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市場規(guī)制法范文第1篇

在法制體系逐步走向成熟和完善的過程中，正確的認(rèn)識并歸納相關(guān)法律的基本原則乃是一項重要的工作。尤其是對于市場規(guī)制法這部我國法律體系當(dāng)中起步較晚、相對落后的法律來講更是如此。

研究概況

當(dāng)前，我國理論界對市場規(guī)制法的研究多是從具體的法律制度著手，基礎(chǔ)理論研究略顯不足。綜合當(dāng)前的經(jīng)濟法學(xué)和市場規(guī)制法研究成果，大致可以歸納出這一問題的幾種具有代表性的觀點：

“李(昌麒)說” ：市場規(guī)制法的基本原則有四項，即誠實信用原則、保障公平合理競爭原則、保護消費者利益原則以及維護市場秩序原則；

“楊(紫)說”：合法原則、中立原則、社會利益原則、安全與效率原則、授權(quán)與限權(quán)并舉原則；

“劉(劍文)、崔(正軍)說”：保護競爭主體平等競爭地位的原則、促進自由、公平競爭的原則，保護中小企業(yè)的原則以及保護國家利益的原則；

“徐(士英)說”：自治(自愿)原則、實質(zhì)公平原則、整體效率優(yōu)先原則。

“王(繼軍)說”：國家干預(yù)適度原則、保護公平競爭原則、社會公益原則。

總體來講，當(dāng)前我國學(xué)界對于這一問題的研究還不夠規(guī)范和科學(xué)，而究其原因就是因為缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來確定這一問題。因而，認(rèn)定統(tǒng)一而規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)識市場規(guī)制法的基本原則的首要問題。

確立標(biāo)準(zhǔn)

首先，市場規(guī)制法的基本原則仍然是其法律規(guī)范的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)具有法的“規(guī)范性”特征。其應(yīng)當(dāng)是通過對權(quán)利和義務(wù)的設(shè)定來調(diào)整市場經(jīng)濟活動中的主體的行為，這決定了市場規(guī)制法的基本原則不能等同于其宗旨、特性。

其次，市場規(guī)制法的基本原則既然是法律規(guī)則和法律概念的基礎(chǔ)和出發(fā)點，就應(yīng)當(dāng)具有指導(dǎo)法律規(guī)則和法律概念的意義，不能混同于具體的規(guī)則，要體現(xiàn)出其應(yīng)有的“高度性”和“抽象性”。從定位上說，它同樣應(yīng)是法律規(guī)則和價值觀念的匯合點，或者說是衍生其他規(guī)則的規(guī)則。

再次，市場規(guī)制法的基本原則必然是貫穿于該法的立法、執(zhí)法、司法等法的運行的全過程，對整個市場規(guī)制法的體系應(yīng)具有指導(dǎo)和綱領(lǐng)作用，具有“基礎(chǔ)性”和“統(tǒng)率性”。

其四，市場規(guī)制法的基本原則應(yīng)當(dāng)是其特有的原則，具有“表征性”，不宜把其他部門法也同時遵守的原則作為其基本原則。

除此之外，作為部門法的基本原則不宜過多，否則紛繁復(fù)雜的表述只能損害基本原則的權(quán)威性，使其在實踐運用中難以真正奏效。

結(jié)合法律原則的特征以及研究的需要，我們可以提出幾種標(biāo)準(zhǔn)，即“規(guī)范性”、“高度性”、“基礎(chǔ)性”、“表征性”，以作為判定市場規(guī)制法的基本原則的依據(jù)。結(jié)合我國學(xué)界對市場規(guī)制法的基本原則這一問題的認(rèn)識，筆者認(rèn)為市場規(guī)制法的基本原則有兩個：保護公平競爭原則、國家適度直接干預(yù)原則。

保護公平競爭原則。保護公平競爭原則要求國家為市場經(jīng)濟活動中的經(jīng)營者提供一個公平的競爭環(huán)境和競爭條件，使他們能夠在相同的條件和外部環(huán)境中參與競爭，促進競爭機制在市場中發(fā)揮積極作用。

在一個理想的市場經(jīng)濟狀態(tài)下，市場對于資源優(yōu)化配置應(yīng)當(dāng)起的是基礎(chǔ)的作用。而現(xiàn)代經(jīng)濟法的產(chǎn)生，最初就是因為正常競爭受到不正當(dāng)競爭行為、壟斷的威脅，這些行為和現(xiàn)象的出現(xiàn)導(dǎo)致了正常、公平的競爭無法進行，才需要國家力量的介入，國家介入的目的正是維護正常的和公平的競爭。

在此原則中，我們對公平競爭加上“保護”之修飾，表明市場規(guī)制法在維護市場經(jīng)濟及其競爭秩序中的積極能動作用，表示市場規(guī)制法之公平競爭決不是法對市場主體的一般性要求。而是建立在國家介入的前提下，這個時候政府和競爭者之間不是平等的關(guān)系，而是縱向的隸屬型關(guān)系，這體現(xiàn)了經(jīng)濟法和市場規(guī)制法超越傳統(tǒng)的民法之處。另外，相比宏觀調(diào)控法而言，市場規(guī)制法關(guān)注的是微觀的經(jīng)營者，所以保護公平競爭是市場規(guī)制法的主要任務(wù)和原則。

在市場規(guī)制法的各個領(lǐng)域都貫穿了保護公平競爭的原則，最典型的是在包含了反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法的競爭法領(lǐng)域。另外產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護法等特殊領(lǐng)域的部門法的建立和作用的發(fā)揮都必須依賴公平競爭的實現(xiàn)。

國家適度直接干預(yù)原則。國家適度直接干預(yù)就是要求國家對市場的規(guī)制適度，既要起到其應(yīng)該發(fā)揮的積極作用，又不能抑制市場正常的經(jīng)濟活動。

在市場規(guī)制領(lǐng)域，政府講求的“度”是建立在對經(jīng)濟活動的直接干預(yù)的基礎(chǔ)之上，其面對的是微觀的經(jīng)營主體，其規(guī)制活動既要保證公平的競爭，同時又不能損害經(jīng)營者的正當(dāng)經(jīng)營活動，打擊其積極性。也就是說“規(guī)制適度，更強調(diào)對市場主體的權(quán)利保護以及各類主體之間的利益平衡。”

市場規(guī)制法范文第2篇

「關(guān)鍵詞內(nèi)部市場、稅法規(guī)制、外部化

一、問題的提出

在現(xiàn)實的經(jīng)濟生活中，有一類現(xiàn)象可謂屢見不鮮：跨國公司分布在世界各地的各個子公司，頻繁地進行著大量的國際貿(mào)易；企業(yè)集團的各個成員，在積極地進行著“互通有無”的經(jīng)濟活動；許多單位的后勤部門，對內(nèi)部機構(gòu)和職工提供著形式多樣的有償服務(wù)，等等。諸如此類的內(nèi)部交易現(xiàn)象，本文統(tǒng)稱為“內(nèi)部市場”現(xiàn)象。

所謂“內(nèi)部市場”，是指組織體的內(nèi)部機構(gòu)、成員之間通過經(jīng)濟活動而形成的市場。它是在“內(nèi)部人”之間照一定的“內(nèi)部規(guī)則”從事交易活動而構(gòu)成的市場（注1）。內(nèi)部市場的存在，使市場經(jīng)濟所要求的統(tǒng)一市場被分成了內(nèi)部市場和外部市場，使市場主體所遵循的規(guī)則被分為“內(nèi)部規(guī)則”和“外部規(guī)則”。這種內(nèi)外有別的“二元分立”，對經(jīng)濟發(fā)展和制度建設(shè)已產(chǎn)生了重要影響（2）。

過去，人們對外部市場普通關(guān)注較多，而對內(nèi)部市場的存在則多予忽視。在制度建設(shè)上，人們通常考慮的也是對主體之間的外部交易活動如何進行規(guī)范，而對內(nèi)部交易的規(guī)制則疏于建構(gòu)。但事實上，由于諸多因素的影響，“內(nèi)外有別”的兩個市場將長期延續(xù)，因此，研究兩個市場及其影響，尤其應(yīng)是經(jīng)濟學(xué)和法學(xué)領(lǐng)域的重要課題（3）。

本文依據(jù)參加主體的不同，把內(nèi)部市場分為兩類：一類是“企業(yè)的內(nèi)部市場”，如跨國公司或企業(yè)集團的關(guān)聯(lián)交易等所形成的內(nèi)部市場；另一類是“非企業(yè)的內(nèi)部市場”，如機關(guān)內(nèi)設(shè)的后勤機構(gòu)因提供相關(guān)服務(wù)而形成的內(nèi)部市場。對于企業(yè)的內(nèi)部市場，雖然研究尚待深入，但已經(jīng)有了一些研究成果，如有關(guān)關(guān)聯(lián)交易的研究，有關(guān)轉(zhuǎn)讓定價制度的研究等；對于“非企業(yè)的內(nèi)部市場”，則無論是經(jīng)濟學(xué)界還是法學(xué)界，研究都比較欠缺。因此，本文并不準(zhǔn)備僅以關(guān)聯(lián)交易或轉(zhuǎn)讓定價問題作為重點進行討論，而是要在通常探討的對關(guān)聯(lián)交易的規(guī)制等問題的基礎(chǔ)上，進一步說明對非企業(yè)內(nèi)部市場的制度取舍和規(guī)制選擇。

基于上述考慮，本文分別探討以下幾個問題：企業(yè)內(nèi)部市場的成因，以及相應(yīng)的稅法規(guī)制；非企業(yè)內(nèi)部市場的成因，以及相應(yīng)的稅法規(guī)制；同時，還要提出對相關(guān)問題的若干思考。通過對上述問題的分析，本文試圖說明：內(nèi)部市場是引發(fā)法律規(guī)避，特別是稅法規(guī)避的重要誘因，為此必須根據(jù)具體情況努力壓縮或清理內(nèi)部市場，逐步建立統(tǒng)一的市場和統(tǒng)一的法制，增進稅法適用的普遍性。

二、對企業(yè)內(nèi)部市場的稅法規(guī)制

價格在市場經(jīng)濟中的重要地位是人所共知的。從經(jīng)濟學(xué)上說，價格可以分為外部的市場價格和內(nèi)部轉(zhuǎn)讓定價（transfer pricing）（4）。其中，轉(zhuǎn)讓定價是在內(nèi)部的關(guān)聯(lián)交易中形成的價格。上述的價格分類，本身就是對企業(yè)內(nèi)外兩個市場的承認(rèn)。

企業(yè)的內(nèi)部市場，是通過關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)交易形成的。隨著跨國公司、企業(yè)集團的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部的關(guān)聯(lián)交易越來越多，從而已經(jīng)形成了規(guī)模龐大的內(nèi)部市場。各類企業(yè)的內(nèi)部市場，既可能局限于一國內(nèi)部，也可能跨越多個國家。對此，我國稅法不僅承認(rèn)其存在，且規(guī)定了相應(yīng)的規(guī)制措施。為了更全面、更有針對性地研究企業(yè)內(nèi)部市場的稅法規(guī)制問題，有必要對內(nèi)部市場的成因做出分析，特別是對其中最重要的經(jīng)濟與法律方面的原因更應(yīng)著重探討。

（一）企業(yè)內(nèi)部市場形成的經(jīng)濟和法律原因

從經(jīng)濟學(xué)理論來看，傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論建立在完全競爭框架下，已經(jīng)受到了很多批評和挑戰(zhàn)，無論是李嘉圖（D.Ricardian）著名的比較優(yōu)勢理論，還是后來的赫克歇爾—俄林（Heckscher-Ohling）的資源稟賦理論，都不能完全解釋當(dāng)前國際貿(mào)易的現(xiàn)狀。尤其是不能很好地解釋：為什么大量的國際貿(mào)易在人均國民收入、勞動生產(chǎn)率和資源稟賦相似的國家間進行？為什么會形成規(guī)模可觀的內(nèi)部市場？這使得學(xué)者更加注意引入產(chǎn)業(yè)組織理論（Industrial　Organizational Theory）以及博弈論（Game Theory）等理論來展開分析，從而使傳統(tǒng)理論的研究方向發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變（5）。

跨國公司的國際貿(mào)易為什么要內(nèi)部化？與此相類似，為什么國內(nèi)的企業(yè)也大量進行內(nèi)部交易？對此，諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者、法律經(jīng)濟學(xué)的奠基人科斯（R.Coase）早已作過經(jīng)典分析。他認(rèn)為，內(nèi)部化的實質(zhì)是通過公司這種企業(yè)組織形式來取代市場，以降低交易成本，從而實現(xiàn)比市場調(diào)節(jié)更高的效率（6）。在外部市場上，由于信息不對稱，充滿不確定性，且各國的法制、各地的習(xí)慣等影響交易的因素差異較大，因而企業(yè)的交易成本必然過大，從而會影響其效率和效益。而如果采取內(nèi)部貿(mào)易的途徑，則可在很大程度上節(jié)約交易成本，減少貿(mào)易摩擦，推進貿(mào)易發(fā)展?？梢?，貿(mào)易的內(nèi)部化，有其理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實基礎(chǔ)。（7）

事實上，不僅在跨國公司的內(nèi)部存在著大量內(nèi)部貿(mào)易，即使是不從事跨國經(jīng)營的企業(yè)，也可能從事關(guān)聯(lián)交易。這從我國有關(guān)關(guān)聯(lián)交易的定義中可看出（8）。事實上，企業(yè)集團的內(nèi)部市場之存在自不待言，因為在集團內(nèi)部的子公司之間、分公司之間、或者它們相互之間極易形成內(nèi)部市場；即使是非企業(yè)集團，也可能由于同其他企業(yè)存在著銷售等方面的關(guān)系，而形成實質(zhì)上的內(nèi)部市場。此外，導(dǎo)致企業(yè)之間關(guān)聯(lián)交易大量發(fā)生的原因，除經(jīng)濟因素外，法律因素也非常重要。從稅法的角度說，在各個國家之間，由于稅法差異而導(dǎo)致的稅負(fù)差別往往很大，這是誘導(dǎo)轉(zhuǎn)讓定價行為大量發(fā)生的重要根源。即使在一個國家內(nèi)部，也可能由于稅制或法制的不統(tǒng)一，而形成不同的稅收管轄區(qū)或不同稅負(fù)區(qū)，從而導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓定價的發(fā)生。例如，我國存在著內(nèi)地、香港、澳門等不同的稅收管轄區(qū)，又存在著特區(qū)與非特區(qū)、優(yōu)惠區(qū)與非優(yōu)惠區(qū)等不同的區(qū)域，這必然使企業(yè)可能基于自己的利益考慮而進行主體/客體的轉(zhuǎn)移，從而形成企業(yè)的內(nèi)部市場。

