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農(nóng)業(yè)科技公司管理制度范文第1篇

農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的科技成果由研發(fā)到投產(chǎn)，往往需要幾年、十幾年甚至更長時間，而且受自然條件影響較大，即使科技成果研發(fā)投產(chǎn)順利，但究竟能否為企業(yè)帶來預(yù)期收益是由市場決定的，這都決定了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的高風(fēng)險性。但作為創(chuàng)業(yè)金融的風(fēng)險投資不同，它以承擔(dān)高風(fēng)險、追求高收益為目標(biāo)，而且具有自身特有的抗風(fēng)險機(jī)制，因此風(fēng)險投資既與農(nóng)業(yè)科技高風(fēng)險性相匹配，又能有效化解農(nóng)業(yè)科技企業(yè)風(fēng)險組合，所以解決農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資難需要引進(jìn)風(fēng)險投資。

2我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)風(fēng)險投資存在的問題

雖然園區(qū)企業(yè)利用風(fēng)險投資可以有效解決其融資困境，但尚存在問題。下面分別就企業(yè)(農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和風(fēng)險投資公司)、社會(中介機(jī)構(gòu))和政府三個方面存在的主要問題進(jìn)行分析。2．1農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的人才管理不規(guī)范，經(jīng)營管理制度滯后企業(yè)的良好經(jīng)營管理離不開人才的培養(yǎng)，只有具備了高素質(zhì)、高專業(yè)水平的員工才能將企業(yè)經(jīng)營得生機(jī)勃勃。但由于歷史原因，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在人才管理和員工培養(yǎng)方面有許多不規(guī)范之處，比如企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)易忽視企業(yè)內(nèi)部原有人才，舍近求遠(yuǎn)地到處去招聘人才;招進(jìn)人才后，不注重對人才的后期培養(yǎng)［1］。目前，我國園區(qū)企業(yè)大多是依托高校和科研機(jī)構(gòu)建立起來的中小企業(yè)，其管理層大多是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有較高學(xué)歷的人才，雖然其專業(yè)知識水平高，但其不一定善于經(jīng)營管理。而且部分農(nóng)業(yè)科技企業(yè)尚未建立起產(chǎn)權(quán)明確的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，這都凸顯了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)經(jīng)營管理存在著弊端。2．2風(fēng)險投資公司的資金來源渠道窄，退出方式單一我國風(fēng)險投資資金除了外資風(fēng)險投資基金，絕大部分來自于政府財(cái)政和金融機(jī)構(gòu)，私人資本和民間資本較少，導(dǎo)致投資主體單一。社會化資金來源較少的狀況不僅限制了風(fēng)險投資公司的發(fā)展，也制約了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資。風(fēng)險投資最重要的一環(huán)是退出，但我國風(fēng)險投資退出機(jī)制尚不完善［2］。國際上風(fēng)險投資退出渠道最主要的是通過上市退出，但我國恰恰相反，2006—2009年我國風(fēng)險投資通過上市退出的平均比重僅占到10%，但其呈現(xiàn)不斷增加的趨勢。2009年通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓退出的將近60%，回購?fù)顺稣?0%，剩下的10%為清算退出。單一性的投資主體和不成熟的退出機(jī)制都影響了風(fēng)險投資的增值，不利于風(fēng)險投資公司的運(yùn)轉(zhuǎn)，制約了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)對風(fēng)險投資的運(yùn)用。［3］2．3中介機(jī)構(gòu)服務(wù)獨(dú)立性差，風(fēng)險投資專家缺乏中介機(jī)構(gòu)在社會經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮著服務(wù)、監(jiān)督、公正和溝通的職能，中介機(jī)構(gòu)的介入不僅可以提高管理效率，降低風(fēng)險投資的管理成本，而且可以促進(jìn)信息的對稱傳遞，對我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資和風(fēng)險投資企業(yè)投融資都有重要作用。但目前，我國中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立性較差，受政府機(jī)構(gòu)的干擾較多［4］。且風(fēng)險投資專家較少，專業(yè)水準(zhǔn)不高，遠(yuǎn)不能滿足日益發(fā)展的風(fēng)險投資的需要，這也就導(dǎo)致風(fēng)險投資公司、風(fēng)險資金、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和政府等作為我國園區(qū)風(fēng)險投資體系的組成部分之間的溝通協(xié)調(diào)不暢，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)風(fēng)險投資的運(yùn)作無法順利展開。2．4政府支持力度不夠，創(chuàng)新支持政策欠缺在國外，政府對風(fēng)險投資業(yè)的發(fā)展扶持是全方位的，既有政府補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠，也有法律支持和信用擔(dān)保法規(guī)［4］。在我國，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)由于具有高投入、高風(fēng)險性，加之起步尚晚，更需要政府的指導(dǎo)與支持。但目前，就政府補(bǔ)貼來看，我國2010年實(shí)際農(nóng)業(yè)財(cái)政支出為10408．6億元，雖比年初中央財(cái)政安排高出2225．2億元，但補(bǔ)貼力度不夠，對基礎(chǔ)技術(shù)研究開發(fā)重視度較低，科技投入的增長低于GDP增長，導(dǎo)致的后果就是R＆D經(jīng)費(fèi)占GDP比重一直在0．7%左右，遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家水平。而且專門針對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)制定的稅收優(yōu)惠政策亟需完善，相關(guān)法律和政策法規(guī)較少，尚未形成健全的支持體系。

