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邊境貿(mào)易范文第1篇

從20世紀(jì)下半葉以來，順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的要求，國(guó)際貿(mào)易自由化潮流在曲折中不斷向前推進(jìn)。尤其是從90年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的日益高漲，世界貿(mào)易自由化趨勢(shì)進(jìn)一步全面加強(qiáng)，已成為經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重大特征?？v觀當(dāng)代全球貿(mào)易自由化的進(jìn)程，它始終與多邊貿(mào)易體系的直接推動(dòng)是密切相聯(lián)系的。

首先，多邊貿(mào)易體系推動(dòng)了世界貿(mào)易自由化的談判。從多邊貿(mào)易體系建立以來，發(fā)動(dòng)、組織和主持開展多邊貿(mào)易談判一直是其基本職能之一。關(guān)貿(mào)總協(xié)定通過組織和主持開展的8輪多邊貿(mào)易談判，推動(dòng)了全球范圍內(nèi)各國(guó)關(guān)稅水平的大幅度下降，取消和限制了一大批非關(guān)稅措施，從而促進(jìn)了世界商品貿(mào)易的自由化及發(fā)展。在烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判中，服務(wù)貿(mào)易也開始正式列入談判議題，最終達(dá)成了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，從而使多邊貿(mào)易體系得到進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，并促進(jìn)了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易從此開始了自由化的進(jìn)程。

其次，多邊貿(mào)易體系擴(kuò)展了世界貿(mào)易自由化領(lǐng)域。為適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求和趨勢(shì)，多邊貿(mào)易體系的談判議題涉及面越來越廣泛，談判內(nèi)容日益豐富，從而使全球貿(mào)易自由化的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易的領(lǐng)域和范圍。從烏拉圭回合達(dá)成的許多協(xié)議來看，不僅涉及貨物貿(mào)易，而且還涉及服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資措施等方面，近年來發(fā)達(dá)國(guó)家還熱衷于推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、環(huán)境保護(hù)和勞工福利等新議題的談判。這一趨勢(shì)既反映了21世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易合作發(fā)展的新趨向，同時(shí)也反映了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在矛盾。

再次，多邊貿(mào)易體系加速了全球貿(mào)易自由化進(jìn)程。為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的潮流，世界貿(mào)易組織在成立以來的幾年中，一直繼續(xù)努力推動(dòng)貿(mào)易談判，加快了全球貿(mào)易自由化的進(jìn)程。一方面，督促各成員加快落實(shí)烏拉圭回合各項(xiàng)協(xié)議的實(shí)施；另一方面，繼續(xù)努力擴(kuò)大貿(mào)易自由化成果。其中最為突出的成果是在1997年達(dá)成了幾項(xiàng)意義十分重大的協(xié)議，即促進(jìn)全球電訊自由化經(jīng)營(yíng)的《基礎(chǔ)電訊協(xié)議》、對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)行零關(guān)稅的《信息技術(shù)協(xié)議》和進(jìn)一步承諾開放銀行業(yè)及證券業(yè)新的《金融服務(wù)協(xié)議》。為了全面適應(yīng)21世紀(jì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的需要，WTO又于1999年底準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)新一輪多邊貿(mào)易談判——“千年回合”。

1999年11月在美國(guó)西雅圖召開的世貿(mào)組織第三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，主要任務(wù)就是要發(fā)起新一輪多邊貿(mào)易談判，為新一輪貿(mào)易談判確定基本原則和內(nèi)容，并為全球貿(mào)易體制帶來新的開端，因而引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。然而，此次會(huì)議最后并沒有能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)動(dòng)談判這一目標(biāo)，這是世界貿(mào)易組織成立以來遭受到的最大一次挫折。盡管從直接原因來看，是因?yàn)檫@次會(huì)議準(zhǔn)備不足，各國(guó)在談判議題和目標(biāo)上存在的許多重大分歧難以消除，并遇到數(shù)千示威者的游行和破壞。但從更深層的原因來看，是反映了經(jīng)濟(jì)全球化的加速發(fā)展與各國(guó)國(guó)家利益的沖突，反映了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其利益的不平衡而產(chǎn)生的矛盾和沖突的加劇。

2001年11月在卡塔爾多哈召開的世貿(mào)組織第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，主要任務(wù)之一仍是討論啟動(dòng)新一輪多邊貿(mào)易談判問題。會(huì)議召開之際，全球經(jīng)濟(jì)特別是美歐日等主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)普遍不景氣。世貿(mào)組織成員希望，會(huì)議能通過決定啟動(dòng)新一輪多邊貿(mào)易談判發(fā)出一個(gè)各方將共同努力振興經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈信號(hào)。同時(shí)，世貿(mào)組織也從西雅圖會(huì)議的失敗中吸取了教訓(xùn)，在籌備多哈會(huì)議過程中做了大量的先期準(zhǔn)備工作。因此，與西雅圖會(huì)議相比，多哈會(huì)議有了較好的談判基礎(chǔ)。但是，許多發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員之間在一些領(lǐng)域仍有相當(dāng)大的分歧，各發(fā)達(dá)成員也均有自己的打算。所以直到會(huì)議開幕前，各成員雖然在不少問題上取得或基本取得共識(shí)，但在一些關(guān)鍵性的領(lǐng)域還存在嚴(yán)重分歧，許多矛盾需要反復(fù)磋商和協(xié)調(diào)，致使此次會(huì)議閉幕比原定時(shí)間推遲了一天。經(jīng)過有關(guān)各方的艱苦磋商，會(huì)議于2001年11月14日最終通過了《部長(zhǎng)宣言》等文件，與會(huì)的142個(gè)成員一致同意啟動(dòng)新的多邊貿(mào)易談判。

多哈會(huì)議《部長(zhǎng)宣言》規(guī)劃了談判的議程，也為應(yīng)對(duì)多邊貿(mào)易體系面臨的挑戰(zhàn)作出了其他一些重要決定。會(huì)議還通過了《關(guān)于烏拉圭回合協(xié)議執(zhí)行問題的決定》和《知識(shí)產(chǎn)權(quán)與公共健康宣言》等文件。根據(jù)這些文件，世貿(mào)組織成員將繼續(xù)就服務(wù)貿(mào)易、非農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)的透明度、反補(bǔ)貼和反傾銷等議題舉行談判。世貿(mào)組織將建立一個(gè)特別的談判機(jī)制，與世貿(mào)組織的相關(guān)機(jī)構(gòu)一起負(fù)責(zé)烏拉圭回合協(xié)議執(zhí)行的談判工作。世貿(mào)組織成員同意將就農(nóng)業(yè)問題進(jìn)行全面談判，在重視與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議的情況下支持公眾健康；并就現(xiàn)行世貿(mào)組織條款與多邊環(huán)境協(xié)議中有關(guān)條款的關(guān)系舉行談判。各成員同意在下一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上討論是否在跨境投資、貿(mào)易便利化以及競(jìng)爭(zhēng)性政策等領(lǐng)域發(fā)起談判，在此之前作一些基礎(chǔ)性的準(zhǔn)備工作。上述協(xié)議文件的達(dá)成是各方妥協(xié)的結(jié)果。如面對(duì)來自農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的壓力，歐盟終于同意就開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和取消出口補(bǔ)貼進(jìn)行談判，而發(fā)展中國(guó)家也以贊同將環(huán)境保護(hù)列入談判議題作為交換；發(fā)展中國(guó)家雖同意對(duì)多邊環(huán)境體系下的具體義務(wù)關(guān)系進(jìn)行審議，但經(jīng)過斗爭(zhēng)將該審議局限于對(duì)現(xiàn)行多邊環(huán)境協(xié)議適用性的審查；發(fā)展中國(guó)家雖同意對(duì)有關(guān)新議題進(jìn)行討論，但明確表明新一輪談判要到2003年第五次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上各國(guó)進(jìn)一步達(dá)成一致意見后才開始，并使會(huì)議聲明注重對(duì)發(fā)展中國(guó)家在貿(mào)易和環(huán)境領(lǐng)域的技術(shù)支持。

根據(jù)多哈會(huì)議《部長(zhǎng)宣言》，所有談判應(yīng)當(dāng)在2005年1月1日前結(jié)束。2000年2月1日，世界貿(mào)易組織144個(gè)成員國(guó)經(jīng)過為期一周的緊張磋商，就新的多邊貿(mào)易談判的原則和程序等問題達(dá)成了一致意見。由多哈會(huì)議宣布成立的貿(mào)易談判委員會(huì)同意成立7個(gè)談判小組，分別是：農(nóng)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)則、貿(mào)易與環(huán)境、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議下的酒類產(chǎn)品的地理標(biāo)識(shí)，以及爭(zhēng)端解決規(guī)則諒解的改革，由此拉開了新的全球多邊貿(mào)易談判的帷幕。

  二

多哈會(huì)議雖然宣布了啟動(dòng)新的多邊貿(mào)易談判并闡明了談判的主要內(nèi)容，但是各方存在的分歧并沒有消除，這些分歧從西雅圖會(huì)議以來就一直存在。

  （一）西雅圖會(huì)議存在的主要分歧

導(dǎo)致西雅圖會(huì)議失敗的最主要因素是各方存在巨大的分歧，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是關(guān)于現(xiàn)有協(xié)議的實(shí)施問題。發(fā)展中國(guó)家成員普遍認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家沒有很好地貫徹烏拉圭回合談判達(dá)成的不少協(xié)議，發(fā)展中國(guó)家沒有從中得到應(yīng)有的好處，要求加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有協(xié)議實(shí)施情況的審議與監(jiān)督。而發(fā)達(dá)國(guó)家也指責(zé)發(fā)展中國(guó)家沒有很好地履行協(xié)議，要求發(fā)展中國(guó)家在過渡期到期后全面履行有關(guān)協(xié)議，不能給所有國(guó)家延長(zhǎng)過渡期。[1](p.58)二是關(guān)于“既定議程”問題，主要包括進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)體制和服務(wù)貿(mào)易體制這兩大議題。發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為在農(nóng)業(yè)方面的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)非但未能得到保證，反而有所減少，而發(fā)達(dá)國(guó)家也認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家在農(nóng)業(yè)問題上沒有很好地履行協(xié)議。另外在農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼問題上，美國(guó)、歐盟、“凱恩斯集團(tuán)”及許多發(fā)展中國(guó)家相互之間也存在著尖銳的矛盾，發(fā)達(dá)國(guó)家希望在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)一步推進(jìn)各成員開放包括金融、電信、保險(xiǎn)等市場(chǎng)，而發(fā)展中國(guó)家則希望對(duì)自然人流動(dòng)及承包工程等問題進(jìn)行談判。[2](p.84)三是關(guān)于新議題問題。發(fā)達(dá)國(guó)家竭力要將貿(mào)易與投資、貿(mào)易與環(huán)境、貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策、貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)以及電子商務(wù)等新議題納入新一輪談判。而大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家則認(rèn)為這些新議題對(duì)其未來貿(mào)易發(fā)展將造成巨大的沖擊，尤其是對(duì)其中爭(zhēng)論最為激烈的貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易與環(huán)境問題，發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為這是試圖用貿(mào)易措施處理社會(huì)問題，用苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)限制其貿(mào)易發(fā)展。

  （二）多哈會(huì)議存在的主要分歧

在多哈會(huì)議上，各方在一些關(guān)鍵性領(lǐng)域的分歧仍未消除。主要集中在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、烏拉圭回合協(xié)定的實(shí)施、環(huán)境與貿(mào)易、投資規(guī)則、競(jìng)爭(zhēng)政策和反傾銷等問題上。如在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面，美國(guó)和凱恩斯集團(tuán)成員國(guó)主張新一輪談判應(yīng)致力于取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，而歐盟雖然表示可以談判減少補(bǔ)貼，但不同意徹底取消。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，許多發(fā)展中國(guó)家要求明確有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)則不能妨礙各成員為保障公共健康而采取某種特殊措施，而發(fā)達(dá)國(guó)家則認(rèn)為它會(huì)為執(zhí)行世貿(mào)組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議造成法律漏洞。關(guān)于原有協(xié)定實(shí)施和新議題加入問題，發(fā)展中成員強(qiáng)烈要求發(fā)達(dá)國(guó)家完全履行已經(jīng)作出的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾，特別是在紡織品貿(mào)易方面。而歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家則要求新一輪談判涉及一些新領(lǐng)域，主要是競(jìng)爭(zhēng)政策、投資規(guī)則以及環(huán)境與貿(mào)易問題。廣大發(fā)展中成員則認(rèn)為在原有協(xié)定實(shí)施問題沒有解決之前，不同意發(fā)起新一輪多邊貿(mào)易談判。不愿涉及它們不熟悉的新談判議題。

