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居住證暫行條例范文第1篇

明年1月1日起實(shí)施 我國(guó)將徹底告別“暫住證”時(shí)代

作為戶(hù)籍制度改革的重要內(nèi)容，國(guó)務(wù)院12日公布《居住證暫行條例》，展現(xiàn)出一幅以常住人口全覆蓋、公共服務(wù)均等化為目標(biāo)的改革“路線(xiàn)圖”。

《條例》共23條，以《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》為依據(jù)，以各地已出臺(tái)的居住證制度為參考，注意與戶(hù)口、身份證制度的比較，突出居住證的賦權(quán)功能，突出政府及其相關(guān)部門(mén)的服務(wù)職能，在明確居住證的性質(zhì)和申領(lǐng)條件的基礎(chǔ)上，一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務(wù)和便利，另一方面鼓勵(lì)各地不斷創(chuàng)造條件提供更好的服務(wù)。上述基本公共服務(wù)和便利主要有：一是義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)等九項(xiàng)基本公共服務(wù)和辦理出入境證件、機(jī)動(dòng)車(chē)登記等七項(xiàng)便利;二是通過(guò)梯度賦權(quán)機(jī)制要求各地積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會(huì)公布;三是明確持證人申請(qǐng)登記居住地常住戶(hù)口的銜接通道及各類(lèi)城市確定落戶(hù)條件的標(biāo)準(zhǔn)。

《條例》將于20xx年1月1日起施行，我國(guó)將徹底告別“暫住證”時(shí)代。讓我們看一看，這次國(guó)家層面出臺(tái)的規(guī)定，賦予了居住證多少“含金量”?

門(mén)檻有多高?

惠及更多流動(dòng)人口

居住證含金量高不高，還得先看難不難辦?！毒幼∽C暫行條例》這樣規(guī)定：“公民離開(kāi)常住戶(hù)口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證?！币粭l條分開(kāi)來(lái)看：

居住半年。在一個(gè)地方住半年，說(shuō)明在這里有長(zhǎng)期發(fā)展的可能，要求看上去并不高。

合法穩(wěn)定就業(yè)。如何界定就業(yè)是否“合法穩(wěn)定”?你需要有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等。

合法穩(wěn)定住所。你需要提供的證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購(gòu)房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等。

連續(xù)就讀條件。就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。

總的來(lái)看，目前已經(jīng)實(shí)施居住證制度的城市，對(duì)居住證申領(lǐng)設(shè)置的“門(mén)檻”總體來(lái)看要求也大都不是很高?！皣?guó)家版”居住證在這個(gè)方面可以說(shuō)“惠及更多流動(dòng)人口”。

福利有多少?

六大服務(wù)七項(xiàng)便利

居住證最重要的含金量，自然是其附帶的各項(xiàng)公共服務(wù)。

《居住證暫行條例》規(guī)定，居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。同時(shí)還為居住證持有人列出了六大基本公共服務(wù)和七項(xiàng)便利。

六大服務(wù)包括：義務(wù)教育;基本公共就業(yè)服務(wù);基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù);公共文化體育服務(wù);法律援助和其他法律服務(wù);國(guó)家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

七項(xiàng)便利是指：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件;按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證;機(jī)動(dòng)車(chē)登記;申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證;報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格;辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料;國(guó)家規(guī)定的其他便利。

可以發(fā)現(xiàn)，根據(jù)“國(guó)家版”居住證制度，居住證持有人已能夠享受接近居住地戶(hù)籍居民的服務(wù)和待遇。

能不能落戶(hù)?

不同規(guī)模城市條件不同

居住證的另一大關(guān)注焦點(diǎn)，就在于是否有轉(zhuǎn)為戶(hù)籍的通道。《居住證暫行條例》用了近600字的篇幅，對(duì)“國(guó)家版”居住證的落戶(hù)通道進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定：首先，居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶(hù)條件的，可以根據(jù)本人意愿，將常住戶(hù)口由原戶(hù)口所在地遷入居住地。

然后，針對(duì)不同規(guī)模的城鎮(zhèn)、城市的居住證持有人落戶(hù)條件，條例分別進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定： ——建制鎮(zhèn)和城區(qū)人口50萬(wàn)以下的小城市的落戶(hù)條件最低，在城市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)或者其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所即可。