3完善農(nóng)業(yè)科技園區(qū)風(fēng)險投資的對策建議

3．1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)人才管理，優(yōu)化經(jīng)營管理制度作為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)自身的特征去發(fā)掘企業(yè)中的人才，識別不同方面的農(nóng)業(yè)科技人才，并加強(qiáng)后續(xù)培養(yǎng)，優(yōu)化企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。比如，精通農(nóng)業(yè)科技的人才對其進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識方面的培養(yǎng)，擅長產(chǎn)品推銷的人才對其進(jìn)行營銷知識方面的培養(yǎng)，善于財(cái)務(wù)會計(jì)的人才對其進(jìn)行財(cái)務(wù)管理知識方面的培養(yǎng)等，真正做到術(shù)業(yè)有專攻，揚(yáng)長避短，不求全責(zé)備，做到任人唯賢。這樣農(nóng)業(yè)科技企業(yè)人才隊(duì)伍會越來越精干，人才結(jié)構(gòu)優(yōu)勢也將發(fā)揮出來，大大提升企業(yè)競爭力。與此同時，盡快建立和完善農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，調(diào)整管理層結(jié)構(gòu)，做到分工合作，職責(zé)明確。［1］3．2拓寬資金來源渠道，構(gòu)建多元化退出方式風(fēng)險投資企業(yè)不僅要充分利用政府引導(dǎo)資金，而且要鼓勵民間私人資本以合法渠道參與風(fēng)險投資，積極吸引和利用商業(yè)資本和國內(nèi)外風(fēng)險投資基金投資建設(shè)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，拓寬創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資資金來源，充分利用閑置資金。同時，構(gòu)建多元化的退出方式。首先要推進(jìn)完善我國創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，為風(fēng)險投資企業(yè)退出提供一個良好的平臺［5］;與此同時，引入做市場制度，大力發(fā)展OTC市場，尤其是新三板市場。OTC市場既可以籌集大量資金，也可以為風(fēng)險投資提供退出通道。不局限于國內(nèi)，放眼全球資本市場，風(fēng)險投資企業(yè)可以積極利用比如美國納斯達(dá)克市場、英國創(chuàng)業(yè)板市場等海外資本市場，來尋求多樣化的風(fēng)險投資退出方式。3．3完善中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育高水準(zhǔn)風(fēng)險投資專家首先，加強(qiáng)對一般中介機(jī)構(gòu)(會計(jì)事務(wù)所、投資銀行、律師事務(wù)所等)和特殊中介機(jī)構(gòu)(如知識產(chǎn)權(quán)估值機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等)的建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中介機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入條件，建立完善的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)風(fēng)險投資金融中介體系，保持其獨(dú)立性，減少政府機(jī)構(gòu)的干擾。其次，要盡快建立起我國風(fēng)險投資專家培養(yǎng)長期計(jì)劃，培育具有較高專業(yè)知識和技術(shù)水平的高素質(zhì)風(fēng)險投資專家，并制定風(fēng)險投資專家資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，來加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險投資中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)［4］。最后，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)與高校和科研院所的協(xié)作，充分利用其優(yōu)秀人力資源、專業(yè)的知識和先進(jìn)的技術(shù)，為農(nóng)業(yè)科技中介提供支持。3．4加大政府支持力度，健全技術(shù)創(chuàng)新支持政策農(nóng)業(yè)科技企業(yè)利用風(fēng)險投資進(jìn)行融資，離不開政府的大力支持，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)特征，參照美國和日本等國家政府對風(fēng)險投資企業(yè)采取的鼓勵政策，對我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)利用風(fēng)險投資提供創(chuàng)新支持政策。就政府補(bǔ)貼來看，我國政府應(yīng)借鑒美國做法，在重視基礎(chǔ)科技研究的同時，要構(gòu)建符合我國國情的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)貸款擔(dān)保體系。對于那些有專項(xiàng)基金扶持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)可以給予部分補(bǔ)償資助。就稅收優(yōu)惠政策來看，美日兩國都鼓勵企業(yè)資助或者委托高校和科研院所進(jìn)行研究開發(fā)，且均享受免稅優(yōu)惠。我國政府應(yīng)根據(jù)每個不同階段制定不同的稅收優(yōu)惠政策，比如在開發(fā)階段，無論企業(yè)盈利與否，都能享受一定的應(yīng)納所得稅額優(yōu)惠;在生產(chǎn)階段，允許機(jī)器設(shè)備采取不同于一般企業(yè)設(shè)備的加速折舊方式;在產(chǎn)業(yè)化階段，降低農(nóng)業(yè)科技新產(chǎn)品稅率，或者在企業(yè)盈利開始的前兩年減免部分稅收等，使農(nóng)業(yè)科技企業(yè)通過投資技術(shù)創(chuàng)新獲得稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)技術(shù)投資風(fēng)險［6－7］。就風(fēng)險投資政策來看，我國政府應(yīng)借鑒美國風(fēng)險投資方面的經(jīng)驗(yàn)，針對我國具體國情制定相應(yīng)的法律法規(guī)，完善我國風(fēng)險投資的法律環(huán)境，規(guī)范風(fēng)險投資企業(yè)的成立、操作過程以及產(chǎn)權(quán)界定等，保護(hù)市場公平競爭，使我國風(fēng)險投資有法可依。

4小結(jié)

農(nóng)業(yè)科技公司管理制度范文第2篇

人才是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資成功與否的關(guān)鍵。由于我國創(chuàng)業(yè)投資在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的發(fā)展不成熟，目前多層次、高素質(zhì)的復(fù)合型人才少之又少。一方面，缺乏創(chuàng)業(yè)企業(yè)家，未形成創(chuàng)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍。很多商業(yè)案例充分說明：一流管理與二流技術(shù)結(jié)合，可以獲得成功；一流技術(shù)與二流管理結(jié)合，則極可能失敗。另一方面，缺乏既懂高新技術(shù)又能開拓市場，敢冒風(fēng)險尋求高額收益的綜合型投資者。我國存在不少優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才，但由于我國的市場開放時間不長，以往高等院校的專業(yè)分工過細(xì)以及現(xiàn)行的人事管理體制和教育體制等，不利于復(fù)合型人才的培養(yǎng)，所以目前能滿足創(chuàng)業(yè)投資要求的復(fù)合型風(fēng)險投資人才很少。

二、運(yùn)作問題：科學(xué)管理運(yùn)作制度不健全

我國目前農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險管理運(yùn)作機(jī)制不完善，隨意性強(qiáng)。首先，風(fēng)險投資管理未按照風(fēng)險資本的辦法管理，存在“首長貸“”人情貸”現(xiàn)象[3]，未建立對投資對象系統(tǒng)的篩選和評估體系，資金利用率較低。其次，面對各種風(fēng)險管理機(jī)制，創(chuàng)業(yè)投資家對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險管理的重視程度不夠，投資后不再關(guān)注企業(yè)經(jīng)營管理，缺乏規(guī)范的運(yùn)營機(jī)制和管理制度，使得農(nóng)業(yè)科技企業(yè)不能建立健全完善的風(fēng)險管理機(jī)制，不能滿足農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的需求。再次，公司治理機(jī)制不合理。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)國有投資比例一般在70%以上[4]，公司實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，少數(shù)大股東掌握著實(shí)際權(quán)力，其他股東的權(quán)益得不到保護(hù)，這些系列問題嚴(yán)重挫傷投資者的積極性。公司還存在管理體制陳舊、監(jiān)管機(jī)制缺失等問題，在很大程度上限制了創(chuàng)業(yè)投資作用的發(fā)揮。

