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執(zhí)行工作范文第1篇

一、執(zhí)行工作警務(wù)化的可行性

執(zhí)行工作警務(wù)化就是執(zhí)行工作承擔者的身份由法官變更為司法警察，將執(zhí)行人員從法官系列不分離出來，劃入司法警察序列，實行準武裝性質(zhì)，半軍事化管理，上下級之間的關(guān)系變?yōu)轭I(lǐng)導關(guān)系，執(zhí)行工作警務(wù)化能增強機動性、武裝性和威懾力，同時與執(zhí)行工作的性質(zhì)相對應(yīng)，與執(zhí)行工作的強度相符合。

1、司法警察是法定的重要執(zhí)行力量，執(zhí)行工作警務(wù)化具有法律根據(jù)。

人民法院司法警察是人民警察的獨立警鐘，與其他人民警察一樣，依照《中華人民共和國人民警察法》可以使用武器、警械，可以依法執(zhí)行拘留等強制措施，這為司法警察承擔強制性工作實施強制手段提供了法律依據(jù)，最高人民法院1997年頒布實施的《人民法院司法警察暫行條例》第七條第六、七、八款明確規(guī)定，司法警察參與對判決裁定的財產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)或沒收活動，承擔執(zhí)行死刑任務(wù)，完成法律、法規(guī)的其他職責。此條例明確規(guī)定司法警察負有強制執(zhí)行的職責?！度嗣穹ㄔ簣?zhí)行工作若干問題的規(guī)定》第八規(guī)定，執(zhí)行人員執(zhí)行公務(wù)……，必要時應(yīng)有司法警察參加。最高院《關(guān)于高級人民法院統(tǒng)一管理執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》第四條規(guī)定，高級人民法院在組織集中執(zhí)行、專項執(zhí)行若其他重大執(zhí)行活動中，可以統(tǒng)一調(diào)度、使用下級人民法院的執(zhí)行力量，包括執(zhí)行人員、司法警察、執(zhí)行裝備。這都說明，司法警察承擔執(zhí)行工作具有法律依據(jù)的，也是法律法規(guī)賦予法警的一項任務(wù)。而司法警察的特殊性決定其在執(zhí)行工作中具有強大的威懾作用，根據(jù)《中華人民共和國槍支管理法》、《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》，司法警察可以配備公務(wù)用槍和器械，在當前執(zhí)法環(huán)境惡劣、暴力抗法時有發(fā)生的今天，作為具有準軍事性質(zhì)的掌握“槍桿子”的法警成為執(zhí)行隊伍的生力軍，無疑具有強大的威懾作用。

2、司法警察承擔強制執(zhí)行權(quán)，不僅不會削弱執(zhí)行中裁判職能，而且能夠在執(zhí)行機構(gòu)內(nèi)部建立一個完善的分權(quán)制約機制，增強透明度，也增強了效率。

有人認為司法警察承擔強制執(zhí)行權(quán)會削弱了執(zhí)行中的裁判職能。筆者認為，現(xiàn)在執(zhí)行權(quán)高度集中，缺乏透明度和公開性，缺乏必要監(jiān)督和制約，缺乏有效的執(zhí)行救濟途徑和手段。上述問題的產(chǎn)生，歸根結(jié)底是長期以來在我國民事訴訟關(guān)于執(zhí)行制度的立法和司法實踐中，沒有充分考慮到強制執(zhí)行權(quán)的不同屬性在執(zhí)行程序中體制出的兩種行為的區(qū)別，既單純的執(zhí)行行為和執(zhí)行救濟行為之間的區(qū)別，兩種執(zhí)行為因其背后執(zhí)行權(quán)的不同具有本質(zhì)區(qū)別的。執(zhí)行權(quán)按強制執(zhí)行權(quán)的性質(zhì)可分為執(zhí)行裁判權(quán)和執(zhí)行實施權(quán)。我們所說執(zhí)行工作警務(wù)化即執(zhí)行實施權(quán)由司法警察承擔，但同時并不廢除執(zhí)行庭，現(xiàn)有的執(zhí)行庭承擔執(zhí)行裁判權(quán)，這樣分工，就能在執(zhí)行機構(gòu)內(nèi)部建立一個完善的分權(quán)制約機制，形成裁判人員與執(zhí)人員有章可循、分工負責、互相配合、互相制約的公正與效率并重的新機制。河南省夏邑法院按此模式成立司法警察局，承擔強制執(zhí)行工作，原執(zhí)行庭變更執(zhí)行督導庭專司執(zhí)行工作的裁判重大問題的決定和監(jiān)督，執(zhí)行取得顯著成效，執(zhí)行工作步入正軌。

3、司法警察承擔執(zhí)行工作，不僅不會影響司法警察履行其他職責，而且還會起促進作用。

執(zhí)行工作警務(wù)化意味著法警隊伍必須擴大，人員必須增加，各級法院也會增加投資加強裝備，那么法警隊伍現(xiàn)存的一些問題就會迎刃而解，而且由于隊內(nèi)分工不同，會加強競爭，從而促進工作的開展。河南省夏邑成立司法警察局就分為兩個執(zhí)行大隊和一個訟事大隊，這樣既保證服務(wù)審判活動的各項職責的履行，同時人員的有序競爭，也促進各項工作的進一步開展。夏邑法院執(zhí)行工作警務(wù)化后，執(zhí)行工作取得顯著成效，司法警察隊伍建設(shè)也得到加強。

二、執(zhí)行工作警務(wù)化的必要性

執(zhí)行工作范文第2篇

一、建立鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)員協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)?；鶎尤嗣穹ㄍスぷ髅嫦蜣r(nóng)村，要與村委會、農(nóng)場連隊干部保持密切聯(lián)系，告知其范圍內(nèi)被執(zhí)行人的負債情況，發(fā)動他們及時提供被執(zhí)行人的去向以及財產(chǎn)狀況和線索，經(jīng)常性地催促被執(zhí)行人履行義務(wù)。真正做到依靠群眾、發(fā)揮群眾的作用。利用社會力量加快執(zhí)行節(jié)奏，減少執(zhí)行費用。

二、實行巡回執(zhí)行與巡回審理并駕齊驅(qū)。基層人民法庭推行巡回辦案、就地審理制度，不僅要即收、即審、即結(jié)案件，而且要同時即執(zhí)案件。實現(xiàn)走一路審一線執(zhí)結(jié)一片的效果，妥善解決當事人之間的紛爭，使執(zhí)行案件的周期大幅度縮短。