—— 城區(qū)人口50萬(wàn)至100萬(wàn)的中等城市的落戶(hù)條件也不高，有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加社保達(dá)到一定年限就可以，而且明確城市綜合承載能力壓力小的地方可以全面放開(kāi)落戶(hù)限制。不過(guò)對(duì)于城市綜合承載能力壓力大的地方，可以對(duì)就業(yè)的范圍、年限和住所的范圍、條件等作出規(guī)定，但對(duì)住所不得設(shè)置住房面積、金額等要求，對(duì)社保年限的要求不得超過(guò)3年。

——到了城區(qū)人口100萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市，落戶(hù)條件就開(kāi)始變高了。合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加社保達(dá)到一定年限(不得超過(guò)5年)都是必須的。城區(qū)人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市還可以對(duì)就業(yè)的范圍、年限和住所的范圍、條件等作出規(guī)定，也可結(jié)合本地實(shí)際，建立積分落戶(hù)制度。

——至于城區(qū)人口500萬(wàn)以上的特大城市和超大城市，條例明確應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立完善積分落戶(hù)制度。里外透著一個(gè)字：“嚴(yán)”。

居住證暫行條例范文第2篇

居住證續(xù)辦需要的材料有：本人的身份證和本人的居住證。

辦理流程：持居住證及身份證到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)?！毒幼∽C暫行條例》第十條規(guī)定，居住證由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)，每年簽注1次。

居住證是中國(guó)一些發(fā)達(dá)城市借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家“綠卡”制度進(jìn)行的嘗試，為中國(guó)制定技術(shù)移民辦法，最終形成中國(guó)國(guó)家“綠卡”制度積累了經(jīng)驗(yàn)。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

居住證暫行條例范文第3篇

2、居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購(gòu)房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；就業(yè)證明包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。

3、未滿(mǎn)16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。

4、申請(qǐng)人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當(dāng)對(duì)本條規(guī)定的證明材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

居住證暫行條例范文第4篇

一、基本原則

以國(guó)家、省、市、縣有關(guān)法律法規(guī)和政策為依據(jù)，以“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、辦好每一所學(xué)?！睘槟繕?biāo)，堅(jiān)持“相對(duì)就近、免試入學(xué)”和公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行單校劃片與多校劃片相結(jié)合，依法開(kāi)展義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作。

二、基本要求

1.劃片免試就近入學(xué)。按照適齡兒童少年戶(hù)籍地和法定監(jiān)護(hù)人的常住地，結(jié)合義務(wù)教育階段學(xué)校布局現(xiàn)狀，相對(duì)就近安排入學(xué)。公辦學(xué)校按學(xué)區(qū)招生，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校在招生計(jì)劃之外自行招收學(xué)生。

2.切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員隨遷子女受教育權(quán)利。貫徹落實(shí)《市教育局關(guān)于貫徹〈居住證暫行條例〉的實(shí)施意見(jiàn)》和《縣人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好<居住證暫行條例>貫徹實(shí)施工作的意見(jiàn)》文件精神,積極穩(wěn)妥地解決好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員隨遷子女（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“隨遷子女”）的入學(xué)問(wèn)題，依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)益。

3.規(guī)范義務(wù)教育階段中小學(xué)收費(fèi)行為。嚴(yán)禁義務(wù)教育階段中小學(xué)收取或變相收取擇校費(fèi)。義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)，實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，嚴(yán)禁以任何名義、任何形式向?qū)W生收取不符合國(guó)家規(guī)定的費(fèi)用，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款。民辦中小學(xué)應(yīng)嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得隨意漲價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要提前向社會(huì)公示。

三、招生對(duì)象

（一）小學(xué)：2021年8月31日（含8月31日）前年滿(mǎn)6周歲的兒童，戶(hù)籍在縣區(qū)域內(nèi)或居住證的居住地址在縣區(qū)域內(nèi)的適齡兒童，以及符合招生條件的隨遷子女等，確保小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。不得擅自推遲或提前轄區(qū)內(nèi)兒童的入學(xué)年齡。

適齡特殊兒童入學(xué)。聾童可選擇就讀縣特殊教育學(xué)校，輕度的智障兒童可選擇到學(xué)區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校隨班就讀，重度的智障兒童可到特殊教育學(xué)校或到學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)校注冊(cè)入學(xué)，學(xué)校派教師定期上門(mén)施教；盲童可選擇就讀縣外特殊教育學(xué)校，確保每一個(gè)適齡特殊兒童接受義務(wù)教育。需要延緩入學(xué)的兒童，須持有縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明，向所在學(xué)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和學(xué)校提出延緩入學(xué)申請(qǐng)。

