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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)范文第1篇

2007年6月，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于批準(zhǔn)重慶市和成都市設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的通知》，批準(zhǔn)重慶和成都設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。成、渝兩地均居西部?jī)?nèi)陸，具有典型的“大城市帶大農(nóng)村”，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出特征。通過(guò)賦予其先行先試權(quán)，探索契合中國(guó)國(guó)情的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式，正是國(guó)家批準(zhǔn)兩個(gè)綜改區(qū)的初衷。

重慶開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)主要做法

著力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的體制機(jī)制

構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的行政管理體制。整合市政府涉農(nóng)部門(mén)成立市農(nóng)委，有效促進(jìn)了財(cái)政性“三農(nóng)”資金資源的統(tǒng)籌安排。加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施“農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃”，選派4018名大學(xué)生到農(nóng)村工作，5年內(nèi)將累計(jì)選派3.2萬(wàn)名大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”工作。合理劃分市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府管理權(quán)限，著力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體制框架。市級(jí)財(cái)政支出占全市財(cái)力的比重始終控制在25%以內(nèi)，確保75%以上的財(cái)力用于區(qū)縣和農(nóng)村發(fā)展，重點(diǎn)投向邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)。出臺(tái)了整合財(cái)政性支農(nóng)資金的意見(jiàn)，啟動(dòng)按競(jìng)標(biāo)方式配置涉農(nóng)資源的改革。

構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋規(guī)劃管理體制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，著力完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)規(guī)劃體系，修訂了村級(jí)規(guī)劃導(dǎo)則，啟動(dòng)了105個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。在6個(gè)區(qū)縣開(kāi)展了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“四規(guī)疊合”試點(diǎn)，著力在空間布局上以“一張圖”涵蓋城鄉(xiāng)，增強(qiáng)了規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。著力改變城鄉(xiāng)規(guī)劃分治的狀況，由規(guī)劃部門(mén)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，加快規(guī)劃管理職能向鄉(xiāng)村延伸，構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋的規(guī)劃管理體制。

建立“一圈兩翼”城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。以主城為核心、一小時(shí)車程為半徑的經(jīng)濟(jì)圈（簡(jiǎn)稱“一圈”）和以萬(wàn)州為中心、重慶三峽庫(kù)區(qū)為主體的渝東北地區(qū)，以黔江為中心、少數(shù)民族聚居的渝東南貧困山區(qū)（簡(jiǎn)稱“兩翼”）是重慶二元結(jié)構(gòu)在區(qū)域上的表現(xiàn)形態(tài)。重慶市把推進(jìn)“一圈兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)大城市帶大農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的切入點(diǎn)。建立了“一圈兩翼”區(qū)縣的結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，從產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、就業(yè)轉(zhuǎn)移、教育互助、科技合作、衛(wèi)生共享、人才交流、融資支持、扶貧開(kāi)發(fā)等8個(gè)方面建立幫扶機(jī)制。采取財(cái)政直接支持、干部掛職、教師互派、醫(yī)務(wù)培訓(xùn)、科研咨詢、援建標(biāo)準(zhǔn)廠房等措施，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源下鄉(xiāng)，引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)鏈向欠發(fā)達(dá)區(qū)域延伸。市委、市政府加強(qiáng)了“圈翼”聯(lián)動(dòng)的工作考核，明確要求“一圈”區(qū)縣每年幫扶對(duì)口“兩翼”區(qū)縣的資金及實(shí)物量折算不低于本級(jí)財(cái)政收入的l% ，啟動(dòng)了對(duì)“圈翼”對(duì)口區(qū)縣開(kāi)展“捆綁”式考核的工作。

著力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化及其制度建設(shè)