三、開展以金融執(zhí)行案件為重點的專項執(zhí)行活動。近年來，金融糾紛案件在基層法庭受理的各類案件中占有相當大的比例，農(nóng)村金融案件被執(zhí)行人往往法制觀念淡薄，普遍存在著國家貸款屬于扶貧，能賴則賴的思想。針對這種情況，基層法庭因案制宜，以金融執(zhí)行案件為重點，開展專項執(zhí)行活動，營造強有力的執(zhí)行聲勢，打消惡意賴債者的僥幸心理，使被執(zhí)行人認識到拖延執(zhí)行所應(yīng)負的法律責任，從而自覺履行義務(wù)。

四、利用傳統(tǒng)節(jié)假日、農(nóng)忙季節(jié)進行集中執(zhí)行。為解決被執(zhí)行人難找的問題，基層人民法庭應(yīng)因時制宜，根據(jù)農(nóng)村的生活風俗習慣，利用“軍坡”、“端午節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日，農(nóng)忙季節(jié)以及早晚被執(zhí)行人在家里的時間進行集中執(zhí)行。充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢，增強執(zhí)行合力，提高執(zhí)行工作效率，實現(xiàn)案件執(zhí)行提速與質(zhì)量保障的和諧統(tǒng)一。

執(zhí)行工作范文第3篇

在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，年全市財政工作按照市委二屆十次全會的部署和市人大二屆五次會議的決議以及《政府工作報告》的要求，堅持以服務(wù)環(huán)三戰(zhàn)略實施為龍頭，主動站位，主動呼應(yīng)，主動謀劃，主動作為，財政總收入和地方級收入均超額完成全年收入目標任務(wù)，有力地支持了我市經(jīng)濟社會發(fā)展。

（一）全市財政預(yù)算執(zhí)行情況

1、全市財政一般預(yù)算執(zhí)行情況。據(jù)快報統(tǒng)計，年全市財政總收入完成62.83億元，完成預(yù)算數(shù)調(diào)整的123.8%，比上年增長40.6%，其中：地方級一般預(yù)算收入完成40.51億元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)的129.7%，比上年增長47.1%。按現(xiàn)行財政體制計算，全市預(yù)算總財力65.04億元（含省轉(zhuǎn)移支付財力補助和調(diào)入資金等），比上年財力增加12.38億元。全市財政一般預(yù)算支出完成86.26億元（含省?？詈蜕夏杲Y(jié)轉(zhuǎn)等），比上年預(yù)計增支16.93億元，增長24.4％。

2、全市政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。全市政府性基金收入完成57.56億元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)的138.5%，比上年增收34.88億元，增長153.9％。全市政府性基金支出43.78億元，比上年增支21.09億元，增長93%。

（二）市本級財政預(yù)算執(zhí)行情況

1、市本級財政一般預(yù)算執(zhí)行情況。據(jù)快報統(tǒng)計，年市本級財政總收入完成7.91億元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)的110.2%，其中：地方級一般預(yù)算收入完成5.40億元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)的117.6%；按現(xiàn)行財政體制計算，市本級預(yù)算總財力8.26億元（含省轉(zhuǎn)移支付財力補助和調(diào)入資金等）。市本級財政支出為9.79億元（含省?？睿?，比上年增加1.51億元，增長18.26%。

2、市本級政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。市本級政府性基金收入20.98億元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)的187.7%，比上年增收15.42億元，增長2.77倍；市本級政府性基金支出9.87億元，比上年增支5.95億元，增長1.52倍。

以上快報數(shù)在決算編制中還將會有所調(diào)整，待決算編成后再報市人大常委會審議批準。

（三）年預(yù)算執(zhí)行主要成效

1、財政收支規(guī)模再上新臺階。在“環(huán)三”戰(zhàn)略的實施和帶動下，全市國民經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，財政收入同步實現(xiàn)又好又快的增長，財政支出規(guī)模不斷擴大，提前超額完成全年財政收入目標。

----全市財政總收入突破60億元大關(guān)，達62.83億元，增長40.6%；其中，地方級財政收入40.5億元，增長47.1%；收入增幅居全省各設(shè)區(qū)市之首。

----全市財政支出完成86.26億元，比上年增支16.93億元，增長24.4%，有力地保障了市委、市政府決策部署的貫徹落實。在年全市財政支出中,農(nóng)林水事務(wù)支出12.0億元，增長31.4%；社會保障和就業(yè)支出10.6億元，增長9.9%；醫(yī)療衛(wèi)生支出7.5億元，增長10.3%；教育支出19.6億元，增長21.1%；科技支出0.82億元，增長35.8%。

2、促進城市化工業(yè)化發(fā)展。抓住中央擴大和新增投資的有利時機，落實項目帶動、品牌帶動，統(tǒng)籌財力支持鐵路、公路、港口等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大做強中心城市，支持重點產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集聚，拉動經(jīng)濟持續(xù)增長。

----加大公共投資。進一步整合一般預(yù)算、政府性基金、預(yù)算外資金等各類財政性資金，重點支持鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中市本級新增投入4.49億元用于支持“五大戰(zhàn)役”建設(shè)。當年下達中央新增擴大內(nèi)需投資資金3.18億元，加大對校舍安全工程、公益性投資項目配套等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，帶動固定投資增長。

----做大做強中心城市。一是解決“出行難”的問題。市財政撥付配套308萬元，用于購置公交精品示范線路15部新車，開通師范學院新校區(qū)公交線路；投入800多萬元，建成鶴峰路公交停車場、東僑公交停車場(二期)，實現(xiàn)老年人免費乘車。二是加快垃圾場無害化處理。投入資金387萬元，用于單石碑垃圾堆放場改造項目；采用BOT模式推進城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目；投入0.29億元回購貴岐山污水處理廠一期特許經(jīng)營權(quán)，繼續(xù)推進中心城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)；三是加強中心城市教育資源配置。投入建設(shè)資金0.22億元，改善市直中小學校舍條件；籌資0.14億元用于建設(shè)市機關(guān)幼兒園新園校區(qū)。四是加強群眾文體設(shè)施建設(shè)。爭取專項資金425萬元，用于改善藝術(shù)館、博物館、圖書館建設(shè)，籌資0.37億元投入市體育中心田徑場三面看臺項目建設(shè)。

----扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市各類企業(yè)發(fā)展資金支出2.5億元，爭取中央、省中小企業(yè)發(fā)展和管理補助資金0.4億元，爭取企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟項目、提升內(nèi)涵、節(jié)能項目、電機電器博覽會等方面資金共計0.27億元，積極扶持企業(yè)發(fā)展。整合各項旅游資金和貸款貼息共0.17億元，促進旅游基礎(chǔ)設(shè)施改善，扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

