*年，是我局公路建設(shè)持續(xù)發(fā)展的一年。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存之際，我們按照上級(jí)有關(guān)應(yīng)急管理體系建設(shè)指示，貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，本著解放思想，求真務(wù)實(shí)的工作思路，認(rèn)真地做好應(yīng)急管理體系建設(shè)的各項(xiàng)工作。

一、*年應(yīng)急體管理系建設(shè)的措施

一年來，我局的應(yīng)急管理體系建設(shè)在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和指導(dǎo)下，廣大干部職工認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)工作的一系列指示，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“打好基礎(chǔ)，抓住重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，依法監(jiān)管”的工作思路，努力探索，勤奮工作。經(jīng)共同努力，使我局在大規(guī)模公路改造當(dāng)中保持應(yīng)急管理體系建設(shè)形勢的基本穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。主要抓好以下四項(xiàng)應(yīng)急管理體系建設(shè)工作：

（一）公路應(yīng)急管理體系與機(jī)制建設(shè)

*市公路局的公路應(yīng)急管理體系的建設(shè)緊緊圍繞上級(jí)應(yīng)急管理體系建設(shè)的總體規(guī)劃，縱向以省公路局應(yīng)急管理體系建設(shè)為指引，橫向以*市政府應(yīng)急管理建設(shè)體系為監(jiān)督。加大安全應(yīng)急管理體系建設(shè)力度，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。

1、實(shí)施公路應(yīng)急管理負(fù)責(zé)制。

2009年是交通運(yùn)輸發(fā)展重要的一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開放增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和動(dòng)力，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，做好今年交通運(yùn)輸工作的總體要求是：全面貫徹黨的*大和*屆二中、三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索大部門體制下交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，努力提高“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平，為擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長做好交通運(yùn)輸保障。

1月6日和12日，已分別召開了民航工作會(huì)議和郵政工作會(huì)議，對(duì)今年的民航、郵政工作進(jìn)行了全面部署，要切實(shí)抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。這里，主要部署安排公路、水運(yùn)的重點(diǎn)工作：

第一，加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，明確加快公路水運(yùn)建設(shè)的投資方向和重點(diǎn)，對(duì)符合規(guī)劃的高速公路項(xiàng)目、沿海港口進(jìn)出港航道和疏港通道項(xiàng)目以及內(nèi)河國家高等級(jí)航道項(xiàng)目，建立項(xiàng)目前期工作儲(chǔ)備，在土地、資金、審批等方面積極爭取國家政策支持，促進(jìn)交通運(yùn)輸大建設(shè)大發(fā)展。

加快國家高速公路網(wǎng)等重點(diǎn)工程建設(shè)。推動(dòng)具備開工條件的國家高速公路項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，重點(diǎn)是國家高速公路網(wǎng)中省際“斷頭路”、城際擴(kuò)容路和重要疏港路建設(shè)，以及國家高速公路網(wǎng)主骨架項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》修編工作，完成國家高速公路網(wǎng)疏港高速公路建設(shè)規(guī)劃、主要高速公路運(yùn)輸通道擴(kuò)容方案。完成國道網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、國道網(wǎng)調(diào)整工作和已建高速公路路線命名編號(hào)實(shí)施工作。加快國省干線公路網(wǎng)改造，啟動(dòng)國道瓶頸路段建設(shè)規(guī)劃研究工作。加強(qiáng)國家公路運(yùn)輸樞紐和綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)。加快推進(jìn)港珠澳大橋、瓊州海峽跨海通道等重點(diǎn)工程的前期工作。繼續(xù)加快國邊防公路建設(shè)。

推進(jìn)沿海主要港口進(jìn)出港航道和內(nèi)河航道建設(shè)。加快調(diào)整老碼頭技術(shù)改造和老港區(qū)功能，促進(jìn)港口持續(xù)發(fā)展和港城協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)沿海港口進(jìn)出港航道、防波堤建設(shè)、港口集疏運(yùn)體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)長江黃金水道建設(shè)，推進(jìn)長江口深水航道治理三期工程建設(shè)，加大中游河段系統(tǒng)整治的研究力度。繼續(xù)加強(qiáng)京杭運(yùn)河改擴(kuò)建、西江航運(yùn)干線擴(kuò)能、長江三角洲、珠江三角洲高等級(jí)航道和黑龍江航道建設(shè)。全面推行內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理績效考核。

為應(yīng)對(duì)節(jié)假日期間可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件，確保旅客運(yùn)輸安全、有序、高效地進(jìn)行，特制定《*鎮(zhèn)*年交通行業(yè)應(yīng)急方案》(以下簡稱《應(yīng)急方案》)。節(jié)假日期間，因惡劣天氣和各種突發(fā)事件，如爆炸、火災(zāi)、疾病流行、不法分子聚眾鬧事等而導(dǎo)致旅客大量滯留，客運(yùn)站正常秩序受到嚴(yán)重破壞的緊急情況下實(shí)施《應(yīng)急方案》。

