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高速公路合同管理范文第1篇

關(guān)鍵詞： 高速公路 施工 合同 管理

中圖分類號：U412文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

對于施工企業(yè)來說，通常情況下需要依據(jù)工程施工承包合同開展相應(yīng)的工作，實際上對工程項目進行施工管理的過程就是履行合同條款的過程。作為承發(fā)包雙方的利益與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，高速公路工程施工合同具有非常重要的作用，但是，我國公路行業(yè)的合同管理存在著很多問題，急需得到改進。

一、高速公路施工合同管理的重要性

在整個項目管理過程中，主要從三個方面體現(xiàn)出合同管理的重要性：首先合同管理是項目管理的核心，有效的合同管理是規(guī)范建筑市場秩序，進而在一定程度上促進工程建設(shè)各方面認(rèn)真履行合同義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。其次合同管理對項目承包的經(jīng)濟效益有重大影響。 合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟關(guān)系的法律依據(jù)，在建筑市場機制的健全和完善過程中將 發(fā)揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標(biāo)。嚴(yán)格規(guī)范合同履約行為，能從根本上預(yù)防和治理各項違約行為，有效地約束合同當(dāng)事人的行為，保證項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

二、高速公路施工合同管理中存在的主要問題

1、施工企業(yè)合同意識淡薄

盡管我國目前在道路施前均簽訂相應(yīng)的施工合同，但由于許多施工企業(yè)缺少專業(yè)水平的管理人才，不能制定出有效的動態(tài)管理模式和規(guī)章制度，導(dǎo)致施工企業(yè)在工程中不嚴(yán)格或不按合同辦事，甚至某些企業(yè)在工程出現(xiàn)問題后互相推卸責(zé)任，而不是進行及時有效的溝通，更有甚者會使整個施工項目癱瘓。這種做法不僅使政府和企業(yè)對整個項目的經(jīng)濟投資收益達(dá)不到預(yù)期成果，更是對人力物力資源的浪費。為此，施工企業(yè)應(yīng)在充分吸取經(jīng)驗教訓(xùn)的同時，加緊引進相應(yīng)的管理人才，完善工程項目的政策制定和管理模式，加強企業(yè)自身和業(yè)主單位的溝通與交流協(xié)商，在出現(xiàn)問題時，積極主動地采取相應(yīng)的措施解決，保障工程的順利完工。

2、合同索賠工作難以實現(xiàn)

社會和自然條件的不斷變化導(dǎo)致公路業(yè)成為一個索賠問題多發(fā)的行業(yè)，對于承包方來說，正當(dāng)?shù)乃髻r可以保護自己的合法權(quán)益，彌補工程上某些損失。但由于我國目前在工程索賠問題方面的法律法規(guī)并不健全，沒有龐大的法律體系作為支持，加上公路市場行政對工程進程的過多干預(yù)，導(dǎo)致許多承包人在實際工程建設(shè)和結(jié)束后不能得到相應(yīng)的賠償，最后成為利益受損害者。所以，應(yīng)該進一步建立健全法律體系，完善相應(yīng)的政策法規(guī)，并建立監(jiān)督部門進行監(jiān)督。同時政府在工程建設(shè)過程中也應(yīng)減少對整個工程的行政干預(yù)，保障承包人的合法地位和合理賠償要求。

三、高速公路施工合同管理的措施

1、對工程施工合同做好分析。通常情況下，合同分析是指從執(zhí)行合同的角度，對合同的具體內(nèi)容和要求進行分析、補充和解釋，在合同實施的具體問題和具體時間方面，全面貫 徹落實合同目標(biāo)和合同規(guī)定等進而一定程度為工作提供具體的指導(dǎo)，進一步使合同符合工 程管理的需要，確保工程按照合同要求進行實施，進而為執(zhí)行、控制合同提供參考依據(jù)。對于合同管理部門以及合同的管理人員來說，通常情況下需要做好合同分析工作。由于受各種 因素的影響和制約，工程項目的承包人和業(yè)主在簽訂合同的過程中，其內(nèi)容主要包括：合同雙方的責(zé)任，合同條文使用的法律用語，如果用語不夠直觀明了，容易增加理解的難度。

2、對施工合同索賠加強管理。在履行合同的過程中，在工程索賠方面，我國工程項目承包雙方缺乏必要的認(rèn)識，同時缺乏推行工程索賠方面的意識和動力。在工程索賠方面，施 工合同作為索賠的參考依據(jù)，而索賠則往往是對合同管理的一種延續(xù)。因此，當(dāng)前急需樹立索賠意識。在簽訂合同的過程中，對于各種不利因素 ，需要合同承包商進行全面的考慮， 對合同變更和索賠存在的可能性進行研究和分析，進而在一 定程度上采取有效的合同管理 策略，以及索賠策略。在履行合同的過程中，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，研究分析法律法規(guī) ， 進而在一定程度上合理履行合同條款，一方面便于保護自己的合法權(quán)益，另一方面便企業(yè)適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高核心競爭力。

