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一、城鄉(xiāng)低保制度逐步完善,保障水平不斷提高
(一)規(guī)范管理進(jìn)一步加強。為進(jìn)一步規(guī)范和完善我縣城鄉(xiāng)低保工作,促進(jìn)社會和諧發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)最低生活保障的意見》(國發(fā)〔2012〕45號),2013年9月我縣出臺了《縣最低生活保障工作實施細(xì)則的通知》(政發(fā)[2013]36號),進(jìn)一步規(guī)范操作程序、推進(jìn)公開公示、加強動態(tài)管理,建立起“個人申請、村居評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、三榜公示、動態(tài)管理、社會發(fā)放”的管理運行體制,積極推行“陽光政務(wù)”,把好“入口”,疏通“出口”,充分體現(xiàn)公開、公平、公正。
(二)保障水平進(jìn)一步提高。我縣1999年初步建立起城市低保制度,2007年農(nóng)村低保制度開始全面實施。低保制度實施以來,縣委、縣政府把低保工作列入重要議事日程,將城鄉(xiāng)低保提標(biāo)列入為群眾辦實事內(nèi)容,有效保障了城鄉(xiāng)低保政策的落實。截止目前,我縣共有城市低保對象2873戶、xx人,發(fā)放低保金xx萬元,人均補差水平達(dá)到270.2元;農(nóng)村低保對象xx人,發(fā)放低保金xx萬元,人均補差水平達(dá)到145元。
(三)體制機(jī)制進(jìn)一步完善。一是低保標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。我縣不斷加大財政投入,科學(xué)制定低保標(biāo)準(zhǔn),逐年提高社會助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省、市有關(guān)文件精神,2014年我縣再次提高救助標(biāo)準(zhǔn),城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月430元;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月220元;農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3300元;分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3120元,實現(xiàn)了救助標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。二是建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制。我縣成立了縣居民經(jīng)濟(jì)狀況核對中心,進(jìn)一步加強了對居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核對能力。
二、醫(yī)療救助制度全面建立,困難群眾醫(yī)療難問題得到緩解
近年來,我縣醫(yī)療救助制度不斷完善,救助覆蓋面逐步擴(kuò)大,醫(yī)療救助水平和規(guī)范化管理水平不斷提高。2013年,根據(jù)上級文件精神,我縣出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的通知》(縣民字[2013]36號),按照“嚴(yán)格救助原則、嚴(yán)格對象界定、嚴(yán)格審批程序、嚴(yán)格救助辦法、靈活救助比例”的辦法和“注重大病救助、降低小病救助門檻,傾斜低保邊緣群體”的總體思路,著力完善各項救助制度,將解決城鄉(xiāng)低保對象、五保對象的醫(yī)療難作為重點,提高救助比例及封頂線,分層次實施救助。截止目前,農(nóng)村醫(yī)療累計救助4759人次,發(fā)放救助金額xx萬元,并資助26324名農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合,資助金額43.8萬元;城市醫(yī)療累計救助xx人次,發(fā)放救助資金xx萬元,從根本上解決貧困戶看病難問題。
三、落實臨時救助政策,切實實現(xiàn)救急難
