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關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體的建議范文第1篇

救濟(jì)、扶助、五保供養(yǎng)工作情況

殘疾人是一個(gè)特殊而困難的社會(huì)群體。我國(guó)現(xiàn)有6000多萬(wàn)殘疾人，約占總?cè)丝诘?％，其中80％生活在農(nóng)村。他們當(dāng)中有相當(dāng)數(shù)量因自身殘疾的影響以及外界環(huán)境的障礙，生活處于貧困狀態(tài)。市委、市政府歷來(lái)重視和關(guān)心殘疾人扶貧工作，民政部門(mén)把殘疾人救濟(jì)、扶助、五保供養(yǎng)始終當(dāng)作一項(xiàng)重點(diǎn)工作常抓不懈。

一、為農(nóng)村貧困殘疾人做的主要工作：

一是不斷完善社會(huì)保障體系建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村特困戶社會(huì)救助工作。目前已有2萬(wàn)多殘疾人享受了農(nóng)村特困戶社會(huì)救助。

二是不斷加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)工作。全市共有敬老院73所，五保戶6535戶、6954人，其中360戶、374人實(shí)現(xiàn)了敬老院集中供養(yǎng)，5308戶、5614人實(shí)行分散供養(yǎng)和親屬包養(yǎng)。以敬老院為依托，分散供養(yǎng)和親屬包養(yǎng)相結(jié)合的五保服務(wù)體系基本形成，較好地發(fā)揮了農(nóng)村精神文明建設(shè)窗口和示范帶動(dòng)作用，在全社會(huì)形成敬老、愛(ài)老、助老以及代際和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚。

三是不斷加大救災(zāi)投入，確保因?yàn)?zāi)致困群眾的正常生產(chǎn)生活。每年投入救災(zāi)的資金都在1000萬(wàn)元以上，用于解決困難群眾無(wú)力克服的衣、食、住、醫(yī)等生活困難和災(zāi)后倒房重建。同時(shí)，多渠道、多措施、多形式開(kāi)展救災(zāi)工作，較好地實(shí)現(xiàn)了省委、省政府提出的“有飯吃、有衣穿、有房住、有潔凈的水喝、學(xué)生有學(xué)上、有病能醫(yī)治”的救災(zāi)工作目標(biāo)。

四是充分發(fā)揮社會(huì)力量，積極為弱勢(shì)群體排憂解難。對(duì)臨時(shí)困難對(duì)象及時(shí)進(jìn)行生活救助，努力構(gòu)筑由星光計(jì)劃、老年公寓、康復(fù)醫(yī)院、便民服務(wù)等組成的社會(huì)服務(wù)體系，積極組織開(kāi)展“進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、知萬(wàn)家情、解萬(wàn)家難、曖萬(wàn)家心”的扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，完善弱勢(shì)群體子女的獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃、助學(xué)貸款計(jì)劃，開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與困難群眾結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，真正使弱勢(shì)群眾得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

二、農(nóng)村貧困殘疾人面臨的困難和問(wèn)題:

一是農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全。在農(nóng)村沒(méi)有農(nóng)民最低生活保障制度，也缺乏醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度，特困戶救助和五保供養(yǎng)制度由于經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足而難以覆蓋全市所有的農(nóng)村貧困殘疾人。二是農(nóng)村貧困殘疾人救助標(biāo)準(zhǔn)偏低，覆蓋面存在很大差距。目前執(zhí)行的特困戶標(biāo)準(zhǔn)是年人均純收入不足600元，他們只能維持基本生活，難以實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。目前，享受城市低保和農(nóng)村特困救助的殘疾人約有5.18萬(wàn)人。三是五保供養(yǎng)壓力越來(lái)越大。隨著農(nóng)村老齡人口增多，符合五保供養(yǎng)條件的人員不斷增加，同時(shí)，由于農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，難以做到應(yīng)保盡保。目前，全市已有5614人符合五保供養(yǎng)條件的人員沒(méi)有享受到五保供養(yǎng)政策。

三、扶持農(nóng)村貧困殘疾人的對(duì)策和建議

從農(nóng)村貧困殘疾人的現(xiàn)狀分析，解決農(nóng)村弱勢(shì)群體問(wèn)題應(yīng)從加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系、提高農(nóng)村弱勢(shì)群體自我發(fā)展能力等方面入手，標(biāo)本兼治。

1、營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)農(nóng)村弱勢(shì)群體的大環(huán)境。解決農(nóng)村弱勢(shì)群體問(wèn)題，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，也是落實(shí)以人為本的根本要求。因此，各級(jí)各部門(mén)必須高度重視農(nóng)村弱勢(shì)群體問(wèn)題。要加大宣傳力度，形成人人關(guān)愛(ài)農(nóng)村弱勢(shì)群體的氛圍；要制定和落實(shí)扶持農(nóng)村弱勢(shì)群體的政策，使他們充分享受黨和政府的關(guān)愛(ài)；要繼續(xù)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與農(nóng)村弱勢(shì)群體結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量，集中人力、物力、財(cái)力，有計(jì)劃地解決農(nóng)村弱勢(shì)群體生產(chǎn)、生活中的困難和問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

2、加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)村弱勢(shì)群體的根本出路。要加快調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民走公司+基地+農(nóng)戶的發(fā)展道路，降低農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)；要建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)村殘疾人發(fā)展生產(chǎn)提供可靠的技術(shù)和信息保障；要加大對(duì)農(nóng)村殘疾人的勞動(dòng)技能、生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，提高非農(nóng)收入在農(nóng)村殘疾人人均純收入中的比重；要加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)化水平，引導(dǎo)農(nóng)村殘疾人向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村殘疾人提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

3、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策和國(guó)債資金向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜的機(jī)遇，積極策劃和組織實(shí)施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、道路、能源、教育、衛(wèi)生等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，大力爭(zhēng)取國(guó)債和上三級(jí)資金支持。同時(shí)，要確保地方配套資金的足額到位，確?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政用于支持農(nóng)村發(fā)展資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)，從根本上改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件，提高農(nóng)村抵御自然災(zāi)害的能力。

4、制定農(nóng)村弱勢(shì)群體就業(yè)扶持政策。對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的幫扶，要改單一的“輸血”為幫助恢復(fù)“造血”功能，從治表轉(zhuǎn)向治本。采取積極的就業(yè)扶持政策，像對(duì)待下崗職工一樣，對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體自謀職業(yè)的，要積極鼓勵(lì)并給予稅費(fèi)減免等政策優(yōu)惠。