  （三）新多邊貿(mào)易談判的主要難題

從西雅圖會(huì)議到多哈會(huì)議存在的種種分歧來看，各方要在今后的談判中消除分歧和達(dá)成一致意見最為困難的問題有：

1.原有協(xié)定的執(zhí)行問題。主要包括執(zhí)行反傾銷協(xié)定、紡織品貿(mào)易協(xié)定及進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)關(guān)稅減讓協(xié)定等。其中難度最大的是反傾銷問題。在烏拉圭回合中有關(guān)各方雖然已簽署了反傾銷協(xié)定，但由于一些規(guī)定過于寬松，使得某些發(fā)達(dá)國(guó)家加以濫用，連一些發(fā)展中國(guó)家近年來也頻繁動(dòng)用反傾銷手段。深受其害的有關(guān)國(guó)家要求重新審查該協(xié)定，對(duì)其有關(guān)規(guī)定要更加嚴(yán)格，以防被濫用。目前最突出的是美國(guó)采取反傾銷措施打壓外國(guó)鋼材來保護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)，最近一次是在2002年3月6日布什政府宣布對(duì)其進(jìn)口的一些主要鋼材品種實(shí)施為期3年的關(guān)稅配額限制或高達(dá)30%的關(guān)稅，這一做法遭到許多受害國(guó)的強(qiáng)烈指責(zé)，并向WTO提起訴訟。美國(guó)迫于國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的院外活動(dòng)集團(tuán)施加的巨大政治壓力，不會(huì)輕易放棄其限制措施，這對(duì)談判形成了很大的障礙。

2.農(nóng)業(yè)貿(mào)易問題。這是從烏拉圭回合談判以來美歐之間分歧最大的一個(gè)問題，也是多邊貿(mào)易談判中矛盾最突出的一個(gè)領(lǐng)域。其中最大的難題又是減少農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼問題。歐盟是目前世界貿(mào)易組織中實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼最多和最主要的成員，其舉措遭到另一農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)美國(guó)、其他大量依賴農(nóng)產(chǎn)品出口的國(guó)家如“凱恩斯集團(tuán)”成員以及許多發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)。迫于壓力，歐盟在多哈會(huì)議上雖然作出了讓步，同意就農(nóng)業(yè)貿(mào)易問題進(jìn)行全面談判，并把分階段取消農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼作為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。但歐盟各國(guó)政府也面臨本國(guó)農(nóng)場(chǎng)主集團(tuán)的強(qiáng)大壓力，不能不竭力維護(hù)自身的農(nóng)業(yè)利益，今后的談判會(huì)相當(dāng)艱難。[3](p.60)

3.貿(mào)易與環(huán)境問題。把環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易相聯(lián)系，成為近年來國(guó)際貿(mào)易談判中一個(gè)十分敏感的問題。鑒于世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)有其合理性。但問題在于發(fā)達(dá)國(guó)家在貿(mào)易談判中竭力提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入條件，以苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口商品形成種種限制措施，使環(huán)境保護(hù)的要求又成為新的非關(guān)稅壁壘的重要內(nèi)容。[4](p.5)目前發(fā)達(dá)國(guó)家在貿(mào)易談判中進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)貿(mào)易活動(dòng)中環(huán)境保護(hù)的要求，對(duì)進(jìn)口商品提出了一些過高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，并要求實(shí)行更為嚴(yán)格的衛(wèi)生檢查等，這些要求超出了大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展水平，使之難以接受。

4.服務(wù)貿(mào)易問題?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》將一般義務(wù)和具體承諾區(qū)分開來，有利于各方根據(jù)自身實(shí)際發(fā)展水平逐步開放服務(wù)市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家希望開展全面的服務(wù)貿(mào)易談判，取消規(guī)則不適用的例外情況，迫使其他成員減少對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制和對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)更高水平的服務(wù)貿(mào)易自由化。它們的談判興趣集中在目前承諾水平較低的如海運(yùn)、空運(yùn)等部門和服務(wù)貿(mào)易的政府采購(gòu)問題，以及其它它們具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)；發(fā)展中國(guó)家在不反對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化的前提下，強(qiáng)調(diào)這一進(jìn)程必須考慮成員的整體和部門的實(shí)際水平，遵循逐步自由化的原則，對(duì)談判內(nèi)容更加關(guān)注減少對(duì)自然人流動(dòng)的限制等問題。

5.勞工標(biāo)準(zhǔn)問題。盡管多哈會(huì)議對(duì)是否談判這一問題未予明確，但發(fā)達(dá)國(guó)家近三年來一直在對(duì)發(fā)展中國(guó)家施加壓力，因此這一問題在今后的談判中是難以避開的。美國(guó)和歐盟想在貿(mào)易中通過引入勞工標(biāo)準(zhǔn)，從表面上看是保護(hù)勞工利益，而實(shí)際上會(huì)使勞動(dòng)密集型的出口產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)，從而削弱發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，以達(dá)到保護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家工人和產(chǎn)業(yè)利益的目的。[5](p.18)多數(shù)發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，如果在短期內(nèi)強(qiáng)制實(shí)行勞工標(biāo)準(zhǔn)，無疑會(huì)嚴(yán)重影響發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，這一主張是難以接受的。

6.若干“新議題”問題。雖然各方在多哈會(huì)議上最終妥協(xié)，同意在下一屆部長(zhǎng)會(huì)議上再討論是否將貿(mào)易與投資、貿(mào)易便利化、貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策的關(guān)系和政府采購(gòu)的透明度等問題發(fā)起談判，但即使這些新議題最終被納入新一輪多邊貿(mào)易談判，各方分歧也難以消除。發(fā)達(dá)國(guó)家要求各成員對(duì)外國(guó)投資者必須實(shí)行國(guó)民待遇，對(duì)外投資企業(yè)有權(quán)獲取全部股權(quán)；要求各成員政府采購(gòu)時(shí)必須公平對(duì)待外國(guó)產(chǎn)品，各成員政府的支出政策規(guī)定都要納入世貿(mào)組織的控制下；要求各成員簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，否則可向世貿(mào)組織進(jìn)行起訴；要求各成員必須建立平等競(jìng)爭(zhēng)的政策規(guī)定，要有法可依。大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家雖然不完全反對(duì)討論這些問題，但其發(fā)展水平?jīng)Q定了它們不可能立即實(shí)施上述有關(guān)措施，在這些方面很難達(dá)成全面的多邊協(xié)議。[6](p.15)

  三

上述新的多邊貿(mào)易談判所面臨的種種難題，暴露了當(dāng)今多邊貿(mào)易體系內(nèi)部存在的一系列矛盾，這些矛盾深刻地反映了在經(jīng)濟(jì)全球化背景下現(xiàn)存世界經(jīng)濟(jì)政治體系的內(nèi)在矛盾。

  矛盾之一：經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)家民族利益的矛盾。

20世紀(jì)末葉，經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，正在超越原有的國(guó)家主權(quán)，客觀上對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)家主權(quán)和民族利益提出強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)，與各個(gè)民族國(guó)家利益產(chǎn)生各種矛盾和沖突。而只要世界上還存在著擁有獨(dú)立主權(quán)的民族國(guó)家以及彼此分明的界限，就不可能淡化和消除各國(guó)國(guó)家利益和民族利益的獨(dú)立性。經(jīng)濟(jì)全球化固然促進(jìn)了世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)生活密切滲透和日益融合，優(yōu)化了全球的資源配置，但它也加劇了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，加劇了各國(guó)經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展，加深了許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)和震蕩。對(duì)此，各國(guó)既紛紛實(shí)施更加開放的戰(zhàn)略和政策，積極融入世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際分工體系，又更加重視努力維護(hù)和保障自身利益，由此形成了各國(guó)既積極參與經(jīng)濟(jì)全球化又更注重追求自身利益最大化的矛盾。這一矛盾反映到多邊貿(mào)易體系內(nèi)部中來，表現(xiàn)為目前各方一方面愿意加強(qiáng)談判、磋商和協(xié)調(diào)來推進(jìn)貿(mào)易自由化，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)一定程度的讓渡，另一方面又竭力維護(hù)國(guó)家主權(quán)和民族利益，力爭(zhēng)使貿(mào)易自由化進(jìn)程符合自身經(jīng)貿(mào)發(fā)展的要求。

  矛盾之二：多邊貿(mào)易體系與區(qū)域經(jīng)貿(mào)集團(tuán)的矛盾。

經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)整體性和統(tǒng)一性進(jìn)一步加強(qiáng)，但這一趨勢(shì)不僅沒有弱化經(jīng)濟(jì)民族化，而且還刺激了區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化趨勢(shì)的增強(qiáng)。從20世紀(jì)八九十年代以來，各種區(qū)域經(jīng)貿(mào)集團(tuán)大量涌現(xiàn)，至今已幾乎遍及全球各個(gè)地區(qū)和每一個(gè)角落，并正在向大洲域及跨洲域化方向發(fā)展。這是全球經(jīng)濟(jì)最終實(shí)現(xiàn)一體化進(jìn)程中的一個(gè)必經(jīng)階段，因此它與經(jīng)濟(jì)全球化潮流是相適應(yīng)的。當(dāng)今世界上多數(shù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)貿(mào)集團(tuán)都致力于推進(jìn)其內(nèi)部各成員的貿(mào)易、投資自由化及各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，在發(fā)展方向上與多邊貿(mào)易體系的目標(biāo)是一致的，并對(duì)強(qiáng)化全球經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制還具有重要的補(bǔ)充功能。但同時(shí)許多區(qū)域集團(tuán)畢竟各自代表了一定國(guó)家的利益，因而又總具有一定的封閉性，對(duì)外存在著不同程度的絕對(duì)或相對(duì)歧視，這是與多邊貿(mào)易體系的無差別無歧視的基本原則相矛盾的，而至今多邊貿(mào)易體系并沒有完全有效地解決好這一矛盾，從而多邊貿(mào)易談判難以避免出現(xiàn)集團(tuán)與國(guó)家之間及集團(tuán)相互之間的各種矛盾和斗爭(zhēng)。

  矛盾之三：發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的矛盾。

長(zhǎng)期以來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)出的兩極分化與南北經(jīng)濟(jì)差距的擴(kuò)大，雖與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)，但在根源上是由國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序所造成的。經(jīng)濟(jì)全球化從本質(zhì)上看既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全球化，又是資本主義的全球化，因此它不能從根本上滌蕩國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序，并導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，從而加劇了世界經(jīng)濟(jì)力量的不對(duì)稱性，南北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“鴻溝”正在加深。從近十多年的情況來看，發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)已成為經(jīng)濟(jì)全球化的大贏家。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其掌握的比其他國(guó)家更多的先進(jìn)生產(chǎn)要素，客觀上成為了推動(dòng)和影響全球化進(jìn)程的主導(dǎo)力量，經(jīng)濟(jì)全球化在很大程度上反映出發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)的意志和模式。這一現(xiàn)實(shí)反映到多邊貿(mào)易體系內(nèi)部中來，就形成了發(fā)達(dá)國(guó)家一直力圖控制和操縱多邊貿(mào)易體系，對(duì)多邊貿(mào)易談判規(guī)定自己的目標(biāo)，并迫使發(fā)展中國(guó)家接受對(duì)其不利的條件等等。這種狀況必然導(dǎo)致在多邊貿(mào)易體系中，發(fā)展中國(guó)家既希望通過談判使自身經(jīng)貿(mào)發(fā)展獲得更有利的條件，又對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)貿(mào)易自由化意圖深切懷疑，對(duì)開放市場(chǎng)會(huì)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的沖擊十分擔(dān)憂，對(duì)許多方面的談判具有抵觸情緒。

  矛盾之四：發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的矛盾。

經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)家利益的沖擊和所導(dǎo)致的各國(guó)經(jīng)濟(jì)不平衡的加劇，不僅激化了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的矛盾，而且也激化了發(fā)達(dá)國(guó)家相互之間的矛盾。從冷戰(zhàn)結(jié)束以后，各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)已轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)力較量。經(jīng)濟(jì)全球化促使國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，作為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)主要力量的發(fā)達(dá)國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)更是達(dá)到白熱化的程度。在經(jīng)濟(jì)全球化的作用下，美國(guó)、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)90年代中發(fā)展的不平衡性發(fā)生重大變化，最近這三大經(jīng)濟(jì)體又剛經(jīng)歷了新的經(jīng)濟(jì)衰退。這種新的發(fā)展不平衡和新出現(xiàn)的衰退，必然增大這些國(guó)家國(guó)內(nèi)各界對(duì)政府的壓力，迫切要求其政府保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和拓展國(guó)外市場(chǎng)，從而引發(fā)其相互間矛盾的加深。在多邊貿(mào)易談判中，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)常相互指責(zé)對(duì)方保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，損害他國(guó)利益，要求對(duì)方作出實(shí)質(zhì)性讓步。而在各國(guó)目前都不同程度存在著市場(chǎng)低迷、失業(yè)增加和消費(fèi)不振等各種困難的情況下，這種讓步的空間和余地是非常狹小的。