四、合同管理在高速公路工程建設(shè)中的重要性

1、整個工程項目管理的基礎(chǔ)是加強合同管理由于施工企業(yè)和業(yè)主單位的一切行為受到了施工合同中的通用條款或?qū)Ｓ脳l款的約束，所以加強合同管理是整個工程項目管理的基礎(chǔ)。速公路合同項目的管理人員應(yīng)該具備多方面能力，同時還要做到在施工項目開工前，參建單位合同管理人員應(yīng)對招標(biāo)文件做好全面的了解、思考。施工合同不可能會涉及到各個方面，時常會出現(xiàn)一些紕漏，例如，在工程的施工過程中發(fā)生索賠或者變更，在施工過程中最常見也是最不能避免的現(xiàn)象。有些變更有可能不僅涉及到施工方案的變化，還有可能涉及到工程造價問題。所以就要求合同管理人員要對每一個合同都了解詳細(xì)。

2、安全生產(chǎn)的保證是合同管理

一項工程有它的核心和靈魂，然而安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)合同則分別扮演了核心和靈魂的角色。任何一項工程都離不開安全。它關(guān)系到一個施工項目的成功與失敗。承包商、材料供應(yīng)商、勞務(wù)人員和設(shè)備操作人員等項目參與者的切身利益都由安全來決定。由此可見，安全生產(chǎn)的保證是合同管理，在合同里涉及到各自的安全利益，可以為工程錦上添花 。

高速公路合同管理范文第2篇

高速公路建設(shè)施工項目合同中對承包人和發(fā)包人的義務(wù)和權(quán)利有著明確的規(guī)定，這種合同屬于一種商務(wù)性質(zhì)的合同，在高速公路建設(shè)過程中將會起到非常重要的作用，是不可缺少的。本文通過對高速公路建設(shè)過程中的支付和計量的操作和要求的分析研究，詳細(xì)討論了高速公路施工項目計量的概念和在施工過程中的意義、以及公路合同管理當(dāng)中需要注意的內(nèi)容。本文結(jié)合本人多年的學(xué)習(xí)經(jīng)驗，對高速公路工程計量和合同管理進行了闡述，旨在為我國的高速公路計量管理水平，提供參考資料。

【關(guān)鍵詞】

高速公路；工程計量；合同管理；分析

0 引言

隨著我國社會主義腳步的快速前進，對我國道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，公路事業(yè)也在不斷的進步，我國的公路建設(shè)水平快速提高、建設(shè)速度日益加快、規(guī)模逐漸擴大，在建設(shè)市場中的競爭性也愈發(fā)激烈，高速公路的工程已經(jīng)開始使用投招標(biāo)制度進行管理。每一個建設(shè)公路的施工企業(yè)，必須通過不斷增強自身市場競爭能力，提升自身建設(shè)水平，公平、公正、積極的參與工程投招標(biāo)活動，將中標(biāo)的工程按照要求順利竣工，才能夠逐步提升企業(yè)勢力，取得更好的發(fā)展空間。

1 對高速公路工程計量的研究

1.1 高速公路項目計量的范圍

因為建設(shè)高速公路需要的資金都很龐大，很少有承包商有實力能夠一次性的將所有的資金全部墊付，即使有實力也不會這么做，那么就需要發(fā)包人按照工程的進展情況和合同規(guī)定定期進行支付和計算。在我國《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》中對工程計量清單中的工程量進行了明確的規(guī)定，工程量是根據(jù)高速公路公項目最初設(shè)計的預(yù)算進行劃定的，所以計量的范圍就是工程量清單、合同規(guī)定、修訂內(nèi)容等費用的支付。

1.2 高速公路工程的主要計量根據(jù)

高速公路工程計量主要是根據(jù)：高速公路項目量清單、建設(shè)工程圖紙、簽署合同、建筑規(guī)范等等相關(guān)內(nèi)容。在這些條款的要求下，才能夠更加科學(xué)全面的做出計量。

1.3 高速公路工程的計量原則

當(dāng)高速公路建設(shè)不能夠達(dá)到合同規(guī)定的時候，不可以對其進行計量；依據(jù)合同的規(guī)定中的單位、內(nèi)容、范圍和方法等等進行計量；依據(jù)監(jiān)理部門要求的計量措施進行計量。

1.4 高速公路工程的計量程序

第一是計量的申請和通知：在高速公路項目計量之前，承包商要向監(jiān)理部門提交申請，監(jiān)理部門對其申請進行審查，或者主動要求承包商進行計量。嚴(yán)格審查資料文件：監(jiān)理部門要對承包商提供的所有資料進行認(rèn)真審查，如果出現(xiàn)資料不全或者資料不符合規(guī)定，要要求承包商重新進行整理，暫停計量工程。

1.5 高速公路工程計量的措施

高速公路工程計量的措施主要是：實地勘測和實地測量。比如說土方工程，大多數(shù)都是對挖方的邊長和寬度等等方面進行測量和勘察，在清理場地的時候，還需要按照野外實測提供的數(shù)據(jù)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定完成計算工作。對于工程的鋼筋結(jié)構(gòu)物和多數(shù)的永久性項目，通常能夠依據(jù)建設(shè)圖紙算出工程量。還能夠依據(jù)工地現(xiàn)場的各種記錄完成計算。

2 高速公路工程的合同管理措施

高速公路工程簽署的合同和其他建設(shè)施工類合同道理是一樣的，都是建立、業(yè)務(wù)和承包商三種角色的一個紐帶，就目前工程施工的情況來看，高速公路工程施工合同是有投保書和招標(biāo)文件連個主要部分構(gòu)成的，在高速公路建設(shè)招標(biāo)活動中，雙方進行溝通的信函等都屬于過程要素。它的合同管理工作主要包括：保險與保函、仲裁與爭端、合同簽署人違約、工程轉(zhuǎn)讓分包、支付費用、延期工程、補充設(shè)計、工程改變等等方面的工作進行管理。