5、加大教育扶貧力度，提高農(nóng)村殘疾人的整體素質(zhì)。據(jù)調(diào)查，有很多農(nóng)村殘疾人家庭支付不起子女上學(xué)所需學(xué)費(fèi)，輟學(xué)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。針對(duì)農(nóng)村殘疾人整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，要從根本上解決農(nóng)村殘疾人的問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人的教育是關(guān)鍵。必須從其子女接受正規(guī)教育上著手，切實(shí)保障弱勢(shì)群體子女與他人擁有同等受教育的權(quán)利。要加大對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體自身知識(shí)扶貧的力度，為他們免費(fèi)提供技術(shù)培訓(xùn)，使他們?cè)缛兆呱现赂坏缆贰?/p>

關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體的建議范文第2篇

1.1定義

因?yàn)榛疾〉脑驅(qū)е滦枰袚?dān)的醫(yī)藥費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于個(gè)人或家庭的凈收入者，即是本文所指的醫(yī)療弱勢(shì)群體，它涵蓋了以下核心的要素：一是因?yàn)榧膊〉脑?；二是考察的是?jīng)過(guò)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷之后需要個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)（即報(bào)銷后個(gè)人需要承擔(dān)的凈額）；三是與個(gè)人或家庭的凈收入作比較，個(gè)人或家庭的凈收入是指總收入扣除基本生活所需后的余額。

1.2類別

1.2.1低保戶、重度殘疾者

經(jīng)過(guò)國(guó)家相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的低保戶、重度殘疾者，一般無(wú)收入或收入極低，國(guó)家所給予的救助金僅僅能夠維持最低的生活標(biāo)準(zhǔn)，一旦患病需要醫(yī)治時(shí)，就無(wú)法應(yīng)對(duì)，所以他們理應(yīng)被列為醫(yī)療弱勢(shì)群體。但是需要提請(qǐng)注意的是，對(duì)于這類人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)態(tài)認(rèn)證管理，當(dāng)他們的條件發(fā)生變化時(shí)，就需要把它們移除名冊(cè)；同樣的道理，當(dāng)其他人的條件變壞而需要救濟(jì)時(shí)，就需要在名冊(cè)中加上他們的名字。

1.2.2年齡屆滿80歲及以上的老人

我國(guó)正在快速步入老齡化社會(huì)，由于計(jì)劃生育政策的影響，在老齡化社會(huì)中一對(duì)夫妻贍養(yǎng)四個(gè)老人的局面將會(huì)逐步增多，盡管老人或有不錯(cuò)的收入，但是隨著年齡的增加，他們的收入增長(zhǎng)速度不會(huì)同步，子女也不可能提供更多的資金支持，但是他們用于醫(yī)藥費(fèi)的開(kāi)支必將同步增加，為此，本著從關(guān)愛(ài)老人的角度出發(fā)，將屆滿80歲的老人列為醫(yī)療弱勢(shì)群體就顯得非常必要。

1.2.3轄區(qū)內(nèi)常住人口中高額醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)者

有一定的收入，但高額的醫(yī)藥費(fèi)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了自身的承受能力，具體包含在以下情形中：

（1）參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保者。

（2）參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保或新農(nóng)合醫(yī)保者。

（3）未參加醫(yī)保者。

1.2.4外來(lái)務(wù)工者

一般的城鎮(zhèn)中外來(lái)務(wù)工者占醫(yī)療弱勢(shì)群體的比例最大，其中表現(xiàn)最為突出的是農(nóng)民工。他們按是否在戶籍所在地參保的情形，可以分為兩類：

（1）具有初始醫(yī)保者。

（2）未參加醫(yī)保者。

2入口問(wèn)題的解決

進(jìn)入醫(yī)保系統(tǒng)就是進(jìn)入了社會(huì)互助系統(tǒng)，個(gè)體困難就可以借助眾人的力量得到解決，因此在構(gòu)建醫(yī)療弱勢(shì)群體醫(yī)療保障體系時(shí)，首當(dāng)其沖的就是要實(shí)現(xiàn)全民參保，將其納入統(tǒng)籌范圍，共享國(guó)家發(fā)展的紅利和眾人互助的愛(ài)心。

2.1解決弱勢(shì)群體醫(yī)保的實(shí)質(zhì)分析

構(gòu)建醫(yī)療弱勢(shì)群體的醫(yī)保保障體系的實(shí)質(zhì)就是憑借全社會(huì)的力量，幫助病患者，不同參保人員在不同的時(shí)間段使用統(tǒng)籌資金來(lái)達(dá)到醫(yī)?；鸬钠胶膺\(yùn)行（錯(cuò)時(shí)消費(fèi)）。來(lái)源于個(gè)體的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是固定的、統(tǒng)籌的醫(yī)?；鹂傤~也就固定，基金在運(yùn)行中一般不產(chǎn)生增值（非經(jīng)營(yíng)情況下），更多的是健康的年輕人讓位于年老病患者先行進(jìn)行醫(yī)療消費(fèi)，如此一茬一茬地輪換，也就保證了醫(yī)?；鸬恼＿\(yùn)行。醫(yī)保基金運(yùn)行的原則是：收支相抵、略有結(jié)余，所以隨著公民健康需求的無(wú)限增長(zhǎng)而帶來(lái)支出增加的壓力，我們就需要確保收入規(guī)模的同步增加，否則就會(huì)出現(xiàn)支付危機(jī)。

2.2區(qū)分不同情況，采取多種措施實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保

本轄區(qū)內(nèi)所存在的公民均在為轄區(qū)建設(shè)工作，政府有責(zé)任和義務(wù)創(chuàng)造基本的醫(yī)療保障體系。

2.2.1本地常住人口，需要具備“兩?！?，即基本醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，其中無(wú)收入、低收入、重度殘疾人員的參保費(fèi)由國(guó)家或者所在單位承擔(dān)，本人免交。鼓勵(lì)有條件者購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)：重疾、大病住院保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等險(xiǎn)種可選。

2.2.2具有初始醫(yī)保的外來(lái)務(wù)工者，實(shí)行二次參保，該二次醫(yī)保納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保管理，可在居民醫(yī)保條目下單設(shè)一類外來(lái)務(wù)工臨時(shí)居民醫(yī)保，凡是在當(dāng)?shù)毓ぷ饕荒暌陨暇蓞⒈ＹM(fèi)用由個(gè)人和單位承擔(dān)。