三、中介機(jī)構(gòu)問題：中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不完善

近幾年創(chuàng)業(yè)投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，但是有實(shí)力特色并與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資相匹配的中介機(jī)構(gòu)還未真正形成。中介機(jī)構(gòu)不完善主要表現(xiàn)在三個方面：一是大多數(shù)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營不規(guī)范，獨(dú)立公正性和科學(xué)權(quán)威性差，它們往往只是提供價值較小的參考信息，造成資源浪費(fèi)。二是中介機(jī)構(gòu)信用缺失。我國對創(chuàng)業(yè)投資管理方面的法律和準(zhǔn)則較少，雖然2005年出臺了《創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)暫行辦法》，但是關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資中介機(jī)構(gòu)的管理未做規(guī)定。中介機(jī)構(gòu)缺少統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，致使中介機(jī)構(gòu)缺乏信用認(rèn)知度，增加了交易成本[5]。三是中介機(jī)構(gòu)中涉及創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)的較少，對農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)更少，大概只占2%～3%[6]。再加上中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和人員素質(zhì)參差不齊，缺少對創(chuàng)業(yè)投資的研究，阻礙創(chuàng)業(yè)投資在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的發(fā)展。

四、我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險管理的建議

（一）開辟多元化融資渠道

加大融資支持，建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)多元化的融資渠道。一方面，要充分利用銀行資金。為鼓勵銀行資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)，我國政府可以借鑒美國SBA(小企業(yè)管理局)采用“杠桿融資”的模式來引導(dǎo)銀行富余資金參與創(chuàng)業(yè)投資[7]。另一方面，要大力發(fā)展民間投資，充分利用民間的閑置資金。培養(yǎng)我國居民的風(fēng)險投資意識，減少對個人、企業(yè)、保險基金、養(yǎng)老基金等參與風(fēng)險投資的限制，讓更多的民間資金融入到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，擴(kuò)大民間融資的渠道，豐富融資的多元化，實(shí)現(xiàn)了雙贏。再次，健全資本市場，減少中小企業(yè)板市場和場外交易市場（OTC）與發(fā)達(dá)資本市場的差距，早日與國際金融市場接軌。降低農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資門檻，鼓勵農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、海外證券市場上市融資，同時充分利用國際金融市場，積極引進(jìn)國外資本從事風(fēng)險投資業(yè)務(wù)，拓寬投資領(lǐng)域。

（二）暢通資本退出渠道

風(fēng)險項(xiàng)目退出渠道不暢通是制約我國創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的障礙之一。有效的資本退出是創(chuàng)業(yè)投資成功的基礎(chǔ)，成功退出意味著從一個項(xiàng)目退出后可以投入到下一個項(xiàng)目中去，循環(huán)推動高新科技成果不斷轉(zhuǎn)化，從而實(shí)現(xiàn)高額回報。根據(jù)先進(jìn)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，公開上市是資本退出的主要形式，在美國約有30%的風(fēng)險資本采取公開上市的方式退出[8]，因此我國要加快創(chuàng)業(yè)板市場的建立，盡快開設(shè)創(chuàng)業(yè)板、國外二板市場或香港創(chuàng)業(yè)板上市，設(shè)立和發(fā)展柜臺交易和地區(qū)性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場，為規(guī)模較小的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供股權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易市場，并充分利用海外證券市場上市。要進(jìn)一步完善企業(yè)并購方式，積極培育投資銀行，充分發(fā)揮其在資本市場中的中介作用。要完善法律制度，對私募市場進(jìn)行規(guī)范，并放松對股權(quán)回購、清算退出、買賣上市等場外交易的限制。

（三）培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)業(yè)投資人才

創(chuàng)業(yè)投資跨越科技與金融兩大領(lǐng)域，涉及評估、投資、管理、審計(jì)和高科技專業(yè)知識等多學(xué)科，實(shí)踐性、綜合性強(qiáng)[9]，需要具有相應(yīng)科技知識、管理經(jīng)驗(yàn)、金融投資知識，善于捕捉市場信息，具有國際視野高層次專業(yè)化人才和復(fù)合型風(fēng)險投資人才。當(dāng)下培養(yǎng)一批高素質(zhì)的復(fù)合型創(chuàng)業(yè)投資人才尤為重要。首先，建立人才激勵機(jī)制，加快人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。對其提供優(yōu)厚的薪資待遇，加強(qiáng)人才的培訓(xùn)，不斷更新知識，開拓視野，促進(jìn)資源的有效配置。其次，推動教育改革，加強(qiáng)與國外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識和管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)在農(nóng)業(yè)科技、管理、金融和法律等方面具有綜合素質(zhì)的復(fù)合型人才。再次，高薪聘請國內(nèi)外優(yōu)秀的專家來企業(yè)指導(dǎo)工作，定期或不定期地邀請國內(nèi)外著名創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及專家到企業(yè)內(nèi)部交流和座談。

（四）完善創(chuàng)業(yè)投資運(yùn)作機(jī)制

為了保障農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的順利進(jìn)行，改革和完善創(chuàng)業(yè)投資運(yùn)行機(jī)制是關(guān)鍵。要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資的科學(xué)管理，建立一套嚴(yán)格的、適應(yīng)我國國情的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資資金管理制度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險項(xiàng)目的篩選、評估體系，提供系列化管理和增值服務(wù)，合理利用各方資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資金利用效率。同時要加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險管理的重視，制定運(yùn)營管理規(guī)章制度、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和先進(jìn)的信用體系，減少交易成本和投資風(fēng)險，使創(chuàng)業(yè)投資在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域更加規(guī)范化、制度化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)健康發(fā)展。必須調(diào)整、改變農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，降低國有股比重[10]，建立完善的資本市場，增加控制權(quán)在市場的競爭。要建立先進(jìn)的管理體制和監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范農(nóng)業(yè)科技企業(yè)行為，促進(jìn)我國科技金融市場健康有序發(fā)展。

（五）完善中介機(jī)構(gòu)服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)科技公司管理制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；科技園；發(fā)展管理

我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)始于20世紀(jì)90年代初期，至2003年底，全國擁有各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4000多個。寧夏現(xiàn)有枸杞科技園區(qū)、奶?？萍紙@區(qū)、肉羊科技園區(qū)、馬鈴薯科技園區(qū)、無公害淡水魚科技園區(qū)、蔬菜科技園區(qū)、牧草科技示范園區(qū)、釀酒葡萄科技園區(qū)等多種農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。這些園區(qū)對積極轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和高新技術(shù)成果，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的示范、輻射和帶動作用。本文以中寧縣枸杞GAP標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)為研究對象，試圖總結(jié)出特色農(nóng)業(yè)科技園能夠?qū)崿F(xiàn)健康發(fā)展的管理對策。