為進(jìn)一步落實好《民政部關(guān)于進(jìn)一步建立健全臨時救助制度的通知》(民發(fā)[2007]92號)和省政府辦公廳《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助制度的通知》(府廳發(fā)[2008]31號)的文件精神,妥善解決城鄉(xiāng)貧困居民的突發(fā)性、臨時性困難,我局2008年出臺了《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助制度的通知》(政辦發(fā)[2008]34號),堅持“救急救難、及時有效”的原則,對生活出現(xiàn)突發(fā)性、臨時性困難的家庭實行臨時救助。截止目前,共救助xx人,發(fā)放救助金xx萬元。
四、存在的問題
1、經(jīng)費投入不足不能滿足事業(yè)發(fā)展的需要。資金保障機(jī)制和籌措機(jī)制不夠健全,不能滿足社會救助事業(yè)發(fā)展的客觀需求。
2、民政管理體制和運行機(jī)制沒能隨著形勢的發(fā)展而同步協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)新,工作地位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、隊伍素質(zhì)、經(jīng)費投入、工作手段等,滯后于形勢的發(fā)展,影響了民政職能作用的發(fā)揮,制約了民政事業(yè)的發(fā)展。
五、下一步工作打算
1、提高思想認(rèn)識。時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,思想認(rèn)識和具體行動必須與黨和政府保持高度的一致,力求宣傳政策要詳盡,執(zhí)行政策不走樣。
一、2013年警情通報
,我所堅持嚴(yán)打不放松,根據(jù)上級安排,積極開展了各類專項整治活動,確保全鎮(zhèn)的社會治安穩(wěn)定,沒有發(fā)生重大惡性治安災(zāi)害事故,刑事案件發(fā)案總量下降,治安案件發(fā)現(xiàn)、受理數(shù)和查處數(shù)明顯上升,情況如下:
(一)刑事案件情況
,我所共受理刑事案件共受理20起,破獲6起,具體情況如下:
1、受理詐騙案3起,破獲0起。主要表現(xiàn)為詐騙份子利用受害人愛占小便宜的心理,分別以抽獎活動和撿到錢平分為由,詐騙馮學(xué)業(yè)人民幣13600元、騙取馮裕平存折及密碼,并將存折內(nèi)的84000元領(lǐng)取走、詐騙柯行光人民幣18000元。
2、受理盜竊安12起,破獲1起。主要表現(xiàn)為入室盜竊現(xiàn)金、香煙、電動車、摩托車、金戒指、筆記本電腦、手機(jī)、手鐲等,盜竊北山村水牛1頭、盜竊文多村水牛2頭。
3、受理販毒案件4起,破獲4起。根據(jù)群眾舉報,我所在府城鎮(zhèn)不同街道分別抓獲販毒人員4人,破獲販毒案件4起。
4、受理賭博案件1起,破獲1起。根據(jù)群眾舉報,我所在大道抓獲開設(shè)賭場人員朱淑強。
(二)治安案件情況
,我所共受理治安案件共受理47起,查處40起,具體情況如下:
1、受理毆打他人案6起,查處4起。主要表現(xiàn)為因農(nóng)村土地糾紛、夫妻感情糾紛、瑣事發(fā)生口角等造成毆打他人案。
2、受理盜竊案件3起,查處2起。主要表現(xiàn)在做案份子利用無人看管財物而順手盜竊攪拌機(jī)小馬達(dá)、錢財、電動車等財物。
3、受理故意損毀財物案3起,查處0起。主要表現(xiàn)為做案份子因個人恩怨而對受害人的財物(摩托車、貨車、攪拌機(jī))進(jìn)行不同程度的損毀。
4、受理吸毒案件33起,強制隔離戒毒8起,社區(qū)戒毒15起,治安處罰10起。
5、受理賭博案件1起,查處1起。根據(jù)群眾舉報,我所在大道抓獲賭博人員11人,分別做出罰款、行政拘留等處罰。
6、受理搶奪案1起,查處0起。做案份子在大道以購買香煙為由,將陳某剛從雜貨店買來的一條香煙搶奪走。
二、影響社會治安的主要問題和原因
一是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、貧富差距增大,重點項目的推進(jìn),外來人員增多,各類矛盾加劇,社會治安形勢愈加復(fù)雜,在打擊犯罪、保護(hù)人民、讓人民群眾滿意方面與公眾的期望值仍存在差距。
一、主要做法
把工作室筑成連心橋 在工作室,我們經(jīng)常看到的一幕就是,黨員和群眾怒氣沖天而來,喜笑顏開離去。經(jīng)過這幾年的工作,我們發(fā)現(xiàn),來反映問題的大多數(shù)是因為在各部門各科室辦事受阻的。針對這一情況,我們黨代表工作室主動牽頭,以打通服務(wù)“最后一公里”為突破口,改變“過關(guān)式”跑訴求的現(xiàn)狀,力求實現(xiàn)“聚合式”服務(wù),各位科級干部親自協(xié)調(diào)公安、民政、宣傳、衛(wèi)健、人社等18家縣直單位入駐青羊鎮(zhèn)下轄的同興苑黨群服務(wù)中心,配套建成黨建活動室、老年日間照料中心、青少年活動室、便民服務(wù)大廳、醫(yī)療保健所、文化實踐站等陣地,全方位開展社會治理、文化宣傳、醫(yī)療保健、民政救助、社保就業(yè)、志愿服務(wù)、消防應(yīng)急等多領(lǐng)域服務(wù),讓有訴求的黨員和群眾享受到優(yōu)質(zhì)高效的“一站式”、“菜單式”“主題式”服務(wù),實現(xiàn)了集“黨建陣地、服務(wù)平臺、活動中心、信息樞紐”等功能于一體的服務(wù)體系。