2.2.3無(wú)初始醫(yī)保的外來(lái)務(wù)工者，明確要求其需要在戶籍所在地參保，然后在務(wù)工地參加上述居民醫(yī)保中的外來(lái)務(wù)工臨時(shí)居民醫(yī)保。

3報(bào)銷待遇問(wèn)題

建立多層次響應(yīng)的互助、救助機(jī)制，把弱勢(shì)群體的困難多層分解解決，就會(huì)變得容易、輕松和現(xiàn)實(shí)，實(shí)施起來(lái)就會(huì)很順暢。

3.1正常待遇不變

凡是參加醫(yī)保的各類人員均可按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定正常享受醫(yī)保待遇，不再另外附加限制性規(guī)定，但是根據(jù)保險(xiǎn)補(bǔ)償性原則要求，二次參保的外來(lái)務(wù)工臨時(shí)性居民醫(yī)保必須首先在初始地報(bào)銷，然后由現(xiàn)工作地報(bào)銷差額。

3.2對(duì)于年齡屆滿80歲及以上的老年人，逐步給予全免費(fèi)醫(yī)療待遇

首先在基本醫(yī)療中，提高報(bào)銷率，經(jīng)過(guò)基本醫(yī)保和補(bǔ)充醫(yī)保報(bào)銷后剩余的余額，再用救助基金予以解決。

3.3高額醫(yī)藥費(fèi)承擔(dān)者的特別解決措施

這里所指的高額醫(yī)藥費(fèi)是指經(jīng)過(guò)基本醫(yī)保和補(bǔ)充醫(yī)保報(bào)銷之后剩余的費(fèi)用（一般是指住院費(fèi)用以及視同住院的門(mén)診費(fèi)），即患者所需承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)凈額。

3.3.1單位福利費(fèi)的貢獻(xiàn)

按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，單位需要按照工資總額的14%提取職工福利費(fèi)，為了充分保障職工的生命健康權(quán)益，建議國(guó)家允許對(duì)于高額醫(yī)藥費(fèi)承擔(dān)著動(dòng)用這部分費(fèi)用，比例可以規(guī)定在10%～30%，即視參保人員在享受基本醫(yī)保和補(bǔ)充醫(yī)保后需要個(gè)人承擔(dān)的金額大小以及家庭的承擔(dān)難度，按照10%～30%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

3.3.2建立醫(yī)保救助金機(jī)制

建立醫(yī)保救助機(jī)制最為關(guān)鍵的是基金的來(lái)源，只有具備資金儲(chǔ)備才能實(shí)施救助行為，筆者認(rèn)為可以通過(guò)以下途徑予以實(shí)現(xiàn)：

（1）醫(yī)保基金年度節(jié)余額的轉(zhuǎn)入。

（2）國(guó)家財(cái)政撥款（中央和地方共擔(dān)、以地方政府為主），啟動(dòng)時(shí)以中央財(cái)政投入為主，逐步過(guò)渡到以地方財(cái)政投入為主。

（3）年輕人捐獻(xiàn)個(gè)人賬戶資金。年輕人具有年紀(jì)相對(duì)偏小、身體健康、患病幾率較低等特點(diǎn)，他們動(dòng)用個(gè)人門(mén)診費(fèi)賬戶資金的額度相對(duì)較小、節(jié)余資金額度相對(duì)較大，為了實(shí)現(xiàn)“以青養(yǎng)老”的目標(biāo)，倡議年輕人捐獻(xiàn)個(gè)人賬戶的剩余資金給醫(yī)保救助基金，政府可以給予一定的鼓勵(lì)、優(yōu)惠性政策，比如連續(xù)捐獻(xiàn)多少年或者多少金額，適度提高其住院報(bào)銷率、適度降低起付線等等。

（4）適度提高單位的征收率，比如1%。社會(huì)企事業(yè)及行政單位，被社會(huì)主義核心價(jià)值觀賦予了具有救助弱勢(shì)群體的社會(huì)責(zé)任，因此，適度提高征收率而專設(shè)救助基金必具有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，而且也不會(huì)給繳費(fèi)單位帶來(lái)大的負(fù)擔(dān)，所以是較為容易實(shí)現(xiàn)的。

（5）社會(huì)捐贈(zèng)、出售福利彩票利潤(rùn)的部分轉(zhuǎn)入、經(jīng)營(yíng)醫(yī)?；鹚a(chǎn)生的利潤(rùn)、醫(yī)?；鸫婵畹睦⑹杖氲鹊取?/p>

（6）民政線上的救助資金的適度轉(zhuǎn)入。目前很多救助（包含醫(yī)藥費(fèi)的原因）是從民政那條線來(lái)的，為了更加專業(yè)和救助得當(dāng)，建議根據(jù)救助的與醫(yī)藥費(fèi)相關(guān)的數(shù)據(jù)將資金劃轉(zhuǎn)到醫(yī)保救助基金實(shí)行專項(xiàng)管理。在籌得足夠醫(yī)保救助基金的情況下，就可以有序地展開(kāi)救助行為。在第一層次由單位福利費(fèi)補(bǔ)助之后，對(duì)于剩余的需要個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)，可以按照下表所列出的條件及給定的報(bào)銷比率給予救報(bào)銷。

3.4救助行為延伸：相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)

為了構(gòu)建有效的對(duì)城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體的醫(yī)療保障體系，需要借助社會(huì)各方面的力量才能實(shí)現(xiàn)，社會(huì)各單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)義無(wú)反顧地?fù)?dān)當(dāng)起這份社會(huì)責(zé)任，就醫(yī)藥費(fèi)這塊，還可以延伸到與此行為密切相關(guān)環(huán)節(jié)：醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品流通企業(yè)、藥品及藥用材料、器械生產(chǎn)商等。可以考慮：醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免藥品及材料的加成費(fèi)、適度減免手術(shù)及治療費(fèi)；藥品流通商可以按照進(jìn)價(jià)銷售；藥品生產(chǎn)商可以按照廠價(jià)提供藥品等等。于是就可以為弱勢(shì)群體制發(fā)一張?zhí)貏e的醫(yī)?？?，直接有權(quán)取得該醫(yī)?？ǖ娜藛T包括：常住人口中的低保戶、重度殘疾者；外來(lái)務(wù)工中初始在戶籍地參加新農(nóng)合醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保以及無(wú)醫(yī)保者；一旦本地常住人員中發(fā)生個(gè)人承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)凈額超過(guò)當(dāng)?shù)厣夏昴昃べY者，其醫(yī)?？ㄐ畔⒔?jīng)醫(yī)保中心修改后，享受同等權(quán)利。持有該醫(yī)?？梢韵硎艿揭韵聦?shí)時(shí)結(jié)算優(yōu)惠：

