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一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十精神,踐行黨的群眾路線,以服務(wù)社區(qū)居民,規(guī)范社區(qū)管理,參與社區(qū)服務(wù)和保障社區(qū)穩(wěn)定為宗旨,以法制宣傳教育和法律服務(wù)為切入點,提高社區(qū)居民法律素質(zhì)為核心,促進社區(qū)居民自治、民主管理,促進全民學(xué)法用法。
二、目標(biāo)任務(wù)
深入開展法制宣傳教育,進一步弘揚法治精神,增強廣大公民的法制觀念和法律素質(zhì),努力在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾糾紛靠法的良好法治氛圍。
法律進社區(qū)活動的主題是提高社區(qū)居民法律素質(zhì),推進社區(qū)依法治理。
法律進社區(qū)活動的工作目標(biāo):
(一)社區(qū)設(shè)置法制宣傳欄。將與社區(qū)居民切身利益相關(guān)的法律、法規(guī)以及新頒布的法律法規(guī),定期載入專欄,廣泛宣傳法律知識,利用通俗易懂的漫畫“說”法。
(二)定期組織居民小組長進行法制教育培訓(xùn),通過會議與培訓(xùn)相結(jié)合、專題會議討論等方式展開宣傳,提高政策水平和法治實踐水平。
(三)建立一套居民學(xué)法的制度。認(rèn)真制定學(xué)習(xí)的內(nèi)容、計劃、活動安排,針對社區(qū)居民不同層次和不同特點,有計劃分層次的組織居民學(xué)習(xí)。
(四)建立社區(qū)法制宣傳志愿者隊伍,在社區(qū)居民中組織普法骨干力量,組成法制宣傳、法律服務(wù)志愿者隊伍。積極開展法制宣傳、法律服務(wù)工作。
(五)加強青少年的法制宣傳教育。充分利用節(jié)假日和寒暑假,開設(shè)青少年法制講座,保證青青少年得到良好的法制教育,使其成為遵紀(jì)守法的“小公民”。
三、工作要求
為加強法律進社區(qū)活動工作的領(lǐng)導(dǎo),縣民政局成立“法律進社區(qū)活動”指導(dǎo)組。指導(dǎo)全縣社區(qū)開展法律進社區(qū)活動。
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要高度重視、加強組織領(lǐng)導(dǎo),社區(qū)要落實人員,成立法律進社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),確保工作開展。
1、人民調(diào)解工作
今年我鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作,在去年我鎮(zhèn)21個村建立的村級司法綜合工作站的基礎(chǔ)上,利用村級司法接待室和周四黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日的制度,做到“有訪必接、有問必答”,形成了經(jīng)?;椭贫然呐挪轭A(yù)警機制。并在元旦春節(jié)、五一國慶等重大節(jié)點時段之前對我鎮(zhèn)的矛盾糾紛進行調(diào)查排摸,制定防范預(yù)案,保證了其間的社會穩(wěn)定。
同時充分發(fā)揮鎮(zhèn)“司法綜合服務(wù)窗口”作為第一線職能窗口在穩(wěn)定工作中的作用,為群眾的申請調(diào)解和法律咨詢提供便利,今年鎮(zhèn)司法所直接受理法律咨詢98起。充分發(fā)揮了基層人民調(diào)解,尤其是村居委在維護社會穩(wěn)定中的第一道防線作用和司法所在化解社會矛盾糾紛中的積極作用,將盡可能多的矛盾糾紛化解在始發(fā)階段。對應(yīng)當(dāng)通過訴訟解決的矛盾糾紛,引導(dǎo)當(dāng)事人依法提起上訴。對可以申請法律援助的對象積極予以法律幫助,今年辦理法律援助16件。
截至11月,我鎮(zhèn)司法所直接受理解決人民調(diào)解案件35起,制作協(xié)議書18份,協(xié)助村調(diào)解委員會處理糾紛27起,各村調(diào)解委員會處理調(diào)解各類糾紛案件195起,制作人民調(diào)解書163份。司法所與鎮(zhèn)各職能部門、村調(diào)委會通力協(xié)作,確保各類社會矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?、解決在基層,消除在萌芽狀態(tài),有效遏制去京、去滬上訪和去縣集訪,確?!痢辽鐣蔚暮椭C穩(wěn)定。
二、安置幫教工作
今年我鎮(zhèn)的安置幫教工作,在全鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教小組的工作機構(gòu)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過2009年的村委改選,我鎮(zhèn)進一步充實了村級安置幫教小組的人員,依靠各村政治素質(zhì)好,工作責(zé)任心強的幫教志愿者隊伍,對刑滿釋放人員開展幫教工作,教育他們痛改前非,重新做人。此外,對于生活有困難的刑滿釋放人員,司法所積極為他們聯(lián)絡(luò)各方,為他們幫困解難。今年年內(nèi)已為4名刑釋解教人員協(xié)調(diào)解決了建房、申請低?;蚺R時補助等困難。
通過將每月司法局下發(fā)的名單和與各村村委了解的情況相結(jié)合,切實掌握我鎮(zhèn)刑滿釋放人員的實際數(shù)量和他們的生活狀況,認(rèn)真地做好刑釋解教人員信息庫的建設(shè)。截至11月,我鎮(zhèn)五年內(nèi)刑釋解教人員100人,其中2009年回歸的社會的服刑人員23人。依據(jù)市司法局針對八類對象列為重點對象的要求,建立了重點幫教對象的一人一檔,同派出所、村委、社工一起開展重點幫教工作。今年8月,司法所與禁毒辦、社工一同前往××市第三勞教所,接回一名涉毒勞教人員,并為他做了尿檢,結(jié)果為陰性。表明對象已基本擺脫了。