2.1 對動員預(yù)付款的分析

動員預(yù)付款又叫做開工預(yù)付款，屬于業(yè)務(wù)在施工前期業(yè)務(wù)提前付給承包商的貸款，并且這部分貸款沒有任何利息。這部分貸款的范圍在國際上的規(guī)定是工程總款的0至20%，目前我國的一些地區(qū)使用的標(biāo)準(zhǔn)是合工程總款的10%。監(jiān)理部門在確定承包商對合同中規(guī)定的義務(wù)全部完成之后，并為承包商提供銀行保函或者履行擔(dān)保，并向業(yè)主簽發(fā)依據(jù)雙方合同中規(guī)定的支付金額的付款證明。業(yè)主需要在收到支付書40天之后進行核批，并向承包商支付工程預(yù)付款的70%的款項，在投標(biāo)文件規(guī)定的相關(guān)設(shè)備進場之后再支付剩余的30%。

2.2 對設(shè)備材料預(yù)付款的分析

上文提高在施工前期業(yè)務(wù)需要向承包商提供一部分無息貸款，這些費用主要是用于承包商購買一些施工中需要使用的設(shè)備和材料。收回的具體方式是將每期證書房中的材料預(yù)付款總額減去上一期證書當(dāng)中的材料預(yù)付款總額。材料預(yù)付款是一項十分復(fù)雜繁瑣的工作，既要扣回還需要預(yù)付，在工程當(dāng)中有較高頻率的出現(xiàn)，所以有很多地方在具體操作中有很多的創(chuàng)新和改進，提高了工作效率。

2.3 對保留金的分析

保留金主要是指業(yè)主為了能夠使承包商全面的按照合同規(guī)定履行職責(zé)，而對承包商支付款項中的事前扣留，與保證金性質(zhì)類似，這部分資金在工程完工，承包商完全履行合同職責(zé)之后進行返還。這部分資金的范圍一般都在工程總額的5%。所以承包商為了自身資金能夠靈活周轉(zhuǎn)都希望工程能夠在最短的時間內(nèi)竣工，只有這樣才能夠確保自己的保證金能夠及時返還，如果超出合同的規(guī)定時間，那么將影響這一部分資金的運轉(zhuǎn)。

2.4 工程變更費用的分析

事物的發(fā)展是運動的，在任何建設(shè)工程施工的過程當(dāng)中，都可能因素諸多因素出現(xiàn)合同變更的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因是復(fù)雜多變的，這些因素大多數(shù)都是不可預(yù)見的，所以在最終支付過程中會因為各種因素的變化而產(chǎn)生影響，對于合同的不同情況下產(chǎn)生的變更，有著具體的支付措施。因為在具體處理變更合同需要支付的費用變更的過程中，合同雙方很容易產(chǎn)生正義，特別是對支付工程款項的金額上，往往都不能夠形成雙方滿意的意見。所以，針對這種情況，F(xiàn)IDIC條款就專門制定了一些配套的措施，當(dāng)合同雙方意見不能夠達(dá)到統(tǒng)一的時候，可以對不統(tǒng)一的款項可以進行暫停支付，待雙方通過各種措施產(chǎn)生一直的時候在進行支付。很多地區(qū)對高速公路工程合同的變更做出了很嚴(yán)格的審批程序制度，相應(yīng)的讓合同審批的周期得到了延長。

3 結(jié)論

高速公路合同的管理工作要堅持科學(xué)化的管理方式、系統(tǒng)化的管理理念，充分利用資金、人員、技術(shù)等等便利條件，提高高速公路建設(shè)計量工作和合同管理的效率，為能夠按照合同要求圓滿完成高速公路建設(shè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]由淑艷，陳常友.工程計量與合同管理[J].黑龍江科技信息， 2009，（09）.

高速公路合同管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：高速公路工程；合同管理；計量支付

0引言

在我國交通運輸業(yè)中，高速公路占據(jù)著非常重要的地位，其工程質(zhì)量對高速公路的安全運行具有直接影響。因此，必須對高速公路工程的各個環(huán)節(jié)都給予重視和關(guān)注。在高速公路工程中，合同管理中的計量支付是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。計量支付主要是指工程師根據(jù)合同中規(guī)定的相關(guān)條例，對承包商的工程數(shù)量和進度等進行計量和核算，隨后將計量支付內(nèi)容交給業(yè)主來開展審批核查[1]。合同內(nèi)容在項目施工過程中存在變更的可能，而對于變更的內(nèi)容，則需要制定詳細(xì)的合同協(xié)議，其中包含了工程設(shè)計的相關(guān)改動以及材料變化等內(nèi)容的監(jiān)管。

