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關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)貨物;應(yīng)急處置預(yù)案;鐵路運(yùn)輸
一、鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案概述
(一)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法的相關(guān)規(guī)定
根據(jù)《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等的規(guī)定,危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織應(yīng)急救援演練;發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照本單位危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案組織救援,并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生主管部門(mén)報(bào)告;道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的,駕駛?cè)藛T、船員或者押運(yùn)人員還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告。有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定,采取必要的應(yīng)急處置措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大,主要措施包括:1.立即組織營(yíng)救和救治受害人員,疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員;2.迅速控制危害源,測(cè)定危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、事故的危害區(qū)域及危害程度;3.針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、大氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的危害,迅速采取封閉、隔離、洗消等措施;4.對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估,并采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)措施。
(二)鐵路危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案編制的要求
鐵路各站段的危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案編制要依據(jù)鐵路總公司鐵路危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ),密切結(jié)合站段實(shí)際情況,真實(shí)、具體、簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確地用圖、表、文字表述,編制的預(yù)案必須經(jīng)過(guò)涉及部門(mén)的討論及有關(guān)專(zhuān)家論證后,報(bào)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn) 。批準(zhǔn)后的方案應(yīng)當(dāng)不斷演練修正。
(三)鐵路危險(xiǎn)貨物應(yīng)急演練的提出
由于應(yīng)急處理方案涉及的部門(mén)、人員較多,對(duì)協(xié)調(diào)要求比較高,因此在預(yù)案編制后要開(kāi)展培訓(xùn)和宣傳工作,讓所有應(yīng)急救援的員工清楚一旦事故發(fā)生,本崗位應(yīng)該做什么,怎么做。近年來(lái),廣鐵集團(tuán)公司每年定期舉行應(yīng)急預(yù)案的演練,并對(duì)活動(dòng)進(jìn)行記錄和總結(jié),同時(shí)通過(guò)演練檢查、發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問(wèn)題,解決問(wèn)題,不斷提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防和處置能力。
二、液氨罐車(chē)泄漏事故應(yīng)急演練方案的設(shè)計(jì)與實(shí)踐
筆者全程參與了2015年廣鐵集團(tuán)液氮泄漏事故應(yīng)急處置演練,并在后期為其制作了面向崗位員應(yīng)急處理培訓(xùn)的教學(xué)視頻,經(jīng)過(guò)分析,演練預(yù)案的設(shè)計(jì)與實(shí)踐包括以下的幾個(gè)環(huán)節(jié)。
(一)預(yù)設(shè)事故概述
突發(fā)事件為2015年11月19日10時(shí)10分,在岳北站場(chǎng)17道,2次小運(yùn)轉(zhuǎn)列車(chē)駛?cè)耄摿熊?chē)掛有一組6輛液氨罐車(chē)。
按規(guī)定著裝的兩名貨檢員執(zhí)行雙人雙面檢查制度進(jìn)行貨運(yùn)交接檢查,并與隨車(chē)的兩名押運(yùn)員會(huì)同檢查,檢查至編號(hào)為0843216的液氨罐車(chē)時(shí)發(fā)現(xiàn)頂部冒出白煙,發(fā)出吱吱響 ,同時(shí)聞到刺激氣味,經(jīng)確定是發(fā)生了液氨泄漏。
(二)對(duì)發(fā)生泄漏的貨(車(chē))性質(zhì)進(jìn)行分析,明確泄漏部位與可能產(chǎn)生的危害
1.對(duì)發(fā)生泄漏的危險(xiǎn)貨物性質(zhì)進(jìn)行分析,確定泄漏可能導(dǎo)致的危害性
事故發(fā)生,首先,要求相關(guān)人員對(duì)發(fā)生問(wèn)題的貨物的性質(zhì)有一定了解,從而確定處置方法。以本事件為例,鐵路貨檢員要對(duì)液氮的特性有一定了解,并應(yīng)會(huì)同押運(yùn)人進(jìn)行共同處理。
液氨的用途比較廣泛,譬如在屠宰場(chǎng)的制冷劑,火箭、導(dǎo)彈的推進(jìn)劑,是無(wú)色液體,有強(qiáng)烈 刺激性氣味,極易氣化為氣氨。密度0.617g/cm3;沸點(diǎn)為-33.5℃,低于-77.7℃可成為具有臭味的無(wú)色結(jié)晶。在鐵路運(yùn)輸時(shí)使用罐車(chē)裝運(yùn),其時(shí)是液態(tài),一旦泄漏則為氣態(tài),具有一定毒性,會(huì)通過(guò)呼吸、口腔或皮膚接觸等方式傳染。
2.對(duì)發(fā)生泄漏的罐車(chē)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析,確定泄漏的部位及應(yīng)采取的措施
事故發(fā)生時(shí),要求相關(guān)人員對(duì)發(fā)生問(wèn)題的貨車(chē)結(jié)構(gòu)有一定了解,從而明確泄漏點(diǎn)。以本事件為例,發(fā)生泄漏的貨車(chē)是罐車(chē),液化氣體鐵路罐車(chē)罐體為圓筒形臥式儲(chǔ)罐,安裝在底架上,罐車(chē)的罐體為鋼制焊接結(jié)構(gòu),封頭為標(biāo)準(zhǔn)橢圓形,罐體內(nèi)部不設(shè)防波板。在罐體上部設(shè)有一個(gè)直徑不小于450L的入孔,全部裝卸閥件及檢測(cè)儀表均設(shè)置在人孔蓋上,同時(shí)設(shè)置堅(jiān)固的防護(hù)罩進(jìn)行保護(hù)。閥件周?chē)O(shè)有操作走臺(tái)和罐內(nèi)、外扶梯,以便于操作和檢修作業(yè)。
液化氣體鐵路罐車(chē)泄漏主要是安全附件的泄漏,其中最主要的是安全閥、液位計(jì)、角閥和氣液相閥的泄漏。
(三)液氨罐車(chē)泄漏時(shí)的處置方法
1.鐵路貨檢員會(huì)同押運(yùn)員共同檢查
在鐵路運(yùn)輸中,對(duì)于性質(zhì)特殊的貨物在運(yùn)輸過(guò)程中需要加以特殊防護(hù)與照料,以保證貨物運(yùn)輸安全,因此托運(yùn)人會(huì)指派對(duì)貨物性質(zhì)及防護(hù)熟悉的押運(yùn)人全程押運(yùn)。液氮屬于此類(lèi)貨物,所派的押運(yùn)員持有《培訓(xùn)合格證》《押運(yùn)員證》,對(duì)所押運(yùn)的危險(xiǎn)貨物特性了解并攜帶了所需的各類(lèi)防護(hù)用品。因此,鐵路貨檢員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,應(yīng)立即通知押運(yùn)員共同檢查,并提出應(yīng)急處置方法。
2.鐵路貨檢員立即執(zhí)行逐級(jí)上報(bào)程序
鐵路貨檢員會(huì)同押運(yùn)員共同檢查后,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況向上級(jí)進(jìn)行匯報(bào),請(qǐng)示解決方法或請(qǐng)求相應(yīng)支援。一般來(lái)說(shuō),鐵路發(fā)生突發(fā)事件執(zhí)行逐級(jí)上報(bào)的程序。以本事件為例,鐵路貨檢員應(yīng)該立即通過(guò)對(duì)講機(jī)向貨檢室匯報(bào)情況,貨檢室再根據(jù)情況向上級(jí)請(qǐng)求匯報(bào) 。
在本事件中,明確泄漏點(diǎn)為罐車(chē)頂部,需要押運(yùn)員上車(chē)頂堵漏,因?yàn)樗幵狸?yáng)北站為電氣化鐵路區(qū)段,接觸網(wǎng)有電導(dǎo)致押運(yùn)員無(wú)法上車(chē)頂處置。此時(shí),鐵路貨檢員向貨檢室匯報(bào)請(qǐng)求向行車(chē)調(diào)度員要停電的調(diào)度命令。
3.啟動(dòng)鐵路危險(xiǎn)貨物貨運(yùn)事故速報(bào)
發(fā)生鐵路危險(xiǎn)貨物貨運(yùn)事故時(shí),應(yīng)及時(shí)逐級(jí)向上級(jí)管理部門(mén)報(bào)告,并在1小時(shí)內(nèi)向有關(guān)站段、鐵路集團(tuán)拍發(fā)“貨運(yùn)事故速報(bào)”電報(bào)。
鐵路危險(xiǎn)貨物貨運(yùn)事故速報(bào)的內(nèi)容應(yīng)包括事故類(lèi)型、事故發(fā)生時(shí)間、事故發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生事故貨物的品名等信息、事故概況與初步分析、事故地點(diǎn)周邊環(huán)境等內(nèi)容。
4.根據(jù)實(shí)際情況,啟動(dòng)不同級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)預(yù)案
危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)等級(jí)一共分為I、II、III、 IV等四級(jí),根據(jù)災(zāi)難條件確定預(yù)案級(jí)別 。其中,I級(jí)是指事故后果已經(jīng)導(dǎo)致死亡人數(shù)達(dá)到30人;或事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致中毒(重傷)人數(shù)小于等于100 人;或直接經(jīng)濟(jì)損失小于或等于1億元;或需要緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)小于10萬(wàn)人,運(yùn)輸設(shè)備遭遇破壞中斷行車(chē)達(dá)到48小時(shí)。II級(jí)是指事故后果已經(jīng)導(dǎo)致死亡人數(shù)在10-29人之間;或事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致中毒(重傷)人數(shù)在50-99人之間;或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元-10000萬(wàn)元之間;或運(yùn)輸設(shè)備遭遇破壞中斷行車(chē)達(dá)到24小時(shí)。III級(jí)是指事故后果已經(jīng)導(dǎo)致死亡人數(shù)在3-9人之間;或事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致中毒(重傷)人數(shù)在30-49人之間;或直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元-5000萬(wàn)元之間;或運(yùn)輸設(shè)備遭遇破壞中斷行車(chē)達(dá)到12小時(shí)。IV級(jí)是指事故后果已經(jīng)導(dǎo)致死亡人數(shù)小于3人;或事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致中毒(重傷)人數(shù)小于30人;或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元-500萬(wàn)元之間;或運(yùn)輸設(shè)備遭遇破壞中斷行車(chē)達(dá)到8小時(shí)。
