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關(guān)鍵詞:風(fēng)景旅游區(qū) 特殊性 經(jīng)營管理模式
在當(dāng)前市場經(jīng)濟的背景下,我國的風(fēng)景旅游區(qū)卻仍然延續(xù)了計劃經(jīng)濟的模式,大部分還屬于事業(yè)性質(zhì),純屬社會公益事業(yè),經(jīng)費靠財政撥款。旅游區(qū)管理機構(gòu)雖然既有保護的職能,又有組織生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟、解決就業(yè)和社區(qū)管理的職能,但因政企不分,事企不分而導(dǎo)致了諸多弊端,如資金短缺,經(jīng)濟效益低下,機構(gòu)臃腫等問題。因此充分利用市場機制,分離所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)成為各大風(fēng)景旅游區(qū)的改革方向,并且也已經(jīng)取得了一定的成績,但由于風(fēng)景旅游區(qū)不同于一般的企業(yè),有著自身的特殊性,我們在引進市場化機制的時候一定要慎重。
風(fēng)景旅游區(qū)的特殊性
風(fēng)景旅游區(qū)資源是擁擠俱樂部產(chǎn)品
經(jīng)濟學(xué)家詹姆斯·布堪南(James Buchannan)在1965年發(fā)表的《關(guān)于俱樂部的經(jīng)濟理論》一文中,提出了俱樂部產(chǎn)品。這種產(chǎn)品可以適應(yīng)從純公共產(chǎn)品到私人產(chǎn)品之間的連續(xù)體上的任意一點,它的核心概念就是擁擠。
風(fēng)景旅游區(qū)資源就屬于此種產(chǎn)品,旅游者只要買到了門票就可以擁有參觀游覽的權(quán)利,并且其行為在一定范圍內(nèi)不影響其他人參觀游覽,但如果旅游者人數(shù)超過了景區(qū)容量,就會出現(xiàn)擁擠,并影響其消費滿足。
風(fēng)景旅游區(qū)資源就是這樣一種存在最佳規(guī)模的產(chǎn)品,其產(chǎn)品的實物規(guī)模和消費者的人數(shù)規(guī)模有一個最佳的搭配。這類產(chǎn)品實質(zhì)上可以實現(xiàn)生產(chǎn)者排他的,但不容易實現(xiàn)消費者排他,而且生產(chǎn)者排他的成本比較低。這使得風(fēng)景旅游區(qū)資源兼有純公共產(chǎn)品和純私人產(chǎn)品的性質(zhì),它們由許多人同時消費,并不斷趨近于容量約束范圍;超過該約束后,該產(chǎn)品的消費就變得擁擠了,但總存在一些排他技術(shù)使得向旅游者收費成為可能。
布堪南在其文中還提到,要有一個最佳的搭配,俱樂部成員必須可以自由流動,且俱樂部擁有自主決策權(quán),這一理論突破了公共產(chǎn)品由政府供給的單一模式,為公私合作提供了理論依據(jù)。
風(fēng)景旅游區(qū)資源的不可再生性
旅游資源,除人工可以栽培與繁殖的動植物外,可以說是一種不能再生的資源,一旦破壞將不復(fù)擁有。例如地面上的古建筑等,總是會一天比一天少下去.。有600多年歷史的噶丹寺,是西藏拉薩著名的三大寺之一,1969年被毀為平地。泉城濟南,過去那種“家家泉水,戶戶垂柳”的美好景象,由于對水源地缺乏保護,已不復(fù)存在,至連著名的趵突泉、珍珠泉,也瀕臨斷水的危險。
旅游資源的這種不可再生性決定了對其實施保護的重要性。巨大的需求對旅游產(chǎn)品的開發(fā)、銷售,可能是一種難以抗拒的誘惑,但同時對旅游資源也可能是一股無法估量的潛在破壞力。
風(fēng)景旅游區(qū)系統(tǒng)的復(fù)雜性
風(fēng)景旅游區(qū)是介于風(fēng)景名勝區(qū)和旅游區(qū)之間的一個約定俗成的概念。風(fēng)景旅游區(qū)系統(tǒng)是圍繞旅游主體(旅游者)而建立起來的產(chǎn)品系統(tǒng)及其支持系統(tǒng)。就其產(chǎn)品系統(tǒng)而言,包括資源吸引物,人造吸引物及旅游基礎(chǔ)設(shè)施,其中資源吸引物是旅游產(chǎn)品的主要組成部分,由林木、動物、河流、文物古跡等構(gòu)成,分別歸建設(shè)、文物、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門管理。并以此為基點,形成以吃、住、行、游、購、娛為基本環(huán)節(jié)的一條龍服務(wù)體系。
旅游產(chǎn)品的提供還要得到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)各個部門及政策法律環(huán)境的支持,只有政府運用行政手段、法律手段及社會手段,去引導(dǎo)、指導(dǎo)旅游企業(yè)健康正常的經(jīng)營,才能真正實現(xiàn)景區(qū)的全面持續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)有風(fēng)景旅游區(qū)經(jīng)營管理模式簡述
國家直接經(jīng)營管理模式
國家直接經(jīng)營管理模式就是國家集風(fēng)景旅游區(qū)的所有者和經(jīng)營者于一身,景區(qū)的管理、保護和開發(fā)經(jīng)費由國家財政承擔(dān),景區(qū)的門票及其他旅游項目由國家定價(一般定價很低),收入上繳國家。這種模式在市場機制不完善的條件下發(fā)揮了積極作用,在保護遺產(chǎn)、體現(xiàn)社會公共利益、資源整合等方面表現(xiàn)的尤為突出。但從實踐中看,這種經(jīng)營管理模式存在著明顯的缺陷。一方面,景區(qū)的經(jīng)營者沒有自主經(jīng)營的權(quán)力,也不承擔(dān)盈虧的后果,基本不按市場規(guī)律經(jīng)營,效率低下,從而導(dǎo)致資源得不到有效配置,其經(jīng)濟價值得不到應(yīng)有的體現(xiàn)。另一方面,部門利益、地區(qū)利益與國家利益難以協(xié)調(diào),我國的土地及其分布其間的風(fēng)景名勝、文物、森林資源名義上歸國家所有,但實際上中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府及其部門都能出面操作。在同一景區(qū)內(nèi),建設(shè)、文物、林業(yè)、水利等多個部門插手管理,嚴(yán)重阻礙了風(fēng)景旅游區(qū)的健康發(fā)展。
市場化經(jīng)營管理模式
市場化經(jīng)營管理模式就是將所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,真正把風(fēng)景旅游區(qū)作為一項產(chǎn)業(yè)來對待,將其作為獨立的主體推向市場。
