yè)管理等部門和地方政府的大力支持;在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)改革、學(xué)生實習(xí)、兼職教師聘任以及學(xué)生就業(yè)等方面需要企業(yè)的大力合作。從某種意義上說,高職院校的可持續(xù)發(fā)展就是政府主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)合作支持、學(xué)校自主運作的可持續(xù)發(fā)展,更是以競爭和獲取各種社會資源為命脈的可持續(xù)發(fā)展。近年來,在教育資源配置上,政府對學(xué)校經(jīng)費資助方式發(fā)生了根本性的變化,表現(xiàn)為政府撥款方式從直接撥款為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿偁帗芸顬橹鳎ㄈ缯猩鷶?shù)和爭取項目的層次數(shù)量),導(dǎo)致不同高校之間的資源競爭日益激烈。因此,面對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和同行院校間的激烈競爭,當前高職院校尤其需要處理好與政府、社會、企業(yè)的關(guān)系,用足用好現(xiàn)有政策;通過全方位有效的資源開發(fā)、投入、整合與利用,提高市場競爭力,進一步獲取政府、行業(yè)、企業(yè)和社會等外部資源;同時主動探索和實踐“合作發(fā)展,多方共贏”資源獲取機制,以服務(wù)換資源,實現(xiàn)資源開發(fā)和品牌運作。
(二)整合優(yōu)化內(nèi)部資源配置的能力
高職院校的校內(nèi)資源主要包括師資隊伍、辦學(xué)經(jīng)費、教學(xué)設(shè)備等有形資源和學(xué)校歷史文化、師資水平、科研能力、社會聲譽等無形資源。整合和優(yōu)化內(nèi)部資源配置的直接目的是降低辦學(xué)成本,壯大辦學(xué)實力,所以必須構(gòu)建服務(wù)于學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃的資源配置體系,提高資源使用的效益和水平。首先,在資源配置中進行戰(zhàn)略選擇,要將有限資源用于戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性的發(fā)展領(lǐng)域,形成學(xué)校專業(yè)的集群優(yōu)勢和關(guān)鍵發(fā)展能力。其次,通過整合現(xiàn)有資源,優(yōu)化資源組合,使內(nèi)部資源更加充分合理地運用于人才培養(yǎng)活動中,從而形成1+1>2的協(xié)同效應(yīng),切實提高資源使用的效益。第三,要集中優(yōu)勢資源加強重點專業(yè)和重點環(huán)節(jié)建設(shè)。如結(jié)合自身資源與專業(yè)的優(yōu)勢以及社會經(jīng)濟發(fā)展需求,尋找最佳結(jié)合點來培育骨干專業(yè)、品牌專業(yè)和專業(yè)群,以增強學(xué)校的硬實力。要將更多的經(jīng)費投入到重點專業(yè)、重點課程、重點改革項目、雙師培訓(xùn)和實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)上來,切實解決人才培養(yǎng)中突出的重點、難點問題。
(三)以實訓(xùn)基地為標志的資源共享能力
實訓(xùn)基地建設(shè)是高職院?;A(chǔ)能力和內(nèi)涵建設(shè)、特色發(fā)展的重點領(lǐng)域,基地建設(shè)水平也是高職院校發(fā)展水平的重要標志。必須根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及學(xué)校專業(yè)發(fā)展方向,通過校企合作途徑,積極運用企業(yè)和社會資源加強實訓(xùn)基地建設(shè)。首先,要主動尋求與企業(yè)的合作。樹立與企業(yè)資源共享、互利共贏、合作發(fā)展的戰(zhàn)略思想,通過工學(xué)交替、頂崗實習(xí)、項目研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)實現(xiàn)設(shè)備共享,與企業(yè)實現(xiàn)基地共建。