前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇不動(dòng)產(chǎn)檔案管理辦法范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

不動(dòng)產(chǎn)檔案管理辦法范文第1篇

【關(guān)鍵詞】城市；房屋；拆遷；產(chǎn)權(quán)注銷

全國城市房屋拆遷產(chǎn)權(quán)注銷工作有的城市尚未開展或已開展，進(jìn)展不一，普遍存在“重拆遷輕注銷”，管理滯后情況，權(quán)屬證書流失、銷毀或散存于拆遷實(shí)施單位、項(xiàng)目單位、街道辦事處、征收辦等部門。造成根源：普遍重產(chǎn)權(quán)初始轉(zhuǎn)移登記，輕產(chǎn)權(quán)注銷登記。一些不法分子乘相關(guān)部門銜接不到位、鉆管理漏洞，進(jìn)行權(quán)屬證書造假、詐取民財(cái)或拆遷補(bǔ)償款，造成經(jīng)濟(jì)損失。拆遷不注銷、使登記機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)實(shí)物檔案和電子信息檔案不能及時(shí)清理、占用信息庫存空間、影響信息速度，給產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理帶來負(fù)面不利影響。更影響執(zhí)行國家限購政策、稅收政策、司法協(xié)助中產(chǎn)權(quán)查詢、摸清產(chǎn)權(quán)套數(shù)工作。管理滯后使拆遷戶開限購證明和繳納契稅時(shí)經(jīng)常怨聲不斷，影響社會(huì)穩(wěn)定。

在《物權(quán)法》、《房屋登記辦法》已實(shí)施，《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記辦法》醞釀2014年6月出臺(tái)之際，本人就城市拆遷滅失房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記問題，談?wù)剛€(gè)人淺見，供同行參考。

一、辦理注銷登記法律依據(jù)

1、2007年10月1日實(shí)施《物權(quán)法》第6 條：不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的消滅，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定登記。第9條不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的消滅經(jīng)依法登記生效，未經(jīng)登記不發(fā)生效力。但法律另有規(guī)定的除外。第14 條不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的消滅，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀?，自記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)發(fā)生效力。第30 條因合法拆除房屋事實(shí)行為消滅物權(quán)的，自事實(shí)行為成就時(shí)發(fā)生效力。第150 條建設(shè)用地使用權(quán)消滅的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回建設(shè)用地使用權(quán)證書。第155 條已登記宅基地使用權(quán)消滅的，應(yīng)及時(shí)辦理注銷登記。

2、《房屋登記辦法》第12條房屋滅失可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)。第19條所有權(quán)注銷登記登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看。第38條所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)自房屋滅失事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)所有權(quán)注銷登記。第40條經(jīng)登記的所有權(quán)消滅后原權(quán)利人未申請(qǐng)注銷登記的，登記機(jī)構(gòu)可以依據(jù)人民政府生效的征收決定辦理注銷登記，注銷事宜記載于登記簿，原所有權(quán)證收回或公告作廢。

3、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》第8條規(guī)定滅籍屬歸檔范圍。第16 條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握房地產(chǎn)權(quán)屬變化情況，及時(shí)補(bǔ)充有關(guān)權(quán)屬檔案材料，保持房地產(chǎn)權(quán)屬檔案與房地產(chǎn)權(quán)屬現(xiàn)狀一致。

因此，產(chǎn)權(quán)注銷登記工作是法律賦予登記機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，是產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理的基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)工作之一，對(duì)拆遷滅失的房屋不辦理產(chǎn)權(quán)注銷和滅籍管理，屬行政不作為，管理不到位，浪費(fèi)國家信息資源，長期漠視，會(huì)給社會(huì)造成負(fù)面負(fù)擔(dān)。

二、辦理拆遷滅失房屋產(chǎn)權(quán)注銷存在問題

1、申請(qǐng)問題。

城市建設(shè)拆遷房屋一般通過產(chǎn)權(quán)交換和貨幣拆遷兩種主要形式完成。類似特定對(duì)象間拆遷人與產(chǎn)權(quán)人在某段時(shí)間內(nèi)的強(qiáng)制交易，不同意將強(qiáng)制拆遷，該行為屬房地產(chǎn)交易。理論上雙方應(yīng)錢房?jī)汕骞餐暾?qǐng)登記后拆除房屋。房屋登記辦法規(guī)定由所有權(quán)人申請(qǐng)，但在沒有制約措施情況下，易出現(xiàn)一拆了之，無人主動(dòng)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)注銷，有拆無銷。歷史遺留的開發(fā)公司拆遷房屋產(chǎn)權(quán)注銷更是陳年老賬，甚至問津無路。

2、不申請(qǐng)注銷怎么辦、如何制約問題。

登記機(jī)構(gòu)與拆遷、土地、稅收等部門協(xié)調(diào)，做到如要辦理新的登記先清理解決拆遷范圍產(chǎn)權(quán)注銷登記，防患“前未注銷清，后不注銷亂”的惡性循環(huán)。

對(duì)事實(shí)已拆遷、多年未注銷導(dǎo)致的遺留問題采取老的老辦法解決，即登記機(jī)構(gòu)到拆遷主管部門核復(fù)拆遷檔案直接注銷。

對(duì)城市建設(shè)中新的拆遷征收項(xiàng)目采取不辦產(chǎn)權(quán)注銷，拆遷主管部門不予項(xiàng)目拆遷驗(yàn)收，土地部門不予頒發(fā)土地證，登記機(jī)構(gòu)不予辦理預(yù)售許可，稅務(wù)部門要憑注銷證明落實(shí)拆遷房與新房差價(jià)收稅。

3、權(quán)屬證書問題。

第一種方法權(quán)屬證書由登記機(jī)構(gòu)收回存檔。

第二種方法證書由拆遷人收回，交登記機(jī)構(gòu)注記拆遷滅失信息后發(fā)給拆遷人持有，作為拆除補(bǔ)償依據(jù)。

第三種方法公告作廢，證書原件流于社會(huì)。

三、江蘇部分城市辦理拆遷滅失房屋產(chǎn)權(quán)注銷做法

1、南京： 2006 年南京市房產(chǎn)管理局下發(fā)了《關(guān)于做好拆遷后房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記工作的通知》，采取由拆遷人在簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議時(shí)收回權(quán)屬證書，房屋拆除后由拆遷人單方申請(qǐng)，由檔案館直接注銷、頒發(fā)注銷憑證做法。

（1）拆遷人在申請(qǐng)“拆遷項(xiàng)目報(bào)結(jié)”前，到產(chǎn)權(quán)檔案館辦理所拆除房屋注銷登記手續(xù)，需提交房屋權(quán)屬書原件及申請(qǐng)房屋注銷登記權(quán)證清冊(cè)一式三份。