一、研究區(qū)簡介

中寧縣枸杞GAP標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)設(shè)在中寧縣舟塔鄉(xiāng)，是寧夏區(qū)一級的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，總面積2.1萬畝，全面推行以枸杞病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治為主要內(nèi)容的GAP標(biāo)準(zhǔn)化枸杞生產(chǎn)技術(shù)。中寧縣枸杞GAP標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)既是枸杞生產(chǎn)高科技示范園區(qū)，又是中藥材GAP標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，同時還是國家旅游局命名的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游點(diǎn)。每年接待全國各地及港、澳、臺旅游觀光團(tuán)60多批次，1000多人次，接待各縣、市考察觀摩團(tuán)40多批次，3000多人次。園區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.2億元，占全縣的48.1％，占全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70％以上。2004年枸杞總產(chǎn)量達(dá)8000余噸，占全縣枸杞總產(chǎn)量的42.6％。農(nóng)民人均純收入3280元，其中68％來自枸杞產(chǎn)業(yè)。枸杞已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二、園區(qū)發(fā)展管理對策建議

根據(jù)對中寧縣枸杞GAP標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)以及其他相關(guān)園區(qū)的實(shí)踐調(diào)研，借鑒國內(nèi)其他先進(jìn)地區(qū)特色農(nóng)業(yè)科技園管理的經(jīng)驗(yàn)，筆者針對特色農(nóng)業(yè)科技園的發(fā)展管理提出以下對策建議：

(一)優(yōu)化園區(qū)的政策環(huán)境

由于農(nóng)業(yè)本身屬于基礎(chǔ)性的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高投入、高風(fēng)險性產(chǎn)業(yè)，也是高回報的產(chǎn)業(yè)，具有明顯的外部效益。政府作為外部經(jīng)濟(jì)的“天然保護(hù)者”，應(yīng)擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)職能，充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能。世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家都采取了一系列政策措施來扶持本國的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)場主，使其在土地、資金和稅收等方面具有較大的優(yōu)惠。寧夏特色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)當(dāng)前仍面臨很多挑戰(zhàn)，尤其需要政策性的扶持。因此，建議自治區(qū)政府制定符合本區(qū)實(shí)際的相關(guān)配套政策，努力為園區(qū)建設(shè)發(fā)展?fàn)I造適宜的環(huán)境。同時，加強(qiáng)對園區(qū)建設(shè)的管理，制定長期穩(wěn)定的科技政策，為園區(qū)建設(shè)提供信息、科技、資金、政策、法規(guī)、組織等方面的系列服務(wù)，來實(shí)現(xiàn)園區(qū)的持續(xù)高效發(fā)展。

(二)健全宏觀管理體系，走上規(guī)范化發(fā)展道路

園區(qū)的科學(xué)管理應(yīng)立足于充分利用寧夏的農(nóng)業(yè)自然資源享賦，突出區(qū)域特色與比較優(yōu)勢，并有明確的管理重點(diǎn)。宏觀管理只有建立在科學(xué)、合理的論證基礎(chǔ)之上，才能發(fā)揮巨大作用，切實(shí)帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，才是一種行之有效的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，起到示范基地和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)孵化器的作用。要盡快建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理信息網(wǎng)絡(luò)，及時溝通與其他農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的信息交流，充分掌握農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的進(jìn)度、資金使用情況、基地生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售情況，利用信息系統(tǒng)服務(wù)于宏觀調(diào)控。

對現(xiàn)有園區(qū)制定規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)的監(jiān)測、考核、評價的管理辦法，盡快形成系統(tǒng)的園區(qū)退出評審條例，設(shè)計(jì)相關(guān)的管理制度，使農(nóng)業(yè)園區(qū)向科學(xué)化、制度化和規(guī)范化的方向發(fā)展。嚴(yán)格限制現(xiàn)有園區(qū)數(shù)量，對名不副實(shí)的園區(qū)應(yīng)予以逐步取消。

(三)政府適時、適度給予支持，形成多元化投融資機(jī)制

拓寬投融資渠道是特色種植業(yè)科技園區(qū)有效運(yùn)行的保障。政府在初期的資金扶持(用以園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))是必要的。努力創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境，積極吸引社會各界力量，特別是眾多企業(yè)的廣泛參與，逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)的自身積累和自我發(fā)展，從而擺脫對政府投入的過分依賴。政府應(yīng)降低入園企業(yè)的門檻通過實(shí)行鼓勵政策，成果權(quán)屬界定，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制等有效措施，吸引企業(yè)與科研單位進(jìn)行科技合作，可采取股份制、聯(lián)營、合作等方式積極籌措建設(shè)資金。加強(qiáng)引導(dǎo)廣大農(nóng)戶以土地、勞動力、資金、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素及以承包、入股等形式參與園區(qū)建設(shè)。鼓勵通過國際科技合作，吸引國外資金，引進(jìn)先進(jìn)適用的技術(shù)與生產(chǎn)設(shè)施、經(jīng)營管理方法和經(jīng)驗(yàn)，加快園區(qū)建設(shè)。

(四)引入企業(yè)化經(jīng)營管理運(yùn)行機(jī)制

完善的運(yùn)行機(jī)制是增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力的基礎(chǔ)。無論園區(qū)的承建主體是誰，都積極引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度，建立高效運(yùn)營機(jī)制。園區(qū)要按“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的原則，走“政府搭臺，企業(yè)參與，承建主體多元化，工業(yè)、商業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的路子，逐步建立“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。特色種植業(yè)科技園要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，認(rèn)真制定園區(qū)管理辦法及相應(yīng)的規(guī)章制度，使園區(qū)建設(shè)有章可循。通過嚴(yán)格的園區(qū)科學(xué)管理，形成有利于園區(qū)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的機(jī)制，創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境氛圍。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，明確經(jīng)理層的責(zé)權(quán)利關(guān)系，形成一定的激勵一約束機(jī)制，調(diào)動園區(qū)管理者的積極性。在園區(qū)內(nèi)部，運(yùn)用工業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理方法重組農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，本身是一次產(chǎn)業(yè)管理創(chuàng)新。建立必要的規(guī)章制度，運(yùn)用崗位責(zé)任制，目標(biāo)責(zé)任制，績效掛鉤及獎懲制度等多種靈活的企業(yè)管理手段，降低生產(chǎn)成本，提高工作效率。