建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。全市杜絕就業(yè)招錄中的城鄉(xiāng)戶籍身份歧視；大力發(fā)展職業(yè)教育不斷提高農(nóng)民素質(zhì)；資助三峽庫(kù)區(qū)移民等人員就讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，幫助農(nóng)村孩子經(jīng)過(guò)職業(yè)培訓(xùn)再進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)；建設(shè)勞務(wù)輸出服務(wù)體系，開(kāi)通農(nóng)村勞務(wù)信息網(wǎng)，以市場(chǎng)機(jī)制建立以重慶為基地的“全國(guó)勞務(wù)電子商務(wù)平臺(tái)”，累計(jì)與6500家企業(yè)簽署了就業(yè)服務(wù)合同，為70萬(wàn)農(nóng)民工登記了信息，幫助6.6萬(wàn)余人找到了工作。2005年頒布了農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)辦法，2007年在全國(guó)首設(shè)“農(nóng)民工日”，每年出臺(tái)為農(nóng)民工辦實(shí)事的政策文件。開(kāi)辟了農(nóng)民工戶籍轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)的“綠色通道”，放寬了戶口遷移限制，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民工舉家轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)定居。

加快建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度。重慶市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)已在制度層面初步統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)平臺(tái)、兩套標(biāo)準(zhǔn)”。即城鄉(xiāng)居民籌資標(biāo)準(zhǔn)均按100元和200元兩檔，由居民自由選擇參加。著力解決“農(nóng)轉(zhuǎn)非”社保等遺留問(wèn)題，出臺(tái)政策將96萬(wàn)被征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的人員等納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)，調(diào)整征地補(bǔ)償政策，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將新征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員納入社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保工作，出臺(tái)城鄉(xiāng)低保條例，實(shí)現(xiàn)了全市城鄉(xiāng)低保全覆蓋，建立了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制，城鄉(xiāng)低保差距縮小到2∶1，遠(yuǎn)低于城鄉(xiāng)居民收入比。

推進(jìn)以教育、衛(wèi)生為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。教育方面，所有區(qū)縣實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，提前完成“普九”任務(wù)，全市人均受教育年限由2002年的7.7年提高到8.4年。全面解決農(nóng)村代課教師問(wèn)題，將8000余名考試合格的代課教師轉(zhuǎn)為公辦教師。在全國(guó)率先對(duì)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生進(jìn)行資助，重慶籍學(xué)生資助面達(dá)到100%。衛(wèi)生方面，加快推進(jìn)基層醫(yī)療設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

著力推進(jìn)城鄉(xiāng)土地有序流轉(zhuǎn)和集約利用

推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。順應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，研究形成了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策法規(guī)，推進(jìn)建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在“依法、有償、自愿”前提下流轉(zhuǎn)土地。同時(shí)，配套實(shí)施支持規(guī)模種養(yǎng)殖的措施，從全市糧食直補(bǔ)資金中切塊15%支持種糧大戶發(fā)展，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖大戶補(bǔ)助10萬(wàn)~80萬(wàn)元，整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等資金扶持核心蔬菜基地建設(shè)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)范文第2篇

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的迫切要求。改革開(kāi)放**多年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重大飛躍。然而，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期城鄉(xiāng)差別發(fā)展的政策和城鄉(xiāng)分割的體制仍在阻礙農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，使城鄉(xiāng)之間形成了四個(gè)鮮明的反差：一是不斷擴(kuò)張規(guī)模、正在走向信息化和技術(shù)資本密集型的工業(yè)與小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下的農(nóng)業(yè)形成鮮明反差；二是高樓拔地而起、面貌日新月異的城鎮(zhèn)與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降、面貌變化不大的廣大農(nóng)村形成鮮明反差；三是收入持續(xù)增長(zhǎng)的城鎮(zhèn)居民與收入低水平徘徊的農(nóng)民形成鮮明反差；四是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)日趨文明的東部沿海地區(qū)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢的西部地區(qū)形成鮮明反差。要從根本上解決這些問(wèn)題，必須實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)共同發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是促進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要措施。城鄉(xiāng)分割的二元體制，不僅制約著農(nóng)村的發(fā)展，而且也限制了城鎮(zhèn)的發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。比如，城鄉(xiāng)收入差距較大，農(nóng)民收入水平偏低，造成需求不足，導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)品過(guò)剩；同樣，城鎮(zhèn)人口少、農(nóng)村人口多，又造成農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩。可見(jiàn)，“三農(nóng)”問(wèn)題也是促進(jìn)城鎮(zhèn)化不可回避的問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，必須實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建立互補(bǔ)互促、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的內(nèi)在要求。到****年底，我國(guó)已總體上實(shí)現(xiàn)小康，但這個(gè)總體上的小康是總數(shù)和平均數(shù)的概念：GDP的總量比1980年翻兩番，全國(guó)人均GDP達(dá)到800美元。這個(gè)總數(shù)和平均數(shù)掩蓋著較大的城鄉(xiāng)差距，實(shí)際上農(nóng)村還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民沒(méi)有達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。全面建設(shè)小康社會(huì)，應(yīng)該使城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，使農(nóng)民收入有更快的增長(zhǎng)。如果不統(tǒng)籌考慮工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村，不大力支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)范文第3篇