（2）產(chǎn)權(quán)檔案館在核準(zhǔn)拆除房屋注銷登記后出具“南京市房屋注銷登記憑證”及返還蓋章確認(rèn)的權(quán)證清冊(cè)二份，同時(shí)須做好實(shí)物檔案和電子檔案的清理工作。

南京采取此做法，基于產(chǎn)權(quán)管理、檔案管理、地理測(cè)繪信息管理已實(shí)現(xiàn)一體化，現(xiàn)代化管理手段先進(jìn)，利在于環(huán)節(jié)少，節(jié)省辦公成本、效率高，一個(gè)窗口對(duì)外。

2、常州：《常州市城市房屋拆遷管理辦法》地方立法采取

拆遷范圍內(nèi)的房屋所有權(quán)屬由市房產(chǎn)行政主管部門審核、確認(rèn)后、方可給予補(bǔ)償。拆遷結(jié)束后，由拆遷人向市房產(chǎn)行政主管部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)。拆遷后再注銷產(chǎn)權(quán)做法。

3、徐州采取登記交易中心產(chǎn)權(quán)注銷、測(cè)繪部門圖籍注銷、檔案館產(chǎn)籍注銷，簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍、圖籍三注銷。

為進(jìn)一步規(guī)范城市房屋征收拆遷房屋證件核驗(yàn)產(chǎn)權(quán)注銷工作，市政府下發(fā)了徐政發(fā)【2013】31號(hào)文件。

具體做法如下：

（1）各區(qū)政府到國測(cè)繪公司申請(qǐng)拆遷房屋測(cè)繪，圖籍界定拆遷范圍，重要建筑物可附影像資料，為城市變遷積累資料。

（2）產(chǎn)權(quán)檔案館對(duì)拆遷范圍房屋產(chǎn)權(quán)檔案查詢，提供明細(xì)查詢匯總表給區(qū)政府。

（3）區(qū)政府在協(xié)議簽訂后、實(shí)施補(bǔ)償前，提供權(quán)屬證件到登記中心進(jìn)行證件核驗(yàn)確認(rèn)和產(chǎn)權(quán)注銷申請(qǐng)。

（4）市房產(chǎn)登記交易中心辦理核準(zhǔn)注銷登記，出具“徐州市房屋權(quán)屬注銷登記證明”，區(qū)政府作為實(shí)施補(bǔ)償依據(jù)，市房屋征收部門作為征收項(xiàng)目備案要件。

因檔案缺失、查詢不到等原因無法核驗(yàn)和注銷的權(quán)屬證件情形，由房屋所在地區(qū)政府上報(bào)市棚改辦集體研究確認(rèn)、處理。

（5）收費(fèi)。測(cè)繪服務(wù)按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取，個(gè)人房屋產(chǎn)權(quán)核驗(yàn)查詢60元/件，單位房屋產(chǎn)權(quán)核驗(yàn)查詢210元/件。

四、建議

1、通過《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記辦法》立法解決注銷問題。

全國各地城市建設(shè)每年拆除大量房屋，又無人主動(dòng)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)注銷頑疾，必須得到有效治理，且全面清理。

對(duì)過去城市建設(shè)拆遷遺留的未注銷問題，積極主動(dòng)采取用老辦法向前清理， 依據(jù)《房屋登記辦法》第38條所有權(quán)人申請(qǐng)注銷登記、結(jié)合第40條原權(quán)利人未申請(qǐng)注銷登記的，登記機(jī)構(gòu)依據(jù)人民政府生效的征收決定辦理注銷登記?！恫粍?dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記辦法》立法時(shí)建議考慮：對(duì)過去城市建設(shè)拆遷房屋已滅失遺留的所有權(quán)人未申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)未注銷問題，登記機(jī)構(gòu)可以依據(jù)生效的拆遷協(xié)議文書將注銷事宜直接記載于登記簿。因?yàn)檫^去好多房屋是開發(fā)商拆遷或拆遷公司拆遷。

對(duì)現(xiàn)在全國每天都在發(fā)生的城市房屋拆遷（征收）如何注銷產(chǎn)權(quán)問題，《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記辦法》立法時(shí)建議借鑒江蘇南京、徐州和常州確認(rèn)后、補(bǔ)償、注銷做法，規(guī)定由區(qū)政府、拆遷人統(tǒng)一申請(qǐng)注銷或所有權(quán)人實(shí)時(shí)申請(qǐng)注銷，扭轉(zhuǎn)以往一拆了之無人主動(dòng)申請(qǐng)局面。實(shí)時(shí)盤活庫存、清理信息，徹底消除因發(fā)產(chǎn)權(quán)證在拆遷環(huán)節(jié)引發(fā)不可預(yù)見隱患，防止假證騙取拆遷征收款，最大限度維護(hù)登記信用和政府拆遷征收聲譽(yù)、權(quán)威。

2、更新注銷觀念，站在不動(dòng)產(chǎn)登記生效出發(fā)點(diǎn)，重新設(shè)計(jì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書樣本，增加注銷欄目，采取在不動(dòng)產(chǎn)登記簿上和在權(quán)屬證書上登記拆遷滅失信息，登記簿由登記機(jī)構(gòu)管理，注記滅失信息的權(quán)屬證書發(fā)申請(qǐng)人持有。

3、登記機(jī)構(gòu)應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，通過GIS、DPS、RS等現(xiàn)代化信息技術(shù)，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬邊界及空間狀態(tài)進(jìn)行數(shù)字化定義，實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)期房、現(xiàn)房、危房、滅失、權(quán)屬等……整個(gè)生命周期的信息化管理。

注銷是滅失房屋的歸宿，不破不立。登記機(jī)構(gòu)要想辦法消除有拆除滅失不注銷現(xiàn)象，及時(shí)清理電子信息檔案庫存，整合信息資源；

依據(jù)《物權(quán)法》第22條不動(dòng)產(chǎn)收費(fèi)按件收取規(guī)定，向相關(guān)部門反應(yīng)匯報(bào)，改變目前注銷登記不收費(fèi)狀況，要理直氣壯管住管好注銷工作。

4、依托網(wǎng)絡(luò)化、云計(jì)算、虛擬管理等，統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)管理及服務(wù)平臺(tái)，排除萬難爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)（不動(dòng)產(chǎn)登記包括注銷登記）服務(wù)立等可取，實(shí)現(xiàn)全國市、縣實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，智慧管理不動(dòng)產(chǎn)登記。讓房屋、權(quán)屬生命周期信息資源化、社會(huì)化，惠及民生和社會(huì)各綜合系統(tǒng)建設(shè)。