  四

無論目前多邊貿(mào)易體系各方還存在多少分歧，新的多邊貿(mào)易談判的帷幕已經(jīng)拉開。展望今后幾年談判的前景，目前還很難確定它將取得哪些具體成果。但根據(jù)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)，以及多邊貿(mào)易體系中存在的內(nèi)在矛盾，并從歷屆多邊貿(mào)易談判的特點(diǎn)來看，新的多邊貿(mào)易談判將會(huì)出現(xiàn)幾個(gè)方面總的走向和特征：

一是談判內(nèi)容的廣泛性。為適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的不斷延伸和密切交織的要求，近年來多邊貿(mào)易體系框架日益擴(kuò)展，幾乎已經(jīng)涉及當(dāng)今世界經(jīng)貿(mào)所有領(lǐng)域。同時(shí)，對(duì)談判起主導(dǎo)作用的發(fā)達(dá)國(guó)家為保持其在國(guó)際經(jīng)貿(mào)中更大的優(yōu)勢(shì)，一直竭力推動(dòng)新領(lǐng)域的貿(mào)易談判。因此，在這場(chǎng)新的多邊貿(mào)易談判中必然涉及一些更新的領(lǐng)域，談判內(nèi)容將不斷豐富。盡管多哈會(huì)議只決定啟動(dòng)新的談判，但隨著其內(nèi)容的不斷擴(kuò)展將不可避免啟動(dòng)新一輪多邊貿(mào)易談判，實(shí)際上是否稱為“新一輪”談判只是一個(gè)時(shí)間問題或名稱問題。

二是談判進(jìn)程的曲折性。盡管目前各方對(duì)啟動(dòng)新的貿(mào)易談判及達(dá)成新的成果都有一定的誠(chéng)意，但這場(chǎng)新的談判進(jìn)展不可能是很順利的。其原因十分清楚：首先，各方在許多談判議題上的目標(biāo)和意圖差距甚大，要逐步縮小相互間存在的差距，需要反復(fù)溝通和磋商，并需要各方作出讓步和獲得補(bǔ)償。其次，各方在談判中的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和貿(mào)易利益相近的國(guó)家，在涉及許多具體領(lǐng)域的意見也不盡一致甚至對(duì)立。有些貿(mào)易方可能在談判某些問題上形成同盟，但在另一些問題上又是對(duì)手，各方的立場(chǎng)和矛盾需要不斷加以協(xié)調(diào)。再次，由于談判內(nèi)容的廣泛性，使談判既要處理原來遺留的各種問題，又要解決許多新的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易問題，既要著眼于原有各種協(xié)議落到實(shí)處，又要努力達(dá)成新的協(xié)議并推動(dòng)其實(shí)施。

三是談判成果的有限性。鑒于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性和各國(guó)利益要求的多樣性，全球貿(mào)易自由化只能是一個(gè)漸進(jìn)的過程。特別是在現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序下，新的多邊貿(mào)易談判不可能從根本上解決制定全球貿(mào)易規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)問題，不可能真正實(shí)現(xiàn)貿(mào)易談判中的公平和公正性問題。長(zhǎng)期以來，從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織，發(fā)達(dá)國(guó)家一直主導(dǎo)著貿(mào)易規(guī)則的制定。在世界貿(mào)易組織的142個(gè)成員中，發(fā)展中國(guó)家成員雖然占了3/4以上，但它們并不能平等地參加世界貿(mào)易決策，它們提出的問題和要求常常因談判能力低下而被忽視。因此，在未能確保所有的世貿(mào)組織成員、特別是發(fā)展中國(guó)家能夠充分參與討論和得到實(shí)惠，并能實(shí)現(xiàn)各成員國(guó)的權(quán)利與義務(wù)平衡的情況下，在各有關(guān)談判領(lǐng)域和議題所取得的自由化成果只能是有限的，難以達(dá)成全面一致并可持久的協(xié)議。[7](pp.6-14)

四是談判意義的深遠(yuǎn)性。無論這場(chǎng)新的多邊貿(mào)易談判能夠取得多大的成果，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，它對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)多邊貿(mào)易體系的作用，推進(jìn)全球貿(mào)易自由化進(jìn)程，以及促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。通過談判可以加快落實(shí)已有協(xié)議，并在有關(guān)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易自由化的成果。盡管在現(xiàn)有的格局下發(fā)達(dá)國(guó)家將是談判成果的最大得益者，但相當(dāng)一部分發(fā)展中國(guó)家也能受益。世界銀行已作出估計(jì)，通過新一輪全球貿(mào)易談判，連同相關(guān)的市場(chǎng)改革，將在2015年之前使全球收入增加2.8兆美元。其中，1.5兆美元的增加屬于發(fā)展中國(guó)家，將能額外幫助3.2億人擺脫貧困。OECD的貿(mào)易主管也表示，新的貿(mào)易談判將使發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品及紡織品更容易打進(jìn)富有國(guó)家的市場(chǎng)。此外，談判所涉及的許多新議題，將關(guān)系到今后國(guó)際經(jīng)貿(mào)能否適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)發(fā)展的要求，世界各國(guó)應(yīng)該從21世紀(jì)全球發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)新一輪貿(mào)易談判的意義。

在新的多邊貿(mào)易談判啟動(dòng)之際，我國(guó)已經(jīng)成為世界貿(mào)易組織的正式成員。入世不僅將推動(dòng)中國(guó)加快改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而且也使我國(guó)更進(jìn)一步直接參與多邊貿(mào)易談判，在談判中更充分表達(dá)自己的立場(chǎng)觀點(diǎn)和發(fā)揮建設(shè)性的作用，以切實(shí)維護(hù)自身及整個(gè)發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益。新的多邊貿(mào)易談判的結(jié)果如何，既關(guān)系到未來發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的前途，也與我國(guó)入世后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開放的環(huán)境和條件息息相關(guān)。中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)龍永圖在代表中國(guó)首次以正式成員身份出席的世界貿(mào)易組織總理事會(huì)會(huì)議上，已全面闡述了中國(guó)政府對(duì)新一輪多邊貿(mào)易談判的立場(chǎng)。中國(guó)一向支持在充分考慮發(fā)展中國(guó)家利益和合理要求的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)新的多邊貿(mào)易談判。中國(guó)主張新的多邊貿(mào)易談判的目標(biāo)為：第一，有利于建立公平、公正和合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序；第二，有利于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和貿(mào)易投資便利化；第三，有利于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家利益的平衡，特別是有利于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

邊境貿(mào)易范文第2篇

一、多邊貿(mào)易體制是各國(guó)國(guó)際貿(mào)易政策協(xié)調(diào)制度化的產(chǎn)物

國(guó)際貿(mào)易協(xié)調(diào)是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，在有關(guān)各方的努力下，通過一定的協(xié)調(diào)組織形勢(shì)，制定和執(zhí)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)規(guī)則，從而兼顧各方的貿(mào)易利益，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。

國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的實(shí)質(zhì)是專業(yè)化國(guó)際分工的利益在貿(mào)易國(guó)之間的分配問題。各國(guó)政府在制定本國(guó)貿(mào)易政策的時(shí)候總是站在本國(guó)利益的立場(chǎng)上，而很少會(huì)考慮到他國(guó)的利益。由于貿(mào)易利益的差異，各國(guó)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不同，各國(guó)以本國(guó)利益為出發(fā)點(diǎn)的貿(mào)易政策必然產(chǎn)生國(guó)與國(guó)之間的利益沖突和政策的不協(xié)調(diào)，從而影響國(guó)際貿(mào)易的正常發(fā)展，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦。為了有效地協(xié)調(diào)和規(guī)范各國(guó)政府制定經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的行為，平衡各國(guó)的貿(mào)易利益，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客觀上要求有一個(gè)超國(guó)家的國(guó)際組織來?yè)?dān)當(dāng)這一重任。

適應(yīng)這一要求，1947年10月在哈瓦那舉行的聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展就業(yè)會(huì)議上，與會(huì)各國(guó)達(dá)成了《國(guó)際貿(mào)易組織》，但由于美國(guó)等一些國(guó)家的立法機(jī)構(gòu)沒有批準(zhǔn)，結(jié)果使國(guó)際貿(mào)易組織流產(chǎn)，而《國(guó)際貿(mào)易組織》中有關(guān)貿(mào)易政策的內(nèi)容經(jīng)談判修改后成為《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》，經(jīng)23個(gè)締約方簽字后于1948年1月正式生效，后來逐步演變?yōu)槭聦?shí)上的國(guó)際貿(mào)易組織。作為烏拉圭回合的意外成果，與會(huì)各國(guó)于1994年4月15日在馬拉喀什部長(zhǎng)會(huì)議上通過了《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定》。根據(jù)該協(xié)定，1995年1月1日，世界貿(mào)易組織正式成立。

二、世界貿(mào)易組織對(duì)多邊貿(mào)易體制的發(fā)展

世界貿(mào)易組織的成立是對(duì)多邊貿(mào)易體制的重大發(fā)展。它是對(duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定所確立的多邊貿(mào)易體制的繼承和發(fā)展。

1、從WTO和GATT的宗旨考察，WTO的宗旨在繼承GATT的宗旨基礎(chǔ)上，根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，增加了一些新的內(nèi)容。世界貿(mào)易組織的宗旨至少在下列三個(gè)方面發(fā)展了GATT的宗旨：

WTO宗旨中考慮到了服務(wù)貿(mào)易。

WTO宗旨中考慮到了持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要：促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的需要和以適合其經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同水平的方式保護(hù)和維護(hù)環(huán)境。

考慮到了發(fā)展中國(guó)家的利益：積極、努力保證發(fā)展中國(guó)家，特別是他們中的最不發(fā)達(dá)國(guó)家，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)中，獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)的份額。

2、從法律地位方面考察，世界貿(mào)易組織使多邊貿(mào)易體制的基礎(chǔ)具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。WTO作為正式的國(guó)際組織，是國(guó)際法的主體，享有外交權(quán)和豁免權(quán)，其地位同世界銀行，國(guó)際貨幣基金組織的地位相同。而GATT未經(jīng)各國(guó)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，只是經(jīng)由各國(guó)行政當(dāng)局訂立議定書后付諸實(shí)施，一直是一個(gè)“臨時(shí)適用”的行政性協(xié)定，不具有國(guó)際法的主體地位。

3、從職能和管轄的范圍考察，世界貿(mào)易組織使多邊貿(mào)易體制的職能和管轄范圍向縱深發(fā)展。首先，GATT對(duì)其職能沒有明確的規(guī)定，而WTO對(duì)其職能進(jìn)行了明確的規(guī)定。其次，WTO的建立使多邊貿(mào)易體制管轄的內(nèi)容更加廣泛。WTO作為GATT的繼承和發(fā)展，不僅使貿(mào)易自由化延伸到長(zhǎng)期游離在GATT之外的農(nóng)產(chǎn)品和紡織服裝等商品，而且超越純貨物貿(mào)易范圍，擴(kuò)大到服務(wù)貿(mào)易，與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，與貨物貿(mào)易有關(guān)的投資措施等領(lǐng)域，使多邊貿(mào)易體制的內(nèi)容更加豐富。

4、從多邊貿(mào)易體制的目標(biāo)考察，世界貿(mào)易組織明確提出了加強(qiáng)和發(fā)展多邊貿(mào)易體制的目標(biāo)。在《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定》序言中寫到“決心形成一種完整的、更有活力的和持久的多邊貿(mào)易體制，包括關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定、過去貿(mào)易自由化努力的各種結(jié)果以及本次烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的所有結(jié)果”，而GATT沒有提出明確的發(fā)展目標(biāo)。

5、從貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制方面考察，世界貿(mào)易組織加強(qiáng)和完善了多邊貿(mào)易體制處理貿(mào)易爭(zhēng)端的規(guī)則和程序。GATT在40多年的發(fā)展過程中逐漸形成了一套自己處理國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的機(jī)制，這種機(jī)制在實(shí)踐中面臨著許多問題，諸如，解決爭(zhēng)端的時(shí)間過長(zhǎng)，實(shí)體法規(guī)的混亂，實(shí)行程序不夠詳盡和有力，不能有效的防止錯(cuò)案，對(duì)單邊報(bào)復(fù)的限制不夠等。WTO依據(jù)《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》確立了自己處理國(guó)與國(guó)之間貿(mào)易爭(zhēng)端的解決機(jī)制，在爭(zhēng)議的管轄權(quán)，上訴機(jī)構(gòu)的設(shè)置，對(duì)爭(zhēng)端解決各環(huán)節(jié)規(guī)定了時(shí)間限制，專家小組的組成方面，保密性和裁決的執(zhí)行等方面進(jìn)行了完善。

