前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇關(guān)于黃河范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
2. 黃河黃,長城長,英雄百戰(zhàn)走四方
3. 黃河落天走東海,萬里寫入胸懷間。
4. 不到黃河心不死,不見棺材淚不流
5. 不到黃河心不死,不撞南墻不回頭
6. 黃河尚有澄清日,豈可人無得運(yùn)時
7. 黃河清,圣人出
8. 黃河百害,惟富一套
9. 三年兩決口,百年一改道
10. 九曲黃河十八灣
11. 鯉魚跳龍門
12. 黃河富寧夏,最富是吳忠
13. 是非吹入凡人耳,萬丈黃河洗不清。
14. 黃河面惡心善,長江面善心惡
15. 黃河歸來不看川,黛眉?xì)w來不看山
16. 三年兩決口,百年一改道
17. 黃河決了口,縣官活不成
18. 九曲黃河十八灣
19. 說盡黃河只為水
20. 黃河尚有澄清日,豈可人無得運(yùn)時
21. 九曲黃河萬里沙,浪淘風(fēng)跛至天涯
22. 九曲黃河十八灣,一碗河水半碗沙
23. 孤柏嘴著了河,駕部唐部忘往外挪不到黃河心不死黃河百害,惟富一套。
24. 黃河滾滾波浪翻,牛皮筏子當(dāng)輪船九曲黃河十八灣,寧夏起身到潼關(guān),萬里風(fēng)光誰第一?還數(shù)磧口金銀山
25. 黃河船夫曲你曉得天下黃河幾十幾道灣哎?幾十幾道灣上,幾十幾只船哎?幾十幾只船上,幾十幾根竿哎?幾十幾個那艄公嗬呦來把船來搬?我曉得天下黃河九十九道灣哎,九十九道灣上,九十九只船哎,九十九只船上,九十九根竿哎,九十九個那艄公嗬呦來把船來搬。
關(guān)于黃河的諺語黃河面惡心善,長江面善心惡
黃河歸來不看川,黛眉?xì)w來不看山
三年兩決口,百年一改道
黃河決了口,縣官活不成
九曲黃河十八灣
是非吹入凡人耳,萬丈黃河洗不清。
不到黃河心不死,不撞南墻不回頭
黃河黃,長城長,英雄百戰(zhàn)走四方
黃河落天走東海,萬里寫入胸懷間。
孤柏嘴著了河,駕部唐部忘往外挪
黃河百害,惟富一套。
不見棺材不落淚,不到黃河不死心
奔騰的黃河作文(一)
在我的心中,有一條日夜奔流不息的河,多少年來一直為中國的建設(shè),無私地奉獻(xiàn)自己的全部心血,我們就是在黃河溫暖的懷抱中長大,黃河母親用甘甜的乳汁哺育了一代又一代攜帶黃河精神的中華兒女;“黃河落天走東海,萬里寫入胸懷間。”
洶涌澎湃,巨浪滔天,仿佛一條勇往直前的黃磷巨龍,似乎要洗盡這片熱土上的一切不公與屈辱,振奮大地上的每一個角落;它百折不撓,即使遇到了巖石的阻撓,只要擁有積極向上的信念,河水就能擊退一切礁石,困難險阻根本不在話下;“黃河之水天上來,奔流到海不復(fù)回。”
震耳欲聾的巨大響聲、浩浩蕩蕩的湍急流水、氣吞山河的磅礴氣勢,描繪出一個個曲折蜿蜒的歷史,娓娓道來地講述出一個個驚心動魄的故事……“黃河遠(yuǎn)上白云間,一片孤城萬仞山。”滾滾黃水,九曲回蕩,一路奔涌,在晉陜峽谷驟然收束,水面由浩瀚的400米,轉(zhuǎn)眼間縮為50米,落差30米的夾岸深溝,疾流直下,濤走云飛,勢如巨湖,倒懸傾注,一瀉千里。黃河——人類的母親河,是哺育了中華民族的偉大母親河!在我們經(jīng)歷最危險的緊急關(guān)頭時,她博大的胸懷及她善良的品質(zhì),是億萬中華兒女力量的源泉。
