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小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀范文第1篇

一、城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

清溪場鎮(zhèn)距離秀山縣城12公里，全鎮(zhèn)轄20個村（居）委會，126個村居民小組，總人口62083人，城鎮(zhèn)人口14580人。全鎮(zhèn)幅員面積83.34平方公里，有耕地面積38659畝，鎮(zhèn)內(nèi)資源豐富，地勢平坦，交通便利，國道326線縱貫全境[1]。該集鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀如下：

一是高起點城鎮(zhèn)規(guī)劃。清溪場鎮(zhèn)1994年被列為四川省重點小城鎮(zhèn)，攀枝花規(guī)劃設計院對清溪小城鎮(zhèn)作了總體規(guī)劃。1997年清溪場鎮(zhèn)又被列為重慶市重點小城鎮(zhèn)，2003年被列為重慶市百強鎮(zhèn)和45個中心鎮(zhèn)之一。由于1994年的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃已不適應變化中的清溪城鎮(zhèn)發(fā)展需要，2004年根據(jù)實際進行了科學調(diào)整，再次對清溪場鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行了擴編，形成了目前的"五縱九橫三環(huán)"總體規(guī)劃格局。近年來，清溪集鎮(zhèn)建設主要是遵循這個規(guī)劃嚴格執(zhí)行。

二是加強城鎮(zhèn)基礎設施建設。清溪場鎮(zhèn)以打造宜居清溪的"縣城副中心、城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)"為目標，通過多方努力，讓集鎮(zhèn)面貌有了極大改觀。集鎮(zhèn)水、電、路等基礎設施已完成升級改造，老區(qū)已建設完成多棟具有現(xiàn)代氣息的大樓，并成功引進隆福商社；完成文化廣場建設，成為了廣大居民休閑健身的重要場所；建成了垃圾中轉(zhuǎn)站，購買了大型垃圾運輸車和小型垃圾運輸車，并200多個安裝了垃圾箱等。這一系列基礎設施的完善，大大改善了集鎮(zhèn)的人居生活環(huán)境，居民的生活水平也得以有效提升。

三是不斷強化城鎮(zhèn)管理。嚴格執(zhí)行集鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃，成立集鎮(zhèn)建設辦公室，確保規(guī)劃執(zhí)行不走樣；城鎮(zhèn)建房一律按規(guī)定程序、按要求辦理，所有項目一律經(jīng)過嚴格審查，近年來查處和糾正違規(guī)建房50多起；成立城管中隊，加強集鎮(zhèn)攤點設置、車輛停放疏通的管理，保證交通的暢通；成立集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊，臟、亂、差現(xiàn)象有了明顯改觀，樹立了美麗清溪形象。

四是充分體現(xiàn)地方特色。發(fā)揚民族文化特色，利用好清溪場鎮(zhèn)的渝東南歷史文化古鎮(zhèn)優(yōu)勢，弘揚土家、苗族文化，繼承和創(chuàng)新了地方文化，如具有代表性的東林漢劇、寨種花燈等。展示建筑風貌特色，城鎮(zhèn)建設以民族特色樣式與現(xiàn)代建筑相結合，建筑多以二至三層為主，絕大多數(shù)建筑采取坡屋式建設，青瓦白墻，成為了一道靚麗風景。凸顯旅游資源特色，在清溪中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)周圍有七大旅游景點呈環(huán)形分布，苗王墓、土司城、客寨橋、孔明洞、龍潮湖、古地道、紅三軍蘇維埃遺址等，這些景點正在成為清溪場鎮(zhèn)的寶貴財富。

二、城鎮(zhèn)建設發(fā)展中存在的問題

清溪小城鎮(zhèn)建設通過多年來的努力發(fā)展和不斷完善，取得了較為明顯的成效，集鎮(zhèn)居民的滿意度顯著提升，但由于多方面原因，目前也還存在一些不足之處。

一是城鎮(zhèn)建設方面。清溪場集鎮(zhèn)處于清溪大壩的中心位置，屬于秀山主要的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)糧區(qū)，土地資源約束較大，進一步規(guī)模擴展的可能性較小。歷經(jīng)近20年來的發(fā)展，小集鎮(zhèn)房屋修建時間不一，居民的經(jīng)濟條件差異較大，不同樣式的房子比比皆是，影響了整體美觀。集鎮(zhèn)電力、通訊、廣播線路等未能事先統(tǒng)籌安排，遍布城鎮(zhèn)街道上空，猶如一張張鋪開的蜘蛛網(wǎng)。

二是城鎮(zhèn)管理方面。清溪場集鎮(zhèn)沿國道326線而建，每逢趕集日，由于街道狹窄，常常造成車輛堵塞，引起過往客商的大量抱怨；由于集鎮(zhèn)經(jīng)費緊張，聘請的環(huán)衛(wèi)人員不多，環(huán)境衛(wèi)生清理常常出現(xiàn)一些死角，加之一些居民衛(wèi)生意識較差，生產(chǎn)生活垃圾隨意亂扔、亂放，造成了一定程度的污染；清溪場鎮(zhèn)市場容量不大，為了展示和銷售商品，一些商家占道經(jīng)營、亂搭亂建的現(xiàn)象時有發(fā)生等。

三是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)方面。清溪場鎮(zhèn)目前雖有一些水泥廠、錳礦廠、豆腐乳廠、榨菜廠、釣魚竿廠等，但總體來看，這些廠規(guī)模不大，提供的就業(yè)崗位不多。集鎮(zhèn)以商業(yè)經(jīng)營為主，由于清溪鎮(zhèn)的輻射面不大，規(guī)模擴展較慢，吸納的就業(yè)人口非常有限。由于產(chǎn)業(yè)能力不強，這就導致很大一部分人建房在清溪，務工在縣城或者務工在外地的現(xiàn)象。

四是城鎮(zhèn)投入方面。清溪場鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)的基礎設施、公共服務的投入主要靠政府財政支出，而鎮(zhèn)政府可供投入的資金杯水車薪，往往靠上級政府的政策性投入，每年的資金非常有限，并且很大程度上依賴于爭取的力度。渠道十分單一，投入嚴重不足。

三、對科學發(fā)展小城鎮(zhèn)的對策思考

清溪場鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設是秀山自治縣集鎮(zhèn)建設的典型，其面臨的困境與問題帶有一定的普遍性，為進一步加快秀山新型城鎮(zhèn)化建設，助推秀山經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，有必要針對這些問題作出有效應對。