5、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新管理制度，在房車載體上利用各種現(xiàn)代化技術(shù)整合人力、物力、技術(shù)資源、改裝成一個(gè)流動(dòng)的濃縮不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)固定辦公場(chǎng)所局限，使固定和流動(dòng)的場(chǎng)所互相補(bǔ)充、支撐、減少辦公壓力，精兵強(qiáng)將年輕化配置工作人員，隸屬主要領(lǐng)導(dǎo)指揮，以奇治勝，重點(diǎn)服務(wù)市委市政府確定的城建工程或?qū)嵤鹿こ?，只要手續(xù)齊全，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，服務(wù)立等可取，為政府上樹形象，下立民心，解民之憂，節(jié)約資源。

參考文獻(xiàn)：

[1]程信和、劉國臻編著《房地產(chǎn)法學(xué)》，北京大學(xué)出版社，2004年7月

[2]住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策法規(guī)司編《房屋登記辦法釋義》人民出版社，2008年6月第1版

不動(dòng)產(chǎn)檔案管理辦法范文第2篇

一、關(guān)于房地產(chǎn)稅收一體化征收窗口的設(shè)立

各地方稅務(wù)分局分別設(shè)立房地產(chǎn)稅收一體化管理征收窗口(以下簡(jiǎn)稱征收窗口)。市區(qū)（含大凌河街道）征收窗口設(shè)立在市地稅局征收科申報(bào)大廳。

二、征收窗口的具體工作職責(zé)

(一)受理房地產(chǎn)稅收的納稅申報(bào)

(二)審核確認(rèn)房地產(chǎn)交易過程中應(yīng)繳納的地方各稅

(三)稅款征收、解繳

(四)開具銷售發(fā)票

(五)負(fù)責(zé)收集傳遞房地產(chǎn)稅收各稅種有關(guān)納稅信息

(六)建立納稅人檔案，保存征管資料

三、實(shí)行房地產(chǎn)稅收先稅后證的管理辦法

我市房地產(chǎn)一體化稅收的征收管理采取與房產(chǎn)、土地部門聯(lián)合控管、“先稅后證”的征管方式。即房地產(chǎn)權(quán)屬承受者必須先到稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納相關(guān)各稅后，憑契稅完稅憑證取得銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票，房產(chǎn)、土地部門憑房地產(chǎn)權(quán)屬承受者出具的契稅完稅證和銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票辦理房屋、土地證照。

征收窗口與土地、房產(chǎn)管理部門計(jì)算機(jī)連網(wǎng)、溝通信息，每月獲取我市土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、劃撥、拍賣以及房屋權(quán)屬變更情況等信息，堅(jiān)決避免房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移過程中相關(guān)稅收的流失。

四、規(guī)范征管程序

(一)納稅申報(bào)

轉(zhuǎn)讓或承受土地、房屋權(quán)屬的納稅人，在辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更前，按照納稅申報(bào)的有關(guān)規(guī)定，向征收窗口提供有關(guān)納稅申報(bào)資料，征收窗口應(yīng)向納稅人公示需提供的有關(guān)資料。

(二)納稅審核、認(rèn)定

征收窗口根據(jù)納稅人提供的納稅資料，確定應(yīng)繳納稅種、適用稅率、應(yīng)征稅額，經(jīng)復(fù)核無誤后，告知納稅人應(yīng)交納的稅種及稅額

1、房地產(chǎn)交易價(jià)格的審核認(rèn)定。對(duì)納稅人提供的計(jì)稅價(jià)格、計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低的，征收窗口有權(quán)核定稅額或指定具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

2、對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)征收營業(yè)稅及附加的認(rèn)定。20__年6月1日后，對(duì)個(gè)人購買的非普通住房超過2年對(duì)外銷售的，按其售房收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅；個(gè)人將購買不足2年的住房對(duì)外銷售的，應(yīng)全額征收營業(yè)稅。

3、對(duì)享受稅收優(yōu)惠政策的普通住房標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定。根據(jù)《凌海市地方稅務(wù)局、凌海市財(cái)政局、凌海市城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、凌海市國土資源局關(guān)于凌海市房地產(chǎn)稅收一體化管理的若干意見》中的規(guī)定，我市享受稅收優(yōu)惠政策的普通住房應(yīng)同時(shí)滿足以下條件:住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上、單套建筑面積在144平方米以下、實(shí)際成交價(jià)格低于2640元/平方米以下。

4、對(duì)個(gè)人購買住房的時(shí)間的確定。個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房的購房時(shí)間，可按房屋產(chǎn)權(quán)證、契稅完稅證明或稅務(wù)部門監(jiān)制的銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票上注明的時(shí)間孰先原則確定。

5、個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額的確定。

6、稅收減免的審核。

對(duì)個(gè)人將購買超過2年的普通住房銷售免征營業(yè)稅的情況進(jìn)行審核、對(duì)個(gè)人承受的普通住房實(shí)行優(yōu)惠政策的情況進(jìn)行審核。

審核認(rèn)定環(huán)節(jié)應(yīng)由納稅人填寫認(rèn)定表經(jīng)征收窗口的審核人員審核認(rèn)定簽字后辦理免稅、納稅手續(xù)：

個(gè)人將購買超過2年的普通住房進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，填寫《個(gè)人轉(zhuǎn)讓普通住房免稅認(rèn)定表》，申請(qǐng)并辦理免稅手續(xù)。個(gè)人銷售購買超過2年的非普通住房，填寫《個(gè)人轉(zhuǎn)讓非普通住房差額納稅認(rèn)定表》，申請(qǐng)并辦理差額納稅手續(xù)。

7、對(duì)納稅事項(xiàng)審核認(rèn)定的時(shí)間規(guī)定，審核認(rèn)定由征收窗口具體負(fù)責(zé)，無法當(dāng)時(shí)確認(rèn)的事項(xiàng)請(qǐng)示各相關(guān)科室，時(shí)間不能超過三個(gè)工作日。辦理減免審批手續(xù)的時(shí)間不能超過十個(gè)工作日。

(三)稅款征收解繳

房地產(chǎn)一體化稅收由征收窗口統(tǒng)一征收，并由窗口分級(jí)次入庫。

1、市本級(jí)

(1)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓稅款；

(2)房屋所有者或承受者一方為市屬以上單位的，進(jìn)行房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)產(chǎn)生的稅款。

(3)市區(qū)征收窗口所征收的所有房地產(chǎn)稅收一體化稅款。大凌河街道辦事處的該部分稅收收入由市財(cái)政部門確定數(shù)額給予返還。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)