----擴大出口規(guī)模。全市各類外經(jīng)貿(mào)扶持資金支出0.33億元，支持外貿(mào)企業(yè)拓展國際市場，市本級還新增安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金238萬元，穩(wěn)定企業(yè)信心，鼓勵開拓新興市場，提高出口競爭力。

3、集中財力改善民生。堅持以人為本，進一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進以改善民生為重點的社會事業(yè)發(fā)展。

----著力兌現(xiàn)工資改革政策。在兌現(xiàn)公務(wù)員規(guī)范津補貼政策的同時，集中財力保障我市兌現(xiàn)義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和其他事業(yè)單位績效工資政策。

----著力解決住房問題。全市共投入保障性住房建設(shè)支出0.78億元,現(xiàn)已建成保障房2545套，新開工建設(shè)保障房2419套，發(fā)放廉租住房租賃補貼2320戶，有效地改善了困難家庭和低收入家庭的居住條件。

----著力穩(wěn)定市場物價。全市財政共投入菜籃子工程和副食品基地建設(shè)經(jīng)費0.45億元，其中市級財政安排660萬元，分別用于17個菜市場等商業(yè)網(wǎng)點、市場建設(shè)和副食品基地建設(shè)；下達“萬村千鄉(xiāng)市場工程”補助資金443萬元；建成農(nóng)家店300個，配送中心5個，爭取省級生豬基地補助資金，穩(wěn)定市場物價。同時按每人每月25元的標準，向低保對象家庭發(fā)放副食品補助金，保障困難群體生活需求。

——著力解決就學問題。教育支出19.63億元，比增3.42億元，增長21.1%，其中投入資金3.03億元，用于全市校安工程166個重建項目；安排城鄉(xiāng)中小學生均公用經(jīng)費統(tǒng)一標準支出1.35億元，受益學生39萬名；免費教科書支出0.25億元，受益學生25萬名；農(nóng)村學校寄宿生生活費補助0.19億元，資助學生6萬名；籌資0.37億元用于農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學校28個改造項目，面積達34390平方米，進一步完善各類學校“獎、貸、助、補、減”的助學體系。

——著力解決就醫(yī)問題。醫(yī)療衛(wèi)生支出7.53億元，比增0.7億元，增長10.3%，主要用于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等方面支出。爭取資金943萬元，為全市43所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備基本診療設(shè)備，發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)技人員津貼3703人1143萬元，發(fā)放村醫(yī)補貼2253人457萬元，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍。大力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，我市參合農(nóng)民補助標準從每人每年80元提高到120元，縣級財政配套標準從每人每年20元提高到24元。全市行政村新農(nóng)合覆蓋率達100%，參合農(nóng)民234.4萬人，參合率95.9%。同時，穩(wěn)妥解決2.9萬名關(guān)閉破產(chǎn)的國有、集體企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，給予地方困難企業(yè)在職職工每人每年600元的醫(yī)保繳費補助，將我市6453名大學生納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。

——著力解決就業(yè)問題。全市就業(yè)資金支出0.45億元，比上年增加869萬元，增長23.8%，全面落實小額擔保貸款，落實財政貼息、社保補貼、稅費減免等扶持政策，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；延長階段性緩繳社會保險費、階段性降低四項社會保險費率，穩(wěn)定困難企業(yè)就業(yè)形勢。

4、支持三農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。全市農(nóng)林水事務(wù)支出12.03億元，比增2.87億元，增長31.4%。同時，積極向上級財政爭取各類專項資金3.96億元。

----推進農(nóng)業(yè)發(fā)展。下達現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金0.36億元，市本級安排專項經(jīng)費1000萬元，支持小型農(nóng)田水利、水毀工程修復(fù)和病險水庫建設(shè)，繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；安排專項資金300萬元，支持農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。

----推進農(nóng)村建設(shè)。市本級共安排“造福工程”專項補助資金1000萬元，進一步加強安置點基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；安排社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)資金110萬元，安排扶貧專項資金155萬元，集中用于28個市級扶貧開發(fā)重點村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展生產(chǎn)。

----推進綜合改革。全省村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點縣由2個縣擴大到8個縣，申報項目798個，籌資籌勞總額達1.1億元，申請財政獎補資金0.44億元，帶動村集體投入金額0.16億元，社會捐贈贊助0.27億元，整合財政支農(nóng)資金0.33億元，其它投入金額0.25億元，預(yù)計實現(xiàn)總投資2.56億元，受益范圍覆蓋798個行政村，受益村民達118萬人。

----落實強農(nóng)惠民政策。兌付家電和汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼1.02億元，家電以舊換新資金0.15億元，汽車以舊換新資金925萬元；兌現(xiàn)石油價格改革財政補貼資金1.5億元，補助漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村客運、城市出租車、島際和農(nóng)村水路客運等行業(yè)；兌現(xiàn)良種補貼政策資金0.24億元，并擴大了農(nóng)機購置補貼的種類。

五、推進科學精細管理。大力推進財政管理科學化精細化，扎實做好財政基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)。

----深化部門預(yù)算改革.統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外資金和政府性基金，除專項收入按規(guī)定列收列支以外，各項行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行收支脫鉤，提高項目支出細化率，不斷規(guī)范財政預(yù)算分配。

----推進國庫集中支付改革。繼續(xù)完善市本級國庫集中支付改革，財政直接支付占國庫集中支付資金總額的比重達48.7%，比上年增長56%，直接支付范圍進一步擴大?？h級財政國庫集中支付改革穩(wěn)步推進，將于年基本完成縣級國庫集中支付改革任務(wù)。

----不斷完善政府采購。建立政府采購電子化平臺，不斷加大公開透明度；全市政府采購預(yù)算金額為2.18億元，實際中標金額為1.97億元，節(jié)約資金0.21億元，節(jié)約率達9.6%。

----執(zhí)行厲行節(jié)約八項規(guī)定。全市共壓縮行政事業(yè)經(jīng)費3660萬元，其中壓縮公款出國(境)經(jīng)費22萬元，壓縮車輛購置及運行費用支出945萬元，壓縮公務(wù)接待費支出1167萬元，壓縮水油電費等支出282萬元。

----強化財政監(jiān)督檢查。開展強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督檢查，統(tǒng)計梳理2007-年各項強農(nóng)惠農(nóng)資金10.27億元。牽頭組織開展清理“小金庫”專項檢查，共清查單位667個。開展行政事業(yè)單位和企業(yè)會計信息質(zhì)量檢查，共清查各類違規(guī)金額357.6萬元，有力維護了財經(jīng)政策的落實。