把工作室變?yōu)閰⒅\部 在接待黨員群眾過程中,還有一部分熱心而且有思路的先進(jìn)黨員代表,他們主動為我們獻(xiàn)言建策。我們不但認(rèn)真聆聽他們的建議,還主動邀請他們幫助我們?nèi)ブ\劃、實施一大批符合我鎮(zhèn)實際的好項目。比如:我們根據(jù)建議,利用當(dāng)今社會鄉(xiāng)村觀光旅游的熱度,在劉家村建成水果采摘園項目,為縣城居民提供生態(tài)游玩服務(wù),豐富村級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。還有,我們利用縣城客流穩(wěn)定的有利條件,在大渠村建成村集體產(chǎn)業(yè)游泳場,為縣城提供娛樂服務(wù),壯大村級集體經(jīng)濟(jì),帶動黨員群眾志愿服務(wù)、增收致富。
把工作室化為直播間 青羊鎮(zhèn)的黨代表工作室不僅能夠很好第完成面對面的各項對接工作,還邀請專業(yè)人士建立了“青羊先鋒大講堂”,要求各分管領(lǐng)導(dǎo)利用直播間的形式進(jìn)行線上直播,開展禁毒宣傳、健康知識、孕期保健、疫情防控等各項工作的宣傳,在全鎮(zhèn)黨員和群眾中得到一致好評。
二、工作成效
思想達(dá)到升華 經(jīng)過不斷的為民辦實事,我鎮(zhèn)的黨員干部思想得到很大的提高,政治覺悟也更加堅定。
動力達(dá)到激發(fā) 經(jīng)過各位黨員干部的引導(dǎo)和教育,我鎮(zhèn)黨員帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的動力更加充足,充分激發(fā)了每個黨員的內(nèi)生動力,都能很好發(fā)揮一個黨員應(yīng)有的模范作用。
成果達(dá)到認(rèn)可 在先進(jìn)黨員的獻(xiàn)言建策下,我鎮(zhèn)做出了一系列鼓舞人心的好舉措,建設(shè)了一大批符合村情的好項目,更是取得了一個個讓群眾滿意、讓領(lǐng)導(dǎo)放心的好成果。
三、下步打算
向基層延伸 經(jīng)過近幾年的努力,黨代表工作室建設(shè)已經(jīng)得到了社會各界的一致認(rèn)可,我們要將這一機(jī)構(gòu)向基層延伸,把為民服務(wù)的觸角直至各黨員和群眾的身邊,便被動聽取為主動詢問,最大限度地服務(wù)于群眾。
二OO三年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們市人事局以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以十六大精神為指針,以維護(hù)穩(wěn)定為主線,以首問責(zé)任制為龍頭,以排查調(diào)處矛盾糾紛為載體,主動排查化解矛盾糾紛,積極解決群眾反映強烈的熱點難點問題,為維護(hù)全市的社會穩(wěn)定,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。一、認(rèn)真落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是綜治工作的龍頭,為了搞好這項工作,我們繼續(xù)堅持簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。全市綜治工作會議和后,我局召開黨組會,科長及局屬各單位負(fù)責(zé)人會議,迅速安排部署,認(rèn)真落實目標(biāo)責(zé)任制,局長與分管局長、局屬單位負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書,分管局長與各科(室)簽訂責(zé)任書,使責(zé)任真正落實到了人頭。同時,積極開展了人事部門參與綜治的宣傳工作,共向社會散發(fā)《組織人事部門要落實好綜治先進(jìn)個人的待遇》、《組織人事部門抓好社會治安綜合治理工作職責(zé)》、《綜治部門參與組織人事部門管理干部的制度》等宣傳單20__多份。
二、認(rèn)真貫徹落實中央五部委《關(guān)于實行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的若干規(guī)定》,發(fā)揮人事部門在綜治工作中的職能作用