本事件中,經(jīng)過(guò)鐵路貨檢員與押運(yùn)員現(xiàn)場(chǎng)共同確認(rèn),因接觸網(wǎng)帶電不能確定具體泄漏原因,貨檢員立即匯報(bào)信號(hào)樓車(chē)站值班員,車(chē)站值班員向站長(zhǎng)匯報(bào),站長(zhǎng)啟動(dòng)車(chē)站應(yīng)急預(yù)案,車(chē)站值班員向調(diào)度所申請(qǐng)?jiān)狸?yáng)北站內(nèi)接觸網(wǎng)停電施救,并停止站內(nèi)一切調(diào)車(chē)作業(yè),同時(shí)通知公安部門(mén)派員警戒。站長(zhǎng)向車(chē)務(wù)段段長(zhǎng)、值班室匯報(bào),段長(zhǎng)宣布啟動(dòng)車(chē)務(wù)段應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)向集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。車(chē)務(wù)段值班室通報(bào)貨運(yùn)中心值班室,中心值班室向中心主任匯報(bào)后,貨運(yùn)中心啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
結(jié)束語(yǔ)
鐵路危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案的目的,在于當(dāng)鐵路一旦發(fā)生危險(xiǎn)貨物事故時(shí),可以使相關(guān)崗位員工快速明確事故應(yīng)急處置的流程,進(jìn)行有效處置,從而實(shí)現(xiàn)有效縮短應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間,將事故損失降低到最小的程度。因此,預(yù)案的編制要有針對(duì)性,要以迅速控制危險(xiǎn)源為主,以消除危險(xiǎn)為主,事故后要查清事故原因?yàn)橹?。同時(shí),由于危險(xiǎn)貨物預(yù)案涉及搶救、撤離、信息聯(lián)通、設(shè)備物資供應(yīng)等多重環(huán)節(jié),涉及鐵路車(chē)、機(jī)、工、電、輛多個(gè)部門(mén)及外部消防、醫(yī)院等部門(mén),因此要在編制危險(xiǎn)貨物預(yù)案時(shí)充分考慮到各因素,便于做到有效組織,發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的作用。
參考文獻(xiàn):
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[3]郭玉華.強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理 深化貨運(yùn)組織改革 全面提升貨運(yùn)安全經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)能力.鐵道貨運(yùn),2014(08)
關(guān)鍵詞:應(yīng)急管理 突發(fā)事件 現(xiàn)狀 建議
中圖分類(lèi)號(hào):F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)10(a)-0056-02
應(yīng)急管理是為了降低災(zāi)難性事件的危害,基于對(duì)造成突發(fā)事件的原因、突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展過(guò)程以及所產(chǎn)生負(fù)面影響的科學(xué)分析,有效集成社會(huì)各方面的資源,采用現(xiàn)代技術(shù)手段和現(xiàn)代管理的方法,對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效地應(yīng)對(duì)、控制和處理的一整套理論、方法、和技術(shù)體系[1]。
石油天然氣開(kāi)采行業(yè)是一個(gè)高危高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),原油易燃易爆的特點(diǎn),致使采油廠原油勘探、開(kāi)采、脫水、集輸、車(chē)輛拉運(yùn)、儲(chǔ)存、凈化處理等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都面臨各種突發(fā)事件的威脅,各類(lèi)突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警與緊急處置等應(yīng)急管理工作在采油廠安全生產(chǎn)工作中至關(guān)重要。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的研究和探討,構(gòu)建完善應(yīng)急管理體系和機(jī)制,盡可能地減少各類(lèi)突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,對(duì)強(qiáng)化采油廠安全管理,打造本質(zhì)安全性油田意義深遠(yuǎn)。
1 采油廠突發(fā)事件特點(diǎn)
采油作業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,存在著火災(zāi)、爆炸、毒性危害等多種危險(xiǎn)、有害因素,這些危險(xiǎn)、有害因素主要來(lái)自于油田生產(chǎn)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)物質(zhì)和物料,同時(shí),也來(lái)自于生產(chǎn)工藝過(guò)程、生產(chǎn)站場(chǎng)、設(shè)備設(shè)施和雷電、洪水、地震等自然災(zāi)害方面[2]。采油廠突發(fā)事件,有著五個(gè)明顯的特點(diǎn):一是種類(lèi)多。有井噴、火災(zāi)、爆炸、油氣中毒、原油泄漏、機(jī)械傷害、電氣傷害、供電事故、雨雪冰凍、雷電、洪水、泥石流等各種突發(fā)事件,涉及安全環(huán)保、公共衛(wèi)生、職業(yè)危害、自然災(zāi)害等各個(gè)方面。二是損失大。突發(fā)事件往往不僅造成財(cái)產(chǎn)損失,還造成人身?yè)p失;不僅造成眼前損失,還造成長(zhǎng)遠(yuǎn)損失。三是影響廣。突發(fā)事件不僅造成經(jīng)濟(jì)影響,還會(huì)產(chǎn)生社會(huì)影響、政治影響。四是社會(huì)關(guān)注程度高。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,油區(qū)群眾和廣大職工對(duì)生命的珍愛(ài)、對(duì)財(cái)產(chǎn)的關(guān)注、對(duì)行為的預(yù)期、對(duì)秩序的渴望,比以往任何時(shí)候都要高。五是控制處置難度大,采油廠各類(lèi)突發(fā)事件瞬間釋放能量大,涉及不可控因素多,突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置難度較大,必須有大量的人力、物力投入。
2 采油廠應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀
(1)建立健全了應(yīng)急預(yù)案體系雛形。在深入調(diào)研、分析生產(chǎn)過(guò)程中存在的各類(lèi)事故隱患的基礎(chǔ)上,結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際情況,先后編制了《靖邊采油廠突發(fā)事件綜合預(yù)案》、《火災(zāi)事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《原油泄漏事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《井噴事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》及《原油清理現(xiàn)場(chǎng)處置方案》、《雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案》等十多項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,形成了綜合預(yù)案整體統(tǒng)領(lǐng)、各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案專(zhuān)項(xiàng)闡述、現(xiàn)場(chǎng)處置方案具體指導(dǎo)的三級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系,并通過(guò)了省安監(jiān)局組織的預(yù)案評(píng)審。
(2)建立了應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)體系。為加強(qiáng)應(yīng)急管理,成立了應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由廠長(zhǎng)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)應(yīng)急工作資金保障、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、預(yù)警信息簽發(fā)、應(yīng)急演練效果評(píng)估等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急監(jiān)控中心,負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中各類(lèi)危險(xiǎn)源特別是事故多發(fā)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位及重大危險(xiǎn)源實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。基層各單位成立應(yīng)急值班室,執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)晝夜帶班、值班人員24小時(shí)值班制度,負(fù)責(zé)將安全管理員對(duì)本單位各類(lèi)危險(xiǎn)源進(jìn)行巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全緊急情況,及時(shí)反饋給應(yīng)急監(jiān)控中心,認(rèn)真做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,把災(zāi)害與危機(jī)消除在萌芽狀態(tài)。
(3)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。為確保應(yīng)急救援工作人力保障,本著專(zhuān)職、兼職應(yīng)急隊(duì)伍相結(jié)合的原則:一是成立了1個(gè)消防中隊(duì)和2個(gè)駐站消防分隊(duì),配置專(zhuān)職消防戰(zhàn)士40名,泡沫消防車(chē)6輛。二是抽調(diào)各單位工作人員按照民兵預(yù)備役建制成立3個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援連,由9個(gè)排27個(gè)班組成。
(4)加大資金投入,建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。累計(jì)投入800萬(wàn)元,設(shè)置廠級(jí)應(yīng)急物資庫(kù)1處,隊(duì)站級(jí)應(yīng)急物資庫(kù)14處,單井應(yīng)急物資庫(kù)300處,儲(chǔ)存了防毒面具、防護(hù)服、滅火氈、防爆手電、吸油索、吸油氈等各類(lèi)應(yīng)急物資和應(yīng)急設(shè)備,建立健全了以廠級(jí)應(yīng)急物資保障系統(tǒng)為樞紐,以隊(duì)站級(jí)應(yīng)急物資保障系統(tǒng)為支撐的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。
(5)加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)。一是采取多種形式,廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),向廣大員工及油區(qū)群眾廣泛宣傳和普及公共安全知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識(shí),提高員工和群眾參與應(yīng)急救援工作的能力和事故緊急狀態(tài)下的自救能力。二是通過(guò)外聘專(zhuān)家、送外培訓(xùn)等方式,強(qiáng)化了專(zhuān)、兼職應(yīng)急隊(duì)伍熟練應(yīng)用應(yīng)急設(shè)備、防護(hù)裝備等應(yīng)急技能培訓(xùn),建立完善了廠級(jí)、大隊(duì)級(jí)和隊(duì)站級(jí)應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)制。
(6)積極開(kāi)展應(yīng)急演練。建立了廠級(jí)、大隊(duì)級(jí)和隊(duì)站級(jí)三級(jí)應(yīng)急演練機(jī)制,每年組織開(kāi)展廠級(jí)應(yīng)急演練2次,大隊(duì)級(jí)應(yīng)急演練6次,隊(duì)站級(jí)應(yīng)急演練50次,通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練,完善預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提高突發(fā)事故處置能力。
3 存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)
(1)應(yīng)急預(yù)案體系上下銜接性不強(qiáng)。采油廠在作業(yè)區(qū)設(shè)置了六個(gè)采油大隊(duì),各采油大隊(duì)屬于生產(chǎn)前線指揮機(jī)構(gòu),內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置精細(xì)、自成一體,獨(dú)立性較強(qiáng)。各采油大隊(duì)編制的應(yīng)急預(yù)案與廠上編制的應(yīng)急預(yù)案框架不符、格式不一、響應(yīng)級(jí)別劃分模糊、預(yù)案內(nèi)容銜接性不強(qiáng),造成有些小型突發(fā)事件啟動(dòng)廠上預(yù)案顯得牛刀殺雞,浪費(fèi)資源;有些大型突發(fā)事件啟動(dòng)采油大隊(duì)預(yù)案顯得力不從心,效果不佳。