上述工作成效得益于各級黨委、政府的正確領(lǐng)導，得益于人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，得益于社會各界的關(guān)心、理解和支持。但財政運行中也存在著一些需要解決的問題：我市財政收入總量小，財力仍然比較緊張，公共服務(wù)保障能力有待進一步提高，財政監(jiān)督有待進一步加強。這些問題將通過今后的發(fā)展和工作的改進逐步解決，也懇請各位代表、委員一如既往地給予指導和支持。

二、期間全市財政工作情況

年以來，是全市財政收入增幅最高，支出規(guī)模擴張最快，公共財政體制改革力度最大，群眾獲得實惠最多的時期。我市不斷壯大的財政實力，是我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的直接反映，是我市綜合實力持續(xù)增強的集中體現(xiàn)，為全面推進環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

----財政實力顯著增強。期間，全市財政總收入累計完成206.5億元，比期間累計增收130.9億元，增長2.7倍，年均增長25.3%，高于同期GDP增幅11.4個百分點。其中，全市地方級財政收入累計完成128.2億元，比期間累計增收79.3億元，年均增長26.2%，是1994年分稅制改革以來增長最快的時期。財政收入質(zhì)量不斷提高。與期間相比，期間全市財政總收入占GDP的比重提高了2.1個百分點；全市稅收收入占財政總收入的比重提高了8個百分點。

----服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局。期間，全市財政支出累計達294.5億元，年均增長27.3%；是期間的2.8倍，有力支撐全市經(jīng)濟發(fā)展。五年間，全市加大政府投資力度，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金和地方政府債券資金，集中力量建設(shè)溫福、武、古等一大批重要的鐵路、公路和港口項目，為經(jīng)濟跨越打好基礎(chǔ)；累計安排招商引資支出0.35億元，對接大唐火電、核電等央企重大項目落地；累計安排各類企業(yè)發(fā)展資金支出7.7億元，促進企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整以及鼓勵支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略；累計安排外貿(mào)扶持資金0.23億元，提高出口企業(yè)競爭力；安排旅游產(chǎn)業(yè)資金0.62億元，促進旅游基礎(chǔ)設(shè)施改善，支持旅游業(yè)迅速崛起。

----有效保障民生需要。期間，全市教育投入累計達66.8億元，比期間增長2.56倍，每年增幅均高于同期財政經(jīng)常性收入增幅；科技支出累計達2.45億元，文化體育等事業(yè)發(fā)展投入累計達3.4億元，全面推進科教強市戰(zhàn)略，支持城鄉(xiāng)文體事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；全市公共衛(wèi)生投入達24.8億元，健全和提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；全市財政社會保障累計投入41.2億元，不斷完善社會保障體系，加強再就業(yè)工作。期間，農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付支出達12.5億元，廢止農(nóng)業(yè)稅以及專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金；同時全市財政支農(nóng)支出累計達33.4億元，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的綜合支持。

----財政改革不斷深化。期間，全市財政部門深入貫徹落實“財政管理科學化精細化”的精神，扎實推進各項財政管理改革，管理水平不斷提高。全市提前兩年完成全省財政部門預(yù)算改革任務(wù)，年初預(yù)算細化率逐年提高，支出進度逐步加快，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模逐步下降；國庫集中支付制度改革將提前一年完成省定任務(wù)，強化預(yù)算執(zhí)行管理；政府采購電子化平臺不斷完善，積極穩(wěn)妥開放市場；不斷強化財政票據(jù)電子化改革，有效規(guī)范非稅收入管理；財政監(jiān)督檢查“小金庫”、會計信息質(zhì)量的力度不斷增強。

三、全市財政“十二五”規(guī)劃的主要目標

（一）財政收入主要目標

----全市財政總收入年均增長25%，到2015年達190億元以上，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達12%，比年提高3.5個百分點。

----全市地方級財政收入年均增長25%，到2015年達120億元以上。

(二)財政支出主要目標

----全市財政總支出（不含省專上年結(jié)余，下同）年均增長13.8%，到2015年達130億元以上。

----三農(nóng)、教育、科技、衛(wèi)生和社保等重點支出高于財政經(jīng)常性收入增幅。

(三)財政收支平衡目標。全市財政收支平衡并略有結(jié)余，政府債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。

(四)大力推進財政改革。部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等制度改革繼續(xù)深化，預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績效評價有機結(jié)合的機制不斷健全，財政監(jiān)督管理工作持續(xù)強化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平有效提高，地方政府債務(wù)管理日趨規(guī)范，地方財政風險得到有效防范，財政管理信息化建設(shè)進程進一步加快。

四、年全市財政預(yù)算草案

（一）全市代編預(yù)算

根據(jù)年各縣(市、區(qū))上報未經(jīng)同級人大審批的預(yù)算草案匯總，全市財政一般預(yù)算總收入安排73.55億元，比上年完成數(shù)增長17%，其中：地方級財政收入安排47億元，比上年完成數(shù)增長16％。按現(xiàn)行財政體制計算，全市預(yù)算總財力預(yù)計67.4億元；全市財政一般預(yù)算支出預(yù)計安排68.94億元，年初預(yù)算缺口預(yù)計1.54億元。

全市政府性基金收入預(yù)算安排49.55億元，比上年預(yù)計完成數(shù)減少8.01億元，下降13.9％；政府性基金支出預(yù)算相應(yīng)安排49.55億元。

（二）市本級預(yù)算

年，市本級財政總收入安排8.18億元，比上年完成數(shù)增長3.4%，扣除年收入中一次性收入，同口徑對比增長15.2%。其中：一般預(yù)算收入安排5.11億元，扣除年收入中一次性收入，同口徑比年完成數(shù)增收0.52億元，增長11.4%。按現(xiàn)行財政體制計算，市本級預(yù)算總財力為8.57億元（含省轉(zhuǎn)移支付財力補助和調(diào)入資金等）；市本級一般預(yù)算支出安排8.57億元（含市本級成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付專項補助），比上年年初預(yù)算數(shù)增長25.5%，收支相抵后當年財政收支平衡。

市本級政府性基金收入預(yù)算安排10.24億元，比上年完成數(shù)減少10.74萬元，下降51.2％；市本級政府性基金支出預(yù)算相應(yīng)安排10.24億元。