明確內(nèi)部市場形成的經(jīng)濟和法律上的成因，對于進行相應(yīng)的法律規(guī)制，特別是稅法規(guī)制，是很有意義的。這樣才能因勢利導(dǎo)，有的放矢。

（二）相應(yīng)的稅法規(guī)制

上述經(jīng)濟性和法律性原因的存在，使跨國公司等各類企業(yè)更傾向于通過內(nèi)部市場來轉(zhuǎn)讓定價，這不僅改變了通常以市場價格為信號的貿(mào)易秩序，使市場關(guān)系更趨復(fù)雜化，而且也帶來了國際和國內(nèi)層面的壟斷、不公平貿(mào)易、稅收規(guī)避、逃避外匯管制等問題，從而對于一國的經(jīng)濟和法律產(chǎn)生了多方面的影響；并且，其中的負(fù)面影響尤為突出。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在利益驅(qū)動下，企業(yè)的內(nèi)部交易是不可避免的，因而其轉(zhuǎn)讓定價等活動自然會存在。但這并不意味著對其負(fù)面效應(yīng)就可以視而不見，放任自流，恰恰相反，給予適度的、全面的、有針對性的規(guī)制是十分必要的。當(dāng)然，規(guī)制應(yīng)避免對相關(guān)主體的合法權(quán)益造成損害。

從上述的經(jīng)濟性原因來看，對于企業(yè)的內(nèi)部化趨勢，稅法是不可能禁止的，但這并不意味著稅法規(guī)制就不需要或不可能。從理論和實踐上說，稅法都可以做出一種抽象要求，即“從事內(nèi)部交易的主體必須按照獨立競爭原則行事，使它們像不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系一樣，從而把內(nèi)部市場變成一個法律上的外部市場，實現(xiàn)內(nèi)部市場的”外部化“。這樣才符合通常應(yīng)有的市場競爭規(guī)律，才更有助于提高社會效率和確保社會公平。

針對上述的法律性原因，要加強對內(nèi)部市場的稅法規(guī)制，就需要努力完善稅制，尤其要實現(xiàn)一國稅法的統(tǒng)一適用。因為稅法的統(tǒng)一適用，在市場經(jīng)濟條件下非常重要。即使是由于實行一國兩制而形成的特殊區(qū)域，也應(yīng)通過解決“區(qū)際沖突”的辦法來實現(xiàn)企業(yè)稅負(fù)的公平。例如，可以通過一定的安排，使內(nèi)部市場活動與外部市場活動的效果類似，從而解決稅負(fù)不公等問題。從稅法的角度來講，國家進行相應(yīng)規(guī)制，所要達到的目標(biāo)，就是要保障財政收入和統(tǒng)一的市場競爭秩序，防止稅款流失和當(dāng)事人之間的稅負(fù)不公。

可見，從經(jīng)濟上說，企業(yè)要實現(xiàn)外部市場的“內(nèi)部化”而從法律上說，國家要實現(xiàn)內(nèi)部市場的“外部化”。兩者的角度、目標(biāo)不同，但都有各自的合理性。

由于企業(yè)的內(nèi)部市場有經(jīng)濟上的合理性，可能會長期存在，因而對于稅法規(guī)制來說，重要的是如何引導(dǎo)其發(fā)展。

事實上，各國在制定轉(zhuǎn)讓定價稅制，或者在其他領(lǐng)域?qū)﹃P(guān)聯(lián)交易進行規(guī)制時，都非常強調(diào)“獨立競爭原則”（Arm‘s Length Principle），即強調(diào)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來，應(yīng)當(dāng)像“陌生社會”的“陌生企業(yè)”所形成的外部市場一樣，這樣的經(jīng)濟交往才是符合市場經(jīng)濟原則的“正常交易”，也才是稅法或其他相關(guān)法律所認(rèn)可的。否則，如果這些“熟人企業(yè)”之間的內(nèi)部市場不按照獨立競爭的原則進行市場競爭，從而可能形成不同于外部市場的價格，則相關(guān)國家機關(guān)有權(quán)進行相應(yīng)的調(diào)整，以使其行為同獨立的市場主體之間的行為在經(jīng)濟效果上相一致。

上述原則已在稅法規(guī)制的現(xiàn)實中得到體現(xiàn)。許多國家都建立了旨在規(guī)制轉(zhuǎn)讓定價行為的“反避稅制度”，確定了征稅機關(guān)對于從事關(guān)聯(lián)交易企業(yè)的應(yīng)納稅額的合理調(diào)整權(quán)。這種調(diào)整權(quán)實際上是對規(guī)避稅法的內(nèi)部市場行為的一種否定。由于內(nèi)部市場行為較為普遍，因而這種調(diào)整權(quán)也體現(xiàn)在各類稅法中。

例如，在商品稅領(lǐng)域，我國在關(guān)稅制度中完稅價格的確定方面，就規(guī)定了海關(guān)對于相關(guān)主體所申報稅額的確定權(quán)；在增值稅制度、消費稅制度等領(lǐng)域，也強調(diào)在申報稅額明顯偏低又無正當(dāng)理由的情況下，征稅機關(guān)享有稅額核定權(quán)，等等（9）。又如，在所得稅領(lǐng)域，無論是內(nèi)資企業(yè)還是涉外企業(yè)，如果它們與關(guān)聯(lián)企業(yè)不按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價款、費用，而減少其應(yīng)納稅額，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)進行合理的調(diào)整（10）。

可見，我國對內(nèi)部市場的規(guī)律集中地體現(xiàn)在關(guān)聯(lián)交易方面。對于關(guān)聯(lián)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)交易，在稅收征管制度、所得稅制度、商品稅制度中都有體現(xiàn)。這說明，內(nèi)部市場問題已經(jīng)進入了現(xiàn)行制度的視野，并已產(chǎn)生了相應(yīng)的制度回應(yīng)。（11）

總之，對企業(yè)的內(nèi)部市場進行稅法規(guī)制，對于防止國際和國內(nèi)層面的低稅競爭，確保國家之間與企業(yè)之間的公平的競爭秩序，防止國家的“財政降格”，預(yù)防財政危機，都有重要的意義。事實上，在國際層面對解決企業(yè)內(nèi)部市場問題已經(jīng)做出了很多的努力。從總體上看，盡管目前在制度建設(shè)上還有一定的漏洞和缺陷，但在立法規(guī)模、層次和成效方面，比規(guī)制非企業(yè)內(nèi)部市場的制度建設(shè)要好得多。因此，對非企業(yè)內(nèi)部市場的規(guī)制應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。

三、對非企業(yè)內(nèi)部市場的稅法規(guī)制

（一）非企業(yè)內(nèi)部市場的存在及其成因

可能是人們認(rèn)為非企業(yè)內(nèi)部市場對經(jīng)濟和法律的影響相對不大的緣故，從制度建設(shè)到學(xué)術(shù)研究，對非企業(yè)的內(nèi)部市場問題都關(guān)注不夠，相關(guān)的制度資源也并不多見。我國目前對此類內(nèi)部市場所做出的規(guī)范，主要是以國家稅務(wù)總局的《通知》或《批復(fù)》的形式存在的。盡管對這些規(guī)范的效力、合法性等問題尚待進一步研究，但這些規(guī)范實際上確實在發(fā)揮著“規(guī)范”的作用，并已在事上生成了一系列“類型化規(guī)范”。由于這些被忽視的“類型化”規(guī)范具有一定的規(guī)律性，因而非常有研究的價值。

從歷史源流上看，我國非企業(yè)內(nèi)部市場的形成，與從計劃經(jīng)濟向市場轉(zhuǎn)軌有關(guān)。長期的計劃經(jīng)濟，使市場分工、社會化的發(fā)展受到了很大的影響。例如，高校、部隊等非營營利性的組織，長期是不面向公開的市場的，其后勤保障長期沒有實行社會化，因而形成了面向“內(nèi)部人”的“內(nèi)部市場”。從近些年的發(fā)展歷程來看，人們對企業(yè)這類典型的市場主體應(yīng)當(dāng)面向市場（即外部市場）是殆無異議的；而對于具有一定公益性的學(xué)校、部隊等非企業(yè)性、非營利性的主體是否應(yīng)面向市場，則始終存在爭議。這實際上也是上述單位得以存在“內(nèi)部市場”的重要原因。

從主體的角度說，學(xué)校、部隊等主體的內(nèi)部市場之所以能夠長期存續(xù)，還因為這些組織體內(nèi)部存在著需要大量的、較為穩(wěn)定的商品供應(yīng)的群體，并且該群體組織體存在著地位上的不平等關(guān)系或管理與被管理的隸屬關(guān)系。這是形成內(nèi)部市場的直接動因。

與上述歷史的、主體的原因相聯(lián)系，我國非企業(yè)內(nèi)部市場的存在，還有經(jīng)濟的、體制的等多方面的原因。例如，從經(jīng)濟的角度說，非企業(yè)單位在理論上是非營利性的組織體，因而本來是不應(yīng)從事經(jīng)營性的活動的，特別是不應(yīng)對外從事經(jīng)營活動；但由于存在著體制上的原因，這些單位往往是具有公益性的組織體，且負(fù)有為內(nèi)部成員提供一定福利的任務(wù)，同時又要養(yǎng)一批不能推向市場的冗員，因而不得不從事一些經(jīng)營活動。這樣至少可以實現(xiàn)自我服務(wù)，如果能同時解決一點財政經(jīng)費不足的問題，則當(dāng)然更是“錦上添花”，并且這種對經(jīng)費的需求有時甚至還是內(nèi)部市場形成的重要動力。而在法律上，恰恰對這個部分的立法是比較欠缺的，于是非企業(yè)性的內(nèi)部市場便大規(guī)模地發(fā)展起來，以致于發(fā)展到不僅對內(nèi)經(jīng)營，而且也開始對外發(fā)展，于是又產(chǎn)生了如何“脫鉤”、“停辦”等較為棘手的相關(guān)問題。

從上面的分析來看，非企業(yè)內(nèi)部市場的成因是比較復(fù)雜的，如果不進行較為全面的、根本的變革，則非企業(yè)的內(nèi)部市場就必然會發(fā)展，并可能使非企業(yè)主體發(fā)生性質(zhì)上的轉(zhuǎn)變。因此，全面深化各類體制改革，對于解決內(nèi)部市場問題尤為必要。

針對上述的歷史和經(jīng)濟原因，必須注意全面建立市場經(jīng)濟體制，改變計劃經(jīng)濟的觀念和影響，并調(diào)整好非企業(yè)單位在市場經(jīng)濟中的地位和角色，解決好“市場準(zhǔn)入”和“市場禁入”的問題；針對上述主體和體制方面的原因，必須深化各類體制的改革，使非企業(yè)單位能夠獲得從事其根本經(jīng)濟活動的經(jīng)濟來源，理順各類主體之間的關(guān)系。惟有如此，稅法規(guī)制才能起到應(yīng)有的作用。

（二）對非企業(yè)內(nèi)部市場的稅法規(guī)制

根據(jù)人們的通識，成熟的市場經(jīng)濟要求有統(tǒng)一市場、統(tǒng)一的法制，這樣才可能確保法律的普遍、統(tǒng)一適用，才可能使市場競爭更加公平。一種主體，不管它在性質(zhì)上、設(shè)立宗旨上屬于哪一類，只要它從事的是實際上的經(jīng)營活動，那么，就應(yīng)當(dāng)把它作為一般市場主體來對待，而不應(yīng)有更多的特殊待遇。

事實上，內(nèi)部市場畢竟也是市場，其收入與稅法規(guī)定的各項應(yīng)稅收入并無本質(zhì)差異。也就是說，依據(jù)可稅性理論，凡是具有非公益性的營利性收入，一定是可以征稅的（12）。因此，這些收入同樣也是可稅的。而各類《通知》和《批復(fù)》作出的內(nèi)外有別的規(guī)定，與稅法本意是否相合，對這些非企業(yè)性單位的營利性收入是否應(yīng)當(dāng)全面采取免稅政策，都是值得探討的。

應(yīng)當(dāng)說，在稅法上承認(rèn)非企業(yè)內(nèi)部市場的存在，并進行相應(yīng)的規(guī)制，是在經(jīng)濟過渡或稱轉(zhuǎn)軌時期不得已的現(xiàn)象，但此類市場的存在實際上是不合理的，相關(guān)制度也不過是對特定時期的特殊現(xiàn)象的一種描述和確認(rèn)。對非企業(yè)的內(nèi)部市場之所以給予優(yōu)惠，主要是因為這些非企業(yè)單位是具有一定公益性的非營利性組織體，它們或者不具有可稅性，或者應(yīng)當(dāng)給予一定的扶持和幫助，甚至在一定意義上說，對其給惠也算作是對財政供給不足的一個補充。因此，在稅法規(guī)制方面，就不可能對以營利為目的的外部市場給予完全相同的稅法待遇。

隨著各個方面的體制改革的深入，非企業(yè)單位的內(nèi)部市場轉(zhuǎn)化為外部市場是一個基本的趨勢。雖然在實踐中有許多特殊情況，因而對這個問題不能“一刀切”，但統(tǒng)一的市場、統(tǒng)一的法制不允許有太多的“特殊”。法律能夠?qū)Ω黝悹I利性的主體（不管在性質(zhì)上是否屬于純粹的企業(yè)）普遍適用，是實現(xiàn)法治、實現(xiàn)“依法治稅”的重要基礎(chǔ)。因此，從稅法規(guī)制的角度說，并不是要強化內(nèi)部市場，對其發(fā)展給予過多的鼓勵和優(yōu)惠，而恰恰是要將其做與外部市場相同的規(guī)制。這樣才有利于市場的統(tǒng)一化、社會化、專業(yè)化的發(fā)展。

