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一、主要目標
繼續(xù)保持企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率100%和社會化發(fā)放率100%。企業(yè)養(yǎng)老保險參保職工達到26.11萬人,全年征收養(yǎng)老保險費達到14.29億元。工傷保險參保人數達到14.95萬人,其中農民工參保人數為5.80萬人,全年征收工傷保險費3730萬元。企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務率達到95%,核查享受基本養(yǎng)老金資格認證率90%。
二、重點工作
(一)做好被征地農民養(yǎng)老保險工作
根據川辦發(fā)[2008]15號、川辦函[2009]302號和內府辦發(fā)[2010]3號文件關于做好被征地農民社會保障工作相關精神,按照市勞動保障局統(tǒng)一部署,深入調查研究,制定具體實施方案,嚴格把握政策標準,精心組織實施,積極穩(wěn)妥做好被征地農民養(yǎng)老保險工作。
(二)開展養(yǎng)老保險關系跨省轉移
根據部、省關于開展企業(yè)職工養(yǎng)老保險關系跨省轉移的工作部署,制定我市養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)流程,多形式、多渠道開展相關政策宣傳和業(yè)務咨詢服務。立足于工作需要,充實經辦窗口人手力量、強化業(yè)務培訓提高,積極總結經驗、分析不足,著力推動養(yǎng)老保險關系跨省轉移接續(xù)工作順利開展。
(三)強化新型農保試點指導管理
認真指導做好新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作,加強對試點工作中機構、人員、技術、硬件支撐需求問題的協(xié)調解決,進一步提高新型農保經辦能力。同時,切實加強試點工作的組織指導和監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,確保試點工作順利推進。
(四)繼續(xù)實施社保特殊政策
繼續(xù)實施因災和應對金融危機社保特殊政策,認真總結縔,鞏固成果,進一步優(yōu)化流程,強化服務,嚴格政策,規(guī)范程序,更好地為企業(yè)服務,切實減輕企業(yè)負擔。
(五)積極推進社會保險擴面征繳
以廣覆蓋、保增長為奮斗目標,努力挖掘新的擴面資源,著力穩(wěn)定費源。繼續(xù)以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和農民工為重點促進養(yǎng)老保險擴面;進一步鞏固煤炭、建筑等高風險企業(yè)工傷保險擴面成果,積極推進以商貿、餐飲、娛樂等服務業(yè)為重點的“平安計劃”二期工程。同時,按照省局要求,在年內將“老工傷”人員全面納入工傷保險統(tǒng)籌管理。對參保企業(yè)實施分類管理和動態(tài)管理,通過目標考核、部門聯(lián)動、審計稽核、政策宣傳等措施,強化基金征繳,確保養(yǎng)老、工傷基金應收盡收。
(六)確保社會保險各項待遇按時足額支付
以高度的政治責任感,積極與省局、財政、銀行加強聯(lián)系,強化資金調度,鞏固發(fā)放成果,做到當期無拖欠。精心組織實施2010年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和工傷人員相關待遇的調整工作,確保政策兌現(xiàn),待遇及時足額發(fā)放到位。
(七)優(yōu)化企業(yè)退休人員社會化管理服務
進一步協(xié)調配合加強街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)社會化管理服務機構建設,確保人員、經費、服務配備到位。繼續(xù)做好企業(yè)離退休人員領取基本養(yǎng)老金資格認證工作,防范冒領養(yǎng)老金行為發(fā)生。積極推進標準化管理服務社區(qū)建設,拓展社會化管理服務內容,增強社會化管理服務能力,提升社會化管理服務水平。
三、基礎管理
(一)加強內控制度建設
按照夯實基礎、規(guī)范管理年“三化”建設工作標準(規(guī)范化、專業(yè)化、信息化),進一步完善規(guī)范養(yǎng)老保險業(yè)務經辦流程、工傷保險業(yè)務經辦流程及養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)操作流程;進一步完善規(guī)范基金管理流程和內部控制制度,定期開展社?;鸨O(jiān)督檢查和內控制度執(zhí)行情況檢查,以完善的制度減少人為因素造成的差錯和漏洞,從制度和流程上防范風險,確保各項業(yè)務順利開展和基金安全平穩(wěn)運行。
(二)強化社會保險審計稽核
加大對參保單位的稽核力度,充分利用稽核手段,促進企業(yè)參保繳費。加強對工傷定點醫(yī)院的監(jiān)督管理,杜絕工傷待遇的不合理支出。加強基本養(yǎng)老金領取資格認證,落實部門聯(lián)動機制,切實防范冒領基本養(yǎng)老金行為。
(三)做好基礎數據管理和應用