有人說中國是一頭東方睡獅,在一瞬間突然站起來,吶喊聲、怒吼聲能傳到千里之外。
是啊,在黃河母親寬厚的肩膀、結(jié)實的胸脯之下,我們中國人不僅攜帶著黃河的氣息,還繼承著黃河的精神:像梅花一樣,即使遇到再大的風(fēng),再猛的雪,也永不低頭折節(jié),抬頭挺胸迎接風(fēng)雪的到來;像海鷗一樣,看見驚濤駭浪也毫不懼色,不懼狂風(fēng)驟雨,迎難而上,擁有頑強(qiáng)拼搏的氣魄;像山峰一樣巍峨不屈,步伐堅定無比,信念不肯動搖,擁有不屈不撓的頑強(qiáng)毅力;像大海一樣,謙虛不驕傲,默默地匯集著來自各地江川河流的力量,齊心協(xié)力攻破難關(guān),全國人民心連心,其利斷金,團(tuán)結(jié)就是我們勝利的主要原因……
謝謝您,母親,多少年來默默為我們遮風(fēng)擋雨,無私奉獻(xiàn)而不求索取。而如今,由于人類被金錢的詭計所蠱惑,不顧環(huán)境保護(hù)而肆意砍伐樹木,導(dǎo)致到處都發(fā)生嚴(yán)重的水土流失,曾經(jīng)那個溫文爾雅、美麗神圣的您,如今也因為您的兒女而變得傷痕累累、臭氣熏天,水被污染得渾濁不堪,好像從一個美若天仙的少女變成了皺紋縱橫的老太太。
在中國面臨困難時,是您用溫暖的話語鼓舞著大家重新燃起斗志。當(dāng)中國需要建設(shè)的時候,您也第一個挽起袖子沖上前來幫助。您為我們付出得如此之多,而我們卻使您變得傷痕累累、苦不堪言,實在是不應(yīng)該。
對不起,黃河母親!我相信人類終有一天會意識到自己犯下的錯誤,早日清醒過來,在大家的共同努力下,還您一個清澈見底、山清水秀的美麗容貌!
黃河之歌(二)
你向藍(lán)天昂首,四季在為你喝彩;你朝渤海奔去,春雨來為你鼓舞。你用甘甜的乳汁,哺育炎黃之后;你用寬廣的胸懷,擁抱萬頃田疇。我們歌頌黃河,你是無盡的激流;我們熱愛黃河,你有母親的溫柔。
你從遠(yuǎn)古走來,腳步永遠(yuǎn)不停滯;你向明天走去,歌聲回蕩在宇宙。你用強(qiáng)健的臂膀,托起錦繡河山;你用巨龍的精神,鍛造輝煌神州。我們歌頌黃河,你是無盡的激流;我們熱愛黃河,你有母親的溫柔!
拯救黃河作文(三)
我還記得你那時的放蕩不羈、桀驁不馴;我還記得那時的你來勢洶洶、無人敢于你匹敵;我還記得那時的你萬眾矚目、傾倒眾生……可是,抱歉,我必須殘忍地告訴你,你,已經(jīng)不復(fù)當(dāng)年了。
你沉默的苦笑著。我看到你眼里淚光閃爍。
是啊,你已經(jīng)不是當(dāng)年的黃河了。站在你的身邊,我輕輕說著。我怕我會觸到你心里那道滴血傷口,我怕我會忍不住哭泣。我是否應(yīng)該輕撫你粗糙龜裂的皮膚?我是否應(yīng)該低吻你蒼白顫抖的嘴唇?我是否應(yīng)該牽起你瘦弱干枯雙手?我是否應(yīng)該擁抱你單薄顫抖的身軀?我不知道。我不想讓你察覺到我眼中深深埋藏的痛苦與同情。我知道,那對驕傲的你來說,是比死亡更痛苦、更殘忍的懲罰。我多希望能有人去拯救你。
可是,這不過是我的一廂情愿。這些空洞的口號早被人們用濫,無數(shù)人先是一番豪言壯語,然后一聲嬉笑。那些濫俗的說辭,那些打著光線旗幟到處無病的人,其實,都不過是為了所謂的名譽(yù)和一無是處的獎狀罷了。