年內(nèi)司法所聯(lián)合我鎮(zhèn)兩所中學(xué)、鎮(zhèn)政府相關(guān)部門、村委會、派出所,積極開展特殊對象未成年子女關(guān)愛行動。針對我鎮(zhèn)兩位特殊對象未成年子女的情況,依照年初所制定的實施方案計劃,在年內(nèi)展開了一系列的幫扶關(guān)愛活動。一名關(guān)愛對象是2008年矯正期滿的緩刑對象的女兒,去年被列為關(guān)愛對象,司法所和社工站與她的父親一直保持聯(lián)系,并在每季度定期進行走訪,了解她的學(xué)習(xí)、生活近況。在9月新學(xué)期開學(xué)之時,司法所的干部對她家進行的走訪時,贈送了她一套學(xué)習(xí)用品,鼓勵她好好學(xué)習(xí)。另一名關(guān)愛對象的父親現(xiàn)在監(jiān)禁于××市第三勞教所,家中沒有人能承擔(dān)起監(jiān)護職責(zé)。2009年3月,由縣安幫辦、縣青保辦,鎮(zhèn)司法所召集召開協(xié)調(diào)會議,鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)青保辦、東安村村委會、××中學(xué)等單位參加。會上商議決定為對象指定臨時監(jiān)護人,為她解決生活來源。4月12日和6月20日,鎮(zhèn)司法所和婦聯(lián)兩次共同前往該對象家中進行探望,贈送她一套學(xué)習(xí)用品及200元的慰問金。9月,司法所與××市第三勞教所取得聯(lián)系,咨詢?yōu)樵搶ο笤趧诮痰母赣H辦理所外執(zhí)行勞教的手續(xù)。10月16日,縣安幫辦、鎮(zhèn)司法所與東安村委的干部一起,對該對象的父親開展了“進大墻幫教”的活動。
三、社區(qū)矯正工作
今年我鎮(zhèn)的社區(qū)矯正工作,在2008年社區(qū)矯正目標(biāo)管理考核要求的基礎(chǔ)上,依據(jù)市、縣司法局要求,嚴(yán)格落實矯正措施,規(guī)范工作制度,做好社區(qū)矯正的基礎(chǔ)性、規(guī)范性工作,提高社區(qū)矯正工作的質(zhì)量和效果。
2009年我鎮(zhèn)新進入社區(qū)矯正18人,期滿結(jié)束矯正9人。目前在冊服刑人員27人。其中緩刑19人,假釋5人,剝奪政治權(quán)利3人。鎮(zhèn)司法所同社工一起,按照監(jiān)管規(guī)定對矯正對象分別建立檔案,做好個人基本情況、日常管理、思想狀況等方面的臺帳記錄。嚴(yán)格依照規(guī)定程序進行開始宣告、教育學(xué)習(xí)、公益勞動等各方面的管理。除每月對每一名對象進行一次個別訪談外,至2009年11月初,共組織了6次社區(qū)服刑人員的集中教育,其中進行了兩次專門的心理健康輔導(dǎo)。此外司法所積極為社區(qū)矯正人員幫困解難,2009年中,司法所為其中為1人辦理了勞動手冊,為其中4人申請辦理低保,為2人提供臨時補助。
四、普法、依法治理工作
法律宣傳工作方面,我鎮(zhèn)積極開展法律“六進”活動,廣泛深入開展法制宣傳教育。重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員、農(nóng)村基層干部和社區(qū)管理人員的法制教育。廣泛開展法律進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)等活動,拓展和規(guī)范法律服務(wù)、加強法律援助工作。司法所同我鎮(zhèn)各行政村和居委會合作,在各村辦公處和草棚鎮(zhèn)解放新街設(shè)立了法制宣傳欄,張貼法律宣傳掛圖和法制宣傳橫幅。
2009年,司法所組織參與公務(wù)員學(xué)法活動5期,開展送法下鄉(xiāng)活動26次,制作專題廣播宣傳材料44期,播放法制文藝電影1期,設(shè)置法律宣傳專欄13期,組織參與法律知識講座11期,參與鎮(zhèn)黨委組織法制宣傳早市活動2期,散發(fā)各類法制宣傳資料17628份。
08年12月1日至12月7日的××市第20屆憲法宣傳周期間,為加強對公民的法制教育,提高公民的法律素質(zhì),在全社會營造良好的法制宣傳氛圍,××鎮(zhèn)司法所開展了一系列的普法宣傳、法制教育活動。
12月1日上午,××鎮(zhèn)在草棚鎮(zhèn)舉行大型法律宣傳咨詢活動,十余個單位部門共同為社區(qū)居民排憂解難。在人流量大、周圍居民多、人員相對集中的草棚鎮(zhèn)上,宣傳內(nèi)容包括《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《勞動合同法》、《促進就業(yè)政策匯編》、《禁毒法》以及反等法律法規(guī),共出動宣傳人員20余人,制作標(biāo)語4條,展板16塊,黑板報2塊,發(fā)放宣傳資料1000余份,群眾咨詢300余人次。在12月3日和5日,分別在××中學(xué)、海橋中學(xué)進行了“法制輔導(dǎo)員進校園”的講座活動。
六五普法已經(jīng)結(jié)束,我們要根據(jù)省市要求和縣委縣政府的工作安排,認(rèn)真總結(jié)六五普法工作,對五年來在普法依法治理工作方面取得好成績的單位和個人進行表彰,對沒有完成工作任務(wù)的單位要進行通報。同時在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,制定“七五”普法規(guī)劃,確?!捌呶濉逼辗己瞄_局,要形成各部門各司其職與全民參與相結(jié)合,政府多投入多參與形成全民參與的局面;要破解“最后一公里”普法教育的問題,讓法治文化飛進百姓家,要在內(nèi)容和創(chuàng)新宣傳形式上下功夫,結(jié)合受眾自身特點和需求選取相適宜的普法工作方式。