1計量支付的內(nèi)容分析

計量支付的主要內(nèi)容主要包括五個部分：一是預(yù)付款項的計量支付；二是工程變更時的計量支付；三是清單內(nèi)工程計量支付；四是抵扣和返還質(zhì)量保證金；五是抵扣和返還農(nóng)民工自身工資。下面分別對每個內(nèi)容進行詳細(xì)闡述。（1）就預(yù)付款項的計量支付來說，主要包含開工時的預(yù)付款、建設(shè)材料和設(shè)備的預(yù)付款這兩個方面。開工時的預(yù)付款即業(yè)主為承包人提供的款項，是用于開工時使用，為無息款項，通常占合同價的10%，在項目承包人簽訂合同協(xié)議書并提交開工預(yù)付款保函之后，項目監(jiān)理人需要于付款證書中向承包人支付工程開工時的一部分費用，所占比例為預(yù)付款項的70%[2][3]。在承包人將前期工程施工中所需要的主要機械設(shè)備運輸?shù)绞┕がF(xiàn)場之后，再將剩余的款項支付給他。建設(shè)材料和設(shè)備的預(yù)付款是業(yè)主所提供的款項，也為無息，即為業(yè)主根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予承包人一部分建設(shè)材料和設(shè)備的預(yù)付款，這一部分費用主要用于采購施工設(shè)施和相關(guān)材料[4]。不過這一項預(yù)付款需要施工設(shè)備和材料都滿足基本要求并得到監(jiān)理人的認(rèn)可，同時需要在現(xiàn)場交貨，在滿足設(shè)備和材料需求的地方予以保存，另外還需要承包人出具為了滿足施工需要而購買或者租賃機械等產(chǎn)生的費用憑證。（2）就工程變更時的計量支付來說，施工過程中為了滿足實際需求可能會對項目或內(nèi)容進行變更或調(diào)整，通常情況下，如果發(fā)生變更，則需要由建設(shè)單位代表、現(xiàn)場監(jiān)理人以及設(shè)計單位這三方共同在場并簽認(rèn)合同協(xié)議書，才能夠?qū)ζ溥M行變更計量[5]。這一項過程主要是為了更好地實現(xiàn)對高速公路的管理和對工程整體造價的控制。需要注意的是，若原來的清單項目中沒有相同或者類似的單價，變更項目應(yīng)采用新增單價的方式重新予以上報，待建設(shè)單位和監(jiān)理單位均認(rèn)可之后才能實施。另外，對于變更計量所產(chǎn)生的金額來說，若合同中沒有相關(guān)的規(guī)定，應(yīng)將其納入結(jié)算的總合同價中予以計算。（3）清單內(nèi)工程計量支付來說，主要是指對承包人工程數(shù)量完成情況的計算。承包人需要在進場時對工程量的清單和施工圖紙進行核算和勘誤，若其中存在計量偏差或者漏項，則應(yīng)該進行修改和補充，并將新清單數(shù)量上交給建設(shè)單位和監(jiān)理單位進行審核，確認(rèn)之后才能按照新的合同工程量清單予以計量支付。（4）質(zhì)量保證金主要是指承包人和發(fā)包人在項目承包合同中的相關(guān)協(xié)議，應(yīng)付的工程款并不是一次付清，而是從中預(yù)留一部分作為保證金，其作用是保證承包人在合同約定的缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程中出現(xiàn)的缺陷和問題進行維修的資金。通常來說這一部分款項占合同總價的5%[6]。缺陷期滿之后，發(fā)包人則將其返還給承包人。（5）高速公路工程比較大，均分為幾期來完成，在支付每一期工程款時，應(yīng)該將其中結(jié)算價的1.5%分割出來，其目的是用于保障農(nóng)民工能夠及時拿到自己所得工資，保障農(nóng)民工的權(quán)益。若在施工中出現(xiàn)承包人拖欠工資的情況，如果情況屬實，那么監(jiān)理人會將這一部分保證金款項用于發(fā)放農(nóng)民工的工資。另外，還要根據(jù)承包人拖欠工資的金額來予以相應(yīng)的賠償，即為違約金，通常情況下扣除標(biāo)準(zhǔn)為拖欠工資的雙倍，這一項款項將不予以返還[7]。若承包人在施工過程中不止一次拖欠農(nóng)民工工資，在賠償?shù)幕A(chǔ)上還應(yīng)對其進行批評和記錄，并將其上交給主管部門，記錄在誠信檔案中。

2加強高速公路工程合同管理中的計量支付工作控制質(zhì)量的有效措施

2.1制定計量臺賬

由于高速公路工程項目龐大，在施工中計量支付工作內(nèi)容比較多，因此需要制定計量臺賬，以提高統(tǒng)計工作量的有效性和效率。計量臺賬包含計量資料和支付憑證，這兩個內(nèi)容都必須得到業(yè)主的審批。通過計量臺賬的制定，工程中的各個單位都能夠在短時間內(nèi)對施工圖清單和合同清單之間進行核對，發(fā)現(xiàn)其中差異，并對計量支付工作進行指導(dǎo)，有利于避免出現(xiàn)重復(fù)計量或者超出計量等問題，這對于控制工程建設(shè)投資資金來說意義重大。除此之外，工程計量臺賬還可以根據(jù)實際需要來建立相應(yīng)類型，常見的兩種類型為計量支付臺賬和清單計量臺賬，當(dāng)然其建立是基于明確工程清單內(nèi)容和經(jīng)核實無誤的基礎(chǔ)上的[8]。在制定計量臺賬時需要注意臺賬編制格式應(yīng)遵循具有針對性和簡潔扼要的原則，從而使相關(guān)人員可以更為便捷地掌握工程進度，了解工程質(zhì)量。