(五)重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)和園區(qū)科技服務(wù)組織

要進(jìn)一步完善與農(nóng)戶的對接機(jī)制，通過“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”、“合作社十農(nóng)戶”等運(yùn)行模式，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地、勞力、資金等生產(chǎn)要素通過承包、入股的形式參與園區(qū)經(jīng)營。提倡以合同契約為聯(lián)結(jié)方式，建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，長期保持產(chǎn)銷銜接。以特色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，立足寧夏區(qū)域資源優(yōu)勢，以發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，以創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)特色品牌為重點(diǎn)，辦好龍頭企業(yè)，逐步培育起區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。園區(qū)發(fā)展還要打破產(chǎn)業(yè)界限，突破區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏、加工、銷售產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，一體化經(jīng)營，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益。通過農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、深加工及其配套技術(shù)能有效地緩解農(nóng)產(chǎn)品上市集中帶來的市場風(fēng)險，提高其附加值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)勞動力的就業(yè)率和收入，從而增強(qiáng)園區(qū)的自身發(fā)展能力，為農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效提供支撐和示范。

農(nóng)業(yè)科技公司管理制度范文第4篇

一、工作成效

（一）完善了制度，建立了網(wǎng)絡(luò)。通過項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步構(gòu)建了職能明確、機(jī)構(gòu)完善、隊(duì)伍精干、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層農(nóng)技推廣體系；建立了競爭上崗制度、農(nóng)技推廣責(zé)任制度、績效考評制度、知識更新制度等基層農(nóng)技人員管理機(jī)制；完善了“專家－農(nóng)技人員－科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道；建立了縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò)。

（二）自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是農(nóng)技人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了進(jìn)一步提升。通過組織集中培訓(xùn)、邀請專家講座、到省級培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)等活動，全面提升了農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是通過制度建設(shè)和內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新，農(nóng)技推廣工作效率明顯提高。三是服務(wù)意識顯著增強(qiáng)。技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)村入戶，技術(shù)員和農(nóng)民零距離接觸，他們不僅熟悉了農(nóng)村情況，了解了農(nóng)民所需、所想、所求，和農(nóng)民建立了深厚感情，而且經(jīng)驗(yàn)得以豐富，思想得以升華，才能得以發(fā)揮，責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識、服務(wù)意識和成就感大大增強(qiáng)。

（三）提升了示范戶能力，增加了農(nóng)民收入收入。圍繞小麥、玉米、生豬等產(chǎn)業(yè)，通過全縣遴選100名技術(shù)指導(dǎo)員（其中種植業(yè)80名，畜牧業(yè)20名）的宣傳、指導(dǎo)與服務(wù)，特別是形式多樣的培訓(xùn)與“手把手”、“面對面”的“零距離”指導(dǎo)，以及不定期組織示范戶開展觀摩交流學(xué)習(xí)活動，開辦田間學(xué)校等，有效地提高了農(nóng)民，特別是示范戶和輻射戶的科技素質(zhì)、政策水平及接受能力、發(fā)展能力、帶動能力。他們信科技、學(xué)科技、用科技的意識顯著增強(qiáng)，配合技術(shù)員工作的積極性、主動性顯著提高，應(yīng)用新品種和新技術(shù)的愿望顯著增強(qiáng)。使主導(dǎo)品種（如小麥煙農(nóng)19、外三元雜交生豬等）和主推技術(shù)入戶到位率達(dá)到98％以上；技術(shù)指導(dǎo)員每人指導(dǎo)10戶，2010年6月至現(xiàn)在，進(jìn)村入戶工作180天以上，平均入戶指導(dǎo)12次以上，總培育指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技示范戶1000戶（其中種植業(yè)800戶，畜牧業(yè)200戶）。目前，示范戶學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力顯著提高，已推廣應(yīng)用了7項(xiàng)小麥生產(chǎn)技術(shù)措施和5項(xiàng)生豬科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)，示范戶示范產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)、節(jié)本增收逐年提高，生產(chǎn)效益較前三年全縣平均提高15.2%。2011年，示范戶小麥平均單產(chǎn)為539.6公斤，較全縣小麥平均單產(chǎn)508.4公斤增產(chǎn)31.2公斤，畝節(jié)本增效31.5元，畝增收62.4元；示范戶玉米平均單產(chǎn)為590公斤，畝增產(chǎn)100公斤，畝節(jié)本增效23元，畝增收115元；200個示范戶現(xiàn)存欄生豬6.6萬頭，2010年6月份至今共出欄生豬16.8萬頭，在前階段生豬價格低彌的形勢下產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益2900萬元，增收1245萬元，戶均增收6.8萬元以上，頭均增收70元以上。帶動我縣其他養(yǎng)豬場（戶）健全疫病防控各項(xiàng)工作，取得間接經(jīng)濟(jì)效益8500萬元以上。

（四）展示了技術(shù)，篩選了品種。全縣建設(shè)示范基地10個（其中種植業(yè)8個，畜牧業(yè)2個），展示小麥新品種10個，展示玉米新品種10個，展示生豬品種4個，通過試驗(yàn)示范，篩選出適宜我縣大面積推廣種植的小麥品種煙農(nóng)19、煙農(nóng)5158，玉米品種鄭單958、魯單981，外三元雜交豬等，為我縣確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主導(dǎo)品種奠定理論基礎(chǔ)，尤其是緊湊型玉米品種種植面積的迅速擴(kuò)大，對穩(wěn)定和提高我縣玉米產(chǎn)量，抵御自然災(zāi)害，作出巨大貢獻(xiàn)。兩個生豬試驗(yàn)示范基地加強(qiáng)了生物安全措施，健全了污水、污物的處理，通過組織觀摩、培訓(xùn)指導(dǎo)，帶動全縣11個豬場實(shí)行了發(fā)酵床養(yǎng)殖，16個豬場建立了大型沼氣池，增強(qiáng)了豬場實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖的意識。發(fā)揮了較強(qiáng)的示范帶動作用，節(jié)約飼料、獸藥、人工、水電等生產(chǎn)成本160萬元以上，取得了顯著的生態(tài)效益。

（五）輻射帶動強(qiáng)，收益范圍大。示范戶每戶輻射20戶以上，全縣輻射帶動2萬余戶，試驗(yàn)示范基地年組織示范戶、輻射戶、種養(yǎng)大戶及周邊農(nóng)民10000余人次現(xiàn)場觀摩基地建設(shè)，使農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)水平正逐步邁上科學(xué)化、規(guī)范化、生態(tài)化、高效化發(fā)展軌道。

(七)推動了其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的高效實(shí)施。如小麥、玉米良種補(bǔ)貼、測土配方施肥項(xiàng)目、小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動、玉米振興計(jì)劃、糧食豐產(chǎn)科技工程、百萬畝噸糧田建設(shè)等都是以農(nóng)技人員進(jìn)村入戶開展科技服務(wù)為著力點(diǎn)，有些環(huán)節(jié)則捆綁實(shí)施，抓好落實(shí)，獲得了較好的效益。小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動連續(xù)三年獲全省第一名；糧食豐產(chǎn)科技工程連續(xù)2年被評為先進(jìn)課題組。