（1）指定醫(yī)院就醫(yī)，費(fèi)用減免15%～30%；

關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體的建議范文第3篇

介紹了公共圖書(shū)館弱勢(shì)群體服務(wù)的內(nèi)容、模式、手段，并以廣西壯族自治區(qū)圖書(shū)館弱勢(shì)群體服務(wù)實(shí)踐為例，闡述了公共圖書(shū)館為弱勢(shì)群體服務(wù)的具體措施，并針對(duì)存在的不足提出改進(jìn)建議。

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［關(guān)鍵詞］

公共圖書(shū)館；弱勢(shì)群體；服務(wù)

［中圖分類號(hào)］G252.0［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］B

［文章編號(hào)］1005-6041(2012)04-0074-03

1 引 言

弱勢(shì)群體是指由于社會(huì)或個(gè)人原因造成的對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)不適應(yīng)，在經(jīng)濟(jì)上貧困、政治上影響力小、文化水平較低、占有社會(huì)資源少的人群共同體。作為社會(huì)公益文化事業(yè)重要組成部分的公共圖書(shū)館，如何關(guān)注弱勢(shì)群體，幫助他們拓寬信息渠道，提高自我生存能力，不僅是其服務(wù)內(nèi)容之一，更是社會(huì)賦予其義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

公共圖書(shū)館弱勢(shì)群體服務(wù)可以概括為以下幾個(gè)方面：1）服務(wù)內(nèi)容。依托豐富的館藏資源、網(wǎng)絡(luò)資源及信息專業(yè)人才，圖書(shū)館有針對(duì)性地為弱勢(shì)群體提供就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、法律等方面的政策法規(guī)信息援助，讓他們及時(shí)了解應(yīng)該享受的政策和權(quán)利，依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。2）服務(wù)模式。在開(kāi)展陣地服務(wù)同時(shí)，充分利用現(xiàn)代技術(shù)和已有的條件，借助流動(dòng)圖書(shū)館、汽車圖書(shū)館和網(wǎng)絡(luò)及各種通訊手段使弱勢(shì)群體不必親臨圖書(shū)館就可享受圖書(shū)館提供的各項(xiàng)延伸服務(wù)。3）服務(wù)手段。結(jié)合各種新興技術(shù)和弱勢(shì)群體特點(diǎn)，在技術(shù)層面不斷推出豐富多彩的用戶體驗(yàn)活動(dòng)。通過(guò)建立網(wǎng)站，開(kāi)展電子文獻(xiàn)閱讀、查詢、咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)并指導(dǎo)弱勢(shì)群體體驗(yàn)圖書(shū)館為他們提供專業(yè)服務(wù)。

2 廣西壯族自治區(qū)圖書(shū)館弱勢(shì)群體服務(wù)實(shí)踐

近年來(lái)，廣西壯族自治區(qū)圖書(shū)館（以下簡(jiǎn)稱“我館”）加大弱勢(shì)群體服務(wù)力度，完善和改進(jìn)服務(wù)方式，通過(guò)有效整合資源，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，延伸服務(wù)范圍，拓展服務(wù)功能。2006年，我館開(kāi)始為殘疾人等弱勢(shì)群體實(shí)行服務(wù)傾斜，為他們免費(fèi)辦理借書(shū)證。2009年，隨著我館陸續(xù)全面實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放，采取了取消讀者借書(shū)證工本費(fèi)、年服務(wù)費(fèi)、自修服務(wù)費(fèi)，免費(fèi)開(kāi)放部分商業(yè)數(shù)據(jù)資源等一系列降低讀者利用圖書(shū)館費(fèi)用的措施；同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的合作，完善服務(wù)結(jié)構(gòu)體系；積極參與國(guó)家對(duì)西部地區(qū)文化項(xiàng)目開(kāi)展，承擔(dān)起“文化共享工程”及“送書(shū)下鄉(xiāng)”活動(dòng)等。在為弱勢(shì)群體服務(wù)方面取得了一定成效。

2.1 為殘疾讀者服務(wù)

據(jù)廣西第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，廣西現(xiàn)有各類殘疾人300多萬(wàn)，南寧市約50萬(wàn)，占市區(qū)人口的7.23%，他們?cè)趯W(xué)習(xí)、就業(yè)和生活各方面存在許多實(shí)際困難。我館采取各種措施，推動(dòng)殘疾人讀者服務(wù)向基層、社區(qū)延伸，使殘疾讀者最大限度地共享政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展成果。

首先，成立專門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，推動(dòng)殘疾人閱讀活動(dòng)的開(kāi)展。2011年我館和廣西殘聯(lián)共同成立了廣西殘疾人閱讀指導(dǎo)委員會(huì)，以幫助殘疾人多讀書(shū)、讀好書(shū)，不斷提高他們自身的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。閱讀指導(dǎo)委員會(huì)成立以來(lái)，面向廣西殘疾人推薦了多本反映廣西情況以及廣西殘疾人事業(yè)的圖書(shū)，開(kāi)展了“知識(shí)共享，光明隨行”系列讀書(shū)活動(dòng)，利用汽車圖書(shū)館為殘疾人開(kāi)展送書(shū)、送刊、送聽(tīng)書(shū)機(jī)等上門(mén)服務(wù)，在社會(huì)上產(chǎn)生了良好的反響。 第二，健全服務(wù)設(shè)施及設(shè)備。為方便殘疾讀者利用圖書(shū)館，我館對(duì)館舍進(jìn)行了全方位無(wú)障礙改造。館外出入口大道設(shè)有輪椅通行坡道和帶有凹凸條紋的盲道；室內(nèi)設(shè)有電梯、殘疾人專用衛(wèi)生間等。建立了“廣西盲人有聲讀物圖書(shū)室”，內(nèi)設(shè)8臺(tái)盲人專用電腦，助視器、點(diǎn)顯器及盲人聽(tīng)書(shū)機(jī)38臺(tái)，刻錄用空白光盤(pán)一批以及服務(wù)用光筆等，為視障讀者免費(fèi)開(kāi)展有聲資料的借閱、刻錄、錄音等服務(wù)。第三，加強(qiáng)資源建設(shè)。購(gòu)置了符合視障讀者閱讀需求的期刊，如盲文版《讀者》《家庭》《故事會(huì)》等熱門(mén)期刊，并在原有視聽(tīng)資源基礎(chǔ)上，新增視聽(tīng)文獻(xiàn)7 000多件。在實(shí)際工作中，我館還提供一對(duì)一上門(mén)服務(wù)。如，當(dāng)我館了解到后天失明的南寧市四十二中盲人英語(yǔ)女教師廖燕的特殊情況后，為她送去了聽(tīng)書(shū)機(jī)，并專門(mén)為其下載了盲人作家李東輝文集及有關(guān)歷史、地理類的圖書(shū)。在2010年中國(guó)盲人協(xié)會(huì)舉辦的“我讀書(shū)，我受益，我快樂(lè)”讀書(shū)征文活動(dòng)中，她的文章獲得了大賽一等獎(jiǎng)。 