黃河的孕育、誕生、發(fā)展受制于地史期內(nèi)的地質(zhì)作用,以地殼變動產(chǎn)生的構(gòu)造運(yùn)動為外營力,以水文地理條件下本身產(chǎn)生的侵蝕、搬運(yùn)、堆積為內(nèi)營力。在成河的歷史過程中,運(yùn)動不息,與時俱進(jìn)。黃土高原的水土流失與黃河下游的泥沙堆積在史前地質(zhì)時期就在進(jìn)行,史后受人類活動的影響與日俱增。根據(jù)多方面的研究,古黃河有三個發(fā)展階段:第三紀(jì)至第四紀(jì)的早更新世為古黃河孕育期。第四紀(jì)中更新世(距今115萬年——10萬年)古黃河誕生成長期。晚更新世(距今10萬年——1萬年)黃河形成海洋水系。
歷史時期黃河在上中游平原河段,河道也曾有過演變,有的變遷還很大。如內(nèi)蒙古河套河段,1850年以前磴口以下,主要分為兩支,北支為主流,走陰山腳下稱為烏加河,南支即今黃河。1850年西山嘴以北烏加河下游淤塞斷流約15公里,南支遂成為主流,北支已成為后套灌區(qū)的退水渠。龍門——潼關(guān)河道擺動也較大。不過,這些河段演變對整個黃河發(fā)育來說影響不大。黃河的河道變遷主要發(fā)生在下游。
歷史上黃河下游河道變遷的范圍,大致北到海河,南達(dá)江淮。據(jù)歷史文獻(xiàn)記載,黃河下游決口泛濫1500余次,較大的改道有20多次。
黃河母親在哭泣
保護(hù)黃河 珍愛生命
心系黃河 共建家園
保護(hù)黃河 人人有責(zé)
愛護(hù)黃河,就是愛護(hù)自己的母親!
黃河只有一條,母親只有一個,讓我們保護(hù)自己的母親河吧??!
黃河是中華兒女的母親,讓我們把她打扮得更美麗讓她的血液更清澈!
不到長城非好漢,不護(hù)黃河非傳人!
保護(hù)黃河,保護(hù)中華民族的血脈
九曲黃河一份情 ,兩岸綠林四季清。
黃河清,天下平。
愛護(hù)黃河,就是愛護(hù)自己的母親!
長江黃河兩大江,猶如人類父母親。
黃河不能停止奔騰,中華的血脈容不得玷污!
別讓母親河哭泣了。
讓母親河笑口常開吧。
珍惜親情,保護(hù)母親河。
黃河被污染了,你還潔凈嗎?
人們追求時尚,而黃河需要潔凈! 黃河是中國的動脈,豈能斷流,豈能玷污。 不到長城非好漢,不護(hù)黃河非傳人!
誰說“跳進(jìn)黃河也洗不清”?讓我們行動起來,讓黃河之水不再混濁不清!
讓黃河水清起來!
愛護(hù)黃河,就是愛護(hù)自己的母親!
保護(hù)母親河,愛護(hù)大自然!
黃河已入青天去,空余九曲萬里沙。
保護(hù)黃河,保護(hù)中華民族的血脈
讓黃河母親與華夏兒女同在
黃河母親再也受不起傷--保護(hù)黃河,人人有責(zé)
別讓黃河母親斷腸
保護(hù)黃河,是每個華夏兒女的義務(wù)
黃河不再咆哮,黃河在 。
保護(hù)母親,保護(hù)黃河。
讓黃河之水源源不斷,讓母親乳汁永不干涸。
母親:你真的很累,保護(hù)黃河就是保護(hù)我們的母親。
炎黃子孫為了使黃河變成綠河,讓我們一起行動吧!
黃河,我們的屏障
九曲黃河一份情 ,兩岸綠林四季清。
黃河清,天下平。()
愛護(hù)黃河,就是愛護(hù)自己的母親!