二、 緊緊圍繞中心工作開展活動 根據(jù)局黨組的要求,結(jié)合普法依法治理工作的實際要求,以下基層為工作抓手,摸清實情開展各項工作。 1、加強機關(guān)干部聯(lián)所工作。根據(jù)局黨組的要求,要大力促進機關(guān)干部下基層聯(lián)系司法所,宣教股的工作人員要根據(jù)實際情況在自愿的基礎(chǔ)上參加聯(lián)所工作,自愿參加聯(lián)所工作的可給予相應(yīng)的經(jīng)費侍遇。聯(lián)所的工作人員要積極協(xié)助司法所的各項工作,學(xué)習(xí)基層工作技巧,體察基層工作實情,積累基層工作經(jīng)驗,在聯(lián)系當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和司法所的同志的同時,應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系當(dāng)?shù)厝罕?,做到一切工作辦法來自群眾,一切工作依靠群眾,一切工作為了群眾。 2、全面開展法制宣傳活動。本局機關(guān)工作人員根據(jù)聯(lián)所工作的要求,負(fù)責(zé)聯(lián)系所所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村法制宣傳工作,每人每月下村工作不得少于4天。充分利用廣播、電視、橫幅、標(biāo)語、手機短信、宣傳欄、民意懇談會、法制課堂和現(xiàn)場法律服務(wù)等形式,營造強大宣傳聲勢,把法制宣傳教育工作做到“入村入戶入人心”。 今年年初,全縣司法行政系統(tǒng)工作人員要以進村入戶走訪群眾為主,走訪時在了解民情民意的同時要積極宣講法律知識,讓群眾了解如何通過法律途徑解決問題,在群眾中樹立法制觀念,弄清情理法之間的關(guān)系,擯棄不信法的錯誤理念。5月份,每個工作人員要在自己所聯(lián)系的村里以法制講座、現(xiàn)場法律服務(wù)、出版宣傳欄、懸掛橫幅等形式在農(nóng)村形成法制宣傳濃厚氛圍,密切結(jié)合“5月農(nóng)村法制宣傳月”活動開展工作。6月份,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府中心組學(xué)法用法活動為重點,同時開展農(nóng)村村支兩委干部學(xué)法活動,使干部在管理服務(wù)群眾的工作中牢固樹立依法辦事的觀念。7月份,以服務(wù)和支援群眾“雙搶”生產(chǎn)活動為契機,積極宣傳《土地承包法》、《土地管理法》等與農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動關(guān)系密切的法律法規(guī)。8月份,針對學(xué)生放暑假在家無人看守,容易發(fā)生因下塘下河洗澡而傷亡事故的情況,積極宣傳《民法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。9月份,利用青少年學(xué)生全部返校開學(xué)的時機,在各中小學(xué)校積極開展“9月青少年法制宣傳周”活動,充分利用法制課堂、黑板報和學(xué)校廣播等載體向廣大青少年群體開展法制教育活動,使他們樹立遵紀(jì)守法的正確人生觀念。10月份,針對外來務(wù)工人員開展《勞動法》、《勞動合同法》、《治安處罰法》等法律宣傳活
動,使他們能正確維護自身權(quán)益,安定社會秩序。11月份,針對秋收過后農(nóng)村閑散人員增多的情況,重點宣傳《刑法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《法律援助條例》等法律法規(guī),起到震懾犯罪,保護善民的作用。12月份,積極聯(lián)合其他部門,利用部門聯(lián)動機制,大力開展“12.4全國法制宣傳日”“全國憲法日”活動,在年底再掀起一輪法制宣傳教育活動的。 3、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法工作。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員是“六五”普法的重點對象,領(lǐng)導(dǎo)干部更是重中之重。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部和以公務(wù)員為主體的國家工作人員學(xué)法用法工作,是深入推進社會主義核心價值觀教育的重要內(nèi)容,是實施依法治國基本方略、加快社會主義法治國家建設(shè)的重要保證,是實現(xiàn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、人人守法的重要途徑。只有領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員帶頭學(xué)習(xí)法律,做尊法、用法、守法、護法的表率,做到法律紅線不觸碰、法律底線不逾越,才能有效帶動廣大人民群眾學(xué)法用法,提高全民法律素質(zhì),在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律的良好風(fēng)尚,為維護社會大局穩(wěn)定,促進社會公平正義,保障人民安居樂業(yè),服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,營造良好的法治環(huán)境。根據(jù)市委法治辦《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法工作的意見》文件要求,今年要做到:
(一)開展黨委(黨組)中心組學(xué)法。各級黨委宣傳部門和講師團要把法律知識學(xué)習(xí)納入各級黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,認(rèn)真制定實施中心組學(xué)法計劃。各級黨委(黨組)中心組要加強法律知識學(xué)習(xí),提高中心組成員的法律素質(zhì)。