2.2 為少兒弱勢(shì)讀者服務(wù)

近年來(lái)，我館針對(duì)少兒弱勢(shì)讀者的不同特點(diǎn)開(kāi)展了豐富多彩的活動(dòng)。南寧市盲聾啞學(xué)校、南寧市殘疾兒童康復(fù)中心、明天學(xué)校（孤兒學(xué)校）及開(kāi)明學(xué)校（農(nóng)民工子弟學(xué)校）等都是我館長(zhǎng)期重點(diǎn)服務(wù)的對(duì)象，除了在這些學(xué)校內(nèi)建立汽車圖書(shū)館服務(wù)點(diǎn)，免費(fèi)為他們送去圖書(shū)、雜志、音像資料等閱讀資料外，每年還不定期在這些學(xué)校組織開(kāi)展各種活動(dòng)，例如贈(zèng)送圖書(shū)和學(xué)習(xí)用品、幫扶“結(jié)對(duì)子”、游園聯(lián)歡、為孤兒過(guò)生日等。雖然生理上的弱勢(shì)難以改變，但是他們希望能夠通過(guò)閱讀書(shū)籍、參加各種活動(dòng)，在心理、知識(shí)上逐漸變?yōu)閺?qiáng)勢(shì)，使自己的人生同樣活得精彩。此外，我館還積極開(kāi)展為邊遠(yuǎn)山區(qū)和留守兒童的服務(wù)工作，先后為貧困學(xué)生、農(nóng)民工子弟、留守兒童捐贈(zèng)了數(shù)千冊(cè)書(shū)籍。同時(shí)，為了進(jìn)一步增進(jìn)城鄉(xiāng)少兒學(xué)生相互間的交流與了解，還舉辦了城鄉(xiāng)小朋友“手拉手”活動(dòng)，邀請(qǐng)廣西經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)（如那坡縣龍合鄉(xiāng)忠合村小學(xué)、龍勝各族自治縣和平鄉(xiāng)大寨村中心小學(xué)）的留守兒童到南寧參觀、交流和培訓(xùn)，使他們拓寬了視野、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，也讓這些弱勢(shì)少兒感受到了社會(huì)給予他們的人文關(guān)懷。 

2.3 為老年讀者服務(wù)

關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體的建議范文第4篇

關(guān)鍵詞：弱勢(shì)群體學(xué)生；農(nóng)村學(xué)校；弱勢(shì)群體學(xué)生的德育

目前我國(guó)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型，日漸城市化，人口遷移流動(dòng)日益頻繁，越來(lái)越多的農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工。于是在農(nóng)村出現(xiàn)了一個(gè)特有的群落――鄉(xiāng)村留守子女。這些留守子女與其他先天殘疾兒童、孤兒等孩子構(gòu)成了農(nóng)村學(xué)校一個(gè)特別的群體――弱勢(shì)群體學(xué)生。這些孩子一般因家庭生活和教育、或自身的缺陷，無(wú)法與其他正常的同齡孩子相比，他們的生理和心理的成長(zhǎng)都面臨著問(wèn)題。他們具有與同齡人不同的共性：孤僻、自卑、沉默寡言、不善表達(dá)自己、與同伴交往少；脾氣暴躁、驕橫、霸道、易沖動(dòng)、容易對(duì)同伴產(chǎn)生攻擊行為；學(xué)習(xí)成績(jī)平平，少數(shù)成績(jī)下降；以自我為中心，集體觀念較弱，比較任性、懶惰、缺乏責(zé)任感；缺少活潑天真，對(duì)父母有不滿情緒，孩子和父母的關(guān)系不很融洽等。

【個(gè)案】

個(gè)案1：學(xué)生A，男，12歲。如果不是爺爺?shù)膱?jiān)持也許他至今仍聽(tīng)不到，如果不是爺爺省吃儉用，他沒(méi)有耳蝸至今會(huì)失語(yǔ)，可是即便帶上了耳蝸，他也只能些許聽(tīng)到一點(diǎn)兒聲音，言辭也很含糊不清。長(zhǎng)期的與眾不同滋養(yǎng)了他好斗的性格，本來(lái)就比同學(xué)高出一頭的他可能見(jiàn)與別人溝通費(fèi)勁，便索性拿起了另一樣武器――拳頭。個(gè)案2：學(xué)生B，男，11歲。幼年母亡，父親常年在深圳打工，只在年末回家待上數(shù)天。他便常年靠著年邁的爺爺奶奶，可爺爺酗酒，經(jīng)常無(wú)故打罵他和奶奶。他的衛(wèi)生狀況很糟糕，有一次頭發(fā)間藏著一條類似于蛆的小蟲(chóng)帶進(jìn)來(lái)；他的學(xué)習(xí)情況也不理想，家庭作業(yè)幾乎不做，家人從來(lái)不問(wèn)；他的心理敏感而偏執(zhí)，也許是經(jīng)歷的挫折太多了吧。個(gè)案3：學(xué)生C，女，12歲。典型的流動(dòng)人口子女，家人偏愛(ài)男孩，幾乎不管她，任她自由發(fā)展。二年級(jí)時(shí)她曾帶著一個(gè)一年級(jí)小女孩離家出走，一路撿破爛從白塔流浪去金壇幾天，最后還是派出所送她回的家?？墒撬募胰瞬⒉恢?，反應(yīng)很平靜。后來(lái)類似情況到了三年級(jí)又發(fā)生了一次。因此，經(jīng)過(guò)分析研究，心病還需心藥醫(yī)，一個(gè)心靈的缺失只有靠其他心靈的澆灌才能獲得滋潤(rùn)。愛(ài)心是成功德育的動(dòng)力源。這種愛(ài)是單純的，不帶絲毫功利之心的。筆者認(rèn)為，作為一名班主任、課任老師，身處學(xué)校教育的第一線，必須擁有最深厚的愛(ài)生之心，用自己全部的愛(ài)去關(guān)心每一位弱勢(shì)群體學(xué)生，一視同仁，甚至加倍關(guān)愛(ài)，讓愛(ài)拉近了與弱勢(shì)群體學(xué)生的心距，讓愛(ài)使弱勢(shì)群體學(xué)生感受到了學(xué)校大家庭的溫暖，從而引導(dǎo)、幫助弱勢(shì)群體學(xué)生積極健康地發(fā)展。