不要讓我們母親河的血液再受到污染
黃河只有一條,母親只有一個,讓我們保護(hù)自己的母親河吧??! 長江黃河兩大江,猶如人類父母親。
一、牡丹黃河宣傳信息工作現(xiàn)狀
多年來,在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各單位、各部門的重視下,經(jīng)過廣大通訊員的共同努力,牡丹黃河河務(wù)局的宣傳信息工作始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局,深入開展了以“優(yōu)化輿論環(huán)境,服務(wù)‘開放式治河’”主題活動,取得了突出的成績,全局廣大干部職工和通訊員們,在抓好業(yè)務(wù)工作的同時,發(fā)表了一大批有分量、有水平的稿件,為治黃工作的順利開展添磚加瓦、鼓勁架勢。特別是從2008年以來,牡丹黃河河務(wù)局的新聞稿件在質(zhì)與量上都有新突破,每年都超額完成了上級下達(dá)的任務(wù),2009至2011年共發(fā)表稿件649篇。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制。
為做好新聞宣傳工作,牡丹黃河河務(wù)局成立以局長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各單位、部門負(fù)責(zé)人為成員的宣傳信息領(lǐng)導(dǎo)小組。同時建立一支擁有專職、兼職通訊員共11人的專業(yè)寫作隊伍。每年年初,專門召開新聞宣傳工作會議,將新聞宣傳工作納入了年度目標(biāo)考核,并落實有效的稿酬獎勵等激勵辦法,還把宣傳任務(wù)指標(biāo)下達(dá)到各科室,明確到個人,動員人人寫稿??梢哉f,各級領(lǐng)導(dǎo)的重視,有力的推動了宣傳工作的提高。
二是注重培養(yǎng)“新兵”,建立一支能經(jīng)常寫稿的隊伍。
目前有幾個有一定寫作能力、熱愛宣傳工作的寫作通訊員。由于他們的辛勤努力,全局發(fā)稿量一直很穩(wěn)定。針對有些新走上宣傳崗位的同志,業(yè)務(wù)不熟悉,寫稿熱情雖然很足,但投出的稿件經(jīng)常如石沉大海,我們采取了“以老帶新”的模式,讓一些宣傳骨干為新走上宣傳工作崗位的年輕通訊員出思路,改稿件,最后聯(lián)合署名發(fā)表,不僅圓滿完成了宣傳任務(wù),也使這些年輕通訊員的積極性得到保護(hù),迅速提升了寫作水平。
三是加強(qiáng)與各級媒體的溝通與聯(lián)系,把握正確的宣傳導(dǎo)向和用稿需求。
針對發(fā)稿的主要陣地“一報兩網(wǎng)”(即:黃河報、黃河網(wǎng)、山東黃河網(wǎng)),加強(qiáng)了同黃河報社和省局調(diào)研室的溝通聯(lián)系,將他們的采稿需求通知給各單位、部門,做到投其所需,大大提高了中稿率,發(fā)稿量不斷攀升,同時也大大激勵了廣大通訊員的寫稿熱情。
四是積極組織宣傳骨干參加各級業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
寫作需要積累素材,需要具備一定的理論素養(yǎng),最忌閉門造車。因此,凡是黃委、省局、牡丹區(qū)委等組織的寫作培訓(xùn)班,都積極組織通訊員參加培訓(xùn)。同時牡丹黃河河務(wù)局每年都組織通訊員培訓(xùn)學(xué)習(xí),廣大通訊員通過培訓(xùn)班上的學(xué)習(xí)、溝通和交流,理論素養(yǎng)和寫作水平得到進(jìn)一步提高。
二、提高認(rèn)識,做好宣傳信息工作,努力服務(wù)實施“開放式治河”戰(zhàn)略及牡丹黃河輿論環(huán)境
新聞宣傳工作是治黃工作的重要組成部分,在治黃事業(yè)中具有重要地位,只有充分認(rèn)識到宣傳工作的重要性,才能更好地為治黃事業(yè)營造良好氛圍,以及進(jìn)一步促進(jìn)治黃事業(yè)順利開展。治河新理念需要進(jìn)行深入地宣傳,調(diào)水調(diào)沙需要進(jìn)行深入地宣傳,水管體制改革需要進(jìn)行深入地宣傳,我們發(fā)展經(jīng)濟(jì),搞好水資源的管理調(diào)度以及加強(qiáng)精神文明建設(shè),都需要宣傳。因此,只要充分看到、認(rèn)識到宣傳信息工作的重要性,通過宣傳來推動我們工作的開展。實踐證明,宣傳能帶來理解,能帶來支持,能帶來上層的決策,能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。所以,從某種意義上來說,宣傳也是動力,也是生產(chǎn)力。