(二)舉辦法制講座。要緊密結(jié)合形勢和工作實際,邀請各級普法講師團成員和其他法律專家、學(xué)者以法制專題講座形式對領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員進行集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。各級各類機關(guān)、團體、企事業(yè)單位每年組織專題法制講座不少于1次。
(三)加強集中教育培訓(xùn)。要按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求,把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的內(nèi)容,結(jié)合不同類型培訓(xùn)的實際情況,設(shè)置法制教育培訓(xùn)課程,列入教學(xué)計劃安排。各級黨校(行政學(xué)院)要把法制教育納入主體班培訓(xùn)課程。
(四)鼓勵自學(xué)自修。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員要立足崗位,結(jié)合工作和生活實踐,通過報刊、書籍、網(wǎng)絡(luò)等途徑自主學(xué)習(xí)法治理念和相關(guān)法律法規(guī)。結(jié)合“學(xué)習(xí)型機關(guān)(單位)”建設(shè),搭建干部學(xué)法用法交流平臺,組織撰寫學(xué)法筆記、心得體會和論文。推進干部學(xué)法用法改革創(chuàng)新,鼓勵探索更加適應(yīng)形勢發(fā)展需要的學(xué)法用法新方式。全面推進國家工作人員學(xué)法用法和普法考試無紙化工作改革,加強網(wǎng)絡(luò)學(xué)法的針對性和實效性。
(五)開展法治文化和法治創(chuàng)建活動。要大力加強機關(guān)法治文化建設(shè),積極組織開展法律知識競賽、學(xué)法用法演講、法治論壇、法制書畫攝影作品展、法制文藝等豐富多彩的法制宣傳教育活動。要充分利用各級機關(guān)網(wǎng)站、內(nèi)部刊物等平臺,開辟法制宣傳教育網(wǎng)頁、專欄,不斷拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法的渠道和空間。大力開展法治機關(guān)、法治城市、法治縣市區(qū)、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、依法辦事示范窗口、依法決策示范班子等創(chuàng)建活動,營造學(xué)法用法守法的良好氛圍。
(六)建立健全重大決策法律咨詢制度。各級各部門要普遍建立法律顧問制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強依法決策意識,在重大事項決策之前學(xué)習(xí)相關(guān)法律,進行必要的法律咨詢和論證,充分發(fā)揮法律專家在決策中的參謀作用。完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制。健全規(guī)范性文件備案審查制度。 4、總結(jié)表彰。年底要結(jié)合綜治年度考評和司法行政工作考核的方案,對各司法所的法制宣傳教育工作進行考核驗收,同時,對本局機關(guān)工作人員在該項工作進行評比,評比結(jié)果將作為評優(yōu)評先的依據(jù)。
一、充分發(fā)揮普法依法治理職能,加快推進法治化建設(shè)
2020年是“七五”普法的收官之年,開展多種形式的宣傳教育活動。組織協(xié)調(diào)好重點人群學(xué)法工作,包括青少年、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)工作人員、黨員和干部等,重點學(xué)習(xí)《憲法》、《人民調(diào)解法》、《新條例》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī),進一步提高重點人群學(xué)法、知法、用法的能力。
1、重點培訓(xùn)。不定期舉辦普法骨干培訓(xùn)班,今年來,我所共舉辦鎮(zhèn)級普法骨干、法律明白人、法治帶頭人培訓(xùn)班各一期,參訓(xùn)人員50余人次,村級培訓(xùn)班14次,培訓(xùn)人次100余人。
2、廣泛宣傳。半年來,我所共開展各類普法宣傳活動6次,發(fā)放宣傳單500余張,發(fā)放宣傳冊100余本,制定宣傳展板4塊,解答法律咨詢40余次。
二、依法管理,做好社區(qū)矯正工作
2020年上半年,轄區(qū)內(nèi)在冊社區(qū)矯正對象33人,其中,解除社區(qū)矯正對象10人,接收社區(qū)矯正對象13人。為了把社區(qū)矯正工作做的更好,我所嚴(yán)格按照規(guī)定落實各個管理制度的登記手續(xù),并按要求對社區(qū)矯正對象實行每周一和到所里見面,并匯報一周的思想情況,每周定期舉行思想教育和公益勞動,使其端正矯正態(tài)度,轉(zhuǎn)變其思想,使其順利回歸社會。對前來報到的社區(qū)服刑人員進行嚴(yán)格的入矯教育,使他們認(rèn)識到社區(qū)矯正同樣是刑罰執(zhí)行過程,以不放松對自己的要求,明確自己的在刑身份,找準(zhǔn)自己的定位,端正態(tài)度,積極改造。
積極拓展教育方法,采取個別座談了解,電話匯報、報到、社區(qū)走訪等方式,及時掌握社區(qū)服刑人員的思想工作情況,幫助他們化解心理上的障礙。嚴(yán)格按照《省社區(qū)矯正對象獎懲考核暫行辦法》的規(guī)定,加強日常監(jiān)督管理,不圖形式走過場,落實日常電話匯報、書面匯報和思想?yún)R報工作,嚴(yán)格執(zhí)行請假、會客等審批制度。落實走訪制度,及時了解掌握社區(qū)服刑人員的情況,強化監(jiān)督管理,從而杜絕脫漏管、再犯罪等現(xiàn)象的發(fā)生。
三、積極推進法律服務(wù)工作,不斷拓展和規(guī)范法律服務(wù)領(lǐng)域