其次,發(fā)揮地域優(yōu)勢與不同院校共建實訓(xùn)平臺。比如常州高職教育園區(qū)校際間沒有圍墻,在基礎(chǔ)設(shè)施、圖文信息、師資、社會化服務(wù)等方面充分實現(xiàn)內(nèi)外開放、資源共享,走出了一條“資源共享,集約高效,合作共贏”的創(chuàng)新之路。其中政府投資1億元,五所院校投入1.5億元,共建公共實訓(xùn)平臺(現(xiàn)代工業(yè)中心),每年接受實訓(xùn)學(xué)生5萬多人次。第三,要強化成本效益管理。通過實行產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)一體化,降低實訓(xùn)基地設(shè)備成本和損耗風(fēng)險,實現(xiàn)教育資源使用效益的最大化。可以引進企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)線和中端產(chǎn)品,實行學(xué)校場地與企業(yè)設(shè)備互相利用,同時開展生產(chǎn)性實習(xí)和產(chǎn)學(xué)研合作,為企業(yè)職工和社會開展技能培訓(xùn)與技能鑒定等社會化服務(wù)。
四、遵循高職教育發(fā)展規(guī)律的學(xué)校管理能力
(一)擁有極具領(lǐng)導(dǎo)力的院校長
國家示范性院校入選條件第一項就是“領(lǐng)導(dǎo)能力領(lǐng)先”,它要求高職院校不僅有堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子,更要有一個能干的院校長。著名教育家陶行知先生說過,“校長是一個學(xué)校的靈魂”,因為校長對院校的發(fā)展方向確定、文化選擇及組織整合等起著決定性作用。示范性院校建設(shè)實踐表明,卓越的院校長造就卓越的高職院校,一個極具領(lǐng)導(dǎo)力的院校長和領(lǐng)導(dǎo)班子所共同呈現(xiàn)的院校管理能力,是高職院校內(nèi)涵發(fā)展的重要保障。新的社會變革和新的學(xué)校發(fā)展目標要求,院校長必須既能不斷應(yīng)對重大的戰(zhàn)略性變革和學(xué)校內(nèi)外部形勢的不斷變化,又能承擔(dān)學(xué)校生存和發(fā)展的雙重壓力,更要擔(dān)負起破解資源整合難題、規(guī)范教學(xué)管理、統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展的重任。在領(lǐng)導(dǎo)師生實施戰(zhàn)略規(guī)劃和實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的跨越中,院校長既要強調(diào)自己在呈現(xiàn)學(xué)校發(fā)展愿景,提倡價值觀,激發(fā)成員動機等方面的責(zé)任和義務(wù),又要理解變革并在變革中重構(gòu)學(xué)校的一切,使之朝著有利于學(xué)校發(fā)展的方向前進。而這一切都要求院校長具有特別的教育智慧、教育視野和領(lǐng)導(dǎo)力,能始終站在時代前沿,具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新能力,并帶動師生用創(chuàng)新思維去思考,用創(chuàng)新行為去實踐。
(二)擁有院校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與可行性方案
首先,高職院校要有戰(zhàn)略思考和系統(tǒng)規(guī)劃,并圍繞著“為什么辦高職教育?辦什么樣的高職院校?如何辦好高職院校?”等一系列重大辦學(xué)問題,正確確定學(xué)校的辦學(xué)理念、思路、定位和總體辦學(xué)目標。其次,院校發(fā)展的戰(zhàn)略遠景是制定學(xué)??傮w目標和尋求發(fā)展方向的謀劃和方略,是學(xué)校全局性、根本性和長遠性的總體發(fā)展框架。高職院校要以此為根本,系統(tǒng)地制定出具體建設(shè)目標及實施方案,方案要體現(xiàn)出以專業(yè)群建設(shè)為核心,按科學(xué)發(fā)展觀全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求,整體推進院校各項事業(yè)向前發(fā)展。