強(qiáng)化行業(yè)管理與社會管理的有機(jī)結(jié)合,密切與沿黃黨委、政府和群眾的溝通,提倡“開放式治河”,創(chuàng)造和諧的治河環(huán)境。當(dāng)前,牡丹黃河正處在一個新的歷史起點,面臨著許多難得的發(fā)展機(jī)遇和繁重的工作任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,社會各界對黃河的事情日益關(guān)注,黃河與沿黃人民群眾的關(guān)系越來越密切,我們要實現(xiàn)人水和諧,要搞好黃河民生,促進(jìn)牡丹黃河事業(yè)又好又快發(fā)展,需要統(tǒng)一思想、凝聚人心,需要沿黃各級黨委、政府和人民群眾的支持,這些都離不開宣傳工作。對此,我們只要有一個明確的認(rèn)識,自覺地把宣傳工作提上議事日程。同時強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,重視和搞好宣傳工作的發(fā)展規(guī)劃,把宣傳工作納入全局整體工作布局,從而促進(jìn)宣傳信息工作的深入開展。
三、存在的問題及對策與措施
總體來看,多年來牡丹黃河河務(wù)局的新聞宣傳工作,成績斐然,但是,在看到成績的同時,我們也看到了差距和不足,我們的宣傳工作,與發(fā)展變化的新形勢需求相比,與上級要求相比,與其他兄弟單位相比還有一些差距。雖然取得了一定的成績,但是還存在一些問題,都有待于我們在今后的工作中進(jìn)一步改善和提高。
一是在領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識的程度上,還存在不平衡現(xiàn)象。有的單位、部門負(fù)責(zé)人對新聞宣傳工作只停留在一般性號召上,缺乏具體有效的推進(jìn)措施?!罢f起來重要,忙起來不要”的現(xiàn)象依然存在。措施:強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),納入年度考核指標(biāo),有效地推動各單位、部門宣傳信息工作的開展。
二是新聞宣傳骨干缺乏。表現(xiàn)在新聞宣傳力量薄弱,沒有實踐經(jīng)驗,面對工作中大量的新聞素材視而不見,不會采寫。措施:加強(qiáng)新聞宣傳骨干培訓(xùn)學(xué)習(xí),以老帶新,進(jìn)一步提高個人寫作能力。
三是新聞稿件的質(zhì)量偏低。集中表現(xiàn)在綜合性文章多,典型文章少;發(fā)表的動態(tài)消息多、深度報道少;在網(wǎng)上發(fā)稿多,報上發(fā)稿少;寫消息多、寫通訊少;一般稿子多、有影響的稿子少。文章公文化、模式化、不鮮活,可讀性不強(qiáng),讓人看了印象不深。措施:強(qiáng)化新聞宣傳信息知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí),聘請專業(yè)老師授課,努力提高廣大通訊員的寫作素養(yǎng)和工作能力。
四、突出重點,創(chuàng)新思路,努力開創(chuàng)牡丹宣傳信息工作新局面
今后一個時期,面臨的新形勢,對我們來說可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,如何開展好宣傳工作,為我們的治黃大局服務(wù),顯得尤為重要。因此,我們要創(chuàng)新思路,結(jié)合實際,著力開展好以下幾方面工作:
(一)突出重點,認(rèn)清形勢,把握好宣傳工作新思路