2.2對工程計量支付流程進行明確

高速公路工程內(nèi)容繁雜，環(huán)節(jié)較多，根據(jù)其合同計量支付工作流程可以將其內(nèi)容分為三個部分：第一部分，承包人當(dāng)月工程量控制的過程中，需要整理試驗單、施工質(zhì)量評定表格等，將其上交并通過監(jiān)理工程師的簽字和確認(rèn)。監(jiān)理人員主要負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量控制，還應(yīng)對各個分項的實際工程量進行明確，以便于后期的計量支付工作；第二部分，承包人應(yīng)在合同規(guī)定期限內(nèi)對監(jiān)理人的簽字材料進行整理，并制成表格形式，填寫支付內(nèi)容，然后裝訂起來將其送至監(jiān)理工程師處進行審批，確定工程中月支付報表的內(nèi)容并予以蓋章確認(rèn)，最后將其上報給業(yè)主；第三部分，監(jiān)理人員要對上報的資料進行認(rèn)真的核查，并定期到施工現(xiàn)場進行監(jiān)督和勘測，確定上報的工程量和實際完成量是否相符，若不符則可不予計量支付，若符合則應(yīng)按照合同協(xié)議進行支付。

2.3對質(zhì)量保證金相關(guān)規(guī)定進行明確

質(zhì)量保證金是在合同條款中明確的一種款項，主要是為了保證業(yè)主的利益，扣留部分承包人的應(yīng)得款項，待其完全履行合同后再支付。例如，如果在項目施工中承包人沒有遵循應(yīng)履行的合同條約來落實工程缺陷修補或者其他問題，業(yè)主可以將這些工作委派給其他人開展，而由此產(chǎn)生的費用則由承包人承擔(dān)，可從保證金中扣除。另外還應(yīng)明確的是，在缺陷責(zé)任期內(nèi)對所有缺陷工程，若承包人沒有按照規(guī)定予以修補，則也可以從保證金中直接支付。在規(guī)定的缺陷責(zé)任期到期之后，業(yè)主應(yīng)向承包人發(fā)送缺陷責(zé)任終止證書，此后14d內(nèi)，監(jiān)理人應(yīng)簽發(fā)保證金支付證書，同時還要將保證金返還給承包人。

3結(jié)語

綜上所述，在高速公路工程合同管理中，計量支付工作占據(jù)著核心地位，相關(guān)部門必須要對其給予足夠的重視，并切實做好各項工作，根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定和要求來開展管理工作，同時也要結(jié)合時代的發(fā)展，不斷創(chuàng)新和提高。從整體上來說，做好計量支付工作能夠?qū)嶋H工作量進行準(zhǔn)確的把握，掌控施工進度，使工程建設(shè)各方面管理更加規(guī)范化，這不僅對于控制和提高我國高速公路工程建設(shè)質(zhì)量和效率等方面都具有積極意義，同時也有利于節(jié)約成本，控制工程投資，促進其項目整體管理水平和經(jīng)濟效益的提高。

參考文獻(xiàn)：

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高速公路合同管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：公路；合同管理；解決措施

中圖分類號F540.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

1概況

在十一五、十二五期間，我國高速公路不斷發(fā)展，公路建設(shè)步入快車道，處處呈現(xiàn)一片繁忙景象。由于公路建設(shè)，在我國屬于公益性的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，其投資方一般是地方政府或地方財政，承建方一般都是各個地方的承包商，這些承包商在工程質(zhì)量上相互競爭，規(guī)模龐大，以質(zhì)量來獲取人們的認(rèn)可，憑借自身的信譽來占領(lǐng)市場。為了能讓自己在公路施工企業(yè)中立于不敗之地，就得強化公路路面工程的管理和質(zhì)量的管理。除此之外，還要求承建方按照高速公路合同進行認(rèn)真履行，整個合同管理一般由三個階段構(gòu)成：第一個階段為招投標(biāo)階段，招標(biāo)一般是由投資方公開招標(biāo)，承建單位去申請投標(biāo)，招投標(biāo)階段也稱為要約承諾階段，這一階段需要投資方和承建方進行磋商，制定完善的合同條款以及相應(yīng)的管理方法，根據(jù)實際情況選擇合適的施工、設(shè)計單位，同時委托一個可信的監(jiān)理單位。這都是在招投標(biāo)過程中，所需要準(zhǔn)備的工作內(nèi)容，這個階段所做的工作，占據(jù)整個工程四成以上的分量，該階段所做的合同質(zhì)量管理對后期的合同管理有著直接的影響，如果制定不完善，后期就會爆發(fā)出來問題。很多公路承建單位，在施工過程中，或施工尾聲的時候，出現(xiàn)問題一般都是在招投標(biāo)過程中，合同制定不夠完善所導(dǎo)致的。第二階段為工程施工階段，這個階段的合同管理主要是要與監(jiān)理方交流比較多，要求監(jiān)理方按照合同要求和事先的約定來嚴(yán)格執(zhí)行，如果在施工過程中出現(xiàn)了合同內(nèi)容的變更，則需要進行變更索賠管理、履約管理等工作。此時合同正在實施執(zhí)行過程中，是一個動態(tài)的管理過程。此階段所依據(jù)的是第一階段所制定的合同內(nèi)容，按照制定的合同要求來管理合同，此過程也占據(jù)著整個工程的四成以上的分量。第三階段是工程竣工驗收階段，該階段的合同管理工作相對前面兩個階段來說就比較簡單了，根據(jù)合同內(nèi)容逐項驗收即可，完成了合同內(nèi)容，即驗收合格，如果沒有全部完成，則需要進行相應(yīng)的解決措施，該怎么做就怎么做。對合同內(nèi)容要認(rèn)真、一絲不茍的完成。此過程占據(jù)整個項目管理內(nèi)容不到兩成的內(nèi)容。