論文摘要：城鄉(xiāng)規(guī)劃是一種空間戰(zhàn)略規(guī)劃，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綜合調(diào)控手段。城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過(guò)程中扮演著越來(lái)越重要的角色，城鄉(xiāng)規(guī)劃需要堅(jiān)持全面統(tǒng)籌發(fā)展的理念，從單純注重城市發(fā)展轉(zhuǎn)向更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域的互促共進(jìn)，從片面追求經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向更好地兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中明確提出堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，將具有密切聯(lián)系的市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊納入統(tǒng)一的規(guī)劃，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃前提下的管理，加強(qiáng)市、鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸，保證一定空間距離范圍內(nèi)的城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊在資源調(diào)配、生活供應(yīng)、設(shè)施共享等方面能夠?qū)崿F(xiàn)相互依存、緊密聯(lián)系、避免各自為政、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃需要堅(jiān)持全面統(tǒng)籌發(fā)展的理念，從單純注重城市發(fā)展轉(zhuǎn)向更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域的互促共進(jìn)，從片面追求經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向更好地兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。規(guī)劃編制要關(guān)注公共利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和社會(huì)公平，完善城鄉(xiāng)功能，營(yíng)造良好人居環(huán)境，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量。

二、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、管理體系

1、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，應(yīng)堅(jiān)持以城市規(guī)劃為重點(diǎn)，以市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依托，整合城市總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、控制性規(guī)劃以及各種專項(xiàng)規(guī)劃，使規(guī)劃編制覆蓋到行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，構(gòu)建科學(xué)、合理、合法的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的先導(dǎo)、統(tǒng)籌作用。

2、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的規(guī)劃管理體系，按照“三規(guī)融合”的原則，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，建立規(guī)劃的信息共享平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃，科學(xué)劃分不同的功能區(qū)。強(qiáng)化全局意識(shí)，按照城市總體規(guī)劃確定的發(fā)展方向和發(fā)展時(shí)序，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和土地供應(yīng)計(jì)劃，有序推進(jìn)城市建設(shè)；健全制度措施，使各重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃及土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

積極推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過(guò)程中的公眾參與機(jī)制，擴(kuò)寬公眾咨詢途徑，依法保障城鄉(xiāng)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使城鄉(xiāng)規(guī)劃編制能夠更好地反映社會(huì)大眾訴求。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一種空間戰(zhàn)略規(guī)劃，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綜合調(diào)控手段。城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過(guò)程中扮演著越來(lái)越重要的角色，通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和人口的合理集聚，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的輻射作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，組織編制并落實(shí)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃，是引導(dǎo)城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間實(shí)現(xiàn)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑之一。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，是通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃創(chuàng)造平等統(tǒng)一的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，營(yíng)造城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境。促進(jìn)三農(nóng)問(wèn)題的解決，改善生態(tài)環(huán)境，集約利用土地資源，提高農(nóng)村活力和農(nóng)民生活水平，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。達(dá)到城鄉(xiāng)之間取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互融合、共同發(fā)展的階段。

四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃原則

1、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)保城

依靠工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，減少農(nóng)民數(shù)量，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城和在城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)城鎮(zhèn)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，集約調(diào)整城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地，同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)村作為區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)的特征，保障城鎮(zhèn)地區(qū)的良好生態(tài)環(huán)境。