房屋所有者或承受者雙方均為所轄區(qū)域內(nèi)個(gè)人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下單位的，進(jìn)行房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)產(chǎn)生的稅款。

五、銷售不動(dòng)產(chǎn)（轉(zhuǎn)移無形資產(chǎn)）發(fā)票的管理。

各征收窗口在受理房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移申報(bào)時(shí)，應(yīng)要求納稅人報(bào)送原購房屋的銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票，受理后將復(fù)印件做為申報(bào)資料存檔。對(duì)于未報(bào)送銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票的納稅人，應(yīng)要求其補(bǔ)報(bào)，否則不予受理。

凡是房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移需開具的發(fā)票，全部由征收窗口管理。

（一）存量房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移需開具的發(fā)票由征收窗口統(tǒng)一填開。

（二）增量房屋的銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票由征收窗口實(shí)行限量發(fā)放。房屋開發(fā)單位從征收窗口領(lǐng)取發(fā)票時(shí)，需由稅收管理員簽字，經(jīng)征收單位領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)主管局長批準(zhǔn)。房屋開發(fā)單位應(yīng)將發(fā)票的領(lǐng)取、使用、結(jié)存情況分別報(bào)送稅收管理員與征收窗口。稅收管理員及征收窗口應(yīng)及時(shí)對(duì)發(fā)票的開具及申報(bào)納稅情況進(jìn)行審核、比對(duì)，對(duì)欠繳房地產(chǎn)相關(guān)各稅的納稅人，征收窗口可停止供應(yīng)發(fā)票。

六、建立和完善 檔案管理制度

各征收窗口要進(jìn)一步完善房地產(chǎn)稅收的檔案管理制度，負(fù)責(zé)及時(shí)整理、收集房地產(chǎn)稅收相關(guān)信息，實(shí)行規(guī)范化和檔案化管理，為納稅戶建立檔案，一戶一檔。并每月將土地、房產(chǎn)的交易、納稅的相關(guān)信息傳遞給市局的有關(guān)部門。

七、加強(qiáng)對(duì)地產(chǎn)稅收一體化管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

為了保證房地產(chǎn)稅收一體化管理工作的順利實(shí)施，我局成立地產(chǎn)稅收一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)房地產(chǎn)稅收一體化管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，

辦公地點(diǎn)：農(nóng)稅科。

組長：

不動(dòng)產(chǎn)檔案管理辦法范文第3篇

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)；權(quán)屬登記；管理模式

房地產(chǎn)權(quán)屬登記就是指是指房地產(chǎn)行政管理部門代表政府對(duì)房地產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)以及由上述權(quán)利產(chǎn)生的房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行等地，從而依法確認(rèn)房地產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。主要是用來保障交易的安全和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。本文主要就是對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬登記的管理模式進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹。

一、房地產(chǎn)權(quán)屬登記現(xiàn)行的管理模式

我國房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)關(guān)為房地產(chǎn)所在地人民政府相關(guān)的行政主管部門。房地產(chǎn)權(quán)屬登記模式分為兩種登記模式。（一）房屋與土地權(quán)屬分別登記當(dāng)前我國大部分地區(qū).由兩個(gè)政府職能部門分管房屋與土地，并分別向房的權(quán)利人頒發(fā)土地使用權(quán)與房屋所有權(quán)兩個(gè)權(quán)利證書。（二）房屋與土地權(quán)屬統(tǒng)一登記在我國一些地區(qū)。由政府的某一職能部門對(duì)房屋與土地實(shí)施統(tǒng)一管理。我國房屋與土地權(quán)屬登記的發(fā)展趨勢(shì)將是統(tǒng)一登記發(fā)證。

二、房地產(chǎn)權(quán)屬登記的主要任務(wù)

房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理主要就是為了確認(rèn)房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，這是其最主要的任務(wù)。主要就是為了保證房地產(chǎn)權(quán)益人的合法利益。這樣的管理模式會(huì)涉及到所有的房地產(chǎn)權(quán)利人。也就是可以深入到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活。房地產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系到房地產(chǎn)的所有人、自然和和其他的組織。這是一種科學(xué)、先進(jìn)有效的管理辦法。它會(huì)對(duì)所有人的生產(chǎn)、生活帶來影響。因此房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的管理就十分重要，必須得按照構(gòu)國家的法律法規(guī)來管理。一般房地產(chǎn)產(chǎn)籍管理的任務(wù)分為三個(gè)方面：

（一） 房地產(chǎn)權(quán)屬登記、確權(quán)、發(fā)證工作

產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍經(jīng)常性的主要就是權(quán)屬登記、確權(quán)、發(fā)證工作。在全市房地產(chǎn)總登記工作的基礎(chǔ)上，主要的任務(wù)就是做好初始取得的土地使用權(quán)、新建房屋所有權(quán)、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、變更、他項(xiàng)權(quán)利等的登記、核實(shí)、確權(quán)和發(fā)證工作，以及房地產(chǎn)滅失、土地使用權(quán)年限屆滿、他項(xiàng)權(quán)利終止等的注銷工作。

（二）進(jìn)行房地產(chǎn)測(cè)繪管理工作

房地產(chǎn)測(cè)繪是根據(jù)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的需要，應(yīng)用測(cè)繪技術(shù)繪制出以權(quán)屬為核心、權(quán)屬的單元界址為基礎(chǔ)，以房屋及房屋所占用的平面位置、房屋狀況、面積為重點(diǎn)的房地產(chǎn)圖。用于房地產(chǎn)權(quán)屬登記等房地產(chǎn)管理的房地產(chǎn)圖，經(jīng)房地產(chǎn)行政管理部門審核后，方具有法律效力。審核后的房地產(chǎn)圖納入房地產(chǎn)檔案統(tǒng)一管理。房地產(chǎn)測(cè)繪嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的測(cè)量技術(shù)規(guī)范，房地產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系、自然狀況發(fā)生變化，及時(shí)進(jìn)行變更測(cè)量，使房地產(chǎn)圖和實(shí)際情況保持一致。

（三） 進(jìn)行房地產(chǎn)產(chǎn)籍管理工作

對(duì)現(xiàn)有房屋產(chǎn)籍資料的管理，針對(duì)資料的收集、整理、鑒定、立卷、歸檔、制訂目錄索引和保管等各個(gè)環(huán)節(jié)建立一整套制度，便于檔案的科學(xué)管理和方便查閱利用；在初始產(chǎn)籍的基礎(chǔ)上.根據(jù)產(chǎn)權(quán)管理提供的權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更、房地產(chǎn)的變化情況，對(duì)產(chǎn)籍資料進(jìn)行不斷修正、補(bǔ)充和增籍、滅籍_[作，以保護(hù)產(chǎn)籍資料的完整、準(zhǔn)確.使圖、檔、卡、冊(cè)與實(shí)際情況保持一致。