6、從協(xié)議的效力方面考察，世界貿(mào)易組織對(duì)成員的約束力增大。其一，《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定》規(guī)定世界貿(mào)易組織各成員方對(duì)世界貿(mào)易組織的各項(xiàng)協(xié)定必須“一攬子”接受，不同于關(guān)貿(mào)總協(xié)定的許多協(xié)定可以由成員方選擇性的參加或提出保留。這就增加了對(duì)成員方的約束力。其二，世界貿(mào)易組織與GATT相比增加了貿(mào)易政策審議機(jī)制。對(duì)成員國(guó)的貿(mào)易政策進(jìn)行定期審查。這種審查具有雙重性。一方面審查的目的在于找出各國(guó)在多大程度上遵循多邊協(xié)定的紀(jì)律和遵守在多邊協(xié)定下做出的承諾。通過定期實(shí)行這種審議，WTO作為一個(gè)監(jiān)察人，保證其規(guī)則能得以執(zhí)行，并有助于防止摩擦。另一方面這種審議提高了各國(guó)貿(mào)易政策的透明度和對(duì)各成員貿(mào)易政策和慣例的了解。

三、多邊貿(mào)易體制面臨的現(xiàn)實(shí)問題和挑戰(zhàn)

1、WTO管理的多邊貿(mào)易體制大量充斥的例外規(guī)定和免責(zé)條款，嚴(yán)重影響了多邊貿(mào)易體制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，給WTO規(guī)則的執(zhí)行留下了隱患。部分規(guī)則過于寬松，使得某些發(fā)達(dá)國(guó)家加以濫用，發(fā)展中國(guó)家也跟著效仿，大大削弱了WTO的作用。

2、WTO雖然在其序言中考慮到發(fā)展中國(guó)家的利益，要“保證發(fā)展中國(guó)家，特別是他們中的最不發(fā)達(dá)國(guó)家，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)中，獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)的份額”，但在具體協(xié)議的規(guī)定上往往口惠而不實(shí)。

3、WTO的決策程序民主化有待提高。WTO在制定規(guī)則的時(shí)候往往受大國(guó)的操縱，存在暗箱操作。

4、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)多邊貿(mào)易體制構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。從1948年關(guān)貿(mào)總協(xié)定生效至今，關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世貿(mào)組織得到通知的優(yōu)惠地區(qū)協(xié)議有163個(gè)。雖然這些優(yōu)惠性的區(qū)域安排是世界多邊貿(mào)易體制所允許的，但它們畢竟有悖于多邊貿(mào)易體制的非歧視性貿(mào)易的基本原則，對(duì)世界多邊貿(mào)易的發(fā)展構(gòu)成了威脅。

四、多邊貿(mào)易體制展望

首先，WTO將會(huì)長(zhǎng)久存在，并擔(dān)負(fù)其協(xié)調(diào)各國(guó)貿(mào)易關(guān)系、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，國(guó)與國(guó)之間的聯(lián)系更加緊密，客觀上要求有一個(gè)組織來協(xié)調(diào)各國(guó)的貿(mào)易政策，平衡各國(guó)在國(guó)際貿(mào)易關(guān)系中的利益，避免貿(mào)易摩擦。主觀上，各國(guó)也認(rèn)識(shí)到，一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和福利的提高，不能脫離世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展立不開WTO的存在。世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。

邊境貿(mào)易范文第3篇

[論文摘要] 知識(shí) 經(jīng)濟(jì) 對(duì)貿(mào)易壁壘的影響主要是從知識(shí)和技術(shù)等方面進(jìn)行的。新的貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó) 企業(yè) 和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有很大程度的影響。研究知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)及其內(nèi)涵，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的 發(fā)展 有著積極意義。

隨著近年來知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和 網(wǎng)絡(luò) 貿(mào)易的興起，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易逐步從 自然 資源密集型產(chǎn)品、資本密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)向了知識(shí)密集型產(chǎn)品，貿(mào)易壁壘的爭(zhēng)議范圍和重點(diǎn)也轉(zhuǎn)移到知識(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

相對(duì)于傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代貿(mào)易壁壘的變化主要表現(xiàn)在以下方面:

一、知識(shí)和技術(shù)成為影響貿(mào)易壁壘的重要因素

20世紀(jì)90年代以來，以信息技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)業(yè)為主要標(biāo)志的知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，知識(shí)總量、人才素質(zhì)和科技實(shí)力將代替資本成為競(jìng)爭(zhēng)的根本要素， 科學(xué) 技術(shù)知識(shí)將成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新的重要?jiǎng)右颉?jù)美國(guó)商務(wù)部和國(guó)家制造業(yè)協(xié)會(huì)的研究表明，高技術(shù)產(chǎn)品的出口成為美國(guó)20世紀(jì)90年代以來經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的主要因素之一。在這種形勢(shì)下，貿(mào)易壁壘逐漸向知識(shí)化發(fā)展，技術(shù)性貿(mào)易壁壘將成為保護(hù)貿(mào)易的主要手段。wto的《tbt協(xié)議》承認(rèn)為了合法目標(biāo)可以采取技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)壁壘?？梢灶A(yù)見，今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，技術(shù)壁壘將成為保護(hù)貿(mào)易的主要手段。

二、綠色壁壘在貿(mào)易壁壘中所占的比重越來越大

綠色壁壘也即環(huán)境壁壘。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代不僅體現(xiàn)在高科技為特征，貿(mào)易壁壘的知識(shí)含量的增加，而且，隨著人們的生態(tài)意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，貿(mào)易壁壘還體現(xiàn)在以保護(hù)人類生命、健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為理由的層面上。環(huán)境壁壘有合理成分，而且世貿(mào)組織協(xié)議也允許各成員方采取技術(shù)措施的必要性和合理性只以其不妨礙正常國(guó)際貿(mào)易或?qū)ζ渌蓡T方造成歧視為準(zhǔn)。但新的環(huán)境壁壘又經(jīng)常被某些發(fā)達(dá)國(guó)家過度使用，對(duì)其他國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)行有意刁難或歧視。

三、貿(mào)易壁壘的隱蔽性和復(fù)雜性增加

一方面，新的貿(mào)易壁壘比以前更隱蔽。傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘無論是數(shù)量限制還是價(jià)格規(guī)范，相對(duì)較為透明，人們比較容易掌握和應(yīng)對(duì)。而知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的貿(mào)易壁壘由于種類繁多，涉及的多是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品以外的東西，這些紛繁復(fù)雜的措施不斷改變。由于各國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定隨意性強(qiáng)，要求苛刻。而wto等國(guó)際組織又沒有很好的對(duì)各成員國(guó)的tbt及時(shí)審查并采取制裁的有效措施，這就導(dǎo)致各國(guó)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家都根據(jù)自己本國(guó)的貿(mào)易情況不合理的亂制定難以達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且形式多樣、涵蓋范圍廣。技術(shù)貿(mào)易壁壘措施是以高科技基礎(chǔ)上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，科技水平不高的發(fā)展

在以知識(shí) 經(jīng)濟(jì) 時(shí)代為主的21世紀(jì)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇都是前所未有的，因此，把握知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)際貿(mào)易 發(fā)展 的新趨勢(shì)，研究知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下的貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)及其內(nèi)涵，有利于調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

參考 文獻(xiàn) :

[1]dale w. jorgenson. american economic growth in the information age[j].progress on point，2002，(4)

[2]馮宗憲柯大鋼:開發(fā)經(jīng)濟(jì)下的國(guó)際貿(mào)易壁壘——變動(dòng)效應(yīng)、影響分析、政策研究[m]，經(jīng)濟(jì) 科學(xué) 出版社，2000年版。

[3]魏浩馬野青:新型貿(mào)易壁壘的類型、特點(diǎn)與啟示[j]，經(jīng)濟(jì)問題，2004（11）

邊境貿(mào)易范文第4篇

    關(guān)鍵詞:單邊環(huán)境貿(mào)易措施;例外條款;域外管轄;透明度;國(guó)際環(huán)境法規(guī)范

    Abtract: in history of DSB, there was a series of cases about the environment-related trade measures taken by some countries . This article elaborates on such behaviors’ necessity& validity together with correlative regulations in GATT/WTO and DSB’s practice( especially the latter) , then, gives a brief summary.

    Key words: environment-related trade measures; exception article; jurisdiction beyond territory; transparency; international environment law.

    一、引言

    隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快,有關(guān)環(huán)境與貿(mào)易問題的爭(zhēng)論也愈演愈烈,“過去十年中,人們對(duì)貿(mào)易與環(huán)境、勞工標(biāo)準(zhǔn)之間聯(lián)系的興趣重新涌現(xiàn)” 。環(huán)境的惡化觸及和動(dòng)搖了自由貿(mào)易的物質(zhì)基礎(chǔ),作為多邊貿(mào)易體制法律和組織保障的WTO,如何使WTO有關(guān)環(huán)保貿(mào)易條款在實(shí)施中找到自由貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)的最佳平衡點(diǎn),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的宗旨是擺在WTO面前的現(xiàn)實(shí)難題。

    這些問題包括:1、環(huán)境法規(guī)對(duì)貿(mào)易的影響(競(jìng)爭(zhēng)力問題);2、與環(huán)境相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易的影響;3、為環(huán)境目標(biāo)而采取的貿(mào)易措施的合法性;4、貿(mào)易和貿(mào)易自由化對(duì)環(huán)境的效應(yīng) 。 其中第三個(gè)問題主要包括多邊環(huán)境協(xié)定中的貿(mào)易措施和一些國(guó)家單邊采取的貿(mào)易措施,如限制或禁止進(jìn)口、許可證制度、征收環(huán)境附加稅等 。本文將重點(diǎn)論述國(guó)家采取的單邊環(huán)境貿(mào)易措施在GATT/WTO體制下的合法性問題。

    二、GATT/WTO體制下的相關(guān)規(guī)定

    (一)、GATT/WTO共有的規(guī)定

    重審歷史,我們發(fā)現(xiàn)有關(guān)環(huán)保與貿(mào)易的關(guān)系并非是GATT/WTO全新的課題,只不過GATT的起草者們并未料到今日面臨的嚴(yán)重環(huán)境問題,畢竟促進(jìn)自由貿(mào)易的增長(zhǎng)是GATT當(dāng)時(shí)頭等重要的任務(wù)。以下是GATT時(shí)期有關(guān)環(huán)保和貿(mào)易的條款,這些條款也為WTO所繼承,被認(rèn)為是解決成員間有關(guān)環(huán)保和貿(mào)易爭(zhēng)端的最基本的法律依據(jù)。

    1、按照《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第2條、第3條第2款及第3款規(guī)定,締約方可以在不違反國(guó)民待遇的前提下,按照自己的環(huán)境計(jì)劃自行決定對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收以保護(hù)環(huán)境為目的的環(huán)境稅費(fèi) 。但同時(shí)限定條件,包括:(1)所征收的環(huán)境稅費(fèi)在計(jì)算上必須合理;(2)所征收的環(huán)境稅費(fèi)必須符合國(guó)民待遇原則,不能對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品和出口產(chǎn)品搞差別待遇。(3)不能將對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收環(huán)境稅費(fèi)的方法對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)提供保護(hù)。

    2、第11條關(guān)于進(jìn)出口產(chǎn)品數(shù)量限制的規(guī)定,一般而言,WTO禁止實(shí)行數(shù)量限制,但不適用于下列措施;(1)是出口締約方出于糧食或其他必需品的嚴(yán)重短缺而臨時(shí)實(shí)施的出口禁止或限制;(2)是為實(shí)施某些商品歸類、分級(jí)和銷售法規(guī)而必須實(shí)施的進(jìn)出口限制;(3)是在符合某些特定條件下的對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和魚制品的進(jìn)口限制。可以看出,這些例外均直接的或間接地可歸于一國(guó)出于環(huán)保目的而采取的貿(mào)易限制措施,從而獲得WTO義務(wù)的豁免。

    3、關(guān)貿(mào)總協(xié)定第20條關(guān)于一般例外的規(guī)定。具體內(nèi)容為:“在遵守關(guān)于此類措施的實(shí)施不在情形相同的國(guó)家之間構(gòu)成任意的或不合理歧視的手段或構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制的要求前提下,本協(xié)定的任何規(guī)定不得解釋為阻止任何締約方采取或?qū)嵤┮韵麓胧?……規(guī)定締約方可以為保護(hù)環(huán)境采取下列措施:“(B)為保障人類、動(dòng)物或植物的生命或健康所必需的措施;……(G)為保護(hù)可用竭的天然資源有關(guān)的措施,如此類措施與限制國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)一同實(shí)施……” 。鑒于該條(B)和(G)款被普遍認(rèn)為與環(huán)境保護(hù)有關(guān),也是成員方引用最多、分歧最大之處,在爭(zhēng)端解決機(jī)制的實(shí)踐中亦形成了一套相對(duì)系統(tǒng)的適用規(guī)則,在接下來的具體案件分析中,將以此為主要法律依據(jù)展開論述。

    (二)、WTO對(duì)環(huán)境貿(mào)易條款的發(fā)展

    一方面來自發(fā)達(dá)國(guó)家、環(huán)保組織的壓力,一方面也是出于環(huán)境與貿(mào)易之間的能動(dòng)關(guān)系,WTO對(duì)環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系的課題也做出了積極的回應(yīng)。