（二）初中：招收戶(hù)籍在縣區(qū)域范圍內(nèi)的2021年小學(xué)畢業(yè)生或居住證的居住地址在縣區(qū)域內(nèi)的適齡兒童，以及符合條件的隨遷子女等。小學(xué)畢業(yè)生應(yīng)全部組織進(jìn)入初中學(xué)校學(xué)習(xí)，入學(xué)率須達(dá)100%。其他年齡段的未接受完九年義務(wù)教育的適齡兒童、少年，要積極組織其入學(xué)，完成義務(wù)教育。

四、招生辦法

小學(xué)、初中實(shí)行劃片入學(xué)，確保義務(wù)教育階段適齡學(xué)生全部入學(xué)。公民辦學(xué)校實(shí)行同步招生。

（一）小學(xué)

1.按照招生計(jì)劃招收轄區(qū)內(nèi)符合入學(xué)條件的適齡兒童入學(xué)。城區(qū)小學(xué)和凱江鎮(zhèn)中心小學(xué)一年級(jí)招生，按照招生計(jì)劃，采取單校劃片、網(wǎng)上申請(qǐng)、學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)審核確認(rèn)的辦法進(jìn)行，具體的招生區(qū)域及錄取辦法以縣教育局通告為準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)招生，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或?qū)W校向適齡兒童發(fā)放入學(xué)通知書(shū)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校根據(jù)學(xué)生分布情況安排就近入學(xué)。學(xué)校不得拒絕接收殘疾適齡兒童隨班就讀。入學(xué)登記時(shí)須提供相應(yīng)佐證資料，具體參看各校招生通告。

2.學(xué)校應(yīng)在校門(mén)口和社區(qū)張貼招生通告，向轄區(qū)內(nèi)適齡兒童家長(zhǎng)告知招生對(duì)象、報(bào)名時(shí)間、報(bào)名地點(diǎn)、報(bào)名所需資料和咨詢(xún)電話(huà)等相關(guān)招生政策。

3.對(duì)各類(lèi)殘疾適齡兒童，各小學(xué)須做好登記和上報(bào)工作。戶(hù)籍在我縣轄區(qū)內(nèi)的適齡殘疾兒童，由家長(zhǎng)陪同，攜帶相關(guān)證明，到縣特殊教育學(xué)校報(bào)名或到轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校隨班就讀。對(duì)實(shí)施送教上門(mén)的殘疾適齡兒童要及時(shí)注冊(cè)學(xué)籍，并認(rèn)真開(kāi)展送教上門(mén)工作，確保殘疾適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。

（二）初中

1.城區(qū)小學(xué)畢業(yè)生需持戶(hù)口簿和入學(xué)通知書(shū)到初中學(xué)校報(bào)到注冊(cè)，具體招生辦法另行通知。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)校對(duì)口招收本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的小學(xué)畢業(yè)學(xué)生，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或?qū)W校向轄區(qū)內(nèi)的小學(xué)畢業(yè)生發(fā)放初中入學(xué)通知。龍臺(tái)中學(xué)、倉(cāng)山中學(xué)按照招生計(jì)劃，采取多校劃片方式，招收轄區(qū)內(nèi)的小學(xué)畢業(yè)生及城鎮(zhèn)務(wù)工人員隨遷子女中的小學(xué)畢業(yè)生。高店小學(xué)畢業(yè)生到龍臺(tái)七一中學(xué)就讀，合興小學(xué)畢業(yè)生到輯慶鎮(zhèn)中就讀，廣福鎮(zhèn)小學(xué)畢業(yè)生到廣福中學(xué)就讀。

（三）民辦學(xué)校招生

依照有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，民辦學(xué)校要制定自主招生辦法、招生簡(jiǎn)章，并向縣教育局申報(bào)備案，由縣教育局審核并向社會(huì)公布后方可實(shí)施。

民辦學(xué)校要規(guī)范招生程序和方法。報(bào)名人數(shù)超過(guò)學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，學(xué)校應(yīng)采取電腦隨機(jī)派位等方式招收新生。學(xué)校不得向?qū)W生收取報(bào)名費(fèi)。

（四）其他符合政策的學(xué)生入學(xué)