在發(fā)展趨向方面，由于非企業(yè)的內(nèi)部市場從社會福利或整體的角度來說，并不具有合理性，與市場經(jīng)濟的一般發(fā)展規(guī)律也不相符合，因此，隨著中國改革的進一步深入，這些非企業(yè)的內(nèi)部市場應(yīng)當(dāng)逐步轉(zhuǎn)為外部市場，使整個市場的發(fā)展更趨于合理。對于在過渡期間所需要的補貼，可以其他的財政支持的方式來體現(xiàn)，而不一定要通過稅法上的不公平待遇來實現(xiàn)。因為法律的正當(dāng)程序、平等征稅對于稅收法治的實現(xiàn)是非常重要的。

其實，改變非企業(yè)的內(nèi)部市場，已經(jīng)有了相關(guān)的努力。這也是為建立統(tǒng)一的市場而做出的努力。例如，在《關(guān)于國務(wù)院各部門機關(guān)服務(wù)中心有關(guān)稅收政策問題的通知》下發(fā)后，北京市又做出了補規(guī)定，要求國務(wù)院各部門機關(guān)服務(wù)中心，要按照《稅收征收管理法》要求，到所在地稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記手續(xù)，并依法納稅。這樣，才能使其從缺乏規(guī)制的內(nèi)部市場的狀態(tài)轉(zhuǎn)為外部市場。此外，為防止稅法規(guī)避，北京市還規(guī)定，各中心必須分別核算和申報對內(nèi)、對外提供的服務(wù)收入、成本，以合理確定應(yīng)稅收入及免稅收入，對劃分不清的，一律視同對外服務(wù)征稅（13）。這表明，北京市稅務(wù)機關(guān)對統(tǒng)一市場、統(tǒng)一稅制是有其認(rèn)識的，并且，對內(nèi)部市場可能造成的稅法規(guī)避問題也是有考慮的。其規(guī)定比稅務(wù)總局的《通知》要更加完備一些。

四、相關(guān)的思考

在內(nèi)部市場的稅法規(guī)制方面，除了上面涉及到的問題以外，還有一系列相關(guān)的問題值得探討：

其一，綜合規(guī)制問題?！皟?nèi)部市場”的存在，不僅加大了稅法制度的難度，而且也增加了法律調(diào)整的難度。在稅法上如何來規(guī)制“內(nèi)部市場”，在很大程度上取決于“內(nèi)部市場”自身如何發(fā)展。而其自身的發(fā)展則涉及到多方面的問題，如體制問題等，這是稅法單方面所不能解決的。即使單純從法律的角度說，稅法的調(diào)整也有賴于其他法律的調(diào)整。因此，從系統(tǒng)論和綜合控制的角度來看，加強對內(nèi)部市場的綜合規(guī)制是非常必要的。

其二，規(guī)制方向問題。內(nèi)部市場的發(fā)展方向是應(yīng)當(dāng)注意的一個問題。非企業(yè)的內(nèi)部市場應(yīng)予清理或外部化，對此殆無異議；而作為企業(yè)的內(nèi)部市場，由于它本身就是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，也是市場主體的需求，因而這種內(nèi)部市場是不會很快就消失的。為此，稅法必須針對這種情況，進行相應(yīng)的制度創(chuàng)新，尤其要針對國際和國內(nèi)的諸多轉(zhuǎn)讓定價問題，制定相應(yīng)的制度，以進行有效的規(guī)制。通過規(guī)制，引導(dǎo)內(nèi)部市場的發(fā)展方向，使其更能夠符合通常的外部市場的一般原則。在這方面，各國的認(rèn)識是比較接近的。

其三，規(guī)制的內(nèi)部化問題。外部的市場價格與內(nèi)部的轉(zhuǎn)讓定價的區(qū)分，不僅已承認(rèn)了外部市場與內(nèi)部市場的劃分，而且對法律的調(diào)整所產(chǎn)生的影響是很大的。由于關(guān)聯(lián)交易大量存在，而法律在設(shè)計上又主要是用來調(diào)整外部關(guān)系，因此，如何實現(xiàn)法律規(guī)制的“內(nèi)部化”，以提高法律調(diào)整的實效，同樣是一個值得重視的問題。

過去，法律的調(diào)整存在著許多“外部性”或外部化的問題，一方面，法律調(diào)整本身是要“外向”的，但同時也會影響到該法所調(diào)整的社會關(guān)系之外的相關(guān)主體的利益，從而產(chǎn)生社會福利的損失問題。因此，如何使法律調(diào)整更加“內(nèi)斂”，使社會成本的分擔(dān)更加公平，還是一個值得深入研究的問題。

其四，規(guī)制政策問題。規(guī)制涉及到許多政策性問題，如對公益性問題如何看待和解決，如何解決政策與法律之間的沖突，等等。其中，如何規(guī)制第三部門，尤為重要。根據(jù)可稅性原理，如果屬于第三部門的機構(gòu)從事營利性活動，當(dāng)然也要按市場主體來對待。這樣就可以有效地解決相關(guān)的問題（14）。

其五，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)問題。內(nèi)部市場的稅法規(guī)制也帶來了稅法理論的發(fā)展。特別是對稅法的特征、稅收的特征提出了一定的挑戰(zhàn)。例如，為規(guī)制內(nèi)部市場而形成的轉(zhuǎn)讓定價方面的“預(yù)約定價制度”（APAS）（15），就已經(jīng)對稅收的強制性特征提出了挑戰(zhàn)。對于這些問題應(yīng)如何認(rèn)識，非常值得進一步研究。

其六，內(nèi)外有別問題。隨著WTO等所確立的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的日益深入人心，人們都認(rèn)識到國民待遇原則的重要性，都認(rèn)識到稅制對于各類主體的一視同仁的應(yīng)然性。因此，對于在內(nèi)資企業(yè)與涉外企業(yè)之間存在的內(nèi)外有別的兩套稅制，人們一般都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)廢除：而對于有內(nèi)部市場和外部市場之間存在的內(nèi)外有別問題應(yīng)當(dāng)如何處理，與是否含有涉外因素的“內(nèi)外有別”是否應(yīng)屬同一性質(zhì)？諸如此類的問題還應(yīng)進一步深入研究。

五、結(jié)論

內(nèi)部市場是重要的經(jīng)濟現(xiàn)象，加強對內(nèi)部市場的法律規(guī)制的研究很有必要，它是法學(xué)研究的一個新領(lǐng)域。

此外，內(nèi)部市場存在的道德風(fēng)險問題值得關(guān)注。事實上，即使國家給予許多優(yōu)惠，內(nèi)部市場的實際操作者，也極可能置國家利益于不顧，而只關(guān)注自己的小群體或族群的利益。更何況國家的給惠，還會引誘許多本來不應(yīng)享有這些優(yōu)惠的組織體來“掛靠”、“沾光”，最后可能把國家的良好愿望和利益全部擊破、沾“光”。這是違背國家給惠初衷的。由于內(nèi)部市場的存在不僅會引發(fā)稅收逃避、導(dǎo)致國家稅收流失，而且也是產(chǎn)生本位主義和腐敗的重要淵藪，因此，必須根據(jù)具體情況，對內(nèi)部市場予以清理、轉(zhuǎn)化，以逐步形成“外部化”的、可控的統(tǒng)一市場，并實行統(tǒng)一的法制。從稅法規(guī)制的角度說，必須使稅法制度與補貼制度等相關(guān)制度有機配合，對所有市場主體一視同仁地適用稅法，以增進稅法適用的平等性和普遍性。

「注釋

[1] 這里的內(nèi)部市場，也可能是國際市場，而并非必然是國內(nèi)市場。我認(rèn)為，確定內(nèi)部市場存在的關(guān)鍵要素，是內(nèi)部人、內(nèi)部規(guī)則、內(nèi)部交易。這里的內(nèi)部人可能分布于世界各地，也可能局限于一個地區(qū)；這里的內(nèi)部規(guī)則既可以能與國家法律的精神一致，也可能與之相背；這里的內(nèi)部交易是內(nèi)部人按照內(nèi)部規(guī)則所從事的經(jīng)濟活動。滿足上述要素，即可認(rèn)定存在內(nèi)部市場。

[2] 僅從法律的角度說，如果內(nèi)部市場所遵行的內(nèi)部規(guī)則和所追求的目標(biāo)與國家法律的精神相違背，則國家就可能會以保護國家利益或社會公共利益的名義，在力所能及的范圍內(nèi)，對內(nèi)部市場進行規(guī)范。例如，在稅法方面，為了解決企業(yè)通過內(nèi)部市場轉(zhuǎn)移利潤以逃避繳納所得稅義務(wù)的問題，許多國家都建立了規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的制度或反避稅的制度（我國的《稅收征收管理法》，以及《企業(yè)所得稅暫行條例》、《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》等即有此類規(guī)定）。這些都體現(xiàn)了內(nèi)部市場的存在對制度建設(shè)的影響。

[3] 從這個意義上說，不僅探討法律的“本土化”和“國際化”等問題是有意義的，而且探討對內(nèi)外兩個市場的規(guī)制也是有意義的。

[4] 對于轉(zhuǎn)讓定價，可以從價格分類的角度做靜態(tài)的理解；同時，也可以從轉(zhuǎn)移利潤等角度做動態(tài)的理解。稅法上的規(guī)制主要是傾向于規(guī)制動態(tài)的轉(zhuǎn)讓定價的行為，從而控制靜態(tài)的轉(zhuǎn)讓定價的形成，進而對有關(guān)商品和所得方面的稅收進行控制。

[5] 例如，馬歇爾（Marshall，1920）、施蒂格勒（Stigler，1951）等從內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟的角度，伊希爾（Ethier，1982）從外部規(guī)模經(jīng)濟的角度，都作了重要的研究。

[6] 1991年的諾貝爾經(jīng)濟獎得主羅納德？科斯教授，作為法律經(jīng)濟學(xué)的奠基人，在其早年發(fā)表的《企業(yè)的性質(zhì)》（或譯為《企業(yè)的本質(zhì)》、《公司的本質(zhì)》）這一不朽的論文中，就已提出了這一思想。

[7] 研究和評介跨國公司內(nèi)部貿(mào)易的論文已有一些，如朱剛體：《交易費用、市場效率與公司內(nèi)國際貿(mào)易理論》，載于《國際貿(mào)易問題》1997年第11期；盧榮忠等：《跨國公司內(nèi)部貿(mào)易的幾個問題》，載于《廈門大學(xué)學(xué)報》1997年2期。

[8] 根據(jù)我國《稅收征收管理法實施細(xì)則》第36條的規(guī)定，關(guān)聯(lián)企業(yè)，是指有下列關(guān)系之一的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織：1、在資金、經(jīng)營、購銷等方面，存在直接或者間接的擁有或者控制關(guān)系；2、直接或者間接地同為第三者所擁有或者控制；3、其他在利益上具有相關(guān)聯(lián)的關(guān)系。這種定義與美國《國內(nèi)收入法典》第482節(jié)的規(guī)定是很類似的。

[9] 增值稅暫行條例〔S〕。第7條，消費稅暫行條例〔S〕。第10條，營業(yè)稅暫行條例〔S〕。第6條，以及進出口關(guān)稅條例〔S〕。第17條。

[10] 企業(yè)所得稅暫行條例〔S〕。第10條，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法〔S〕。第13條，稅收征收管理法〔S〕。第24條。

[11] 例如，《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》第13條，以及該法的《實施細(xì)則》第52—58條，《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》第10條，《中華人民共和國稅收征收管理法》第24條、以及該法的《實施細(xì)則》第36—41條，均有關(guān)于關(guān)聯(lián)企業(yè)制度方面的規(guī)定，這說明我國對關(guān)聯(lián)企業(yè)的規(guī)制已經(jīng)有了一定的制度基礎(chǔ)。

[12] 參見《北京市地方稅務(wù)公報》〔J〕。

[13] 可稅性理論主要說明，征稅對象具備哪些條件才是可以征稅的，或者說對其征稅才是具有合理性和合法性的。一般說來，影響征稅對象可稅性的因素主要有三個，即收益性、公益性和營利性。通常具有收益性和營利性，就是可稅的。參見拙文《論稅法上的可稅性》，《法學(xué)家》2000年第5期。

市場規(guī)制法范文第3篇

2008年北京奧運會即將開幕，此時研究奧運知識產(chǎn)權(quán)的保護具有特別重要的意義，侵犯奧運知識產(chǎn)權(quán)的手法和形式是千變?nèi)f化的，其中很大一部分從廣告中表現(xiàn)出來。對奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的保護分為顯性市場和隱性市場兩大類。從理論上認(rèn)定對其顯性市場的保護是明確的，然而。對隱性市場卻是法律的模糊區(qū)域，只有對這一問題深入研究才能做到維護奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法到位。

一、保護奧林匹克標(biāo)志的法律依據(jù)

國際奧委會在《奧林匹克》和《主辦城市合同》等文件中專門規(guī)定了奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的具體范疇和保護要求，即不論出于何種目的，未經(jīng)許可均不得使用，保證合法使用者通過奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)獲取商業(yè)利益，杜絕違規(guī)使用；對違規(guī)使用者追究法律責(zé)任，包括索取賠償。其目的是絕不允許未獲許可者尤其是國際奧委會贊助商的同業(yè)競爭者，與奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)發(fā)生任何商業(yè)使用上的關(guān)聯(lián)，即不允許其利用奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)對國際奧委會贊助商實施不正當(dāng)競爭。

對知識產(chǎn)權(quán)的保護，我國現(xiàn)有的《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《專利法》、《廣告法》、《體育法》、《刑法》、《特殊標(biāo)志管理條例》等法律法規(guī)都有涉及。針對奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的保護：在申辦成功后北京市政府和國務(wù)院先后專門制定了《北京市奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)定》和《奧林匹克標(biāo)志保護條例》，國家工商總局公布了《奧林匹克標(biāo)志備案及管理辦法》。上述一系列法律法規(guī)，對奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)實施了多重的保護措施，實現(xiàn)了中國政府對國際奧委會的承諾，體現(xiàn)了我國不斷完善的法制進程。

二、奧運隱性市場行為的防范

在國際奧委會《主辦城市合同》中提到了“ambush marketing”一詞，翻譯為“隱性市場行為”。隱性市場行為是指未經(jīng)權(quán)利人許可，與奧林匹克運動建立聯(lián)系，使公眾誤認(rèn)為從事該行為的企業(yè)與奧林匹克運動有贊助或其他支持關(guān)系的行為。

奧運隱性市場行為主要有三種表現(xiàn)形式：

第一種是非合作伙伴企業(yè)想方設(shè)法與奧運會建立虛假或未經(jīng)授權(quán)的聯(lián)系。比如，奧組委僅僅向某家企業(yè)購買了玻璃杯，這家企業(yè)就擅自以奧林匹克供應(yīng)商的名義進行廣告宣傳，構(gòu)成了隱性市場行為。