    1、《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》序言:“……而且按可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)使世界資源獲得最佳利用,力求兼顧保持與維護(hù)環(huán)境,并以符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同水平的需要和關(guān)注,加強(qiáng)達(dá)此目的的措施……”,明確將可持續(xù)性發(fā)展納入多邊貿(mào)易體制,而且這也是“環(huán)境”字眼首次出現(xiàn)在多邊貿(mào)易協(xié)議中。

    2、其他各項(xiàng)一攬子協(xié)議中所包含的環(huán)境條款。包括《貿(mào)易的技術(shù)壁壘協(xié)定》、《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)定》、《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》中的相應(yīng)規(guī)定,主要為成員方采取的與環(huán)境有關(guān)的措施設(shè)定了紀(jì)律和行為準(zhǔn)則。

    3、WTO成立后有關(guān)部長(zhǎng)會(huì)議的宣言、決議。如2001年第四屆部長(zhǎng)會(huì)議通過的多哈宣言中的《貿(mào)易與環(huán)境》工作計(jì)劃。

    小結(jié):從以上歸納可以看出,與其他投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等議題不同,世貿(mào)組織并未形成關(guān)于環(huán)境保護(hù)的單項(xiàng)協(xié)議,而是主要通過成員方在環(huán)境保護(hù)方面達(dá)成的合意以“環(huán)保例外+限制條件”的條款形式加以表現(xiàn),其規(guī)則具有分散性、原則性、高度抽象等特點(diǎn),從而導(dǎo)致相關(guān)環(huán)保條款只有在訴諸爭(zhēng)端解決機(jī)制后,才得以逐步澄清、確定和發(fā)展。因而,對(duì)WTO案例的研究在環(huán)保方面具有相當(dāng)大的理論和實(shí)踐的雙重價(jià)值,下面結(jié)合GATT/WTO史上的經(jīng)典案例就以下幾個(gè)在適用過程中出現(xiàn)爭(zhēng)議和分歧較多的問題加以分析和澄清,從中總結(jié)、歸納WTO在處理該方面形成的規(guī)則,推敲WTO對(duì)該問題的態(tài)度和基本原則,以期對(duì)成員方的行為起到一定的指引和調(diào)整作用。

    三、案例分析

    (一) 對(duì)條文用語(yǔ)的擴(kuò)大/松動(dòng)解釋

    適用WTO條款第一步的工作就是解釋條文的含義。解釋的原則、方法在很大程度上決定了WTO在環(huán)境保護(hù)和自由貿(mào)易之間進(jìn)行協(xié)調(diào)的能力。爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)在對(duì)有關(guān)協(xié)議的適用和解釋方面,一改GATT爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的保守作風(fēng),積極致力于對(duì)環(huán)境貿(mào)易關(guān)系的協(xié)調(diào) ,在對(duì)條文用語(yǔ)的解釋上,明顯地放松了標(biāo)準(zhǔn),更加注重了環(huán)境保護(hù)的需要。

    1、可用竭的天然資源

    根據(jù)立法背景和通常理解,對(duì)“可用竭的天然資源”一詞的合理解釋應(yīng)是諸如煤、礦產(chǎn)品等有限的資源,而不是其他可更新、可再生的資源甚至生物資源。但在GATT后期就開始體現(xiàn)出體現(xiàn)了對(duì)該詞語(yǔ)寬泛、擴(kuò)大解釋的趨向。

    在WTO受理的第一起上訴案中,專家組和上訴機(jī)構(gòu)均認(rèn)為,清潔空氣屬于20條意義上的可用竭的天然資源,資源的可再生性不能成為反對(duì)構(gòu)成可用竭天然資源的理由 ,初步體現(xiàn)了DSB在環(huán)境貿(mào)易措施保護(hù)對(duì)象的范圍的放松傾向。而1998年WTO上訴機(jī)構(gòu)對(duì)海龜案的最終裁決報(bào)告可以說是全面表述了DSB在此方面所持的立場(chǎng)。上訴機(jī)構(gòu)解釋到:首先,根據(jù)條約文字,可用竭的天然資源與可再生的資源以及生物資源并不相互排斥,活的物種雖然從理論上來講可以再生,但由于人類的活動(dòng),也是可以耗盡窮竭并滅失的。其次,條約解釋應(yīng)遵循同時(shí)展(contemporarydevelopment)的原則,WTO協(xié)議的序言明確提出了可持續(xù)發(fā)展和保持與維護(hù)環(huán)境的重要性,:現(xiàn)代國(guó)際公約和宣言經(jīng)常把天然資源看作兼指有生命和無生命的資源,在這種情況下,GATT 1994第20條(g)項(xiàng)解讀為僅指養(yǎng)護(hù)可用竭的礦產(chǎn)或無生命資源,未免太落伍了;再者,前此GATT 1947通過的兩個(gè)專家組報(bào)告(1982年的美國(guó)禁止從加拿大進(jìn)口金槍魚案和1988年的加拿大影響鯡魚和鮭魚出口案)都認(rèn)為,魚類作為有生命的自然資源屬于可用竭的天然資源;最后,上訴機(jī)構(gòu)注意到所有當(dāng)事方和參加的第三方都承認(rèn)其可用竭性和本案所涉五種海龜已都列入《野生動(dòng)植物瀕危物種的國(guó)際貿(mào)易公約》的事實(shí)。根據(jù)海龜案上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告第129—132段。 可以看出,上訴機(jī)構(gòu)在此充分運(yùn)用了條約解釋的方法,如通常含義、立法變遷、條約的后續(xù)實(shí)踐、其他國(guó)際法源源的發(fā)展、爭(zhēng)訴方的特定情況,對(duì)“可用竭的天然資源”的解釋范圍大大放松了,雖未明言環(huán)境保護(hù)的目標(biāo),但已具保護(hù)之實(shí),為在WTO框架下締約國(guó)合法合理地實(shí)行環(huán)境貿(mào)易措施提供了很大的適用空間,充分表明,“至少在目前情況下,WTO依然是解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)議乃至與其他議題交叉爭(zhēng)議的良好場(chǎng)所” 。

    2、“必需”

    在GATT/WTO很多規(guī)則中都涉及到,它(必需)是指不能夠選擇符合GATT的措施或者沒有與GATT較少抵觸的措施時(shí)才可以采用這項(xiàng)措施 ,換言之,援用該款必須首先證明本國(guó)采取的措施是達(dá)到保護(hù)人民動(dòng)植物健康目的唯一手段。在1990年泰國(guó)香煙案中,專家組認(rèn)為可供泰國(guó)選擇的既符合GATT規(guī)定又符合保障人民生命健康目的的措施很多,如危險(xiǎn)標(biāo)記標(biāo)識(shí)、禁止香煙廣告、維持煙草專賣等等,因此泰國(guó)對(duì)美國(guó)香煙的進(jìn)口加以限制不是必需的,不能適用B款。這一理解在其后的91年美國(guó)禁止從墨西哥進(jìn)口金槍魚案、韓國(guó)牛肉案和美國(guó)汽油規(guī)則案中均得以堅(jiān)持和貫徹。事實(shí)上,在絕大多數(shù)情況下,專家組總能設(shè)想出一種既與GATT相符有能達(dá)到被訴方相關(guān)目的的替代措施,因而如果嚴(yán)格適用,幾乎沒有什么措施能夠通過“必要性審查” 在這種情況下,不少成員方對(duì)WTO能否承擔(dān)起合理審查一國(guó)環(huán)保貿(mào)易措施合法性的問題表示擔(dān)憂。

    值得注意的是,在最近的加拿大訴歐盟石棉案中上訴機(jī)構(gòu)對(duì)“必需”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有了很大變化:“WTO成員有權(quán)決定他們認(rèn)為合適的健康保護(hù)水平,法國(guó)選擇的保護(hù)水平是阻止石棉產(chǎn)生的健康風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散,石棉禁令是達(dá)到這一目的所必需的。而‘控制使用石棉(加拿大所訴稱的)’的措施不足以實(shí)現(xiàn)法國(guó)所確定的健康保護(hù)水平,并非是可以合理獲得的替代措施” 。 我們可以這樣推導(dǎo)出,WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)在考察必需的時(shí)候,已經(jīng)開始從其“是否是專屬的與WTO規(guī)則唯一相符或損害程度最小的措施”的審查標(biāo)準(zhǔn)逐步過渡到“該措施是否可用于實(shí)現(xiàn)被訴方所確立的公共健康保護(hù)水平”。 存在兩個(gè)衡量因素,一是所稱的替代措施在多大程度上可以有助于實(shí)現(xiàn)希望達(dá)到的目標(biāo);二是所追求的共同利益或共同價(jià)值越至關(guān)重要,就越容易接受用以實(shí)現(xiàn)那些目標(biāo)的措施是必要的 。

    3、有關(guān)及有關(guān)的措施

    在GATT的專家組實(shí)踐中,對(duì)“必須”(necessary)和“有關(guān)”(relating to)其實(shí)并未明確加以區(qū)分,專家組在對(duì)“有關(guān)”進(jìn)行解釋時(shí),往往沿襲了對(duì)B款“必需”的解釋思路和判斷標(biāo)準(zhǔn)。在WTO后的爭(zhēng)端解決實(shí)踐中,這個(gè)問題終于得到了澄清。在汽油規(guī)則案中,上訴機(jī)構(gòu)批評(píng)了專家組違反了條約解釋的基本原則,“第20 條中各項(xiàng)使用的不同措辭體現(xiàn)了不同的立法意圖,對(duì)‘必須’和‘有關(guān)’應(yīng)有不同的理解” 。同時(shí)上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為有關(guān)的措施是指一國(guó)為了環(huán)境保護(hù)目的而頒布的被指責(zé)為限制貿(mào)易的政策、法規(guī)、命令,而不是指包括在該法令政策中的具體方式和手段,所以在該案中,應(yīng)考察“有關(guān)的措施”——汽油規(guī)則的主要目的是否是保護(hù)資源,而不是先驗(yàn)地考慮對(duì)進(jìn)口汽油給予相對(duì)于國(guó)產(chǎn)汽油“較低待遇”的主要目的旨在保護(hù)清潔空氣免受污染。

    1998年的加拿大鯡魚和鮭魚出口案的專家組報(bào)告可以說是全面的闡述和體現(xiàn)了WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)在對(duì)G項(xiàng)上的適用原則:“第20條G款不僅包括對(duì)養(yǎng)護(hù)可用盡的自然資源必需的措施,也包括范圍更為廣泛的有關(guān)措施。只要所采取的措施的首要目的(primarily aimed at)旨在保護(hù)可用盡的自然資源,即便此種措施在客觀上并不能有效地保護(hù)可用盡的自然資源,也仍可解釋為有關(guān)的措施” ?？梢哉f,WTO爭(zhēng)端解決實(shí)踐在三個(gè)方面降低了成員方援用20條G款的難度:1、“有關(guān)的措施”的范圍大大擴(kuò)大,對(duì)有關(guān)的解釋突破了以往對(duì)必需解釋的限制;2、有關(guān)的判斷標(biāo)準(zhǔn)得以放松,專家組和上訴機(jī)構(gòu)審查的對(duì)象是措施與環(huán)境保護(hù)目的的相關(guān)性而不是措施中包含的具體內(nèi)容(往往是造成歧視效果的元兇),同時(shí),對(duì)“主要目的”的解釋從以往一貫堅(jiān)持的“直接聯(lián)系”過渡到只要存在“一定真實(shí)、密切的合理聯(lián)系”即可;3、有關(guān)的非效果原則:只要認(rèn)定了主要目的旨在保護(hù)資源,即使這種措施的實(shí)施在實(shí)際上并未達(dá)到聲稱的積極保護(hù)效果,也可被認(rèn)為符合WTO對(duì)有關(guān)的要求。

    4、與限制國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)一同實(shí)施

    在引用20條G款“與保護(hù)可用竭的天然資源有關(guān)的措施”為自己的貿(mào)易限制措施辯護(hù)時(shí),需要同時(shí)充分“此類措施與限制國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和消費(fèi)一同實(shí)施”的條件。何謂一道實(shí)施,實(shí)施的對(duì)象、效果等問題在不同的案件中專家組、上訴機(jī)構(gòu)的理解也存在差異。在WTO首例上訴案——汽油規(guī)則案中上訴機(jī)構(gòu)作出了相對(duì)明確的解釋:“要求該施加限制的措施,不僅是對(duì)進(jìn)口汽油的也是對(duì)本國(guó)汽油的”,不是要求進(jìn)行“效果判斷,也不是要求措施產(chǎn)生實(shí)際效果”,也就是說,G款要求的針對(duì)產(chǎn)品的限制措施,只要對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)品都產(chǎn)生了公平(even handedness)而非歧視的影響,就可以認(rèn)為是滿足了一同實(shí)施的要件,而不要求達(dá)到完全相同的限制效果。另外,“或”是一個(gè)反義連接詞,這表明,在“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)限制”和“國(guó)內(nèi)消費(fèi)限制”中,只要有某一項(xiàng)實(shí)施即可 。在海龜案中,上訴機(jī)構(gòu)同樣根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)審查了美國(guó)的第609條款對(duì)進(jìn)口海蝦和國(guó)內(nèi)捕蝦拖網(wǎng)船所撈到的蝦所施加的限制,得出了美國(guó)養(yǎng)護(hù)海龜?shù)拇胧┐篌w上是不偏不倚的,因而認(rèn)定其滿足了“同限制國(guó)內(nèi)生產(chǎn)一同實(shí)施”的條件。