2、空間集聚、劃定城鄉(xiāng)

以“三集中”為基本形式，依據(jù)城、鎮(zhèn)、村三級(jí)居民點(diǎn)體系的規(guī)劃，鼓勵(lì)各城鎮(zhèn)和農(nóng)村集聚發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)。通過(guò)劃定城鎮(zhèn)發(fā)展邊界，明確城鎮(zhèn)和農(nóng)村的地域范圍，保持農(nóng)村特色風(fēng)貌。

3、設(shè)施先行、區(qū)域共享

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的首要任務(wù)之一是首先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享和聯(lián)通，使城市基礎(chǔ)設(shè)施能夠服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)，通過(guò)在中心村市政設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的優(yōu)先配置，引導(dǎo)農(nóng)村人口向中心村集聚。

4、錯(cuò)位發(fā)展、尊重文化

引導(dǎo)城鎮(zhèn)與農(nóng)村的差別化發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村地區(qū)僅發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)以及利用其農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化資源發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，突出農(nóng)村的文化特色。

五、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)

1、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化的富裕城鄉(xiāng)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是形成一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局體系。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的合作；又要以城市為依托、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)、集鎮(zhèn)為紐帶，形成既服務(wù)于城市，又提高了鄉(xiāng)村的自增力，使鄉(xiāng)村盡快地富裕起來(lái)，并形成城鄉(xiāng)結(jié)合、工農(nóng)結(jié)合開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。同時(shí)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。

2、社會(huì)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)與公共服務(wù)均等化的和諧城鄉(xiāng)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)需要解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵問(wèn)題，而吸納勞動(dòng)力必須依托城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而由于空間發(fā)展機(jī)會(huì)的不均等性，因此要提高城鎮(zhèn)化的效率必須鼓勵(lì)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，形成就業(yè)崗位與居住空間相適應(yīng)的健康城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

公共服務(wù)設(shè)施均化等是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的另外一個(gè)目標(biāo)。在制定城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略以及新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)要對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展放到重點(diǎn)位置，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)村發(fā)展的重視。規(guī)劃的實(shí)施需要各級(jí)政府制定強(qiáng)有力的政策保障，并建立區(qū)域性的協(xié)調(diào)機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享制度，從根本上改變各自為政的發(fā)展限制。另外引入市場(chǎng)化管理體制，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要多方籌集資金，可按照國(guó)家、集體、社會(huì)投入相結(jié)合的原則，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，多層次、多渠道增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向社會(huì)。

（4）空間目標(biāo)：構(gòu)筑內(nèi)部資源與外部機(jī)遇相匹配的集約城鄉(xiāng)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃核心在于高效的對(duì)空間資源進(jìn)行合理的配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和整體利益的最大化。要鼓勵(lì)有條件地區(qū)率先發(fā)展，優(yōu)先扶持那些具有戰(zhàn)略意義、交通便捷、水土等資源豐富的地區(qū)發(fā)展，讓具有全局性影響的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目率先上馬，充分發(fā)揮政府對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)性作用，通過(guò)集中建設(shè)交通、市政等基礎(chǔ)性設(shè)施來(lái)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理規(guī)劃布局城市和農(nóng)村建設(shè)用地；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)同時(shí)要兼顧現(xiàn)狀和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要禁止或者限制不具備發(fā)展條件地區(qū)發(fā)展，促使國(guó)土開(kāi)發(fā)空間的整體高效利用，促進(jìn)土地集約利用；形成合理國(guó)土開(kāi)發(fā)秩序，避免造成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和空間資源浪費(fèi)。

（3）生態(tài)目標(biāo)：建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的綠色城鄉(xiāng)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)要將生態(tài)文明理念放在首位，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，滿足自身需要而不損害自然環(huán)境。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)要優(yōu)先關(guān)注不可建設(shè)用地，優(yōu)先劃定區(qū)域綠地、生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，控制戰(zhàn)略性、稀缺性資源，主動(dòng)出擊應(yīng)對(duì)快速城市化的無(wú)序蔓延，為城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展預(yù)留充足的生態(tài)空間；要優(yōu)先劃定生態(tài)環(huán)境空間和布置生態(tài)環(huán)保設(shè)施，再合理布局生產(chǎn)空間和生活空間。