我所嚴(yán)格按照上級要求進一步規(guī)范基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為,以抓服務(wù)質(zhì)量為側(cè)重點,深化法律服務(wù)“三進”活動,將法律援助工作方式從“等上門”變?yōu)椤白呦氯ァ?,依托村法律援助?lián)絡(luò)點,社區(qū)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社保、勞動、等部門聯(lián)系,為符合條件的群眾提供法律援助,以充分保障社會弱勢群體的合法權(quán)益,促進社會公平和司法公正。緊緊圍繞和諧社區(qū)和拆遷中心工作,通過各種宣傳渠道深入開展法律援助宣傳,使廣大群眾,尤其是社會弱勢群體了解法律援助,懂得利用法律援助來解決涉法問題,爭取把“法律援助”打造成民心工程精品。
四、加強基層基礎(chǔ)工作建設(shè),充分發(fā)揮人民調(diào)解員作用
切實加強司法所規(guī)范化建設(shè),充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護基層社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府中心工作,充分發(fā)揮基層司法行政工作的職能作用,當(dāng)好鎮(zhèn)黨委政府依法行政的顧問和助手,努力做好排查社會不安定因素和調(diào)處社會矛盾糾紛工作,及時掌握動態(tài),積極預(yù)防矛盾糾紛的激化,充分發(fā)揮基層人民調(diào)解委員會的作用,半年來,,口頭調(diào)解各類糾紛151余起,調(diào)解成功率達98%以上,書面調(diào)解7起,調(diào)解成功6起。
2020年上半年,司法所抓住機遇,攻堅克難,負(fù)重前行,取得了一些成績,但與上級要求還有差距和不足,如創(chuàng)新的思路和招法還不多;新的措施和舉措有待在實踐中進一步完善和改進;法治宣傳的深度還不夠工作思路不夠創(chuàng)新,參與依法治理的力度還不強。
下半年工作計劃:
(一)配合黨委、政府不折不扣地做好精準(zhǔn)扶貧及新農(nóng)村建設(shè)工作。
(二)加強隊伍建設(shè),提高隊伍總體素質(zhì)。
(三)全面貫徹落實“七五”普法規(guī)劃,積極開展“法律六進”活動,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,利用多種形式,宣傳工作,做好“七五”普法工作總結(jié)。
(四)按照上級要求,認(rèn)真貫徹落實《社區(qū)矯正法》進一步做好社區(qū)矯正工作。
(五)加強對安置幫教人員的管控,做到底數(shù)清,去向明。
(六)深入做好人民調(diào)解工作,加強對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,充分運用村級調(diào)委會職能作用,認(rèn)真抓好個人調(diào)解工作室建設(shè)。
(八)利用“12.4”全國法制宣傳日等重大做好法治宣傳工作。
(九)持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭,切實加強對兩類特殊人群的監(jiān)管教育。
一、人民調(diào)解工作情況:
(一)、調(diào)解經(jīng)費落實情況:
我縣人民調(diào)解工作相關(guān)經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算,共計392400元。
(二)、創(chuàng)新考核機制:
對人民調(diào)解實行“一事一案、一卷六表”以案定補考核,一是簡易在2009年5元的基礎(chǔ)上增加到每件定補10元,二是對疑難糾紛每件定補50元,三是對熱點糾紛每件定補100元,四是對重大熱點糾紛每件定補200元,特別重大熱點糾紛每件定補300元。每個季度進行一次考核,并把考核經(jīng)費直接兌現(xiàn)到調(diào)解人員手中,同時將人民調(diào)解委員會考核情況在全縣范圍進行通報。年終對優(yōu)秀工作人員及先進集體進行表彰獎勵。
(三)調(diào)解隊伍組織建設(shè)情況:
遵循“好中選優(yōu)、優(yōu)中擇能”的原則,把品德好、有文化、掌握一定法律知識、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r和群眾公認(rèn)的1582名優(yōu)秀黨員和年輕干部推薦為人民調(diào)解員,建立健全了縣鄉(xiāng)村組人民調(diào)解組織,壯大了人民調(diào)解工作隊伍。目前,全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個村(居)民委員會791個村民小組均設(shè)立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組人民調(diào)解委員會或村民調(diào)解小組,并在縣焦化廠等企業(yè)建立了人民調(diào)解工作室,形成了縣鄉(xiāng)村組四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。做到“四有”,即有房子、有牌子、有印簽、有桌椅,保障了人民調(diào)解工作的有序開展。創(chuàng)新體制機制,千方百計解決工作激情、工作責(zé)任心和工作信心問題。在建立健全矛盾糾紛集中統(tǒng)一排查、信息聯(lián)絡(luò)反饋、領(lǐng)導(dǎo)定期接待接訪、社會重大熱點難點問題聯(lián)合調(diào)處、已調(diào)矛盾糾紛回訪反饋和責(zé)任追究落實六個方面的人民調(diào)解工作長效機制的基礎(chǔ)上,把落實人民調(diào)解員報酬與調(diào)處解決矛盾糾紛有機結(jié)合起來,積極推行“以案定補”調(diào)處工作機制,調(diào)動了人民調(diào)解員的工作積極性,推動了人民調(diào)解工作的高效開展。社會矛盾糾紛通過人民調(diào)解得到妥善處置和化解,創(chuàng)造了*人民調(diào)解有史以來調(diào)解案件最多、調(diào)處成功率最高的歷史,最大限度保障和維護了人民群眾的合法權(quán)益。人民群眾對人民調(diào)解工作的滿意度明顯提升,人民調(diào)解基本達到了為縣委政府分憂、為分流、為公安減壓、為法院減負(fù)、為群眾解愁的工作目的。