在去年“數據質量年”工作基礎上,進一步清理參保人員基礎數據,查漏補缺,做到數據真實完整,為基本養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌奠定基礎。強化數據基礎管理,深入開展數據分析應用,不斷提高基礎數據的質量和價值。
(四)實施標準化建設
按照部、省關于社保業(yè)務檔案實施標準化建設的要求,以“制度措施、場地設施、專業(yè)人員、經費保障”四落實為目標,在省局的統(tǒng)一指導下積極開展業(yè)務檔案達標活動,推動全市社會保險業(yè)務檔案的標準化建設。
(五)狠抓社保宣傳工作
高度重視宣傳工作。主要以形勢任務宣傳、政策法規(guī)宣傳、工作熱點宣傳、業(yè)績成效宣傳、先進典型宣傳為重點,積極通過電視、網絡、報紙、簡報等載體做好社保宣傳,達到普及社保政策知識,總結交流經驗,分析彌補不足,進一步激發(fā)工作積極性和創(chuàng)造性的作用。
一指導思想
黨的十七大報告明確提出:加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,保障人民基本生活。探索建立農村社會養(yǎng)老保險制度。國家憲法規(guī)定:建立健全同經濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度。市委、市政府“孝德工程”建設工作,明確要求完善農村社會養(yǎng)老保險,為農村老年人享受到經濟社會進步成果提供制度保障,各單位要以擴大農村社會養(yǎng)老保險覆蓋面和提高保障水平為目標,高度重視失地農民和農民工群體的養(yǎng)老問題,積極完善集體補助政策。加大措施,積極工作,推動農保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,努力實現(xiàn)人人享有老有所養(yǎng)。
二、工作目標和任務
全鎮(zhèn)投保收費工作從年3月18日開始,年年4月28日前結束。各單位要抓緊落實,積極發(fā)動。投保面要達到100%,確保完成分配的投保人數任務。年人均投保額達到767元以上。
三、工作措施
為全面做好農村社會養(yǎng)老保險投保工作,各單位要重點抓好以下工作。
(一)加強領導,精心組織。各單位首先要認真研究投保辦法,組成得力工作班子,做好輪次投保和日常性管理工作。集體補助是引導農民繳費,促進農村社會養(yǎng)老保險發(fā)展,也是落實市委“孝德工程”建設要求,為民辦實事的具體體現(xiàn)。各單位要加大集體補助力度,認真落實失地農民和農民工的合法權益。確保補助政策和服務工作雙到位。
開展社?;饘m椫卫?,是落實黨的十七大“加強基金監(jiān)管、實現(xiàn)保值增值”要求的重要措施,也是落實“學先進、比創(chuàng)新、看實效”的具體體現(xiàn)。全市勞動保障部門將按照人力資源和社會保障部、省勞動保障廳的統(tǒng)一部署,根據省政府廉政建設工作會議、省糾風工作會議的安排,在全市范圍內開展社會保險基金專項治理工作。為做好這項工作,市勞動和社會保障局等8個部門聯(lián)合制定了專項治理工作方案,明確了專項治理的指導思想、目標、范圍、內容、方法、步驟以及工作要求。下面我講三點意見。
一、充分認識開展專項治理工作的必要性、重要性
開展專項治理,加強基金監(jiān)管,是落實社會保障政策的重要措施。黨的十七大和省委七屆三次全會把保障和改善民生作為重要任務,提出要完善社會保障體系,采取多種方式充實社會保障基金,加強基金監(jiān)管,實現(xiàn)保值增值。社?;鹗且豁椞厥獾墓操Y金,基金安全關乎廣大參保人員的切身利益,影響社會和諧穩(wěn)定,也事關黨和政府的執(zhí)行力與公信力。近年來,我們在健全法規(guī)政策,規(guī)范基金管理,強化監(jiān)督檢查等方面,做了大量卓有成效的工作,基金安全程度明顯提高。但是,也應當看到,違反社?;鸸芾碚?,操作不規(guī)范的現(xiàn)象仍比較普遍,貪污、擠占或挪用社保基金的問題還時有發(fā)生,影響了社會保障政策的落實。要通過專項治理,加強基金監(jiān)管,進一步提高社?;鸬陌踩潭?,使社會保障功能真正惠及廣大人民群眾。
開展專項治理,加強基金監(jiān)管,是社會保險事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。社會保險制度是國家的一項基本社會經濟制度,在市委、市政府的高度重視和各方面的共同努力下,我市社會保障制度體系不斷完善,覆蓋范圍、基金規(guī)模逐步擴大。截至20*年底,全市企業(yè)養(yǎng)老、機關事業(yè)養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數分別達到27萬人、5萬人、26萬人、25萬人、23萬人和17萬人。20*年,全市五項社保基金當年收入(按基金決算資料)18.0億元,當年支出13.2億元,累計結余14.2億元,總規(guī)模達到46.2億元。社保基金是社會保險制度運行的基礎,隨著基金規(guī)模的不斷擴大,工作環(huán)節(jié)的增加,風險隱患也會逐步增多。要通過專項治理,加強基金監(jiān)管,使社保基金收的更多,管的更嚴,用的更好,促進社會保險事業(yè)健康發(fā)展。