二、主要措施

（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是縣成立由縣長任組長，縣政府分管副縣長為副組長，縣政府辦、縣農(nóng)委、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣廣電局、縣畜牧發(fā)展中心主要負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣農(nóng)委主任兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制訂項(xiàng)目實(shí)施方案并組織項(xiàng)目的實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管、組織培訓(xùn)、人員考核等日常管理工作。二是成立專家組。縣專家組負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)方案（小麥、玉米和生豬生產(chǎn)技術(shù)方案），并督促指導(dǎo)技術(shù)指導(dǎo)員開展工作；另從項(xiàng)目參與單位縣農(nóng)技中心選聘高、中級農(nóng)藝師18人，從縣畜牧發(fā)展中心選聘高、中級畜牧師3人作為項(xiàng)目技術(shù)特派員。三是項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)組，農(nóng)委科教室具體辦公。

（二）遴選技術(shù)指導(dǎo)員、示范戶，優(yōu)選試驗(yàn)示范基地。一是遴選技術(shù)指導(dǎo)員。按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，采取全縣統(tǒng)一考試、考核的辦法，把服務(wù)水平高、綜合素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、有培訓(xùn)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和較好業(yè)績的同志選進(jìn)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)員隊(duì)伍。從農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站選聘種植技術(shù)指導(dǎo)員80人，從縣畜牧發(fā)展中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站選聘畜牧技術(shù)指導(dǎo)員20人。全縣技術(shù)指導(dǎo)員按照工作職責(zé)，對示范戶和工作區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民開展培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。二是遴選示范戶。圍繞小麥、玉米、生豬養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，遴選1000個具有初中以上文化程度、種養(yǎng)水平較高、樂于助人、年齡在50歲以下、能長期在家從事種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶作為科技示范戶。為保障所選示范戶素質(zhì)高，農(nóng)民認(rèn)可，在遴選程序上按照個人申請、村鎮(zhèn)推薦、張榜公示、農(nóng)委審核確定；在遴選要求上，在遴選時做到五不選兩優(yōu)先：即不以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營為主的不選；做其他經(jīng)營，經(jīng)常不在家從事種養(yǎng)業(yè)的不選；外出打工的不選；自以為是，不積極接受技術(shù)指導(dǎo)員指導(dǎo)的不選；圖虛名想補(bǔ)貼，不真心示范帶動的不選。種養(yǎng)大戶和村級植保員優(yōu)先。三是優(yōu)選示范基地。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照一業(yè)為主、多種示范、代表類型、分布合理的原則，依托現(xiàn)有科研教學(xué)推廣單位試驗(yàn)示范基地、良種繁育場、種養(yǎng)大戶、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等，全縣建設(shè)10個示范基地,分別是:豐碩種業(yè)有限公司、縣農(nóng)業(yè)科技示范場、縣麥豆原種場、縣水稻良種場、縣紅耕郎種植專業(yè)合作社、縣富萬家農(nóng)民專業(yè)合作社、縣呂豐種植專業(yè)合作社、縣金橋農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、縣京徽蒙農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、縣春鑫養(yǎng)豬場。

（三）篩選確定推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。根據(jù)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民的科技、生產(chǎn)需求，邀請了省級推廣、科研、教學(xué)、企業(yè)等單位的專家，組織開展了主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的篩選與集成，并形成技術(shù)操作規(guī)范。我縣小麥主導(dǎo)品種為:煙農(nóng)19、皖麥52等半冬性品種；玉米主導(dǎo)品種為：鄭單958、中科4號、魯單951等緊湊型、半緊湊型和套種型、抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)性廣的品種。主推技術(shù)：小麥主推秸稈還田技術(shù)、機(jī)械化作業(yè)、配方施肥及氮肥后移技術(shù)、科學(xué)播種技術(shù)、病蟲草害綜合防治技術(shù)；玉米主推免耕機(jī)械播種、配方施肥、合理密植、綜合防治病蟲草害、機(jī)械化收獲、適時晚收等技術(shù)。生豬主導(dǎo)品種為：杜洛克豬、長白豬、大約克夏豬、外三元雜交品種；主推疫病防治、快速育肥、生態(tài)養(yǎng)殖、科學(xué)管理等技術(shù)。

（四）制定實(shí)施方案，明確工作職責(zé)。縣政府辦下發(fā)了《縣2010-2011年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（蒙政辦〔2010〕70號），縣農(nóng)委下發(fā)了技術(shù)指導(dǎo)方案（蒙農(nóng)〔2010〕135號）和小麥、玉米、生豬品種試驗(yàn)示范方案，各試驗(yàn)示范基地制定了具體的試驗(yàn)示范方案，各位技術(shù)指導(dǎo)員制定了分戶技術(shù)指導(dǎo)方案。同時，縣農(nóng)委與技術(shù)依托單位和技術(shù)指導(dǎo)員簽訂了責(zé)任合同，技術(shù)指導(dǎo)員與示范戶簽訂了服務(wù)協(xié)議，明確了各自工作目標(biāo)、責(zé)任、任務(wù)，確保項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范有序。

（五）建立了績效考評等項(xiàng)目管理制度。一是農(nóng)委下發(fā)了《縣2010-2011年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目考核辦法》，建立了績效考評指標(biāo)體系，保證項(xiàng)目實(shí)施工作的有序開展。實(shí)行農(nóng)民、縣主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方共同考核，農(nóng)技人員的工資報酬、晉職晉級、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等與考核結(jié)果掛鉤。以科技示范戶培育、農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)、農(nóng)技人員培訓(xùn)以及農(nóng)民滿意度、技術(shù)入戶率和到位率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作為項(xiàng)目績效考評的重要指標(biāo)，通過自我評價、縣農(nóng)委審查、現(xiàn)場實(shí)地抽查、電話調(diào)查等方式，對工作進(jìn)展和成效進(jìn)行績效評價。把技術(shù)指導(dǎo)員的工作考評結(jié)果與待遇掛鉤，保證全年工作任務(wù)的落實(shí)。二是初步建立了農(nóng)技人員聘用制度、農(nóng)技推廣責(zé)任制度、農(nóng)技人員工作考評制度、農(nóng)技人員培訓(xùn)制度、網(wǎng)上監(jiān)管制度。在2010年12月，農(nóng)委組織綜合考評小組，對全縣18個農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站及156名基層農(nóng)技人員、18名科技特派員進(jìn)行綜合考評，并兌現(xiàn)考評結(jié)果。