(四)規(guī)范操作程序,千方百計解決創(chuàng)新調(diào)解方法和提升調(diào)解水平的問題。首先強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升工作能力。按照“重在基層、立足崗位、注重實效,缺什么補什么”的原則,組織一批基層調(diào)解主任到上級進行專業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。同時,由司法局牽頭,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等多種方式,分批組織調(diào)解人員對人民調(diào)解工作適用的法律法規(guī)、調(diào)解工作的性質(zhì)任務(wù)、人民調(diào)解組織的受案范圍以及人民調(diào)解工作的原則、程序、技巧和調(diào)解格式文書制作等進行現(xiàn)場授課,面對面輔導(dǎo)講解,提高了基層調(diào)解人員的法律法規(guī)應(yīng)用水平,為調(diào)處化解各類矛盾糾紛打下堅實基礎(chǔ)。組織科室負(fù)責(zé)人及全體工作人員到局上進行培訓(xùn)10期,受訓(xùn)人員320人次。再次對村(居)調(diào)委會調(diào)解主任、調(diào)解委員采取集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓(xùn)的方式進行培訓(xùn)21期;受訓(xùn)人員885人次;對村(居)、調(diào)解小組采取以會代訓(xùn)、調(diào)解培訓(xùn)、司法所工作人員下鄉(xiāng)培訓(xùn);據(jù)不完全統(tǒng)計,受訓(xùn)人員2100余人次。例2009年5月5日至5月10日,縣司法局、財政局、紀(jì)工委、司法所組成工作隊一行8人分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會召開培訓(xùn)會,共培訓(xùn)9期,受訓(xùn)人員150人次,在培訓(xùn)中具體做好5方面的工作,一是認(rèn)真組織村級調(diào)解員及全體司法干警學(xué)習(xí)各級關(guān)于矛盾糾紛排查相關(guān)文件,二是縣局分管領(lǐng)導(dǎo)從5個內(nèi)容對調(diào)解員進行培訓(xùn)并提出要求,三是縣第一紀(jì)工委徐書記就當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢等內(nèi)容進行了深入淺出的講解。四是結(jié)合各村各寨的地方特點,編制具有地方文化特色的“二十四孝圖”、“普法四季歌”、“人民調(diào)解溫馨提示語”以及民間群眾自編自創(chuàng)的宣傳社會穩(wěn)定和諧的戲曲小品印發(fā)給大家。在人民調(diào)解室顯眼的位置繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴等宣傳圖畫,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村人口密集場所組建法制宣傳文藝隊,利用農(nóng)閑、節(jié)慶和大型活動廣泛開展貼近農(nóng)村、貼近生活、通俗易懂寓教于樂的法制文藝宣傳活動,使群眾在陶冶情操的同時,自覺接受法制宣傳教育。
五是播放司法部基層工作指導(dǎo)司制作的《人民調(diào)解工作程序》。其次是明確各級職責(zé),嚴(yán)格調(diào)解程序。始終遵循“矛盾不上交、責(zé)任不推卸”的原則,充分發(fā)揮基層調(diào)解組織人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢特點,節(jié)約當(dāng)事人經(jīng)濟開支,立足一般糾紛基層一線解決,復(fù)雜疑難糾紛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員會解決,重大熱點難點問題逐級上報聯(lián)合調(diào)處解決,做到一般糾紛不出村、復(fù)雜糾紛不出鄉(xiāng)、熱點難點問題不出縣。2009年以來縣鄉(xiāng)兩級司法行政部門、人民調(diào)解組織共排查調(diào)處各內(nèi)矛盾糾紛6*8件(其中婚姻家庭1155件,賠償860件,房屋宅基1115地件,鄰里1*6件,生產(chǎn)經(jīng)營446件,債務(wù)345件,其它947件,調(diào)處成功5933件,調(diào)解成功率97.7%)。防止民間糾紛引發(fā)刑事案件23件251人次,防止群眾性械斗37件1986人次,防止群眾上訪42件410人次,防止民間糾紛引發(fā)自殺42件42人次。在調(diào)解工作中,避免和挽回經(jīng)濟損失133萬元。再次是規(guī)范文書格式,注重痕跡管理。本著對群眾負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的工作原則,嚴(yán)格按照卷宗規(guī)范化、文書格式化的要求,全面收集人民調(diào)解工作中產(chǎn)生的各種材料,規(guī)范制作卷宗,建立臺帳,實行一案一卷管理。