年是全市“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是站在新的起點上推動我市“后發(fā)趕超、跨越發(fā)展”的第一年。從總體上看，年經(jīng)濟回升向好的勢頭將進一步鞏固，但面臨的經(jīng)濟形勢仍然較為復(fù)雜，財政收支矛盾仍將十分突出。為確保完成全年財政預(yù)算目標任務(wù)，全市財政工作將按照市委二屆十一次全會的部署，認真落實《政府工作報告》提出的各項任務(wù)，以繼續(xù)實施積極的財政政策為契機，進一步統(tǒng)籌安排，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力為環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展提供財力保障。重點要抓好以下工作：

1、堅持科學發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

進一步發(fā)揮財政職能，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長質(zhì)量的提高，大力培植財源，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

----堅持項目帶動。安排重點項目前期經(jīng)費1000萬元，推進項目規(guī)劃、建立項目儲備庫等前期工作，爭取大中型企業(yè)落戶我市，加快臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

----促進產(chǎn)業(yè)提升。安排上市企業(yè)發(fā)展資金500萬元，引導和鼓勵企業(yè)充分利用資本市場，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展；安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金300萬元，促進企業(yè)實施技術(shù)改造、節(jié)能減排，加快產(chǎn)業(yè)升級，支持中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

----增強商貿(mào)活力。安排招商及電機電器博覽會經(jīng)費700萬元，用于招商活動及促進電機電器產(chǎn)品推介，擴大品牌知名度；安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費200萬元，提升我市旅游品質(zhì)，促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金100萬元，重點扶持我市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)，擴大出口。

----支持自主創(chuàng)新。安排科技專項經(jīng)費650萬元，比上年增長28.2％，重點支持科技創(chuàng)新項目，加快各類科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)改造實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級；完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投融資機制。

2、著力改善民生，推進和諧社會建設(shè)

把保障和改善民生作為財政工作的出發(fā)點和落腳點，積極落實各項惠民政策，加大民生投入保障力度，確保市委市政府為民辦實事項目的全面落實。

----堅持教育優(yōu)先發(fā)展。安排教育支出1.1億元，增長20.4%。全面落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段“兩免一補”政策，落實中小學生均公用經(jīng)費定額標準；加大職業(yè)教育支持力度；不斷完善普通高校、高等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生和中等職業(yè)學校學生助學體系。

----加強公共衛(wèi)生建設(shè)。安排醫(yī)療衛(wèi)生支出0.56億元，增長4.4%，重點落實人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費將提高到年人均20元，將基層醫(yī)療機構(gòu)實施國家基本藥物零差率銷售試點范圍擴大到60%，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員和村醫(yī)經(jīng)費保障機制。

----完善社會保障體系。安排社會保障支出0.89億元，增長19.6%。繼續(xù)提高離休人員（含5.12退休人員）“兩費”保障支出，切實保障離退休人員、失業(yè)人員、城鄉(xiāng)低收入群體、優(yōu)撫對象等的基本生活；安排再就業(yè)補助支出100萬元，通過公益性崗位補助、社會保險補貼等方式，重點扶持大齡下崗失業(yè)人員和特殊困難群體就業(yè)。

----改善困難群眾居住條件。安排住房保障支出0.22億元，增長15.0%。通過租賃補貼、實物配租和建設(shè)廉租房等方式，支持逐步解決城市低保對象和低收入群體住房困難問題。

3、注重統(tǒng)籌兼顧，推動農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展

通過有效配置財力資源，繼續(xù)加大“三農(nóng)”綜合扶持力度，努力促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

----繼續(xù)加大支農(nóng)投入。農(nóng)業(yè)支出安排0.37億元，增長11.3%。其中：支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安排1000萬元，主要用于重點水源工程、小型農(nóng)田水利、病險水庫除險加固等項目建設(shè)；農(nóng)業(yè)專項資金安排700萬元，重點扶持茶葉、食用菌、水產(chǎn)品等品種改造和深加工，提高農(nóng)業(yè)附加值，促進農(nóng)民增收。政府性基金安排1800萬元，用于植樹造林。

----推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府性基金支持扶貧開發(fā)安排1265萬元，主要用于地質(zhì)災(zāi)害點搬遷及“造福工程”和農(nóng)村扶貧、新農(nóng)村建設(shè)補助。

----落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。全面落實糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)，以及家電、汽車摩托車“以舊換新”等各項強農(nóng)惠農(nóng)政策資金。

4、堅持有保有壓，提高基本公共服務(wù)保障能力

堅持“統(tǒng)籌兼顧、有保有壓”的原則，努力控制和壓縮行政成本，逐步提高基本公共服務(wù)保障能力。

----保障正常運轉(zhuǎn)。安排一般公共服務(wù)支出2.15億元，確保機關(guān)事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)。

----提高公共安全保障水平。安排公共安全支出1.55億元，占一般預(yù)算支出18.1%，增長8.3%，其中：公檢法司項目支出安排8374萬元，用于提高政法機關(guān)人均公用經(jīng)費保障標準，重點加強公檢法司系統(tǒng)辦案經(jīng)費、業(yè)務(wù)裝備和基層硬件建設(shè)。

----促進文體事業(yè)發(fā)展。安排文化、體育和廣播傳媒等各項支出1215萬元，增長5.9%，健全公共文化和全民健身服務(wù)，讓人民群眾共享文化事業(yè)發(fā)展成果。

----支持環(huán)境生態(tài)建設(shè)。安排節(jié)能環(huán)境保護支出1147萬元，增長14.8%，加大節(jié)能減排和環(huán)境治理。

----大力壓縮一般性開支。繼續(xù)嚴格執(zhí)行中央、省、市關(guān)于厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，落實好公務(wù)購車和用車經(jīng)費、會議費、接待費、出國經(jīng)費等“四費”壓縮的相關(guān)規(guī)定，努力節(jié)約財政支出。

5、積極改革創(chuàng)新，不斷提高財政管理水平

深化財政改革，規(guī)范財政運行，全面加強財政科學化、精細化管理，完善公共財政體系建設(shè)。

——嚴格預(yù)算執(zhí)行。認真落實財政部和省財政廳關(guān)于預(yù)算外收入納入預(yù)算管理的有關(guān)工作，確保收入及時足額上繳國庫，進一步提高地方預(yù)算的完整性。加強對經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測分析，密切跟蹤財稅改革情況，適時調(diào)整和完善政策措施。嚴格執(zhí)行預(yù)算，一方面嚴格執(zhí)行年初預(yù)算不突破，做到“有預(yù)算不超支、無預(yù)算不開支”；另一方面，嚴格控制年中不追加，非因特殊原因，預(yù)算執(zhí)行過程一律不追加預(yù)算支出。繼續(xù)清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，統(tǒng)籌財力用于市委、市政府的重大決策支出。