開展專項治理,加強基金監(jiān)管,是反腐倡廉工作的重要內容。社保基金征收、使用、管理和運營,都要直接和錢打交道,近幾年的工作實踐和已經發(fā)生的案件充分說明,如果我們的制度不完善,監(jiān)管不得力,干部不過硬,就有可能出現(xiàn)腐敗問題。要通過專項治理,加強基金監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)和糾正在社保基金管理使用各個環(huán)節(jié)中存在的突出問題,對涉及違反基金監(jiān)管法規(guī)政策,不依法履行職責,,違規(guī)操作等行為,堅持制止和糾正。要對涉及社?;鸬牟块T和單位工作人員進行廉潔從政教育、反面典型教育和法紀教育,增強廣大干部職工的基金安全意識、自警自律意識和為廣大參保人員管好錢用好錢的責任意識,使社會保障戰(zhàn)線成為人民群眾放心的行業(yè)。
二、統(tǒng)籌安排,分步實施,扎扎實實推進專項治理工作
社會保險基金專項治理工作,政策性強,涉及部門多,持續(xù)時間長,工作任務重。在制定工作方案和部署實施中,要把握以下幾點。
(一)建立領導體制和工作機制。全省社會保險基金專項治理視頻會議結束后,市勞動和社會保障局積極與相關部門溝通,研究專項治理的部署實施工作。結合我市實際,成立了市勞動保障局、市財政局、中國人民銀行*市中心支行、市地稅局、市監(jiān)察局、市政府糾風辦、市審計局、市衛(wèi)生局等8個部門參加的全市社?;饘m椫卫眍I導小組。
領導小組的職責是:研究制定專項治理工作方案,組織協(xié)調各成員單位開展專項治理,對各縣區(qū)專項治理進行檢查指導,交流通報情況,總結推廣經驗,協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題,向市政府報告工作情況。領導小組組長由李維副市長擔任,由我和市監(jiān)察局穆金程局長任副組長,其他各成員單位一名處級領導為成員。辦公室設在市勞動保障局,主任由市勞動和社會保障局田春祥副局長擔任,領導小組成員單位一名科級干部為辦公室成員,具體負責專項治理的協(xié)調聯(lián)絡。各經辦機構和各縣(區(qū))要按照統(tǒng)一部署,成立社會保險基金專項治理工作領導小組,結合社會保險基金管理實際情況制定具體方案,組織實施專項治理工作。
(二)明確專項治理的范圍和內容。隨著社會保障事業(yè)的發(fā)展,社會保險的種類越來越多,本著突出重點的原則,這次專項治理的范圍主要是:由統(tǒng)籌單位和個人繳納的社會保險費、國家和省市補助的專項資金,包括城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金,失業(yè)保險基金,城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金,工傷保險基金和生育保險基金。這些基金建立時間較長,經過不斷改革和完善,已經形成了一套比較成型的監(jiān)管體系,基金的征繳、支付、管理和運營環(huán)節(jié)比較規(guī)范,檢查起來有相對明確的法規(guī)和政策依據。這次專項治理的重點是糾正基金征繳、支付和管理中存在的違規(guī)違紀問題,主要包括四個方面:
一是檢查糾正基金征繳中不依法核定社會保險繳費基數,不及時征繳社會保險費;不按規(guī)定入賬,隱瞞、轉移社會保險費收入;自行制定征繳優(yōu)惠政策,造成社會保險費應收未收等問題。
二是檢查糾正社保基金支付中不嚴格執(zhí)行政策,擅自擴大使用范圍;不按規(guī)定及時、足額支付社會保險待遇或管理失職,致使群眾利益得不到保障;不按規(guī)定使用或及時結算醫(yī)療保險費用,影響基金使用效益;貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金,采取欺詐手段套取、騙取社會保險基金等問題。
三是檢查糾正基金管理中不按規(guī)定開設銀行賬戶、傳遞票據、劃轉資金和進行會計核算,個人賬戶不按規(guī)定記錄,基金不按規(guī)定歸集的問題。
四是檢查糾正不按規(guī)定儲存結余基金,不執(zhí)行國家規(guī)定的社會保險基金利率政策,或違規(guī)投資造成基金損失;歷史遺留的擠占挪用基金問題一直得不到解決,基金安全缺乏保障等問題。
通過專項治理,要盡最大努力解決好基金監(jiān)管中存在的各種新、老問題,達到強化基金征繳,確保應收盡收;方便參保群眾領取,防止欺詐騙保;規(guī)范內部管理,嚴禁擠占挪用;投資運營安全,實現(xiàn)保值增值;加強監(jiān)督檢查,做到監(jiān)管有力的目標。
(三)統(tǒng)籌安排專項治理各階段工作。由于社?;鹨?guī)模大、涉及部門多、管理環(huán)節(jié)多,情況復雜,為了防止專項治理流于形式,確保工作實效,按照國家、省統(tǒng)一布署,這項工作從2008年8月開始,2009年底結束。我市具體工作的開展分為四個階段:
第一階段:部署啟動階段。從今年8月份開始,建立領導和工作機制,制定工作方案,召開會議部署等。