目前存在的市場化方式主要有兩種,一種是以項目的形式招商引資,由多個投資主體進入景區(qū)行使經(jīng)營權(quán);另一種方式是壟斷經(jīng)營權(quán),以一家企業(yè)作為投資主體,進行壟斷經(jīng)營。由于政企職能分開,產(chǎn)權(quán)比較明晰,企業(yè)作為市場主體的積極性得到充分調(diào)動,經(jīng)濟效率得到了提高。但我們也要認(rèn)識到,旅游業(yè)是以持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),需要經(jīng)營者將經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益結(jié)合起來考慮,而企業(yè)經(jīng)營者往往只注重經(jīng)濟效益,而忽視社會、環(huán)境效益。此外,景區(qū)資源的交易,除面臨旅游價值核算的難題外,還面臨著一些政策上的禁區(qū)和限制。因此,鑒于風(fēng)景旅游區(qū)資源的惟一性、脆弱性等特點,以及相關(guān)理論政策研究滯后等原因,對這種做法必須慎重。
我國風(fēng)景旅游區(qū)經(jīng)營管理模式的政策建議
改革管理體制
我國風(fēng)景區(qū)旅游資源的所有權(quán)主體是國家,國務(wù)院代表國家行使風(fēng)景旅游區(qū)資源所有權(quán)。為保證國家產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一和國有資產(chǎn)的收益,國務(wù)院可以指定一個權(quán)威機構(gòu)行使風(fēng)景旅游區(qū)資源產(chǎn)權(quán),對產(chǎn)權(quán)進行統(tǒng)一管理;負(fù)責(zé)風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃的審批、土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、租賃,風(fēng)景旅游區(qū)資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、風(fēng)景旅游區(qū)資源保護規(guī)劃等。該權(quán)威機構(gòu)可視需要,在各省或各片區(qū)設(shè)立派出機構(gòu),發(fā)展建立風(fēng)景旅游區(qū)日常管理機構(gòu),并對其擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)和對風(fēng)景旅游區(qū)資源開發(fā)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理權(quán)。日常管理機構(gòu)由派出機構(gòu)代表、地方政府各職能部門代表、當(dāng)?shù)厝罕姶?、開發(fā)經(jīng)營單位代表等組成,具體負(fù)責(zé)風(fēng)景旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)的監(jiān)督管理,監(jiān)督國有資源的用途,保證國有資源保值增值,并進行風(fēng)景旅游區(qū)日常的市場管理、資源管理、環(huán)境管理。整個管理系統(tǒng)的經(jīng)費均由國務(wù)院按旅游稅收的一定比例統(tǒng)一撥付,以防受地方政府部門和經(jīng)營者的牽制。
這種產(chǎn)權(quán)管理機制,可以避免現(xiàn)有的條塊分割,多頭領(lǐng)導(dǎo),明晰了風(fēng)景旅游區(qū)資源的產(chǎn)權(quán)歸屬,且有效發(fā)揮了監(jiān)督作用,可以防止風(fēng)景旅游區(qū)資源的過度開發(fā)、風(fēng)景旅游區(qū)環(huán)境破壞。
運用不同經(jīng)營管理模式
近年來,有許多學(xué)者提出風(fēng)景旅游區(qū)應(yīng)實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,將其交由企業(yè)進行市場化運營,并通過對收益和成本的比較分析論證了這種模式的合理性。碧峰峽、桐廬、太湖源等一大批景區(qū)(景點)將經(jīng)營權(quán)不斷地拍賣出去,黃山、張家界等遺產(chǎn)類資源也引入市場機制,并先后掛牌上市,這種經(jīng)營意識是對傳統(tǒng)管理意識和管理體制的一大突破,這一點應(yīng)該是肯定的。但目前完全按市場機制經(jīng)營的方式遭到了質(zhì)疑。如黃山風(fēng)景旅游區(qū),從保護遺產(chǎn)的角度出發(fā),必須嚴(yán)格遵循“景區(qū)游,區(qū)外居”的旅游方式,而黃山股份公司為追求自身贏利,必然盡可能以高消費方式將盡可能多的游客留在景區(qū),由此必然造成遺產(chǎn)質(zhì)量破壞,從而出現(xiàn)了在黃山發(fā)展旅游經(jīng)濟后“景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和安全質(zhì)量提高,而遺產(chǎn)質(zhì)量反而惡化”這一似乎怪異的現(xiàn)象。另外,這種純商業(yè)化經(jīng)營必然以其壟斷性而傷害游客正當(dāng)利益。擁擠俱樂部產(chǎn)品可以通過政府提供,也可以通過所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離由私人提供。但經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離是否適合所有的景區(qū),也是一個值得思考的問題。
本人認(rèn)為,凡是經(jīng)營性景區(qū)(景點)均要實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,只是對一些專業(yè)性或公益性強的景區(qū)(景點),如國家森林公園、自然保護區(qū)的核心區(qū)、文物保護區(qū)、宗教朝拜地等實行國家經(jīng)營管理,由國家委托專業(yè)人士經(jīng)營。
加強對旅游資源的管理
風(fēng)景旅游區(qū)不是單指景觀資源,而是以景觀資源為核心,由產(chǎn)品系統(tǒng)和支持系統(tǒng)組成的一個綜合體。往往在我們腦海里有一個思維定勢,即風(fēng)景旅游區(qū)的收入來源就是門票收入,并以其為由來證明管理經(jīng)費緊張,從而交由企業(yè)市場化運作或進一步提高門票價格。由于旅游產(chǎn)品是一種高彈性消費品,提高價格會導(dǎo)致游客數(shù)量大幅度減少,門票收入進一步降低,且波及到整個行業(yè)。我們應(yīng)該改變觀念,樹立大旅游意識,正確把握旅游業(yè)的綜合性、先導(dǎo)性、關(guān)聯(lián)性規(guī)律特點。
在風(fēng)景旅游區(qū)經(jīng)營管理體制改革中,分清旅游景觀資源和旅游經(jīng)營資源。旅游經(jīng)營資源才是我們的改革重點(包括住宿、交通、餐飲、娛樂設(shè)施等),增強競爭活力,提高風(fēng)景旅游區(qū)的收入。旅游景觀資源不應(yīng)作為風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)收的主要途徑,而要以保護為重,國家應(yīng)建立景區(qū)財政補貼制度,為景區(qū)維護經(jīng)費來源提供保障。對那些交由企業(yè)運作的經(jīng)營性景區(qū),應(yīng)制定門票價格管理制度。
建立規(guī)制風(fēng)景旅游區(qū)開發(fā)和保護的法律體系
改革開放20多年來,我國旅游立法初步形成了旅游法律體系,但是在風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)等方面,目前還沒有正式立法。