一是要樹立可持續(xù)發(fā)展理念。要準確小城鎮(zhèn)功能定位，把小城鎮(zhèn)作為聯(lián)系城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的重要橋梁，堅持走集約化發(fā)展，有序引導農(nóng)民進入城鎮(zhèn)生活創(chuàng)業(yè)，將小城鎮(zhèn)打造成為宜居宜業(yè)之地。注重可持續(xù)，堅持以人為本，以改善居民生活水平為城鎮(zhèn)建設的價值目標，建設一切為了人生活發(fā)展更幸福的小城鎮(zhèn)。

二是形成多元籌資機制。縣級財力非常有限，"受國家經(jīng)濟政策影響，靠地方財力遠不夠滿足建設需求"[2]，必須不斷拓寬投資渠道，破解建設資金難題。堅持誰投資誰受益的原則，逐步形成政府投入、居民投入和商業(yè)投入的三元籌資模式。特別是要吸引商業(yè)資本進入小城鎮(zhèn)建設中來，如引導商業(yè)資本進入集鎮(zhèn)社會建設中的學校、醫(yī)院等領域，既能提高社會效率，提供更好的社會服務，又能節(jié)約政府開支。

三是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城鎮(zhèn)不能以簡單的擴展為目的，應該依據(jù)自身優(yōu)勢和特色，做大做強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，真正做到宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，或者兼而有之。通過實體產(chǎn)業(yè)帶動，為居民提供足夠的就業(yè)崗位，確保居民擁有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。只有這樣，才能讓老百姓愿意來、留得住、能致富。

四是建立健全社會保障機制。建立低"門檻"準入政策、鼓勵引導農(nóng)民進集鎮(zhèn)的同時，要切實解決農(nóng)戶進入集鎮(zhèn)的后顧之憂。一方面要明確讓轉(zhuǎn)戶農(nóng)民擁有與過去市民的平等地位，充分享受市民的各種福利待遇。另一方面要建立起就業(yè)、入學、就醫(yī)、住房、保險等方面的相關制度，形成集鎮(zhèn)居民生活保障的良性長效機制。

五是不斷創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理。創(chuàng)新城鎮(zhèn)的社會管理，要加強政府主導，引導居民積極參與，讓進入集鎮(zhèn)居民迅速轉(zhuǎn)換角色，實現(xiàn)農(nóng)民身份向市民身份的轉(zhuǎn)變，增強公民意識。與此同時，政府要提供有效的制度渠道、對話平臺和物質(zhì)保障，調(diào)動廣大群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，只有城鎮(zhèn)居民成為了公共事務的管理主體后，城鎮(zhèn)管理才能更加高效、有序，居民的生活才會更加美好。

參考文獻：

[1]秀山政府網(wǎng)：清溪場鎮(zhèn)簡介

小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀范文第2篇

改革開放20多年以來，特別是近幾年，湖北省把小城鎮(zhèn)建設作為農(nóng)村工作三大戰(zhàn)略之一，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)扭在一起抓，使全省小城鎮(zhèn)迅速崛起，一批各具特色的明星城鎮(zhèn)已成為新的區(qū)域中心，全省城鎮(zhèn)化水平極大提高。到2000年底，全省已有建制鎮(zhèn)846個，比1978年的105個增加近8倍；城鎮(zhèn)人口占總人口的比重達到33％，比1978年提高了18個百分點。小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為全省農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心、產(chǎn)品加工和集散的中心、務工經(jīng)商農(nóng)民集聚的中心，成為湖北農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要載體和重要支撐。

總的來看，小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，在解決人口聚居、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和推進農(nóng)村現(xiàn)代化水平等方面有著十分突出的作用。

1、新的農(nóng)村人口聚居點。教授早在改革初期就認為，新型的小城鎮(zhèn)可能成為防止人口過度集中的“蓄水池”，今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平的提高不可避免地釋放出長期關閉的傳統(tǒng)農(nóng)村的大量人口，如果沒有緩沖和蓄積這股息流的中間體，勢必引發(fā)顯而易見的社會惡果，何況中國在幾十年里也決不可能有足夠的財力建成十多個人口在千萬上下的現(xiàn)代化大城市來容納這股人口巨流，因此新型的小城鎮(zhèn)正可以發(fā)揮攔阻和蓄積人口流量的有效作用。

2、對經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變有重大影響。在國民經(jīng)濟構成中，農(nóng)村經(jīng)濟的比重大幅度上升，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村、對工業(yè)、對整個國民經(jīng)濟的影響越來越大。但我們也深知，經(jīng)過20余年的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然已經(jīng)完成了以外延擴大再生產(chǎn)為主要特征的第一次創(chuàng)業(yè)時期；但分散、粗放經(jīng)營的狀況仍然十分突出，目前我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散化、小型化在許多地方帶來了環(huán)境污染、濫占耕地、信息不靈、交通不便。社會交易成本過高等問題，限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上水平、上規(guī)模，阻礙著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式，甚至危及著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的生存與發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迫切要求集中聯(lián)片發(fā)展，從而客觀上要求發(fā)展小城鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)連片發(fā)展和建設小城鎮(zhèn)結合起來，不但可以更好地積累資金，而且可以成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擺脫分散化、粗放型生產(chǎn)困境的重要途徑，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質(zhì)和提高，以至整個國民經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變也將起到重要作用。

3、對經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變也有重要作用。小城鎮(zhèn)是傳統(tǒng)計劃體制的末梢和薄弱環(huán)節(jié)，小城鎮(zhèn)建設一開始就面向市場，既很少享受計劃體制下的優(yōu)惠，也較少舊體制的負擔，因此，可從這個環(huán)節(jié)著手，用改革的辦法加快小城鎮(zhèn)建設，建立按新體制運行的小城鎮(zhèn)。如果新型小城鎮(zhèn)都能建成政府精干高效、政企職責分開、企業(yè)運行規(guī)范、市場競爭有序、社會保障完善的適應社會主義市場經(jīng)濟要求的新體制，這將對整個社會主義市場經(jīng)濟體制的建立具有重要意義。

4、小城鎮(zhèn)可以促進城鄉(xiāng)融合。小城鎮(zhèn)處于城鄉(xiāng)接合部和城鄉(xiāng)融合的交匯點，是一種承上啟下，兼有城鄉(xiāng)特點的基層城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)與農(nóng)村相近，并有著密切的聯(lián)系。它的建設費用低，恰好適合我國人口眾多，建設資金緊張的國情。在鄉(xiāng)村向城市過渡的進程中，必然要經(jīng)歷由小城市發(fā)展為中等城市再變?yōu)榇蟪鞘械某砷L發(fā)育過程。因此，發(fā)展建設小城鎮(zhèn)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，完成從農(nóng)村向城市的過渡，是實現(xiàn)有中國特色的城市化道路的必然進程。