第二種是指非合作伙伴企業(yè)違反各種保護奧林匹克標(biāo)志使用規(guī)范的法律法規(guī)的行為。如一則報紙報花廣告中一款知名運動服裝品牌，通過為奧運會倒計時冠名這種方式使讀者對該企業(yè)與奧運會的關(guān)系產(chǎn)生誤解。

第三種是非合作伙伴企業(yè)故意或非故意地干擾奧林匹克合作伙伴的合法市場開發(fā)活動的行為。

國際奧委會十分重視對隱性市場行為的防范。國際奧委會與北京市政府簽訂的《第29屆奧林匹克運動會主辦城市合同》明確規(guī)定：“任何公有或私營實體所組織的廣告或促銷計劃都不能涉及奧運會、任何奧林匹克隊或奧運會的年份，也不得暗示與奧運會、任何奧林匹克隊或奧運會的年份有關(guān)”。

《奧林匹克標(biāo)志保護條例》第5條規(guī)定“為商業(yè)目的使用，是指以營利為目的，以下列方式使用奧林匹克標(biāo)志：第(六)項可能使人認(rèn)為行為人與奧林匹克權(quán)利人之間有贊助或者其他支持關(guān)系而使用奧林匹克標(biāo)志的其他行為?！睂τ谶@一條款規(guī)定，有學(xué)者認(rèn)為這就是對“隱性市場行為”作出的規(guī)定，但仔細(xì)分析這一條款可以看出，這不過是一般法律的兜底條款，因為其違法行為還是“使用奧林匹克標(biāo)志的其他行為”。而“隱性市場行為”的基本點是雖然不直接使用奧林匹克標(biāo)志，但通過文字或圖案以種種明示或者暗示的方式使公眾產(chǎn)生誤解，即一種搭順風(fēng)車的行為。如一則廣告詞表述為“酷開TV08主角：一次體育盛典、28項大賽、302回合對決、數(shù)千次激動、上萬個歡呼、無數(shù)精彩花絮直播”，08年的體育盛典，包含28個大項、302個小項，很明顯就是直指第29屆奧運會，隨后其廣告詞又說“誰能為您一一收納于家中?打開××酷開電視，用液晶電視輕松鏈接互聯(lián)網(wǎng)，08海量賽事，××酷開TV為您實力呈現(xiàn)!”這是一則借奧運會而促銷電視的廣告。再看一個案例，主廣告詞是“同一個世界，把酒賞明月”，三個小畫面的廣告詞分別是“公歷8月8日上弦月”、“農(nóng)歷8月15中秋月”、“公歷8月24日下弦月”，“一輪新月，在上弦與下弦的變遷交替中，盛載13億國人的殷切期待，終迎來那矚目一刻，圓了明月，更圓了體育盛會之夢”。本屆奧運會舉辦期是8月8日至8月24日，又是一則借奧運促銷的廣告，這次推銷的是酒。如按照該條款的規(guī)定，這兩則廣告都無法認(rèn)定其違法。

目前，我國現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定中難以找到恰當(dāng)?shù)倪m用條款。保護奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)既是對國際奧委會的承諾，也體現(xiàn)了我國依法治國的進程?？梢灶A(yù)見的是在奧運會開幕前夕的這段時間，侵犯奧標(biāo)的現(xiàn)象會更為普遍，鑒于立法機關(guān)明確表示我國不針對隱性市場問題予以立法。目前為解決此問題，還可以以北京奧組委作為權(quán)利人對各種侵權(quán)行為予以認(rèn)定，其中也包括對隱性市場行為的甄別和認(rèn)定。當(dāng)然這只是權(quán)宜之計，因為眾所周知北京奧組委是臨時機構(gòu)，奧運會后所有的知識產(chǎn)權(quán)將交國際奧委會。屆時將如何應(yīng)對國際奧委會要求我國政府打擊隱性市場行為的要求?這是一個即將而且肯定會出現(xiàn)的問題，如何解決?

筆者認(rèn)為，事物都有兩面性，既是難題，也是契機。應(yīng)著手把這種國際慣例引入到我國法律當(dāng)中，這種行為更多的存在于企業(yè)營銷過程中，而廣告恰恰是最為慣用的手法，所以把隱性市場行為納入廣告管理是比較恰當(dāng)?shù)?。納入廣告法律體系還有一個有利的地方、就是按照我國國情，與其為一個隱性市場問題申請立法排隊，還不如在修改現(xiàn)有的法律時加以補充來得快。而各界對修改現(xiàn)行《廣告法》的呼聲日益高漲，且前期調(diào)研準(zhǔn)備工作也已經(jīng)進行了幾年，對其修改應(yīng)該是近期可以期待的，隱性市場行為完全可以按照《廣告法》中的誤導(dǎo)廣告規(guī)定對其予以認(rèn)定、處理。需要強調(diào)的是必須在修改后的廣告法準(zhǔn)則中，明確區(qū)分虛假廣告與誤導(dǎo)廣告的界限，細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和尺度。

三、奧標(biāo)延展保護與公益廣告界定

公益廣告是由廣告主自愿的，以社會主義精神文明建設(shè)為內(nèi)容，旨在弘揚民族文化，傳播道德規(guī)范，提高公民素質(zhì)，不以營利為目的的廣告。政府鼓勵和支持公益廣告的

發(fā)展，

對奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的保護，一直有兩種觀點：即認(rèn)為保護得當(dāng)和保護過當(dāng)?？隙ǚ降囊罁?jù)不用展開論述，作為奧運會主辦城市，按照國際慣例對奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)予以保護是正當(dāng)?shù)?、合理的。反對方的意見是，保護奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)并無不可，但應(yīng)符合國情及中國的法律，我國沒有針對隱性市場行為立法，現(xiàn)行法律法規(guī)中也沒有“隱性市場行為”這個詞匯，法無明文規(guī)定即為不禁止，不能以國際慣例為由加以限制。另外即便《奧林匹克標(biāo)志保護條例》規(guī)定了“可能使人認(rèn)為……其他行為”，也還有一個個案認(rèn)定問題，這里面又涉及工商行政管理機關(guān)的自由裁量權(quán)。

我國的國情是群眾熱情高、參與意識強?！皻g度春節(jié)”、“中秋快樂”、“熱烈慶?！痢林苣辍钡茸８V告：“迎三酬賓”、“六十小時不打烊”等促銷廣告：“祝中非論壇圓滿成功”、“歡迎各國嘉賓光臨北京”等大型活動廣告都是常見的。各種廣告以各種形式(橫幅、燈箱、彩旗、候車亭、平面廣告等等)幾乎遍布大街小巷、樓堂館所。這里既有政府機關(guān)、社會團體設(shè)置的，但更多的是各行各業(yè)的經(jīng)營者為了烘托氣氛，表達一種喜悅的心情而自發(fā)地主動地設(shè)置的。

市場規(guī)制法范文第4篇

內(nèi)容提要: 我國現(xiàn)行《反不正當(dāng)競爭法》第二章規(guī)定的11大類不正當(dāng)競爭行為屬于市場不當(dāng)競爭行為，其并未包括拖欠職工工資、延長工作時間以及超標(biāo)排污等企業(yè)間接侵害市場競爭的忽視社會責(zé)任行為。在國外，社會已察覺到這些非市場行為其實屬于不正當(dāng)競爭行為，并希望通過訴訟予以糾正。盡管仍有觀點對此存有疑慮，但結(jié)合我國國情，應(yīng)當(dāng)把“非市場不正當(dāng)競爭行為”明確列入到《反不正當(dāng)競爭法》之中或者通過適用現(xiàn)行《反不正當(dāng)競爭法》的“一般原則”條款予以規(guī)制。這不但可以保護競爭對手的正當(dāng)權(quán)益，還能構(gòu)建競爭者監(jiān)督企業(yè)履行社會責(zé)任的法律機制。

在自由市場中，提供同類商品或服務(wù)的企業(yè)往往不只一家。它們?yōu)榱颂岣咦陨淼臓I業(yè)額，一般通過價格機制或采用其他經(jīng)營手段參與競爭，以吸引更多的消費者或采購商成為它們的顧客。非常自然地，它們彼此之間便形成了競爭關(guān)系，在互相享有公平競爭權(quán)利之同時，也負(fù)有不實施不正當(dāng)競爭行為之義務(wù)。在我國，根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第二章，不正當(dāng)競爭行為大致可分為侵犯注冊商標(biāo)、壟斷經(jīng)營、行政權(quán)力限制競爭、不正當(dāng)回扣等11大類。雖然我國《反不正當(dāng)競爭法》第2條第1款規(guī)定了一般的反不正當(dāng)競爭行為之原則（以下簡稱“一般原則”）：“經(jīng)營者在市場交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德”，但從行政執(zhí)法來看，由于沒有與第2條相對應(yīng)的行政處罰條款，所以行政監(jiān)督機關(guān)一般無法認(rèn)定新的不正當(dāng)競爭行為。然而，從我國司法實踐來說，不正當(dāng)競爭行為主要是一種侵權(quán)行為，該法第二章沒有規(guī)定的不正當(dāng)行為，法院也可以予以認(rèn)定，并追究民事責(zé)任，許多法院事實上已經(jīng)這樣做了。[1]鑒于此，只要當(dāng)事人實施了違背“一般原則”不當(dāng)行為，也可被追究民事責(zé)任。

企業(yè)忽視社會責(zé)任與不正當(dāng)競爭行為一樣經(jīng)常被視為一種不正當(dāng)經(jīng)營行為，[2]但由于企業(yè)社會責(zé)任涵蓋的范圍甚廣，企業(yè)忽視社會責(zé)任應(yīng)否被完全視為不正當(dāng)競爭行為予以追究法律責(zé)任，仍有深入探討之空間。作進一步思考的話，若其中有某些忽視社會責(zé)任之行為能夠被視為不正當(dāng)競爭行為，但按傳統(tǒng)的做法卻不應(yīng)被《反不正當(dāng)競爭法》納入調(diào)整范圍，那么通過“擴張”適用《反不正當(dāng)競爭法》的“一般原則”予以規(guī)制又是否合適？對其是否可以通過其他途徑予以解決？通過擴張《反不正當(dāng)競爭法》之適用范圍予以規(guī)制又可帶給社會什么樣的正面效應(yīng)？本文擬對上述問題進行探討。

一、企業(yè)忽視社會責(zé)任是否是不正當(dāng)競爭行為

在研究企業(yè)忽視社會責(zé)任應(yīng)否被視為不正當(dāng)競爭行為之前，必須先了解企業(yè)社會責(zé)任這一概念。企業(yè)社會責(zé)任是指企業(yè)對社會負(fù)有責(zé)任，申言之，企業(yè)負(fù)有增進社會整體利益的責(zé)任。然而，企業(yè)社會責(zé)任并不是一個明確的概念，其應(yīng)包含什么責(zé)任，會基于不同時間、不同地方、人們不同的認(rèn)知而有所不同。[3]試圖將每個具體的企業(yè)社會責(zé)任一一列舉，只會是事倍功半。即便如此，企業(yè)社會責(zé)任一般都被認(rèn)為是對職工、債權(quán)人、消費者、供應(yīng)商、客戶等社會主體的責(zé)任。同時，從法學(xué)的角度來說，企業(yè)社會責(zé)任可被分為法律責(zé)任和道德責(zé)任。[4]判定某行為是否屬于法律意義上的不正當(dāng)競爭行為，基本上應(yīng)以其是否違反法律義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)。若企業(yè)增強競爭力的行為僅僅違反道德義務(wù)而沒有違反法律義務(wù)，則該行為在一般情況下不應(yīng)被認(rèn)定為法律上的不正當(dāng)競爭行為。故可以推定，企業(yè)忽視社會道德責(zé)任行為與法律意義上的不正當(dāng)競爭行為之間在大部分情況下缺乏充分的關(guān)聯(lián)性，一般不可以被視為法律意義上的不正當(dāng)競爭行為并予以追究法律責(zé)任。[5]需要進一步討論的是企業(yè)忽視社會法律責(zé)任與不正當(dāng)競爭行為之間的關(guān)聯(lián)性。由于現(xiàn)行反不正當(dāng)競爭法規(guī)定的在市場交易過程中的不正當(dāng)競爭行為本身就是“企業(yè)忽視社會責(zé)任”的體現(xiàn)，故對該部分企業(yè)忽視社會責(zé)任的行為亦無在此深入探討之必要。需要進一步探討的問題是，企業(yè)忽視《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定以外的社會法律責(zé)任（以下簡稱為“非市場法律責(zé)任”），是否應(yīng)被視為不正當(dāng)競爭行為，具體地說，企業(yè)違反其它法律所實施的如拖欠職工工資、非法延長工作時間以及超標(biāo)排污等不直接侵害市場競爭的不當(dāng)經(jīng)營行為是否應(yīng)被視為法律意義上的不正當(dāng)競爭行為。筆者認(rèn)為，解答這個問題的關(guān)鍵在于，這些違法行為是否可以增強企業(yè)的競爭力。

企業(yè)忽視“非市場法律責(zé)任”的一個目的就是希望通過經(jīng)營成本外部化而將經(jīng)營成本轉(zhuǎn)嫁到其他社會主體（尤其是弱勢群體）上，由他們承擔(dān)按照法律不應(yīng)由他們承擔(dān)的經(jīng)營成本，從而增強企業(yè)的競爭力。以企業(yè)克扣職工工資為例，企業(yè)克扣職工工資，在短時間之內(nèi)可降低經(jīng)營成本以及擴大利潤空間，從而提升企業(yè)的競爭力。這大致可以通過以下方式予以實現(xiàn)：第一，降低商品和服務(wù)價格，吸引本身屬于其他經(jīng)營者的顧客；第二，把原應(yīng)發(fā)的工資款項進行再投資，如更新生產(chǎn)技術(shù)、改善服務(wù)質(zhì)量。這些通過違法手段降低經(jīng)營成本的行為，事實上會導(dǎo)致資源的無效配置，因為企業(yè)不是通過增加效率以降低經(jīng)營成本，而是在作成本轉(zhuǎn)移。這無助于增加整體社會利益，反而會傷害更具效率的經(jīng)營者。