人事部門是社會治安綜合治理五個領(lǐng)導(dǎo)部門之一,人事部門承擔(dān)政府系統(tǒng)干部任免、考核、獎懲、工資晉升等職能,為了有效發(fā)揮人事部門在社會治安綜合治理工作中的職能作用,我們按照市綜治委有關(guān)文件要求,以文件形式印發(fā)了人事局參與社會治安綜合治理工作實施意見,制定了在獎懲、任免、工資晉升等項工作中實行綜合治理一票否決制的具體操作辦法,對抓綜治工作不力,綜治年度考核不達(dá)標(biāo)或年內(nèi)被一票否決的單位及領(lǐng)導(dǎo)取消其年內(nèi)集體評先獎勵資格,在治安狀況未好轉(zhuǎn)前取消其主要領(lǐng)導(dǎo)的晉級資格。對一般干部,我們按照責(zé)任到人的原則,把獎勵、任免、工資晉升人員名單全部報綜治委審查,對出現(xiàn)綜治方面問題的直接責(zé)任人,在獎勵、晉職、調(diào)資等方面,該取消的取消,該降級的降級,積極維護(hù)綜治委的一票否決權(quán)。
三、維護(hù)社會穩(wěn)定,做到執(zhí)行政策到位
進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,穩(wěn)定是前提。為此,我們始終把搞好人事系統(tǒng)的社會治安綜合治理工作提高到維護(hù)社會政治穩(wěn)定的高度來抓。特別注意公開辦事制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、來信來訪方面的落實工作,盡可能將人事工作中的不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。在落實公開辦事制度方面,市縣兩級人事部門都聘請了人事工作監(jiān)督員,對各項人事工作辦事程序、辦事紀(jì)律的執(zhí)行情況及工作人員廉潔情況、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,通過各種形式將各項人事“熱點”工作的辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事紀(jì)律、辦事結(jié)果等及時向社會公開,便于群眾知情,自覺接受監(jiān)督,有效抑制了“暗箱”操作引起的不安定因素。在推行行政執(zhí)法責(zé)任制方面,我們成立了領(lǐng)導(dǎo)組,制定了《人事行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法》及《人事行政執(zhí)法過錯追償制度》,明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法要求、執(zhí)法過錯追償?shù)软梼?nèi)容,增強了全局同志依法行政意識。在搞好來信來訪工作方面,我們嚴(yán)格執(zhí)行各項人事政策,有效防止了上訪告狀現(xiàn)象。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)安置工作從保持軍隊穩(wěn)定,維護(hù)安定團(tuán)結(jié)大局出發(fā),按照指令性安置與雙向選擇相結(jié)合,宏觀控制編制與微觀對口安置相結(jié)合,認(rèn)真落實專項指標(biāo)的原則,基本上做到了部隊、單位、個人三滿意。
四、做好企業(yè)干部穩(wěn)定工作
20__年6月以來,全國部分省、市和我省部分地(市)的部分企業(yè)干部陸續(xù)赴京、赴省聚集上訪,并聯(lián)絡(luò)我市部分企業(yè)干部參與上訪。20__年,我們繼續(xù)按照省、市的組織部署,加大防范和教育力度,并組織力量對全市1101名企業(yè)干部進(jìn)行登記摸底,在市公安局和安全局的大力配合下,我們實行晝夜輪流值班,對重點人進(jìn)行重點防范,從而有效地防止了多次上訪事件的發(fā)生。同時,在財政部門的大力協(xié)助下,撥出專款189萬元,對拖欠部分企業(yè)干部的工資進(jìn)行了補發(fā),及時地消除了不穩(wěn)定因素。在部分企業(yè)干部多次赴京、赴省聚集上訪的人員中,我市始終無一人參與。為此,省委、省政府和市委、市政府多次對我們的工作給予表揚。
根據(jù)市紀(jì)委通知要求,現(xiàn)將__區(qū)紀(jì)委今年以來開展城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有關(guān)情況匯報如下:
今年以來,__區(qū)認(rèn)真貫徹落實上級黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神,按照《20__年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實施意見》的要求,堅持把加強城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全區(qū)反腐倡廉總體規(guī)劃,緊緊圍繞基層組織建設(shè)、創(chuàng)新教育方式,深化作風(fēng)建設(shè),規(guī)范從政行為,層層落實責(zé)任,進(jìn)一步推進(jìn)了城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