本文主要在理論的指導(dǎo)下,結(jié)合相應(yīng)的相關(guān)者利益理論和產(chǎn)權(quán)理論等原則規(guī)定,對鄉(xiāng)村旅游的運行狀況和經(jīng)營管理主體進行解析,詳細(xì)說明了鄉(xiāng)村旅游幾種典型的經(jīng)營管理模式,分析了相應(yīng)經(jīng)營管理模式的優(yōu)點和缺點,同時剖析了經(jīng)營模式的適用,對相應(yīng)經(jīng)營模式進行評價。隨著社會的發(fā)展進步,這些經(jīng)營管理模式也在不斷改變,在具體的操作運行中,要根據(jù)具體情況而因地制宜。
關(guān)鍵詞:經(jīng)營模式 鄉(xiāng)村旅游 優(yōu)缺點
鄉(xiāng)村旅游伴隨著其內(nèi)容結(jié)構(gòu)的不斷完善化,相應(yīng)的經(jīng)營管理水平也在不斷提高,特別是新世紀(jì)開始以來,這種旅游形式收到了各方人士的追捧。一方面因為社會經(jīng)濟的發(fā)現(xiàn)和科技帶給社會的巨變,城市化進程和城鄉(xiāng)一體化的加快;一方面社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村概念的提出和貫徹,人們經(jīng)濟水平的提高,這些都是促進鄉(xiāng)村旅游興盛的因素。繁榮興旺的景象也不能掩蓋鄉(xiāng)村旅游各地出現(xiàn)不均衡的現(xiàn)象,其中設(shè)計到經(jīng)濟水平因素、地區(qū)資源條件等原因,但其中最關(guān)鍵的還是經(jīng)營管理模式的制約,這關(guān)系到地區(qū)旅游的發(fā)現(xiàn)程度。這里所講的經(jīng)營管理模式是指,在整合資源因素時,利用一定有效的管理手段或組織手段來達(dá)成目標(biāo)的方法(方式)?;卩l(xiāng)村旅游時,經(jīng)營管理模式主要設(shè)計到經(jīng)營者、經(jīng)營管理方式和利益相關(guān)者之間責(zé)任關(guān)系和利益分配關(guān)系。
一、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理的模式
1.自主經(jīng)營或分散經(jīng)營模式。
1.1含義及其特征。
自主所有權(quán),自主選擇經(jīng)營管理模式,不進行、租賃等行為,在所有權(quán)下,自己行駛管理權(quán)和經(jīng)營權(quán),這便是自主經(jīng)營模式。旅游資源的鄉(xiāng)村所有者們以家為單位自發(fā)經(jīng)營項目,不采取其他方式經(jīng)營,這樣的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)一體化可以避免一定的糾紛。自主經(jīng)營管理模式的表現(xiàn)形式是,農(nóng)村個體戶自發(fā)開展鄉(xiāng)村旅游業(yè)務(wù),提供衣食住行相關(guān)服務(wù),個體戶可以形成一定規(guī)模,一般不設(shè)立管理機構(gòu)。
1.2優(yōu)缺點。
個體戶自發(fā)開展旅游服務(wù),利益驅(qū)使個體戶們的經(jīng)營積極性較高,只有提升服務(wù)水平才能吸引顧客消費,才能獲得更好的收益,實現(xiàn)更大的價值;與外來者產(chǎn)生矛盾的可能性不高,權(quán)責(zé)分配容易發(fā)生的問題因為自主經(jīng)營原因而減少;個體戶更愛惜家鄉(xiāng)環(huán)境,所有更有利于地區(qū)環(huán)境保護,有利于鄉(xiāng)村文化傳揚,體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)味。規(guī)模擴大,經(jīng)濟利益必然帶來競爭加劇,面對競爭時,由于經(jīng)濟因素、文化素養(yǎng)、觀念等因素的參差不齊,個體戶會采取極端方式,如大肆進行價格戰(zhàn);資金和技術(shù)又是旅游規(guī)模進一步擴大的瓶頸,資金和技術(shù)的充足會促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,然而又不希望引進外資。
2.業(yè)戶與公司結(jié)合的模式。
2.1含義。
這種模式是在我國大力推進農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化進程中出現(xiàn)的一種模式。旅游經(jīng)營管理要以經(jīng)濟實體、技術(shù)協(xié)會、科研機構(gòu)等為指導(dǎo),用社會上的服務(wù)使得商品經(jīng)濟的發(fā)展模式進去農(nóng)村旅游發(fā)展,農(nóng)戶與公司之間以合約為基礎(chǔ),農(nóng)戶開展具體旅游經(jīng)營,市場運行和銷售環(huán)節(jié)由公司組織完成,二者工作相互配合。這種模式是基本特征是充分發(fā)揮農(nóng)戶的規(guī)模等各方面優(yōu)勢,不同于工廠生產(chǎn)運行,不必集中進行,更不需要程序化操作,各個農(nóng)戶分散進行作業(yè)和提供各方面產(chǎn)品與服務(wù)。當(dāng)然也需要一個有順序的服務(wù)結(jié)構(gòu),公司要保證農(nóng)戶工作的高效高質(zhì)量運行,這就需要其對農(nóng)戶采取相應(yīng)的培訓(xùn)教育。這種模式主要包含三種類型:一體化契約型、準(zhǔn)市場契約型、市場契約型。一體化契約型,基于要素關(guān)聯(lián),農(nóng)戶提供的服務(wù)變成公司的操作地方。農(nóng)戶沒有主體地位,而參加到公司的布局中來,從而獲得以租金和工資等形式的補償,公司形式操作控制權(quán),取得效益。不過我國農(nóng)業(yè)人口多,資源有效,這種方式整體推廣可能性不高,推廣價值有效。準(zhǔn)市場契約型,基于合約規(guī)定,規(guī)定好農(nóng)戶與公司二者之間在產(chǎn)品服務(wù)生產(chǎn)銷售、利益分配、權(quán)責(zé)分配等方面的權(quán)利與義務(wù),建立二者之間穩(wěn)定的和諧的權(quán)責(zé)分明的關(guān)系。市場契約型,基于收購合同,公司為農(nóng)戶提供收購保障,但二者都是獨立的,價格是二者關(guān)心的根本,二者之間的買賣關(guān)系是市場化的短期的,即在合同下,把買賣集中進行。市場經(jīng)濟下,商品因素變化大,這種類型穩(wěn)定性不高,也就占不了主體地位。業(yè)戶與公司相結(jié)合的模式就是要求二者合作于農(nóng)村旅游經(jīng)營中來,用具體合同使得二者之間權(quán)責(zé)分明。公司負(fù)責(zé)培植客源,活躍市場,改進經(jīng)營管理模式,農(nóng)戶負(fù)責(zé)提供特色產(chǎn)品服務(wù),按照公司規(guī)定操作標(biāo)準(zhǔn),參加培訓(xùn)。開發(fā)成本按照合同規(guī)定進行,農(nóng)戶也可參加入股,進行分紅。
2.2優(yōu)缺點。