第二階段:自查自糾階段。今年9月開始到明年3月底結束。各經辦機構、各縣(區(qū))要按照確定的工作范圍和內容,組織涉及社會保險基金經辦和管理的部門開展自查。一是對以前檢查、審計發(fā)現(xiàn)的問題分類梳理,根據發(fā)生時間、性質和責任提出處理意見,采取經濟的、行政的、法律的手段,堅決予以糾正。二是認真排查新的問題,對社?;鸾涋k與管理的重點業(yè)務、重要部門和主要環(huán)節(jié)認真進行檢查,摸清風險點、關鍵部位的現(xiàn)狀與存在問題,能糾正的要盡快糾正;立即糾正確有困難的要制定整改計劃,限期整改。對貪污、截留、擠占、挪用、騙取社會保險基金的嚴重違紀違法案件,要堅決依法查處,觸犯刑律的,移送司法機關處理。三是針對各種基金管理使用發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題,完善社會保險基金管理監(jiān)督政策,健全基金經辦管理機構內部控制制度。市領導小組將對自查自糾階段工作進行檢查,隨時掌握情況,加強工作指導。
第三階段:檢查驗收階段。從明年4月開始到6月底結束,抽查的重點主要是自查自糾是否認真,存在的問題是否糾正,基金風險隱患是否進行了排查和防范,規(guī)章制度和內部管理是否得到完善,對維護基金安全、保障基金安全的長效機制是否建立等情況。
第四階段:總結報告階段。從明年7月開始到年底前結束,各縣(區(qū))領導小組對專項治理工作要進行認真總結,2009年8月底前向市領導小組提交有情況、有分析、有建議的專題報告。
三、加強領導,狠抓落實,確保專項治理取得實效
(一)要加強對專項治理工作的領導。開展社?;饘m椫卫?,加強基金監(jiān)管,是落實國家和省政府要求,構建和諧社會的重要任務。各縣區(qū)和有關部門要充分認識這項工作的重要性,切實加強組織領導;各專項治理領導小組要發(fā)揮協(xié)調作用,結合本地實際,明確工作任務、目標要求、責任分工和落實措施,按照各階段的工作任務和要求,認真做好組織協(xié)調和檢查指導工作;各成員單位要切實承擔起相關責任,加強溝通協(xié)商,相互支持配合,按照職責和分工,落實好本部門承擔的任務,保證專項治理工作順利進行。
(二)要嚴肅查處糾正違規(guī)違紀問題。查處糾正違規(guī)違紀問題,是維護基金監(jiān)管法規(guī)政策的嚴肅性,確?;鸢踩\行的重要手段。在專項治理中要重視舉報工作,梳理檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索,要堅持原則,按規(guī)定辦理。要嚴肅糾正和查處在基金征繳、支付、管理和運營中、違規(guī)操作,造成基金重大損失的行為;糾正和查處、循私舞弊,貪污、截留、擠占、挪用和騙取、套取基金的行為。要對基金案件的高發(fā)部位和環(huán)節(jié)進行認真查找,剖析發(fā)生的原因、特點和規(guī)律,舉一反三,吸取教訓,強化管理,堵塞漏洞;要利用典型案件開展警示教育,引導基金經辦管理人員增強法律觀念和紀律意識,認真履行職責,嚴格依法辦事,確?;鸨O(jiān)管法規(guī)政策貫徹落實。
(三)要探索防范基金風險的長效機制。結合專項治理,要認真查找社?;鹬贫壬?、管理上的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),進一步完善監(jiān)管法規(guī)政策,健全內部控制制度,特別是要健全和完善基金監(jiān)管民主決策機制,規(guī)范基金撥付、使用、運營的民主決策程序,堅持重大問題由集體研究決定,防止個人專斷,暗箱操作;要建立和規(guī)范基金運行程序,依照基金法規(guī)政策細化經辦流程,形成征繳、支付、管理、運營各環(huán)節(jié)、各崗位相互監(jiān)督制約的機制;要建立基金安全責任制度,并列入黨風廉政建設責任制范圍,作為評價領導班子和領導干部工作業(yè)績的重要內容,堅持定期檢查和考核;要建立基金經辦管理人員交流制度,對長期在同一關鍵崗位上工作的干部定期輪崗交流,不適合從事基金經辦和管理工作的要堅決調離,建設一支過硬的隊伍。
額敏縣教科局書記 張軍偉
(2019年9月20日)
各位校領導、各業(yè)務口負責人、同志們:
2019年全縣教育事業(yè)統(tǒng)計工作培訓會暨工作布置會在今天召開,這次會議很重要,對于做好今年的教育統(tǒng)計工作十分關鍵。教育事業(yè)統(tǒng)計工作是反映教育工作狀況,描述工作水平、展示工作成果的重要依據;教育統(tǒng)計的基本任務是對教育事業(yè)發(fā)展情況進行統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析,提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見,實行統(tǒng)計監(jiān)督。
從今天開始,一年一度的教育事業(yè)統(tǒng)計工作正式啟動了。我們所從事的這項工作既默默無聞又意義深遠,可以說是各級各類教育最基礎、最關鍵的工作之一,涉及各類學校的發(fā)展、計劃、項目等方方面面,是政府和教育行政部門正確把握教育事業(yè)發(fā)展形勢、科學編制教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、合理確定教育建設項目的主要數據支撐和信息來源。希望同志們認真履行崗位職責,創(chuàng)新工作思路、努力進取,在平凡的崗位上做出成績。