全面貫徹黨的十會議精神,服務(wù)于實施“開放式治河”,創(chuàng)造和諧的治河輿論環(huán)境,結(jié)合牡丹黃河河務(wù)局的實際,突出抓好重點工作的宣傳。一是要抓好防洪保安全的宣傳,做好防汛準(zhǔn)備、責(zé)任制落實、群防隊伍培訓(xùn)、防汛搶險工作動態(tài)的宣傳;二是要抓好防洪工程建設(shè)與管理的宣傳,宣傳近年來防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大成效,為工程項目立項提供輿論支持。積極宣傳優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)工程管理的好經(jīng)驗、好做法;三是要抓好經(jīng)濟(jì)工作的宣傳,宣傳在參與市場競爭、尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點、探索新的經(jīng)營管理模式、實施規(guī)范化管理等方面的先進(jìn)典型;四是要抓好依法治河、科技治河的宣傳,加強(qiáng)對水利政策法規(guī)的宣傳,增強(qiáng)社會各界和黃河職工依法治河意識;五是要抓好水資源管理與調(diào)度的宣傳,大力宣傳牡丹黃河河務(wù)局在抗旱保豐收、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做出的突出貢獻(xiàn)。希望大家緊緊圍繞這些宣傳重點,加大宣傳力度,擴(kuò)大影響,更好地為治黃事業(yè)搞好輿論服務(wù)。
(二)加強(qiáng)隊伍建設(shè),全面提高宣傳人才的綜合素質(zhì)
一是要善于發(fā)現(xiàn)宣傳人才。宣傳工作是靠人來做的,是一項生產(chǎn)精神產(chǎn)品又促進(jìn)物質(zhì)產(chǎn)品的工作,需要復(fù)雜的腦力勞動,需要廣博的知識和新聞專業(yè)的技能。因此說,做好發(fā)現(xiàn)宣傳人才的工作非常重要。寫作還要善于思考,要把文章上升到理論的高度和深度,要鼓勵同志們熱愛這項工作,自學(xué)成才。要把一些有寫作功底、善于寫作的同志及時調(diào)整到宣傳工作崗位上來,充分發(fā)揮他們的作用。
二是要加強(qiáng)培養(yǎng)宣傳人才。對有寫作潛力、熱愛宣傳工作的同志,要送出去學(xué)習(xí),使他們適應(yīng)新時期、新階段宣傳工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新情況、新問題,掌握新知識、新技能、新本領(lǐng),不斷提升他們的寫作素養(yǎng)和寫作能力。同時,在系統(tǒng)內(nèi)部也要搞好傳幫帶,在干中學(xué),在學(xué)中干。
(三)努力創(chuàng)新宣傳工作,不斷提高宣傳效果
要以貼近工作、貼近實際、貼近基層作為新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作的突破口,增強(qiáng)宣傳工作的針對性、實效性和吸引力、感染力,在總結(jié)繼承過去行之有效的經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上,努力在觀念上創(chuàng)新、在內(nèi)容上創(chuàng)新、在方法上創(chuàng)新、在體制上創(chuàng)新,從而使宣傳思想工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
重視互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒手段,充分利用各種載體,采用生動活潑、群眾喜聞樂見的方式創(chuàng)造性地開展宣傳工作,努力提高宣傳效果。要找準(zhǔn)切入點,做大文章,有重點地進(jìn)行報道,增強(qiáng)宣傳效果。
(四)落實好獎勵政策,關(guān)心和支持宣傳人員做好宣傳工作
宣傳工作是一項剛性很強(qiáng)的工作,從事文字工作很枯燥、很清苦,各級要關(guān)心宣傳工作人員,幫助他們解決工作中、生活中的實際困難和問題,采取行之有效的措施鼓勵他們熱愛宣傳工作。
關(guān)鍵詞:黃河上游 水電工程 移民問題
中圖分類號:TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
1.黃河上游水電工程移民所存在的問題
1.1黃河上游水庫移民中,回族、藏族、撤拉族、土族、蒙古族等人口多,他們具有不同的語言、文字、文化、風(fēng)俗、及生產(chǎn)方式,文化素質(zhì)有較強(qiáng)的區(qū)域性特征,導(dǎo)致他們有不同的適應(yīng)能力和安置要求,安置點和安置方式的選擇難度加大。
1.2青海境內(nèi)黃河上游處于半干旱地區(qū)、農(nóng)牧業(yè)交界地帶,自然條件惡劣,生態(tài)環(huán)境脆弱,可用作耕地的面積小,單產(chǎn)收入低,人地矛盾相當(dāng)突出,移民安置環(huán)境容量極小,移民長遠(yuǎn)生計難以保障。