在我國，企業(yè)忽視“非市場法律責(zé)任”間接損害競爭對手之行為并非少見。綜合開發(fā)研究院（中國．深圳）便在2005年《珠三角企業(yè)社會責(zé)任案例研究報告》中提出，“有些地方政府擔(dān)心在勞動、環(huán)保等方面嚴(yán)格執(zhí)法會影響外商投資熱情，在監(jiān)管和執(zhí)行時往往采取‘睜一只眼閉一只眼’的態(tài)度，形成‘執(zhí)法疲勞’。這不僅不利于改善投資環(huán)境，而且實際上造成了‘劣幣驅(qū)逐良幣’的局面，留下的是低水平的簡單加工企業(yè)，搬走的反而是較好的企業(yè)?！盵6]

其實，在國外，“公平競爭與公平勞工”(Fair competition and fair labor)之間的關(guān)系早已被成文法所確立。在1933年，美國國會通過了《國家工業(yè)復(fù)蘇法》，其目的是希望企業(yè)能夠通過制定行業(yè)的“公平競爭守則”(Codes of fair competition)，厘定市場價格和職工工資，以保護消費者、競爭者以及雇主的權(quán)益。直至最近，仍有成文法承認(rèn)“公平競爭與公平勞工”之間的關(guān)系。2005年德國薩克森州《國家采購法》 （Landesvergabegesetz)的序言便做出以下的規(guī)定：“本法的目的是，為了排除通過在建設(shè)領(lǐng)域利用低工資工人和減少負(fù)擔(dān)社會保障制度所造成的扭曲競爭現(xiàn)象[7]。為了達到此目的，建造工程合約只可能會分包給這些同意支付集體工資的公司?！比欢摲ú⑽词谟韪偁帉κ謱`反該義務(wù)者提起訴訟的權(quán)利。并且，在2008年4月歐盟法院已判決該法違反了歐盟的相關(guān)規(guī)定，有歧視外國企業(yè)之嫌而。[8]根據(jù)《國家采購法》序言及第8條的規(guī)定，獲得政府采購合同的建筑工程承包商必須確保其職工的工資不得低于行業(yè)集體工資標(biāo)準(zhǔn)，否則便可能被處以合同價值1％至10%的罰款。但歐盟法院認(rèn)為，該法不符合歐共體條約第49條關(guān)于服務(wù)貿(mào)易自由的規(guī)定，其歧視了外國的企業(yè)進入德國采購市場進行競爭。要求外國企業(yè)遵守集體工資標(biāo)準(zhǔn)，就等于設(shè)置了一道門檻，外國企業(yè)無法通過外國低廉勞工的優(yōu)勢與德國本地企業(yè)進行競爭，而且集體工資標(biāo)準(zhǔn)并非最低法定標(biāo)準(zhǔn)，與公共利益(Public interest）無關(guān)，也已超越保護勞工之需要。[9]不過，盡管歐盟法院做出的決定否定了該法的做法，但它其實已經(jīng)間接確定，采用最低法定工資標(biāo)準(zhǔn)以防止扭曲競爭具有一定的正當(dāng)性。

與企業(yè)通過克扣工資轉(zhuǎn)嫁成本相同原理，經(jīng)營者也可以通過超標(biāo)排污、逃避債務(wù)等忽視社會法律責(zé)任的手段轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營成本，增強企業(yè)的競爭力。而且超標(biāo)排污把環(huán)保成本轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)的“外部”主體，其帶給企業(yè)的負(fù)面影響比克扣工資還要低，轉(zhuǎn)嫁效果卻比克扣工資要顯著。在這種以不正當(dāng)行為轉(zhuǎn)嫁企業(yè)成本的情況下，市場競爭機制被扭曲，合法企業(yè)難以與違法企業(yè)處于同一基礎(chǔ)上進行競爭，這實在有失公平。

此外，現(xiàn)在有許多行業(yè)經(jīng)營者之間都簽訂了一些“企業(yè)社會責(zé)任宣言”或通過行業(yè)協(xié)會制定相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，希望同行業(yè)可以依高于一般法律要求而行事。這種“企業(yè)社會責(zé)任宣言”和行業(yè)協(xié)會指引，一般都可以被稱為“軟”法律，因為其起到與法律相似的規(guī)范作用。[10]所以在大部分情況下，通過違反“軟”法律亦可降低經(jīng)營成本。然而，有兩點需要特別注意。第一，與現(xiàn)行規(guī)定的大部分不正當(dāng)競爭行為不同[11]，違反“企業(yè)社會責(zé)任宣言”的行為是違約行為而不是侵權(quán)行為；第二，行業(yè)協(xié)會指引并不是法律，其正當(dāng)性應(yīng)以合法性為前提，例如，行業(yè)協(xié)會指引不應(yīng)違反《反壟斷法》的規(guī)定，限制行業(yè)競爭。

二、國外有關(guān)“非市場不正當(dāng)競爭”的訴訟

正如前文所言，社會其實己察覺到企業(yè)忽視“非市場法律責(zé)任”是屬于不正當(dāng)競爭行為，并己侵害了正當(dāng)經(jīng)營者的利益，故國外社會各界現(xiàn)已積極向法院提起訴訟以糾正此類行為。

在德國，曾有兩宗涉及“非市場不正當(dāng)競爭”的訴訟。第一宗發(fā)生在1992年。[12]當(dāng)時，德國最高法院(Bundesgerichtshof)認(rèn)為，經(jīng)營者支付其職工的工資低于最低工資，是可以讓它通過減少工資支出獲得比其他經(jīng)營者更多的競爭優(yōu)勢，故應(yīng)認(rèn)定該經(jīng)營者已違反了不正當(dāng)競爭法的規(guī)定。[13]第二宗訴訟發(fā)生在8年以后。[14]在2000年，德國最高法院同意，家具生產(chǎn)商違反德國環(huán)保法的行為，確能讓它以更低的價格銷售其制成品。[15]不過，盡管德國法院已承認(rèn)，“非市場不正當(dāng)競爭”是法律意義上的不正當(dāng)競爭行為，但這個觀點并未被德國立法者高度重視。2004年德國新的《反不正當(dāng)競爭法》(Gesetz gegen den unlauteren Wettbewerb)開始實施。雖然該法第4條至第7條列舉了具體的不正當(dāng)競爭行為，但其并未規(guī)定企業(yè)違反勞動法、環(huán)保法等其他法律以轉(zhuǎn)嫁成本的行為。而第4條列舉的“違法”行為僅僅是指違反“規(guī)范市場行為的法律”的行為而已。然而，這些規(guī)定卻并未排除法院的自由裁量權(quán)，法院仍可根據(jù)“一般條款”[16]確認(rèn)其他不正當(dāng)競爭行為，以保護競爭者、消費者和其他市場參與者的合法權(quán)益。

除了德國以外，自Cal-Tech Communications， Inc. v. Los Angeles Cellular Tel.Co. [17]一案以后，美國加州也已經(jīng)有類似的訴訟在審理之中。在2006年，勞務(wù)派遣公司GlobalHorizons依據(jù)加州商業(yè)及職業(yè)法典第17200條[18]（即加州不正當(dāng)競爭法）起訴藍莓種植公司Munger Brother和另外兩家勞務(wù)派遣公司，認(rèn)為后者實施了不正當(dāng)競爭行為。GlobalHorizons原與Munger Brothers簽定協(xié)議，同意向其派遣勞務(wù)工，但后來由Munger Brothers提前解除了合約。Global Horizons發(fā)現(xiàn)，Munger Brothers在與其解除合同以后通過其他勞務(wù)派遣公司雇傭了一批非法移民工，[19]所以Global Horizons的主席認(rèn)為“雇傭非法移民工的‘競爭者’正損害我們（公司）的業(yè)務(wù)”。[20]另外一個相關(guān)訴訟是由加州總檢察長EdmundBrown在2007年底提起的People of the State of California， ex rel. Edmund G.Brown JR. v. Brinas Corporation and Does I案。根據(jù)起訴狀，Brown認(rèn)為，由于BrinasCorporation未按規(guī)定支付最低工資和加班費以及提供相關(guān)的福利待遇，應(yīng)認(rèn)定其已參與不正當(dāng)競爭活動，并侵害了其他守法承包商的利益。[21]

總結(jié)以上訴訟，不難發(fā)現(xiàn)社會各界正試圖通過反不正當(dāng)競爭法的“一般原則”條款要求這些實施了“非市場不正當(dāng)競爭”的企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任，并且已有成功案例?？上У氖?，到目前為止，涉及“非市場不正當(dāng)競爭”的訴訟并不是很多，而且大部分都集中于勞工權(quán)益和環(huán)境保護方面?！胺鞘袌霾徽?dāng)競爭”訴訟是否只局限于侵害勞工和制造污染之行為，還是應(yīng)擴展至其他不直接侵害市場競爭的不正當(dāng)經(jīng)營行為，有待日后進一步的觀察，但既然背后原理一致（通過“非市場不正當(dāng)競爭”行為降低經(jīng)營成本），那筆者認(rèn)為在實踐中就應(yīng)一概予以適用。

三、對適用《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)制“非市場不正當(dāng)競爭”的疑慮

雖然企業(yè)實施“非市場不正當(dāng)競爭”行為可能不正當(dāng)?shù)卦鰪娏似髽I(yè)的競爭力，但就這種非市場行為是否應(yīng)被反不正當(dāng)競爭法所規(guī)制，社會仍存有若干疑慮，認(rèn)為這種做法并不恰當(dāng)。

（一）不同國家、地區(qū)法律之間存有差異

現(xiàn)代企業(yè)許多都是跨國經(jīng)營的，而且它們對生產(chǎn)成本低的國家尤感興趣。[22]但是，國家與國家之間的法律通常會有所區(qū)別。甚至在同一個國家的不同地區(qū)中，地方法規(guī)之間或多或少也有點出入。企業(yè)在一般情況下幾乎不可能在相同的法律基礎(chǔ)上參與競爭。[23]若把企業(yè)忽視“非市場法律責(zé)任”的行為視為不正當(dāng)競爭行為，可能將引起另外一種不公平現(xiàn)象。以射殺稀有動物制造皮革為例，假設(shè)A國家規(guī)定某種稀有動物不能被射殺或捕捉，而B國家允許。現(xiàn)處于A國家的C企業(yè)和處于B國家的D企業(yè)都有射殺該種稀有動物的行為。若把C企業(yè)的射殺行為定義為不正當(dāng)競爭行為，則可能對C企業(yè)不公。既然大家同時實施相同的行為，若僅以違法為由，認(rèn)定C企業(yè)實施了不正當(dāng)競爭行為，這確有爭論之空間。

（二）企業(yè)忽視“非市場法律責(zé)任”的行為應(yīng)由其它部門法處理

有許多違法轉(zhuǎn)移經(jīng)營成本的非市場行為早已規(guī)定在其它各部法律之中，如《勞動法》、《環(huán)境保護法》。各部法律已對這些非市場違法行為規(guī)定了法律責(zé)任?？酥七@些非市場違法行為，可以通過加重法律責(zé)任予以解決。反不正當(dāng)競爭法是否需要對此做出規(guī)定，實有疑問。另外，反不正當(dāng)競爭法應(yīng)只調(diào)整市場上的競爭，其他已超越這條界限的行為不是反不正當(dāng)競爭法所應(yīng)調(diào)整的范圍，故不應(yīng)放在反不正當(dāng)競爭法之中去規(guī)制。再者，《勞動法》、《環(huán)境保護法》牽涉其他行政機關(guān)。它們?nèi)绾闻c工商行政部門進行協(xié)調(diào)，亦是另一難題。多個部門聯(lián)合執(zhí)法，往往互相推諉，執(zhí)法效果不甚理想。

（三）弱勢群體的真正權(quán)益無法被完全體現(xiàn)

有許多“非市場不正當(dāng)競爭”行為，如克扣工資、超標(biāo)排污等，都與企業(yè)的商業(yè)秘密有關(guān)。競爭者難以對該企業(yè)的違法行為進行調(diào)查，因為這可能違反我國《反不正當(dāng)競爭法》第10條的規(guī)定，侵害了競爭對手的商業(yè)秘密。故經(jīng)營者只能主要通過兩個方式獲得證據(jù)：第一，通過行政監(jiān)督部門介入調(diào)查；第二，通過以前的成功案件，例如，職工已能在以前訴訟中證明競爭對手有克扣工資的行為，經(jīng)營者只是引用先前的成功案件以支持其主張而已。不過，第二種方式對保護勞工來說，既有好處也有弊端。好處是經(jīng)營者會幫助處于弱勢的職工參與訴訟，因為職工的勝訴將可以成為經(jīng)營者的訴由。弊端是職工訴訟體現(xiàn)的不一定是職工的利益而是經(jīng)營者的利益。經(jīng)營者通過與職工訂立契約，不允許職工與競爭對手私下和解。這不但破壞效率，亦無法完全體現(xiàn)相對弱勢群體的真正權(quán)益。

四、應(yīng)當(dāng)適用《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)制“非市場不正當(dāng)競爭”

就現(xiàn)行我國法律而言，經(jīng)營者原則上可嘗試依《反不正當(dāng)競爭法》第2條第1款對實施了“非市場不正當(dāng)競爭”的競爭對手提起訴訟，主張其實施了《反不正當(dāng)競爭法》意義上的不正當(dāng)競爭行為。但何謂“自愿、平等、公平、誠實信用的原則”和“公認(rèn)的商業(yè)道德”？企業(yè)違反其他法律實施的非市場競爭行為可否被視為違反“自愿、平等、公平、誠實信用的原則”以及“公認(rèn)的商業(yè)道德”，完全取決于法院的自由裁量權(quán)。這就增加了訴訟的不確定性，[24]大大降低了原告成功獲得立案的機會。因此，建議《反不正當(dāng)競爭法》加入新的條文，把“通過違反其他法律法規(guī)降低經(jīng)營成本的不公平非市場行為”列入到不正當(dāng)競爭行為之中，該行為應(yīng)符合以下的四大要件：第一，該行為違反了《反不正當(dāng)競爭法》以外的法律法規(guī)，包括《民法通則》第142條規(guī)定的國際條約和國際慣例；第二，該行為降低了經(jīng)營成本；第三，該行為造成了經(jīng)營者之間的實質(zhì)不公平；第四，該行為是非市場競爭行為。若其中一個條件不成立，則該行為不應(yīng)被視為“通過違反其他法律法規(guī)降低經(jīng)營成本的不公平非市場行為”。當(dāng)然，若只有第四個條件不成立，競爭對手仍可根據(jù)《反不正競爭法》第2條第1款予以起訴。這樣可以在保障競爭對手的正當(dāng)利益的同時，構(gòu)建競爭者監(jiān)督企業(yè)履行社會責(zé)任的法律機制。而什么是“不公平”則應(yīng)由法院來決定，以防國內(nèi)各地區(qū)法規(guī)的差別所可能造成的不公平。