(2)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系覆蓋不全,應(yīng)急物資管理滯后。采油廠油井布設(shè)分散,油區(qū)千秋萬(wàn)壑,地理環(huán)境復(fù)雜,夏秋季炎熱多雨,冬春季低溫干旱,季節(jié)性降雨分布不均衡,應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作量較大,目前階段,采油廠雖然初步建立了三級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系,但應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,單井應(yīng)急物資庫(kù)設(shè)置比例偏低,尤其是庫(kù)壩、河流附近敏感區(qū)域未設(shè)置專(zhuān)門(mén)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn),無(wú)法滿足各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置需要。
應(yīng)急物資管理方面存在的問(wèn)題:一是未建立專(zhuān)門(mén)應(yīng)急物資管理制度。二是庫(kù)房?jī)?nèi)防潮、通風(fēng)、防火、防盜、防鼠、防污染等設(shè)施缺乏。三是應(yīng)急物資放進(jìn)庫(kù)房后疏于管理,應(yīng)急物資流失嚴(yán)重。
(3)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制不健全。目前采油廠應(yīng)急管理工作重心仍然在事發(fā)后的應(yīng)對(duì)處置,日常預(yù)警防范工作落實(shí)不到位,未做到及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警、提前防范動(dòng)員。
(4)應(yīng)急管理反饋機(jī)制欠缺。良好的管理控制,應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)步提高[3]。采油廠應(yīng)急管理反饋機(jī)制的欠缺,制約了應(yīng)急管理的持續(xù)改進(jìn)。
(5)應(yīng)急培訓(xùn)制度缺乏。未建立專(zhuān)門(mén)應(yīng)急培訓(xùn)制度,導(dǎo)致應(yīng)急培訓(xùn)工作缺乏計(jì)劃性、針對(duì)性和系統(tǒng)性,培訓(xùn)效果不佳。
(6)應(yīng)急演練形式單一、實(shí)戰(zhàn)性不強(qiáng)。應(yīng)急演練方面存在的問(wèn)題:一是形式比較單一??v觀近幾年開(kāi)展的各種應(yīng)急演練,有的片面追求演練層次高、場(chǎng)面大、綜合性強(qiáng),覆蓋面廣。有的未能根據(jù)本單位實(shí)際情況,分層次、有步驟組織演練,而是照搬照抄,模式單一。比如要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的組織指揮能力,不必每次都搞實(shí)兵演練,可采取以會(huì)代訓(xùn)、圖上推演等方式進(jìn)行。又如要加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合,不一定每次都搞場(chǎng)面宏大、非常熱鬧的形式,可采取桌面演練、功能演練等方式進(jìn)行。二是缺乏實(shí)戰(zhàn)性。演練大都按預(yù)先制訂的方案組織實(shí)施,演練過(guò)程雖然齊全、順暢、圓滿,但組織計(jì)劃、演練內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、實(shí)施流程是既定的,難以體現(xiàn)突然性和不確定性,影響了演練的真實(shí)性和有效性。三是評(píng)估機(jī)制不完善。沒(méi)有建立演練評(píng)估機(jī)制,對(duì)演練的效果多采取定性化點(diǎn)評(píng),而不是有依據(jù)、有數(shù)據(jù)、有分析的量化評(píng)判,難以準(zhǔn)確、客觀地反映演練的實(shí)際效果和水平,評(píng)估演練方案和應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可操作性。
4 建議
(1)加強(qiáng)預(yù)案體系的銜接和配套。一是框架體系要對(duì)接。二是格式體例要一致。三是明確響應(yīng)級(jí)別劃分。四是要上下分級(jí)響應(yīng)內(nèi)容要銜接。
(2)規(guī)范應(yīng)急物資管理,進(jìn)一步健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。一是加大投入,擴(kuò)大單井應(yīng)急物資庫(kù)的設(shè)置覆蓋面。二是在油區(qū)河道下游設(shè)置多個(gè)應(yīng)急防控點(diǎn),儲(chǔ)備攔河鐵架,草袋子、編織袋、吸油索等應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急物資,一旦發(fā)生河流污染事件,力求能夠及時(shí)有效構(gòu)筑多道防線,控制事件影響進(jìn)一步擴(kuò)大。三是建立應(yīng)急物資管理制度,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資庫(kù)房管理,做到應(yīng)急物資“標(biāo)簽、實(shí)物、臺(tái)賬”三統(tǒng)一。四是認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急物資庫(kù)房?jī)?nèi)防潮、通風(fēng)、防火、防盜、防鼠、防污染等防范措施。
(3)建立健全應(yīng)急預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。建議成立應(yīng)急監(jiān)控中心對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中各類(lèi)危險(xiǎn)源特別是重大危險(xiǎn)源實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控制度。由各單位安全管理員對(duì)本單位各類(lèi)危險(xiǎn)源進(jìn)行每日巡查,重大危險(xiǎn)源實(shí)行每小時(shí)巡查制度,一旦發(fā)現(xiàn)安全緊急情況,立即反饋給應(yīng)急監(jiān)控中心。應(yīng)急監(jiān)控中心須加強(qiáng)預(yù)警信息的收集整理,處理預(yù)警信息主要有安全部門(mén)經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出可能發(fā)生的重特大事故預(yù)警信息;固定生產(chǎn)裝置上安裝監(jiān)控系統(tǒng)反饋情況;危運(yùn)車(chē)輛安裝GPS系統(tǒng)反饋的情況;生產(chǎn)單位巡檢人員上報(bào)的異常情況;周邊群眾發(fā)現(xiàn)火災(zāi)、爆炸、泄漏等風(fēng)險(xiǎn)后報(bào)告采油廠;通過(guò)政府新聞媒體公開(kāi)公布的預(yù)警信息;政府主管部門(mén)及油田公司應(yīng)急辦公室告知的預(yù)報(bào)信息。應(yīng)急監(jiān)控中心預(yù)警信息后,應(yīng)連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展,指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)單位采取防范控制措施,做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。
(4)建立健全應(yīng)急管理監(jiān)督和反饋機(jī)制。一是在采油廠各單位設(shè)置意見(jiàn)箱,接受廣大員工對(duì)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)和建議。二是定期進(jìn)行第三方審核監(jiān)督,邀請(qǐng)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)急管理現(xiàn)狀進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)評(píng)估,不斷改進(jìn)應(yīng)急管理全過(guò)程中的缺點(diǎn)和不足之處。
(5)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)制。一是建立應(yīng)急培訓(xùn)制度,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急培訓(xùn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。二是制定培訓(xùn)計(jì)劃,增強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)工作計(jì)劃性、針對(duì)性。三是豐富培訓(xùn)形式,按培訓(xùn)對(duì)象工作實(shí)際可采取以崗代培、以學(xué)代培、以研代培、以會(huì)代培、以演代培等多種形式進(jìn)行。四是建立應(yīng)急培訓(xùn)考核制度,定期組織應(yīng)急管理相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)的考試,確保應(yīng)急培訓(xùn)效果。
(6)建立健全應(yīng)急演練反饋評(píng)估機(jī)制。事故應(yīng)急演練是檢驗(yàn)和提升安全意識(shí)的利器,是增強(qiáng)員工應(yīng)急處理能力和自救、互救及群防意識(shí)的有效工具。
要推動(dòng)采油廠應(yīng)急演練向制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;较虬l(fā)展,一是要提高演練針對(duì)性,根據(jù)各單位生產(chǎn)實(shí)際和不同季節(jié)開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急演練,如集輸站、聯(lián)合站、采油井場(chǎng)應(yīng)以防火防爆為主,集輸管道工程、注水站、注水井要以防泄漏為主,春季要以防火為主,夏季以防汛、防泥石流等地質(zhì)災(zāi)害為主,冬季以防凍、防霧、防滑為主進(jìn)行演練。二是要注重應(yīng)急演練方案的科學(xué)性。在廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾出點(diǎn)子、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的基礎(chǔ)上,認(rèn)真征求專(zhuān)家的意見(jiàn)建議,經(jīng)過(guò)反復(fù)修改論證,形成科學(xué)的應(yīng)急演練方案。三是要緊貼實(shí)戰(zhàn)需要,不斷改進(jìn)演練形式,提高演練的實(shí)效,真正實(shí)現(xiàn)由“演”到“練”的轉(zhuǎn)變。四是要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),逐漸建立演練評(píng)估的有效機(jī)制,通過(guò)演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性,并針對(duì)演練活動(dòng)暴露出的問(wèn)題和不足,制訂整改措施。
參考文獻(xiàn)
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為預(yù)防事故發(fā)生,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的事故,降低事故造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,制定本預(yù)案。
二、危險(xiǎn)性分析
(一)企業(yè)概況
公司名稱(chēng):某液化氣站。
部門(mén)地址:北京市×××××,占地面積:9996m2。
固
定資產(chǎn):220萬(wàn)元,公司人數(shù):20人。
物質(zhì)名稱(chēng):液化石油氣,年均充裝量3000噸。
最大儲(chǔ)存量:200噸,日均充裝量:7噸(400瓶)。
管線370米,各類(lèi)閥門(mén)22個(gè)。
生產(chǎn)工藝流程:液化石油氣槽車(chē)進(jìn)廠卸車(chē)臺(tái)貯罐充裝出站
儲(chǔ)罐位置圖(略),充裝區(qū)位置圖(略)。
(二)危險(xiǎn)性分析
(1)液化石油氣組成:
液化氣主要成分含有丙烷、丙烯、丁烷、異丁烷、丁烯、異丁烯等低分子類(lèi),而一般經(jīng)過(guò)處理的民用液化氣主要成分有:丙烷、正丁烷及異丁烷等,無(wú)色氣體或黃檸色油狀液體、特殊臭味。
(2)理化特性
液化石油氣常壓下為氣態(tài),具有氣體性質(zhì),經(jīng)過(guò)降溫和加壓處理后成為液態(tài),密度增大。閃點(diǎn)為-74℃,引燃溫度為426~537℃,爆炸極限為5%~9.65%。液態(tài)的液化氣揮發(fā)性較強(qiáng),有液態(tài)揮發(fā)成氣體時(shí),其體積擴(kuò)大250~300倍,其熱值大,最高燃燒溫度可達(dá)1900℃,體積膨脹系數(shù)約為水的10~16倍,相對(duì)密度為空氣的1.56倍,易在低洼處沉積。