同時,在設(shè)計中長期發(fā)展規(guī)劃與實施方案時,必須重視落實好近期或階段性發(fā)展目標與任務(wù),要在確保近期目標實現(xiàn)的同時有利于長遠目標的實現(xiàn)和可持續(xù)發(fā)展。需要強調(diào)的是,與經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀大背景相適應(yīng),高職院校的發(fā)展應(yīng)該體現(xiàn)國家、地方、區(qū)域的發(fā)展要求,應(yīng)尋找適應(yīng)自身實際的切入點,走特色發(fā)展道路。要把學(xué)校的特色體現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置與建設(shè)上,與當?shù)匦袠I(yè)、產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系,實現(xiàn)課程內(nèi)容與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)變化調(diào)整的良性互動,切實融入產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)和實踐五個要素。
(三)擁有靈活的管理系統(tǒng)和完備的管理制度
管理就是采取最佳方式對各種要素實行科學(xué)組合,以達到最佳效能實現(xiàn)預(yù)定目標的社會活動。經(jīng)濟社會發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級變化所帶來的講求效率的市場環(huán)境,動態(tài)的追求質(zhì)量與效益,使高職院校也進入一個快速變化的時代,其組織形式、領(lǐng)導(dǎo)體制、教育教學(xué)方式、資源利用等發(fā)生著深刻的變化。內(nèi)涵建設(shè)的根本目標是質(zhì)量和效益的提高,高職院校管理必然要依靠科學(xué)規(guī)范和獨具特色的管理方式提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和綜合辦學(xué)效益。要建立一個靈活高效的管理系統(tǒng),通過科學(xué)的管理實現(xiàn)人力、物力、財力資源的合理開發(fā)和使用,最大限度地發(fā)揮人力資源的主觀能動性,保證辦學(xué)活動有序、高效地開展。按照制度經(jīng)濟學(xué)的觀點,制度決定行政效率,只有通過逐步完備的運行制度才能給改革發(fā)展提供必要的環(huán)境支持。制度的理想效果在于既能圍繞統(tǒng)一目標運行,又能推動各組織及成員積極實現(xiàn)目標,科學(xué)完備的管理制度能達到解決問題與激勵引導(dǎo)的雙重效應(yīng)。因此,要在管理上進行制度創(chuàng)新,探索不同行業(yè)的專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)等獨具特色的管理模式及運行機制。
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[關(guān)鍵詞]高校突發(fā)事件;應(yīng)急管理機制;對策
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.20.147
1 高校突發(fā)事件的內(nèi)涵
我國對于突發(fā)事件處理的研究起步較晚,自2003年“非典”突然爆發(fā)開始,理論界、學(xué)術(shù)界才開始將目光聚焦到突發(fā)事件的特殊性上。學(xué)術(shù)界普遍認為“廣義的突發(fā)事件泛指一切突然發(fā)生的危害人民生命財產(chǎn)安全,直接給社會造成嚴重后果和影響的事件?!薄吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》首次從法律角度對突發(fā)事件進行了界定,指出:突發(fā)事件是“指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件?!?/p>