1.3在建及開展建前工作的電站庫區(qū)自省政府頒布有關(guān)禁建公告后,工程占地區(qū)搶開、搶種、搶栽、搶建(即“四搶”)現(xiàn)象嚴(yán)重。在電站開展實物指標(biāo)調(diào)查階段,由于缺乏有效的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制,停建令即變成動員令,致使“四搶”現(xiàn)象嚴(yán)重泛濫,實物指標(biāo)調(diào)查演變成了被調(diào)查者、地方政府、業(yè)主利益的博弈過程,群眾投機(jī)謀利的僥幸心理無限度地膨脹,從而嚴(yán)重阻礙了實物指標(biāo)調(diào)查工作的進(jìn)度,導(dǎo)致電站前期可研階段的工作進(jìn)展異常緩慢,給電站的建設(shè)進(jìn)度和投資造成巨大影響;
1.4水電項目法人牽頭組織移民前期工作難度大,前期工作周期長?,F(xiàn)行移民條例明確規(guī)定了項目法人在項目可行性研究階段要會同地方政府開展實物指標(biāo)調(diào)查工作,負(fù)責(zé)編制移民安置規(guī)劃大綱和規(guī)劃報告的角色定位,且移民安置設(shè)計規(guī)范規(guī)定專業(yè)項目遷改建須達(dá)到初設(shè)深度。這些規(guī)定要求項目法人在項目前期階段需組織協(xié)調(diào)規(guī)劃、設(shè)計單位、移民遷出地與安置地政府,對施工區(qū)、淹沒影響區(qū)、移民安置區(qū)的相關(guān)情況,進(jìn)行全面、認(rèn)真、細(xì)致地普查與核實。這些都需要合理的設(shè)計周期和時間,僅實物指標(biāo)調(diào)查一項,從目前開展的在建水電站來看,此項工作至少需要兩年至三年的時間。
1.5水電主體工程工期日趨縮短,而移民工程相對滯后,移民工作始終處于被動地位。隨著水電工程設(shè)計、施工技術(shù)工藝的不斷成熟和進(jìn)步,主體工程工期日趨縮短,而移民安置工作大部分精力要做人的工作,其工程進(jìn)度無法通過技術(shù)進(jìn)步來加快。
1.6縣級政府的行政手段弱化和執(zhí)行力降低,其作為征地移民實施主體的職能不能有效發(fā)揮。目前,水電工程多屬國家或省級重點項目,與縣級政府利益相關(guān)度不高,且征地移民工作并未納入縣級政府和相關(guān)部門的政績考核范疇,在主觀上缺乏主動性和積極性;基層單位從事移民工作的專業(yè)隊伍均未受過專門的培訓(xùn),其政策水平和專業(yè)素質(zhì)普遍不高的狀況長期得不到扭轉(zhuǎn);加之縣鄉(xiāng)兩級干部大多出自當(dāng)?shù)兀行┥踔磷陨砭褪且泼?,由此基層政府較多考慮群眾利益也就不難理解;
1.7單一的移民安置方式,使移民安置工作困難重重。在水電工程移民安置中,青海省以往一直采用傳統(tǒng)的大農(nóng)業(yè)安置為主的安置方式,取得過較好的成果,也為水電工程建設(shè)、移民安居樂業(yè)創(chuàng)造了條件。但是,目前黃河谷地適宜耕作的土地已基本承包到戶,水庫淹沒線以上可開發(fā)作為耕地的土地已很少,可供選擇的移民安置區(qū)普遍存在海拔高,環(huán)境惡劣,土地貧瘠,自然災(zāi)害頻發(fā),水資源匱乏等諸多問題,傳統(tǒng)的較為單一的以土安置方式已經(jīng)很難滿足移民多樣化的安置需求。
2.黃河上游水電工程移民對策
2.1全方位的掌控項目的實施
有關(guān)部門要積極了解國家移民監(jiān)理的政策和制度,實行合理的招標(biāo)制度。在施工方進(jìn)行施工時,積極的進(jìn)行調(diào)查。查閱項目的前期計劃并對項目進(jìn)行積極的探究,找出施工方計劃的缺陷。同時,也要積極的進(jìn)行跟蹤調(diào)查,對于不符合項目建設(shè)的地方,下達(dá)整改措施,如果其仍然不按計劃進(jìn)行施工,要立即要求其停業(yè)整改。直至其保證其按照規(guī)定施工方可。有關(guān)部門對于資金的投入數(shù)目和去向要加大監(jiān)控力度,對施工方前期的資金預(yù)算進(jìn)行調(diào)查,將施工時移民監(jiān)理的資金使用情況要做到每使用一筆就到百姓中調(diào)查一筆。杜絕挪用、克扣、借用移民資金的現(xiàn)象。保證每一筆移民資金都可以為百姓造福。