（六）加大培訓(xùn)、宣傳力度，增強(qiáng)服務(wù)意識。

2010年9月10日-14日、9月25-29日、10月31日-11月4日在職業(yè)學(xué)院、安農(nóng)大分別對100名技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)行了集中培訓(xùn)；2011年3月3日—3月7日，邀請農(nóng)科院研究員陳洪儉、安農(nóng)大博士生導(dǎo)師李金才、廈門大學(xué)教授陳猛等專家及縣農(nóng)業(yè)專家對全縣近300名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在黨校采取封閉教學(xué)，集中春訓(xùn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了2011年中央1號文件、國家十二五規(guī)劃、農(nóng)技推廣方法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合與政策法規(guī)、生豬生產(chǎn)與政策法規(guī)、植物保護(hù)、小麥、玉米栽培技術(shù)；每月18號例會根據(jù)農(nóng)時季節(jié)和當(dāng)前生產(chǎn)情況對站長和特派員進(jìn)行培訓(xùn)。另外，在農(nóng)時關(guān)鍵季節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由21名縣級科技特派員（種植18名、畜牧3名）對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)指導(dǎo)員再培訓(xùn)。以全省2011年春季農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動啟動儀式為契機(jī)，縣18名農(nóng)業(yè)科技特派員奔赴所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站開辦田間學(xué)校，落實(shí)抗旱促春管技術(shù)措施，2010年6月以來，對1000戶示范戶平均進(jìn)村培訓(xùn)7天，現(xiàn)場指導(dǎo)12次；對400名輻射戶平均進(jìn)村培訓(xùn)5天，現(xiàn)場指導(dǎo)9次；印發(fā)技術(shù)明白紙30萬份，發(fā)放種植示范戶每戶小麥拌種劑10支、化肥50公斤，小麥葉面肥每人50袋；生豬示范戶每戶冷藏箱1只、畜牧報刊1份；制作發(fā)放項(xiàng)目專家、技術(shù)指導(dǎo)員胸牌110個、示范戶門牌1000個、技術(shù)員手冊100本、示范戶手冊1000本、技術(shù)書籍1500本、科技入戶宣傳掛歷2000幅、定做示范戶、輻射戶資料包1500個、豎立試驗(yàn)示范基地標(biāo)示牌10塊；開展廣播電視技術(shù)講座7場，電視滾動字幕宣傳12次，天天報道抗旱保苗情況，及時提醒農(nóng)民抓住有利時機(jī)，落實(shí)抗旱、除草、治蟲、分類施肥等措施；利用電話、移動辦公平臺，向科技示范戶、部分輻射戶、種養(yǎng)大戶、鎮(zhèn)、村干部等開展電話咨詢和科技短信免費(fèi)服務(wù)，累計(jì)發(fā)送農(nóng)業(yè)科技信息9次，18000余人次。2萬多農(nóng)戶被輻射帶動。同時，要求各參與單位和個人及時總結(jié)報送項(xiàng)目工作材料和先進(jìn)典型；通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、簡報、影像、參觀等多種形式，大力宣傳好做法、好成果、好經(jīng)驗(yàn)，帶動全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（七）注重基地建設(shè)，發(fā)揮示范帶動作用。為規(guī)范扎實(shí)做好試驗(yàn)示范基地建設(shè)，我們做到了八個統(tǒng)一：1、統(tǒng)一方案設(shè)計(jì)。根據(jù)基地建設(shè)要求，我縣在優(yōu)選試驗(yàn)示范基地的基礎(chǔ)上，分類（小麥、生豬）制定了試驗(yàn)示范方案。2、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)。各基地都聘請了技術(shù)指導(dǎo)員，縣農(nóng)技中心和畜牧發(fā)展中心對10家基地派駐了技術(shù)專家。3、統(tǒng)一示范基地標(biāo)示牌。4、統(tǒng)一試驗(yàn)示范品種。小麥品種10個：許科1號、輪選988、淮麥29、浚麥99-7、淮麥28、洛麥23、煙農(nóng)19（ck）、淮麥22、山東05-66、濟(jì)麥22；玉米品種10個：隆平206、益豐29、鄭單958（ck1）、安囤8號、魯寧202、弘大8號、魯單981(ck2)、登海662、蠡玉16、中科4號；生豬品種4個，如外三元雜交品種等。5、統(tǒng)一栽培、管理措施。6、統(tǒng)一調(diào)查記載項(xiàng)目，建立田間檔案。7、統(tǒng)一組織考評。在關(guān)鍵生產(chǎn)時期，縣農(nóng)委都組織專家、基地負(fù)責(zé)人、技術(shù)指導(dǎo)員相互觀摩、交流、考評，同時組織農(nóng)民觀摩。2010年6月以來，共組織專家督查考評4次。8、統(tǒng)一觀摩交流。組織農(nóng)技人員、示范戶、周邊農(nóng)民現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)總計(jì)20次，參觀人員4000余人，自發(fā)觀摩人員6000多人次。各基地小麥新品種試驗(yàn)田按照方案要求，規(guī)范操作，插標(biāo)立牌，布局合理，田間調(diào)查、記載及時、準(zhǔn)確，規(guī)范種植和管理措施普遍好于去年；技術(shù)示范田總體播種質(zhì)量較高，生長整齊度較好，病蟲草害較少。目前小麥長勢良好，豐收在望。

（八）強(qiáng)化資金管理，確保使用實(shí)效。按照項(xiàng)目實(shí)施要求，項(xiàng)目資金實(shí)行專戶存儲，?？顚Ｓ?，獨(dú)立核算，制定了管理制度和審批制度，嚴(yán)格按規(guī)定用途使用。具體使用如下：農(nóng)技人員下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)補(bǔ)貼計(jì)20萬元，主要用于農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站和縣級農(nóng)技人員進(jìn)村入戶開展技術(shù)指導(dǎo)所發(fā)生的交通等費(fèi)用補(bǔ)助；科技示范戶的物化補(bǔ)貼20萬元，主要用于全縣1000戶農(nóng)業(yè)科技示范戶采用新品種、新技術(shù)的種子、肥料、農(nóng)藥、豬用疫苗和抗旱等物化技術(shù)補(bǔ)助；農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)費(fèi)用30萬元，主要用于10個試驗(yàn)示范基地采用新品種、新技術(shù)、新設(shè)備過程中的設(shè)施設(shè)備建設(shè)補(bǔ)助以及購買種子、肥料、農(nóng)藥等補(bǔ)助；聘請專家費(fèi)用3萬元，主要用于聘請技術(shù)指導(dǎo)專家的差旅費(fèi)、交通費(fèi)、專家勞務(wù)費(fèi)等；農(nóng)技人員和新型農(nóng)民培訓(xùn)費(fèi)用10萬元，主要用于農(nóng)技人員和新型農(nóng)民參加集中培訓(xùn)所需的教材費(fèi)、場地費(fèi)、差旅費(fèi)、食宿費(fèi)、交通費(fèi)、講課費(fèi)等；資料印刷及工作督查等費(fèi)用7萬元。