1.干部、現(xiàn)役軍人入學(xué)。認(rèn)真落實(shí)《省<軍人子女教育優(yōu)待辦法>實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定。干部子女入學(xué)須出具證明、所在單位證明材料；現(xiàn)役軍人子女入學(xué)需提供所在部隊(duì)政治機(jī)關(guān)證明材料。

2.按照相關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)做好進(jìn)藏干部職工子女、適齡見(jiàn)義勇為人員或見(jiàn)義勇為人員子女、烈士子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、直接參與救治肺炎患者的一線(xiàn)醫(yī)務(wù)工作者和支援湖北醫(yī)療隊(duì)全體人員子女、綜合性消防救援隊(duì)伍人員子女、領(lǐng)軍人才子女、高級(jí)管理人才子女、高技術(shù)技能人才子女及其他各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象的入學(xué)工作。

3.進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員隨遷子女入學(xué)。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員隨遷子女在戶(hù)籍所在地有監(jiān)護(hù)條件的，應(yīng)在戶(hù)籍所在地入學(xué)就讀。在戶(hù)籍所在地沒(méi)有監(jiān)護(hù)條件，確需在我縣務(wù)工就業(yè)居住地入學(xué)就讀的，由其父母或監(jiān)護(hù)人持戶(hù)口本，學(xué)生及其父親或母親的公安部門(mén)簽發(fā)的居住證，房產(chǎn)證或規(guī)范合法的房屋租賃合同（合同期一年以上），與用人單位簽訂的規(guī)范勞動(dòng)合同（合同期一年以上）或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納證明（6個(gè)月以上）等材料，向招生范圍學(xué)校提出入學(xué)就讀申請(qǐng)，由學(xué)校安排就讀。

對(duì)符合《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》規(guī)定的以下退役軍人隨遷子女，要優(yōu)先保障。

（1）參戰(zhàn)退役軍人；

（2）屬于烈士子女、功臣模范的退役軍人；

（3）長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或者特殊崗位服現(xiàn)役的退役軍人；

符合上述條件的退役軍人隨遷子女，需提供退役軍人事務(wù)部門(mén)出具的證明材料。

進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員隨遷子女入學(xué)，學(xué)校接收確有困難的，由縣教育局按照相對(duì)就近入學(xué)原則統(tǒng)籌安排在公辦學(xué)校就讀。

縣教育局對(duì)招生工作進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)，紀(jì)檢部門(mén)對(duì)招生工作進(jìn)行監(jiān)督。

五、招生日程安排

5月下旬，各學(xué)校公示2021年招生通告。

6月20日，全縣初中一年級(jí)新生報(bào)名。

6月22日，全縣小學(xué)一年級(jí)新生報(bào)名。

六、招生工作要求

1.縣教育局將進(jìn)一步完善招生監(jiān)察工作機(jī)制，監(jiān)督招生入學(xué)有關(guān)政策和工作要求的貫徹落實(shí)，依法依紀(jì)查處招生入學(xué)工作過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)事件，協(xié)助解決中小學(xué)招生工作中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，確保義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作規(guī)范有序進(jìn)行。

2.實(shí)施“陽(yáng)光招生”。學(xué)校招生要做到招生政策、招生計(jì)劃、招生范圍、招生程序、錄取方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、錄取結(jié)果“七公開(kāi)”，同時(shí)公布投訴電話(huà)或投訴信箱。嚴(yán)格落實(shí)教育部關(guān)于中小學(xué)招生“十項(xiàng)禁令”。絕不允許自行作任何不實(shí)宣傳；絕不允許采取不正當(dāng)手段進(jìn)行無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；絕不允許招收已經(jīng)被錄取到其他學(xué)校的學(xué)生；絕不允許學(xué)校間相互違規(guī)挖取生源。

3.規(guī)范辦學(xué)行為。任何學(xué)校不得以任何形式組織新生入學(xué)考試；禁止義務(wù)教育階段招收復(fù)讀生;不得招收不足齡的學(xué)生。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)籍管理規(guī)定：“不得對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自超計(jì)劃招生、超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置班額予以審核通過(guò)，不得對(duì)違規(guī)招生注冊(cè)學(xué)籍”“嚴(yán)禁安排未辦理入學(xué)注冊(cè)手續(xù)的學(xué)生就讀”。嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃，不得隨意突破招生計(jì)劃招生。