同時(shí)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)就必須做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)上建立綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，工業(yè)上實(shí)現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，同時(shí)結(jié)合旅游資源發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)旅游等，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綠色產(chǎn)業(yè)體系。

參考文獻(xiàn)：

［1］羅承勇.影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的制約因素和協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策［M］.決策導(dǎo)刊.2007.第10期

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，建立政策統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體、平等競(jìng)爭(zhēng)、自由流動(dòng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)，充分配置和合理利用城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源，促進(jìn)我市工業(yè)興市戰(zhàn)略實(shí)施，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，幫助農(nóng)民增收，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、工作目標(biāo)

統(tǒng)籌規(guī)劃，整體開(kāi)發(fā)，合理配置城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源，建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等的就業(yè)制度，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)制度，規(guī)范企業(yè)用工行為，妥善解決農(nóng)民工的權(quán)益維護(hù)和社會(huì)保障問(wèn)題。試點(diǎn)期間，實(shí)施一項(xiàng)制度(就業(yè)實(shí)名制)、完善二個(gè)體系(勞動(dòng)力市場(chǎng)、職業(yè)技能培訓(xùn))、做好四項(xiàng)工作(農(nóng)民工社會(huì)保障、權(quán)益保護(hù)、困難群體幫扶、新市民工程)。全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)14萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬(wàn)人，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者24萬(wàn)余人，城鄉(xiāng)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員規(guī)模達(dá)到從業(yè)人員規(guī)模的60％以上。

三、工作任務(wù)

（一）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度，統(tǒng)籌規(guī)劃人力資源開(kāi)發(fā)利用，制定和實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)規(guī)劃，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，對(duì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、失地農(nóng)民的就業(yè)和保障、城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力（主要是大中專畢業(yè)生）的就業(yè)、本地農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)和外來(lái)農(nóng)民工的就業(yè)與服務(wù)等實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。制定適用于城鎮(zhèn)各類經(jīng)濟(jì)組織和城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的統(tǒng)一勞動(dòng)就業(yè)管理辦法，清理和廢除各種針對(duì)農(nóng)村和外來(lái)勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的歧視、限制性規(guī)定。清理規(guī)范涉及企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批和行政收費(fèi)。形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者公平競(jìng)爭(zhēng)、平等就業(yè)的政策環(huán)境。實(shí)施就業(yè)實(shí)名制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)登記（統(tǒng)計(jì)）制度，對(duì)城鄉(xiāng)適齡勞動(dòng)力資源基本情況進(jìn)行調(diào)查登記，建立適齡勞動(dòng)者的分類統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、電子信息檔案和信息數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力失業(yè)與就業(yè)狀態(tài)實(shí)行跟蹤服務(wù)和管理。

（二）建立完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，拓展公共就業(yè)服務(wù)功能。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，按照就業(yè)服務(wù)“新三化”要求，完善以各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會(huì)職業(yè)介紹為補(bǔ)充、城鄉(xiāng)一體、布局合理、功能完善、綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)則。市勞動(dòng)力市場(chǎng)年9月底以前達(dá)到《城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合場(chǎng)所功能手冊(cè)》（簡(jiǎn)稱《功能手冊(cè)》）規(guī)定的全部功能，并根據(jù)實(shí)際需要實(shí)現(xiàn)部分延伸功能和拓展功能。各縣市區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)年底以前要達(dá)到《功能手冊(cè)》規(guī)定的基本服務(wù)功能。進(jìn)一步完善街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)為依托，建設(shè)面向農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的區(qū)域性勞動(dòng)力市場(chǎng)。對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力提供統(tǒng)一的求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)。完善勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化建設(shè)。開(kāi)通“就業(yè)信息網(wǎng)”和設(shè)立公共免費(fèi)求職服務(wù)電話，充分利用廣播、報(bào)刊、電視、網(wǎng)站等新聞媒體用工、培訓(xùn)信息，提供勞動(dòng)力市場(chǎng)供求分析預(yù)測(cè)，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)與縣市區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息相對(duì)接，并向街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。在市城區(qū)、縣市中心廣場(chǎng)和縣市區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)設(shè)立大型電子顯示屏、觸摸屏、宣傳櫥窗等用工培訓(xùn)信息，解讀就業(yè)政策、實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦全程信息化。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)員，統(tǒng)一培訓(xùn)，定向補(bǔ)助，及時(shí)掌握有轉(zhuǎn)移外出務(wù)工經(jīng)商意愿的農(nóng)村富余勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工人員的基本情況，引導(dǎo)勞動(dòng)力資源合理流動(dòng)。