2 常見的高速公路合同管理管理問題

常見的高速公路合同管理管理問題主要存在于這幾個方面：設(shè)計方案和施工圖的設(shè)計方面、再就是施工過程中出現(xiàn)了變更設(shè)計的要求，這時也會產(chǎn)生合同管理的問題。

2.1 施工設(shè)計之初的合同管理問題

例如，在某地段高速公路設(shè)計之初，本著保護環(huán)境、節(jié)約成本、控制工程規(guī)模方面的影響，采取縱坡設(shè)計方式，盡量的降低主線路的路基填土高度的低路基方法來設(shè)計。在這樣的設(shè)計方案下進行施工，就會遇到當(dāng)?shù)厝罕姼鳌⒊鲂蟹奖愫侠?，以及地方?guī)劃的三改問題，從而會出現(xiàn)某些矛盾，例如主線部分橋梁通道的凈空不夠，使得交通高度受限制了，滿足不了地方長遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo)和未來城市發(fā)展的需要。還有就是，在現(xiàn)實生活中，出現(xiàn)了改路嚴(yán)重偏離原來的路基的問題，本來是直行通道，結(jié)果被改成了迂回的S型或U型的通道，使得地方出行繞到很遠(yuǎn)而行，這既不節(jié)約占地面積，也給群眾出行帶來不便，造成地方群眾有意見，從而影響施工的順利進展，也會帶來合同管理的問題。當(dāng)然還有些主線的圓管涵設(shè)置不恰當(dāng)，給當(dāng)?shù)厝罕姼鲙聿槐?，也會產(chǎn)生矛盾。

2.2 施工過程中的設(shè)計出現(xiàn)了變更

在高速公路施工過程中，由于建設(shè)任務(wù)比較繁重，而且在有的情況下必須對機構(gòu)進行調(diào)整，這就致使招標(biāo)后合同簽訂時間被拖長，影響了施工進度。其次，由于統(tǒng)籌規(guī)劃不夠細(xì)致，設(shè)計的方案不完善出現(xiàn)了漏洞或突發(fā)出一些新的問題需要解決，這時就不得不修改或增加設(shè)計，因此也會增加一些合同外的附加工程內(nèi)容。再次，由于管理模式適應(yīng)施工過程，是需要一個實踐和完善的過程，在這過程中出現(xiàn)一些問題也在所難免。因此會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：例如，招投標(biāo)工作結(jié)束后，合同文件簽訂時間過長，施工單位已進場，但合同文件及平衡后的中標(biāo)工程量清單遲遲不能發(fā)放到位，影響合同管理工作的正常開展。較多的合同外擴大項目使工程量清單新增項目較多，這些擴大給承包人的額外工程，承包人要么不愿意做，要么要求單價異常高使得新增項目的單價審核工作困難較多，增加了合同管理的難度。不論是總監(jiān)辦還是承包人，剛進場時對新型管理模式陌生沒能很快地進入角色，常常還按照以往形成的慣例模式辦理設(shè)計變更致使設(shè)計變更報審不規(guī)范，沒有按照管理辦法操作和執(zhí)行，返工次數(shù)較多、報審周期長。

3 高速公路合同管理常見問題的應(yīng)對措施

結(jié)合以往經(jīng)驗及總結(jié)，現(xiàn)提出如下建議和策略：在人口稠密的地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村發(fā)展建設(shè)。建議多采用橋梁結(jié)合通道等跨越方式跨越地方道路，給當(dāng)?shù)匾暂^寬綽的發(fā)展空間這樣也可以有效減少耕地占用。保護我們有限的土地資源招投標(biāo)階段，選擇技術(shù)能力好的設(shè)計單位注意督促設(shè)計單位在設(shè)計階段做好現(xiàn)場調(diào)研，特別是與地方協(xié)調(diào)方面及地方規(guī)劃方面要有專門的地方三改方面的詳細(xì)報告。地方三改問題要考慮周全，不能為控制投資而損害當(dāng)?shù)厝罕姷睦?，這也是當(dāng)前以人為本的國情所不允許的，沒有為老百姓著想，地方就不會支持你的工作。加強初步設(shè)計的審核工作，有時工程技術(shù)難題已不是工程建設(shè)的瓶頸，相反圖紙設(shè)計是否與地方需求很好的結(jié)合是個不容忽視的問題。對于設(shè)計審查圖紙?zhí)岢龅膯栴}，設(shè)計院應(yīng)該有專門的回復(fù)意見和處理辦法的函和修改設(shè)計圖紙，不能沒有反饋、業(yè)主也應(yīng)注意督辦。