5、可以完善城市化建設網(wǎng)絡。小城鎮(zhèn)的發(fā)展對于建立一個健康、持續(xù)和均衡的城市體系具有重要意義。一個地區(qū)的城市體系是一個多層次的網(wǎng)絡，小城鎮(zhèn)是這個網(wǎng)絡上的一個重要基礎環(huán)節(jié)。然而；長期以來在城市體系的發(fā)育過程中，出現(xiàn)了較為嚴重的“城市傾斜”政策，即將有限的資金用于重點發(fā)展大城市，結果在短期內(nèi)造成大城市工業(yè)表面繁榮的現(xiàn)象。但從長期來看，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的滯后必然要拖大城市發(fā)展的后腿。小城鎮(zhèn)作為所在區(qū)域的經(jīng)濟中心，是大城市與鄉(xiāng)村聯(lián)系網(wǎng)絡的中間環(huán)節(jié)，對于打破城鄉(xiāng)分割狀態(tài)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有不可低估的作用：這包括城鄉(xiāng)商品流通一體化，小城鎮(zhèn)作為其中的商品供應地利商品交換的市場；城鄉(xiāng)交通和運輸一體化，小城鎮(zhèn)作為既連接大城市又連接著周圍集鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村的交通運輸中轉(zhuǎn)；城鄉(xiāng)工業(yè)布局一體化，小城鎮(zhèn)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展，與城市大工業(yè)形成協(xié)作、配套的工業(yè)格局；城鄉(xiāng)建設一體化，小城鎮(zhèn)建設規(guī)模的不斷擴張，使鄉(xiāng)村建設與城市建設形成具有有機聯(lián)系的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡；城鄉(xiāng)精神文明建設一體化，小城鎮(zhèn)可將城市文明迅速向農(nóng)村傳播，較快地改變周圍農(nóng)村愚昧落后的狀態(tài)，促進農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活方式向城市化轉(zhuǎn)變。

6、小城鎮(zhèn)是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要載體。小城鎮(zhèn)的發(fā)展除了能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益外，還能產(chǎn)生廣泛的社會效益，通過發(fā)展小城鎮(zhèn)，可以促進農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一小城鎮(zhèn)一農(nóng)村人口城市化的過程，是一個眾多農(nóng)村人口由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣と说倪^程，是一個把農(nóng)村剩余勞動力這個人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展工業(yè)的動力的過程。當小城鎮(zhèn)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其它所有制經(jīng)濟將眾多長期從事分散勞動的自給自足經(jīng)濟的農(nóng)民逐步變?yōu)檎莆找欢üI(yè)生產(chǎn)技能和一定文化知識、自覺遵守紀律、有組織的從事生產(chǎn)勞動的工人時，中國現(xiàn)代化的進程將會實現(xiàn)新的跨躍，而實現(xiàn)這一跨躍的載體是小城鎮(zhèn)及其企業(yè)。在農(nóng)村人口城市化的過程中，農(nóng)民的許多觀念和習俗以及價值取向都將發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。

二、湖北農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展的成因分析

湖北農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展的成因主要有以下幾個方面：

1、的促動。改革之初到80年代中期，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要動因是以為主的農(nóng)村生產(chǎn)關系的改革。農(nóng)村生產(chǎn)力的解放，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了重大變革，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生很大變化，大量農(nóng)村勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在湖北，農(nóng)業(yè)戶所占比重逐漸下降，非農(nóng)產(chǎn)所占比重逐漸提高；從事第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)逐漸下降，從事第二、三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)逐漸增加。1990年湖北鄉(xiāng)村勞動力1791.30，其中從事第二、三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)僅占18.8％，到了1998年，這一比重達30％以上，這還不包括兼業(yè)的農(nóng)戶。由于農(nóng)村非農(nóng)化步伐的加快，大量農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向小城鎮(zhèn)集聚，客觀上要求加快小城鎮(zhèn)建設，進而促進了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的推動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是繼后農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的又一次革命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展打破了農(nóng)村經(jīng)濟單一的格局，縮小了城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別，推進了農(nóng)村工業(yè)化進程。80年代中后期，省委、省政府著力于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，出臺了一系列有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政策措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得以迅猛發(fā)展，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重迅速提高，并形成一定的集聚規(guī)模。到2000年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)增加值1076億元，近五年平均增加14.9％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值占全省國內(nèi)生產(chǎn)—總值的25.2％。營業(yè)收入過10億元的縣(市)、過5億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、過億元的村分別為75個、234個、315個。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正迅速突破“三就四為”、分數(shù)布局的模式，向農(nóng)村小城鎮(zhèn)、工業(yè)小區(qū)集中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進城辦企業(yè)和異地辦企業(yè)6923家，創(chuàng)增加值24.35億元。全省70％以上的鄉(xiāng)村企業(yè)集聚在小城鎮(zhèn)，已設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)78個，一批經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以企業(yè)為支撐，把發(fā)展工業(yè)小區(qū)與小城鎮(zhèn)建設緊密結合起來，進一步推動了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

3、特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場的拉動。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起；城鄉(xiāng)商品生產(chǎn)和商品流通日益活躍，富有湖北經(jīng)濟發(fā)展特色的專業(yè)市場逐步繁榮起來，形成了“小商品、大市場”的發(fā)展格局?！熬盼濉逼陂g，許多地方把發(fā)揮地方優(yōu)勢、發(fā)展特色經(jīng)濟作為新的經(jīng)濟增長點，特色產(chǎn)業(yè)正在形成，第三產(chǎn)業(yè)方興未艾。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，年經(jīng)營額過億元規(guī)模的專業(yè)市場420多個，如：劉河鞋業(yè)、府場化工填料、仙桃錢溝市場、和平大世界、竹葉山汽車市場、宜昌石料市場等。這些市場不僅活躍了一方經(jīng)濟，同時也拉動了以市場為中心的商業(yè)城區(qū)和現(xiàn)代化集鎮(zhèn)的相繼形成。

三、湖北小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的主要問題

湖北小城鎮(zhèn)發(fā)展由于缺乏相應的政策引導等原因，存在一些亟待研究和解決的問題，主要有：

1、城鎮(zhèn)規(guī)模偏小。目前，全省小城鎮(zhèn)的平均規(guī)模，建制鎮(zhèn)只有8599人，非農(nóng)業(yè)人口4731人。大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)人口不足1萬人。由于規(guī)模小，小城鎮(zhèn)整體素質(zhì)比較低，大部分小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力、集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的能力較差。這種“微型”集鎮(zhèn)在不少縣市仍在重復，導致全省基礎設施和公用設施投資成本過高，不利于集中財力配套建設。

2、城鎮(zhèn)布局過密、過散。由于湖北城鎮(zhèn)體系結構不合理，建制鎮(zhèn)數(shù)量過多，造成小城鎮(zhèn)分布過密、過散。江漢平原、長江漢江沿線、國道省道沿線城鎮(zhèn)間平均間距只有5—6公里，而湖北省的西北、西南部小城鎮(zhèn)分布過散。