突發(fā)事件按照性質(zhì)劃分,可分為以下幾種類型:一是自然災(zāi)害突發(fā)事件,指由于自然界不可抗力造成的突發(fā)事件,如地震、洪水、旱澇、火災(zāi)等。二是事故災(zāi)難突發(fā)事件,如暴力事件、意外人身傷害等。三是公共衛(wèi)生突發(fā)事件,如傳染病、食物中毒等。四是社會安全突發(fā)事件,如政治運動、戰(zhàn)爭、非法集會等。根據(jù)誘發(fā)突發(fā)事件的成因劃分,突發(fā)事件還可以分為自然性和社會性突發(fā)事件,以及內(nèi)部產(chǎn)生型和外部導(dǎo)入型突發(fā)事件。
根據(jù)上述理論,高校突發(fā)事件可以概括為由于自然的、人為或社會政治原因引發(fā)的,在高校領(lǐng)域內(nèi)突然發(fā)生的重大事件,這類事件通常是以大學(xué)生為主導(dǎo),不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移,對學(xué)校工作及師生生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件。
2 高校突發(fā)事件的基本特征
一是突發(fā)性。即突然發(fā)生,通常沒有征兆或沒有預(yù)警。事件發(fā)生之后的發(fā)展過程、走向、規(guī)模、持續(xù)的時間及危害程度均不可預(yù)測、難以把握。
二是危害性。即造成學(xué)校正常教學(xué)、科研等各項工作的非正常運行,給學(xué)校整體事業(yè)和師生生活帶來一定損失,造成一定范圍的思想混亂和心理恐慌。同時,危害容易擴展到社會,造成不良社會影響。特別是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn),使很多突發(fā)事件通過網(wǎng)絡(luò)被別有用心的人散布,進而擴大和加深事件的危害性。
三是敏感性。這是由高校的特殊性決定的。高校作為特殊的社會組織,是開放性的文化組織和高知識群體聚集的地方,是先進文化傳承和創(chuàng)新的前沿陣地。因此,高校一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,就會被無限放大,被普通大眾質(zhì)疑高校的先進性。同時,學(xué)生群體世界觀人生觀價值觀尚不成熟,因此極易受到影響而令局面難以控制。
四是持久性。高校所處地理位置較為集中,導(dǎo)致在一個地方爆發(fā)的突發(fā)事件,會迅速波及周邊高校乃至全國。而高校在應(yīng)對突發(fā)事件時普遍存在重視不到位、缺乏有效的應(yīng)急處理工作機制等問題,導(dǎo)致事件影響力不會因為事件的結(jié)束而在短時間內(nèi)消失。
3 高校突發(fā)事件處理存在的主要問題
3.1 高校應(yīng)對突發(fā)事件的管理理念較為滯后
雖然國務(wù)院、教育部對于高校突發(fā)事件出臺了一系列重要文件,對高校應(yīng)對突發(fā)事件提出了明確要求,但是,目前高校對突發(fā)事件的重視程度和處理態(tài)度較為被動,甚至有些滯后,一些高校沒有充分認識到突發(fā)事件的重大危害,在應(yīng)急處理突發(fā)事件缺乏經(jīng)驗和能力,也沒有借助和發(fā)揮校內(nèi)外力量的配合。甚至有的高校僅認為突發(fā)事件只有在事發(fā)后才需要進行干預(yù)處理,而沒有將其作為一項日常管理工作來進行。
3.2 高校突發(fā)事件相關(guān)法律法規(guī)尚不健全
雖然國家出臺了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,為高校應(yīng)對突發(fā)事件提供了指導(dǎo)意義,但是《教育法》、《高等教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)并沒有對高校應(yīng)對突發(fā)事件作出明確規(guī)定,多數(shù)高校也沒有制定配套的應(yīng)急管理制度,導(dǎo)致一旦發(fā)生突發(fā)事件,很多高校都沒有制度依據(jù),因此不知從何處下手,事件處理時較為迷茫,導(dǎo)致學(xué)生與學(xué)校、學(xué)校與社會之間的矛盾和沖突更加尖銳。由于制度的欠缺,也導(dǎo)致很多高校應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性不強,往往是為了應(yīng)付上級指令而制定的,不能發(fā)揮真正作用。