(五)強化信息搜集,千方百計解決調(diào)解工作的針對性、及時性和有效性問題。各地在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中,充分依托和發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織扎根基層、聯(lián)系群眾,人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢,及時搜集掌握矛盾糾紛信息源頭,實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)和基層司法所、派出所等維穩(wěn)單位聯(lián)村,隨時隨地發(fā)現(xiàn)新情況,掌握新動向,在一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報,按照及時準(zhǔn)確、客觀真實的原則,提出相應(yīng)的預(yù)防控制措施,按月進行上報分析,做到矛盾糾紛情報信息來源準(zhǔn)確及時,為預(yù)防和及時有效地化解各類社會不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。
(六)狠抓協(xié)調(diào)配合,千方百計解決協(xié)同作戰(zhàn)、增強合力、提高效率的問題。一是全力整合調(diào)解資源。司法、公安、法院、土地、林業(yè)、民政等相關(guān)部門與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府密切配合,開展了人民調(diào)解進法院、進公安、進土地、進林業(yè)、進企業(yè)活動,有效整合人民調(diào)解資源,多家互聯(lián)共通,按照矛盾糾紛的性質(zhì)屬性,共同協(xié)作解決處理涉及山林、土地、資源爭執(zhí)等群眾關(guān)注的熱點難點問題。二是堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系調(diào)處矛盾糾紛。對于問題復(fù)雜、調(diào)解難度大或涉及部門多的矛盾糾紛,由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系,協(xié)調(diào)部門聯(lián)動調(diào)處,最大限度地做到了小矛盾不出村、大問題不出鄉(xiāng),復(fù)雜疑難問題不出縣。三是認(rèn)真抓好人民調(diào)解與訴訟程序的銜接配合。將人民調(diào)解協(xié)議履行與訴前民事糾紛調(diào)處有機結(jié)合,對于調(diào)解程序合法、適用法律準(zhǔn)確、事實清楚明了的調(diào)解協(xié)議,在立案前和時依法依理說法疏導(dǎo),教育引導(dǎo),講清說明調(diào)解協(xié)議的法律效力,開導(dǎo)督促雙方自覺維護調(diào)解協(xié)議的嚴(yán)肅性。人民調(diào)解與司法調(diào)解的有機結(jié)合,使許多民事案件通過人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的聯(lián)合互動得到有效化解和及時處理。今年以來,通過訴前引導(dǎo),31件矛盾糾紛以人民調(diào)解方式結(jié)案;121件糾紛以訴訟調(diào)解方式結(jié)案;79名當(dāng)事人通過訴訟維護了自己的合法權(quán)益。四是開辟維權(quán)綠色通道。在縣殘聯(lián)、勞動和社會保障局、縣工會等群團組織和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立法律援助工作站,對老年人贍養(yǎng)就醫(yī)、未成年人撫養(yǎng)就學(xué)、侵害殘疾人和農(nóng)民工合法權(quán)益等矛盾糾紛進行法律援助。五是認(rèn)真抓好法律咨詢服務(wù)和來信來訪答復(fù)辦理。在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開通“148”法律服務(wù)咨詢電話,接受群眾的法律咨詢和答復(fù)辦理群眾的來信來訪。
(七)工作效果
一是調(diào)解組織的主觀能動性和工作積極性充分調(diào)動。二是體現(xiàn)了政府公共財政為社會管理和公共服務(wù)的人民調(diào)解工作“埋單”的理念和要求。三是注入了維護社會穩(wěn)定新的活力。四是推進了大調(diào)解工作格局的開展。五是人民群眾滿意度明顯提升。
二、司法所工作情況:
(一)對年初與司法所簽定目標(biāo)責(zé)任制進行考核,通過查痕跡、閱卷宗、看檔案、聽匯報、瞧試點等多種形式檢查考核,以文件的形式對發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足進行通報,按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系科室聯(lián)掛對口督促整改落實。
(二)開展司法所長業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流活動,一是開展“一事一案、一卷六表”的制作規(guī)范人民調(diào)解卷宗交流,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作的卷宗統(tǒng)一到局上相互進行交流,抓兩頭促中間,交流過程中,把比較規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存留在中心調(diào)解室作交流。二是抓綜合亮點工作交流,誰的亮點多、特色新,就定其為先進典型的交流點。通過交流對前名者到年終進行表彰獎勵。
(三)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)與村委會主任簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書的落實,做到年初有計劃、年中有檢查、年末有考核,把人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作納入司法所年終考核的一項重要內(nèi)容。