這種經(jīng)營管理模式是基于解決家庭年產(chǎn)承包責(zé)任制下單位農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小與大市場要求之間的矛盾,其可以把國家經(jīng)濟政策和市場政策具體運行到公司運行管理中,更好地實現(xiàn)公司指引農(nóng)戶行為,把產(chǎn)品服務(wù)的一體化過程有機結(jié)合,使得農(nóng)戶生產(chǎn)運行行為與市場緊密聯(lián)系,組成經(jīng)濟實體。其具備單一農(nóng)戶不具備的各方面素質(zhì)優(yōu)勢,可以滿足農(nóng)戶的需求,提升農(nóng)戶各方面素質(zhì),有利于農(nóng)村各方面的穩(wěn)定,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這種經(jīng)營管理模式可以集中利用公司在市場信息等方面的優(yōu)勢,農(nóng)戶的自身特色優(yōu)勢,有效結(jié)合二者,克服各種缺點和弊端,鏈接市場。然而,農(nóng)戶數(shù)量是巨大的,能夠匹配的公司數(shù)量不足,這樣農(nóng)戶就不能根據(jù)市場進行選擇。就二者合作中地位而言,公司擁有資金技術(shù)信息等各方面的優(yōu)勢,熟悉市場變化,熟悉政府政策,把握銷售渠道,而農(nóng)戶各方面均處于劣勢,且為了獲取有利地位,農(nóng)戶之間惡意競爭現(xiàn)象時有發(fā)生,所以農(nóng)戶處于不利地位。農(nóng)戶提供的產(chǎn)品服務(wù)相對形式單一,質(zhì)量保證不能保證統(tǒng)一高標(biāo)準(zhǔn),而且服務(wù)水平參差不齊,需要公司進行培訓(xùn),這些無形中增加了公司負(fù)擔(dān),溝通不適當(dāng),容易造成矛盾。
二、、業(yè)戶、公司和社區(qū)相結(jié)合的模式
1.含義及其特征。
這種經(jīng)營管理模式是上一種模式的升級版。業(yè)戶、公司和社區(qū)相結(jié)合的模式中的社區(qū)是相關(guān)鄉(xiāng)村旅游協(xié)會組織,一般一戶一個代表,整體參加,相當(dāng)于一個董事會的作用,其職責(zé)是管理一切與本村旅游業(yè)相關(guān)事物,例如培訓(xùn)、財務(wù)、人事等。公司是指村里辦理的企業(yè),非外來的,接受協(xié)會委托,具體負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù),如設(shè)施建設(shè)管理、營銷策劃、監(jiān)督等。業(yè)戶是農(nóng)戶單元,接受公司安排,定期結(jié)算業(yè)績。經(jīng)營模式特征是其中三者之間權(quán)責(zé)分明,利益分配得當(dāng)。社區(qū)采取行動對整個旅游經(jīng)營活動進行指導(dǎo),公司負(fù)責(zé)營銷項目,舉辦活動,業(yè)戶負(fù)責(zé)生產(chǎn),提供符合要求的產(chǎn)品服務(wù)。三者相互配合,利益分配明朗。三者之間相互制約,這種制約關(guān)系制約著他們之間的行為,保證了旅游業(yè)發(fā)展的質(zhì)量,而且具有公平性,充分保證旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)模化規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化要求。
2.優(yōu)缺點。
業(yè)戶、公司和社區(qū)相結(jié)合的模式是一種升級,其可以保證效益的均衡化分配,其間的企業(yè)只負(fù)責(zé)管理經(jīng)營,不直接提供旅游服務(wù),而業(yè)戶是直接提品服務(wù)的主體,這樣可以保證業(yè)戶的效益。這種經(jīng)營管理模式可以更好地繼承弘揚鄉(xiāng)村文化,延續(xù)鄉(xiāng)村特色,因為這種模式中的一切參與者都是當(dāng)?shù)厝?,他們更加珍惜生活的土地,而且可以把?dāng)?shù)靥厣L(fēng)情挖掘出來,三者之間相互制約的關(guān)系體現(xiàn)了社會主義發(fā)展提倡的原則,權(quán)責(zé)分配均衡,相互監(jiān)督和合作,實現(xiàn)共贏的局面,安定有序進行。雖然這種模式是改進版,但適應(yīng)具體運行中還是暴露一些問題,伴隨著游客增加,旅游規(guī)模就得擴大,資源就得開發(fā),服務(wù)水平也得提高,需要開發(fā)更多的旅游項目,這都需要大量資金支持。這里的企業(yè)畢竟規(guī)模有效,資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求,就不能滿足現(xiàn)實的需求,矛盾就會產(chǎn)生。雖然權(quán)責(zé)分明是業(yè)戶、公司和社區(qū)相結(jié)合的模式的追求,但具體實施過程中還是有不和諧情況發(fā)生,公司需要統(tǒng)一安排游客,而業(yè)戶想用其他標(biāo)準(zhǔn),這就導(dǎo)致公司和業(yè)戶之間矛盾的產(chǎn)生。而且公司掌握著資金流向,有時候會發(fā)生利益分配上的問題。
三、整體租賃模式
1.含義及其特征。
這種模式在我國興起于上個世紀(jì)末我國實行西部大開發(fā)戰(zhàn)略時期,基于旅游業(yè)發(fā)展改革的不斷深化,具有具有資源而經(jīng)濟水平低的西部全面發(fā)現(xiàn)了這種經(jīng)營管理模式。這種模式就是把旅游業(yè)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分開,由企業(yè)對景區(qū)進行長時間經(jīng)營管理,按照合約由經(jīng)營者和所有者分成經(jīng)濟收益,其實是企業(yè)負(fù)責(zé)資金、政府負(fù)責(zé)資源,共同盈利的途徑。這種經(jīng)營管理模式是基于政府授權(quán),企業(yè)開展建設(shè),獨家經(jīng)營管理的模式。企業(yè)性質(zhì)可以是多種形式的,可國有企業(yè),可私營企業(yè),可外資企業(yè)等,而且合作方式多樣,具體規(guī)定明確。資源由國家賦予企業(yè)進行經(jīng)營管理,但資源的所有者還是國家,政府還關(guān)注資源的開發(fā)保護和環(huán)境保護,企業(yè)追求利益,但必須保證合理開發(fā)旅游資源,保護環(huán)境,政府負(fù)責(zé)整個過程的監(jiān)督與指導(dǎo),協(xié)調(diào)各方面之間關(guān)系,促進經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,對企業(yè)經(jīng)濟行為進行調(diào)控,保證可持續(xù)發(fā)展,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作出貢獻。
2.優(yōu)缺點。
這種經(jīng)營管理模式主要由一家大型企業(yè)負(fù)責(zé),這可以充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢,更好地把旅游資源推向市場。政府和企業(yè)相互配合,更好地保證旅游資源的開發(fā)和旅游業(yè)的發(fā)展,二者之間相互配合工作,發(fā)揮優(yōu)勢,更好地促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)經(jīng)營管理。這種模式也存在一定風(fēng)險,經(jīng)營權(quán)長時間轉(zhuǎn)讓,管理體制不到位就會造成政策風(fēng)險。這種模式主要各方利益分配均衡,一旦出現(xiàn)問題就會嚴(yán)重影響旅游業(yè)發(fā)展。投資企業(yè)如果由于某種因素未能按照合約投入資金,均衡就會被打破。政府的政策變動、人動等都會影響工作的順利開展。由于文化價值觀的差異,有時候會引起文化沖突,導(dǎo)致不和諧。