——強化財政基礎(chǔ)管理。建立財政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財政監(jiān)督、績效評價“四位一體”的管理框架，加快財政信息化建設(shè)，進一步推進財政管理科學化精細化，提高財政管理水平和效率。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管職責，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的指導和管理，加強涉農(nóng)補貼資金管理和惠民惠農(nóng)資金落實情況的監(jiān)督檢查。

——加強地方政府性債務(wù)管理。做好各級政府性債務(wù)余額的清理核實工作，落實償債資金來源，根據(jù)財力和債務(wù)規(guī)模等情況，逐步建立政府債務(wù)還貸準備金制度。嚴格規(guī)范地方政府舉債行為，繼續(xù)做好地方融資平臺公司的管理工作，防范財政金融風險。

執(zhí)行工作范文第4篇

針對執(zhí)行難問題，中央政法委于去年部署了為期十個月的全國范圍的集中清理執(zhí)行積案活動?；顒娱_展以來，各級人民法院迅速行動，采取多種措施，集中清理工作取得階段性成果。就我院來講，我們采取“五定一包”、“分片突破”、“分區(qū)作戰(zhàn)”、“以線串案”等方法，強力推進活動開展。據(jù)統(tǒng)計，我院共有有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件406件，涉及六類特殊主體的重點案件157件。截止3月底，有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件全部執(zhí)結(jié)，標的金額達到3652.4萬元，特殊主體案件全部執(zhí)結(jié)，標的金額1600萬元。但在取得成績的同時，由于執(zhí)行工作中存在問題的復(fù)雜性，執(zhí)行實踐中的困難和問題仍然非常突出，執(zhí)行工作形勢仍然不容樂觀。筆者認為，各級人民法院應(yīng)當著力把握此次全國集中清理執(zhí)行積案活動的有利契機，以一種舍我其誰、義無反顧的態(tài)度，以一種迎難而上、攻堅破難的精神，正確分析形勢，積極應(yīng)對困難，采取有效措施，努力實現(xiàn)法院執(zhí)行工作的科學發(fā)展。

一、夯實基礎(chǔ)，提升執(zhí)行隊伍建設(shè)和物質(zhì)裝備水平

應(yīng)該看到，部分執(zhí)行人員素質(zhì)不高、能力不強、作風不硬甚至違法違紀的問題仍然存在，執(zhí)行部門警力配備不足、物質(zhì)裝備落后的矛盾也日益突出。對此，筆者認為應(yīng)當從兩個方面著力加以解決。一方面，要從內(nèi)部管理入手，著力建設(shè)一支政治堅定、紀律嚴明、公正廉潔、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的執(zhí)行隊伍。通過加強教育引導，使執(zhí)行干警牢固樹立社會主義法治理念，堅持“三個至上”重要指導思想，不斷增強大局意識、服務(wù)意識、廉政意識，始終保持政治上的堅定與清醒。通過加強培訓、交流、考核、評比，不斷提高執(zhí)行干警的釋法能力、說理能力、協(xié)調(diào)能力、掌控和應(yīng)變能力等，進一步提升干警業(yè)務(wù)素質(zhì)。另一方面，針對執(zhí)行工作流動性大、對抗性強的特點，進一步加大對執(zhí)行工作人、財、物的保障力度。通過積極挖掘內(nèi)部潛力，在力所能及的范圍內(nèi)，在人員、經(jīng)費、裝備等方面向執(zhí)行工作適當傾斜。同時，積極爭取黨委、政府、人大對法院特別是執(zhí)行工作的大力支持，努力解決在人員編制、財政投入和裝備更新上面臨的各種困難，為執(zhí)行工作順利開展提供更加有力的保障。

二、多措并舉，全面加大執(zhí)行工作力度

一是要堅持用足用好強制性法律措施。對于拒不執(zhí)行判決、裁定的行為，必須充分利用好民訴法修訂條款的強制性規(guī)定，在嚴格法律程序和執(zhí)行紀律的前提下，進一步強化執(zhí)行法律威懾，依法對拒執(zhí)人員采取強制措施，給予嚴厲制裁。特別是對情節(jié)嚴重的拒執(zhí)人員，要積極與公安、檢察部門協(xié)調(diào)，依法追究刑事責任。二是要堅持寬嚴相濟，加強執(zhí)行和解。要本著以和解促和諧的原則，通過耐心細致的思想教育疏導工作，努力化解矛盾糾紛，促成執(zhí)行和解，最大限度地維護社會和諧。三是要拓展工作思路，靈活執(zhí)行方法。針對執(zhí)行實際，科學應(yīng)對，以集中行動、專項執(zhí)行、突擊執(zhí)行等方法，實施重點突破，以分區(qū)執(zhí)行、以點帶面、以線串案等方法，充分利用執(zhí)行資源，提高執(zhí)行效率。通過各種執(zhí)行方法的靈活使用及有機結(jié)合，努力推動執(zhí)行工作科學發(fā)展。四是要探索工作藝術(shù)，實現(xiàn)執(zhí)行工作法律效果、政治效果與社會效果的有機統(tǒng)一。要始終堅持從促進經(jīng)濟發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，確保最佳的社會效果。在當前國際金融危機的不利環(huán)境下，執(zhí)行工作必須站在促進經(jīng)濟較快平穩(wěn)發(fā)展的大局高度，慎重處理涉企案件，努力保護企業(yè)經(jīng)營發(fā)展秩序。特別是對經(jīng)營確有困難但仍有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)作為被執(zhí)行人的案件，應(yīng)根據(jù)實際情況，在各方利益沖突中尋求共同利益的結(jié)合點，執(zhí)行工作的最佳切入點，通過諸如放水養(yǎng)魚的手段，盤活被執(zhí)行企業(yè)有限的資產(chǎn)和經(jīng)營能力，從而在維護生效法律文書嚴肅性的同時，把社會責任和人文關(guān)懷融入執(zhí)行活動，實現(xiàn)最佳的法律效果和社會效果。五是要堅持“五定一包”，嚴格執(zhí)行責任。對于積案特別是涉及的案件，繼續(xù)堅持好定承辦人、定督辦人、定執(zhí)行措施、定執(zhí)行期限、定執(zhí)行目標責任制度，并突出強化領(lǐng)導包案責任，真正做到一包到底。在做好上述五項工作的同時，筆者認為，人民法院還應(yīng)充分利用現(xiàn)代社會發(fā)達的信息化成果，進一步推廣對拒不執(zhí)行人員在報刊、電視等新聞媒體曝光、以及“懸賞執(zhí)行”等成功經(jīng)驗，采取多種靈活手段，使逃避執(zhí)行或抵抗執(zhí)行者在社會生活中受到更加廣泛的制約，從而進一步增強對拒執(zhí)行為的法律威懾，促進執(zhí)行工作的順利開展。