3.3 高校應(yīng)對突發(fā)事件的管理體制還不健全
高校突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)是一個龐大的系統(tǒng),不僅包括高校內(nèi)部各相關(guān)單位、教師、學(xué)生、家長,更包括了教育行政部門、地方政府、社會相關(guān)單位、大眾媒體等。但是,目前大多數(shù)高校在應(yīng)急管理過程中僅僅依靠保衛(wèi)處、學(xué)生工作處等校內(nèi)職能部門,沒有構(gòu)建學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組,沒有專門的應(yīng)急管理部門,學(xué)校與政府、媒體、家長、社會團體之間缺乏有效的溝通,沒有借助各方力量共同處理突發(fā)事件。
3.4 高校對突發(fā)事件的日常心理預(yù)防和事后心理干預(yù)工作的重視程度不夠
雖然高校師生的心理狀態(tài)和精神狀態(tài)普遍積極健康向上,但最近幾年頻繁發(fā)生不良事件,其中很多是因心理因素引發(fā)的,不僅造成了極其惡劣的社會影響,甚至使很多人質(zhì)疑高校的職責(zé)所在。這其中雖有社會和個人因素,但高校具有不可推卸的責(zé)任。很多高校不重視心理健康教育,一些高校甚至沒有設(shè)立心理咨詢相關(guān)機構(gòu),從事心理干預(yù)、心理輔導(dǎo)的專業(yè)人士較少,水平和能力也有待提升。
4 提升高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力的有效對策
4.1 提高重視程度,創(chuàng)新應(yīng)急管理理念
高校要提高對突發(fā)事件的重視程度,充分認識到高校突發(fā)事件是涉及學(xué)校、教師、學(xué)生、家長乃至社會多方面利益的大事,影響到社會穩(wěn)定,對實現(xiàn)高校立德樹人使命具有重大影響。在具體工作中,要創(chuàng)新管理理念,將突發(fā)事件管理作為一項常規(guī)化工作來抓,要把全心全意為廣大師生服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,尊重師生主體地位,為教師潛心治學(xué)、學(xué)生安心學(xué)習(xí)營造良好的校園文化環(huán)境,從而避免或減少校園突發(fā)事件的發(fā)生。
4.2 加強法制建設(shè),完善突發(fā)事件應(yīng)急管理制度
高校應(yīng)積極借鑒國外高校應(yīng)急管理的制度成果,推進校園安全立法進程,完善高校制度體系,制定完善突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)法律法規(guī)。在制度制定過程中,要在充分調(diào)研、分析、研究的基礎(chǔ)上,圍繞突發(fā)事件事前預(yù)防、事中處理、事后恢復(fù)等環(huán)節(jié),完善應(yīng)急預(yù)防機制、應(yīng)急準備機制、監(jiān)測預(yù)警機制、應(yīng)急處置機制和善后處理機制。要突出制度的科學(xué)性、規(guī)劃性和可操作性,提高制度的執(zhí)行力。
4.3 發(fā)揮多方力量,構(gòu)建高校突發(fā)事件聯(lián)動治理體系
要積極構(gòu)建高校突發(fā)事件聯(lián)動治理體系,集體參與到突發(fā)事件的決策、統(tǒng)一指揮、信息收集、信息、聯(lián)合治理、輿論引導(dǎo)等環(huán)節(jié)中來。這個聯(lián)動治理體系要在高校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,學(xué)校各職能部門協(xié)同合作,各學(xué)院、黨團組織、學(xué)生社團積極配合,并聯(lián)合地方政府、社區(qū)、媒體、家長、企事業(yè)單位,進一步協(xié)調(diào)各利益主體之間的關(guān)系,使突發(fā)事件能夠被遏制在萌芽之中,或避免和減少突發(fā)事件帶來的不良影響。
一、高職院校實訓(xùn)基地建設(shè)與管理中的問題