（三）整合職業(yè)培訓(xùn)資源，完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。建立健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向、與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、與就業(yè)緊密結(jié)合的多形式、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。建立政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果的機(jī)制，對(duì)參加培訓(xùn)符合條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力，按有關(guān)規(guī)定，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。市城區(qū)以市高級(jí)技工學(xué)校為主體，整合市城區(qū)技工教育資源；以市就業(yè)訓(xùn)練中心為主體，分區(qū)、分專業(yè)建立公共實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)、統(tǒng)籌安排實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)；發(fā)揮各縣市區(qū)就業(yè)訓(xùn)練中心培訓(xùn)主渠道作用，選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展遠(yuǎn)程培訓(xùn)。改進(jìn)培訓(xùn)方式，開(kāi)展校企聯(lián)合、工學(xué)結(jié)合的定單培訓(xùn)或定向培訓(xùn)。組織實(shí)施崗前培訓(xùn)，大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真組織開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)。

全面推行勞動(dòng)預(yù)備制度，實(shí)施“兩后雙百”戰(zhàn)略，對(duì)初中、高中畢業(yè)后未能升學(xué)的新生勞動(dòng)力，進(jìn)行100％就業(yè)技能培訓(xùn)、100％安置就業(yè)。建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金。加大對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金投入，完善培訓(xùn)設(shè)施，改善培訓(xùn)條件，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用”原則，科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容和方法，大力發(fā)展“定單”式培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)就業(yè)率。

（四）積極擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障工作。凡與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工，應(yīng)按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，靈活就業(yè)的農(nóng)民工可按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)靈活就業(yè)人員參保辦法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。加大農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)的宣傳力度，鼓勵(lì)農(nóng)民工自覺(jué)參加社會(huì)保險(xiǎn)。

建立被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類處理，區(qū)分城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)外，新老征地實(shí)行分類指導(dǎo)，逐步解決。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新征地農(nóng)民，尤其是中青年農(nóng)民，組織參加職業(yè)技能培訓(xùn)，通過(guò)公共就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)市場(chǎng)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，納入現(xiàn)行城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度；大齡老齡人群和殘疾人直接納入社會(huì)保障制度；對(duì)城市現(xiàn)劃區(qū)外的被征地農(nóng)民采取劃地安置、住房安置等方式，并納入農(nóng)村社會(huì)保障體系，視地方財(cái)力情況，參照規(guī)劃區(qū)內(nèi)方式逐步過(guò)渡。

（五）加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，切實(shí)做好勞資雙方權(quán)益保護(hù)工作。全市各用人單位招用職工時(shí)必須依法簽訂勞動(dòng)合同，今年簽訂勞動(dòng)合同的單位要達(dá)到70%以上，到年底企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同率達(dá)到100%。建立工資支付監(jiān)控制度、欠薪保證金制度，進(jìn)一步解決惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法檢查，及時(shí)查處勞動(dòng)違法行為，對(duì)農(nóng)民工申訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件及時(shí)查處，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