三、房地產(chǎn)權(quán)屬登記主要類型

按照《房屋登記辦法》規(guī)定，房地產(chǎn)權(quán)屬登記主要有以下兒種類型：

（一）總登記，指縣級(jí)以上人民政府根據(jù)需要，在一定期限內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的權(quán)屬登記.是產(chǎn)權(quán)登記中最基本的一種登記

（二）初始登記。指對(duì)新取得的土地使用權(quán)或新建的房屋所進(jìn)行的權(quán)屬登記。新建房屋申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在房屋竣]_后三個(gè)月內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記。

（三）轉(zhuǎn)移登記。指房地產(chǎn)買賣、交換、贈(zèng)與、繼承、劃拔、轉(zhuǎn)讓、分割、合并等原因而致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移，須辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)情況時(shí)所進(jìn)行的登記。

（四）變更登記，指權(quán)利人名稱變更或房屋發(fā)生翻建，房屋面積增加減少，部分拆除等情況時(shí)所進(jìn)行的登記。

（五）他項(xiàng)權(quán)利登記，指對(duì)設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的情況所進(jìn)行的權(quán)屬登記。

（六）注銷登記，指發(fā)生房屋滅失、土地使用年限屆滿、他項(xiàng)權(quán)利終止等情況

四、房地產(chǎn)權(quán)屬登記特點(diǎn)

房地產(chǎn)權(quán)屬登記的內(nèi)涵和功能也顯現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)：

（一）確權(quán)登記

房屋確權(quán)登記是指在法律中，是正規(guī)的經(jīng)過申請(qǐng)、權(quán)屬調(diào)查等相應(yīng)的程序，確定了其產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。權(quán)登記的主要特征有：

1、登記的功能偏重行政管理

歷史上不動(dòng)產(chǎn)登記制度的建立即源于政府稅收和管理的需要。建國初期的房屋登記為清理產(chǎn)權(quán)、穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序做出了貢獻(xiàn)。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，通過房地產(chǎn)登記建立了較為完整的資料信息，為地方政府了解、掌握房地產(chǎn)的利用情況、市場(chǎng)情況提供了重要的依據(jù)，也為城市化建設(shè)提供了基礎(chǔ)信息。同時(shí)，房屋登記也為政府收取相關(guān)稅費(fèi)發(fā)揮了重要作用。至《物權(quán)法》出臺(tái)前，相對(duì)于物權(quán)公示等功能，登記的行政管理功能顯得尤為突出。

2、帶有強(qiáng)制性登記色彩

登記作為行政確權(quán)被視為行政機(jī)關(guān)的管理手段，在《房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》中，都明確要求當(dāng)事人在不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)合同（房屋買賣合同、房屋抵押合同）生效后或者物權(quán)實(shí)際變動(dòng)后的特定期限內(nèi)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記，否則可能受到相應(yīng)的處罰。在一些規(guī)定中，甚至將登記作為合同生效的要件。另外，地方性法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定了登記機(jī)關(guān)可依職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行登記的行為，對(duì)無主房屋登記機(jī)關(guān)可主動(dòng)將之登記為國有房屋，登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)登記錯(cuò)誤可依職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行變更登記等等。這些規(guī)定都體現(xiàn)出了登記的強(qiáng)制性。

3、確權(quán)以實(shí)質(zhì)審查為前提

確權(quán)登記就意味著登記機(jī)構(gòu)必須保證登記內(nèi)容的真實(shí)性、合法性。一旦登記錯(cuò)誤就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)登記機(jī)構(gòu)作為政府機(jī)構(gòu)，賦予當(dāng)事人以極強(qiáng)的依賴?yán)妫绻怯洐C(jī)構(gòu)不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查.將會(huì)產(chǎn)生很多錯(cuò)誤，而這對(duì)于登記的公信力將會(huì)產(chǎn)生極大影響。因此對(duì)于申請(qǐng)人的登記申請(qǐng)，登記機(jī)構(gòu)不僅審查申請(qǐng)所必須具備的形式要件，還要審核不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的原因與事實(shí)是否相符、不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界限、與他人的產(chǎn)權(quán)關(guān)系等。經(jīng)審查無誤后 方可予以登記發(fā)證。

（二）行政確認(rèn)

不動(dòng)產(chǎn)在《物權(quán)法》的出臺(tái)后有了新的意義。與《物權(quán)法》相配套的《房屋登記辦法》對(duì)房屋登記的效力、登記的機(jī)構(gòu)及職責(zé)、登記的程序、登記的類型等做出了新的規(guī)定，明確將房屋登記定義為”房屋登記機(jī)構(gòu)依法將房屋權(quán)利和其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)在房屋登記簿上予以記載的行為”。由此，房地產(chǎn)權(quán)屬登記的性質(zhì)明確為”行政確認(rèn)”。行政確認(rèn)是行政主體對(duì)相對(duì)人的法律地位、法律關(guān)系或者有關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別、認(rèn)定、證明并予以宣告的具體行政行為。

總結(jié)：

終上所述，隨著國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，房地產(chǎn)業(yè)也受到越來越多人的關(guān)注。房地產(chǎn)具有不可移動(dòng)的性質(zhì)，所以只能通過權(quán)屬登記了進(jìn)行房地汗的交易與買賣。權(quán)屬登記都是經(jīng)過政府機(jī)關(guān)部門的登記記錄，安全性是可以放心的。房地產(chǎn)權(quán)屬登記就是為了保護(hù)房地產(chǎn)所有人的房屋安全與權(quán)益。權(quán)屬登記都是經(jīng)過政府機(jī)關(guān)部門的登記記錄，安全性是可以放心的。這樣對(duì)于房地產(chǎn)的交易就更加安全與方便。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧衛(wèi)紅.房地產(chǎn)權(quán)屬登記中規(guī)劃管理檔案信息的利用[J].城建檔案，2012（2）

[2]許良霞.房地產(chǎn)權(quán)屬變更中稅款征納前置問題分析[J].財(cái)會(huì)月刊：綜合版，2010（10）

[3]黃禹.論房地產(chǎn)檔案工作的質(zhì)量管理與利用服務(wù)[J].黃禹康，2010（12）

[4]姚樹密 李英.地籍測(cè)量中的房地產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查. 科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2011（17）