2.2加大后期監(jiān)理的重視
國家驗收后,再對移民進(jìn)行評價,這不是質(zhì)疑國家。有關(guān)部門要充分的意識到后期的調(diào)查是為了讓百姓可以更好的生活,防止因為移民而導(dǎo)致他們的生活水平降低,加大關(guān)于后期監(jiān)理的關(guān)注程度。在項目完成后,對百姓的生產(chǎn)生活進(jìn)行積極的了解,聽取他們對目前生活的看法,積極的對他們進(jìn)行幫扶,妥善的安置他們的生活生產(chǎn)。把他們現(xiàn)有的生活經(jīng)濟(jì)水平與移民前進(jìn)行對比,最后要保持百姓的生活水平可以與以前持平或者是高于以前。鞏固國家的驗收成果,為百姓謀福利。
2.3移民管理的思考
認(rèn)真研讀國家對于水利監(jiān)理的有關(guān)制度,保證其得以良好的實施。水利監(jiān)理在我國的發(fā)展還處于起步階段,因此,有關(guān)部門還要根據(jù)自己的實際情況,在國家的制度基礎(chǔ)之上,制定出一套合理有效的水利監(jiān)理制度。對于可能發(fā)生的問題,要做好預(yù)案,保證出現(xiàn)問題的時候,可以在第一時間進(jìn)行有效的治理,保障項目的實施不受阻礙。對于突發(fā)的情況,首先要耐心的聽取百姓的意見建議,站在他們的角度對問題進(jìn)行思考,積極的找尋辦法滿足他們的要求。項目建設(shè)的過程中積極的傾聽百姓的呼聲,深入到他們的生活中了解他們的難處,并積極的想辦法進(jìn)行解決。關(guān)于施工團(tuán)隊的專業(yè)性要積極的加以了解,保證項目完美的執(zhí)行。在移民監(jiān)理政策的實施過程中,要全程進(jìn)行跟蹤了解,發(fā)現(xiàn)其中的不足。積極的探索使得移民監(jiān)理實施正確的方式方法。
2.4加強(qiáng)政策法規(guī)的制定和完善
提高移民工作,首先應(yīng)完善相應(yīng)的法規(guī)、制度,在此之前,可由相關(guān)部門牽頭,成立專門的移民政策研究機(jī)構(gòu),通過將學(xué)術(shù)界、工程界以及政府機(jī)構(gòu)的人員引入,集思廣益,制定新的適用于水利水電工程征地、移民的相關(guān)管理制度、政策或者實用性強(qiáng)的規(guī)范、規(guī)程,指導(dǎo)移民工作,盡量做到理論與實踐相統(tǒng)一。
2.5提高工作人員素質(zhì),增強(qiáng)專業(yè)能力
加強(qiáng)移民工作的人員隊伍建設(shè),提高參與人員的素質(zhì),針對移民工作的需要,采取有效措施,進(jìn)加強(qiáng)對干部隊伍的教育和培訓(xùn),重點抓干部思想的轉(zhuǎn)變,培養(yǎng)其科學(xué)分析問題的意識,不斷提高與移民相關(guān)的專業(yè)知識水平,為完成后移民工作打下堅實的基礎(chǔ)。
2.6深入開展移民問題的相關(guān)研究
應(yīng)與大學(xué)及其它科研單位的相關(guān)專家、學(xué)者一起,結(jié)合我國重大水利工程項目,開展廣泛的調(diào)查和有目的的專題研究,其中包括:移民計劃項目管理辦法、移民信息管理系統(tǒng)、征地和移民監(jiān)理辦法、移民聽證會意見采納管理辦法、新工程征地補(bǔ)償和移民經(jīng)費(fèi)撥付辦法、新工程移民安置方式研究等等。將相應(yīng)的成果不斷的應(yīng)用到實際工程中并加以改進(jìn),解決制約工作中的難題。對已取得良好效果的措施進(jìn)行經(jīng)驗歸納、提煉,制定出一套科學(xué)完善的政策法規(guī)。
總之,水利水電工程建設(shè)的目的是為百姓造福,只有有關(guān)部門加大對于移民監(jiān)理的重視及執(zhí)行,善于發(fā)現(xiàn)其中的問題并積極的進(jìn)行解決,保持水利監(jiān)理可以良好的實踐且得到積極的發(fā)展,才能為百姓謀福利奠定基礎(chǔ),進(jìn)而為國家的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
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