三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
(一)指揮部組成人員和職責(zé)
成立事故應(yīng)急指揮部和相應(yīng)的事故搶險(xiǎn)組。指揮部由總指揮、副總指揮總指揮和聯(lián)絡(luò)員組成??傊笓]由總經(jīng)理?yè)?dān)任。
指揮部主要職責(zé):
(1)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
(2)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
(3)組織安全檢查,及時(shí)消除安全事故隱患;
(4)組織制定并實(shí)施安全事故應(yīng)急預(yù)案;
(5)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)急救的指揮工作;
(6)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
總指揮:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作,搶險(xiǎn)救援命令,對(duì)特殊情況進(jìn)行緊急決斷,協(xié)調(diào)副總指揮工作內(nèi)容,向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故及處理情況。
副總指揮一:負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮作好搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)工作的緊急組織,具體負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)隊(duì)的指揮,向總指揮匯報(bào)情況,落實(shí)總指揮的搶險(xiǎn)命令。
副總指揮二:負(fù)責(zé)指揮技術(shù)人員,對(duì)搶險(xiǎn)、搶修作業(yè)根據(jù)技術(shù)規(guī)范和工藝情況,提供準(zhǔn)確可行的搶險(xiǎn)方案,并隨時(shí)向總指揮匯報(bào)情況。負(fù)責(zé)義務(wù)消防經(jīng)警人員的安排和現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)及周邊警戒的工作,布置善后的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù),維護(hù)工作秩序,防止意外破壞情況發(fā)生。
副總指揮三:負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸搶險(xiǎn)隊(duì),準(zhǔn)備好人員和車(chē)輛,隨時(shí)準(zhǔn)備按指揮命令行動(dòng)。負(fù)責(zé)預(yù)備隊(duì)的組織及材料,膳食等后勤保障,隨時(shí)準(zhǔn)備被充搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
聯(lián)絡(luò)員:負(fù)責(zé)搶修隊(duì)的組織及現(xiàn)場(chǎng)搶救、指揮,隨時(shí)向安全、生產(chǎn)副指揮匯報(bào)。負(fù)責(zé)按指揮部命令進(jìn)行上、下級(jí)的聯(lián)系和各搶險(xiǎn)隊(duì)間的聯(lián)系,做好搶險(xiǎn)工作記錄。協(xié)助檢查預(yù)案執(zhí)行情況,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員的意見(jiàn),隨時(shí)向指揮部匯報(bào)。接等有關(guān)部門(mén)人員的詢(xún)問(wèn)。
(二)搶險(xiǎn)組職責(zé)
(1)消防隊(duì)聽(tīng)到報(bào)警后,立即到達(dá)著火地點(diǎn),迅速就近接通水源或提起滅火器聽(tīng)命令滅火。做到迅速、準(zhǔn)確、有效。一切行動(dòng)聽(tīng)指揮,隨時(shí)向指揮人員匯報(bào)滅火情況,注意現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。
(2)搶修隊(duì)在聽(tīng)到報(bào)警后,按照《搶險(xiǎn)隊(duì)安全管理規(guī)定》有關(guān)條款,各就各位按照指揮部命令及搶修方案立即投入設(shè)備及管線的搶修。一組負(fù)責(zé)搶修破損的管線或截門(mén):二組負(fù)責(zé)泄漏點(diǎn)的堵漏及其點(diǎn)火炬的搶修所需工具材料等;三組負(fù)責(zé)將搶修專(zhuān)用工具運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)并提供搶修所需工具材料等。搶修中必須注意安全,及時(shí)向指揮人員匯報(bào)情況。其他無(wú)關(guān)人員一律不得在現(xiàn)場(chǎng)停留觀看。
(3)運(yùn)輸隊(duì)在報(bào)警后要迅速按預(yù)定集合待命,接到指揮部命令后,立即投入搶救人員及財(cái)產(chǎn)的運(yùn)輸。隨時(shí)向指揮人員匯報(bào)情況,做好待命搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。
(4)后期組在報(bào)警后,組織預(yù)備隊(duì)在指定地點(diǎn)待命,同時(shí)為搶險(xiǎn)隊(duì)做好材料、膳食和醫(yī)療等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備(預(yù)備隊(duì))。
(5)保衛(wèi)組聽(tīng)到報(bào)警后按保衛(wèi)預(yù)案到達(dá)指定地點(diǎn)負(fù)責(zé)警戒。當(dāng)發(fā)生液化石油氣大量泄漏時(shí),應(yīng)隨時(shí)監(jiān)測(cè)濃度及其范圍,根據(jù)擴(kuò)散情況布置警戒,并通知附近機(jī)關(guān)團(tuán)體禁止用電、用火切斷交通等。
四、預(yù)防與預(yù)警
對(duì)所轄區(qū)的液化石油氣儲(chǔ)罐、液化石油氣鋼瓶等油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施設(shè)立符合政府令和行業(yè)規(guī)范的監(jiān)測(cè)控措施,嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)制度。對(duì)泄漏區(qū)域?qū)嵤┎婚g斷進(jìn)行定點(diǎn)與不定點(diǎn)的檢測(cè),隨時(shí)掌握泄漏區(qū)域濃度和擴(kuò)散范圍,恰當(dāng)?shù)貏澏ň鋮^(qū),警戒區(qū)內(nèi)禁絕煙火,不得使用非防爆電器,不準(zhǔn)使用手機(jī)和對(duì)講機(jī)。
針對(duì)各種可能發(fā)生的油氣泄漏事故,建立預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)事故報(bào)警
(1)發(fā)生油氣
泄漏事故時(shí),第一發(fā)現(xiàn)人立即就近按下火警按鈕報(bào)警,然后再向消防值班人員說(shuō)明事故情況,目前應(yīng)急救援處理情況及需要提供的救援幫助等。
(2)消防值班人員根據(jù)事故災(zāi)情嚴(yán)重程度,決策是否需要外部援助。如需要外援,應(yīng)撥打119,請(qǐng)求外援。
(3)報(bào)完火警后,消防值班人員立即通過(guò)電話向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告事故情況。報(bào)完警后,消防值班人員指揮有關(guān)人員到路口迎車(chē),指引事故地點(diǎn)。
(4)事故應(yīng)急指揮部接到報(bào)警電話后,立即通知事故應(yīng)急指揮部和事故搶險(xiǎn)組所有人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。
(二)處理措施
(2)建立警戒區(qū)。在指定范圍內(nèi)實(shí)行全面。劃出警戒線,設(shè)立明顯標(biāo)志,以各種方式和手段通知警戒區(qū)內(nèi)和周邊人員迅速撤離,禁止一切車(chē)輛和無(wú)關(guān)人員進(jìn)入警戒區(qū)。
(3)消除所有火種。立即在警戒區(qū)內(nèi)停電、停火,滅絕一切可能引發(fā)火災(zāi)和爆炸的火種。進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)前用水槍將地面噴濕,以防止摩擦、撞擊產(chǎn)生火花,作業(yè)時(shí)設(shè)備應(yīng)確保接地。
(4)控制泄漏源。在保證安全的情況下堵漏或翻轉(zhuǎn)容器,避免液體漏出。如管道破裂,可用木楔子、堵漏或卡箍法堵漏,隨后用高標(biāo)號(hào)速凍水泥覆蓋法暫時(shí)封堵。
(5)導(dǎo)流泄壓。若各流程管線完好,可通過(guò)出液管線、排污管線,將液態(tài)導(dǎo)入緊急事故罐,或采用注水升浮法,將油氣界位抬高到泄漏部位以上。
(6)罐體掩護(hù)。從安全距離,利用帶架水槍以開(kāi)花的形式或固定式噴霧水槍對(duì)準(zhǔn)罐壁和泄漏點(diǎn)噴射,以降低溫度和可燃?xì)怏w的濃度。
(7)控制蒸氣云。用中倍數(shù)泡沫或干粉覆蓋泄漏的液相,減少液化氣蒸發(fā),用噴霧水(或強(qiáng)制通風(fēng))轉(zhuǎn)移蒸氣云飄逸的方向,使其在安全地方擴(kuò)散掉。
(8)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。隨時(shí)用可燃?xì)怏w檢測(cè)儀監(jiān)視檢測(cè)警戒區(qū)內(nèi)的氣體濃度,人員隨時(shí)做好撤離準(zhǔn)備。
注意事項(xiàng):禁止用水直接沖擊泄漏或泄漏源,防止泄漏物向下水道、通風(fēng)系統(tǒng)和密閉性空間擴(kuò)散;隔離警戒區(qū)直至油氣濃度達(dá)到爆炸下限25%以下方可撤除。
六、應(yīng)急結(jié)束
事故得到控制,事故再次發(fā)生得隱患消除后,應(yīng)急結(jié)束后。消防工作辦公室負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行總結(jié),對(duì)值班記錄等資料進(jìn)行匯總、歸檔,并起草上報(bào)材料。
按照有關(guān)規(guī)定,有公司向地方政府有關(guān)部門(mén)上報(bào)。
七、應(yīng)急物資與裝備保障
(一)通訊與信息保障
消防工作辦公室實(shí)行24小時(shí)值班;經(jīng)理、副經(jīng)理及有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的管理人員手機(jī)保持24小時(shí)通訊暢通。
(二)物資保障
按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資,建立應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳,保障應(yīng)急救援物質(zhì)管用有效。
(三)應(yīng)急隊(duì)伍保障
消防滅火和搶險(xiǎn)救援工作組要加強(qiáng)訓(xùn)練,針對(duì)模擬事故進(jìn)行應(yīng)急演練,并加強(qiáng)救援和管理人員的培訓(xùn),建立定期演練制度,實(shí)戰(zhàn)性的綜合應(yīng)急演練每年不少于1次,確保救援隊(duì)伍能適應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的需要。
與臨近消防隊(duì),定期開(kāi)展各專(zhuān)業(yè)聯(lián)防活動(dòng),需要時(shí)通過(guò)消防值班室電話聯(lián)系,充分發(fā)揮聯(lián)防力量。
八、附則
(一)培訓(xùn)和演練
每月對(duì)所有職工進(jìn)行1次安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn),熟悉應(yīng)急預(yù)案和所有消防設(shè)施,明確自己的工作職責(zé)。
壓力容器事故應(yīng)急預(yù)案
為保證公司、社會(huì)及職工生命財(cái)產(chǎn)安全,在事故、事件發(fā)生時(shí),能迅速做出響應(yīng),并能在事故發(fā)生后迅速有效控制、處理,最大限度的減少對(duì)人身傷害的程度或降低可能造成的經(jīng)濟(jì)損失,本著“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則,特制訂本預(yù)案。
一、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)
公司成立應(yīng)急救援指揮中心,負(fù)責(zé)公司應(yīng)急救援工作的組織和指揮。
二、應(yīng)急救援崗位職責(zé)
1、應(yīng)急救援總指揮崗位職責(zé)
1)組織制訂壓力容器事故應(yīng)急救援預(yù)案。
2)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)人員、資源配備,應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。
3)確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員。
4)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作。
5)批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止。