另外，經(jīng)營者違反與其他同行業(yè)簽訂的“企業(yè)社會責(zé)任宣言”：其實可以依據(jù)合同法追究責(zé)任，故無須適用《反不正當(dāng)競爭法》。不過，若懲罰性賠償制度將來被擴展至《反不正當(dāng)競爭法》，則屆時亦有考慮適用之空間。關(guān)于違反行業(yè)協(xié)會制定的標(biāo)準(zhǔn)的行為，由于這些標(biāo)準(zhǔn)僅僅是指導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)，其是否具有所需的認(rèn)知性和合法性，須經(jīng)司法機關(guān)詳加審查，不宜明確將其納入到新規(guī)定之中，但競爭對手仍可根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第2條第1款提起訴訟。

關(guān)于行政監(jiān)督與行政處罰，《反不正當(dāng)競爭法》不需要做出額外規(guī)定，其應(yīng)交給其它法律去處理，《反不正當(dāng)競爭法》僅給予經(jīng)營者起訴權(quán)利即可。

至于競爭對手舉證方面，原告可以通過以前的成功案件向法院提起訴訟或者申請法院取證，行政機關(guān)無須介入調(diào)查。由各部法律規(guī)定的行政監(jiān)督部門定期公布的違法企業(yè)名單，亦可成為經(jīng)營者起訴的依據(jù)。

現(xiàn)在，雖有觀點認(rèn)為《反不正當(dāng)競爭法》不應(yīng)調(diào)整市場競爭以外的行為[25]但筆者認(rèn)為這種做法有其一定的優(yōu)勢。首先，就我國現(xiàn)實情況來看，行政監(jiān)督部門負(fù)荷甚重，而且監(jiān)督效果并不顯著。行政失靈和“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況時有發(fā)生。[26]通過《反不正當(dāng)競爭法》明確授予經(jīng)營者互相監(jiān)督的權(quán)利，可以降低行政負(fù)擔(dān)，還可以完善社會監(jiān)督機制，促使企業(yè)履行社會責(zé)任。在這種情況下，經(jīng)營者為了維護自身利益，將積極監(jiān)督其他經(jīng)營者忽視社會法律責(zé)任的行為。相比行政部門沒有所謂的“切膚之痛”，經(jīng)營者的監(jiān)督行為有其一定的優(yōu)勢。其次，雖然通過調(diào)整其它法律中規(guī)定的法律責(zé)任能夠懲治這些“非市場不正當(dāng)競爭”行為，但這些法律均專注于其各自調(diào)整的領(lǐng)域，因而往往難以把握“非市場不正當(dāng)競爭”行為所帶來的不當(dāng)利益，這可能導(dǎo)致懲罰過輕或者懲罰過重的現(xiàn)象，因為在不同情況下“非市場不正當(dāng)競爭”所帶來的利益往往有著很大差異，而這些法律往往并非以保護競爭對手的合法權(quán)益為目的。因此，競爭對手依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》提起民事賠償訴訟將可更有效地避免這個問題。

即便“非市場不正當(dāng)競爭”條文最終可能無法被直接加入到《反不正當(dāng)競爭法》中，法院仍應(yīng)根據(jù)每個訴訟請求的具體情況，適用現(xiàn)行《反不正當(dāng)競爭法》的“一般原則”條款，要求“非市場不正當(dāng)競爭”行為人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

注釋:

[1]參見孔祥軍：《反不正當(dāng)競爭法新論》，人民法院出版社2001年版，第183頁、第203-211頁。

[2]自上個世紀(jì)初始，法學(xué)界對企業(yè)社會責(zé)任或利益相關(guān)者理論的正當(dāng)性己存有不少爭議。See Adolf A Berle， CorporatePowers as Powers in Trust. Harvard Law Review， 1931， 44（7），1049-1074; Merrick E Dodd， ForWhom Are CorporateManager Trustees? Harvard Law Review， 1932， 45（7）：1145-1163; Adolf A Berle， For Whom Are Corporate ManagerTrustees A Note．Harvard Law Review， 1932， 45 (8)， 1932 1365-1372； Adolf A Berle， The 20th Century CapitalistRevolution. New York Harcourt， Brace and Company， 1954: 169；Adolf A Berle， Modem Functions of the CorporateSystem. Columbia Law Review， 1962， 62（3）：433-449； Henry G Manne， The “Highest Criticism" of the ModemCorporation. Columbia Law Review， 1962， 62（3）1962 399-432然而，各國已經(jīng)開始慢慢認(rèn)同企業(yè)社會責(zé)任或利益相關(guān)者理論的正當(dāng)性，并將企業(yè)社會責(zé)任或利益相關(guān)者理論落實到具體的法律條文中。例如，至2003年，除了賓夕法尼亞州以外，美國約有40個州的公司法已經(jīng)加入了類似的法律條款。See Kathleen Hale， Corporate Law and Stakeholders:Moving beyond Stakeholder Statutes．Arizona Law Review， 2003， 45: 833， footnote 77．關(guān)于確立企業(yè)社會責(zé)任和利益相關(guān)者理論的地位的案例，參見盧代富：《企業(yè)社會責(zé)任的經(jīng)濟學(xué)與法學(xué)分析》，法律出版社2001年版，第223-249頁。

[3]參見張憲初：《全球視角下的企業(yè)社會責(zé)任及對中國的啟示》，《中外法學(xué)》2008年第1期。

[4]須在這里強調(diào)的是，歐洲聯(lián)盟委員會認(rèn)為，企業(yè)社會責(zé)任僅僅是道德上的責(zé)任，而不是法律上的責(zé)任。See Directorate-General for Employment and Social Affair Units of European Commission， Promoting a European Framework for CorporateSocial Responsibility- Green Paper. Luxembourg Office for Official Publications for European Committee， 2001: 8．但是，有觀點反駁歐聯(lián)盟委員會并認(rèn)為，企業(yè)社會責(zé)任僅僅視為道德上的責(zé)任是不正確的。發(fā)展中國家促使企業(yè)履行法律責(zé)任的努力也應(yīng)被視為改善企業(yè)社會責(zé)任的方法之一。See Tom Fox， Halina Ward， Bruce Howard， Public Sector Roles inStrengthening Corporate Social Responsibility: a Baseline Study. The World Bank， 2002：1．同時，歐盟議會也認(rèn)為，歐盟委員會對企業(yè)社會責(zé)任所下的定義有根本性的缺陷，因為其破壞了全球治理的最根本理念，以及該定義僅僅把履行企業(yè)社會責(zé)任的手段視為自愿性手段。European Parliament， Report on the Commission Green Paper on Promoting a EuropeanFramework for Corporate Social Responsibility (Final A5-0159/2002)， European Parliament， 2002. 17.

[5]法律責(zé)任與道德責(zé)任在侵權(quán)法中經(jīng)常是由法院決定的。由于不正當(dāng)競爭行為主要為侵權(quán)行為，企業(yè)社會道德責(zé)任也最終可能成為法律責(zé)任。違反道德標(biāo)準(zhǔn)增強競爭力之不當(dāng)行為在個別情況下可能被認(rèn)定為法律意義上的不正當(dāng)競爭行為，尤其是在我國《反不正當(dāng)競爭法》第2條第一款規(guī)定了“公認(rèn)的商業(yè)道德”情況下。后文提及的“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”便是一例。

[6]、[26]綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）：《珠三角企業(yè)社會責(zé)任案例研究報告》，載綜合開發(fā)研究院（中國·深圳網(wǎng)站，http：//cdi com.cn//gallery/highlight/pprd.pdf，訪問日期：2009年3月1日。

[7]在德國，不直接侵害市場競爭的不正當(dāng)競爭行為被稱為“扭曲競爭行為”。

[8]、[9]See Case C-34606.

[10]程信和：《硬法、軟法與經(jīng)濟法》，《甘肅社會科學(xué)》2007年第4期。

[11]不正當(dāng)競爭行為最主要是一種侵權(quán)行為，但“在某種情況下，不正當(dāng)競爭行為的民事責(zé)任，也可以是違約責(zé)任。例如，經(jīng)營者違反合同約定，將其掌握的他人商業(yè)秘密提供該他人使用行為，即構(gòu)成違約責(zé)任。”，見金福海：《消費者法論》，北京大學(xué)出版社2005年版，第109頁。

[12]See BGH 3/12/1992.

[13]、[15]See Carola Glinski， Corporate Codes of Conduct Doreen McBarnet， Aurora Voiculescu， Tom Campbell， the New CorporateAccountability- Corporate Social Responsibility and the Law， United Kingdom: Cambridge University Press， 2007: 132.

[14]See BGH 11/5/2000 1 ZR 28/98.

[16]即德國《反不正當(dāng)競爭澎第3條的規(guī)定：“禁止足以損害競爭者、消費者或其他市場參與者，且不僅無關(guān)重要地妨礙競爭的不正當(dāng)競爭行為?！?/p>

[17]See 20 Cal. 4th 163， 83 CaL Rptr. 2d 548， 973 P.2d 527 (Cal 1999)在該案中，加州最高法院認(rèn)為，任何違反其他法律的行為都可以被視為不正當(dāng)競爭行為，原告可以據(jù)此獨立提起訴訟。

[18]加州商業(yè)及職業(yè)法典第17200條規(guī)定：“……不公平的競爭是指和包括任何非法的、不公平的或具欺詐性的商業(yè)行為或做法，以及不公平的、欺騙性的、不真實的或誤導(dǎo)性的廣告和任何被第1章（從第17500條）第3部分和第7分部的業(yè)務(wù)和職業(yè)道德守則所禁止的行為?！?/p>

[19]Stephen A. Brown， Illegal Immigrants in the Workplace: Why Electronic Verification Benefits Employers ．Journal ofLaw and Technology， 2007， 8（2）323-324.

[20]The Associated Press， Business Suing Competitors- Calling Illegal Workers Unfair./nytimescom2006/08/24/us24lawsuits.html (Jan 23 2009).

[21]People of the State of California， ex rel. Edmund G. Brown JR v. Brinas Corporation and Does I at ag.ca.gov/cms_attachment/press/pdfa/N1486_brinas_complaint_final_1.pdf (Jan 23 2009).

[22]See Robert J. Liubicic， Corporate Codes of Conduct and Product Labeling Scheme: the Limits and Possibilities ofPromoting International Labor Rights through Private Initiatives， Law and Policy in International Business . 1998， 30(1): 120; Elisa Westfield， Globalization， Governance， and Multinational Enterprise Responsibility. Corporate Codes ofConduct in 21st Century．Virginia Journal of International Law， 2002， 42 (4). 1077-1078.

[23]See BGH 11/5/2000 I ZR 2898， paragraph IL 2. b. ii d.

市場規(guī)制法范文第5篇

雞蛋是人們最好的營養(yǎng)來源之一，含有大量的維生素、礦物質(zhì)及蛋白質(zhì)。因此，農(nóng)村百事通出版產(chǎn)業(yè)基地選擇將蛋雞養(yǎng)殖作為優(yōu)先發(fā)展的養(yǎng)殖項目，希望為廣大消費者生產(chǎn)出更多、更優(yōu)質(zhì)的雞蛋，以滿足他們對禽蛋的需求。目前，基地已建成標(biāo)準(zhǔn)化商品蛋雞養(yǎng)殖基地。通過標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，實行集體化生產(chǎn)，可以實現(xiàn)對家禽重大疾病的集中有效防治和創(chuàng)造更多符合無公害標(biāo)準(zhǔn)的高品質(zhì)禽蛋產(chǎn)品，這不僅有利于保障人民群眾的身體健康和食品衛(wèi)生安全，還順應(yīng)了國家及江西省制定的一系列關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求?，F(xiàn)從以下幾個方面對規(guī)模化蛋雞養(yǎng)殖做一個簡單介紹。

品種選擇要適銷對路

我基地現(xiàn)在主要養(yǎng)殖的三種蛋雞品種是：羅曼、尼克紅和海藍褐。這三個品種都是國外家禽育種公司培育出的成熟蛋雞品種。

一、羅曼

【品種特點】羅曼具有產(chǎn)蛋率高、飼料轉(zhuǎn)化率高、蛋重適中、蛋品質(zhì)優(yōu)良、蛋殼硬等優(yōu)點。羅曼有較高的生產(chǎn)性能，產(chǎn)蛋高峰以及高峰后的產(chǎn)蛋力持久。羅曼性情非常溫順，適應(yīng)能力強，有較強的抗病能力，易于管理。

【生產(chǎn)性能】羅曼父母代種雞18周齡體重1400～1500克，1～20周齡耗料8.0公斤/只（含公雞），1～18周齡成活率96%～98%，開產(chǎn)日齡147～161天，產(chǎn)蛋率達50%，產(chǎn)蛋高峰期產(chǎn)蛋率90%～92%；72周齡產(chǎn)蛋量275～283枚，產(chǎn)合格種蛋240～250枚，產(chǎn)母雛95～102只；68周齡母雞體重2200～2400克；21～68周齡耗料41.5公斤/只，產(chǎn)蛋期成活率94%～96%。商品代雞20周齡體重1500～1600克，1～20周齡耗料7.2～7.4公斤/只，1～18周齡成活率97%～98%，開產(chǎn)日齡145～150天，產(chǎn)蛋高峰期產(chǎn)蛋率92%～94%；72周齡母雞產(chǎn)蛋295～305枚，總蛋重18.5～20.5公斤，平均蛋重64克，體重1900～2100克；19～72周齡日耗料108～116克/只，料蛋比2.3～2.4︰1，成活率94%～96%。（彩圖參見81頁圖8）

二、尼克紅

【品種特點】尼克紅由美國輝瑞公司經(jīng)過50多年選育而成。生產(chǎn)性能高而且穩(wěn)定，蛋殼深紅色。成年雞外羽紅色，內(nèi)羽白色（紅帶白底）。種雞四系配套，商品代羽色自別雌雄。