三、規(guī)范執(zhí)行，健全完善執(zhí)行工作體制機制

當前，各級法院在執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)方面都取得了長足發(fā)展，但執(zhí)行效率不高、執(zhí)行程序不當?shù)膯栴}仍然存在，甚至違法違紀亂執(zhí)行的現(xiàn)象也時有發(fā)生。特別是在涉訴案件中，因執(zhí)行失范引發(fā)的占有相當比重。對此，人民法院應(yīng)結(jié)合司法改革工作開展，本著公正、高效、文明的原則，進一步加快執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)步伐，全力保障執(zhí)行權(quán)的依法有序運行。在執(zhí)行體制建設(shè)上，實施執(zhí)行綜合

管理權(quán)、執(zhí)行實施權(quán)、執(zhí)行裁決權(quán)分權(quán)運行，使之各司其職、各負其責，同時又相互監(jiān)督，相互制約。通過建立查封扣押財產(chǎn)統(tǒng)一管理、評估鑒定拍賣統(tǒng)一委托、執(zhí)行款物統(tǒng)一發(fā)放的“三統(tǒng)一”工作模式，努力形成便于管理、監(jiān)督、指揮和協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作新體制。同時，應(yīng)當結(jié)合工作實際，進一步理順上下級法院、同級法院之間的執(zhí)行工作關(guān)系，切實完善提級執(zhí)行、指令執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行、委托執(zhí)行等項工作體制，確保執(zhí)行權(quán)的有效運行。在執(zhí)行制度建設(shè)上，進一步完善執(zhí)行案件流程管理制度，建立健全執(zhí)行案件督查督辦、執(zhí)行聽證、執(zhí)行公開、重大疑難執(zhí)行案件集體討論、執(zhí)行工作定期通報等項制度，并以制度的嚴格落實堅決防止濫用權(quán)力、簡單粗暴、消極執(zhí)行以及暗箱操作、徇私枉法等問題的發(fā)生，確保執(zhí)行案件的質(zhì)量和效果。此外，針對被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行，但申請人又確實生活困難的問題，人民法院應(yīng)積極爭取黨委、政府支持，進一步建立和推行執(zhí)行案件特困群眾執(zhí)行救助基金制度，通過對案件中涉及的特困群體給予一定的救濟，充分彰顯司法工作的人文關(guān)懷，并努力減少因此引發(fā)的上訪問題，維護社會的和諧穩(wěn)定。四、審執(zhí)并重，實現(xiàn)審執(zhí)環(huán)節(jié)的有機銜接和良性互動

司法實踐中，有相當一部分執(zhí)行積案、難案是因?qū)徟信c執(zhí)行的機械分離與脫節(jié)而形成。主要表現(xiàn)在：有的案件在審理中已經(jīng)達成調(diào)解，但由于沒有當庭履行，當事人心態(tài)發(fā)生了變化，錯失了最佳履行時機；有的案件被告人只有部分或根本沒有履行能力，審理法官只顧依法裁判，既沒有充分的做好預(yù)防性的解釋工作，也沒有全力進行調(diào)解，導致移送執(zhí)行后工作很難開展；最為普遍的是，審理法官在裁判案件之后工作即告結(jié)束，其掌握的案情信息往往沒有延續(xù)到執(zhí)行程序進行利用，致使執(zhí)行法官還要付出大量精力重新熟悉相關(guān)案情，導致有限的司法資源被白白浪費。為此，在審、執(zhí)分權(quán)運行的前提下，在確保案件質(zhì)量的基礎(chǔ)上，必須努力克服就案辦案的思想，做到審執(zhí)兼顧，充分注重兩個環(huán)節(jié)的有機銜接，努力實現(xiàn)兩者的良性互動。在審理過程中，辦案法官要主動提示有條件的當事人提請財產(chǎn)保全，全力做好調(diào)解工作，并最大限度地實現(xiàn)當庭履行，案結(jié)事了。同時，對于裁判文書涉及財產(chǎn)給付的，必須要表述明確，便于執(zhí)行。而在移送執(zhí)行后，審案法官還應(yīng)進一步加強與執(zhí)行員之間的溝通聯(lián)系，為執(zhí)行工作提供相關(guān)案情信息。通過審判環(huán)節(jié)向執(zhí)行環(huán)節(jié)的延伸，切實使審理工作為執(zhí)行工作“減負”、“鋪路”，從而真正使審判與執(zhí)行工作統(tǒng)一起來，更好地保護當事人合法權(quán)益，維護司法的權(quán)威。

五、協(xié)調(diào)聯(lián)動，打造社會各界廣泛參與的執(zhí)行平臺

針對執(zhí)行案件復(fù)雜多樣、涉及面廣的問題，結(jié)合此次集中清理執(zhí)行積案取得的經(jīng)驗，人民法院要進一步爭取各方支持，努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、人民法院主辦、社會各界配合”的執(zhí)行工作格局，打造社會各界廣泛參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動的執(zhí)行工作平臺，徹底扭轉(zhuǎn)執(zhí)行工作“單打獨斗”的被動局面。就我院協(xié)調(diào)聯(lián)動抓執(zhí)行的實踐來看，已有的邀請相關(guān)部門參加的執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度、執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度等，都發(fā)揮了較好作用，以前單靠法院自身難以解決的案件，約有90%在各方支持下已經(jīng)成功執(zhí)結(jié)。特別是在實施執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員工作中，我院從全縣506個村每村都聘請了一名聯(lián)絡(luò)員，實現(xiàn)了轄區(qū)執(zhí)行信息網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，為及時有效地采取執(zhí)行措施，更快地執(zhí)結(jié)案件提供了強大保障。對這些成功的經(jīng)驗和做法，要進一步總結(jié)、加強和完善，通過充分挖掘和運用社會潛能，破解執(zhí)行難題，改善執(zhí)法環(huán)境。

六、陽光執(zhí)行，不斷完善執(zhí)行工作監(jiān)督體系

執(zhí)行工作范文第5篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算 財政管理 編制 執(zhí)行