【對(duì)策分析】

一、循循善誘，因人而談

個(gè)別面談是師生溝通的重要橋梁，而與弱勢(shì)群體學(xué)生的溝通則尤為重要，所以要經(jīng)常性地找其面談，教導(dǎo)他們一些生活上的自理方法，引導(dǎo)他們正確面對(duì)自己的內(nèi)心需要，幫助他們解決一些學(xué)業(yè)上的疑惑，盡可能的給他們愛(ài)的滿足感，讓他們感覺(jué)自己并沒(méi)有被遺忘，從而產(chǎn)生對(duì)生活的渴望。在面談上，方法很重要。如學(xué)生B，因?yàn)樗钠珗?zhí)，我與他談心時(shí)首先要表現(xiàn)誠(chéng)懇，因?yàn)榈米屗杏X(jué)你是在誠(chéng)心的想幫助他，而不是指責(zé)他，這樣就為他營(yíng)造了一種寬松的心理環(huán)境，他會(huì)減少許多對(duì)立情緒。其次，針對(duì)他敏感的心理特質(zhì)，我多半采用講故事的方法與他溝通。當(dāng)他很邋遢時(shí)，我曾給他講了《邋遢大王》、《小豬洗澡》、《妞妞剪指甲》、《獅子的長(zhǎng)發(fā)》等一系列故事，讓他在會(huì)心的笑中感悟到自己該這樣干凈起來(lái)。

二、嚴(yán)慈并濟(jì)，相機(jī)而發(fā)

有時(shí)，面談過(guò)密也會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面影響。一次，學(xué)生B居然由于我又給他講故事了而在同學(xué)面前顯擺。獲悉此事后我很震驚，突然我意識(shí)到一味的“和風(fēng)細(xì)雨”也不是長(zhǎng)久之計(jì)呀，偶爾也要“暴風(fēng)驟雨”一下才行。可“暴風(fēng)驟雨”的時(shí)機(jī)卻很關(guān)鍵，要把握好，錯(cuò)失良機(jī)不僅會(huì)影響孩子心理，也沒(méi)有效果。一次，學(xué)生A用腳踢別人的肚子。看見(jiàn)后，我冷臉將其拎至一邊站好，看我怎樣檢查受傷害的小男孩的肚皮，怎樣安撫他止住疼痛止住哭泣?？粗粗?，他低下了頭……我無(wú)法用很多言語(yǔ)有效的來(lái)教導(dǎo)他，但我可以抓住時(shí)機(jī)、依靠動(dòng)作，讓他仔細(xì)看我的舉止來(lái)感化他。學(xué)生C原先學(xué)習(xí)吃力，對(duì)學(xué)習(xí)沒(méi)興趣?，F(xiàn)在她學(xué)習(xí)仍然吃力，可偏偏在語(yǔ)文課堂上小手高高舉起，還偶有驚人之語(yǔ)呢！這全源于一次我在課堂上對(duì)她的表?yè)P(yáng)。這更引證了卡內(nèi)基的話：“當(dāng)一個(gè)人身處逆境的時(shí)候，他的心靈布滿荒蕪，他需要心靈的播種者來(lái)播種希望的種子。這時(shí)我們能給他帶來(lái)什么？溫暖的贊美，贊美能幫助別人走出困境！”

三、長(zhǎng)善救失，一視同仁

關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體的建議范文第5篇

當(dāng)前我國(guó)正處在全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大歷史進(jìn)程中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。因此社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的深層次矛盾和各種利益沖突也逐漸顯現(xiàn)，人們?cè)械氖澜缬^和價(jià)值觀，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，也受到了很大的沖擊。由此引發(fā)的各種社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出日益復(fù)雜、且多樣化的趨勢(shì)。給基層社區(qū)法律服務(wù)帶來(lái)了新的課題。

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，鄰里關(guān)系形成社區(qū)小社會(huì)。然而，建設(shè)和諧社會(huì)的根本，乃在于是否建立了一個(gè)幸福美滿的家庭和一個(gè)融洽和諧的鄰里關(guān)系。由于人們的價(jià)值觀的不同，許多家庭問(wèn)題和鄰里關(guān)系問(wèn)題亦變得日益復(fù)雜，給構(gòu)建和諧社會(huì)造成很大困擾。因此基層社區(qū)法律服務(wù)工作尤顯重要。

正是在這種時(shí)代背景下，怎樣指導(dǎo)人們維護(hù)現(xiàn)代的婚姻家庭關(guān)系和促進(jìn)鄰里之間的親善友好關(guān)系，對(duì)基層社區(qū)法律服務(wù)工作來(lái)說(shuō)，就顯得十分重要.。因此現(xiàn)就基層社區(qū)法律服務(wù)工作提出以下幾點(diǎn)建議，僅供商榷。