不動(dòng)產(chǎn)檔案管理辦法范文第4篇

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)權(quán)屬；利用檔案；檔案利用；信息查詢

近年來，隨著房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的活躍度不斷上升，使得房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的地位也日益突出。房地產(chǎn)權(quán)屬檔案是房地產(chǎn)行政管理部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測(cè)繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更活動(dòng)中形成的有永久保存價(jià)值的歷史記載和見證。房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的利用與查詢，涉及千家萬戶、各行各業(yè)的切身利益，因此，對(duì)當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，房屋權(quán)屬檔案具有重要的價(jià)值和作用。下面，就新形勢(shì)下加強(qiáng)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用談?wù)劰P者的一些思考和看法。

1、房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用中應(yīng)注意問題

1.1 明確利用檔案和檔案利用的關(guān)系

兩者既有密切聯(lián)系又相互區(qū)別，“利用檔案”是利用者為了研究和解決各種問題而查閱使用檔案，“檔案利用”是指檔案工作運(yùn)用各種方式和手段向利用者提供檔案材料。這兩者密切聯(lián)系是，有了利用檔案的需要，才有檔案利用工作，有了檔案利用工作，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案的利用，兩者結(jié)合才能充分發(fā)揮檔案對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用。檔案利用工作是檔案工作賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，在社會(huì)歷史發(fā)展的各個(gè)階段，檔案工作總是為一定的經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)、文化等事業(yè)服務(wù)的，并且在服務(wù)中得到加強(qiáng)。

正確處理兩者的關(guān)系有深刻的指導(dǎo)意義。利用檔案是檔案利用者的要求，提供檔案是檔案工作者的職責(zé)。這就要求檔案工作者明確“主動(dòng)”和“被動(dòng)”的關(guān)系。雖然檔案利用工作是一項(xiàng)“被動(dòng)”的工作，但是，檔案工作者應(yīng)明確自己的職責(zé)和范圍，加強(qiáng)檔案利用工作的目的性，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)做好檔案利用工作，不斷提高檔案利用工作水平和成效，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

1.2 處理好利用和保密的關(guān)系

利用檔案不是無原則的提供利用服務(wù)，不是無限制的敞開利用，也有保密的問題?！吨腥A人民共和國檔案法》第二十二條第二款規(guī)定：“集體所有的和個(gè)人所有的檔案，檔案的所有者有權(quán)公布，但必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益”。《城市房屋權(quán)屬檔案管理辦法》第二十五條規(guī)定：“房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行國家檔案管理的保密規(guī)定，防止房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的散失和泄密；定期對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的密級(jí)進(jìn)行審定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整密級(jí)”。第二十六條規(guī)定：“查閱、抄錄和復(fù)制房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料，應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，并登記備案”。該《辦法》同時(shí)規(guī)定，擅自提供、抄錄公布、銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。所以，正確的做法是：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)檔案保密管理的規(guī)定及《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的性質(zhì)和特點(diǎn)，健全和完善房地產(chǎn)權(quán)屬檔案查詢保密制度和手續(xù)，并嚴(yán)格遵守，做到既便于利用，又利于保密。

2、提供檔案利用的方式

提供檔案利用服務(wù)，主要以原件提供利用、以檔案復(fù)制品提供利用和以檔案史料參考資料等提供利用三種形式，具體而言，有以下幾種方式。

2.1 開辟閱覽室

由于房地產(chǎn)權(quán)屬檔案多為“孤本”，具有唯一性，并涉及個(gè)人信息保密，檔案原件一般不得外借。設(shè)立閱覽室，便于接待利用者查閱檔案、傳播檔案信息，提高查閱檔案的周轉(zhuǎn)率和利用率，有利于檔案工作人員對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案進(jìn)行監(jiān)護(hù)，掌握利用情況，解決利用工作中的具體問題，不斷改進(jìn)服務(wù)工作，更好的為利用者服務(wù)。這種方式提供利用很少。

2.2 檔案的外借

在特殊的條件下，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案可以暫時(shí)外借，外借檔案應(yīng)有嚴(yán)格的審批、登記、交接、清點(diǎn)、催辦手續(xù)，外借檔案要注意跟蹤督促歸還，不得轉(zhuǎn)借、復(fù)制，注意保護(hù)和保密，不得遺失和損壞。

2.3 制發(fā)檔案復(fù)制件和檔案證明

這是房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用的主要方式。房屋拆遷，房屋買賣，房地產(chǎn)抵押，企業(yè)改制，資產(chǎn)重組，權(quán)利公告，解決房地產(chǎn)糾紛，公安司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門查詢、凍結(jié)、查封、財(cái)產(chǎn)保全等行為都是以這種方式進(jìn)行利用。這種方式的好處有：可以保護(hù)檔案原件，減少對(duì)原件的機(jī)械磨損，避免遺失原件，并同時(shí)滿足不同利用者的需要。

3、做好房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用工作的途徑

房地產(chǎn)是不動(dòng)產(chǎn)最典型的表現(xiàn)形式，兼具消費(fèi)和投資功能，是自然人或法人最重要的財(cái)產(chǎn)之一。特別是《物權(quán)法》頒布實(shí)施后，加強(qiáng)了對(duì)合法私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的極端重要性不言而喻。隨著房地產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，各種房地產(chǎn)權(quán)屬登記活動(dòng)如初始登記、交易抵押變更登記以及城市房屋拆遷等行為為房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用工作的發(fā)展帶來了新的契機(jī)，如何更為快捷、優(yōu)質(zhì)、有效地提供檔案利用服務(wù)，成為當(dāng)前迫切解決的問題。

3.1 豐富館藏房地產(chǎn)權(quán)屬檔案

豐富館藏檔案是做好房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和可靠保證。只有門類全、內(nèi)容全、信息全的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料和檔案信息，才能滿足社會(huì)各界各方面的需要。為此，一要對(duì)在房地產(chǎn)權(quán)屬登記活動(dòng)中形成的檔案信息資料及時(shí)歸檔上架；二要在房地產(chǎn)權(quán)屬登記信息電子化的基礎(chǔ)上，加大房地產(chǎn)權(quán)屬登記信息輸入力度，及時(shí)完善機(jī)讀目錄；三要建立健全功能強(qiáng)大、信息齊全的房地產(chǎn)權(quán)屬登記信息數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，要按照《城市房屋權(quán)屬檔案管理辦法》中“房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定對(duì)各種房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料進(jìn)行驗(yàn)收，不符合要求的，不予歸檔”的規(guī)定，遴選檔案，確保檔案的質(zhì)量。既要數(shù)量，更要質(zhì)量。