6)事故狀態(tài)下確立辦公室、安全保衛(wèi)組、安全消防組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤救護(hù)組、事故分析調(diào)查組、通信聯(lián)絡(luò)組、善后工作組等內(nèi)部機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)和各級(jí)人員的職責(zé)。
7)壓力容器事故的上報(bào)工作。
8)負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)物證、資料。
9)組織應(yīng)急救援的演練。
10)接受政府的指令和調(diào)動(dòng)。
2、應(yīng)急救援副總指揮崗位職責(zé)
1)協(xié)助應(yīng)急救援總指揮工作。
2)向應(yīng)急救援總指揮提出對(duì)策和建議。
3)保持與現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的直接聯(lián)絡(luò)。
4)協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需物資、設(shè)備以及支援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急操作。
3、現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作職責(zé)
1)對(duì)壓力容器事故現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)情況進(jìn)行及時(shí)評(píng)估并隨時(shí)上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
2)傳達(dá)和落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令和安排、承上啟下保證現(xiàn)場(chǎng)救援有條不紊的進(jìn)行。
3)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援各組的工作,保持相互溝通,快捷有效的按程序?qū)嵤┚仍?/p>
4、安全保衛(wèi)組工作職責(zé)
1)做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和警戒工作,在保證應(yīng)急救援的同時(shí)盡量保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
2)必要時(shí)協(xié)助指揮部負(fù)責(zé)事故周?chē)kU(xiǎn)區(qū)域人員的疏散和撤離。
3)維持救援現(xiàn)場(chǎng)的秩序
4)負(fù)責(zé)通信保障。
5、安全消防組工作職責(zé)
1)負(fù)責(zé)將傷員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
2)采取有力措施切斷事故發(fā)展鏈條,控制事故危險(xiǎn)源的發(fā)展和擴(kuò)大。
3)負(fù)責(zé)壓力容器的搶修和應(yīng)急設(shè)備的監(jiān)測(cè)等工作。
6、后勤救護(hù)組工作職責(zé)
1)負(fù)責(zé)后勤物資的供應(yīng),包括應(yīng)急救援保障,技術(shù)資料,應(yīng)急設(shè)備和物資,通信設(shè)備及資金等。
2)提供現(xiàn)場(chǎng)后勤保障服務(wù),負(fù)責(zé)傷員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)和送往醫(yī)院。
7、設(shè)備搶修組工作職責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備搶修及設(shè)備保障。
三、應(yīng)急設(shè)備:
1、營(yíng)救設(shè)備:救援服務(wù)車(chē),干粉滅火器、消防沙。
2、通信設(shè)備:對(duì)講機(jī)、手持話筒、電話、傳真等。
3、個(gè)人防護(hù)設(shè)備:防護(hù)服、安全帽、安全帶、防滑靴、防砸鞋、絕緣鞋、手套、防護(hù)眼鏡等。
4、醫(yī)療設(shè)備:救護(hù)車(chē)、擔(dān)架、夾板、急救箱等。
5、文件資料:壓力容器使用維修說(shuō)明書(shū)、電氣原理圖及敷線圖、基礎(chǔ)圖、安裝拆卸工藝及有關(guān)計(jì)算機(jī)內(nèi)存儲(chǔ)信息等。
四、危險(xiǎn)辯識(shí)與災(zāi)害后果預(yù)測(cè)
本公司壓力容器,主要為車(chē)間生產(chǎn)提供壓力的空氣壓縮機(jī)、干燥器、儲(chǔ)氣罐、油水分離器、液氣分離器,壓力容器事故限壓力容器爆炸事故。
五、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制:
依公司各類(lèi)特種設(shè)備安全操作規(guī)程。由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。
六、應(yīng)急響應(yīng):
1、由壓力容器事故引起火災(zāi)/爆炸事件時(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告,接警人員或值班守衛(wèi)人員聽(tīng)到或接到報(bào)警后,立即向公司總經(jīng)理和區(qū)消防隊(duì)報(bào)告:
(1)火警電話:119;
(2)講清門(mén)牌號(hào)碼、單位、著火的部位;
(3)講清什么物品著火、火勢(shì)大小;
(4)講清報(bào)警用的電話號(hào)碼和報(bào)警人姓名;
(5)報(bào)警后要留人,并到路口迎接消防車(chē)。
2、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即安排行動(dòng)計(jì)劃,并立即趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮救災(zāi)工作。
3、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)立即停止作業(yè),關(guān)閉設(shè)備、電源,選用一切有效措施進(jìn)行降溫和阻隔火路,盡量避免火勢(shì)蔓延。
4、如涉及液化氣鋼瓶泄漏必須謹(jǐn)慎處理,將鋼瓶移至安全區(qū)域再進(jìn)行處置。操作時(shí)要注意
鋼瓶?jī)?nèi)壓,預(yù)防開(kāi)裂和爆炸的危險(xiǎn)。如果泄漏發(fā)生在接頭、閥門(mén)、減壓裝置等附件處,應(yīng)使用專(zhuān)用工具消除。如果泄漏發(fā)生在液位以下,應(yīng)盡可能改變鋼瓶位置,使鋼瓶?jī)?nèi)只泄出氣體,同時(shí)冷卻鋼瓶減壓。
5、火勢(shì)較大,控制困難,所有人員應(yīng)立即撤離,如有影響鄰近單位時(shí),應(yīng)由安全保衛(wèi)組立
即通知鄰近企業(yè)和社區(qū)、行人。
6、各課長(zhǎng)立即根據(jù)疏散指示將所有無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛撤離至安全區(qū)域,各部門(mén)主管負(fù)責(zé)清點(diǎn)
本部門(mén)員工人數(shù),如人數(shù)不符,則應(yīng)立即查明原因或安排進(jìn)行搜救工作。所有救災(zāi)工作必須考慮到人員的安全。
7、安全保衛(wèi)組應(yīng)安排設(shè)置隔離區(qū),將無(wú)關(guān)人員隔離至安全地帶
8、安排專(zhuān)人在救護(hù)車(chē)到達(dá)之前的急救工作,引導(dǎo)救護(hù)車(chē)的到達(dá),為增援救援的外來(lái)機(jī)構(gòu)到
達(dá),指引安排必要的通道,協(xié)助救護(hù)人員的工作,隨時(shí)報(bào)告?zhèn)咔闆r。
9、可能的情況下,迅速將把火場(chǎng)周?chē)目扇嘉锲贰①F重物品和重要資料轉(zhuǎn)移到安全地方,
初期火災(zāi)時(shí),把燃燒物移到空曠的地方。
10、利用一切設(shè)施進(jìn)行回收泄漏的物料,控制外溢物料的蔓延擴(kuò)大,清理消防救援通道,保持暢通。
11、對(duì)消防處理產(chǎn)生的廢棄物及時(shí)進(jìn)行清理,按照環(huán)保要求進(jìn)行處理,防止造成污染。
12、若鄰近單位發(fā)生火災(zāi)/爆炸事件時(shí),在判斷清楚具體情況后,公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)預(yù)案,避免其影響擴(kuò)大到本公司。
13、救火時(shí)應(yīng)特別注意以下事項(xiàng):
(1)油類(lèi)或電線起火時(shí),應(yīng)以砂物撲滅,不可用水灌救。
(2)衣服著火時(shí),應(yīng)立即在地上打滾。
(3)必須將人員安全作為第一保護(hù)要?jiǎng)t,先救人、后救物。搶救物品時(shí),應(yīng)先救帳冊(cè)、憑證、重要文件或貴重物品。
(4)在救火時(shí),應(yīng)用濕毛巾、濕布掩住口鼻。
(5)如大火封住出口時(shí),被困人員應(yīng)利用繩索從窗口逃生。
(6)處于煙火包圍中時(shí),應(yīng)俯身行走、貼地面匍匐前進(jìn)。
(7)對(duì)于在火災(zāi)中受傷的人員,須及時(shí)聯(lián)系和救治。
七、應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)處置措施
1、疏散、撤離程序
當(dāng)易燃易爆介質(zhì)大量泄漏事故發(fā)生后,危及到現(xiàn)場(chǎng)及廠區(qū)附近安全時(shí),應(yīng)立即撥打119、110、120求助,啟動(dòng)疏散程序。該程序的啟動(dòng)是在應(yīng)急救援部門(mén)未到現(xiàn)場(chǎng)前采取的應(yīng)急行動(dòng)。當(dāng)應(yīng)急救援部門(mén)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,按照地方應(yīng)急救援部門(mén)的救援程序?qū)嵤┤藛T疏散、撤離。當(dāng)事態(tài)發(fā)展超出控制時(shí),并按事故上報(bào)程序迅速向上一級(jí)報(bào)告。
1.1廠區(qū)人員緊急疏散程序
(1)第一負(fù)責(zé)人:廠區(qū)最高領(lǐng)導(dǎo)者;第二負(fù)責(zé)人:廠區(qū)安全管理員。
(2)廠區(qū)現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)按照廠區(qū)標(biāo)明的逃生路線,撤離到廠區(qū)外緊急集合點(diǎn),并對(duì)人員進(jìn)行清點(diǎn)。一方面報(bào)告應(yīng)急辦公室,同時(shí)向安全地點(diǎn)轉(zhuǎn)移。
1.2附近居民緊急疏散程序
(1)通知地方政府,通告并指導(dǎo)附近居民進(jìn)行疏散。
(2)疏散路線應(yīng)最大限度的避開(kāi)危險(xiǎn)源,發(fā)生易燃易爆介質(zhì)泄漏事故和火災(zāi)事故的疏散集合點(diǎn)應(yīng)確定在位于泄漏事故點(diǎn)的上風(fēng)口。
(3)疏散時(shí)撤離要迅速,行動(dòng)要有秩序。
2、易燃易爆介質(zhì)泄漏、火災(zāi)、爆炸的應(yīng)急處理
2.1一般處理原則:
(1)迅速切斷易燃易爆介質(zhì)來(lái)源,管道發(fā)生泄漏時(shí),若時(shí)間允許,應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)杜絕危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的一切火源和電源。
(2)封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域。迅速撤離、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員,設(shè)置警示標(biāo)志,同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備,應(yīng)杜絕火源、切斷電源、防止靜電火花,并盡量將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域,防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故。
(3)迅速組織事故發(fā)生地周?chē)娜罕姵冯x危險(xiǎn)區(qū)域,維護(hù)好社會(huì)治安,同時(shí)做好撤離群眾的生活安置工作。
(4)事故現(xiàn)場(chǎng)如有人員出現(xiàn)傷亡,立即調(diào)集相關(guān)(外傷、燒傷、中毒等方面)的醫(yī)療專(zhuān)家、醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治,適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療。
(5)設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)進(jìn)行易燃易爆介質(zhì)體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)。
(6)及時(shí)制定事故的搶修維修方案(滅火、堵漏等),并組織實(shí)施。
(7)現(xiàn)場(chǎng)救援人員必須做好人身安全防護(hù),避免燒傷、噪音等人身傷害。