四、其他經(jīng)營模式
鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理模式除了上文五種經(jīng)典模式之外,還有以下幾種模式,一般都是上述模式的演進和變化。
1.農(nóng)戶和農(nóng)戶相結(jié)合的模式。
我國地大物博,農(nóng)村區(qū)域巨大,有些地方發(fā)展觀念比較保守,人們不愿意采取租賃的方式,而是選擇相互間合作的方式,利用示范戶的效應(yīng),在全村進行學(xué)習(xí)交流,分享經(jīng)驗教訓(xùn),總結(jié)收獲。這種模式一般不會與外部發(fā)生聯(lián)系,不存在文化沖突,有利于保持原有特色,當(dāng)然資金量有效,服務(wù)觀念和經(jīng)營管理理念不足都是制約因素,規(guī)模擴大一般較難,而且容易發(fā)生利益分配不均的矛盾。
2.旅游社、村旅游協(xié)會組織、公司和政府相結(jié)合的模式
這種經(jīng)營管理模式的特點是全方位照顧各方面的利益,因為其充分考慮到農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展的各方面參與者的利益,這也有利于發(fā)揮他們各自的優(yōu)勢,如企業(yè)開拓市場、旅行社管理、政府規(guī)劃等,這有利于發(fā)揮各方優(yōu)勢,有效避免分歧產(chǎn)生,為農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展提供動力。
3.業(yè)戶、公司和政府相結(jié)合的模式
這種模式是為了避免公司和政府相結(jié)合模式存在的風(fēng)險,更好地發(fā)揮政府職能而發(fā)展起來的,其更強調(diào)政府調(diào)控能力,充分發(fā)揮公司經(jīng)營能力,發(fā)揮業(yè)戶主動性。
4.個體農(nóng)莊模式。
這種模式是以具有能力業(yè)戶為基礎(chǔ)發(fā)展起來的,多表現(xiàn)為個體戶,這種模式可以帶動地區(qū)致富,但一般規(guī)模不大。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展,人們各方面需求不斷增加,農(nóng)村旅游大勢發(fā)展,遍地開花,但發(fā)展情況各式各樣,水平不等。造成這樣情況的原因是多方面的,但最主要的原因是經(jīng)營管理模式,只有解決好這個因素,才能合理利用各方面資源,促進農(nóng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】公司;經(jīng)營管理;模式;相關(guān)問題
一、公司經(jīng)營管理模式常見問題分析
(一)戰(zhàn)略規(guī)劃方面常見問題分析。企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃能為企業(yè)未來的發(fā)展指明道路和方向,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ),但是從企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的角度講,大多數(shù)企業(yè)仍然存在較多不足,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一,戰(zhàn)略規(guī)劃仍然停留在傳統(tǒng)的“五年規(guī)劃”中甚至更短,且規(guī)劃只注重企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)品研發(fā)、利潤情況等,缺乏完整的戰(zhàn)略藍(lán)圖和戰(zhàn)略支撐體系。第二,戰(zhàn)略規(guī)劃沒有與經(jīng)營計劃、人力資源計劃、財務(wù)計劃、績效管理等有機結(jié)合,形成完整的戰(zhàn)略管理控制及執(zhí)行體系。第三,戰(zhàn)略規(guī)劃仍停留在公司領(lǐng)導(dǎo)部門,沒有與企業(yè)其他管理及執(zhí)行部門、員工日常經(jīng)營活動有效地聯(lián)系起來。第四,企業(yè)沒有按照戰(zhàn)略規(guī)劃合理的配置資源,某些關(guān)鍵戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)沒有得到保障。
(二)業(yè)務(wù)流程方面常見問題分析。企業(yè)在業(yè)務(wù)流程方面存在的問題主要從四個大方向體現(xiàn):流程結(jié)構(gòu)、流程環(huán)節(jié)、流程節(jié)點及流程管理。而流程結(jié)構(gòu)問題主要為:流程的系統(tǒng)性較差,缺乏整體統(tǒng)籌,對于需要統(tǒng)一規(guī)劃的相關(guān)流程未進行整體考慮;流程主體不明確,對某一流程的負(fù)責(zé)部門沒有做明確規(guī)定及對不可分割的工作卻由兩個或多個部門負(fù)責(zé),造成雙重管理;流程過長,一個流程中設(shè)計多個步驟或子流程,各子流程間存在較為復(fù)雜的依賴關(guān)系,造成流程運轉(zhuǎn)不順暢。流程環(huán)節(jié)問題主要為:存在多余的環(huán)節(jié)及環(huán)節(jié)跳躍;缺乏必要的信息反饋;流程環(huán)節(jié)順序不合理及執(zhí)行錯位等。流程節(jié)點問題主要為:缺乏計劃性,一些需要根據(jù)計劃進行的工作而在實際執(zhí)行時則變成根據(jù)相關(guān)部門提出需求進行。流程管理問題主要為:流程設(shè)計與公司戰(zhàn)略不匹配;流程控制性較差,各部門“各掃門前雪”使得流程運行缺乏整體推動力。
(三)人力資源管理常見問題分析。很多企業(yè)隨著規(guī)模的發(fā)展壯大,開始重視人力資源管理,但大多數(shù)企業(yè)的人力資源管理仍然停留在表層,缺乏對人力資源更深的認(rèn)識及開發(fā)能力。目前大多數(shù)企業(yè)人力資源管理常見的問題主要為:缺乏人才市場觀、競爭觀以及人力資源整體戰(zhàn)略規(guī)劃;缺乏對部門職責(zé)的科學(xué)界定及崗位職責(zé)的明確描述;缺乏完善的激勵機制及約束機制;部分企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員中仍然存在重行政職務(wù)輕技術(shù)職務(wù)的現(xiàn)象;缺乏對培訓(xùn)及績效考核更深層的研究與執(zhí)行等。
二、公司經(jīng)營管理模式變革對策研究