(四)、抓司法所規(guī)范化建設(shè)考核:
2009年司法所規(guī)范化搬遷工作前部完成。內(nèi)部管理上做好九個方面的完善工作:一是每個司法所統(tǒng)一設(shè)立六個辦公室:所長室、辦公室、會議室(含法律服務(wù)室)、值班室(接待室)、檔案室、調(diào)處室。二是門口統(tǒng)一掛牌子:即*縣司法局*司法所;三是統(tǒng)一使用四枚公章:*縣*司法所;*縣*鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員;*縣*鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律服務(wù)所;*縣*鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會矛盾調(diào)處中心。四是調(diào)解室統(tǒng)一懸掛司法部監(jiān)制的微章。五是統(tǒng)一建立規(guī)范化建設(shè)事項及每日輪流值班制度,并把值班人姓名及聯(lián)系電話號碼做成牌子掛在大門的附近。六是各所統(tǒng)一為十三本臺帳。七是文件及相關(guān)材料每年都要分類裝訂成檔案資料保存。八是規(guī)范制作調(diào)解文書并由各司法所統(tǒng)一審核管理各村人民調(diào)解。九是按上級要求在司法所辦公樓懸掛司法行政微章。
三、法律服務(wù)工作情況:
立足為民服務(wù)的宗旨,做細做實基層法律服務(wù)文章。在加強法律服務(wù)隊伍執(zhí)業(yè)道德,紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),提高自身綜合素質(zhì)和履職能力的基礎(chǔ)上,圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、重大工程建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展、城市建設(shè)和企業(yè)改制以及群眾的所需所求,拓展延伸法律服務(wù)領(lǐng)域,開展基層法律服務(wù)工作。2009年以來:擔(dān)任法律顧問98家,民事訴訟2*件,非訴訟事務(wù)12件,調(diào)解民間糾紛212件,辦理見證83件,代書312份,解答法律咨詢4257人次。
四、接邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作:
接邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作總共排查213件,調(diào)處213件,其中跨州市之間21件(賠償6件、土地13件、生產(chǎn)經(jīng)營1件、家庭1件),跨縣之間10件(財產(chǎn)賠償5件、婚姻2件、土地3件),本縣鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間41件(土地14件、賠償8件,期它19件),村與村之間141件(賠償14件、婚姻家庭糾紛16件、土地山林81件、其它30件。
五、存在的問題
(一)人民調(diào)解在通信、交通、辦公等費用上沒有經(jīng)濟來源。
(二)調(diào)解室整體發(fā)展不平衡,建議把基層調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)納入財政預(yù)算,有專門的建設(shè)經(jīng)費,保證每個村都有獨立調(diào)解室,使人民調(diào)解工作能夠正常運轉(zhuǎn)。
(三)各級調(diào)解組織培訓(xùn)工作勢在必行,沒有必要的??钆嘤?xùn)經(jīng)費。
(四)基層司法所行政人員編制不足,缺乏辦公用費,司法所建設(shè)下差經(jīng)費缺口大。
六、今后的主要工作計劃:
(一)抓創(chuàng)“四無”工作,把創(chuàng)“四無”防激化作為人民調(diào)解工作的重點。
(二)抓好調(diào)解人員的再次培訓(xùn),提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。
(三)抓接邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)。
(四)抓矛盾糾紛排查工作,始終貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針,抓預(yù)防重調(diào)處,排解清除各種社會不穩(wěn)定和諧因素,維護社會穩(wěn)定。
(五)抓法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳工作,教育公民遵紀(jì)守法,尊重社會公德。
(六)抓內(nèi)部管理落實和痕跡管理。
(七)抓隊伍執(zhí)業(yè)道德,紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),在提高自身綜合素質(zhì)和履職能力的基礎(chǔ)上,圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、重大工程建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展、城市建設(shè)和企業(yè)改制以及群眾的所需所求,拓展延伸法律服務(wù)領(lǐng)域,開展基層法律服務(wù)工作。
(八)抓好對外宣傳工作。
司法 司法論文 司法監(jiān)督 司法制度 司法工作總結(jié) 司法體系論文 司法公正 司法工作計劃 司法匯報材料 司法體制論文 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