高等職業(yè)技術(shù)教育的目標是培養(yǎng)工作在生產(chǎn)、管理、技術(shù)、服務(wù)第一線的應(yīng)用性人才,高等職業(yè)教育最顯著的辦學(xué)特色在于技能性、實踐性和職業(yè)性。在校期間對學(xué)生進行系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力訓(xùn)練相當重要,這也是高職教育界數(shù)年來在實訓(xùn)教學(xué)和實訓(xùn)基地建設(shè)中傾注全力的重要原因。但是,長期以來,高職院校在“實驗”“實習(xí)”與“實訓(xùn)”“實訓(xùn)室”“實訓(xùn)基地”等概念上存在一些認識上的混淆或偏頗,導(dǎo)致在實訓(xùn)基地建設(shè)與管理中出現(xiàn)了一些偏差。一是簡單地、松散地組合相關(guān)的實驗室、實訓(xùn)室等實踐教學(xué)場地和設(shè)施成立實訓(xùn)基地,導(dǎo)致實訓(xùn)教學(xué)資源專業(yè)之間條塊分割、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象屢見不鮮,投資效益和運行效果差強人意;二是缺乏資源統(tǒng)籌意識,校內(nèi)校外實訓(xùn)基地資源“兩張皮”,專業(yè)群建設(shè)的資源共享度不高、資源配置效率低下,專業(yè)群的聚集與擴散效應(yīng)得不到充分發(fā)揮;三是管理分散,資源浪費現(xiàn)象嚴重,一些學(xué)校的實訓(xùn)基地分屬各系管理和使用,有的學(xué)校甚至將一個實訓(xùn)基地分屬多個教學(xué)部門管理和使用;四是只關(guān)心硬件投入,不重視軟件建設(shè),許多學(xué)校采購了大量先進設(shè)備,新建了實訓(xùn)室,但實訓(xùn)項目的開發(fā)嚴重滯后,實訓(xùn)教材和實訓(xùn)管理制度建設(shè)遲遲沒有動靜,實訓(xùn)設(shè)備利用率低。
二、基于專業(yè)群的高職院校實訓(xùn)基地的功能定位與開發(fā)
高職院校應(yīng)以專業(yè)群內(nèi)各專業(yè)的核心技能練習(xí)為基礎(chǔ),按專業(yè)群分類組建校內(nèi)校外資源合一的實訓(xùn)基地,以實現(xiàn)資源共享。基于專業(yè)群的高職院校實訓(xùn)基地的功能開發(fā)主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.人才培養(yǎng)功能
實訓(xùn)基地應(yīng)承擔(dān)學(xué)生實踐教學(xué)和職業(yè)素質(zhì)的訓(xùn)導(dǎo)工作,能為群內(nèi)各專業(yè)提供包括專業(yè)基礎(chǔ)技能、專業(yè)核心技能實訓(xùn)和生產(chǎn)性綜合實訓(xùn)在內(nèi)的實踐教學(xué)條件,能為專業(yè)群對應(yīng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)職工培訓(xùn)和相關(guān)領(lǐng)域的其他社會培訓(xùn)提供資源支持并能付諸實施。從這個意義上講,基于專業(yè)群的高職院校實訓(xùn)基地既是課程教學(xué)的基本載體,也是專業(yè)群資源的承載平臺和“雙師型”教師培養(yǎng)的重要場所。為有效開發(fā)專業(yè)群實訓(xùn)基地的人才培養(yǎng)功能,首先是要按照“模塊化”和“項目化”的原則,加快專業(yè)課程特別是理實一體化課程的建設(shè)與開發(fā),形成專業(yè)群內(nèi)具有足夠共享性的課程模塊和項目體系;其次是要依托基地工學(xué)結(jié)合項目,充分調(diào)動并利用企業(yè)、社會和學(xué)校的資源,促進專業(yè)教師教學(xué)相長,培養(yǎng)和造就高水平的專業(yè)教學(xué)團隊。
2.專業(yè)群發(fā)展功能