(8)確認(rèn)發(fā)生管道易燃易爆介質(zhì)大量泄漏事故后,安全、生產(chǎn)運(yùn)行管理部門(mén)立即通知單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,啟動(dòng)相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案。
(9)發(fā)生火災(zāi)或爆炸應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)消防預(yù)案,實(shí)施人員搶救。
2.2一般搶修技術(shù)措施
(1)當(dāng)發(fā)生易燃易爆介質(zhì)泄漏時(shí),應(yīng)迅速通知一切可能危及安全區(qū)域的動(dòng)火作業(yè),應(yīng)注意避免過(guò)猛、過(guò)急、敲打等動(dòng)作,防止電器開(kāi)停可能引發(fā)的火種。
(2)視火情嚴(yán)重程度和燃燒物質(zhì),以及可利用的滅火器材,采用冷卻、隔離、窒息、抑制方法滅火。
3、應(yīng)急救援的其他工作
3.1嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),采取拍照、攝像、繪圖、采樣等方法記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌,妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)物證。
3.2搶險(xiǎn)人員應(yīng)佩帶職責(zé)標(biāo)志,搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)易燃易爆介質(zhì)泄漏程度確定警戒區(qū)并設(shè)立警示標(biāo)志,并隨時(shí)監(jiān)測(cè)周?chē)h(huán)境的易燃易爆介質(zhì)濃度,無(wú)關(guān)人員不應(yīng)入內(nèi)。
3.3操作人員進(jìn)入警戒區(qū)前應(yīng)按規(guī)定穿戴防靜電服、鞋及防護(hù)用具,并嚴(yán)禁在作業(yè)區(qū)內(nèi)穿脫和摘戴。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有專(zhuān)人監(jiān)護(hù),不應(yīng)單獨(dú)操作。
(3)疏散時(shí)撤離要迅速,行動(dòng)要有秩序。
2、易燃易爆介質(zhì)泄漏、火災(zāi)、爆炸的應(yīng)急處理
2.1一般處理原則:
(1)迅速切斷易燃易爆介質(zhì)來(lái)源,管道發(fā)生泄漏時(shí),若時(shí)間允許,應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)杜絕危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的一切火源和電源。
(2)封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域。迅速撤離、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員,設(shè)置警示標(biāo)志,同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備,應(yīng)杜絕火源、切斷電源、防止靜電火花,并盡量將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域,防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故。
(3)迅速組織事故發(fā)生地周?chē)娜罕姵冯x危險(xiǎn)區(qū)域,維護(hù)好社會(huì)治安,同時(shí)做好撤離群眾的生活安置工作。
(4)事故現(xiàn)場(chǎng)如有人員出現(xiàn)傷亡,立即調(diào)集相關(guān)(外傷、燒傷、中毒等方面)的醫(yī)療專(zhuān)家、醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治,適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療。
(5)設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)進(jìn)行易燃易爆介質(zhì)體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)。
(6)及時(shí)制定事故的搶修維修方案(滅火、堵漏等),并組織實(shí)施。
(7)現(xiàn)場(chǎng)救援人員必須做好人身安全防護(hù),避免燒傷、噪音等人身傷害。
(8)確認(rèn)發(fā)生管道易燃易爆介質(zhì)大量泄漏事故后,安全、生產(chǎn)運(yùn)行管理部門(mén)立即通知單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,啟動(dòng)相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案。
(9)發(fā)生火災(zāi)或爆炸應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)消防預(yù)案,實(shí)施人員搶救。
2.2一般搶修技術(shù)措施
(1)當(dāng)發(fā)生易燃易爆介質(zhì)泄漏時(shí),應(yīng)迅速通知一切可能危及安全區(qū)域的動(dòng)火作業(yè),應(yīng)注意避免過(guò)猛、過(guò)急、敲打等動(dòng)作,防止電器開(kāi)停可能引發(fā)的火種。
(2)視火情嚴(yán)重程度和燃燒物質(zhì),以及可利用的滅火器材,采用冷卻、隔離、窒息、抑制方法滅火。
3、應(yīng)急救援的其他工作
3.1嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),采取拍照、攝像、繪圖、采樣等方法記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌,妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)物證。
3.2搶險(xiǎn)人員應(yīng)佩帶職責(zé)標(biāo)志,搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)易燃易爆介質(zhì)泄漏程度確定警戒區(qū)并設(shè)立警示標(biāo)志,并隨時(shí)監(jiān)測(cè)周?chē)h(huán)境的易燃易爆介質(zhì)濃度,無(wú)關(guān)人員不應(yīng)入內(nèi)。
3.3操作人員進(jìn)入警戒區(qū)前應(yīng)按規(guī)定穿戴防靜電服、鞋及防護(hù)用具,并嚴(yán)禁在作業(yè)區(qū)內(nèi)穿脫和摘戴。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有專(zhuān)人監(jiān)護(hù),不應(yīng)單獨(dú)操作。
3.4警戒區(qū)內(nèi)應(yīng)無(wú)煙火;不得使用手機(jī)等通信工具及非防爆型的機(jī)電設(shè)備及儀器、儀表等;夜間搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)照明須采用安全照明燈。所有車(chē)輛必須佩帶防火帽,除搶險(xiǎn)車(chē)輛外其他車(chē)輛一律不許進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。
3.5應(yīng)對(duì)作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行易燃易爆介質(zhì)檢測(cè)。當(dāng)易燃易爆介質(zhì)濃度在爆炸極限范圍以?xún)?nèi)時(shí),應(yīng)強(qiáng)制通風(fēng),降低濃度后方可作業(yè)。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保證人員疏散通道及消防通道暢通,滅火器材專(zhuān)人到位。
八、應(yīng)急保障
1、通訊保障:公司采用移動(dòng)電話聯(lián)系及固定電話聯(lián)系方式,在必要時(shí)由后勤救護(hù)組配備對(duì)講機(jī)進(jìn)行公司內(nèi)部聯(lián)系。內(nèi)、外部聯(lián)系方式見(jiàn)附件《環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急通訊錄》。
2、后勤救護(hù)應(yīng)急保障:
公司依各廠區(qū)、各部門(mén)選定義務(wù)消防人員,具體人員分工及職責(zé)依照突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組對(duì)應(yīng)的人員及職責(zé)進(jìn)行應(yīng)急救援。其召集應(yīng)急通訊方式依附件《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通訊錄》。
3、公司成立后勤救護(hù)工作小組,包括公司現(xiàn)有客車(chē)、貨車(chē),在遇緊急情況時(shí),無(wú)條件優(yōu)先
安排應(yīng)急工作。
3.1公司每個(gè)生產(chǎn)車(chē)間及辦公樓總臺(tái)處隨時(shí)準(zhǔn)備急救藥箱及并常備藥品,以備應(yīng)急使用。
3.2安環(huán)部對(duì)公司消防設(shè)備如滅火器、消防栓、消防沙等進(jìn)行日常維護(hù)、巡查,并保持所有消防設(shè)備完備可用并合理布局,確保消防通道通暢。公司守衛(wèi)組應(yīng)維護(hù)和保持廠區(qū)廣場(chǎng)應(yīng)急消防通道通暢。
3.3生產(chǎn)技術(shù)部設(shè)備搶修組應(yīng)按設(shè)備管理要求,準(zhǔn)備隨時(shí)可用的工具、應(yīng)急備件,以備應(yīng)急時(shí)使用。
4、應(yīng)急物資保障:公司常備應(yīng)急保障物資,并保證最低數(shù)量保障應(yīng)急使用
4.1應(yīng)急藥箱:
(1)外傷藥:創(chuàng)可貼,橡皮膏、醫(yī)用酒精、鑷子、剪刀、滅菌紗布,脫脂棉球、雙氧水,云南白藥、紅紫藥水,止血帶等
(2)解暑藥、退熱藥?;粝阏龤馑?、去痛片、阿司匹林。
(3)胃腸道感染。瀉立停、口腹抗生素。
(4)抗生素:阿莫西林、羅紅霉素、左氧弗沙星
(5)心臟病救急藥:如速效救心丸、心得安(普奈洛爾)
4.2企業(yè)藥箱由后勤專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé),各車(chē)間備藥箱由安全專(zhuān)責(zé)負(fù)責(zé),各備一個(gè)藥箱。外傷藥、解暑退燒藥及胃腸道感染藥總務(wù)應(yīng)備20人/份以備用。
4.3藥箱保管人要經(jīng)過(guò)初級(jí)救護(hù)訓(xùn)練,能夠進(jìn)行一般包扎和了解非處方藥品的使用常識(shí),緊急救護(hù)藥品的使用方法。
4.4公司應(yīng)保持至少10人的在職急救員,請(qǐng)具資質(zhì)醫(yī)院進(jìn)行培訓(xùn),最新急救資格人員名單見(jiàn)附件。
九、應(yīng)急宣傳教育、培訓(xùn)與演練
1、公司每年組織一次模擬演習(xí)。
2、開(kāi)展事故應(yīng)急演練時(shí),演練必須做到有方案、有記錄、有總評(píng)、有考核。
3、每次應(yīng)急演練的程序安排及注意事項(xiàng),必須列出詳細(xì)演練計(jì)劃,并采用公司管制文形式各部門(mén)。
4、公司應(yīng)急演練記錄,應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)拍攝演練過(guò)程照片,根據(jù)實(shí)際演練情況,查找不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。并要求一周內(nèi)在公司各分廠公告宣傳欄上進(jìn)行文宣,促進(jìn)各部門(mén)員工對(duì)應(yīng)急預(yù)案的全面認(rèn)知。
十、事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)及調(diào)查
1、事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)
(1)除因搶救傷員和控制事態(tài)發(fā)展外,安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)在事故調(diào)查尚未進(jìn)行之前,任何人不得破壞和改變現(xiàn)場(chǎng)。特種設(shè)備事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位及相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。確因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因,需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫(xiě)出書(shū)面記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
(2)事故相關(guān)的證據(jù)收集與保全。
2、生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)事故調(diào)查。
3、情況調(diào)查