針對合同內(nèi)容出現(xiàn)變更的管理，首先要找到變更的原因。根據(jù)個人經(jīng)驗得知，影響設(shè)計變更工作的因素有外部原因也有內(nèi)部原因，并不是單一因素作用的結(jié)果，要想做好合同管理工作需要綜合考慮，對于外部原因我們有時很難把握和控制。但我想這其中既有挑戰(zhàn)也有機會，就看我們?nèi)绾稳グ压ぷ髯龅轿?，對于以上的問題我想提出如下一些建議加強教育和培訓(xùn)?？偙O(jiān)辦及承包人進場要進行新型管理模式的培訓(xùn)教育，加強具體合同管理人員對設(shè)計變更的流程和規(guī)范性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強溝通和交流，提高合同管理質(zhì)量加強合同履約管理，把工作做到實處。按合同要求配備合格的合同管理人員，而且是必須的，要求相對穩(wěn)定，避免頻繁更換。保證合同管理工作的連續(xù)性業(yè)主，總監(jiān)辦承包人等縱向之間以及各單位內(nèi)部各部門各人員的橫向之間平時需要加強溝通，積極配合、互相協(xié)調(diào)、及時準(zhǔn)確動態(tài)的掌握好工程建設(shè)的實際情況同時總監(jiān)辦及承包人也要注意原始資料的收集和整理。適當(dāng)擴大總監(jiān)辦的設(shè)計變更權(quán)限，精簡一些不必要的工作流程。減少業(yè)主越權(quán)行使總監(jiān)辦的職責(zé)，這樣可以減少合同管理的壓力又可以充分發(fā)揮社會監(jiān)理的應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)

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[3]王良斌.高速公路工程監(jiān)理工作體會[J].中南公路工程，1998，(02).

[4]李衛(wèi)東.某指定分包工程合同管理及索賠案例淺析[J].福建建設(shè)科技，2008，(01).

高速公路合同管理范文第5篇

［關(guān)鍵詞］高速公路；工程建設(shè)；合同管理；優(yōu)化對策

引言

高速公路工程建設(shè)工作是一項較為復(fù)雜的工作，涉及多個環(huán)節(jié)，倘若沒有做好合同管理工作，整個建設(shè)工作的展開就會過于松散，無法有效的約束施工人員的行為，因此也就給最終高速公路工程建設(shè)的施工質(zhì)量帶來了影響。所以，政府和企業(yè)就應(yīng)密切配合，建立完善的合同管理機制，充分的發(fā)揮出政府的調(diào)配職能，以此來有效的提高合同管理的專業(yè)化水平。本文就針對高速公路工程建設(shè)中合同管理的問題與優(yōu)化措施展開具體的分析與討論。

1合同管理在高速公路工程建設(shè)中的重要性

隨著人們生活水平的不斷提高，高速公路越來越成為人們出行選擇的方式，進而對高速公路的建設(shè)需求也在不斷的加大。而高速公路建設(shè)需要涉及多個施工流程，管理起來難度較大。因此，高速公路的建設(shè)需要以法律為基礎(chǔ)，通過采用合同的形式來保障工程建設(shè)的質(zhì)量，這樣才能確保工程建設(shè)活動能夠更安全的展開。其中，對于合同管理內(nèi)容的設(shè)置，應(yīng)結(jié)合高速公路的建設(shè)需求，對不同環(huán)節(jié)的施工任務(wù)進行崗位的劃分和職責(zé)的明確，確保能夠有效的強化工程管理的系統(tǒng)化升級，將管理落實到工程建設(shè)的方方面面，以此為高速公路工程建設(shè)提供全方位保障。此外，高速公路工程建設(shè)活動的展開，需要與多個施工方以及合作方進行合作，而如何保障各方的利益不受損害，避免給各方帶來利益損失，此時合同管理的價值就不言而喻。通過簽訂有關(guān)合同，就能明確各方的責(zé)任和義務(wù)，促進每一個施工環(huán)節(jié)都能有效落實，以此就能有效的降低財務(wù)風(fēng)險和安全風(fēng)險[1]。

2高速公路工程合同管理中面臨的問題

通過對高速公路工程合同管理中面臨問題的分析與了解，可在一定程度上有效的幫助我們及時的采取針對性的解決措施，提高公路工程建設(shè)的合同管理水平。下面，針對高速公路工程合同管理中面臨的問題展開具體的分析與討論。

2.1高速公路工程建設(shè)的外部因素問題

高速公路工程施工活動的展開，需要與多個單位進行合作，不僅有項目管理單位、物資供應(yīng)單位，而且還有監(jiān)理單位和建設(shè)單位等，因此就給合同管理內(nèi)容的設(shè)置帶來了較大的難度。而整個工程施工流程較為復(fù)雜，對各單位的專業(yè)性要求較高，在合同中必須明確各方的特長和優(yōu)勢，以此才能充分的發(fā)揮出合同管理的效應(yīng)。但是，由于高速公路工程建設(shè)的施工周期較長，受到外界因素影響較大，較易發(fā)生不可控的現(xiàn)象，因此也就增大了合同內(nèi)容的變動性。而一旦合同管理內(nèi)容出現(xiàn)變動，就需要與各方單位進行協(xié)商，就會引發(fā)失信行為。雖然我國制定了一系列的制度措施，來保障高速公路工程建設(shè)活動的順利展開。但是，對工程合同制定而言，其還存在著較多漏洞，易給合同雙方帶來不必要的糾紛，進而也就影響了合同法律效力的有效發(fā)揮[2]。