一、突出工作重點,全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
年初,在制定的《全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實施意見》中,明確了城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù),確立了街道黨黨委書記、主任負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、社區(qū)兩委主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任、有關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)、社區(qū)居民積極參與的城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局。街道把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入重要議事日程,與街道其他工作同研究、同部署、同檢查、同考核。推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政承諾,班子成員以身作則,帶頭履行街道黨風(fēng)廉政責(zé)任制,進(jìn)一步推動了街道黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二、強化宣傳教育,積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)
結(jié)合“學(xué)裕祿精神,促作風(fēng)轉(zhuǎn)變”主題教育活動,積極開展發(fā)展觀、群眾觀、現(xiàn)代觀教育,使黨員干部樹立起“立黨為民、執(zhí)政為民”的服務(wù)意識。堅持抓正反兩方面典型教育,注重運用典型案例在黨員干部中進(jìn)行警示教育,強化黨員干部的廉潔從政意識。抓好廉政教育宣傳載體,充分利用黨員電化教育站、黨員服務(wù)中心、社區(qū)市民文明學(xué)校、宣傳欄、社區(qū)簡報或舉辦文藝演出等形式,在轄區(qū)內(nèi)廣泛開展廉政文化宣傳。深入開展廉政文化“進(jìn)社區(qū)”活動,建立了“廉政文化一條街”“廉政長廊”等,在轄區(qū)內(nèi)舉辦的專場大型廉政文藝演出,增強了教育的感染力,提高了廉政建設(shè)教育效果,擴(kuò)大了社會影響面。
三、完善制度建設(shè),實現(xiàn)監(jiān)督管理程序化
建立健全社區(qū)“兩委”班子及成員行為制度。建立社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核評價機(jī)制,將考評結(jié)果作為“兩委”班子及成員任免獎懲的重要依據(jù)。建立健全以居民代表會議為主要形式的民主決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行民主議事規(guī)則,規(guī)定凡社區(qū)重大事項都由社區(qū)“兩委”班子共同研究提出議題,召開居民代表會議表決形成決議后實施。建立健全保障社區(qū)弱勢群體利益的監(jiān)管制度。嚴(yán)格扶貧、救災(zāi)、社保、低保、再就業(yè)等資金物資管理、使用、發(fā)放程序,加強社區(qū)集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管。建立健全密切聯(lián)系群眾、暢通民意訴求渠道制度。通過聘請群眾監(jiān)督信息員、設(shè)置意見箱、公布舉報電話等形式,掌握社情民意,為社區(qū)群眾排憂解難。
四、突出重點對象,加強對社區(qū)黨員和工作人員監(jiān)督
加強對社區(qū)黨員的監(jiān)督。積極開展組織民主評議黨員、聘任廉政監(jiān)督員等活動,規(guī)范社區(qū)黨員權(quán)力行使。部分社區(qū)定期組織對社區(qū)黨員和工作人員進(jìn)行民主測評,對排在末位的實行誡勉談話。加強對居住在社區(qū)黨員的監(jiān)督。積極開展“建立一個廉政監(jiān)督舉報箱、設(shè)立一個黨員廉政巡視崗、召開一次廉政監(jiān)督座談會、組織一次民主評議活動、建立一張駐區(qū)干部聯(lián)系卡”的“五個一”活動,加強對居住在社區(qū)黨員“八小時”以外監(jiān)督。三是糾正和查處社區(qū)違紀(jì)違法行為。重點查處社區(qū)黨員和工作人員辦事不公、吃拿卡要、作風(fēng)粗暴和侵占集體利益、損害群眾利益問題。