向事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人及其相關(guān)人員詢(xún)問(wèn)關(guān)于事故發(fā)生前后及事故過(guò)程的情況,主要內(nèi)容有:(1)有關(guān)人員基本情況;(2)設(shè)備運(yùn)行情況:設(shè)備是否正常,是否有超溫、超壓、超載、超速、變形、泄(滲)漏、異常響聲、安全附件及保護(hù)裝置失效等異常情況;(3)運(yùn)行管理及作業(yè)人員的操作情況;(4)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施及應(yīng)急救援情況;(5)其他情況。
4、資料調(diào)查
生產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供事故發(fā)生前后特種設(shè)備的生產(chǎn)(含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修,下同)、檢驗(yàn)、使用等檔案資料、運(yùn)行記錄和相關(guān)會(huì)議記錄(包括工作日記)。調(diào)查組重點(diǎn)查閱以下資料。
4.1特種設(shè)備的生產(chǎn)檔案資料。特種設(shè)備結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度、材料的選用情況;特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造質(zhì)量情況;型式試驗(yàn)、安裝、改造、維修質(zhì)量情況,并對(duì)特種設(shè)備損壞造成的影響進(jìn)行分析。
4.2特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置定期檢驗(yàn)情況及存在問(wèn)題整改情況。
4.3安全責(zé)任制、相關(guān)制度落實(shí)情況。
4.4使用單位對(duì)存在事故隱患的整改情況。
5、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查
5.1仔細(xì)勘察記錄各種現(xiàn)象,并進(jìn)行必要的技術(shù)測(cè)量。記錄特種設(shè)備的承壓、承重部件、事故發(fā)生部位及周?chē)O(shè)施損壞情況,要注意檢查安全附件及安全保護(hù)裝置等情況。
5.2人員傷亡情況的調(diào)查,設(shè)備本體及部件損壞情況調(diào)查。
5.3安全附件、安全保護(hù)裝置、附屬設(shè)備(施)損壞情況的調(diào)查。
5.4事故發(fā)生過(guò)程中采取應(yīng)急措施與應(yīng)急救援情況。
5.5需要調(diào)查的其他情況
1.1目的
為了及時(shí)、有序、高效、妥善地處置有可能發(fā)生在城市供氣系統(tǒng)的重大事故,保護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,最大限度地減輕損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,支持和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制定本預(yù)案。
1.2工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工協(xié)作。統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)配合。分級(jí)管理,分區(qū)負(fù)責(zé)。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《石油天然氣管道保護(hù)條例》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預(yù)案。
1.4適用范圍
本預(yù)案是在轄區(qū)內(nèi)在供氣過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或者發(fā)生重大安全事故時(shí),進(jìn)行搶修救援,防止事故發(fā)生或防止事故擴(kuò)大的緊急行動(dòng)方案。
本預(yù)案所指的供氣事故指用于本區(qū)境內(nèi)天然氣、液化氣輸送管道、儲(chǔ)氣、加氣站等設(shè)施及終端用戶(hù)所發(fā)生的泄漏、燃燒、爆炸、中毒等事故。
1.5事故分類(lèi)
供氣事故按其產(chǎn)生原因及影響程度分為3個(gè)等級(jí):
(1)特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí)):指在居民密集地區(qū),輸氣設(shè)施發(fā)生泄漏引發(fā)火災(zāi)、爆炸,造成重大傷亡(死亡30人以上)及財(cái)產(chǎn)損失的事故。
(2)嚴(yán)重(Ⅱ級(jí)):指輸氣設(shè)施發(fā)生泄漏、引起燃燒、爆炸,死亡人數(shù)3人以上30人以下,對(duì)周邊影響不大的事故。
(3)一般(Ⅲ級(jí)):指輸氣設(shè)施發(fā)生泄漏但能及時(shí)搶修,沒(méi)有人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失;終端用戶(hù)發(fā)生中毒、爆炸、燃燒,死亡人數(shù)3人以下的事故。
2應(yīng)急組織體系與職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮部及職責(zé)
區(qū)政府成立供氣事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)供氣事故的搶險(xiǎn)救援工作,其組成如下:
總指揮:區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)
副總指揮:區(qū)建設(shè)和住房保障局局長(zhǎng)
成員:區(qū)建設(shè)和住房保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、公安分局、環(huán)保分局、交警支隊(duì)大隊(duì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人。
應(yīng)急指揮部職責(zé)
(1)決定本應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和停止;
(2)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)供氣系統(tǒng)事故應(yīng)急工作,部署區(qū)政府交辦的有關(guān)工作;
(3)及時(shí)了解掌握區(qū)供氣系統(tǒng)事故情況,根據(jù)情況需要,向區(qū)政府報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施;
(4)其他有關(guān)城市供氣系統(tǒng)事故應(yīng)急的重要事項(xiàng)。
2.2應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)和住房保障局,辦公室主任由區(qū)建設(shè)和住房保障局副局長(zhǎng)兼任。
區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)告本區(qū)供氣事故信息;
(2)向各成員單位傳達(dá)應(yīng)急指揮部的工作指令并監(jiān)督落實(shí);
(3)收集各成員單位的工作進(jìn)展情況,及時(shí)向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)度;
(4)協(xié)調(diào)成員單位做好應(yīng)急工作,配合供氣企業(yè)做好管網(wǎng)、設(shè)施搶修工作,組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)事故發(fā)展趨勢(shì)、災(zāi)難損失及影響進(jìn)行評(píng)估,制定搶險(xiǎn)救援對(duì)策和措施,為應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù);
(5)負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查;
(6)負(fù)責(zé)事故信息報(bào)送和;
(7)辦理應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
2.3應(yīng)急指揮部成員部門(mén)的職責(zé)
區(qū)建設(shè)和住房保障局
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供氣企業(yè)和各相關(guān)部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)修復(fù)的應(yīng)急救援工作;
區(qū)財(cái)政局
負(fù)責(zé)安排區(qū)級(jí)供氣事故應(yīng)急資金預(yù)算,審查應(yīng)急治理項(xiàng)目用款計(jì)劃,及時(shí)撥付應(yīng)急資金并對(duì)其使用進(jìn)行監(jiān)督檢查;
區(qū)安監(jiān)局
負(fù)責(zé)事故調(diào)查和處理工作;
區(qū)衛(wèi)生局
負(fù)責(zé)搶救傷員、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)區(qū)防疫;
公安分局
負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序,查處破壞供氣設(shè)施的案件;
環(huán)保分局
負(fù)責(zé)對(duì)水污染、環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)及治理;
交警支隊(duì)大隊(duì)
負(fù)責(zé)事故地區(qū)交通管制。
2.4供氣企業(yè)的應(yīng)急組織與職責(zé)
根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和區(qū)人民政府、區(qū)建設(shè)和住房保障局制定的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合本企業(yè)具體情況,制定科學(xué)地、切合實(shí)際的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。健全搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu),成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍,配備必要的儀器機(jī)具,交通通訊工具,并定期組織演練。對(duì)用戶(hù)開(kāi)展事故應(yīng)急知識(shí)宣傳,及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況。
2.5專(zhuān)家組及主要職責(zé)
由城市供氣設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)和電力工程,衛(wèi)生防疫等方面的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組,參加領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專(zhuān)題研究;應(yīng)急響應(yīng)時(shí),按照領(lǐng)導(dǎo)組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況,為應(yīng)急決策提供咨詢(xún)或建議;參與事故調(diào)查,對(duì)事故處理提出咨詢(xún)意見(jiàn)。
3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
(1)根據(jù)事故級(jí)別立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
(2)預(yù)警公告。
(3)轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員,并進(jìn)行妥善安置。
(4)指令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
(5)針對(duì)事故可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
(6)調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備,確保應(yīng)急保障工作。
3.2預(yù)警級(jí)別及
按照事故的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍,把供氣突發(fā)安全事故的預(yù)警分為三級(jí),預(yù)警級(jí)別由低到高,顏色依次為黃色(Ⅲ級(jí))、橙色(Ⅱ級(jí))、紅色(Ⅰ級(jí))。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警級(jí)別可以升級(jí)、降級(jí)或解除。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)分別由省、市、區(qū)按級(jí)別預(yù)警信息。
3.3預(yù)警內(nèi)容
預(yù)警信息的內(nèi)容包括事故名稱(chēng)、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警期起止時(shí)間、影響范圍估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息后,需要變更預(yù)警內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更公告。法律、法規(guī)對(duì)突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別和另有明確規(guī)定的,從其規(guī)定。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1先期處置