3、城鎮(zhèn)建設水平低，品位不高。主要表現(xiàn)在：(1)不少城鎮(zhèn)基礎設施薄弱，缺乏相應的水、電、路和環(huán)衛(wèi)等配套設施。不少小城鎮(zhèn)的基礎與公共設施建設滯后于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，生產(chǎn)、生活區(qū)混雜，道路狹窄，鎮(zhèn)貌依舊。(2)缺少城鎮(zhèn)建設詳細規(guī)劃，不重視特色設計。許多城鎮(zhèn)的街景設計、重要地段和重要建筑物的設計都十分單調(diào)，品位不高。(3)開發(fā)建設方式落后。許多城鎮(zhèn)仍以分散零星建設為主，綜合開發(fā)率低，整體環(huán)境差。

4、城鎮(zhèn)功能弱，對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動力、整合力不強。由于城鎮(zhèn)規(guī)模小，金融、信息、技術等方面的服務水平低，生產(chǎn)要素市場發(fā)育不足，使小城鎮(zhèn)在人才和資金的引進、產(chǎn)品技術的更新、產(chǎn)業(yè)升級等方面都受到很大的限制，影響了小城鎮(zhèn)功能的提高。

造成上述問題的原因是多方面的，有的是由于發(fā)展初期受客觀條件所限，有其歷史必然性，但主要還是政策環(huán)境和體制性矛盾所造成的。

政府宏觀控和規(guī)范指導力度不夠。許多地方對發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)重要性認識不足，沒有把這項工作擺上應有位置。對小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策、農(nóng)村城鎮(zhèn)化規(guī)律和城鎮(zhèn)規(guī)劃工作等缺乏研究和重視，不少地方區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃尚未正式開展，致使城鎮(zhèn)間在布局、規(guī)模、職能和發(fā)展方向等方面缺乏宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)。

2、行政區(qū)劃與城鎮(zhèn)發(fā)展不相適應。目前建制鎮(zhèn)主要以行政職能劃分地域，造成城鎮(zhèn)空間布局不合理，重復投資，重復建設。雖然不少地區(qū)城鎮(zhèn)密集，呈帶狀發(fā)展，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)間僅有幾公里，有的甚至已連成一片，但是由于分屬不同城鎮(zhèn)，致使規(guī)劃建設各自為政，城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)無法達到最低的人口規(guī)模，要素集聚能力差，造成基礎設施建設的浪費。行政區(qū)劃不合理現(xiàn)象，不僅在縣(市)域范圍內(nèi)存在，在縣(市)域間也有這種情況。

3、建制鎮(zhèn)設置標準偏低。目前國家規(guī)定的建制鎮(zhèn)設置標準為鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口在2000人以上或占全鄉(xiāng)總人口10％以上。因標準偏低，使得全省建制鎮(zhèn)數(shù)量增長過快。由于新設建制鎮(zhèn)并非由上一級中心城鎮(zhèn)的功能擴散發(fā)展起來，所屬農(nóng)村人口和產(chǎn)業(yè)的集聚與轉(zhuǎn)移仍然比較有限，相當一部分建制鎮(zhèn)的設置只是行政建制意義上的升級，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基礎仍然薄弱，造成小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小、功能較弱，造成了城鎮(zhèn)化表面快速發(fā)展的局面。

4、相關配套改革滯后。城鎮(zhèn)現(xiàn)有政策體制環(huán)境已日益不能適應城鎮(zhèn)進一步發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：(1)城鎮(zhèn)行政管理體制不適應。小城鎮(zhèn)存在著“條塊分割，多頭管理”的現(xiàn)象，一些問題條上“管得著、看不見”，而塊上“看得見、管不了”；協(xié)調(diào)解決難。另一方面，城鎮(zhèn)政府政企不分、政事不分，導致行政效率不高。(2)城鄉(xiāng)分割的二元體制阻礙了生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)間的自由流動。如戶籍政策、勞動就業(yè)和社會福利等方面的制度壁壘制約了農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。(3)農(nóng)村集體經(jīng)濟體制和土地使用制度創(chuàng)新滯后。農(nóng)民離開社區(qū)不再享有集體經(jīng)濟、土地使用等方面的各種權益，由于缺乏有效的補償機制，離開農(nóng)業(yè)的農(nóng)民“棄土”動力不足，“兩棲”現(xiàn)象較為普遍。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制不順、城鎮(zhèn)社會保障體系不健全和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權制度改革滯后等，都影響了生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)集聚。

四、加快湖北農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展的對策建議

1、提高認識。各級政府要從實現(xiàn)跨世紀戰(zhàn)略目標和兩個根本性轉(zhuǎn)變的高度，充分認識發(fā)展小城鎮(zhèn)對形成農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和擴大內(nèi)需、推動國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的重要作用。要正確理解和把握這一發(fā)展戰(zhàn)略，加強對農(nóng)村城鎮(zhèn)化問題的研究，把握小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，協(xié)調(diào)和處理好有關農(nóng)村城鎮(zhèn)化研究、規(guī)劃、建設和政策等問題，改變目前多部門管理狀況。同時，結合加快推進湖北城市化進程，把農(nóng)村城鎮(zhèn)化作為其中的一個重要方面來抓。

2、科學規(guī)劃。做好市縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展市縣城首位鎮(zhèn)，重點發(fā)展中心鎮(zhèn)，加強對區(qū)域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)的宏觀調(diào)控與協(xié)調(diào)。湖北農(nóng)村城鎮(zhèn)化下一步發(fā)展的重點是在市縣域一盤棋的基礎上，突破行政區(qū)劃界限，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)的整體布局，對城鎮(zhèn)密集的區(qū)域，可進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的合理調(diào)整，以經(jīng)濟區(qū)域代替行政區(qū)域，逐步建立起科學合理的城鎮(zhèn)空間布局和發(fā)展規(guī)模，使城鎮(zhèn)在空間地域上形成有機整體。在現(xiàn)有建制鎮(zhèn)的基礎上，全省可選擇100—200個鎮(zhèn)重點發(fā)展，爭取到2010年建設成為鎮(zhèn)區(qū)人口5萬以上，初具規(guī)模的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。同時根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，統(tǒng)籌安排基礎設施建設，調(diào)整城鎮(zhèn)職能分工，明確城鎮(zhèn)發(fā)展方向，優(yōu)化資源配置。