3.2 促進(jìn)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息的電子化

隨著辦公自動(dòng)化的電子政務(wù)建設(shè)的推進(jìn)，檔案信息數(shù)字化、電子化必須同步推進(jìn)，利用計(jì)算機(jī)管理房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，建立和完善房地產(chǎn)權(quán)屬檔案全文數(shù)據(jù)庫，計(jì)算機(jī)檢索時(shí)數(shù)據(jù)中的每個(gè)產(chǎn)權(quán)要素都可以作為檢索點(diǎn)，包括產(chǎn)權(quán)人信息、房屋坐落、自然信息、產(chǎn)權(quán)證管理信息以及模糊條件組合檢索等，利用計(jì)算機(jī)的強(qiáng)大貯存和處理功能，編制各種檢索工具，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，形成計(jì)算機(jī)檢索與手工檢索相結(jié)合的檔案信息查詢管理體系。提高房地產(chǎn)權(quán)屬檔案資料的利用率、查全率、查準(zhǔn)率，為檔案利用者提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的查詢服務(wù)，即保護(hù)了檔案原件，又高效地滿足利用者的需要。

3.3 提高專業(yè)人才素質(zhì)。檔案技術(shù)人才是房地產(chǎn)權(quán)屬

檔案管理中至關(guān)重要的因素，抓緊培訓(xùn)具有檔案管理專業(yè)知識(shí)，房地產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)和微電子技術(shù)的復(fù)合型檔案管理人才是當(dāng)務(wù)之急。只有全面掌握房屋權(quán)屬登記信息的特點(diǎn)和形成規(guī)律，才能根據(jù)利用者的不同需要，通過不同的途徑和方式進(jìn)行檢索，迅速而準(zhǔn)確地為利用者提供所需信息，進(jìn)而促進(jìn)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用工作的發(fā)展。為此，一是要開展在職檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，及時(shí)更新知識(shí)，提高服務(wù)本領(lǐng)，適應(yīng)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理事業(yè)發(fā)展的需要；二是要引進(jìn)電子計(jì)算機(jī)和房地產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才，改變目前房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，不大適應(yīng)工作的狀況；三是發(fā)揮自身資源和優(yōu)勢(shì)培訓(xùn)檔案管理后備人才，形成專業(yè)人才梯隊(duì)，為房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理事業(yè)注入新鮮血液。

3.4 加強(qiáng)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案編研工作

編研成果利用范圍具有廣泛性、提供利用具有主動(dòng)性、查找閱讀具有靈活性的特點(diǎn)。房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)要了解社會(huì)需求，發(fā)揮館藏檔案資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)學(xué)術(shù)研究?jī)r(jià)值大且可以公開的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息進(jìn)行整理加工，匯編檔案文獻(xiàn)，編寫參考資料，舉辦房地產(chǎn)權(quán)屬檔案展覽，變“死檔案”為“活檔案”，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，主動(dòng)出擊，向社會(huì)廣泛宣傳，充分發(fā)揮房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

4、結(jié)束語

總之，房產(chǎn)檔案權(quán)屬檔案是全社會(huì)的財(cái)富，它與人們的生活密切相關(guān)，其合理利用對(duì)推動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)維護(hù)社會(huì)和諧，對(duì)我國的檔案管理工作具有極其重要的意義。因此，檔案管理部門應(yīng)從自身出發(fā)，完善和加強(qiáng)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用，規(guī)范房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理，實(shí)現(xiàn)權(quán)屬檔案的公開化，標(biāo)準(zhǔn)化，為百姓提供更加便捷，高效的檔案服務(wù)，使檔案工作更好的服務(wù)于社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

不動(dòng)產(chǎn)檔案管理辦法范文第5篇

[關(guān)鍵詞]權(quán)屬檔案；公開

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展使我們步入了一個(gè)信息化的時(shí)代，無論是從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、軍事等多個(gè)領(lǐng)域還是到人類生活的各個(gè)角落，信息技術(shù)不斷顯示其獨(dú)特的魅力，成為現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代生活不可缺少的工具。

近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和廣大群眾法制觀念的不斷提高，擁有幾十套房的“房叔”、“房嬸”不斷被揭發(fā)，開豪華轎車的人住進(jìn)保障房的新聞也不間斷的傳到人民的耳邊。要解決這個(gè)問題，隨之而來的權(quán)屬檔案能否公開查閱問題就擺在我們面前了。權(quán)屬檔案能否面向社會(huì)，允許公開查閱？贊成者有之，反對(duì)者亦有之。贊成者的理由是：檔案資料本來就是由產(chǎn)權(quán)人提供的，屬于全社會(huì)財(cái)富，不應(yīng)由哪一個(gè)部門壟斷；反對(duì)者的理由是：公開查閱權(quán)屬檔案，會(huì)涉及個(gè)人財(cái)產(chǎn)保密、侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)問題，容易導(dǎo)致民事訴訟，給房產(chǎn)管理部門帶來不必要的麻煩。

一、什么是權(quán)屬檔案

權(quán)屬檔案又稱為房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，是指房地產(chǎn)行政主管部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測(cè)繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作中直接形成的有價(jià)值的文字、圖表、聲像等。權(quán)屬檔案有六大特點(diǎn)：

（一）專業(yè)性

（1）權(quán)屬檔案是權(quán)屬管理活動(dòng)中形成的歷史記錄。（2）權(quán)屬檔案是專業(yè)性材料。（3）權(quán)屬檔案有專業(yè)管理方法。

（二）動(dòng)態(tài)性

權(quán)屬檔案的動(dòng)態(tài)性是權(quán)屬檔案最顯著的特點(diǎn)。產(chǎn)權(quán)的動(dòng)態(tài)性，使權(quán)屬檔案成為“活”檔案。

（三）真實(shí)性

真實(shí)性是權(quán)屬檔案的生命，也是發(fā)揮檔案的現(xiàn)實(shí)效用的基礎(chǔ)和前提。

（四）完整性

權(quán)屬檔案的完整性體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是房地結(jié)合，二是圖、檔結(jié)合。

1.房地結(jié)合：房屋權(quán)屬登記應(yīng)當(dāng)遵循房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。作為權(quán)屬管理記錄的房地產(chǎn)檔案也應(yīng)緊密結(jié)合，要確保土地和房屋檔案的完整，不能人為地割裂房地產(chǎn)檔案之間的有機(jī)聯(lián)系。

2.圖檔結(jié)合：房地產(chǎn)平面圖上注記地號(hào)，這種丘號(hào)，可當(dāng)作為查找檔案的索引。圖上標(biāo)志產(chǎn)權(quán)范圍，一目了然。

（五）價(jià)值性

房地產(chǎn)屬于不動(dòng)產(chǎn)，價(jià)值高，在單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)構(gòu)成中占有重要地位。因此，權(quán)屬檔案屬于財(cái)產(chǎn)檔案。權(quán)屬檔案的有無，保管的好壞，記載得是否準(zhǔn)確、全面，將關(guān)系到產(chǎn)權(quán)人的經(jīng)濟(jì)利益。