城市供氣系統(tǒng)發(fā)生事故后,堅(jiān)持屬地處置為主的原則,供氣單位立即進(jìn)行先期處置,組織相關(guān)人員搶險(xiǎn)、控制事態(tài)發(fā)展,并立即向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)區(qū)建設(shè)和住房保障局報(bào)告。
4.2分級(jí)響應(yīng)程序
4.2.1Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
本區(qū)發(fā)生特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))事故后,供氣企業(yè)按照本單位應(yīng)急處置方案在第一時(shí)間采取先期處置措施,并迅速上報(bào)區(qū)建設(shè)和住房保障局,區(qū)建設(shè)和住房保障局立即報(bào)告區(qū)政府和市建委,請(qǐng)求啟動(dòng)上級(jí)政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。與此同時(shí)本區(qū)應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)本預(yù)案,由區(qū)建設(shè)和住房保障局牽頭,組織成立本區(qū)供氣突發(fā)安全事故應(yīng)急指揮部,在上級(jí)政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,參與本區(qū)突發(fā)供氣事故的應(yīng)急處置行動(dòng)。
4.2.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
本區(qū)發(fā)生一般(Ⅲ級(jí))事故后,供氣企業(yè)按照本單位應(yīng)急處置方案在第一時(shí)間采取先期處置措施,并迅速上報(bào)區(qū)建設(shè)和住房保障局。區(qū)建設(shè)和住房保障局接到報(bào)告后,根據(jù)事故情況分析研判,認(rèn)為必要時(shí)立即報(bào)告區(qū)人民政府建議啟動(dòng)本預(yù)案。區(qū)政府依據(jù)區(qū)建設(shè)和住房保障局報(bào)告的事故情況決定是否啟動(dòng)本預(yù)案,決定啟動(dòng)本預(yù)案時(shí),由區(qū)建設(shè)和住房保障局牽頭,成立區(qū)供氣事故應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一組織指揮全區(qū)供氣事故的應(yīng)急處置行動(dòng)。
4.3信息報(bào)告
供氣系統(tǒng)事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人(目擊者、單位或個(gè)人)有責(zé)任和義務(wù)向供氣企業(yè)報(bào)告事故情況。供氣企業(yè)接到報(bào)告后,立即指派相關(guān)部門(mén)工作人員前往現(xiàn)場(chǎng)處理,當(dāng)事故等級(jí)為Ⅲ級(jí)或Ⅲ級(jí)以上超出自身處理能力時(shí),供氣企業(yè)應(yīng)立即上報(bào)區(qū)建設(shè)和住房保障局和上級(jí)單位,啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
供氣企業(yè)事故報(bào)告應(yīng)依具體情況盡可能包括以下內(nèi)容:
(1)事故報(bào)告單位的詳細(xì)名稱(chēng)、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址;
(2)發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別;
(3)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);
(4)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);
(5)事故原因的初步分析判斷;
(6)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況;
(7)需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜;
(8)事故報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話;
(9)其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。
4.4響應(yīng)行動(dòng)
4.4.1供氣企業(yè)接報(bào)后必須做到:
(1)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事態(tài)擴(kuò)大;
(2)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng);
(3)迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)搜集工作;
(4)服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事故情況,協(xié)調(diào)組織事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況。
4.4.2因人員搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因,需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌,妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
4.4.3發(fā)生事故的單位及歸口管理部門(mén)應(yīng)在事故發(fā)生后盡快上報(bào)區(qū)人民政府、市建委和上級(jí)主管單位。
4.5應(yīng)急通訊
應(yīng)急響應(yīng)期間,應(yīng)急指揮部辦公室合理安排人員,保持通訊渠道暢通、信息溝通及時(shí)。
4.6指揮協(xié)調(diào)
4.6.1區(qū)建設(shè)和住房保障局接到供氣事故報(bào)告后,根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動(dòng)預(yù)案的建議。
4.6.2區(qū)建設(shè)和住房保障局根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和涉及的方面,通知應(yīng)急指揮部有關(guān)成員參加應(yīng)急處置的工作,并將情況上報(bào)區(qū)人民政府、市建委。
4.6.3成員單位接到通知后,立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案,做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。
4.7擴(kuò)大應(yīng)急
因突發(fā)安全事故情況嚴(yán)重,本區(qū)應(yīng)急救援力量無(wú)法控制時(shí),本區(qū)應(yīng)急指揮部和區(qū)人民政府立即向市人民政府、市建委報(bào)告,請(qǐng)求緊急支援和啟動(dòng)上級(jí)相關(guān)預(yù)案。
上級(jí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍來(lái)到事故現(xiàn)場(chǎng)后,本區(qū)供氣事故應(yīng)急指揮部應(yīng)組織本區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)單位應(yīng)急救援力量配合進(jìn)行供氣事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救助行動(dòng)。
4.8新聞報(bào)道
區(qū)供氣事故信息的公開(kāi)要報(bào)區(qū)政府決定。區(qū)新聞辦對(duì)區(qū)供氣事故和應(yīng)急響應(yīng)的信息實(shí)行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理,信息渠道、信息分類(lèi)、新聞保密和新聞等應(yīng)符合規(guī)定的要求。信息要求及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
4.9響應(yīng)結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定,并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下,報(bào)本級(jí)人民政府或上級(jí)主管部門(mén)決定。
5應(yīng)急結(jié)束
5.1總結(jié)評(píng)價(jià)
5.1.1事故應(yīng)急處理的各有關(guān)單位及時(shí)向應(yīng)急指揮部提交書(shū)面報(bào)告。
5.1.2應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)整理和審查所有書(shū)面報(bào)告、應(yīng)急記錄和文件等資料;總結(jié)和評(píng)價(jià)事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。
5.2調(diào)查報(bào)告
5.2.1供氣事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定。
5.2.2事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:
(1)調(diào)查中查明的事實(shí);
(2)事故原因分析及主要依據(jù);
(3)事故結(jié)論;
(4)各種必要的附件;
(5)調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題;
(6)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和安全建議。
6應(yīng)急保障
6.1通信保障
應(yīng)利用通信和信息綜合管理系統(tǒng),及時(shí)收集、掌握信息并加以綜合集成、分析處理,準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地為應(yīng)急處置指揮決策、咨詢(xún)提供文字、音像等形式的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況。
6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
進(jìn)一步優(yōu)化、強(qiáng)化以消防等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為主體、群眾性隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量參與供氣事故的應(yīng)急工作。各類(lèi)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍要合理部署和配置,配備先進(jìn)的救援裝備、器材和通信、交通工具,制訂各類(lèi)應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)方案,并積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和演練。
6.3物資保障
根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工,領(lǐng)導(dǎo)組成員單位應(yīng)準(zhǔn)備好各種必要的應(yīng)急支援力量與物資器材,以保證應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能及時(shí)調(diào)用,提供支援。
6.4宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)
6.4.1應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)
區(qū)建設(shè)和住房保障局結(jié)合本區(qū)供氣供應(yīng)的實(shí)際情況定期組織相關(guān)局辦或企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)、演練活動(dòng),不斷提高本區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)能力。
供氣企業(yè)對(duì)所有參與供氣事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)。
6.4.2宣傳教育
公眾信息交流的對(duì)象應(yīng)包括一般公眾和新聞界,主要內(nèi)容是供氣安全使用及應(yīng)急的基本概念與知識(shí)。公眾信息交流工作由區(qū)建設(shè)和住房保障局和供氣企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行。
7附則
7.1預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由區(qū)建設(shè)和住房保障局負(fù)責(zé)管理并根據(jù)實(shí)際情況的變化修訂或更新。
7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。