3、體制改革。其一，改革城鎮(zhèn)行政管理體制，適當擴大小城鎮(zhèn)政府管理權限。按照政企分工、政事分開的原則和“小政府、大服務”的目標，健全和完善與小城鎮(zhèn)規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的政府機構。根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展的需要，賦予城鎮(zhèn)尤其是市縣域中心鎮(zhèn)在計劃、規(guī)劃、工商和城鎮(zhèn)建設管理等方面部分縣級管理權限。按照分稅制原則建立新型的財政分配關系，從財政體制上為小城鎮(zhèn)發(fā)展建設提供更充足的資金。其二，加大投融資體制改革，建立小城鎮(zhèn)建設的多渠道投入機制。在小城鎮(zhèn)建設中，既要政府增加必要的投資，也要調(diào)動社會各方面力量，開拓資金籌集渠道，充分發(fā)揮民間資金的優(yōu)勢，建立以集體和個人出資為主，國家、集體、個人和外商共同投資建設的多元化投資機制。其三，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行股份合作制和股份制改造，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，并引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。探索以社區(qū)股份合作制形式改造農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營組織，實現(xiàn)集體資產(chǎn)所有權、承包經(jīng)營權和使用權工權分離大終改變外出人口對社區(qū)的人身依附關系。

小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀范文第3篇

【摘 要】 本文介紹了咸陽市概況及小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了小城鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題，提出了推進咸陽市小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的對策。要編制科學的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃;以產(chǎn)業(yè)建設為中心，努力增強小城鎮(zhèn)的聚集能力;完善小城鎮(zhèn)的基礎設施，構建良好的人居環(huán)境;節(jié)約利用土地，提高小城鎮(zhèn)建設用地利用效率。

【關鍵詞】 咸陽市;小城鎮(zhèn)建設;健康發(fā)展;對策

小城鎮(zhèn)是一定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、文化、科技中心。小城鎮(zhèn)建設能夠促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村文化、衛(wèi)生、科技水平，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵。[1]今后一個時期，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要任務是引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化，促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，這為咸陽市的城鎮(zhèn)化發(fā)展既帶來了政策支持，也提出了新的要求。為了使未來咸陽市的城鎮(zhèn)化進程更加健康順利，本文將對當前咸陽市小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀，存在的問題進行分析，結合區(qū)域?qū)嶋H提出切實可行的能推動咸陽市小城鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展的措施，希望為將來的小城鎮(zhèn)建設提供參考。

一、咸陽市概況

咸陽市地處陜西省關中盆地的中部，南北長123公里-145公里，東西寬65公里-106公里，總面積10196平方公里。地勢北高南低，呈階梯狀，高差明顯，界限清晰，高原、平原居主導地位。全年平均降水量為537毫米-650毫米，平均溫度9.0℃-13.2℃， 水資源地表徑流5.43億m3。2011年全市有耕地面積38.82萬公頃，占總土地面積的38.01%;園地12.01萬公頃，占11.78%;林地20.21萬公頃，占19.82%。咸陽市區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟發(fā)展的基礎較好，是陜西省重要的工業(yè)城市，能源、化工、建材、機械制造、食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)有較強的競爭力，2014年全市常駐人口為495.68萬人，城鎮(zhèn)化率為47.62%，國內(nèi)生產(chǎn)總值為2077.34 億元，比上一年增長10.9%。

二、咸陽市的小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

咸陽市下轄2區(qū)1市10縣，126個建制鎮(zhèn)、25個街道辦事處，2014年城鎮(zhèn)化率達到了47.62%，比1998年的28%提高了近20個百分點。16年間咸陽市城鎮(zhèn)常住人口和非農(nóng)業(yè)人口都有顯著增長，常住人口從1998年的145萬增加到2014年的237.6萬，非農(nóng)業(yè)人口由1998年的92萬增加到2014年的184.27萬。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展階段劃分理論，咸陽市正處在城鎮(zhèn)化的中期階段，還有很大的發(fā)展空間。雖然咸陽市城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了很大進步，但存在內(nèi)部發(fā)展不均衡的現(xiàn)實，咸陽市區(qū)，興平市區(qū)發(fā)展水平較高，進步較大， 2014年兩個市區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口占全市總量的50.57%;其次就是咸陽市的10個縣城，作為各個縣域的政治、經(jīng)濟、文化中心，也取得了很大發(fā)展;其余的126個小城鎮(zhèn)雖然在鎮(zhèn)區(qū)建設，經(jīng)濟發(fā)展，人口聚集等方面取得了明顯進步，但與咸陽、興平的市區(qū)發(fā)展速度相比落后較多，126個小城鎮(zhèn)在全市的非農(nóng)業(yè)人口比重和二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重持續(xù)下降。

三、咸陽市小城鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題

1、城鎮(zhèn)基礎設施薄弱，建設資金投入不足

根據(jù)對咸陽市小城鎮(zhèn)的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)小城鎮(zhèn)的基礎設施與公共服務設施建設滯后， 交通道路狹窄擁堵，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)混雜，人均占有的公共設施數(shù)量少， 人均公共綠地面積、人均道路面積、天然氣普及率和每萬人擁有的公交車數(shù)量都低于全國及陜西省的平均水平。落后的基礎設施嚴重制約了咸陽市小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。造成這種局面的根本原因是小城鎮(zhèn)基礎設施建設資金長期投入不足，來源比較單一，建設規(guī)模跟不上人口增長的速度，最終導致基礎設施只能在原有基礎上緩慢發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，輻射帶動能力不強

由于咸陽市小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為落后，食品加工、餐飲服務、日用品商貿(mào)流通等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是大多數(shù)小城鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的擴張能力有限，輻射帶動能力不強，不能為農(nóng)村剩余勞動力提供大量的就業(yè)崗位，也不能帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，因此不能很好的發(fā)揮對農(nóng)村的帶動作用。

3、城鎮(zhèn)規(guī)劃不全面，空間布局不科學，規(guī)模效益差

城鎮(zhèn)規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設的依據(jù)，缺乏規(guī)劃的城鎮(zhèn)，建設必定會混亂無序。咸陽市一些發(fā)展較好的小城鎮(zhèn)制訂了科學的發(fā)展規(guī)劃，但是大多數(shù)建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)缺乏完整科學的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，造成建設各自為政、城鎮(zhèn)空間布局雜亂無章，大量土地被占用。一些小城鎮(zhèn)內(nèi)部工業(yè)區(qū)、商品區(qū)、住宅區(qū)、文化娛樂區(qū)等功能區(qū)域混雜;還有一些小城鎮(zhèn)沿公路條帶狀延伸，結構松散，影響了城鎮(zhèn)整體的外觀，導致基礎設施和公用設施建設投資過高，效用難以發(fā)揮。小城鎮(zhèn)松散的結構，使得生產(chǎn)要素的聚集度降低，整體規(guī)模效益變差。