(一)戰(zhàn)略規(guī)劃存在問題對策研究。企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃除了詳細(xì)制定短期發(fā)展計劃及“五年期”發(fā)展計劃外,更應(yīng)該結(jié)合國際市場的發(fā)展情況及國家政策傾向制定更長期的戰(zhàn)略計劃,并根據(jù)市場情況及國家政策的更新做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,以保障企業(yè)能夠持續(xù)良好地發(fā)展。同時,企業(yè)的戰(zhàn)略計劃中除了規(guī)劃企業(yè)在未來的發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)品研發(fā)、利潤情況等外,也應(yīng)該詳細(xì)制定人力資源規(guī)劃、資源配置計劃、財務(wù)預(yù)算及財務(wù)管理工作、績效管理工作、支撐體系的工作及調(diào)整措施。另外,企業(yè)在制定戰(zhàn)略計劃時,要鼓勵其他部門及員工參與,群策群力并結(jié)合員工日常經(jīng)營活動,制定詳細(xì)的執(zhí)行計劃,讓員工與企業(yè)一起并肩作戰(zhàn)發(fā)揮自己的最大潛力,將企業(yè)的戰(zhàn)略有效地執(zhí)行起來。
(二)業(yè)務(wù)流程中存在問題對策研究。業(yè)務(wù)流程中存在問題的主要對策是業(yè)務(wù)流程再造,結(jié)合企業(yè)實際的業(yè)務(wù)流程情況,梳理出現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程圖,根據(jù)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程圖,及實際的每個流程的工作情況,改造現(xiàn)有的工作流程,對流程中存在的多余的煩冗的流程予以精簡,環(huán)節(jié)跳躍及相關(guān)的流程予以重新整體規(guī)劃及整合,并為每一個流程明確主體,規(guī)定主要責(zé)任部門及主要責(zé)任人,對每一個關(guān)鍵流程及節(jié)點工作制定信息反饋制度及工作監(jiān)督制度。對流程管理中存在的問題,管理層應(yīng)注重管理策略、管理能力及激勵約束措施,以保障每一個工作流程的順利運轉(zhuǎn)。
(三)人力資源管理中存在的問題對策研究。人力資源管理工作,除了公司管理層要注重人力資源管理外,人力資源部門工作人員的管理及執(zhí)行能力也很重要。人力資源管理工作不應(yīng)該僅僅停留在企業(yè)人力資源管理的表層及人力六大模塊的事務(wù)性工作上,更應(yīng)該深入研究人力資源市場的情況及企業(yè)所需員工的心理需求和能力的培養(yǎng)情況等。同時,對于企業(yè)里面存在的崗位職責(zé)界定不清、缺乏完善的激勵及約束措施等,人力資源管理部門應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實際情況制定合理的制度及機制;而對于某些技術(shù)型公司中專業(yè)技術(shù)人員重行政崗輕技術(shù)崗的現(xiàn)象,人力資源管理部門應(yīng)該在公司里樹立正確的思想及氛圍,并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對企業(yè)的貢獻大小制定合理的薪酬激勵措施。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:二次供水;管理模式;特許經(jīng)營
中圖分類號:TU731.5 文獻標(biāo)識碼:A
二次供水是指集中式供水在入戶之前經(jīng)過再度儲存、加壓和消毒或深度處理,經(jīng)過管道或容器輸送給用戶的供水方式。隨著城市建筑高度不斷增加,二次供水要求也不斷提高。長期以來,全國許多城市二次供水市場由供水企業(yè)以外的建設(shè)單位、房產(chǎn)單位、物業(yè)單位等自行管理,存在二次供水設(shè)施建設(shè)不規(guī)范、設(shè)施保養(yǎng)維護不合理、水質(zhì)水壓不達(dá)標(biāo)等諸多問題。而現(xiàn)有的二次供水設(shè)施質(zhì)量、施工質(zhì)量、水質(zhì)檢測等技術(shù)手段都完全可以滿足實際要求,因此二次供水問題表明上看是水質(zhì)水壓不合格、服務(wù)不到位、設(shè)備管理不善,其根本原因還在于二次供水市場制度空缺、產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、經(jīng)費無法落實等運行管理機制沒有理順,探尋一種合理有效的運行管理模式對于解決二次供水難題具有重要的現(xiàn)實意義。
一、二次供水市場管理現(xiàn)狀
(一)缺乏二次供水管理辦法
目前全國沒有二次供水管理的統(tǒng)一法規(guī),盡管個別城市出臺了規(guī)范二次供水市場的地方法規(guī),但大部分城市仍存在制度缺失。由于二次供水設(shè)施管理責(zé)任、運行維護等沒有明確的法律規(guī)定,二次供水服務(wù)企業(yè)沒有政策依據(jù)而無法實施正常的管理及合理收費。
(二)產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)權(quán)不明
除了一些新建小區(qū)外,一些城市二次供水設(shè)施因為歷史原因沒有明確的產(chǎn)權(quán)主體,進而使責(zé)任不確定,規(guī)范管理的不到位。且大部分城市供水企業(yè)只服務(wù)到二次供水用戶前的總表,二次供水設(shè)施則由物業(yè)公司建設(shè)和管理,二次供水水質(zhì)水壓與市政管網(wǎng)水質(zhì)水壓密切相關(guān),出現(xiàn)問題時往往導(dǎo)致供水企業(yè)和二次供水服務(wù)單位的互相推諉。
(三)沒有統(tǒng)一的定價標(biāo)準(zhǔn)
二次供水設(shè)施的運行維護需要的足量可持續(xù)的資金,而目前二次供水市場未實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一定價,資金需求不能得到滿足。由于信息不對稱使得二次供水價格成本難以監(jiān)管,居民認(rèn)為出了高價,而用不到清潔的自來水,引起的用戶投訴日益增多。
(四)水質(zhì)監(jiān)管難度大
水質(zhì)檢測以定時檢測為主,而二次供水設(shè)施點多面廣,城市供水行業(yè)主管部門和衛(wèi)生監(jiān)督部門人力物力有限,不能保證及時發(fā)現(xiàn)水質(zhì)問題。且即使檢測發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常往往可能不合格的水已經(jīng)供應(yīng)出去,應(yīng)急措施帶有必然的滯后性,水質(zhì)風(fēng)險依然存在。
二、特許經(jīng)營模式
法國的公用事業(yè)采取特許經(jīng)營模式取得了良好的效果,當(dāng)前國內(nèi)城市水業(yè)正在快速推進市場化改革,其主要內(nèi)容之一就是引入特許經(jīng)營管理模式。在該模式下,公用事業(yè)資產(chǎn)由政府或社區(qū)擁有,專業(yè)化的公用事業(yè)企業(yè)通過市場競爭獲得特許經(jīng)營權(quán),獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)向政府或社區(qū)租賃資產(chǎn)用于經(jīng)營,在經(jīng)營期內(nèi)負(fù)責(zé)維護該類資產(chǎn)并向區(qū)域內(nèi)用戶提供服務(wù),通過向用戶收取服務(wù)費來覆蓋提供服務(wù)所需成本并獲取合理利潤。