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理工作概述

公共財政預(yù)算工作中的一項重要組成部分就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的一項基本財政收支計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算具有統(tǒng)一性、預(yù)測性及完整性等特征，借助財政預(yù)算的作用能夠掌握政府財政部門的發(fā)展動向。財政預(yù)算管理指的是財政預(yù)算在編制、執(zhí)行的過程中所有管理手段與制度的和，主要內(nèi)容包括預(yù)算編制、執(zhí)行與監(jiān)督三個重要的環(huán)節(jié)。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理工作的主要目標有：一是對政府財政資源進行合理科學地使用；二是合理組織分配政府財政資源；三是對政府財政資金進行有效監(jiān)督與合理使用。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制與執(zhí)行工作中的問題分析

（一）預(yù)算編制科學化水平較低

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制工作效率不高，預(yù)算編制與執(zhí)行過程中的信息反饋機制存在不合理之處，從而造成預(yù)算編制工作中經(jīng)常會發(fā)生交叉現(xiàn)象；第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制主體的參與積極性不高，并且相關(guān)財務(wù)人員對資產(chǎn)狀況、業(yè)務(wù)活動以及人員的流動情況等缺乏了解，從而導致其難以真正掌握各部門的財務(wù)動態(tài)；第三，多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都是秉持著“量入為出”的預(yù)算編制理念。一方面在進行財政收入預(yù)算時，通常采取的都是增量預(yù)算法，也就是在上級政府將財政增長指標下達之后，下級政府依據(jù)指標要求開展預(yù)算收入編制工作。這種預(yù)算方法由于缺乏科學依據(jù)，從而可能會造成虞舜收入編制不符合當?shù)氐膶嶋H財政狀況。另一方面，在進行財政支出時，工作人員通常都遵循“以收定支”的原則，也就是有多少收入就安排相應(yīng)的支出。然而由于預(yù)算支出同樣缺乏科學合理的分配標準，多數(shù)都是以往年支出情況為參考，從而確定今年的支出。

（二）預(yù)算執(zhí)行工作隨意性較大

就當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行工作現(xiàn)狀而言，預(yù)算執(zhí)行隨意性較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制并下達后，實際執(zhí)行的力度并不強。此外，在財政支出方面，不僅是人員經(jīng)費支出隨意性較大，其他各項支出隨意性很大，同時預(yù)算執(zhí)行工作還受到人為因素的影響。首先，由于預(yù)算執(zhí)行缺乏合理的指標，導致指標與實際撥款不相一致，從而造成無預(yù)算、超預(yù)算的撥款而沒有指標的問題；其次，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對預(yù)算支出未在固定流程的審批下就隨意增加；最后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費報銷審批程序不夠合理規(guī)范，甚至實行鎮(zhèn)長或主任審批制度，經(jīng)費在鎮(zhèn)長或主任審批前并沒有得到財政所審核通過，因而導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長或主任難以對預(yù)算工作進行正確判斷，而財政部門的工作人員在此其中也并沒有切實履行好相應(yīng)的責任。

（三）缺乏合理健全的預(yù)算監(jiān)督機制

就目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算工作而言，尚未形成一套較為完善合理的預(yù)算監(jiān)督機制，這就值得鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算約束力大大弱化。此外，還有部分地區(qū)的鄉(xiāng)級預(yù)算預(yù)算工作受到人為因素的影響較為嚴重，一些預(yù)算工作是否要開展或如何開展等都會或多或少受到上級領(lǐng)導的影響。造成這種情況的原因可能是預(yù)算監(jiān)督機制不合理，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理機制不科學等。此外，由于多數(shù)政府都將發(fā)展重心放在經(jīng)濟與社會建設(shè)方面，過度重視預(yù)算執(zhí)行，而忽視了對預(yù)算的監(jiān)督與管理。

三、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理工作的相關(guān)措施

（一）完善財政編制預(yù)算方式

筆者認為，政府財政部門應(yīng)當進一步細化基本支出金額，對基本支出定額的項目與額度進行明確，如有必要可對不同項目的支出額度進行科學調(diào)劑，嚴格規(guī)范支出撥付方式。同時，應(yīng)當不斷改進與完善現(xiàn)有的編制預(yù)算手段，依據(jù)財政收支現(xiàn)狀制定滾動預(yù)算、零基預(yù)算、概率預(yù)算以及彈性預(yù)算等綜合預(yù)算編制方法，從而逐步提升預(yù)算編制方法的科學性。此外，哈可以培養(yǎng)打造出一支擁有高素質(zhì)的預(yù)算編制團隊，全面提升財政預(yù)算編制工作者的職業(yè)素質(zhì)。

（二）嚴格開展預(yù)算執(zhí)行工作

對資金撥付與預(yù)算追加流程進行規(guī)范。首先，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的職能，一切涉及到財政性資金撥款與支出都應(yīng)當在財政部門嚴格審核后進行撥付；其次，對已經(jīng)列入預(yù)算的支出經(jīng)費需要由預(yù)算單位向上申請，并且在財政部門高層管理者審核后統(tǒng)一撥付。對于未列入年初預(yù)算的資金，需動用上年專項結(jié)轉(zhuǎn)、未下達指標和預(yù)備費的追加支出由預(yù)算單位報送書面請示，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門嚴格審核后，如果金額數(shù)目小于五萬元，則由鎮(zhèn)長或主任審批，金額超出5萬元的則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記召開辦公室會議研究后最終決定；在調(diào)整預(yù)算未經(jīng)批準之前，不得隨意追加支出。這樣一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行工作的隨意性就能得到有效的控制，并且大大提升了預(yù)算執(zhí)行工作的規(guī)范化與科學化。

（三）強化預(yù)算監(jiān)督力度

科學完善的預(yù)算監(jiān)督機制是預(yù)算執(zhí)行工作順利開展的重要保障。為此，首先應(yīng)當進一步強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督職能，適當延長人代會對預(yù)算草案的審議時間；其次要進一步加強對內(nèi)部的監(jiān)督，逐步形成科學完善的預(yù)算監(jiān)督機制。紀檢、審計及財政部門應(yīng)當加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的監(jiān)督與管理力度，對于存在違規(guī)違紀行為的個人與單位進行嚴格查處，尤其對于干擾到財政預(yù)算編制工作正常開展的個人或單位給予嚴厲的處罰措施。不僅如此，政府部門需要借助社會外部的監(jiān)督力量，逐步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理工作的透明度。

四、結(jié)束語

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與改革開放的不斷深入，我國對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政管理工作也提出了越來越高的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制與執(zhí)行工作是當前我國基層財政管理工作的重要組成部分，要想切實做好這一工作，必須構(gòu)建科學的編制預(yù)算體系，嚴格執(zhí)行預(yù)算工作，并且加強對預(yù)算的監(jiān)督與管理，最終逐步提升當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政雨傘執(zhí)行效率。

參考文獻：

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