4、人均建設用地面積嚴重超標，土地利用集約度低

城鎮(zhèn)建設需要占用土地，合適的人均建設用地面積能夠促進城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。我國的城市規(guī)劃標準規(guī)定城鎮(zhèn)人均建設用地面積的最高限額為120 m2，計算發(fā)現(xiàn)咸陽市各個小城鎮(zhèn)人均建設用地面積遠遠超過了這個限額，達到了180 m2以上，有的小城鎮(zhèn)人均建設用地面積甚至達到了250 m2。過高的人均建設用地面積使得咸陽市小城鎮(zhèn)的土地集約利用程度不高， 城鎮(zhèn)周邊大量優(yōu)質(zhì)耕地被占用，土地資源浪費嚴重。

四、推進咸陽市小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的對策

1、編制科學的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃

城鎮(zhèn)規(guī)劃是指導城鎮(zhèn)建設的依據(jù)，決定著小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向，科學的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃對提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，避免亂占濫用土地至關重要。[2]編制咸陽市小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃時，要按照經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，確定合理的小城鎮(zhèn)人口、土地和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，制定切合實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標;基礎設施建設要以實用、夠用為目標，防止搞形象工程。

2、以產(chǎn)業(yè)建設為中心，努力增強小城鎮(zhèn)的聚集能力

當前的新型城鎮(zhèn)化與過去的城鎮(zhèn)化相比在思路上最明顯的變化是強調(diào)了人的城鎮(zhèn)化。只有讓廣大農(nóng)民在小城鎮(zhèn)有工作干，有較好的收入，他們才能夠安心留在小城鎮(zhèn)，才愿意轉(zhuǎn)為市民，這就需要小城鎮(zhèn)有較多的就業(yè)機會，有發(fā)達的產(chǎn)業(yè)。咸陽市各個小城鎮(zhèn)要結合所在地區(qū)的資源特色，以產(chǎn)業(yè)建設為中心，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，特色手工藝產(chǎn)業(yè)，勞動密集制造業(yè)，吸引投資，發(fā)展經(jīng)濟，提高小城鎮(zhèn)發(fā)展水平。

3、完善小城鎮(zhèn)的基礎設施，構建良好的人居環(huán)境

基礎設施是構成城市面貌形象的重要方面，影響著城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展和人口聚集。[3]今后咸陽市的小城鎮(zhèn)建設要重視基礎設施、公共服務設施的投資，重點是集中力量建設城區(qū)內(nèi)的交通設施、電力線路、給排水設施，醫(yī)療衛(wèi)生服務設施，公共文化設施、體育鍛煉設施，教育設施，改善城市的基礎條件。同時要加強小城鎮(zhèn)與大中城市間的公路建設，便利它們之間的商品、人員、技術、信息的流動。小城鎮(zhèn)發(fā)展過程要重視生態(tài)環(huán)境的建設與保護，項目選址應避開生態(tài)環(huán)境敏感區(qū);加大環(huán)境保護宣傳，使市民形成節(jié)水節(jié)電，愛護花草樹木的習慣，加強環(huán)保設施建設，提高環(huán)保治理標準，減少廢棄物的排放，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。通過基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設從而營造出小城鎮(zhèn)良好的人居環(huán)境。

4、節(jié)約利用土地，提高小城鎮(zhèn)建設用地利用效率

根據(jù)咸陽市未來小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，重視建設用地利用管理， 努力提高城區(qū)建設用地利用的經(jīng)濟效率、社會效率、生態(tài)效率。在深入研究的基礎上，制定小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模、用地規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，按照發(fā)展規(guī)律制定切合實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。重點加強工業(yè)園區(qū)用地和工業(yè)項目用地的管理，防止借園區(qū)建設之名圈占大量土地，新建項目用地一定要集約節(jié)約利用，堅決杜絕以地生財，以地引資，提高土地上的資本投資密度，減少土地浪費。

【參考文獻】

[1] 馬智勝，金亮.撫州小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J].企業(yè)經(jīng)濟，2004（11）142-144.

小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀范文第4篇

【關鍵詞】長壽區(qū)；小城鎮(zhèn)建設；綠色生態(tài)；策略建議

1、引言

隨著城市化進程的繼續(xù)推進，小城鎮(zhèn)也逐步成為城市與鄉(xiāng)村間“人口置換”的平臺。重慶市二元經(jīng)濟結構明顯，適宜城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以發(fā)展小城鎮(zhèn)。2007 年，中央批準重慶為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，其是六試驗區(qū)中唯一以省為單位開展改革試驗的區(qū)域。

目前，小城鎮(zhèn)建設的研究大都集中在發(fā)展現(xiàn)狀、國內(nèi)外經(jīng)驗總結、建設管理模式探究等方面。夏榮靜針對中國小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀進行了研究分析，并且給出了相應的策略提議。翟毅對“小城鎮(zhèn)”的含義與內(nèi)涵進行了拓展，對現(xiàn)代小城鎮(zhèn)的規(guī)模確定、產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃建設方面也提出了獨特的見解。張偉光、劉吉雙等對英、德、美、日、韓等國家的農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗進行總結，得出了城鎮(zhèn)化發(fā)展的新經(jīng)驗、新趨勢。張群、秦川等則是從國外小城鎮(zhèn)建設的經(jīng)驗實踐特征、理論研究動態(tài)和發(fā)達國家小城鎮(zhèn)建設的經(jīng)驗三個方面，總結了實踐和理論研究成果，分析了我國小城鎮(zhèn)建設理論研究與實踐的現(xiàn)狀，提出了我國小城鎮(zhèn)建設的方向。然而，較少有人以具體實例探究的方式來剖析建設中遇到的問題。本文正是以實地考察的方式，重點剖析了長壽區(qū)小城鎮(zhèn)建設過程中暴露的問題，并做出提議。

2、長壽區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

截止2010年，長壽區(qū)總人口為90.21萬，城鎮(zhèn)人口27.6萬，占到總人口比例的30.60%。按國際城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)驗和規(guī)律來看，長壽區(qū)城鎮(zhèn)化進程已經(jīng)跨入了城鎮(zhèn)化加速階段。長壽下轄14個城鎮(zhèn)，葛蘭、云臺和長壽湖鎮(zhèn)為市級重點鎮(zhèn)，洪湖鎮(zhèn)為區(qū)級重點鎮(zhèn)，全區(qū)以此4個鎮(zhèn)為中心形成4大片區(qū)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、果品加工、商貿(mào)、物資集散等正逐漸興起，長壽區(qū)的城鎮(zhèn)化體系已初具規(guī)模。