要解決二次供水存在的問題,就應(yīng)讓市場機制充分發(fā)揮作用。在二次供水服務(wù)中,房產(chǎn)業(yè)主既是二次供水設(shè)施的所有者,又是二次供水的服務(wù)對象。專業(yè)化公司在資產(chǎn)與經(jīng)營分離的制度設(shè)計下,將公用設(shè)施的設(shè)計、施工、經(jīng)營和維護等環(huán)節(jié)組成一個有機整體,經(jīng)營者為了保證項目的持久運作是能夠有效進行二次供水服務(wù)的,因而特許經(jīng)營的模式理論上也同樣適用于二次供水市場化改革。
三、二次供水特許經(jīng)營模式
根據(jù)特許經(jīng)營模式的特點,設(shè)計二次供水管理模式如下:
(一)產(chǎn)權(quán)所有者
產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸業(yè)主所有,這也是特許經(jīng)營模式的前提。二次供水設(shè)施、小區(qū)供排水設(shè)施、電梯樓道、道路綠化景觀等應(yīng)視為業(yè)主的共有財產(chǎn),其收益者是特定物業(yè)的所有人,專有和共有財產(chǎn)權(quán)的同一性確保了業(yè)主房屋權(quán)利的完整性。對于由二次供水企業(yè)出資建設(shè)改造的設(shè)施或產(chǎn)權(quán)不明經(jīng)政府和行業(yè)主管部門許可轉(zhuǎn)移的設(shè)施,產(chǎn)權(quán)歸二次供水企業(yè)所有。
(二)設(shè)施建設(shè)維護主體
二次供水企業(yè)通過市場競爭的方式從社區(qū)獲得二次供水設(shè)施的特許經(jīng)營權(quán),并承擔(dān)二次供水設(shè)施的設(shè)計、安裝及日常維護,對二次供水業(yè)務(wù)負(fù)總責(zé)。二次供水公司可以為供水企業(yè)下屬全資或控股公司,也可以是社會資本企業(yè)。市場擇優(yōu)選擇的競爭機制促進二次供水公司的提高專業(yè)化水平,降低運行成本。
(三)資金來源
二次供水設(shè)施需要的資金包括設(shè)計安裝費用、電能消耗費用、日常檢修維護、設(shè)備更新費用、清洗消毒和水質(zhì)檢測費用等。二次供水設(shè)施的設(shè)計安裝費用應(yīng)在房地產(chǎn)開發(fā)成本中給予考慮,而電能消耗、日常檢修、設(shè)備更新、清洗消毒和水質(zhì)檢測費用等,應(yīng)通過物價部門確定,在二次供水價格中體現(xiàn)。在利潤的約定上,政府應(yīng)控制二次供水公司盈利穩(wěn)定,不會出現(xiàn)較大的變化。
(四)行業(yè)監(jiān)管和制度建設(shè)
以制度的形式明確行業(yè)主管部門和衛(wèi)生監(jiān)督部門的二次供水監(jiān)管職能。行業(yè)主管部門對二次供水服務(wù)企業(yè)從立項設(shè)計、建設(shè)安裝、驗收及運行維護整個過程達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)提出約束性要求。衛(wèi)生行政主管部門對二次供水的水質(zhì)應(yīng)進行監(jiān)督抽檢,并保證頻率的合理性,水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)責(zé)令其限期清洗、消毒。經(jīng)過清洗、消毒水質(zhì)仍不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)停止使用,情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)給與必要的處罰。
四、結(jié)論與建議
二次供水問題不只是技術(shù)問題,更是管理問題。為確保城市供水正常有序進行,保障居民身體健康,妥善解決二次加壓供水方面存在的問題,建議:
(一)明確市場化改革方向,加快制度建設(shè)。地方政府需要深化對于城市二次供水的市場化改革及特許經(jīng)營管理模式的認(rèn)識,逐步建立相關(guān)法律法規(guī)、積累城市二次供水市場化改革的經(jīng)驗。行業(yè)主管部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)配合盡快出臺《城市二次供水管理辦法》,明確二次供水的行業(yè)主管部門和衛(wèi)生監(jiān)督部門職責(zé)。
(二)行業(yè)主管部門要進一步轉(zhuǎn)變管理方式,從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理,盡力保障公平競爭。一方面保障經(jīng)營者能公平參與二次供水事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)的競爭;另一方面在經(jīng)營過程中要培育市場競爭機制,盡量避免產(chǎn)生新的壟斷。
(三)加強成本監(jiān)管,建立統(tǒng)一的二次供水服務(wù)價格。由物價部門對二次供水成本進行核算,二次供水服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立設(shè)施資產(chǎn)臺賬和二次供水成本賬務(wù),便于物價管理部門的監(jiān)督審查。
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關(guān)鍵詞:效率評價 經(jīng)營管理 應(yīng)用探究
經(jīng)營管理模式的有效選擇,對于促進企業(yè)發(fā)展進步來說,有著十分重要的影響。在經(jīng)營管理模式選擇過程中,需要對效率評價問題進行有效把握。DEA評價模式的應(yīng)用,在很大程度上解決了效率評價問題。利用DEA評價模式過程中,要注重對相關(guān)指標(biāo)進行選取,使之符合經(jīng)營管理模式應(yīng)用需要。一般來說,企業(yè)經(jīng)營管理效率主要涉及到了技術(shù)效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率三個方面內(nèi)容,在管理模式設(shè)置過程中,要把握效率對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響,從而保證經(jīng)營管理模式與自身發(fā)展情況保持一致性,這樣一來,才能夠更好地促進企業(yè)的發(fā)展和進步。
一、DEA模型概述