自2012 年教育事業(yè)統(tǒng)計工作全面改革以來,我縣教育事業(yè)統(tǒng)計工作主動適應教育事業(yè)的發(fā)展,為宏觀管理和科學決策提供了重要信息,為我縣教育事業(yè)發(fā)展做出了應有貢獻。雖然取得了一些成績,但也暴露出一些問題,希望大家引起高度重視。
一、領導重視不夠。部分學校隨意調整統(tǒng)計人員,新人業(yè)務不熟;部分學校領導對學校統(tǒng)計報出數據不聞不問,憑統(tǒng)計人員上報;沒有整合全校力量,有的數據僅靠統(tǒng)計人員是報不出來的,需要相關業(yè)務人員配合提供;為統(tǒng)計人員提供必要的物資保障不夠等等。
二、統(tǒng)計人員責任心不強。有的沒有實測實量,是統(tǒng)計加估計報出的數;有的圖簡便將上一年度的事業(yè)報表照抄照搬;沒有與上年度事業(yè)報表對比,沒進行數據合理性分析; 數據報出前沒有反復檢查核對,造成自相矛盾或與實際不 一致的情況。
三、基礎工作不實。部分學校資產沒有建臺賬,校地校舍、設備設施發(fā)生變化沒有更新;學校檔案資料不齊;統(tǒng)計人員對統(tǒng)計指標、統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)不熟悉,沒有進行統(tǒng)計調研、資料收集。
四、統(tǒng)計人員業(yè)務素質有待提高。部分人員統(tǒng)計業(yè)務知識學習較少,對現(xiàn)代統(tǒng)計調查方法、計算機和網絡技術知識不熟悉,不適應現(xiàn)代統(tǒng)計工作要求。
五、存在虛報漏報瞞報現(xiàn)象。部分學校為多要設備,虛報功能室間數;虛報寄宿生人數;瞞報校舍面積,爭取建設項目;漏報不報隨遷子女、農村留守兒童、隨班就讀殘疾學生;隨意填報教職工崗位、學歷、校舍、校地、設備資產值等。
針對以上的問題,關于做好今年統(tǒng)計報表填報工作,我在這里強調幾點:
一、提高認識,增強搞好教育事業(yè)統(tǒng)計工作的責任感和使命感。隨著國家對教育投入不斷增加,教育事業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機遇,大家要充分認識到新形勢下做好教育事業(yè)統(tǒng)計工作的重大意義,教育事業(yè)統(tǒng)計是經濟社會發(fā)展統(tǒng)計工作的重要組成部分,是我縣教育“發(fā)展規(guī)劃”編制、農村薄弱學校基本辦學條件改善、義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收以及上級測算下達各項經費的重要依據,是《統(tǒng)計法》和《教育統(tǒng)計管理規(guī)定》賦予我們的神圣職責。因此,要從單純完成上級布置的統(tǒng)計任務轉換到主動為教育事業(yè)發(fā)展服務上來,希望大家統(tǒng)一認識,以高度的責任感和事業(yè)心做好教育事業(yè)統(tǒng)計工作。
二、精心準備,扎實做好學校統(tǒng)計基礎工作。一是各學校會后迅速召開統(tǒng)計工作布置會,書記或分管領導牽頭負責,落實本次統(tǒng)計工作,要整合全校力量,要求相關業(yè)務負責人員必須全程參與,主動提供相關數據和資料,準備必要的物資辦公用品。二是統(tǒng)計工作人員要對教育統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)內容進行學習,熟悉工作要求和操作方法,提高業(yè)務水平 。三是開展統(tǒng)計調研,針對統(tǒng)計各項指標,對學校校舍校地、設備設施、師生人員等情況進行實地摸底、調研,并建立臺賬,熟讀義務教育均衡發(fā)展督導評估指標要求,查閱相關檔案和上年度統(tǒng)計報表,摘錄相關信息,做到底數清,帳目明。
三、實事求是,全面準確反映學?,F(xiàn)狀。希望大家不多 報、不少報、不錯報,實事求是,客觀真實反映學?,F(xiàn)狀。填報過程中要口徑一致,要結合上年度事業(yè)報表、學校發(fā)展現(xiàn)狀、義務教育發(fā)展基本均衡指標進行對比分析,查找問題和差距;要注意寄宿生人數、床位多少是否合理、是否匹配;要注意隨班就讀殘疾學生標準的把握,必須以殘疾證為依據。
四、把握重點,為義務教育發(fā)展基本均衡縣督導評估提 供數據支撐。義務教育學校辦學基本標準督導評估評分指標有7 項(生師比、學歷提高、崗位結構、生均校地、生均校舍、生均體育場館 、生均設備值)由教育事業(yè)統(tǒng)計報表反映,有5 項指標(實驗室、圖書室、多媒體設備配算機、校園網建設)和教育事業(yè)統(tǒng)計報表有關。縣域內義務教育學校校際均衡狀況差異系數測算有8 項指標(生均校舍、生均體育場館、生均教學儀器設備值、百生計算機數、生均圖書冊數 、師生比、學歷提高、教師職稱)由教育事業(yè)統(tǒng)計報表反映。希望大家認真把握以上指標含義和測算標準,并進行對比分析、查找差距,積極想辦法整改,以滿足各項指標達標要求。
五、落實責任,確保報表質量。一是落實學校主體責任,書記為第一責任人,對該項工作負總責,分管領導為第二責任人,負責牽頭、協(xié)調、督辦、審核等工作,統(tǒng)計工作人員負承辦責任,具體負責統(tǒng)計數據填報、對比、分析、檢查、核對工作。二是落實教育的督導監(jiān)管責任,督導室加強對學校統(tǒng)計工作的監(jiān)督指導,對統(tǒng)計報表進行抽查復核。督導室要對學?;厩闆r建立臺賬,實行動態(tài)管理。三是落實教科局各科室指導責任,項目計劃統(tǒng)計辦要對各校統(tǒng)計填報過程中的技術問題加強指導,其他業(yè)務科室應對各校報表進行復核,確保統(tǒng)計報表質量。