長壽區(qū)在經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化得到快速發(fā)展的同時，也遇到了很多問題。為了得到第一手資料，選取了葛蘭鎮(zhèn)和新市鎮(zhèn)作為調(diào)研對象，采取問卷調(diào)查和城鎮(zhèn)居民訪談的形式，進行了2天實地調(diào)研，共發(fā)放問卷100份，回收92份。長壽區(qū)小城鎮(zhèn)建設遇到了以下問題，這些方面已成為阻礙城鎮(zhèn)建設的“瓶頸”：

2.1 城鎮(zhèn)配套設施建設薄弱

調(diào)研結果顯示，長壽區(qū)城鎮(zhèn)道路崎嶇，維修不及時；綠化管理混亂；市政管理不力，自來水管道、煤、燃氣管道網(wǎng)鋪設不均衡；與居民生活相關的娛樂休閑設施急缺。

2.2 人口積聚功能不強

截止到2011年，長壽區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了葛蘭鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口占總人口的比重超過了30%（達到39.23%）之外，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不足30%。云臺鎮(zhèn)23.08%，八顆鎮(zhèn)11.40%，但渡鎮(zhèn)僅有4.76%。人口積聚功能不強，很難進行規(guī)模化的建設，而勞動力資源不足也是一個發(fā)展限制因素。

2.3 環(huán)境衛(wèi)生條件較差

農(nóng)貿(mào)市場、街道店鋪等，是人們?nèi)粘Ｉ畋夭豢缮俚馁徫稂c。長壽區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場，均有不同程度的管理混亂、垃圾堆放、亂扔亂棄雜物現(xiàn)象。

2.4 發(fā)展資金缺乏

城鎮(zhèn)的發(fā)展需要資金和人才，但現(xiàn)如今很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠房建成后，由于資金不到位致使運營艱難。

3、長壽區(qū)小城鎮(zhèn)建設策略建議

3.1 城鎮(zhèn)配套服務設施實行“標準化”、“連鎖化”，城鎮(zhèn)“特色化”

“標準化”是指公共服務設施等基礎設施的配備根據(jù)小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和既定標準統(tǒng)一制定，要求能夠滿足居民的日常生活?！斑B鎖化”，即在“標準化”的前提下，根據(jù)每一個建制鎮(zhèn)的居民人數(shù)確定各種類配套設施的數(shù)量，對已經(jīng)實踐的標準化城鎮(zhèn)配套服務設施建設進行推廣。城鎮(zhèn)“特色化”，則是要盡量避免鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌“千鎮(zhèn)一面”，因地制宜。長壽區(qū)小城鎮(zhèn)分為工業(yè)型、農(nóng)業(yè)型和旅游型三大類型，應發(fā)揮其各自優(yōu)勢，合理配置資源，打造特色小城鎮(zhèn)，使各類型城鎮(zhèn)之間協(xié)作發(fā)展，形成功能更加完善的互補城鎮(zhèn)體系。

3.2 優(yōu)先發(fā)展示范鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，形成小城鎮(zhèn)“增長極”

長壽區(qū)城鎮(zhèn)四大組團各有中心城鎮(zhèn)，優(yōu)先發(fā)展中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，使中心鎮(zhèn)成為這一城鎮(zhèn)組團的核心。強化中心鎮(zhèn)作為農(nóng)村商品生產(chǎn)和交換中心的職能，形成小城鎮(zhèn)“增長極”，對周圍城鎮(zhèn)進行輻射性影響。中心城鎮(zhèn)與周圍城鎮(zhèn)之間要素互補，相互促進，相互影響，真正成為統(tǒng)一的有機體。

3.3 加強有關政府部門職能，營造良好發(fā)展氛圍

針對城鎮(zhèn)市政失修、衛(wèi)生臟亂、環(huán)境污染等現(xiàn)象，政府要積極引導“商業(yè)進市場”，控制監(jiān)管“馬路經(jīng)濟”現(xiàn)象，引導日常商貿(mào)活動到鎮(zhèn)區(qū)市場成“行”成“市”經(jīng)營。融資方面，韓國《小城鎮(zhèn)培育事業(yè)10年促進計劃》規(guī)定，行政自治部、國庫補助資金管理部門、市道政府、市郡政府對于小城鎮(zhèn)建設各自承擔資金比例為2：2：1：1。建設項目的 BOT，BOOT等管理模式，也可以運用到小城鎮(zhèn)建設中，那么企業(yè)和政府就能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏。

3.4 推廣可再生能源建筑，利用清潔可再生資源

長壽區(qū)小城鎮(zhèn)建設可嘗試推廣可持續(xù)能源建筑，如，太陽能照明及熱水、地源熱泵系統(tǒng)等。應注重建筑的再利用，對舊建筑進行節(jié)能化改造。在建筑廢棄時，注意無害化解體和解體材料再利用。清潔可再生資源方面，西南地區(qū)雨量充足，雨水的收集及循環(huán)是值得在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村實行的，尤其是用在灌溉等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中?？山梃b國外的成功經(jīng)驗，如德國的生態(tài)農(nóng)村——歐豪村就采用了新型排水系統(tǒng)，以增加地面水流量，減少污水處理負擔，并有利于補充地下水資源。

3.5 以人為本，打造綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)，創(chuàng)造和諧軟環(huán)境

1898年，英國人霍華德提出了“田園城市”的理論，這一理論可以看作是現(xiàn)代綠色城市的開端。公平的受教育機會，充足的就業(yè)崗位，便利的交通和優(yōu)美宜居的環(huán)境是宜居城鎮(zhèn)的重要標準。中國西南地區(qū)氣候濕潤，結合重慶山地特色，打造有山有水綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)不再是人們一紙藍圖。人們認同生態(tài)文化，并以其作為生活準則，是打造綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)的保障。例如，處理和回收生活廢棄物，減少空氣和噪聲污染；合理運用通風、蓄能、阻熱技術以及建筑垃圾無害化處理等手段；因地制宜制造生態(tài)景觀，優(yōu)化格局等措施。創(chuàng)造和諧軟環(huán)境，小城鎮(zhèn)建設將能吸引更多的目光，人口聚集能力也會不斷增強，。“星星之火可以燎原”，在生態(tài)小城鎮(zhèn)的基礎上，也許會創(chuàng)造一個“農(nóng)村包圍城市”的生態(tài)城市建設之路。

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作者簡介：

小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀范文第5篇

關鍵詞：城鎮(zhèn)化；中小城鎮(zhèn)；旅游規(guī)劃一、我國中小城鎮(zhèn)的旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析（一）中小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展的優(yōu)勢與潛力1、客源市場

隨著中國經(jīng)濟的高速增長，人們在物質(zhì)得到極大滿足后，對精神上的追求越來強烈。在大中城市，幾乎各個年齡階段的人對中小城鎮(zhèn)旅游都存在一定的興趣，城市中的旅游者們對回歸自然，體驗田園風光的渴望越來越強烈。釣魚、劃船、摘水果等在城市無法體驗的休閑活動都對城市中旅游者產(chǎn)生了極大的吸引。