【生產(chǎn)性能】尼克紅商品代生產(chǎn)性能：育成期成活率96%～98%，50%產(chǎn)蛋期日齡140～150天，產(chǎn)蛋率超過90%的周數(shù)為18～21周，80周齡每只入舍母雞產(chǎn)蛋數(shù)335～345枚，總產(chǎn)蛋重約21.53公斤。35周齡平均蛋重62.5克，80周齡平均蛋重68.5克，全期平均蛋重為63.7克。育雛期平均耗料為6.46公斤/只，產(chǎn)蛋期平均耗料為44.13公斤/只，全期日耗料105～115克/只，平均每產(chǎn)1枚蛋耗料133克，全期料蛋比為2.0～2.2∶1。18周齡平均體重為1.48公斤，80周齡平均體重為2.05公斤。（彩圖參見81頁圖9）

三、海藍褐

【外貌特征】海藍褐與其他褐殼蛋雞商業(yè)配套系雞種一樣，也是四系配套。其父本為洛島紅型雞的品種，而母本則為洛島白型的品系。由于父本洛島紅和母本洛島白分別帶有伴性金色和銀色基因，其配套雜交所產(chǎn)生的商品代可以根據(jù)絨毛顏色鑒別雌雄。

海藍褐的父本洛島紅具有典型的肉蛋兼用型雞種以及中型蛋雞的外貌特征。洛島紅原產(chǎn)于美國，并育成于20世紀(jì)初期，有單冠（海藍褐父本均為單冠）、玫瑰冠兩個變種。耳葉紅色，全身羽毛深紅色，尾羽黑色帶有光澤。皮膚、喙和脛的顏色均為黃色。體軀中等，背部長而平是該雞外形的最大特點。

母本洛島白，紅色單冠，耳葉紅色，全身羽毛白色，皮膚、喙和脛的顏色均為黃色。體軀中等，背部不及洛島紅的長而平。

海藍褐的商品代初生雛，母雛全身紅色，公雛全身白色，可以自別雌雄。但由于母本是合成系，商品代中紅色絨毛母雛中有少數(shù)個體在背部帶有深褐色條紋，白色絨毛公雛中有部分在背部帶有淺褐色條紋。商品代母雞在成年后，全身羽毛基本（整體上）上是紅色，尾部上端大都帶有少許白色。該雞的頭部較為緊湊，單冠，耳葉紅色，也有帶有部分白色的。皮膚、喙和脛黃色。體形結(jié)實，基本呈元寶形。

【生產(chǎn)性能】海藍褐具有飼料報酬高、產(chǎn)蛋多和成活率高的優(yōu)良特點。商品代生產(chǎn)性能：1～18周齡成活率為96%～98%，體重1550克，每只雞耗料量5.7～6.7公斤。產(chǎn)蛋期（至80周）高峰產(chǎn)蛋率94%～96%，入舍母雞產(chǎn)蛋數(shù)至60周齡時為246枚，至74周齡時為317枚，至80周齡時為344枚。19～80周齡每只雞日平均耗料114克，21～74周齡每公斤蛋耗料2.11公斤，72周齡體重為2250克。海藍褐在全國很多地區(qū)都可飼養(yǎng)，適宜集約化養(yǎng)雞場、規(guī)模雞場、專業(yè)戶和農(nóng)戶飼養(yǎng)。（彩圖參見81頁圖10）

溫馨提醒：選用良種蛋雞品系是優(yōu)質(zhì)蛋雞生產(chǎn)的前提，優(yōu)良品種雞生長快、早熟、新陳代謝旺盛，飼料消耗少，經(jīng)濟效益高。不同的蛋雞品種能達到的生產(chǎn)性能不同，對疾病的抵抗力和對氣候、飼料的要求也不同，以選用適應(yīng)性廣、高產(chǎn)節(jié)料、體型大小適中、蛋殼的顏色和羽色適中、產(chǎn)品受市場青睞的蛋雞品種為宜。生產(chǎn)者應(yīng)盡量選用和培育適合當(dāng)?shù)厥袌鲂枨蟮牡半u品種，以滿足本地蛋雞苗的需求，這樣可減少大量從外地調(diào)雞苗產(chǎn)生疫病的風(fēng)險。在選擇好品種的同時，還應(yīng)選有一定飼養(yǎng)規(guī)模、飼養(yǎng)管理條件好的種雞公司（場）購買雞苗，千萬不要貪圖一時的便宜購買那些品種不純的雞苗。此外，生產(chǎn)上應(yīng)選擇體型較小的品種，同一品種以中等體重為宜，在產(chǎn)蛋量相同的情況下，可以節(jié)省更多的飼料。

雞舍建造要因地制宜

雞舍的建造和場址的選擇在整個養(yǎng)雞場建設(shè)費用中占有很大的比重，大量的養(yǎng)雞實踐證明，在其他各項養(yǎng)殖和管理措施保證的條件下，雞舍設(shè)計的好壞，直接影響著養(yǎng)殖生產(chǎn)水平的高低。所以，科學(xué)合理的雞舍設(shè)計以及因地制宜地選擇場址，對于雞場獲取最大的養(yǎng)殖效益具有至關(guān)重要的作用。

一、場址選擇

雞場若選址設(shè)計不合理，再好的品種和飼料也達不到應(yīng)有的生產(chǎn)水平。場址選擇應(yīng)以因地制宜、方便生產(chǎn)經(jīng)營、交通便利，防疫、隔離條件好為原則，符合當(dāng)?shù)赝恋乩冒l(fā)展和村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展計劃要求和環(huán)保要求。場址應(yīng)距離主要交通干線和居民區(qū)1000米以上，以選擇避風(fēng)向陽、地勢高燥而且平坦、交通便利、土壤條件透氣性和透水性良好、給排水方便、遠(yuǎn)離噪音、靠近農(nóng)田的地方為宜。要求雞場的水源充足、取水方便，水質(zhì)符合相關(guān)規(guī)定，同時避開居民點（離村莊500米以上）和周圍養(yǎng)殖場。場區(qū)周圍應(yīng)設(shè)有圍墻或綠化隔離帶，按主導(dǎo)風(fēng)向、地勢高低及水流方向，依次為生活區(qū)、辦公區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、生產(chǎn)區(qū)和糞污處理區(qū)等區(qū)域。生活區(qū)、辦公區(qū)應(yīng)設(shè)在上風(fēng)向，生產(chǎn)區(qū)、糞污處理區(qū)應(yīng)設(shè)在下風(fēng)向，各功能區(qū)界限分明，聯(lián)系方便。

二、雞舍建造

雞舍建設(shè)應(yīng)充分考慮地勢、氣候、環(huán)境條件等對雞群的影響。據(jù)研究，標(biāo)準(zhǔn)化雞舍在冬季能顯著降低雞體維持體溫的營養(yǎng)需要，提高產(chǎn)蛋水平。雞舍最好選擇東西走向排列、“人”字型屋頂結(jié)構(gòu)，屋頂內(nèi)置塑膜，使內(nèi)壁能耐高壓水沖洗。雞舍屋頂做成雙層，內(nèi)層為三合板，外層為石棉瓦，中間用泡沫材料或鋸屑填充，以利隔熱保暖。要求水泥地面、水泥粉刷墻體，雞舍屋頂、地面和墻壁表面應(yīng)做到光滑平整，便于清洗消毒。夏季防暑采用縱向通風(fēng)，在頂棚內(nèi)上方填充一層泡沫塑料用以隔熱，或填充麥秸或鋸木屑并灑涼水，以有效阻隔熱空氣進入雞舍，同時雞舍外種植梧桐、毛白楊、玉米等較高的樹或作物遮陰降溫。配置與雞場相配套的消毒設(shè)施、無害化處理設(shè)施和通風(fēng)降溫設(shè)備。雞場入口設(shè)有消毒池，寬與門相適應(yīng)，生產(chǎn)區(qū)入口設(shè)有更衣室、消毒室，雞舍入口設(shè)腳踏消毒池、墊。在蛋雞飼養(yǎng)過程中采取干清糞的方法，實行干濕分離，雨污分流，雞糞每3天清理1次，集中后進行堆積發(fā)酵處理。

掌握關(guān)鍵技術(shù) 提高經(jīng)濟效益

養(yǎng)雞是個傳統(tǒng)的養(yǎng)殖項目，相信很多養(yǎng)殖戶、農(nóng)民都已經(jīng)相當(dāng)熟悉了，但是要將規(guī)?；⒓s化蛋雞養(yǎng)殖做好、做強、做大，光有我們現(xiàn)已熟悉的經(jīng)驗還是不夠的?，F(xiàn)從以下幾個方面介紹蛋雞規(guī)?；B(yǎng)殖中需要掌握的關(guān)鍵時期的飼養(yǎng)管理技術(shù)要點。

一、育雛期的飼養(yǎng)管理

從出殼開始到6周齡，這一生長階段的雞稱為雛雞，雛雞培育的好壞，不僅影響雛雞的生長發(fā)育和育雛率，而且影響育成雞的整齊度和合格率以及開產(chǎn)后生產(chǎn)性能的發(fā)揮。育雛應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

1.進雛前的準(zhǔn)備工作

進雛前要徹底沖洗、消毒育雛室及育雛籠、食槽、飲水器等。育雛室消毒可采取封閉門窗，每立方米空間用28毫升福爾馬林+1克高錳酸鉀，舍溫20℃熏蒸24～48小時。熏蒸完畢開窗通風(fēng)12小時以上，然后封閉待用。

2.控制育雛室的溫度和濕度

雛雞體溫調(diào)節(jié)機能差，調(diào)控溫濕度時，要做到育雛室溫濕度平穩(wěn)、均勻，高低適宜，且隨著日齡增加溫度可逐漸降低，切忌忽高忽低。出生后前3天34℃，第4～7天33～30℃，從第2周開始，每周下降2℃，也就是每3天下降1℃，直到常溫。溫度是否合適，除看育雛室溫度計外，還要經(jīng)常觀察雞群的精神狀態(tài)和活動表現(xiàn)，做到“看雛施溫”。溫度過高，雛雞遠(yuǎn)離熱源，兩翅張開，伸頸張口喘氣，飲水頻繁。溫度過低，雛雞扎堆，靠近熱源，并發(fā)出尖叫聲，嚴(yán)重時雛雞因受涼還會擠壓打堆。

相對濕度的一般要求為：1周齡65%，2周齡60%，3周齡55%左右。如果濕度過大，則腹內(nèi)余留蛋黃不易吸收，且易引起一些傳染病和寄生蟲病的發(fā)生。濕度過低，易引起雛雞呼吸道疾病。一般來說，初期濕度應(yīng)達60%～65%，以后應(yīng)達50%～55%。

3.適宜的密度

進雛數(shù)量應(yīng)根據(jù)雞舍的面積確定，適宜的密度是：0～6周齡平均每平方米20～24只，6～18周齡10～14只，18～20周齡8～10只。

4.適當(dāng)通風(fēng)換氣

雛雞代謝旺盛，需氧量和排出二氧化碳量都較大，糞便分解還會產(chǎn)生大量的氨和硫化氫等有害氣體。如果舍內(nèi)通風(fēng)不良，會造成有害氣體在雞舍內(nèi)含量較高，誘發(fā)雛雞呼吸系統(tǒng)疾病，甚至使雛雞失明。通風(fēng)時應(yīng)注意，要在舍溫升高后再通風(fēng)，以避免賊風(fēng)的侵襲。

5.適時斷喙

斷喙一般在6～10日齡進行，原則上是越早越好。斷喙部位為上嘴從嘴尖到鼻孔1/2處，下嘴剪斷1/3，俗稱“地包天”。斷喙注意事項：①部位準(zhǔn)確，動作迅速，同時防止大量流血。②體質(zhì)瘦弱或有病的雞不要急于斷喙。③斷喙前兩天，應(yīng)在飼料或飲水中加入維生素C或止血藥物。④斷喙1周內(nèi)，增加料槽內(nèi)的飼料厚度，防止雛雞因啄空槽而使傷口疼痛或感染。斷喙后，短期內(nèi)給雞投服藥物。

6.做好免疫接種及消毒

本著預(yù)防為主的方針，按照免疫程序進行主動免疫，不同日齡接種不同的疫苗，對相應(yīng)的病才會有好的免疫效果。舍內(nèi)外每天都要清掃，飲水器每次換水時都要洗刷，并用不同的消毒劑交替消毒。

7.雛雞的飼料與營養(yǎng)

雛雞生長發(fā)育快，消化機能不健全。因此，要根據(jù)各品種的飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，合理地制定飼料配方，以配合出全價、高效、低耗、易消化的飼料，維持雛雞的正常生長發(fā)育。

二、產(chǎn)蛋期的飼養(yǎng)管理

1.適時轉(zhuǎn)群

蛋雞入籠工作最好在18周齡前完成。在轉(zhuǎn)群前做好雞舍及設(shè)備檢修、消毒工作。轉(zhuǎn)群前讓雞停食半日，但要供給充足的新鮮飲水。轉(zhuǎn)群宜在天氣晴朗時進行，冬季可在暖和的中午進行，夏季在涼爽的早晨進行。入籠時，要按雞的大小、強弱分籠，并做到輕抓輕放。同時，將病弱的雞淘汰。為避免過大的應(yīng)激，在轉(zhuǎn)群前、后應(yīng)投放電解多維等抗應(yīng)激藥。上籠后，立即讓雞喝上水，吃上料。

2.產(chǎn)蛋前期

雞進入17～18周齡時卵巢基本發(fā)育成熟，體重還在持續(xù)地增長，對鈣的需求量在增大，所以應(yīng)適時地更換產(chǎn)蛋前期的飼料，更換晚了可能會出現(xiàn)軟皮蛋和癱瘓等現(xiàn)象。

光照也要適時延長：6～20周，8小時；21周，9小時；22周，10小時；23周，12小時；24周，14小時；25～26周，16小時；27～40周，16小時。

產(chǎn)蛋前期是個最重要的時期，需要消耗機體的大部分體力，需要增加體重500克左右。生殖器官生長發(fā)育成熟，對環(huán)境的變化要求非常敏感（環(huán)境的溫度，通風(fēng)，密度，光照，飼養(yǎng)人員的變化等）。

3.產(chǎn)蛋高峰期——最關(guān)鍵的時期

產(chǎn)蛋高峰期是雞群產(chǎn)出回報率最高的階段，也是雞群產(chǎn)蛋期最為脆弱的階段。在商品蛋雞的整個生產(chǎn)周期內(nèi)，即使育雛、育成期以及產(chǎn)蛋高峰期前后的飼養(yǎng)管理做得好，但如果產(chǎn)蛋高峰期飼養(yǎng)管理不善，則產(chǎn)蛋高峰維持的時間短，啄肛、軟骨病等時有發(fā)生，會嚴(yán)重影響蛋雞的養(yǎng)殖效益。