4.嚴(yán)格控制班額。原則上初中每班控制在50名以?xún)?nèi)，小學(xué)每班控制在45名以?xún)?nèi)，有條件的學(xué)?？梢赃M(jìn)行小班化試點(diǎn)工作。學(xué)校要按照均衡分班的原則隨機(jī)分班，嚴(yán)禁舉辦各種形式的重點(diǎn)班、特長(zhǎng)班、實(shí)驗(yàn)班、興趣班，不分快慢班。

居住證暫行條例范文第5篇

關(guān)鍵詞：留守兒童 心理健康

一、農(nóng)村留守兒童心理健康問(wèn)題概況

要解決留守兒童心理健康問(wèn)題，首先要弄清心理健康是什么？世界衛(wèi)生組織（WHO）就指出：“健康不僅是指沒(méi)有疾病或虛弱，而且指包括身體、心理和社會(huì)適應(yīng)在內(nèi)的健全狀態(tài)?！?989 年該組織又對(duì)健康的概念又作了新的補(bǔ)充，指出健康應(yīng)包括：身體健康、心理健康、社會(huì)適應(yīng)良好和道德健康。普遍認(rèn)為，心理健康（mental health）的概念是指：“個(gè)體的心理活動(dòng)處于正常狀態(tài)下，即認(rèn)知正常，情感協(xié)調(diào)、意志健全、個(gè)性完整和適應(yīng)良好，能夠充分發(fā)揮自身的最大潛能，以適應(yīng)生活、學(xué)習(xí)、工作和社會(huì)環(huán)境的發(fā)展與變化的需要。”所以，心理健康不是指某種固定的狀態(tài)，而是富有彈性伸縮的一個(gè)相對(duì)狀態(tài)。

留守兒童正處于成長(zhǎng)發(fā)育、接受教育、形成世界觀(guān)的關(guān)鍵時(shí)期，他們過(guò)早脫離了父母的關(guān)愛(ài)和教育，長(zhǎng)期缺少父母的陪伴、關(guān)愛(ài)與引導(dǎo)，代養(yǎng)人的文化素質(zhì)較低、教養(yǎng)方式不當(dāng)、監(jiān)管不力、兒童精神需求得不到滿(mǎn)足，學(xué)校教育重視程度不夠等，使得農(nóng)村留守兒童在生活、學(xué)習(xí)和生命安全、心理需求等方面都面臨著困境。

二、保定市農(nóng)村留守兒童心理健康的原因及影響

通過(guò)采取問(wèn)卷調(diào)查方式，問(wèn)卷內(nèi)容有“跟隨誰(shuí)一起生活”、“父母回家頻率”、“和父母聯(lián)系頻率”、“孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)”、“是否喜歡學(xué)習(xí)”、“平時(shí)喜歡參加課外活動(dòng)”、“解決矛盾的方式”等方面，發(fā)現(xiàn)留守兒童心理健康問(wèn)題的原因及影響如下：

（一）長(zhǎng)期的家庭缺失。家庭結(jié)構(gòu)上的不完整、情感溝通和親子互動(dòng)的缺失對(duì)農(nóng)村留守兒童的人格和心理的健全發(fā)展會(huì)帶來(lái)潛在的影響。抽樣調(diào)查顯示，近一半的兒童的自我意識(shí)處于低水平狀態(tài)。自我意識(shí)低的兒童在挫折情境中很容易采用自我否定性的評(píng)價(jià)方式。

（二）代管人的文化素養(yǎng)較低。通過(guò)問(wèn)卷發(fā)現(xiàn)，有71%的留守兒童跟爺爺奶奶居住，有18%的留守兒童跟姥姥姥爺居住，只有極少部分跟隨叔叔阿姨居住，說(shuō)明留守兒童的代管人是以隔代監(jiān)管為主。代管人的文化素養(yǎng)較低，達(dá)不到留守兒童的生活、學(xué)習(xí)、心理方面的需求，對(duì)留守兒童的心理健康問(wèn)題普遍關(guān)注不夠，無(wú)暇顧及他們的情感變化，談心交心等交流很少，這對(duì)留守兒童的心理健康極為不利，常引發(fā)種種心理問(wèn)題，如內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻、感情脆弱、自暴自棄、缺乏自信、悲觀(guān)消極等。