2、經(jīng)濟實力

根據(jù)IMF（國際貨幣基金組織）公布的世界各國家和地區(qū)人均GDP（據(jù)2012年4月最新數(shù)據(jù)）：中國人均GDP排名第89名，人均GDP為5，414美元。人均GDP的快速提升，使得越來越多人能夠購買得起旅游產(chǎn)品。

（二）中小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展的問題

1、中小城鎮(zhèn)建設的布局規(guī)劃工作不適應小城鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的需要

一部分中小城鎮(zhèn)領導缺乏規(guī)劃意識，一味追求地區(qū)GDP的提升，盲目開發(fā)旅游資源，未做有效和切實可行的旅游發(fā)展總體規(guī)劃，致使所規(guī)劃中小城鎮(zhèn)的旅游業(yè)難以做到健康可持續(xù)發(fā)展。

2、旅游產(chǎn)品結構單一、文化內(nèi)涵挖掘不夠，導致其精品少，缺乏競爭力。

①目前國內(nèi)中小城鎮(zhèn)旅游多集中開發(fā)休閑和觀光等旅游產(chǎn)品，旅游產(chǎn)品開發(fā)中片面強調(diào)對自然資源的開發(fā)，忽視人文景觀，沒有形成旅游鏈。并且對各種參與式、文化類旅游產(chǎn)品和專項旅游產(chǎn)品開發(fā)較少，導致產(chǎn)品單一，結構不合理。②產(chǎn)品品位不高，再加之經(jīng)營者品牌意識淡薄，使得中小城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場上缺乏競爭力。③中小城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品開發(fā)投入不足，缺乏深度的挖掘，導致精品少。

3、產(chǎn)品開發(fā)競爭多、協(xié)作少

中小城鎮(zhèn)旅游規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃，關系密切，許多時候都需要相互協(xié)調(diào)。①小城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品開發(fā)大多是在城鎮(zhèn)居民、地方政府各自為政進的情況下行的。致使各中小城鎮(zhèn)中各景區(qū)之間產(chǎn)品開發(fā)缺乏協(xié)調(diào)與聯(lián)系。②缺乏與周圍小城鎮(zhèn)的協(xié)作。導致各個中小城鎮(zhèn)的之間的景點缺乏聯(lián)系，難以形成區(qū)域間的合作。

4、管理混亂

小城鎮(zhèn)旅游區(qū)的許多管理人員由當?shù)氐母刹炕蛴僧數(shù)剞r(nóng)民兼任，旅游從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)有效的培訓，整體素質(zhì)偏低。這與小城鎮(zhèn)旅游的迅速發(fā)展相矛盾，導致小城鎮(zhèn)旅游處于粗放經(jīng)營狀態(tài)，造成輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性循環(huán)，嚴重制約了我國中小城鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展。

5、中小城鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)品開發(fā)缺乏環(huán)境保護意識，致使生態(tài)環(huán)境遭到破壞

環(huán)境本身就是旅游資源，旅游資源決定著一個地區(qū)旅游經(jīng)濟的發(fā)展前景。然而一些小城鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)過程中缺乏對這一重要性的清晰認識，導致中小城鎮(zhèn)在旅游產(chǎn)品開發(fā)過程中，出現(xiàn)了重開發(fā)輕綠化，盲目修建景點設施，對樹木草地也加以破壞，使景區(qū)失去了生機盎然的意境。

二、對于我國中小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃的建議

在城我國城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展過程中，做好中小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃既要摒棄盲目效仿，和搞“大一統(tǒng)”的做法，也要根據(jù)各個中小城鎮(zhèn)客觀實際，因地制宜，綜合考慮多方面因素，找準定位，以此為中小城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展做好準備。

（一）區(qū)域規(guī)劃

以城市為依托，提高市場知名度，并且加強區(qū)域合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。由于中小城鎮(zhèn)市場知名度低，因此在進行旅游開發(fā)時，應借助其中心城市的有利條件以城市為依托，同時突出個性，強調(diào)特色。在擴大宣傳影響的同時，著力打造拳頭產(chǎn)品，以其他為輔助，軟硬件同時提升，以優(yōu)質(zhì)的服務加上良好的資源吸引游客，提高知名度，以知名度促進產(chǎn)品銷售。與此同時，中小城鎮(zhèn)在旅游規(guī)劃中應著重打破各級旅游部門封閉的現(xiàn)狀，加強信息和業(yè)務溝通，避免各自為政的弊端。通過黃金線路將分散的中小城鎮(zhèn)旅游點聯(lián)絡起來并使之形成網(wǎng)絡，實現(xiàn)區(qū)域旅游也一體化，以取得整體效應。

（二）產(chǎn)品規(guī)劃

優(yōu)化旅游產(chǎn)品結構，突出特色，大打精品牌。這必須在旅游資源開發(fā)工作中做到“四字經(jīng)”——“實、新、特、精”。即：從顧客實際需求出發(fā)，創(chuàng)新地開拓旅游市場，創(chuàng)造旅游精品項目，因地制宜地發(fā)展開發(fā)特色的旅游產(chǎn)品。

（三）服務規(guī)劃

加強對導游人員和管理人員技術培訓，提高管理素質(zhì)，使之要達到對生態(tài)旅游相關學科的基本知識的全面掌握，對本地區(qū)的自然風光和人文歷史能流利講述，給游客帶來非凡的旅游感受。同時，引進先進的管理方法，擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理。

（四）生態(tài)規(guī)劃

提高生態(tài)意識，適度發(fā)展旅游，形成可持續(xù)發(fā)展的旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。必須綜合考慮環(huán)境生態(tài)容量、資源空間容量、游客心理容量及經(jīng)濟容量，合理控制日游客總量，真正做到適度開發(fā)，以維護旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、結 語

在中國鎮(zhèn)化飛速發(fā)展過程中如何做好中小城鎮(zhèn)旅游規(guī)劃涉及到社會的方方面面，是一個系統(tǒng)而全面的工作，完成好中小城鎮(zhèn)旅游規(guī)劃是一個異常艱辛的過程。本文提倡從區(qū)域、產(chǎn)品、服務、生態(tài)幾個方面入手，形成全方位的規(guī)劃格局。通過精密系統(tǒng)的規(guī)劃，我們便可以實現(xiàn)：①各中小城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)域合作，優(yōu)勢互補；②各個小城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品結構優(yōu)化，特色突出，實現(xiàn)旅游精品的推出；③各個中小城鎮(zhèn)旅游服務專業(yè)化；④中小城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的共同可持續(xù)發(fā)展。

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