2.2高速公路工程建設(shè)內(nèi)部合同管理存在的問題

只有不斷的提高合同管理水平，才能將各個施工環(huán)節(jié)落實到施工過程中。但是，就針對當(dāng)前我國高速公路工程建設(shè)的合同管理模式而言，其還較為單一和死板，無法滿足市場的快速變化需求。隨著公路行業(yè)的不斷快速發(fā)展，合同的管理模式也應(yīng)更加的趨于多元化，這樣才能推動整個市場發(fā)展。而我國單一化的合同管理模式，就在一定程度上削弱了我國公路行業(yè)競爭優(yōu)勢。此外，合同制定人員以及管理人員法律意識的淡薄以及專業(yè)能力的欠缺，導(dǎo)致在制定合同時，沒有進行明確的責(zé)任劃分，這樣不僅會引發(fā)糾紛問題，損害各方利益，而且還無法發(fā)揮出合同內(nèi)容設(shè)置的保障作用。而缺乏較為完善的管理制度，沒有規(guī)定合同制定的流程，就會導(dǎo)致合同的制定缺乏科學(xué)性和目的性[3]。

3高速公路工程合同管理的優(yōu)化措施

3.1提升政府的宏觀調(diào)節(jié)能力

要想充分的發(fā)揮出合同管理的應(yīng)用優(yōu)勢，首先就應(yīng)加強法律法規(guī)保障，加大執(zhí)法力度，確保合同管理工作的展開能夠有法可依，有章可循。因此，政府就應(yīng)充分的發(fā)揮出宏觀調(diào)節(jié)的職能，有效的引進國外先進的合同管理經(jīng)驗，并與我國的工程建設(shè)進行有效融合，確保能夠有效的維護市場的穩(wěn)定發(fā)展。政府還應(yīng)加大對工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度，對于項目的前期準(zhǔn)備、項目的現(xiàn)場監(jiān)管以及項目的竣工都應(yīng)做好監(jiān)督與檢查工作，一旦發(fā)現(xiàn)存在違法的行為，應(yīng)立即予以停止并進行處罰，確保能夠不斷的規(guī)范高速公路工程建設(shè)的行為，保障高速公路工程施工安全。此外，還應(yīng)做好監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作，確保能夠提高監(jiān)管人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，調(diào)動工作人員的積極性，以此就能有效的提高高速公路工程建設(shè)效率。政府有關(guān)部門還應(yīng)不定期的對工程建設(shè)施工現(xiàn)場進行調(diào)研，核實工程各施工環(huán)節(jié)的真實性與準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)違法情況。最后，還應(yīng)加大對勞工合同簽訂的審查，避免施工現(xiàn)場出現(xiàn)違法用工的行為，以此來有效的保障施工人員的有效權(quán)益。

3.2建立市場誠信機制

市場誠信機制的建立不僅涉及到法律層面的合同管理，而且還關(guān)乎著整個高速公路工程施工單位的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，在工程施工過程中，就可通過制定合同，來保護各方的利益，確保通過有關(guān)條款的約束，來規(guī)定各方的行為。對于市場誠信機制的建設(shè)，應(yīng)首先保障合同的簽訂是依據(jù)法律而制定的，具有法律效應(yīng)，這樣所制定的合同才有意義。公路企業(yè)還應(yīng)做好有關(guān)人員的誠信教育工作，提高工作人員的誠信意識，確保能夠規(guī)范每個人的行為，以此來有效的優(yōu)化整個市場環(huán)境。此外，政府還應(yīng)建立統(tǒng)一的信用評價體系，從多個方面對施工單位進行評價，確保提高各個單位的工作積極性。而評價體系的制定，應(yīng)確保其具有公平性和公開性，可以采用數(shù)據(jù)的方式來進行統(tǒng)一展現(xiàn)，對于信譽較低的企業(yè)單位或者個人，應(yīng)依法吊銷其執(zhí)照，剝奪其施工資格，確保能夠有效的提升高速公路工程建設(shè)水平。此外，還應(yīng)建立一定的獎懲機制，對于不合格的企業(yè)應(yīng)給予資金處罰，確保能夠起到警示的作用，必要時還應(yīng)對某些單位或個人進行曝光，以此來有效的保障合同制定的合法性，充分的發(fā)揮出合同制定的約束作用[4]。

3.3提高建設(shè)單位的合同管理意識

企業(yè)管理部門管理意識的強弱在一定程度上影響著合同管理活動的開展水平。因此，企業(yè)就應(yīng)首先從管理部門入手，不斷的提高其的管理意識，提高管理人員對市場的敏感度，這樣就能保障合同制定的合法性和合理性。此外，企業(yè)還應(yīng)不斷的建立健全合同管理監(jiān)督制度，確保各方都能有效的落實合同中各項款項，做好對施工現(xiàn)場的監(jiān)督，以此就能有效的提高工程建設(shè)施工水平。

3.4優(yōu)化合同管理模式，健全管理制度

各單位之間還應(yīng)進行密切的溝通與協(xié)調(diào)，實現(xiàn)對合同簽訂的優(yōu)化與創(chuàng)新，確保能夠做好對項目整個過程的約束和監(jiān)督。合同管理還應(yīng)對工作人員做好職責(zé)劃分工作，確保將各個施工環(huán)節(jié)落到實處。合同管理內(nèi)容不是一成不變的，而是應(yīng)隨著工程的進行調(diào)整，這樣就能有效的提高合同管理的靈活性和協(xié)調(diào)性[5]。