（三）學(xué)校教育重視不夠。根據(jù)調(diào)查顯示，學(xué)校在關(guān)愛(ài)留守兒童教育方面缺乏與社會(huì)聯(lián)席的主動(dòng)性，大都是走過(guò)場(chǎng)，流于形式。教師大多忙于文化課的教學(xué)工作，對(duì)保護(hù)留守兒童的法律法規(guī)和政策學(xué)習(xí)不重視。學(xué)校教育重視程度不夠，與監(jiān)護(hù)人監(jiān)管缺失之間出現(xiàn)了“真空”時(shí)段，事故就頻繁發(fā)生。特別是寒暑假期間，由于假期留守兒童居住分散，且以年齡較大、文化程度較低的祖父母監(jiān)護(hù)為主，再加上自身安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力差，極易發(fā)生意外傷害事故。

三、保定市農(nóng)村留守兒童心理健康問(wèn)題對(duì)策建議

如何進(jìn)一步緩解保定市農(nóng)村留守兒童心理健康問(wèn)題，讓更多的孩子能夠在成長(zhǎng)發(fā)展中，獲得必要的情感慰藉和及時(shí)的家教指導(dǎo)，已成為需要政府主導(dǎo)、社會(huì)各界齊參與的社會(huì)話(huà)題。隨著國(guó)家關(guān)于新型城鎮(zhèn)化、戶(hù)籍制度改革等相關(guān)規(guī)劃的出臺(tái)，留守兒童心理健康問(wèn)題的化解路徑已初現(xiàn)端倪。

從家庭方面來(lái)說(shuō)，父母要正確處理好外出打工與子女教育的關(guān)系。一是家長(zhǎng)明確教育子女是自己的應(yīng)盡之責(zé)，家長(zhǎng)自身文化水平的高低并不影響對(duì)子女的教育。即使在外地務(wù)工，也要把教育孩子的那份責(zé)任承擔(dān)起來(lái)，與學(xué)校、社會(huì)形成合力，把教育孩子的工作做好。二是主動(dòng)與子女的任課老師加強(qiáng)溝通，及時(shí)了解子女的發(fā)展變化，共同商討教育孩子的策略和方法，這樣才不致于使“留守兒童”的家庭教育方面出現(xiàn)盲區(qū)。三是加強(qiáng)與代管人聯(lián)系及親子間的溝通，及時(shí)掌握孩子的心理健康狀況，并通過(guò)各種方式對(duì)孩子的學(xué)習(xí)和生活進(jìn)行指導(dǎo)。

從學(xué)校方面來(lái)說(shuō)，一是要建立留守兒童專(zhuān)門(mén)檔案，并及時(shí)更新。學(xué)校根據(jù)留守兒童的詳細(xì)檔案，對(duì)監(jiān)護(hù)環(huán)境差的學(xué)生進(jìn)行不定期家訪(fǎng)和定期輔導(dǎo)，使他們?cè)谛睦砩细械綔嘏瑢W(xué)習(xí)上更加有積極性。二是學(xué)校開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的心理輔導(dǎo)課程，設(shè)有專(zhuān)職心理輔導(dǎo)老師，對(duì)其進(jìn)行親情教育補(bǔ)償，有利于留守兒童的心理健康發(fā)展。三是加強(qiáng)對(duì)與留守兒童監(jiān)護(hù)人溝通聯(lián)系制度，幫助他們提高教育留守兒童的能力，以及提高與留守兒童之間互動(dòng)能力。

從政府層面來(lái)說(shuō)，一是加快新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程，給農(nóng)民提供在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的機(jī)會(huì)，勞動(dòng)力回流，可以從根本上解決留守兒童心理健康問(wèn)題。二是促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，目前已經(jīng)出臺(tái)的《居住證暫行條例》為加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了保障。三是加快戶(hù)籍制度改革，逐步弱化與戶(hù)籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，使進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民能夠?qū)⒆优L(zhǎng)期帶在身邊。

綜上所述，留守兒童心理健康問(wèn)題是一個(gè)綜合性問(wèn)題，既牽涉到教育方面，也關(guān)乎心理、社會(huì)、法律、經(jīng)濟(jì)等方面。這些問(wèn)題如果不能得到及時(shí)的解決，影響的不僅僅是孩子的成長(zhǎng)，同時(shí)也影響到他們的父母能否在外安心的工作，更遠(yuǎn)的會(huì)影響到社會(huì)的安全和穩(wěn)定。因此，農(nóng)村留守兒童心理健康問(wèn)題解決的根本出路就在于全社會(huì)能認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性和重要性，從而使大家自發(fā)自覺(jué)的來(lái)關(guān)愛(ài)、幫助、支持留守兒童，提高農(nóng)村教育水平，為留守兒童的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。參考文獻(xiàn)：

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