六、明確要求,按時完成本次統(tǒng)計工作。各學校務必于本月30日前完成本校的教育事業(yè)統(tǒng)計工作,生成上報文件和打印《基礎教育統(tǒng)計調查報表》。經書記、各業(yè)務口子負責人和統(tǒng)計人員簽字確認并加蓋公章后,首先送基教辦審查班數、學生數,再送相關業(yè)務科室審查,學校按照審查、復核數據、進行修改完善,于10月12 前上報。填報過程中還有不清楚的地方,可咨詢相關科室。
根據會議安排,我就全縣人口和計劃生育工作講三個方面的具體意見。
一、認清形勢,正視差距,切實增強抓好人口計劃生育工作的緊迫感和責任感
20xx年,全縣各級黨政組織和人口計生系統(tǒng)的廣大干部職工堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以高標準鞏固“國優(yōu)”縣成果為目標,扎實工作,開拓進取,全縣人口計生工作保持了健康穩(wěn)步協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢,在全市年度綜合考核中被評為三等獎,縣人口局被評為“全省精神文明建設工作先進單位”。一是低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。20xx年全縣人口出生率為9.40‰,自然增長率為3.65‰,順利完成了年度人口計劃,統(tǒng)籌解決人口問題取得重要進展。二是計生利益導向機制初步形成。累計投入839萬元,為5838戶計生家庭兌現(xiàn)落實了各項優(yōu)先優(yōu)惠政策,完成農村計生貧困“兩戶”安居工程104戶,計劃生育惠民政策惠及全縣3萬農戶中1/5的家庭。三是計生服務體系不斷完善。深入開展“技術服務提高年”活動,全面加強出生缺陷干預工作,加快推進縣鄉(xiāng)服務站標準化、規(guī)范化建設,投入資金 240萬元,實施了4個縣鄉(xiāng)服務站國債項目和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所改擴建工程,計生技術服務條件得到較大改善。四是計生協(xié)會參與村民自治成效明顯。全面加強計生協(xié)會建設,充分發(fā)揮協(xié)會作用,努力拓展職能范圍,進一步提高計生協(xié)會參與村民自治工作能力,成功承辦了全省計生協(xié)會基層基礎試點工作(**)現(xiàn)場會,協(xié)會參與村民自治在中國計生協(xié)會有關會議上交流了經驗。五是基層基礎管理得到加強。積極開展“計生先進示范村”創(chuàng)建活動,硯峽鄉(xiāng)東溝社區(qū)被市政府命名為“計劃生育先進示范村”,被市人口委命名為“計劃生育知情選擇村”。全面規(guī)范臺賬資料,健全完善管理服務制度,深入開展清理清查活動,大力加強信息化建設,計生管理服務水平進一步提高。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我縣人口和計劃生育工作仍存在一些突出困難和問題,存在的差距依然較大,面臨的形勢不容樂觀。從人口計生工作的總體形勢看,群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾,計生工作方式方法與依法行政、優(yōu)質服務之間的矛盾,計生利益導向與群眾需求之間的矛盾,人口計生隊伍建設和運行機制與新任務、新要求之間的矛盾尚未徹底解決,落實優(yōu)質服務、提升人口水平工作壓力進一步加大。從周邊縣區(qū)的發(fā)展形勢看,靈臺、崇信兩縣相繼進入“國優(yōu)”縣行列,崆峒、莊浪兩縣(區(qū))進入“省優(yōu)”縣行列,涇川、靜寧兩縣今年也要創(chuàng)“省優(yōu)”,縣區(qū)之間競爭相當激烈,我縣要在全市爭先進位,必須付出更大努力。從當前的工作現(xiàn)狀看, 我縣人口計生工作仍然存在一些突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)。一是基層基礎工作比較薄弱。一部分鄉(xiāng)村基層工作網絡機制不健全,計生專干職能發(fā)揮不到位,落實節(jié)育措施、入戶訪視等經常性工作不扎實,控制計劃外生育能力弱化,戶里資料缺、亂現(xiàn)象十分突出。去年考核,全縣當年節(jié)育措施落實率僅為71.7%,低于70%標準的有東華鎮(zhèn)(54.3%)、山寨鄉(xiāng)(61.2%)、馬峽鎮(zhèn)(65.5%)。河西鄉(xiāng)(74.8%)、神峪鄉(xiāng)(74.4%)的鄉(xiāng)村專干和自管小組長入戶訪視率較低。二是優(yōu)質服務層次較低。多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所設施陳舊,設備使用率低,一些服務項目沒有開展。技術服務人員資質低,具有執(zhí)業(yè)資格的僅為1.3%。