（六）完善就業(yè)困難群體幫扶體系，努力做好困難群體助殘幫困工作。繼續(xù)落實(shí)對(duì)原國(guó)有、集體企業(yè)就業(yè)困難人員的再就業(yè)幫扶政策，積極開(kāi)展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，幫助解決城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭成員中有就業(yè)能力、就業(yè)愿望的人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。加大就業(yè)援助力度，對(duì)“4050”人員開(kāi)展公益性崗位和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼援助。加大幫扶“零轉(zhuǎn)移”農(nóng)戶工作力度，對(duì)有就業(yè)能力和有就業(yè)愿望的農(nóng)村特困人員積極開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)愿進(jìn)城自謀職業(yè)的提供小額貸款援助，幫其創(chuàng)業(yè)脫貧。

（七）深化戶籍制度改革，實(shí)施迎接新市民工程。在全市范圍內(nèi)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，在就業(yè)方面取消城鄉(xiāng)分割的農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口界限，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民平等就業(yè)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的各項(xiàng)法規(guī)和政策，通過(guò)轉(zhuǎn)戶籍、變身份等途徑，將已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住的農(nóng)民工轉(zhuǎn)變成為城鎮(zhèn)新市民，使其在城鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè)，并享受與城鎮(zhèn)原居民同樣的待遇?！靶率忻瘛笔侵敢言诔擎?zhèn)穩(wěn)定就業(yè)并擁有合法固定住所和合法生活來(lái)源的以下人員：

1、已在城鎮(zhèn)連續(xù)就業(yè)3年并又與用人單位或雇主續(xù)簽訂了2年以上勞動(dòng)合同、年收入高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民工；

2、已在城鎮(zhèn)就業(yè)1年以上、具有大專以上學(xué)歷、中級(jí)以上職稱或高級(jí)職業(yè)技能、年收入高于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)平均工資標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村戶籍勞動(dòng)者；

3、已在城鎮(zhèn)連續(xù)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)滿3年，當(dāng)年納稅1萬(wàn)元以上，或累計(jì)納稅已超過(guò)3萬(wàn)元的農(nóng)村戶籍勞動(dòng)者；

4、在城鎮(zhèn)投資興辦實(shí)業(yè)，投資總額達(dá)10萬(wàn)元以上，合法經(jīng)營(yíng)滿1年，年盈利超過(guò)3萬(wàn)元的農(nóng)村戶籍勞動(dòng)者；

5、在城鎮(zhèn)就業(yè)期間有一定貢獻(xiàn)的，獲得縣以上勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號(hào)的農(nóng)民工；

6、已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)半年以上，在城鎮(zhèn)有遺產(chǎn)繼承或有贍養(yǎng)任務(wù)的農(nóng)村戶籍勞動(dòng)者。

同時(shí)，將新市民納入城鎮(zhèn)居民就業(yè)和社會(huì)保障范圍，使其享受與城鎮(zhèn)居民相同的就業(yè)和社會(huì)保障政策。按照“就地就近”原則，保障新市民子女平等接受義務(wù)教育，新市民居住問(wèn)題納入城鎮(zhèn)住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加大政府廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（年8月至12月）。

成立市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。各地要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力資源調(diào)查、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)服務(wù)等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)根據(jù)試點(diǎn)工作任務(wù)制定本地本部門(mén)的具體推進(jìn)措施，并落實(shí)專人強(qiáng)力推進(jìn)試點(diǎn)工作。同時(shí)，要廣泛開(kāi)展宣傳引導(dǎo)，制定試點(diǎn)工作宣傳計(jì)劃，印制試點(diǎn)工作宣傳資料，在各類新聞媒體上定期宣傳試點(diǎn)工作政策，定期或不定期印發(fā)《試點(diǎn)動(dòng)態(tài)》，讓勞動(dòng)者、用人單位和社會(huì)各界了解就業(yè)再就業(yè)政策，了解試點(diǎn)工作的重要意義，積極參與、支持試點(diǎn)工作，營(yíng)造良好的試點(diǎn)工作氛圍。

（二）實(shí)施階段（年12月至年10月）。

各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安、民政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)共同做好城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源摸底調(diào)查，做到勞動(dòng)力資源清、臺(tái)帳齊、分類準(zhǔn)，并由各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)建立資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)試點(diǎn)工作任務(wù)，各級(jí)相關(guān)職能部門(mén)的工作職責(zé)如下：