    (二)域外管轄權(quán)/單邊措施的有效性

    鑒于環(huán)境保護(hù)的整體性、一體化特點(diǎn),為了更有效的保護(hù)環(huán)境,一國(guó)采取的限制貿(mào)易措施很有可能波及至其管轄范圍之外。一國(guó)能否用貿(mào)易限制的方式來保護(hù)在該國(guó)主權(quán)管轄范圍外的環(huán)境事項(xiàng),從GATT到現(xiàn)在的WTO始終是一個(gè)飽受爭(zhēng)議而未獲澄清的問題。第20條的例外條款能否域外適用,只能去相關(guān)案件的審理結(jié)果中尋求答案。

    在1991年的第一金槍魚案件中,專家組通過考察對(duì)20條B款的起草歷史,認(rèn)為該條的起草者們集中關(guān)注的是進(jìn)口國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的為保障人類動(dòng)植物生命或健康的衛(wèi)生措施的使用,應(yīng)限于有關(guān)國(guó)家的地域范圍之內(nèi);同時(shí)還引用了1990年泰國(guó)香煙案中的結(jié)論,認(rèn)為如果每一締約方可單方確定其生命或健康保護(hù)政策,那么總協(xié)定將不再構(gòu)成一個(gè)在所有締約方間貿(mào)易的多邊框架,可見專家組持絕對(duì)禁止的立場(chǎng)。在后續(xù)的1994年歐共體訴美國(guó)的第二金槍魚案件中,專家組的態(tài)度有所不同。專家組認(rèn)為并沒有有效的理由支持GATT第20條只適用于締約方領(lǐng)域內(nèi)的可用竭資源的保護(hù),但只能對(duì)其自己的國(guó)民和船舶強(qiáng)制實(shí)施域外管轄 。言下之意是20條可以適用域外環(huán)境保護(hù),但只能對(duì)本國(guó)國(guó)民發(fā)生效力并強(qiáng)制其遵守,對(duì)其他國(guó)家則無效,不能強(qiáng)迫他們改變他們主權(quán)管轄下的政策。在這里,專家組運(yùn)用了國(guó)際法屬人管轄原則對(duì)20條的適用做了些許松動(dòng)。遺憾的是,該案專家組在GATT全體會(huì)議上并未獲得通過,因而也就不具備拘束力。

    在WTO的第一龍蝦海龜案中,上訴機(jī)構(gòu)同樣沒有對(duì)于20 條的域外適用作出明確裁定,而是采取了一種靈活務(wù)實(shí)的方式,具體分析了該案中美國(guó)所采取措施的性質(zhì)、實(shí)施方式等,指出了美國(guó)609條款在實(shí)施過程中存在的不合理及任意的歧視,避免了環(huán)境與貿(mào)易問題的直接交鋒。報(bào)告中寫道;我們沒有宣布過第20條(g)項(xiàng)是否暗示管轄上的限制,若有的話其性質(zhì)或范圍。我們僅注意到,就本案所審理的特定情況而論,為第20條(g)項(xiàng)目的,在所涉的這些游動(dòng)并瀕危的海洋物種與美國(guó)之間有著足夠的聯(lián)結(jié)(nexus)” (報(bào)告第133段) 。也就是說,出口國(guó)生產(chǎn)加工的行為所威脅到的環(huán)境事項(xiàng)(可用竭資源、人類健康等)如果與進(jìn)口國(guó)存在足夠的聯(lián)結(jié)時(shí),進(jìn)口國(guó)可以域外實(shí)施20條規(guī)定下的貿(mào)易限制措施。當(dāng)然,何謂足夠的聯(lián)結(jié),還需在爭(zhēng)端解決機(jī)制的實(shí)踐中加以確立。盡管對(duì)于域外效力,WTO沒有明確答復(fù),但是它卻“透露”了一些與以往不同的“信息”,在某種程度上,可以被理解為是傾向于環(huán)境保護(hù)的“信息” 。這也是盡管美國(guó)敗訴,卻對(duì)上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告中體現(xiàn)出對(duì)于環(huán)境貿(mào)易措施的審查方式表示歡迎的原因。海龜案的判決也引起了不少成員國(guó)的擔(dān)心和疑慮,認(rèn)為它認(rèn)可了單邊環(huán)境行動(dòng)的合法性,給一國(guó)采取單邊貿(mào)易措施開了方便之門,這種憂慮不無道理。不過值得注意的是,在2000年的石棉案中,上訴機(jī)構(gòu)首次肯認(rèn)了非違反之訴也可以適用于環(huán)境貿(mào)易措施,也就是說,即使一國(guó)的單邊貿(mào)易措施被認(rèn)定符合WTO,受損方也可以基于WTO第23條第1款B提出非違反之訴,要求對(duì)其造成的貿(mào)易利益的傷害進(jìn)行協(xié)商和賠償,從而在一定程度上抑制成員國(guó)的單邊環(huán)境行動(dòng)的泛濫,相當(dāng)于起到了一個(gè)安全閥的作用。目前這方面還未有案例出現(xiàn),對(duì)非違反之訴在環(huán)境貿(mào)易關(guān)系領(lǐng)域中的適用我們將拭目以待。

    (三) 國(guó)際法尤其是國(guó)際環(huán)境法規(guī)范在WTO內(nèi)的效力

    GATT時(shí)期的專家組在實(shí)踐中通常傾向于單純依靠立法歷史、國(guó)家意識(shí)來解釋規(guī)則條文,排除GATT之外的國(guó)際法規(guī)范的適用。對(duì)于當(dāng)事方援引用來證明其采取的有關(guān)環(huán)境貿(mào)易措施合法性的國(guó)際環(huán)境協(xié)定,關(guān)貿(mào)總協(xié)定專家組一般強(qiáng)調(diào),其職責(zé)僅限于根據(jù)總協(xié)定有關(guān)規(guī)定審查爭(zhēng)端涉及的措施,而對(duì)被引用的國(guó)際環(huán)境協(xié)定不予考慮。如在第二個(gè)金槍魚案件中,專家組認(rèn)為,與關(guān)貿(mào)總協(xié)定不相關(guān)的國(guó)際協(xié)定只能在關(guān)貿(mào)總協(xié)定不清楚時(shí)作為次要解釋淵源。而且,即使關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)定不清楚,由于當(dāng)事方援引的國(guó)際協(xié)定從未在總協(xié)定起草過程中被提到,因此,這些國(guó)際協(xié)定不具備什么證明價(jià)值 。對(duì)于這種GATT規(guī)則與一般國(guó)際法的脫節(jié)的現(xiàn)象,有學(xué)者批評(píng)為“獨(dú)門獨(dú)院、自成體系、自我封閉” 。

    WTO成員方注意到了這個(gè)問題,在諒解總則第3條別指出:用國(guó)際公法(條約)解釋的習(xí)慣規(guī)則來闡明協(xié)議中的權(quán)利和義務(wù)。隨后,一批國(guó)際法專家/上訴機(jī)構(gòu)成員為將WTO規(guī)則與一般國(guó)際法聯(lián)系起來做出了積極的努力。在WTO成立后的第一案——美國(guó)汽油規(guī)則案中,就發(fā)出了不能將“WTO法”與國(guó)際公法分離開的呼聲。而在海龜案中,上訴機(jī)構(gòu)為印證對(duì)“可用竭的天然資源”進(jìn)行的解釋,廣泛地引用了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》、《生物多樣性公約》、《第21世紀(jì)議程》、《養(yǎng)護(hù)野生動(dòng)物的游動(dòng)種群的公約》、《野生動(dòng)植物瀕危物種的國(guó)際貿(mào)易公約》等公約中的相關(guān)條文,甚至還擴(kuò)及到國(guó)際法院對(duì)納米比亞咨詢案和愛琴海大陸架案的判決乃至《奧本海國(guó)際法》這樣的著作。由此做出的法律推理說理充分、論證詳密,得到了當(dāng)事國(guó)和有關(guān)國(guó)際組織的認(rèn)同,也頻為以后的案件審理所引用。但值得注意的是,上訴機(jī)構(gòu)只是對(duì)國(guó)際環(huán)境法規(guī)范(尤其是當(dāng)事國(guó)均接受的公約)可以作為解釋W(xué)TO有關(guān)條文乃至當(dāng)事國(guó)措施合理限度等事項(xiàng)的依據(jù)作出了肯定,而未涉及其他如國(guó)際環(huán)境法規(guī)范與WTO法的協(xié)調(diào)、發(fā)生沖突時(shí)的效力等級(jí)等更具實(shí)質(zhì)意義的問題。因而,國(guó)際環(huán)境法規(guī)范在WTO中的法律地位仍尚待確定,但我們畢竟看到,作為爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的DSB已經(jīng)率先邁出了一步。

    (四) 專家組透明度/非政府組織的作用

    WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制包括專家組和上訴機(jī)構(gòu)審查2個(gè)主要程序,專家組審查具體貿(mào)易爭(zhēng)議的過程一般處于與公眾隔絕的“黑箱”狀態(tài),“在爭(zhēng)端解決過程中,他們(當(dāng)秘密進(jìn)行工作時(shí))不能做出傳達(dá)來自許多利益共同體,包括非政府環(huán)境政策團(tuán)體的論點(diǎn)、信息和證據(jù)的準(zhǔn)備” ,非經(jīng)專家組決定,一般不向外界尋求法律或?qū)I(yè)方面的幫助;上訴機(jī)構(gòu)也僅僅對(duì)具體案件涉及到的法律問題進(jìn)行分析,按照WTO有關(guān)規(guī)則和協(xié)議作出最終裁判。因而在許多著述中都呼吁改進(jìn)爭(zhēng)端解決機(jī)制的程序規(guī)則,增加透明度和吸引有關(guān)國(guó)家、組織的參與。目前,在爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)和非政府組織的關(guān)系方面已取得了一些進(jìn)展。

    1、經(jīng)專家組要求進(jìn)行的合作

    DSU第13條明文規(guī)定:“每個(gè)專家組有權(quán)向其認(rèn)為適當(dāng)?shù)膫€(gè)人或機(jī)構(gòu)獲取資料和專門意見。……各專家組可以從任何有關(guān)來源索取資料并可以咨詢專家以獲得他們對(duì)該事項(xiàng)某些方面的意見?！崩缭谔﹪?guó)限制香煙進(jìn)口案中,專家組與WHO(世界衛(wèi)生組織)進(jìn)行了積極合作,由后者對(duì)卷煙對(duì)人體健康的影響等問題提出意見,并且對(duì)該意見及WHO的一些相關(guān)做法和建議給予了關(guān)注,以此為依據(jù)對(duì)該案中涉及到的如是否是“必需”及是否存在其他可替代的措施等問題進(jìn)行了分析。

    2、非經(jīng)要求情況下,非政府機(jī)構(gòu)主動(dòng)提供材料的接受

    關(guān)于非政府機(jī)構(gòu)主動(dòng)提供的材料,DSU并未明確規(guī)定專家組或上訴機(jī)構(gòu)是否有權(quán)接受或拒絕,從而留下了一個(gè)法律適用的漏洞。這個(gè)問題是在處理有關(guān)案件的實(shí)踐中加以填補(bǔ)的。在98年的第一龍蝦海龜案中,專家組就收到了來自以美國(guó)為主的一個(gè)NGO協(xié)會(huì)以及WWF(世界野生動(dòng)物基金會(huì))提交的文件。然而,專家組認(rèn)為從非政府渠道接受未經(jīng)尋求的信息與諒解不符,因而決定不予考慮。該案的上訴機(jī)構(gòu)通過對(duì)諒解的分析,推斷出WTO規(guī)定并未禁止專家組接受非政府組織主動(dòng)遞交的利益方陳述,專家組有收集信息的義務(wù),以此為由拒絕采信沒有根據(jù),應(yīng)該允許非政府組織直接向爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)遞交申請(qǐng)和意見,從而為公眾團(tuán)體對(duì)爭(zhēng)端解決機(jī)制的介入打開了方便之門。

    3、對(duì)于上訴審中設(shè)立附加程序規(guī)定的運(yùn)用

    爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)一向強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持在處理貿(mào)易糾紛時(shí)在成員方引用具體例外的權(quán)利和其他成員方在WTO下合理期待獲得的實(shí)體權(quán)利之間劃出一條“平衡線”,那么這條界限的劃定無疑離不開對(duì)具體案情的分析。