技術服務隊伍不穩(wěn)定,服務理念落后,缺乏臨床經驗,業(yè)務骨干流失嚴重,基本服務項目落實差,河西鄉(xiāng)、山寨鄉(xiāng)環(huán)孕情服務率較低;神峪鄉(xiāng)、山寨鄉(xiāng)、策底鎮(zhèn)出生缺陷干預率不足50%。三是社會撫養(yǎng)費征繳欠帳較大。從全年報表數據來看,歷年社會撫養(yǎng)費征收欠帳較大的有馬峽鎮(zhèn)(19.6%)、河西鄉(xiāng)(31%),當年征收欠帳較大的有山寨鄉(xiāng)(10.24%)、河西鄉(xiāng)(17%)。四是流動人口管理缺乏有效手段。從入戶調查情況來看,流出育齡人口辦證率較低,其中山寨鄉(xiāng)72.9%、馬峽鎮(zhèn)73.2%、上關鄉(xiāng)75.1%。流出育齡婦女《避孕節(jié)育情況報告單》回寄率全縣平均為31.4%,低于10%的有上關鄉(xiāng)(6.1%)、東華鎮(zhèn)(5.1%)、山寨鄉(xiāng)(1.4%)。五是信息化建設嚴重滯后。全縣育齡婦女信息庫錄入率、身份證錄入率、產術后訪視、環(huán)孕情服務率和已婚育齡婦女生殖健康普查錄入率普遍較低。六是出生漏報比較嚴重。計生報表20xx年全縣人口自增率與統(tǒng)計部門公布數據相差近2個千分點,推算漏報人數在350人左右。20xx年度清理歷年出生漏報421例,山寨、馬峽、西華、上關、策底、東華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較突出。七是典型培育質弱量少,整體工作發(fā)展仍不平衡。在全市人口計生工作考核中,河西鄉(xiāng)被市委、市政府“一票否決”,鄉(xiāng)計生服務所被市政府通報批評。對于以上問題,我們一定要有清醒地認識,切實增強憂患意識、責任意識、競爭意識,攻堅克難,扎實工作,努力把全縣人口和計劃生育工作提高到一個新的水平。
二、明確重點,集中突破,著力解決全縣人口計生工作中的一些突出困難和問題
20xx年 ,是我縣人口計生工作持續(xù)發(fā)展、再上水平的關鍵一年。全縣各級各部門要認真貫徹落實省、市人口計生工作會議精神,全面落實縣委、縣政府“搶抓機遇促增長、集中突破上水平、改善民生保穩(wěn)定”的總體部署,按照“抓重點、創(chuàng)特色、樹典型、爭一流”的總體要求,認真開展“抓典型建機制年”活動,突出典型培育,推進機制創(chuàng)新,狠抓難點突破,落實優(yōu)質服務,提升管理水平,確保圓滿完成年度各項目標任務,推動全縣人口計生工作又好又快發(fā)展。重點要抓好以下六個方面:
1、突出規(guī)范管理,在基層基礎建設上要有新進步。嚴格按照省上提出的基層管理規(guī)范要求,全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、包對象責任制,著力解決村級工作主動性不強的問題,積極開展計生先進示范村創(chuàng)建活動,確保建成一批、命名一批、鞏固提高一批。硯峽鄉(xiāng)要扎實做好全市計生先進示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作,爭取驗收命名。繼續(xù)抓好以二女戶結扎為重點的節(jié)育措施落實,切實提高落實率和及時率。加強流動人口管理與服務,多方聯(lián)動,加大對社區(qū)、市場、出租屋的監(jiān)管力度,消除管理、服務漏洞,東華街道辦事處西大街、北大街社區(qū)要按照“屬地化管理、市民化服務”的要求,整合社區(qū)各種資源,加快構建城市社區(qū)流動人口計劃生育服務管理一體化發(fā)展新格局,建立健全“以房管人、優(yōu)質服務、區(qū)域協(xié)作、兩地互通、信息支持”的流動人口計劃生育服務管理新機制,積極創(chuàng)建流動人口計劃生育示范化社區(qū)。采取法律、行政等多種手段,依法足額征收社會撫養(yǎng)費,增強政策的執(zhí)行力,確保征收率有大的提高。堅持求實進步的工作導向,在全縣范圍內集中扎實開展以打假治虛為重點的清理清查活動,進一步夯實人口計生工作基礎。大力推進人口信息化建設,全面實現(xiàn)人口和育齡婦女信息網絡化管理。
2、推進能力建設,在優(yōu)質服務水平上要有新提升??h服務站、硯峽鄉(xiāng)服務所要按照環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理優(yōu)秀、群眾滿意“四優(yōu)一滿意”的目標定位,積極開展計劃生育示范機構創(chuàng)建活動。全面加強技術服務隊伍建設,按標準配齊配強技術人員,加大培訓力度,開展崗位練兵活動,完善職稱評聘制度,努力提高技術服務隊伍整體素質。要強化質量管理,推進依法執(zhí)業(yè)和規(guī)范服務,積極創(chuàng)造條件,把計生服務站所納入醫(yī)保和合作醫(yī)療定點單位,進一步提高計生服務站所的生存、發(fā)展能力。要強化服務意識,認真搞好環(huán)孕情服務、產術后隨訪、知情選擇、出生缺陷干預、婦女病普查、計劃生育、生殖健康咨詢等工作,努力滿足育齡群眾不斷增長的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康需求。