一、注重法律搭臺(tái)、心理疏導(dǎo)唱戲，挖掘糾紛的形成原因，化解社會(huì)矛盾

人們?cè)谌粘Ｉ钪谢驈氖乱恍┥鐣?huì)活動(dòng)中，首先是由社會(huì)道德規(guī)范，法律是約束人們行為的最后一道防線。隨著生活節(jié)奏的加快，社會(huì)生活壓力增大。人們的心理壓力也在不斷的增大。人們浮躁的情緒，往往會(huì)加劇婚姻家庭矛盾和鄰里之間矛盾的發(fā)生。因此，在社區(qū)的實(shí)際工作中經(jīng)常遇到一些因瑣事而導(dǎo)致家庭暴力，或因一點(diǎn)小事就引了鄰里糾紛。例如同時(shí)上班的倆夫妻，由于女主人在單位工作中遇到了麻煩，心情很不好，因此就發(fā)泄在男主人做菜的咸淡上，由于男主人不解妻子情緒，反而感覺(jué)自己委屈窩火。因此就由一般的小拌嘴，繼而演變成大糾紛導(dǎo)致家庭暴力發(fā)生；還有鄰居孤獨(dú)老人在家養(yǎng)狗，鄰居走到門(mén)前狗就經(jīng)常叫，適遇鄰居下崗失業(yè)心煩焦慮，由于雙方不能理解，因此由狗吠就發(fā)生了鄰里糾紛等等。這些看似細(xì)小的事情，卻給當(dāng)前建立和諧社會(huì)帶來(lái)了很大的困擾，因?yàn)橐患∈掠锌赡軙?huì)演變成大的矛盾糾紛事件。

在工作中許多當(dāng)事人來(lái)咨詢時(shí)都會(huì)帶著很大的怨氣，其咨詢的目的，也是非常明確就是要看對(duì)方在這件事情上，應(yīng)該承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任，期盼利用簡(jiǎn)單的法律形式，來(lái)解決復(fù)雜的家庭矛盾和鄰里之間的糾紛。而很少有人會(huì)抱著求助調(diào)解的心態(tài)來(lái)求助。因此，作為基層社區(qū)法律工作者來(lái)說(shuō)，要把握法理與情理的融匯點(diǎn)。首先要耐心聽(tīng)取當(dāng)事人的傾訴，給當(dāng)事人發(fā)泄怨氣的機(jī)會(huì)。正確分析和評(píng)估事件中矛盾糾紛的成因，對(duì)事件的矛盾進(jìn)行全面綜合分析。

在接訪解答法律問(wèn)題的同時(shí)，充分利用法律咨詢這個(gè)平臺(tái)，融入和運(yùn)用心理學(xué)等方面的知識(shí)，幫助當(dāng)事人疏導(dǎo)情緒。在掌握當(dāng)事人心理狀態(tài)的情況下，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行細(xì)致入微的心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)當(dāng)事人做換位思考。（比如對(duì)女主人的解說(shuō)，要其體諒老公也上班，下班回來(lái)還要做飯的辛苦；對(duì)鄰里糾紛當(dāng)事人多講解一下，鄰居老人以狗為伴，是為了緩解孤獨(dú)寂寞的心理需要，而狗會(huì)給孤獨(dú)老人帶來(lái)某些快樂(lè)等等。）動(dòng)之以情曉之以理，消除當(dāng)事人對(duì)對(duì)方的怨氣，解開(kāi)心結(jié)，增加理解對(duì)方的理由，改變當(dāng)事人的一些消極的錯(cuò)誤認(rèn)知。激發(fā)當(dāng)事人對(duì)對(duì)方行為的積極理解，做到法律搭臺(tái)，心理疏導(dǎo)唱戲，從而化解社會(huì)矛盾。

二、基層法律工作者要有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，定位關(guān)注社區(qū)弱勢(shì)群體的利益

作為一個(gè)基層社區(qū)法律工作者，在基層社區(qū)工作中，如何找準(zhǔn)基層法律服務(wù)的定位十分關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，關(guān)注社區(qū)弱勢(shì)貧困群體，如何做好弱勢(shì)貧困群體的工作，是非常重要的。也歷來(lái)是黨和政府重要的工作內(nèi)容。總理在《政府工作報(bào)告》中明確指出，“對(duì)城鄉(xiāng)特殊困難群體要給予更多的關(guān)懷……..”

基層社區(qū)工作的的各項(xiàng)職能，都得是以人民群眾的根本利益為基點(diǎn)。也是基層社區(qū)各項(xiàng)工作的基本定位。關(guān)注弱勢(shì)困難群體，做好弱勢(shì)困難群體的工作是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大問(wèn)題。

基層司法所作為一個(gè)為社區(qū)群眾法律服務(wù)的載體，已經(jīng)被越來(lái)越多的社區(qū)群眾所認(rèn)可，很多人依靠社區(qū)，信任基層司法所。因此作為基層法律工作者，應(yīng)該利用這有利的條件，積極參與基層司法所與社區(qū)其他部門(mén)的聯(lián)動(dòng)。并且在具體的工作中發(fā)揮懂法的優(yōu)勢(shì)，配合社區(qū)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

實(shí)踐中作為基層社區(qū)法律工作者，首先應(yīng)該對(duì)自己社區(qū)范疇內(nèi)的弱勢(shì)群體，包括部分殘疾人群體、一些無(wú)勞動(dòng)能力無(wú)收入者、孤寡老人、無(wú)竟?fàn)幠芰Φ南聧徥I(yè)人員及無(wú)勞動(dòng)保障的農(nóng)民工等情況，要做好細(xì)致的分類分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)了解工作。有許多弱勢(shì)群體所面臨的維權(quán)，要比其他人群相對(duì)難度較大，也更加復(fù)雜。因此.，針對(duì)弱勢(shì)困難群體的實(shí)際情況,采取一系列針對(duì)性的工作方式，在對(duì)其進(jìn)行法律幫助的同時(shí)，盡量配合有關(guān)部門(mén)，幫助做一些扶貧解困方面的工作。包括在一些弱勢(shì)群體的生活和就業(yè)等方面，給予有效合理的指導(dǎo)性建議。通過(guò)基層社區(qū)法律服務(wù),把黨和政府及社會(huì)的溫暖關(guān)愛(ài)，送給需要扶助的弱勢(shì)人群。同時(shí)積極聯(lián)系有扶貧意向的單位和個(gè)人，并向其推薦和介紹需要幫助貧困群體的個(gè)體情況。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)貧困弱勢(shì)群體的幫扶力度，維護(hù)社會(huì)的安定和諧。