    1996年通過的《常設(shè)上訴機(jī)構(gòu)上訴審查工作程序規(guī)則》第16條規(guī)定:“為了一項(xiàng)上訴案件的審理的公平性和有序程序,如出現(xiàn)本工作程序所未涉及的某項(xiàng)程序問題,任何上訴庭可以只為該項(xiàng)上訴案之目的通過任一適當(dāng)程序?！边@一規(guī)定在如何處理非政府機(jī)構(gòu)提交的書面意見上得到了運(yùn)用。在98年的石棉案中,上訴機(jī)構(gòu)在咨詢了爭(zhēng)端當(dāng)事方和第三方的意見后,于2000年通過了僅對(duì)該案適用的附加程序,允許任何自然人和法人(非爭(zhēng)端當(dāng)事方和第三人即案外人)在遵循特定程序下,提交書面意見,上訴機(jī)構(gòu)將予以審查和考慮,但并不一定在報(bào)告中加以論述。在規(guī)定的時(shí)間期限內(nèi),上訴機(jī)構(gòu)收到了11份來自不同非政府組織和個(gè)人(知名教授)的要求提交書面簡(jiǎn)要的申請(qǐng) 。盡管經(jīng)過審查和考慮,并未獲得最終批準(zhǔn),但可以說是充分考慮到了環(huán)境與貿(mào)易案件的特殊性和環(huán)境組織的作用,從而大大加強(qiáng)了爭(zhēng)端解決機(jī)制的透明度。

    (五)第20條序言和具體例外條款的關(guān)系

    1、適用環(huán)境例外條款的邏輯順序

    以往GATT實(shí)踐甚至初期的WTO 都沒有在邏輯上理清對(duì)20條序言(也有引言、前言等譯法,筆者注)和各單項(xiàng)例外的審查順序問題。同時(shí)GATT時(shí)期的專家組在審查涉及第20條的案件時(shí),也沒有統(tǒng)一的程序。而在1998年的海龜案中,上訴機(jī)構(gòu)明確糾正了專家組跳過具體例外條款,直接審查有關(guān)措施是否符合第20條序言的做法,“分析要分兩步走:第一步,以該措施的特征為理由,暫定符合第20條(g)項(xiàng)規(guī)定;第二步,按第20條引言規(guī)定,對(duì)該同一措施(的實(shí)行)作進(jìn)一步審議。(報(bào)告第118段)……對(duì)專家組來說,把美國(guó)汽油案的次序顛倒過來,‘似乎同樣合適’。我們對(duì)此不能同意。”(報(bào)告第119段) 。 也就是說,一項(xiàng)環(huán)境貿(mào)易措施被單個(gè)例外條款證明正當(dāng)之后(有關(guān)條件在上文中已一一述及),還要經(jīng)受序言的檢驗(yàn)。

    這個(gè)解釋是合乎邏輯的,因?yàn)楦鱾€(gè)單項(xiàng)例外本身就是破壞WTO多邊貿(mào)易原則的例外措施,第20條序言的目的與宗旨正是為了防止對(duì)第20條特定例外的濫用,可以說是實(shí)施“例外”所要遵循的“原則”,自然要遵循從例外到原則的審查順序。如果先行依據(jù)序言進(jìn)行審查,由于環(huán)境貿(mào)易措施先天具備的威脅、破壞多邊貿(mào)易規(guī)則的性質(zhì)很容易被認(rèn)定不符合序言,從而使得各單項(xiàng)例外條款成為多余,成員方援引環(huán)保例外權(quán)成為一種形同虛設(shè)的權(quán)利。而該案的上訴機(jī)構(gòu)確認(rèn)了WTO各成員方根據(jù)本國(guó)的健康水平和環(huán)境目標(biāo),采取本國(guó)的保護(hù)環(huán)境政策的合法性,只要在這么做時(shí)履行WTO協(xié)定規(guī)定的義務(wù)并尊重其他成員方的權(quán)利。衡量其是否達(dá)到該要求的重任或者說作為對(duì)各國(guó)援用環(huán)境保護(hù)例外權(quán)的最后一道閥門就由序言來承擔(dān)了。

    2、序言的適用標(biāo)準(zhǔn)

    在上訴機(jī)構(gòu)針對(duì)汽油規(guī)則案件的報(bào)告中第一次對(duì)序言做出了全面權(quán)威的解釋,上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為,序言針對(duì)的不是措施或它的某項(xiàng)內(nèi)容,而是措施實(shí)施的方式(MANNER) 。因而對(duì)于成員方濫用例外權(quán)的防止是通過審查有關(guān)措施實(shí)行的方式及對(duì)相關(guān)國(guó)家造成的影響進(jìn)行的。

    具體的標(biāo)準(zhǔn)則是三個(gè):不得在情形相同的國(guó)家之間構(gòu)成“任意”的或“不合理歧視”的手段或構(gòu)成對(duì)“國(guó)際貿(mào)易的變相限制”。在第一海龜案中,上訴機(jī)構(gòu)進(jìn)一步指出,成員方享有環(huán)保例外權(quán)的同時(shí)負(fù)有善意行使條約權(quán)利,不得濫用的義務(wù)。因而,序言適用的原則是善意原則(principle of good faith)這個(gè)國(guó)際法的一般原則。其任務(wù)在于是在一個(gè)成員方引用第20條中例外的權(quán)利,和其他成員方在GATT 1994里各實(shí)體法權(quán)利之間劃出一條平衡線。這條平衡線的位置,隨著作為措施形態(tài)和種類的不同而變動(dòng),因特定條件的事實(shí)不同而變動(dòng)。因而序言的適用具有更大的靈活性,賦予了爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)較大的隨著形式發(fā)展和具體案情調(diào)整貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系的自由裁量權(quán),當(dāng)然,不可簡(jiǎn)單地理解成DSB更傾向于保護(hù)環(huán)境的結(jié)論,對(duì)序言的適用可以從兩個(gè)方面理解,一是成員方的環(huán)境例外權(quán)要獲得尊重,二是這種權(quán)利的行使不得濫用,而DSB最終做出的裁決主要依賴對(duì)于案件和當(dāng)事國(guó)所采取措施的分析。例如在第一海龜案中,上訴機(jī)構(gòu)雖然認(rèn)為美國(guó)的措施雖有資格引用第20條(g)項(xiàng),但未滿足第20條序言的要求,指出了美國(guó)在適用609條款中存在的七個(gè)漏洞,從而在情形相同的國(guó)家之間構(gòu)成“任意”的或“不合理歧視”,判其敗訴。但在2002年的第二龍蝦海龜案中,上訴機(jī)構(gòu)維持了專家組關(guān)于美國(guó)執(zhí)行DSB裁定的措施即修訂規(guī)則并未構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制的裁決,判美國(guó)勝訴。

    四、總結(jié)、評(píng)議及展望

    在對(duì)爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境作用方面存在著兩種不同的看法,一種認(rèn)為WTO仍然是解決環(huán)境貿(mào)易爭(zhēng)議的良好場(chǎng)所,在幾個(gè)重要案件的處理中體現(xiàn)出了強(qiáng)大生命力;后者則持批評(píng)和反面態(tài)度,認(rèn)為爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的實(shí)踐是令人沮喪的。

    在WTO解決環(huán)境貿(mào)易問題的作用上,我們首先應(yīng)該明確,從本質(zhì)上講,GATT/WTO是一個(gè)貿(mào)易組織也無意于成為一個(gè)環(huán)保機(jī)構(gòu),因而沒有可能也沒有必要在WTO框架內(nèi)對(duì)環(huán)境問題規(guī)定地事無巨細(xì),對(duì)它在處理某些環(huán)境問題上的“無能”橫加指責(zé)是毫無道理的。

邊境貿(mào)易范文第5篇

 

關(guān)于“一帶一路”背景下中國(guó)國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化發(fā)展，國(guó)內(nèi)外的學(xué)者也做了相關(guān)的研究，具體有以下幾種說法：

 

(1)以共生理論指導(dǎo)構(gòu)建國(guó)際關(guān)系體系。金應(yīng)忠研究員在《國(guó)際社會(huì)的共生論和平發(fā)展時(shí)代的國(guó)際關(guān)系理論》一文中強(qiáng)調(diào)，“‘共生’不僅是國(guó)際社會(huì)的一種客觀存在，而且是國(guó)際社會(huì)發(fā)展的基本途徑”。夏立平教授在共生思想的啟發(fā)下又提出以共生系統(tǒng)理論來指導(dǎo)“一帶一路”建設(shè)，在《論共生系統(tǒng)理論視閾下的“一帶一路”建設(shè)》一文中，他認(rèn)為要將“一帶一路”建設(shè)作為一個(gè)共生整體系統(tǒng)，并運(yùn)用系統(tǒng)工程理論來推進(jìn)。

 

(2)從中美博弈的角度分析，一些美國(guó)的智囊團(tuán)強(qiáng)調(diào)中國(guó)提出的“一帶一路”戰(zhàn)略是為了反制美國(guó)重返亞太。他們強(qiáng)調(diào)中國(guó)提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，其本質(zhì)是為了與美國(guó)尋求海上及陸上戰(zhàn)略空間的權(quán)力分享，甚至是勢(shì)力劃分;還指出“21世紀(jì)海上絲綢之路”的直接目的就是中國(guó)為了將東盟海洋空間劃歸到自己的太平洋水域勢(shì)力范圍;強(qiáng)調(diào)中國(guó)要在東亞地區(qū)之外打造以自身為中心的經(jīng)濟(jì)圈，是為了應(yīng)對(duì)美國(guó)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)對(duì)中國(guó)造成的擠壓，進(jìn)而對(duì)美國(guó)在亞太地區(qū)對(duì)中國(guó)進(jìn)行的圍堵和遏制形成有效的反制。

 

隨著中國(guó)國(guó)際影響力的日益提升，中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的一舉一動(dòng)也會(huì)越來越受到關(guān)注。不同的學(xué)者對(duì)于中國(guó)提出的“一帶一路”戰(zhàn)略持有不同的觀點(diǎn)和態(tài)度。本人從中國(guó)、美國(guó)、中東的三角貿(mào)易為著眼點(diǎn)分析“一帶一路”背景下中國(guó)國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化發(fā)展。

 

1 中國(guó)、美國(guó)、中東的三角貿(mào)易現(xiàn)狀

 

1.1 中國(guó)與美國(guó)的貿(mào)易現(xiàn)狀

 

美國(guó)作為西方發(fā)達(dá)國(guó)家的代表，主導(dǎo)著世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則的制定。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，作為亞洲迅猛發(fā)展的新興工業(yè)主體，并以“中國(guó)制造”著稱，其發(fā)展已經(jīng)引起了美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的高度重視。事實(shí)證明，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家為了自己本國(guó)利益也正在試圖改變國(guó)際貿(mào)易的規(guī)則。然而中美貿(mào)易發(fā)展仍在如火如荼進(jìn)行。2014年，中國(guó)成為美國(guó)的第一大進(jìn)口來源地、第二大貿(mào)易伙伴、和第三大出口市場(chǎng)。得益于國(guó)際油價(jià)的下跌，2015年中國(guó)首次超過加拿大成為美國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。

 

從表中可以看出，從2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，盡管中美之間貿(mào)易增速緩慢，但一直呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。中國(guó)始終在美國(guó)進(jìn)口國(guó)中穩(wěn)居第一，體現(xiàn)了“中國(guó)制造”的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。從表中也可看出，美國(guó)在中美的貿(mào)易中一直處在逆差地位。為什么美國(guó)還一直能處于經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)狀態(tài)?是因?yàn)槊绹?guó)長(zhǎng)期在資本項(xiàng)目上保持順差，資本項(xiàng)目的順差大大彌補(bǔ)了經(jīng)常項(xiàng)目的逆差。

 

1.2 中國(guó)與中東的貿(mào)易現(xiàn)狀

 

中東地區(qū)資源、能源豐富，尤其是原油、石油產(chǎn)量堪稱世界之最。隨著中國(guó)的發(fā)展，在向世界大量輸出工業(yè)制成品的同時(shí)，其自身對(duì)于資源、能源以及糧食等大宗商品的需求也日益依賴國(guó)際市場(chǎng)。與“中國(guó)制造”和中東石油的交換相伴隨的，是中國(guó)與中東間日益興起的資金、人員流動(dòng)，二十一世紀(jì)以來，正式基于中國(guó)與中東地區(qū)的商品、石油、人員、資金流動(dòng)，中國(guó)與中東地區(qū)沉寂數(shù)百年的“絲綢之路”才會(huì)再次興起。

 

據(jù)歷史記載，在古代絲綢之路繁榮發(fā)展的時(shí)代，中國(guó)的絲綢、瓷器與中東的香料、珠寶、犀象的雙向流動(dòng)是當(dāng)時(shí)國(guó)際貿(mào)易的主要形式。在當(dāng)代，中國(guó)與中東現(xiàn)代絲綢之路的國(guó)際貿(mào)易，是以“中國(guó)制造”和中東石油的雙向流動(dòng)而展開的。古今對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，古今絲綢之路中國(guó)與中東地區(qū)在國(guó)際貿(mào)易中的商品結(jié)構(gòu)保持著高度的穩(wěn)定性，即中東地區(qū)出口的始終是資源性商品，而中國(guó)輸出的始終是生產(chǎn)性商品。而且，如果說古代中東地區(qū)對(duì)絲綢、瓷器的依賴超過中國(guó)對(duì)香料珠寶的需求，那么在當(dāng)代中國(guó)對(duì)石油的依賴遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中東國(guó)家對(duì)“中國(guó)制造”的需求。