（九）加大督查檢查力度，確保工作落實(shí)到位?？h農(nóng)委采取電話抽查、入戶檢查、行政檢查、專家組督查指導(dǎo)的辦法，確保技術(shù)指導(dǎo)員年到戶工作時間和技術(shù)到位率。目前，已現(xiàn)場實(shí)地督查6次18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，入戶調(diào)查5次90人，電話調(diào)查5次1000人次?？h專家組成員對18個農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站和10個試驗(yàn)示范基地實(shí)地督查指導(dǎo)4次。如2010年12月17日、2011年4月15日和2011年5月20日，示范縣項(xiàng)目縣專家組成員一行9人，深入到縣農(nóng)業(yè)科技示范場等8家小麥試驗(yàn)示范基地進(jìn)行查苗情、看記錄、量化打分、綜合評價，查找問題，拿出措施。

三、存在問題

財(cái)政資金投入量100萬元較少，不能滿足示范縣建設(shè)需要。

農(nóng)業(yè)科技公司管理制度范文第5篇

1．1缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的基因

目前我國正在研發(fā)的轉(zhuǎn)基因植物涉及的種類較少，隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)的深入，這種狀況將嚴(yán)重制約我國轉(zhuǎn)基因植物的研發(fā)進(jìn)展。從整體水平看，目前我國在轉(zhuǎn)基因作物研究技術(shù)方面的進(jìn)展與國際基本同步，在發(fā)展中國家居領(lǐng)先地位。但與國際先進(jìn)水平相比仍有較大差距，主要表現(xiàn)在我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)較差，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)又相對較少，這種狀況將嚴(yán)重制約我國轉(zhuǎn)基因作物的研發(fā)進(jìn)展。

1．2對轉(zhuǎn)基因作物的認(rèn)知不足

轉(zhuǎn)基因作物有很多優(yōu)勢，但它的潛在危害和風(fēng)險是巨大的，對人類的健康和周圍環(huán)境的不確定性。因?yàn)橛幸粋€巨大的信息不對稱領(lǐng)域的轉(zhuǎn)基因作物和技術(shù)等，優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)尚未完全被人們認(rèn)知或一定程度的理解。與此同時，由于社會道德和的影響，有些人的轉(zhuǎn)基因作物有不同程度的偏差，如恐懼、懷疑。轉(zhuǎn)基因作物的產(chǎn)業(yè)化在中國有直接或間接的負(fù)面影響。

1．3轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)體系不夠完善

轉(zhuǎn)基因技術(shù)在我國主要停留在實(shí)驗(yàn)室的小規(guī)模的水平，與國外跨國公司大規(guī)模遺傳轉(zhuǎn)化相比，有很大的差距。與此同時，我國缺乏有效的系統(tǒng)支持育種技術(shù)支持轉(zhuǎn)基因技術(shù)，不能完全顯示轉(zhuǎn)基因技術(shù)的優(yōu)勢。在應(yīng)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)為核心和領(lǐng)先技術(shù)，開發(fā)更好的種子資源的同時，也會帶來相應(yīng)的栽培，然而栽培和管理等一系列措施改變尚未改變。因此，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因作物的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，除了依靠轉(zhuǎn)基因技術(shù)獲得優(yōu)良的品種資源，還需要雜交育種、耕作栽培、土壤、植物和其他配套的綜合措施。

1．4國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展落后

轉(zhuǎn)基因植物產(chǎn)業(yè)化能力仍然薄弱。缺乏具有國際競爭力的大型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)組織和企業(yè)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)基因植物產(chǎn)業(yè)化能力較弱。在轉(zhuǎn)基因作物市場中，通過企業(yè)重組、并購，孟山都、安內(nèi)特、巴斯夫、先正達(dá)、杜邦和其他大型農(nóng)業(yè)生物技術(shù)企業(yè)已逐漸成為生物技術(shù)研究和發(fā)展的主題，占據(jù)了轉(zhuǎn)基因作物品種、技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，加速其在轉(zhuǎn)基因行業(yè)的壟斷。

2加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的對策

2．1加強(qiáng)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易規(guī)范和慣例的研究

我國之制定了相應(yīng)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品管理制度，但缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督。在政策創(chuàng)新方面，應(yīng)該合理構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易措施以保護(hù)消費(fèi)者利益與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品對人類健康、生態(tài)環(huán)境的影響具有不確定性，建議相關(guān)部門在不歧視外國出口商的前提下制定專門針對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證程序等，利用“轉(zhuǎn)基因安全”的審定，設(shè)置高門檻，阻止外國產(chǎn)品隨意進(jìn)入我國市場。同時，也要重視宣傳尊重消費(fèi)者的知情權(quán)，把對轉(zhuǎn)基因食品的選擇權(quán)交給消費(fèi)者。

2．2建立標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品管理系統(tǒng)

建立一個標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品管理系統(tǒng)，以確保產(chǎn)品的安全。一方面，加強(qiáng)宣傳，提高公眾的感知水平的轉(zhuǎn)基因作物加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的有效推廣。另一方面，我們應(yīng)該完善立法體系，制定細(xì)致的實(shí)驗(yàn)室以及種植審批制度，以保證有條件的社會力量可以加入到轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的研發(fā)過程，從而促進(jìn)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3增強(qiáng)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究與開發(fā)

近年來，我國政府逐漸重視了科技的重要性，而且在科技投入方面也是逐年加大，這位我國的產(chǎn)品的創(chuàng)新和發(fā)展提供了有力的保障，但是資金的投入力度和發(fā)達(dá)國家相比還是相差甚遠(yuǎn)，甚至都不及發(fā)達(dá)國家一家跨國公司的科研投入力度。由歐美轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易爭端可以發(fā)現(xiàn)，只有自身的科研技術(shù)能力在國際上處于領(lǐng)先水平，才能在國際舞臺上立足，才能引領(lǐng)國際市場的發(fā)展。

2.4增強(qiáng)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用提高我國競爭力

我國應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)基因作物的產(chǎn)業(yè)化和市場化，打造出優(yōu)勢產(chǎn)品在國際上的競爭力，但是要根據(jù)國際市場的情形和轉(zhuǎn)基因技術(shù)的重視程度。目前，我國的優(yōu)勢轉(zhuǎn)基因技術(shù)主要是在抗蟲棉和轉(zhuǎn)基因水稻方面，所以我國應(yīng)該繼續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)在棉花和水稻方面的研究，形成自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

3結(jié)論