在對效率評價問題分析過程中,通過利用DEA模型,能夠?qū)π手笜?biāo)進行有效選擇,并且根據(jù)DEA模型,對效率問題進行較好的把握,從而更好地滿足經(jīng)營管理模式構(gòu)建實際需要。DEA模型即數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法,該模型由CHARNES和COOPER等學(xué)者在1978年提出,在應(yīng)用過程中,注重對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行把握,對“部門”和“單位”的有效性進行分析和探究,從而保證生產(chǎn)有效性評價更加符合實際情況。在對DEA模型應(yīng)用過程中,需要考慮到?jīng)Q策單元的劃分,決策單元輸入類型有m種,輸出類型有s種,這樣一來,根據(jù)輸入和輸出類型,建立輸入向量Xj和輸出向量Yj。在對評價單元有效性分析過程中,需要構(gòu)建C2R模型,在對C2R模型應(yīng)用過程中,需要考慮到?jīng)Q策單元的充分必要條件,保證決策單元能夠獲得最優(yōu)值。同時,在計算過程中,還需要考慮到CRS模式下,DMU整體具有有效性。通過對相關(guān)公式的運用,以滿足DEA模型需要,從而更好地解決效率評價問題。
二、基于效率評價的經(jīng)營管理分析
基于效率評價的經(jīng)營管理模式應(yīng)用過程中,要注重對資源配置效率進行把握,并能夠?qū)υu價的效率性問題進行分析,這樣一來,才能夠使效率評價在經(jīng)營管理模式中應(yīng)用發(fā)揮重要作用。
1.資源配置效率把握。
效率評價在經(jīng)營管理模式中的應(yīng)用,關(guān)鍵點在于更好地促進資源最優(yōu)化配置,使其能夠滿足企業(yè)發(fā)展實際需要,幫助企業(yè)更好地實現(xiàn)經(jīng)濟效益。在進行資源配置效率把握過程中,需要對DEA模型進行利用,將影響到企業(yè)經(jīng)濟效益的問題進行明確,并將各個問題作為DEA模型的一個決策單元。之后利用DEA對決策單元模型的有效性進行分析,并對其進行優(yōu)化,從而實現(xiàn)資源配置優(yōu)化目標(biāo)。在這一過程中,主要應(yīng)用到了“投影原理”。在進行資源配置優(yōu)化過程中,需要對評價目的進行明確,并能夠選擇合適的決策單元,通過構(gòu)建完善的輸入輸出指標(biāo)體系,構(gòu)建DEA模型。最后利用DEA評價分析,實現(xiàn)資源配置目標(biāo)。
2.效率評價。
在構(gòu)建評價體制過程中,要注重對指標(biāo)體系進行有效選擇。評價體制的構(gòu)建,需要考慮到資源配置效率評價指標(biāo),并能夠從投入和產(chǎn)出關(guān)系方面,對經(jīng)營管理模式問題進行有效分析。企業(yè)資源配置效率問題,主要涉及到了技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率三個方面的效率問題。
2.1技術(shù)效率。
技術(shù)效率主要涉及到了企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與規(guī)模的綜合效率問題,即在分析過程中,要注重對企業(yè)投入要素情況進行把握,并且考慮到實際生產(chǎn)過程中,是否存在投入要素浪費問題。從現(xiàn)階段我國企業(yè)發(fā)展情況來看,企業(yè)技術(shù)效率存在較大的差異,從而導(dǎo)致資源浪費問題存在。技術(shù)效率問題,也是導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過程中,收益存在差異的一個重要影響因素。企業(yè)技術(shù)效率高低,直接影響到了企業(yè)的收益,技術(shù)效率低,企業(yè)的利潤將會降低,反之則會提升。
2.2純技術(shù)效率。
純技術(shù)效率主要是指投入規(guī)模一定的情況下,產(chǎn)出效率大小。在投入規(guī)模一定下,產(chǎn)出越高,這表明資源利用率越高,對于企業(yè)發(fā)展來說,越為有利。企業(yè)在進行管理過程中,純技術(shù)效率低下,就會導(dǎo)致其“投入—產(chǎn)出”比例較低,從而造成其產(chǎn)品成本提升,這對于企業(yè)發(fā)展來說,有著極為不利的影響。同時,從純技術(shù)效率角度來看,企業(yè)在經(jīng)營管理過程中存在一定的局限性,難以實現(xiàn)對資源的最優(yōu)化配置。3.規(guī)模效率。在對規(guī)模效率分析過程中,需要考慮到資源整合的規(guī)模,其是否處于最優(yōu)規(guī)模范圍內(nèi)。在管理過程中,企業(yè)對規(guī)模效率考慮仍有欠缺,如何對其進行有效改善,成為企業(yè)經(jīng)營管理過程中必須考慮的一個重點問題。規(guī)模效率與規(guī)模效益之間有著密切的聯(lián)系,這對于企業(yè)資源整合來說,影響較大。企業(yè)在日益激烈的競爭環(huán)境下,加強規(guī)模效率的提升,對于增強企業(yè)競爭實力來說,具有重要意義。
三、經(jīng)營管理模式應(yīng)用探究
利用DEA模型對經(jīng)營管理過程中存在的問題進行探究,經(jīng)營管理模式選擇及應(yīng)用過程中,要注重對效率問題進行有效把握,具體可從以下幾點進行考慮:第一,企業(yè)在發(fā)展過程中,要注重把握效率問題,選擇的管理模式要注重從資源配置角度出發(fā),保證投入一定情況下,可以最大化地實現(xiàn)產(chǎn)出,從而幫助企業(yè)更好地實現(xiàn)經(jīng)濟效益。效率影響到了利潤,效率的把握,要注重從經(jīng)營管理角度出發(fā),盡最大可能實現(xiàn)管理最優(yōu)化目標(biāo),才能夠有效提升“效率”。第二,經(jīng)營管理模式選擇過程中,要注重從管理體制角度出發(fā),保證管理體制得到有效完善。這一過程中,可以通過構(gòu)建相應(yīng)的管理制度,為企業(yè)管理提供依據(jù),切實保證企業(yè)整體運行具有較高的效率性。管理體制構(gòu)建,還要考慮到企業(yè)自身的發(fā)展情況,保證制度構(gòu)建與實際發(fā)展具有較好的協(xié)調(diào)性。第三,企業(yè)發(fā)展過程中,要注重對運行制度進行完善,注重提高企業(yè)發(fā)展的規(guī)模效率。這一過程中,要注重加強市場考察,并對自身生產(chǎn)情況和生產(chǎn)效率進行把握,能夠提升企業(yè)規(guī)模效率,使其擴大市場占有率,以保證企業(yè)能夠更好地實現(xiàn)經(jīng)濟利潤目標(biāo)。同時,運行制度的完善,還需要考慮到流程問題,從而保證運行發(fā)展符合企業(yè)自身利益需要,基于效率評價的經(jīng)營管理模式應(yīng)用,要切實把握“效率”這一關(guān)鍵點,能夠在實際管理過程中,將效率擺在突出位置,這樣一來,可以保證相關(guān)管理制度和運行機制得到有效落實,從而保證企業(yè)內(nèi)部管理具有較高的效率性和質(zhì)量性,促進企業(yè)的長足發(fā)展和進步。
四、結(jié)語
通過對DEA模型的利用,為企業(yè)效率評價問題提供了重要參考和借鑒?;谛试u價的經(jīng)營模式管理應(yīng)用,要注重對相關(guān)指標(biāo)的有效選擇,能夠?qū)夹g(shù)效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率三個問題予以明確,并能夠?qū)⑦@三個效率切實應(yīng)用于企業(yè)經(jīng)營管理模式當(dāng)中,從而提升企業(yè)經(jīng)營管理的效率和質(zhì)量,以滿足企業(yè)發(fā)展實際需要。
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