（六）法律性

由記載房屋所有權(quán)歸屬的憑證材料組成的權(quán)屬檔案，具有法律效力，是房地產(chǎn)管理部門和人民法院確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)、處理房地產(chǎn)糾紛的重要依據(jù)。

鑒于上述特點(diǎn)，特別是權(quán)屬檔案的專業(yè)性和動(dòng)態(tài)性，表明權(quán)屬檔案應(yīng)由房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理并單獨(dú)進(jìn)行保管。權(quán)屬檔案不宜與文書檔案、會(huì)計(jì)檔案等其他門類檔案相混淆。

二、權(quán)屬檔案公開依據(jù)

（一）權(quán)屬檔案不是檔案

權(quán)屬檔案由房地產(chǎn)管理部門保管，屬于政府信息，不屬于檔案。根據(jù)《中華人名共和國政府信息公開條例》第二條“本條例所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息?！钡谖鍡l“行政機(jī)關(guān)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則?！钡诰艞l“行政機(jī)關(guān)對(duì)符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開：（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；（二）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；（三）反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；（四）其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的?！钡谑龡l“除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。”所以，屬于公開政府信息的權(quán)屬檔案有法可依。

（二）權(quán)屬檔案是檔案

如果權(quán)屬檔案屬于“檔案”范疇，歸屬于檔案法的調(diào)整，那就意味著“權(quán)屬檔案”不受《信息公開條例》相關(guān)規(guī)則的約束；而應(yīng)該按照檔案法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開。根據(jù)《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第101號(hào)）第二十七條“向社會(huì)提供利用房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，可以按照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行有償服務(wù)。”以及《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》（建住房[2006]244號(hào)）第七條“房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)對(duì)房屋權(quán)利的記載信息，單位和個(gè)人可以公開查詢。”房屋權(quán)屬檔案的主體信息是房屋權(quán)屬登記信息，房屋權(quán)屬登記信息的公開查詢其實(shí)質(zhì)就是房屋權(quán)屬檔案的公開查詢。在以往的工作中，房屋權(quán)屬檔案的查詢沒有十分明確的規(guī)定，從財(cái)產(chǎn)隱私權(quán)考慮，提供查詢利用往往限于對(duì)產(chǎn)權(quán)人本人或公檢法的國家機(jī)關(guān)或律師?，F(xiàn)在國家對(duì)公開查詢做出明確規(guī)定，權(quán)屬檔案工作也應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整。

所以，不管權(quán)屬檔案是否屬于“檔案”，它的公開是有法可依的。

三、權(quán)屬檔案怎樣公開

（一）公開之前

（1）把握權(quán)屬檔案特點(diǎn)，拓寬檔案收集渠道

從實(shí)際情況看、權(quán)屬檔案是比較復(fù)雜的。它分類為九大部分，從每個(gè)部分的內(nèi)容比較來說層次不齊。為了保證房產(chǎn)檔案資料收集齊全、完整，我們檔案人員將需要存檔的文件建立了檔案收件簿，檔案管理人員首先了解各類業(yè)務(wù)工作存檔的分類程序和流程，對(duì)哪些檔案資料、資料的內(nèi)容、數(shù)量做到心中有數(shù)。

（2）根據(jù)之前利用權(quán)屬檔案的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)檔案管理工作

做好權(quán)屬檔案資料的收集、歸檔工作、積累貯存權(quán)屬檔案是為了利用、而更好地開發(fā)利用檔案信息，反過來也會(huì)促進(jìn)權(quán)屬檔案管理工作。權(quán)屬檔案的形成是為以后利用起到查詢的作用，通過文件材料收集歸檔將其轉(zhuǎn)化為檔案信息資源、而這些資源又通過檔案工作者提供給工作人員利用。權(quán)屬檔案資料及時(shí)輸入電腦，隨時(shí)為各類業(yè)務(wù)提供依據(jù)，每當(dāng)業(yè)務(wù)人員從利用檔案中獲得信息時(shí)、更積極主動(dòng)地向檔案室歸檔文件材料、從而保證了房產(chǎn)檔案的完整性，促使權(quán)屬檔案管理更上新臺(tái)階。

（二）公開之時(shí)

（1）完全公開，公眾可在網(wǎng)上查詢的內(nèi)容

1.房屋權(quán)利人名稱、身份證明（部分顯公開，如身份證證號(hào)顯示后四位）；2.房屋權(quán)屬種類，分所有權(quán)、他項(xiàng)權(quán)（抵押權(quán)、典權(quán)）；3.房屋權(quán)屬取得、設(shè)定、轉(zhuǎn)移、變更和滅失的證明文件；4.房屋自然狀況，包括房屋坐落（門牌號(hào)、幢號(hào)、室號(hào)）、建筑面積、結(jié)構(gòu)、總層數(shù)、所在層數(shù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)用途；5.房屋權(quán)屬界定位置圖；6.房屋權(quán)屬登記申請(qǐng)表、審批表；7.房屋建設(shè)開發(fā)商。

（2）條件公開，在特定情況可申請(qǐng)查閱的內(nèi)容

1.房屋權(quán)利人身份信息；2.房屋買賣合同，房屋轉(zhuǎn)讓合同，認(rèn)購書；3.房屋稅費(fèi)票據(jù)；4.住房狀況和收入、財(cái)產(chǎn)狀況證明，誠信申報(bào)記錄；5.房屋戶型圖、面積等相關(guān)證明材料。

權(quán)屬檔案主管單位對(duì)“特定情況”嚴(yán)格把關(guān)，要做到有理有據(jù)。查閱權(quán)屬檔案資料，同權(quán)屬登記過程一樣，也存在擔(dān)負(fù)法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)問題，有些查閱是非法的，應(yīng)嚴(yán)格禁止，如：權(quán)屬登記部門工作人員，受人之托，隨意查閱他人房產(chǎn)檔案，并向社會(huì)透露；個(gè)別機(jī)關(guān)執(zhí)法人員，以公事為由、保密為由，不出具單位公函，隨意調(diào)閱；律師以為由，在未取得法院立案文書時(shí)，要求取證；企事業(yè)單位在福利分房時(shí)，要求提供本單位職工房產(chǎn)狀況的等等。

（三）公開之后

總結(jié)公開的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)公開情況，及時(shí)對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行微調(diào)，做到有理有據(jù)，使人民群眾心悅誠服。同時(shí)，在查閱權(quán)屬檔案問題上，應(yīng)從加強(qiáng)內(nèi)部管理入手，健全規(guī)章制度，進(jìn)行嚴(yán)格控制，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：