（1）保證環(huán)境良好

蛋雞在進入雞舍之前，必須對雞舍進行嚴(yán)格、全面、徹底消毒，并要保證13～23℃的溫度、60%～70%的相對濕度、每籠3～4只的飼養(yǎng)密度（平養(yǎng)時6～7只/平方米）、3～5瓦/平方米的光照強度、16小時的光照時間（18周齡轉(zhuǎn)群后第1周仍維持育成后期的光照時間。從19周齡開始，如果雞群體重達到標(biāo)準(zhǔn)，每周增加光照時間15～30分鐘，直到每天的光照時間達到16小時恒定不變；如果雞群體重較輕，發(fā)育較慢，可在增加日糧數(shù)量的同時推遲到20周齡時增加光照時間）及通風(fēng)良好。另外，要定期對雞舍和雞舍周圍環(huán)境等進行清潔消毒，保持雞舍及其周圍環(huán)境干凈、設(shè)備用具干凈、日糧干凈、飲水干凈、蛋雞本身干凈和飼養(yǎng)人員干凈。

（2）滿足營養(yǎng)需要

①提高蛋白質(zhì)水平。在產(chǎn)蛋率達到80%時，應(yīng)喂給蛋雞蛋白質(zhì)含量為18%的日糧，以后產(chǎn)蛋率每提高10%，日糧中的蛋白質(zhì)水平應(yīng)相應(yīng)提高1%左右，同時要注意日糧中的蛋白質(zhì)數(shù)量與氨基酸平衡，在魚粉質(zhì)量有保證且價格不高于2倍豆粕價格時用魚粉替代部分豆粕，要將棉粕、菜粕的用量分別控制在5%和3%以下。此外，當(dāng)預(yù)計產(chǎn)蛋率上升時，要提前1周喂給含較高蛋白質(zhì)的日糧，促使產(chǎn)蛋高峰迅速到來。當(dāng)產(chǎn)蛋率開始下降時，使用的日糧蛋白質(zhì)水平也要退后1周再降低，以使產(chǎn)蛋率下降的速度減緩，產(chǎn)蛋高峰期延長。

②控制能量濃度。能量濃度每增加或減少1%，蛋雞對日糧的采食量相應(yīng)減少或增加0.5%。所以，在日糧中能量高時蛋雞就吃得少，造成蛋白質(zhì)的不足，產(chǎn)蛋減少；若含能量低，雖吃得多，但易造成浪費。因此，日糧能量與蛋白質(zhì)及采食量之間要科學(xué)地平衡，當(dāng)產(chǎn)蛋率達90%時，日糧代謝能應(yīng)在11.34～11.55兆焦/公斤，這樣增加日糧蛋白質(zhì)就能促進產(chǎn)蛋高峰的迅速到來。另外，對產(chǎn)蛋高峰處于夏季的雞群，應(yīng)通過提高日糧中能量物質(zhì)的濃度來改善由于高溫引起的采食量減少，目前較為理想的方法是用1%～2%的脂肪代替部分碳水化合物。

③補充鈣、磷和維生素。在雞群進入產(chǎn)蛋高峰期時，即產(chǎn)蛋率大于80%時，應(yīng)及時用碳酸鈣、貝殼粉、蛋殼粉、磷酸鈣或其他鈣源在每天的12～18點單獨補鈣，使其比例達到3.5%～4.0%。生產(chǎn)實踐表明，即使鈣供給充足，破蛋問題仍十分嚴(yán)重，如果額外補充1～2倍的維生素D，能夠很好地解決鈣的吸收問題，有效改善蛋殼質(zhì)量。補磷要以保持飼料中1∶5～6的磷鈣比例為前提，常用磷酸二氫鈉、磷酸氫二鈉等進行補充。維生素的補充一般是在日糧中添加0.01%的多種維生素和維生素A、維生素D、氯化膽堿、微量元素以及生長素各0.1%。

④供給充足飲水。飲水對蛋雞生產(chǎn)十分重要，缺水的后果往往比缺料更嚴(yán)重，飲水不足可使產(chǎn)蛋率下降2%。通常情況下，每只蛋雞在春秋季、夏季和冬季的日需水量分別為200毫升、270～280毫升和100～110毫升，且產(chǎn)蛋率越高日需水量越大。所以，對進入產(chǎn)蛋高峰期的蛋雞應(yīng)根據(jù)不同季節(jié)適時調(diào)整供水量，并在每天的6點、12點和18點需水高峰期足量予以供給。同時，還要合理放置和及時維修飲水器具，以防止漏水或斷水，有條件的養(yǎng)雞場（戶）還應(yīng)盡量將飲水的水溫控制在15℃左右。

做好疫病防控 降低養(yǎng)殖風(fēng)險

由于飼養(yǎng)管理不當(dāng)?shù)仍?，養(yǎng)雞場經(jīng)常發(fā)生蛋雞疲勞癥、脂肪肝綜合征、啄癖等常發(fā)病，如不及時治療，會造成很大的損失。

一、籠養(yǎng)蛋雞疲勞癥

1.臨床特征

先是產(chǎn)軟殼蛋，隨后站立困難，常側(cè)臥，癥狀逐漸加劇，骨質(zhì)疏松，肋骨易斷，肌肉松弛，腿麻痹，翅膀下垂，胸骨凹陷，不能正?；顒樱霈F(xiàn)脫水、消瘦而死亡。無癥狀的雞，蛋殼變薄，質(zhì)量也差。有的雞雖采食或產(chǎn)蛋正常，但因撿蛋時受到驚擾或雞間啄斗，突然掙扎而死。產(chǎn)蛋量、蛋殼質(zhì)量和蛋白質(zhì)質(zhì)量通常都不降低。有些可能骨折，外部檢查即可觸摸到骨折部位，或可見皮下淤血。有的雞骨骼在抓雞時會被折斷。

2.預(yù)防與治療方法

補充磷酸鹽、鈣質(zhì)和維生素D3往往有助于減少此癥的發(fā)生。每1000只青年母雞，在飼料中加入約9公斤牡蠣殼粉或石灰粉，可以增加鈣的含量?；疾∧鸽u食用這種飼料，有助于病情的改善。大一點的母雞，缺磷或維生素D，比缺鈣更為多見。推薦的治療方法是：將母雞從籠里放出來，然后在飼料中加適當(dāng)?shù)牧姿徕}。各種不同年齡的病雞都可以在飲水中添加維生素和電解質(zhì)。

二、脂肪肝綜合征

1.臨床特征

在發(fā)病的雞群中，多數(shù)雞的體況良好，直到產(chǎn)蛋逐步下降到10%～40%或雞群達不到產(chǎn)蛋高峰時才被察覺?；贾靖尉C合征的雞普遍過肥，體重一般超標(biāo)20%～25%。特征是有過多的脂肪沉積在肝臟（肝臟變黃到出血）和體腔內(nèi)。籠養(yǎng)雞比平養(yǎng)雞多發(fā)，而且發(fā)病急速。有的病雞雖外觀健康，但冠與肉髯蒼白。

2.治療方法

更換飼糧或減少飼料中能量物質(zhì)的含量。用低能量飼料，比如用麥麩代替玉米，降低飼料能量。如果用全價日糧喂母雞，則添加維生素非常有益。如果飼料主要是谷物類，則建議更換為全價日糧?？刂齐u體內(nèi)脂肪是唯一成功的治療方法，同時調(diào)整和減少總能量的攝入。

三、啄癖

1.臨床特征

多發(fā)生于集約化養(yǎng)雞，是當(dāng)代養(yǎng)雞業(yè)的常見病。可發(fā)生于所有年齡段的雞，不分季節(jié)，無論蛋雞、肉雞或種雞，無論平養(yǎng)或籠養(yǎng)，均可發(fā)生。其他禽類，如火雞、鵪鶉等也有發(fā)生。啄癖表現(xiàn)為互相攻擊傷害，自食或爭食所下的蛋，以至吞食各種異物。在雛雞中，這種惡癖常限于啄食趾部和尾部；而在成年家禽中，泄殖腔、尾部和冠等為最常被啄食的部位。雞群中一旦發(fā)生啄癖，會很快波及全群，嚴(yán)重時啄癖率可達80%以上，死亡率可高達50%。

2.預(yù)防方法

斷喙。在雞出雛時或出雛后2周內(nèi)斷喙，可以減少啄羽的發(fā)生率。補充微量元素和維生素，飼喂全價飼料，加強飼養(yǎng)管理，避免飼養(yǎng)密度過大。

四、初產(chǎn)蛋雞癱瘓綜合征

初產(chǎn)蛋雞癱瘓在雞籠內(nèi)不能站立，不能吃食和飲水，引起死亡。檢查時發(fā)現(xiàn)，該雞直腸和骨盆腔內(nèi)有未排出的已經(jīng)長成的雞蛋。原因是初產(chǎn)蛋雞盡管努力，但始終沒有將雞蛋產(chǎn)出來，而是停留在骨盆腔，壓迫坐骨神經(jīng)，引起局部大腸桿菌和沙門氏桿菌感染及坐骨神經(jīng)麻痹，導(dǎo)致初產(chǎn)蛋雞癱瘓。

治療方法：將癱瘓雞挑出，用手指慢慢將雞蛋取出，肌肉注射抗菌素、慶大霉素連續(xù)3～5天，調(diào)整飼料營養(yǎng)，減低蛋白質(zhì)含量，增加維生素D3和鈣的用量。

五、初產(chǎn)蛋雞腹瀉

初產(chǎn)蛋雞腹瀉是生理性消化不良性腹瀉，與細(xì)菌無關(guān)。發(fā)病原因主要是初產(chǎn)蛋雞換料不當(dāng)，剛開產(chǎn)就用產(chǎn)蛋高峰期高蛋白質(zhì)、高鈣的飼料。另外一個更重要的原因是高鈣，剛開產(chǎn)就加8.5%石粉，雞腸道不適應(yīng)，造成鈣不消化，刺激腸道，引起腹瀉。根據(jù)筆者的經(jīng)驗，初產(chǎn)蛋雞換料要有過渡期，可預(yù)防并減少初產(chǎn)蛋雞腹瀉。

治療方法：①飼料中添加加酶（產(chǎn)酶）益生素，用量按說明規(guī)定連用5～7天；②復(fù)方地芬諾酯片（復(fù)方苯乙哌啶片）1片/只，研碎拌料，每天上午喂1次，連喂3天；③飲水量為平時的1/4，待腹瀉癥狀消失，再恢復(fù)正常飲水量。

專家支招 持續(xù)盈利

要實現(xiàn)蛋雞盈利，一定要看飼養(yǎng)全程，蛋雞飼養(yǎng)周齡要達到72周，即504天才能淘汰，要從以下四個方面入手：

一、提高入舍雞產(chǎn)蛋量

入舍雞產(chǎn)蛋量=總產(chǎn)蛋量/開產(chǎn)前1周存欄雞數(shù)量。目前不管是國外的蛋雞品種還是國內(nèi)的品種，在國內(nèi)推廣的性能標(biāo)準(zhǔn)都是生長72周，每只入舍雞產(chǎn)蛋量一般均在19.27公斤左右。但我國農(nóng)村養(yǎng)殖戶蛋雞的平均產(chǎn)蛋量據(jù)測算大概是每只15～16公斤，與標(biāo)準(zhǔn)相比要差3～4公斤，1只雞少賺20元左右。要達到入舍雞高的產(chǎn)蛋量，高峰產(chǎn)蛋率要高，達到95%～96%的標(biāo)準(zhǔn)；高峰期要長，93%以上的產(chǎn)蛋率要維持5個月左右；高峰期過后產(chǎn)蛋率下降緩慢，標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)蛋率每個百分點維持2周，飼養(yǎng)條件、營養(yǎng)水平、飼養(yǎng)管理等條件好的，高峰過后每個百分點可維持4～6周，到72周時產(chǎn)蛋率仍然在80%以上，比標(biāo)準(zhǔn)高8%以上；全程蛋重要達標(biāo)，平均蛋重要達到63克以上；全程死淘率要低，不能超過6%以上。

二、提高蛋品質(zhì)量

蛋殼質(zhì)量好，顏色鮮艷，光滑圓潤，畸形蛋少，色澤一致，蛋殼硬度強，不易破損，損失少；蛋品內(nèi)容物質(zhì)量好，蛋清濃度高，蛋黃黃亮，無腥味。

三、淘汰雞體重要大

在國內(nèi)，淘汰雞是老百姓比較喜歡食用的，淘汰雞也是養(yǎng)殖戶一筆不小的收入。體重小、偏瘦的淘汰雞不但價格低，而且不好賣，因此，淘汰雞的體重大小也影響著飼養(yǎng)蛋雞的盈利情況。

四、全程料蛋比要低

國內(nèi)推廣的標(biāo)準(zhǔn)一般是累計料蛋比為2.2∶1，也就是平均每只雞消耗2.2公斤飼料產(chǎn)出1公斤雞蛋。而農(nóng)村養(yǎng)殖戶大多數(shù)蛋雞的料蛋比在2.4～2.5∶1，或更高。每只雞產(chǎn)蛋量按較低的16公斤計算，多消耗飼料3.2～4.8公斤，按市場價計算，每只雞多消耗8～12元，也就是因料蛋比高而每只雞少賺8～12元。

那么，如何達到以上四個方面的目標(biāo)呢？就是堅持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖原則，同源引種，全進全出，分段飼養(yǎng)，四良配套。同源引種就是品種來自同一育種廠家，達到品種一致、減少遺傳疾病的目的；全進全出就是同一來源、同一品種、同一時段的雞同時進場，同時出場，才能徹底清掃、清洗、消毒雞舍，有利于雞場凈化，最大可能消滅病原微生物；分段飼養(yǎng)就是育雛階段、育成階段、產(chǎn)蛋階段分開飼養(yǎng)，每一階段雞群都來到干凈、消毒后的雞舍，減少累積病原體對雞群的威脅，減少疾病的發(fā)生；四良配套就是選擇優(yōu)良的品種、選擇優(yōu)良的飼料、建筑優(yōu)良的雞舍和采用良好的飼養(yǎng)管理方法。