與以往針對特定專業(yè)建設(shè)的實訓(xùn)基地不同,基于專業(yè)群的高職院校實訓(xùn)基地應(yīng)具有深化專業(yè)內(nèi)涵、延伸專業(yè)鏈條,從而保證將專業(yè)鏈融入企業(yè)價值鏈的作用,即應(yīng)具有發(fā)展專業(yè)群的功能。專業(yè)群是一個動態(tài)發(fā)展和不斷進步的有機資源集合體,為完善實訓(xùn)基地的專業(yè)群發(fā)展功能,一是要主動跟蹤最新技術(shù)成果,開展相關(guān)應(yīng)用技術(shù)研究,保持在專業(yè)群所在技術(shù)領(lǐng)域的敏銳性和準確的技術(shù)需求判斷能力,進而為新專業(yè)開發(fā)和已有專業(yè)的升級改造提供條件保障;二是要統(tǒng)籌實訓(xùn)基地資源要素,按照專業(yè)群發(fā)展預(yù)期針對性地開展教師隊伍建設(shè),明確各自的發(fā)展方向,并以專業(yè)群為對象開發(fā)適用的課程和教材,提高資源共享的程度,提高資源利用效率;三是要按照“設(shè)備群”方式配置實訓(xùn)基地內(nèi)的實驗室、實訓(xùn)室及其所屬設(shè)備,在提高設(shè)備使用率的同時,為專業(yè)研究提供硬件支持;四是要將校外實訓(xùn)基地的設(shè)備資源、技術(shù)資源加以利用,進一步提高專業(yè)群實訓(xùn)基地的開發(fā)能力。
3.產(chǎn)教結(jié)合功能
基于專業(yè)群的實訓(xùn)基地是校企合作的紐帶和橋梁,也是產(chǎn)教結(jié)合的平臺。一方面,通過實訓(xùn)基地的校企共建共享,使產(chǎn)業(yè)主體(企業(yè))和教育主體(高職學(xué)院)達成了信息互通和有效溝通,最大程度地促進雙方需求的殊途同歸;另一方面,基于實訓(xùn)基地的資源具有較強的專業(yè)性和相對集中,可以保證產(chǎn)教項目的針對性和有效性。對高等職業(yè)院校而言,實力強大的實訓(xùn)基地比專業(yè)本身更容易獲得企業(yè)的認可,實訓(xùn)基地產(chǎn)教結(jié)合功能的開發(fā)是所屬專業(yè)群成長壯大的基本保障。發(fā)展實訓(xùn)基地的產(chǎn)教結(jié)合功能,一是要通過“筑巢引鳳”等方式,引進生產(chǎn)企業(yè)參與學(xué)院實訓(xùn)場地共建,將企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)項目和技術(shù)力量等資源引入實訓(xùn)基地;二是要以技能培訓(xùn)和技術(shù)創(chuàng)新合作項目為載體,建立校企“共生發(fā)展”的利益分享機制,強化與相關(guān)企業(yè)的緊密型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系;三是要按照“前校后廠、產(chǎn)教結(jié)合”的思路,建立集教育、教學(xué)、科研、開發(fā)于一體的專業(yè)實體;四是全面引入企業(yè)化管理模式,樹立資本經(jīng)營觀念,消除產(chǎn)教結(jié)合過程的觀念碰撞,處理好合作過程中的利益搏弈。
4.資源輻射功能
實訓(xùn)基地及其資源針對的是專業(yè)群的建設(shè),面向的卻是整個社會,實訓(xùn)基地應(yīng)具有向行業(yè)企業(yè)、同類院校、社區(qū)和整個社會輻射資源的功能。實訓(xùn)基地?zé)o疑是專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的窗口和社會資源共享的平臺,實訓(xùn)基地因資源輻射而拓展功能,也因資源輻射而獲得不斷增強自身功能的機會。為此,一是要制定本專業(yè)群所在技術(shù)領(lǐng)域的培訓(xùn)標準,開展常態(tài)化的對外技術(shù)培訓(xùn);二是要有效利用實訓(xùn)基地的資源優(yōu)勢,開展面向中職學(xué)校教師的“集中式培訓(xùn)”和“導(dǎo)師制培訓(xùn)”;三是要積極為行業(yè)企業(yè)、兄弟院校和整個社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),主動開展行業(yè)高技能人才培訓(xùn),主動承接勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),主動為社區(qū)提供科技咨詢服務(wù)。
三、基于專業(yè)群的高職院校實訓(xùn)基地的管理模式選擇
按專業(yè)群分類組建實訓(xùn)基地是共享專業(yè)資源、推進專業(yè)群集約發(fā)展的基本途徑,但要確保實訓(xùn)基地功能實現(xiàn),需要解決的首要問題是管理模式問題。根據(jù)基于專業(yè)群的高職院校實訓(xùn)基地的客觀要求,針對以往松散化管理的主要弊端,改革實訓(xùn)基地的管理模式可以從以下幾個方面著手:
1.采取“捆綁式”管理,提高實訓(xùn)基地運行效益
為提高實訓(xùn)基地運行效益,有必要發(fā)揮基地自身的積極性和創(chuàng)造力,因此,從管理構(gòu)架上,可以采取“專業(yè)群+基地”的管理模式。在現(xiàn)階段實訓(xùn)基地自身功能尚不夠強大和完備的情況下,以專業(yè)群的管理和建設(shè)部門(一般是系部)作為實訓(xùn)基地的直接管理者,賦予系部實訓(xùn)基地使用權(quán)、管理權(quán)和有限的專屬權(quán),學(xué)校層面則可以通過實施面對系部來掌控實訓(xùn)基地的運行。同時,校內(nèi)實訓(xùn)基地與校外實訓(xùn)基地應(yīng)合二為一,即校內(nèi)實訓(xùn)基地與校外實訓(xùn)基地均是專業(yè)群實訓(xùn)基地的組成部分。
2.采用集中管理下的授權(quán)管理機制,提高實訓(xùn)基地管理效能
為從整個學(xué)校范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置,避免重復(fù)建設(shè)并提高設(shè)備利用率,高職院校對各實訓(xùn)基地宜采用集中管理的方式,即學(xué)校層面設(shè)置專門的實訓(xùn)基地管理部門,以便對全校實訓(xùn)基地資源進行有效監(jiān)管和調(diào)配。同時,對實訓(xùn)基地日常運行與管理工作,應(yīng)該委托基地所在專業(yè)群(教學(xué)系)予以實施。學(xué)校對實訓(xùn)基地的宏觀調(diào)控是確保完成其人才培養(yǎng)與社會服務(wù)等功能并實現(xiàn)資源共享的前提條件,而實訓(xùn)基地運做的機動性、靈活性和管理的即時性是提高實訓(xùn)基地效率的充分保障。
3.實施權(quán)責(zé)合一的程序管理,降低實訓(xùn)基地管理成本
基于專業(yè)群的實訓(xùn)基地是在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理設(shè)置、全面開放和資源共享的原則進行建設(shè)和運行的,為降低實訓(xùn)基地管理成本,應(yīng)實施權(quán)責(zé)合一的管理程序。對于學(xué)校宏觀管理部門來說,其主要權(quán)責(zé)是統(tǒng)籌實訓(xùn)基地的建設(shè)和教學(xué)、社會培訓(xùn)等工作,并通過嚴格的檢查與評估,引導(dǎo)各實訓(xùn)基地努力提高自身水平。對實訓(xùn)基地的直接管理者――系部而言,其主要權(quán)責(zé)是選派管理人員與指導(dǎo)教師并建立隊伍建設(shè)和人員管理制度、建立嚴格的考核辦法和獎懲制度、健全規(guī)范執(zhí)行計劃、建立完善的設(shè)備設(shè)施及物資管理制度,等等。一般來說,系部對實訓(xùn)基地的日常運行具有充分的自,方便以實訓(xùn)基地為依托組織專業(yè)開發(fā)、開展其他教學(xué)和服務(wù)活動等,并對基地運行效率負直接責(zé)任。
4.建立任務(wù)驅(qū)動的激勵機制,激發(fā)實訓(xùn)基地活力
基于專業(yè)群的實訓(xùn)基地肩負起高職院校內(nèi)涵發(fā)展和資源集成的重要使命,其效果和效益如何,影響著高職院校綜合實力的提升,為此,應(yīng)該建立起任務(wù)驅(qū)動的激勵機制,激發(fā)實訓(xùn)基地的活力。一是要依托實訓(xùn)基地資源組建若干專項團隊,如應(yīng)用技術(shù)開發(fā)團隊、專業(yè)研究團隊、課程開發(fā)團隊等,并據(jù)此分配工作和報酬,使專業(yè)群組成成員都成為實訓(xùn)基地功能開發(fā)的一份子;二是建立重點項目招標制,使任務(wù)相對復(fù)雜、難度較大的工作任務(wù)通過項目的形式遴選出合適的團隊來組織實施,保證不打亂現(xiàn)有行政體系構(gòu)架的前提下實現(xiàn)工作任務(wù)的有效完成;三是要將涉及專業(yè)群發(fā)展大計的前瞻性和開拓性項工作進行項目化,單獨設(shè)置戰(zhàn)略創(chuàng)新項目,并配置相應(yīng)的項目獎金和項目實施經(jīng)費。
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