 

1.3 美國(guó)與中東貿(mào)易的現(xiàn)狀

 

中東豐富的資源、能源，以及優(yōu)越的陸上地理位置也吸引著以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的垂涎。盡管美國(guó)已經(jīng)從伊拉克和阿富汗撤軍，但是美國(guó)從來沒有想過要放棄對(duì)于中東地區(qū)的爭(zhēng)奪。TPP協(xié)議的制定便是美國(guó)為了重返亞太地區(qū)而發(fā)起的。

 

就目前來看，歐美國(guó)家能源的“非中東化”格局已經(jīng)基本形成。就美洲而言，美國(guó)與其他美洲國(guó)家互為最大的石油進(jìn)出口伙伴，2013年，美國(guó)石油進(jìn)口(原油+石油產(chǎn)品)的第一大來源地區(qū)是美洲，占比58.7%，其中墨西哥和加拿大占比41.4%，中南美洲占173%，而中東地區(qū)則下降為第二大來源，占20.7%左右，北非和西非共占8.4%?？梢姡绹?guó)的石油進(jìn)口已經(jīng)形成以美洲為核心，中東和非洲為補(bǔ)充的格局。而且，隨著美國(guó)的頁(yè)巖油、加拿大的油砂和巴西的深海石油的開采，美洲正在逐漸成為能源供應(yīng)版圖的“新中東”，并有可能在未來幾十年中改變?nèi)虻哪茉捶峙浒鎴D。

 

中國(guó)、美國(guó)、中東是典型的生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)、資源國(guó)。作為生產(chǎn)國(guó)的中國(guó)向美國(guó)和中東大量輸入中國(guó)制造的商品，同時(shí)從資源國(guó)的中東進(jìn)口石油，從消費(fèi)國(guó)的美國(guó)引進(jìn)資本、人才和科技。美國(guó)從中東進(jìn)口部分石油，而向中東輸入資本、人才和科技。這種三角貿(mào)易的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是：一方面，美國(guó)在經(jīng)常項(xiàng)目表現(xiàn)為逆差，在資本項(xiàng)目上表現(xiàn)為順差，并且這種順差彌補(bǔ)了逆差，使得美國(guó)對(duì)資源國(guó)和生產(chǎn)國(guó)的剝削更為隱秘。由于另一方面發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間工業(yè)制成品與原材料的直接交換，逐漸被中國(guó)對(duì)原材料的進(jìn)口和制成品的出口所取代，消費(fèi)國(guó)與資源國(guó)的貿(mào)易聯(lián)系也變得相對(duì)間接，由此導(dǎo)致的直接后果則是中國(guó)隊(duì)原材料等大宗商品的極度渴求，以及不得不為此而付出高昂的政治、經(jīng)濟(jì)和道德代價(jià)。美國(guó)、中國(guó)、中東是世界和國(guó)際貿(mào)易中典型的消費(fèi)國(guó)、生產(chǎn)國(guó)、資源國(guó)。研究他們之間的貿(mào)易往來和貿(mào)易結(jié)構(gòu)具有重要的意義。

 

2 中國(guó)、美國(guó)、中東的三角貿(mào)易存在的問題

 

2.1 中國(guó)與中東的“現(xiàn)代絲綢之路”是在美國(guó)主導(dǎo)的貿(mào)易規(guī)則的格局下進(jìn)行，這種三角貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

 

首先，在當(dāng)代的國(guó)際貿(mào)易中，是由西方國(guó)家主要是美國(guó)掌握著國(guó)際大宗商品交易的定價(jià)權(quán)，大宗商品的定價(jià)方、購(gòu)買方、供應(yīng)方三者是分離的。其次，美元是國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融體系的主導(dǎo)性貨幣，承擔(dān)著全球交易媒介、價(jià)值儲(chǔ)藏和計(jì)價(jià)單位三大職能。第三，近代以來由西方主導(dǎo)的海洋貿(mào)易仍然是當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易的基本形式，海上運(yùn)輸是貿(mào)易往來的主要形式。由于美國(guó)在以上三方面中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)著當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易的主要規(guī)則，因此中國(guó)與中東的“現(xiàn)代絲綢之路”已經(jīng)不是古代絲綢之路中各經(jīng)濟(jì)體處于一種大致平等的交換關(guān)系。

 

2.2 美元、石油和“中國(guó)制造”的三角關(guān)系不對(duì)等，三者之間的流動(dòng)極不均衡

 

美元在國(guó)際貿(mào)易具有定價(jià)權(quán)和或貨幣結(jié)算功能，因此，美國(guó)、中國(guó)、中東的三角貿(mào)易集中表現(xiàn)為石油、美元和中國(guó)制造的貿(mào)易。美元換石油，美元換中國(guó)制造，石油美元換中國(guó)制造美元，最終的結(jié)果是，中國(guó)儲(chǔ)備了大量的中國(guó)制造美元，中東擁有大量的石油美元，當(dāng)擁有較多美元的中國(guó)和中東在本國(guó)無法消化大量的美元時(shí)，最終美元又會(huì)以資金、購(gòu)買等各種形式流向美國(guó)，成為美國(guó)的銀行存款、股票、國(guó)債等金融資產(chǎn)，從而使美國(guó)長(zhǎng)期保持經(jīng)常項(xiàng)目逆差和資本項(xiàng)目順差的平衡。簡(jiǎn)言之，美國(guó)在經(jīng)常項(xiàng)目上用美元交換外國(guó)的實(shí)物商品，資本項(xiàng)目上又用虛擬的金融資產(chǎn)憑證換取外國(guó)美元，從而實(shí)現(xiàn)了美國(guó)的金融產(chǎn)品與外國(guó)的實(shí)物商品之間的循環(huán)流動(dòng)，從某種程度上說，正式貨幣化的中國(guó)制造和中東石油支撐著美國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)，且進(jìn)一步鞏固著美元的世界貨幣地位。

 

2.3 中國(guó)的外貿(mào)形勢(shì)持續(xù)低迷

 

對(duì)于中國(guó)而言，一方面，2015年以來，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、有效需求不足，各經(jīng)濟(jì)體依然面臨較多的不確定性，從而導(dǎo)致各國(guó)的外貿(mào)需求下降，全球貿(mào)易量出現(xiàn)萎縮。在全球需求疲軟、結(jié)構(gòu)失衡的條件下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易也出現(xiàn)下滑，現(xiàn)階段進(jìn)口和出口均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。另一方，由于另一方面發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間工業(yè)制成品與原材料的直接交換，逐漸被中國(guó)對(duì)原材料的進(jìn)口和制成品的出口所取代，消費(fèi)國(guó)與資源國(guó)的貿(mào)易聯(lián)系也變得相對(duì)間接，由此導(dǎo)致的直接后果則是中國(guó)隊(duì)原材料等大宗商品的極度渴求，以及不得不為此而付出高昂的政治、經(jīng)濟(jì)和道德代價(jià)。

 

3 “一帶一路”背景下中國(guó)國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型

 

3.1 一帶一路為中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了出路

 

在能源進(jìn)口急劇攀升的同時(shí)，當(dāng)前中國(guó)也面臨著產(chǎn)能和資本雙重過剩的壓力?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)，首先有利于中國(guó)向沿線國(guó)家出口中國(guó)制造的商品，消化國(guó)內(nèi)的過剩產(chǎn)能。其次，有利于提高中國(guó)出口產(chǎn)品的檔次。第三，除了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩之外，作為擁有全球最大外匯儲(chǔ)備的國(guó)家，中國(guó)也日益面臨著產(chǎn)能過剩所帶來的負(fù)面效應(yīng)。尋求多元化的資本流通和增值渠道，就顯得十分重要，“一帶一路”的建設(shè)，有利于擴(kuò)大中國(guó)直接對(duì)外投資的規(guī)模，有利于中國(guó)在沿線國(guó)家推行人民幣的國(guó)家化。

 

3.2 有利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)的進(jìn)口多元化和能源安全

 

一帶一路戰(zhàn)略意義在于區(qū)域協(xié)調(diào)和海陸全面開放，一帶一路既是中國(guó)與沿線國(guó)家之間的貿(mào)易路線，同時(shí)也是海路和陸路分別將東西部地區(qū)與沿線國(guó)家相聯(lián)系起來的新圖景。具體而言，沿著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的北中南三線，西部地區(qū)可以與整個(gè)歐亞大陸相結(jié)合，一路通向東南亞、南亞、中亞、蒙古、俄羅斯、西亞、南歐、中東歐和西歐等沿線地區(qū)。沿著21世紀(jì)海上絲綢之路，東部沿海地區(qū)則可以與太平洋、印度洋相結(jié)合，一路通往南海、馬六甲海峽、孟加拉灣、阿拉伯海、波斯灣、亞丁灣乃至地中海國(guó)家。在于沿線各國(guó)打通的情況下，首先，在不改變中東是中國(guó)石油進(jìn)口重要來源的背景下，可以積極拓展與新絲綢之路沿線國(guó)家的油氣合作，有利于實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口來源的多元化。其次，在海上運(yùn)輸仍將長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)發(fā)揮主要作用的背景下，通過與新絲綢之路沿線國(guó)家合作修建陸上油氣管道的方式，繞過馬六甲海峽，實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口方式的多元化。第三，在美元仍將是國(guó)際大宗商品和能源交易主要計(jì)價(jià)和結(jié)算貨幣的背景下，以能源合作為突破口，有利于推進(jìn)與新絲綢之路沿線國(guó)家貿(mào)易的本幣化或人民幣結(jié)算，實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口定價(jià)權(quán)和結(jié)算貨幣的多元化。

 

3.3 帶動(dòng)了沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

 

“一帶一路”戰(zhàn)略不僅對(duì)中國(guó)意義重大，對(duì)于沿線國(guó)家更是一種機(jī)遇。首先，中國(guó)是目前世界上最大的資源、能源等大宗商品的消費(fèi)國(guó)，且具有長(zhǎng)期、持續(xù)、不斷攀升的進(jìn)口需求。然而，“一帶一路”沿線國(guó)家資源豐富，原材料等初級(jí)產(chǎn)品是其主要的出口商品，因此，中國(guó)與沿線國(guó)家在資源領(lǐng)域的供需方面存在高度的互補(bǔ)性。其次，中國(guó)是目前在世界上擁有最多資金儲(chǔ)備的國(guó)家，除了極少數(shù)富有的中東產(chǎn)油國(guó)之外，大多數(shù)“一帶一路”的沿線國(guó)家是發(fā)展中國(guó)家，都存在著資金短缺和融資困難問題，因此，雙方在資金方面的供需存在高度的互補(bǔ)性。第三，中國(guó)目前在高鐵、通訊、船舶、核電等技術(shù)和裝備制造業(yè)領(lǐng)域都達(dá)到了世界了領(lǐng)先水平，并積累了豐富的勞務(wù)合作和工程承包經(jīng)驗(yàn)。相應(yīng)地，“一帶一路”沿線國(guó)家在能源、資源、交通、電力、通信、港口、民生等領(lǐng)域，普遍存在龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。因此，雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的供需方面存在高度的互補(bǔ)性。

 

3.4 有利于世界政治經(jīng)濟(jì)格局朝著良性發(fā)展

 

首先在經(jīng)濟(jì)方面：目前的世界格局是由近代以來西方強(qiáng)勢(shì)塑造形成的西方——非西方的“中心——邊緣”的二元結(jié)構(gòu)。反映在國(guó)際貿(mào)易中，即是不同的國(guó)家在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中處于一種不平等的關(guān)系，國(guó)際貿(mào)易關(guān)系呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性和從屬性。一帶一路戰(zhàn)略的提出，使得中國(guó)與沿線國(guó)家重新強(qiáng)化了彼此之間受近代西方日益沖擊而走向沒落的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，重新建立起于沿線發(fā)展中國(guó)家的新興合作關(guān)系，使得國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)朝著扁平化、多元化、平等化發(fā)展，使得無論大國(guó)小國(guó)、強(qiáng)國(guó)弱國(guó)在都可以經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中享受公平的待遇。

 

其次在政治方面，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易背后隱藏地其實(shí)是深深地政治格局，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家之所以能主導(dǎo)當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序，其實(shí)是其強(qiáng)大的政治地位和秩序在其保護(hù)作用。按照馬克思的社會(huì)關(guān)系論，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，各國(guó)之間只有逐漸改變經(jīng)濟(jì)格局，才能逐漸重塑世界的政治格局。而一帶一路所帶來的經(jīng)濟(jì)改變，能在一定程度上沖擊現(xiàn)有的政治秩序，有利于世界政治格局朝著多極化發(fā)展。