3、完善利益導向,在優(yōu)惠政策落實上要有新突破。嚴格執(zhí)行獎勵扶助、特別扶助、特困救助“三項制度”,推進“少生快富”工程,全面落實農村計生“兩戶”的獎勵、低保、新農合醫(yī)療減免、政策性加分、升學獎勵、農村沼氣和自來水免費入戶等政策措施。認真組織實施農村計生貧困“兩戶”安居工程,在新農村建設、舊村改造、農村危房改造項目中向計生“兩戶”傾斜,切實解決計生“兩戶”住房困難。硯峽鄉(xiāng)要全力做好農村計劃生育家庭養(yǎng)老保障試點工作,力爭在全省創(chuàng)出經驗。進一步完善計生利益導向機制,各涉農部門制定各項惠農政策時,要向計劃生育家庭傾斜。各項惠農政策按人均落實資金或項目時,獨生子女領證戶按照2個子女數對待,農村二女戶按照3個子女數對待;按戶落實資金或項目時,農村計生“兩戶”在戶均基礎上提高30%。通過健全完善各種利益導向機制,切實調動廣大城鄉(xiāng)群眾參與、支持計劃生育工作的積極性和主動性。
4、加強協(xié)會建設,在參與村民自治上要有新作為。要加強計生協(xié)會組織建設、制度建設,管好用活“生育關懷”基金,切實做到有人干事、有章理事、有錢辦事。充分發(fā)揮計生協(xié)會、群團組織的網絡優(yōu)勢和獨特作用,動員廣大育齡群眾自我教育、自我管理、自我服務,切實把計生各項管理服務工作落到實處。要認真總結前嶺社區(qū)、硯峽社區(qū)的成功經驗,進一步完善村級“兩委負總責、協(xié)會當骨干、關懷為核心、群眾做主人”的運行機制,按照“依法辦事、群眾參與、因地制宜、循序漸進”的原則,抓緊抓好計生協(xié)會參與村民自治工作。積極開展“四幫四帶”、“三建三包”等計生惠民活動,做優(yōu)“生育關懷”品牌,不斷增強計生協(xié)會的生命力和凝聚力。
5、深化宣傳教育,在人口文化建設上要有新成效。大力改革宣傳教育的方法和內容,倡導以人為本、有情宣傳、按需宣傳和人性化的宣傳服務方式,增強宣傳的實效性和影響力。以西華鎮(zhèn)裕民村、神峪鄉(xiāng)神峪社區(qū)、東華鎮(zhèn)北河新村、硯峽鄉(xiāng)硯峽小區(qū)等為主陣地,創(chuàng)建宣傳教育示范基地;在主干公路沿線及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入口設立大型計生公益宣傳牌,在重點村(社區(qū))新建一批高標準人口文化墻、人口文化長廊、人口文化書屋;依托夕陽紅藝術團、基層計生協(xié)會文藝宣傳小組,精心編排上演一批人口文化文藝節(jié)目,年內舉辦**縣人口文化文藝節(jié)目調演競賽活動。加大宣傳報道力度,利用媒體大力宣傳我縣人口計生工作中的有益探索、典型亮點和成功經驗,著力構建入戶宣傳、標語宣傳、媒體宣傳、文藝宣傳“四位一體”的工作新格局。
6、堅持齊抓共管,在綜治機制完善上要有新舉措。制定貫徹省委、省政府《關于全面加強人口計生工作統(tǒng)籌解決人口問題的若干意見》的具體辦法,出臺進一步深化計生利益導向機制和社會保障機制的意見,建立完善人口計生利益導向政策體系聯(lián)席會議制度,定期召開會議,分析人口形勢,協(xié)調解決政策落實中的相關問題。進一步加大黨員干部職工超生問題查處力度,認真做好干部提拔任用中執(zhí)行計生政策情況的審核工作。公安、衛(wèi)生藥監(jiān)、工商、人口計生等部門要認真貫徹落實省人大《**省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》,嚴厲打擊“兩非”違法犯罪行為。凡簽訂了責任書的縣直各部門,都要把計生工作與本部門中心工作同安排、同檢查、同考核,努力形成全社會齊抓共管人口計生工作的良好格局。
三、強化措施,狠抓落實,確保圓滿完成年度人口和計劃生育工作各項目標任務
計劃生育是一項復雜的系統(tǒng)工程,需要我們持之以恒、常抓不懈。目前已接近計劃生育半年考核時間,大家一定要從思想上引起足夠重視,全力落實計生各項優(yōu)惠政策和節(jié)育措施,盡快抓好查漏補缺和完善提高工作,確保市政府半年考核順利通過,確保圓滿完成年度各項目標任務。
一要強化責任抓落實。要進一步強化人口計生工作“一票否決”的責任意識,嚴格落實目標管理責任制和責任追究制,以嚴格的責任追究,促進各項工作全面落實。今年,要進一步加大打假治虛和責任追究力度,對因徇私舞弊、弄虛作假造成不良影響的,一經查實,要堅決實行“一票否決”;對因不負責任、措施不力、失職瀆職導致工作滑坡的,要堅決實行“一票否決”,從嚴追究相關責任人的責任。
二要強化督查抓落實。要把人口計生工作納入黨委、政府重要督辦事項,進一步改進和完善考核辦法,加大平時下鄉(xiāng)進村抽查力度,適時進行通報,狠抓后進轉化。今年要把“抓典型建機制”是否取得顯著成效作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦、工業(yè)園區(qū))工作的重要依據之一,加大年終考核評估的評分權重,真正把基層的注意力從應付考核轉化到抓點示范和務求實效上來。
三要強化協(xié)作抓落實。要把人口計生工作擺上重要位置,納入經濟社會發(fā)展全局之中,統(tǒng)籌謀劃,精心落實。縣、鄉(xiāng)人口和計劃生育工作部門要切實負起責任,經常聽取匯報,分析研究形勢,解決存在問題,確保人口計生工作健康順利推進??h直各相關部門要牢固樹立一盤棋的思想,認真對照責任書內容,全面完成人口和計劃生育各項目標任務。