1、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)研究制定城鄉(xiāng)平等就業(yè)政策，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，健全勞動(dòng)用工基礎(chǔ)管理制度，推進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工參保，建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度和建立維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益長(zhǎng)效機(jī)制等八個(gè)方面工作。同時(shí)，要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，建立基礎(chǔ)工作臺(tái)帳。

2、發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)制定有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)審批核準(zhǔn)申報(bào)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、財(cái)政部門(mén)根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作需要，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大就業(yè)再就業(yè)資金投入。同時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的資金管理，確保?？顚Ｓ?。

4、農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)工作，探索和總結(jié)推廣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，掌握農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和試點(diǎn)工作中涉及農(nóng)業(yè)及農(nóng)村政策方面的咨詢和服務(wù)工作。

5、公安部門(mén)負(fù)責(zé)戶籍制度改革，做好進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民在城鎮(zhèn)落戶工作。

6、教育部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者子女接受義務(wù)教育的問(wèn)題。

7、民政、扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助組織實(shí)施農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“雨露計(jì)劃”，建立全市貧困勞動(dòng)力信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

8、稅務(wù)、工商等部門(mén)負(fù)責(zé)依法依規(guī)對(duì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生及吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的企業(yè)辦理稅費(fèi)減免手續(xù)。

9、統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。

10、金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在信貸政策上積極給予扶持和傾斜。

11、衛(wèi)生、計(jì)生等部門(mén)負(fù)責(zé)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者外出務(wù)工和就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

12、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織及其他部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)各自的職能在組織培訓(xùn)、就業(yè)等方面發(fā)揮積極的作用。

（三）總結(jié)階段（年11月至12月）。

按照工作目標(biāo)和任務(wù)，全面評(píng)估試點(diǎn)工作成效。對(duì)各地各有關(guān)部門(mén)的試點(diǎn)工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，并給予獎(jiǎng)懲。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)范文第5篇

今年，**市人大常委會(huì)按照市委十二屆四次全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點(diǎn)工作的決定》精神，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作主線，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)管理“六個(gè)一體化”和“三個(gè)集中”、“六項(xiàng)改革”，努力構(gòu)建新型的工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，建立健全城鄉(xiāng)一體的體制機(jī)制，力促形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。市人大常委會(huì)聽(tīng)取了市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃的報(bào)告，作出了審議意見(jiàn)。要求各級(jí)認(rèn)真實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，依法加大對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的監(jiān)督檢查力度，保障城鄉(xiāng)一體化沿著健康的方向發(fā)展。視察了全市城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化發(fā)展情況，推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化發(fā)展進(jìn)程。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。**市各級(jí)人大常委會(huì)注重依法履行職責(zé)，創(chuàng)新工作思路，推進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

一是圍繞中心服務(wù)大局，增強(qiáng)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。各級(jí)人大常委會(huì)充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大意義，增強(qiáng)推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的緊迫感責(zé)任感，主動(dòng)參與和支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，集中民智，反映民意，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二是全力推進(jìn)“六個(gè)一體化”、促進(jìn)“三個(gè)集中”。圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)管理服務(wù)“六個(gè)一體化”，加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中。

二是加大改革創(chuàng)新力度，積極培植先進(jìn)典型。充分利用試點(diǎn)市“先行先試”權(quán)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，大膽探索創(chuàng)新。積極探索土地制度、戶籍制度、財(cái)政體制、投融資體制、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式、行政管理體制等“六項(xiàng)改革”的新路子，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、典型引路、重點(diǎn)突破，努力打造一批具有示范帶動(dòng)作用的先進(jìn)典型。

四是完善保障體系，加大工作推進(jìn)力度。健全完善領(lǐng)導(dǎo)保障體系，按照改革試點(diǎn)的要求，建議調(diào)整充實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分線推進(jìn)的工作機(jī)制。健全完善規(guī)劃政策體系，盡快完善改革試點(diǎn)方案，推動(dòng)制定各項(xiàng)配套政策，指導(dǎo)一體化發(fā)展。健全完善考核評(píng)價(jià)體系和辦法，調(diào)動(dòng)各級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革的積極性。