三、利用基層司法所的優(yōu)勢(shì)，建立糾紛檔案，定期進(jìn)行回訪

司法所是最基層的司法行政組織，基層法律工作者，要利用基層司法所的各種硬件設(shè)施，充分發(fā)揮具有法律知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，并融入社區(qū)的各項(xiàng)管理當(dāng)中去。在日常接訪過(guò)程中，留意當(dāng)事人每一個(gè)細(xì)小的描述環(huán)節(jié)，對(duì)一些不理智和不健康的想法，要追根刨底。這樣可以盡早發(fā)現(xiàn)小矛盾糾紛中的大隱患，從而在時(shí)空上留有足夠的化解矛盾的余地，將有可能激化矛盾糾紛苗頭扼殺在朦朧之中。

為此，基層法律工作者在日常的接訪當(dāng)中，要為社區(qū)求助人的法律咨詢和矛盾糾紛的因由，建立相應(yīng)的糾紛求助檔案，由基層司法所統(tǒng)一管理。并對(duì)每一件矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真的梳理，掌握產(chǎn)生糾紛矛盾的焦點(diǎn)。解答完后或矛盾糾紛處理完后，要將基層法律工作者的個(gè)人電話留給求助人或咨詢

人，以便于在求助人或咨詢?nèi)诵枰臅r(shí)候能及時(shí)為其服務(wù)。另外還要建立回訪制度，定期對(duì)求助人或咨詢?nèi)诉M(jìn)行回訪，從而更好的發(fā)揮基層社區(qū)法律服務(wù)的職能作用。筆者認(rèn)為，這對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的基層社區(qū)法律工作而言，是十分必要的也是可行的，其好處諸多：

1. 在回訪的過(guò)程中，可向求助人或咨詢?nèi)诵v相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)，從而能不斷增強(qiáng)和提高求助人或咨詢?nèi)说姆梢庾R(shí)。

2. 能及時(shí)了解求助人或咨詢?nèi)说乃枷牒托睦碜兓?，以及所求助解決的矛盾糾紛的現(xiàn)行情況。

3. 能了解求助人或咨詢?nèi)说囊恍?shí)際生活等方面的困難需求，并在力所能及的情況下，及時(shí)幫助解決。從而增加基層法律工作者在群眾中的親和力和群眾的信任度。

4. 能及時(shí)了解和發(fā)現(xiàn)新的矛盾點(diǎn)并及早介入。針對(duì)新出現(xiàn)的矛盾糾紛問(wèn)題，認(rèn)真歸納總結(jié)原方案中的某些不適應(yīng)，果斷調(diào)整或改進(jìn)工作思路。

5 . 能及時(shí)獲取求助人或咨詢?nèi)?，?duì)基層社區(qū)法律服務(wù)工作的期盼和要求，并根據(jù)群眾的需求，不斷改變或調(diào)整基層法律服務(wù)工作的方向。

建立基層社區(qū)法律服務(wù)工作回訪制度，是基層社區(qū)法律服務(wù)工作不可或缺的重要制度。它能隨時(shí)掌握求助人或咨詢?nèi)说拿芗m紛的現(xiàn)狀，因此對(duì)及時(shí)化解糾紛矛盾是十分必要的。這樣不僅能將法律知識(shí)傳授給社區(qū)群眾，同時(shí)還能將黨和政府的溫暖關(guān)懷帶給社區(qū)群眾。

回訪制度，根據(jù)情況可分為：電話回訪和上門(mén)走訪兩部分，可由基層法律工作者根據(jù)具體情況決定回訪的方式。筆者認(rèn)為，正常情況一般電話回訪半月為宜，上門(mén)走訪一月或一季度為宜，但要根據(jù)具體矛盾糾紛的輕重情況而定(特殊情況要頻繁電話回訪或上門(mén)走訪)

四、加強(qiáng)對(duì)基層法律工作者的管理，提高業(yè)務(wù)和政治素質(zhì)，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)

每個(gè)單位都是一個(gè)有機(jī)的整體，假如沒(méi)有任何約束，每個(gè)人都我行我素，就會(huì)成為一盤(pán)散沙。因此要突出基層司法所對(duì)法律工作者的管理，基層法律工作者要接受本所和司法所的雙重領(lǐng)導(dǎo)?；鶎由鐓^(qū)法律工作者的行為，代表著黨和政府的形象。過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作本領(lǐng)，是基層法律工作者履行職責(zé)、發(fā)揮作用的基本前提?；鶎臃晒ぷ髡咦鳛榉?、法規(guī)、政策在基層的執(zhí)行者和解答者，首先是自己對(duì)法律和法規(guī)的理解十分重要。對(duì)許多問(wèn)題的解答，直接關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，基層法律工作者要努力刻苦的學(xué)習(xí)法律業(yè)務(wù)知識(shí)和加強(qiáng)政治思想學(xué)習(xí)。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高法律素養(yǎng)，才能有能力化解各種社會(huì)矛盾，消除各種不安定因素，才能增強(qiáng)運(yùn)用法律知識(shí)解決基層實(shí)際問(wèn)題的能力。基層社區(qū)法律服務(wù)工作，會(huì)遇到許多新的法律實(shí)踐問(wèn)題，解答好這些問(wèn)題需要具備廣泛而深厚的理論和實(shí)踐知識(shí)，包括政策、法律、經(jīng)濟(jì)、甚至科技、心理學(xué)等方面的廣泛知識(shí)，因此對(duì)基層法律工作者要加強(qiáng)教育管理，具體建議如下：

1、除加強(qiáng)政治思想和法律業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)以外，還應(yīng)該進(jìn)行一些心理學(xué)等社會(huì)學(xué)方面的知識(shí)培訓(xùn)，提高基層法律工作者綜合素質(zhì)，提高實(shí)際工作能力。

2、基層司法所對(duì)基層法律服工作者負(fù)責(zé)解答和處理的糾紛要行使監(jiān)督管理權(quán)。

3、基層法律工作者應(yīng)在司法所的領(lǐng)導(dǎo)下，服從大局聽(tīng)指揮，行使開(kāi)展人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、法律服務(wù)、安置幫教、法律援助等職能。

4、充分發(fā)揮適應(yīng)新要求的職能作用，工作中要敢于創(chuàng)新，追求創(chuàng)新。努力解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題。

5、基層法律工作者在回答問(wèn)題時(shí)，要明確問(wèn)題的重點(diǎn)，掌握分寸和范圍幅度，防止答非所問(wèn)。用通俗易懂的語(yǔ)言，把道理和法律法規(guī)解釋透徹

6、勇于創(chuàng)新服務(wù)方式，解答好每一個(gè)法律咨詢。圍繞人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展普法宣傳、解開(kāi)群眾心中的法律疑點(diǎn)。