一、應(yīng)急措施

(一)當(dāng)因惡劣天氣而導(dǎo)致旅客大量滯留，客運(yùn)站正常秩序出現(xiàn)混亂的緊急情況時(shí)：

1、當(dāng)出現(xiàn)持車票旅客滯留12個(gè)小時(shí)并且旅客人數(shù)達(dá)到1000人左右時(shí)，采取以下應(yīng)急措施：

①客運(yùn)站場立即向鎮(zhèn)交通分局報(bào)告，鎮(zhèn)交通分局發(fā)出實(shí)施《應(yīng)急方案》的通知。鎮(zhèn)交通分局實(shí)行24小時(shí)值班制度。交通分局成員開通所有通信設(shè)備，隨時(shí)待命。

②交通分局向鎮(zhèn)政府申請(qǐng)?jiān)雠晒?、交?0人(公安6人，交警4人)，執(zhí)勤人員應(yīng)在30分鐘內(nèi)到達(dá)客運(yùn)站站前廣場區(qū)域。

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

今年以來，我省大霧天氣多發(fā)，特別是團(tuán)霧具有局地性、突發(fā)性、瞬時(shí)性等特點(diǎn)，對(duì)道路交通安全威脅極大，近期，我省部分高速公路因團(tuán)霧接連發(fā)生多起多車追尾相撞事故，造成了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。目前，仍處于夏收時(shí)節(jié)，受連日秸稈焚燒影響，全省部分地區(qū)空氣質(zhì)量急劇下降，人為因素造成的霧天增多，加強(qiáng)霧天氣象條件下高速公路交通應(yīng)急管理工作刻不容緩。省委、省政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，羅志軍書記、李學(xué)勇省長、史和平副省長分別作出重要批示，要求制訂落實(shí)針對(duì)性措施，切實(shí)防范重特大道路交通事故的發(fā)生。為認(rèn)真貫徹省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全省高速公路霧天交通應(yīng)急管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、立足及早發(fā)現(xiàn)，提高預(yù)警水平

做好高速公路霧天交通應(yīng)急管理工作，首先要加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置，防患于未然。加強(qiáng)專業(yè)預(yù)報(bào)。氣象部門要進(jìn)一步健全省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的氣象信息、運(yùn)行和管理平臺(tái)，及時(shí)提供精細(xì)化交通氣象服務(wù)，提升霧天預(yù)警預(yù)報(bào)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。健全情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。公安、交通運(yùn)輸部門和高速公路經(jīng)營管理單位要在高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)工作人員和綠化清潔工、沿線村民、固定線路班車駕駛員中發(fā)展氣象信息員，健全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)信息員獎(jiǎng)勵(lì)制度，增強(qiáng)獲取路面氣象動(dòng)態(tài)信息的能力。廣泛宣傳引導(dǎo)。氣象部門要通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等媒體，實(shí)時(shí)大霧預(yù)警信息，提醒廣大駕乘人員及時(shí)調(diào)整出行時(shí)間、線路。公安、交通運(yùn)輸部門和高速公路經(jīng)營管理單位要通過高速公路可變情報(bào)板和“96777”客服熱線、收費(fèi)員發(fā)卡提示、巡邏車鳴笛喊話等形式，提醒駕乘人員繞開霧區(qū)行駛或就近駛離高速公路。

二、加強(qiáng)值班備勤，嚴(yán)密路面管控

公安、交通運(yùn)輸部門要充實(shí)大霧天氣值班備勤力量，健全聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)所有路段開展24小時(shí)不間斷聯(lián)合巡查。綜合采取定點(diǎn)值守、分段包干、錯(cuò)時(shí)巡邏等方式，加大重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段巡邏管控，提高路面見勤率、管控率，確保及早發(fā)現(xiàn)霧情，有效實(shí)施管控。高速公路經(jīng)營管理單位要充分發(fā)揮其所屬監(jiān)控中心的作用，通過視頻巡查和向收費(fèi)員了解等渠道，及時(shí)掌握路面情況，發(fā)現(xiàn)霧情要迅速報(bào)告省高速公路指揮調(diào)度聯(lián)合值班室。遭遇大霧天氣時(shí)，要按照夜間早管制、白天早開通的原則，科學(xué)設(shè)置交通分流站點(diǎn)，適當(dāng)提高交通管制等級(jí)。高速公路交通分流期間，各地不得以影響地方形象為由阻擾交通管制。要嚴(yán)厲打擊各類交通違法行為，切實(shí)維護(hù)高速公路霧天安全通行秩序。公安、交通運(yùn)輸部門要依托高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等治安卡口和治超站點(diǎn)，嚴(yán)格查處“三超一疲勞”、超限運(yùn)輸?shù)冗`法行為。環(huán)保部門要組織開展季節(jié)性秸稈焚燒專項(xiàng)整治行動(dòng)，全力做好應(yīng)急防控，嚴(yán)防因焚燒秸稈引發(fā)霧霾天氣。

1高速公路事故發(fā)生的主要原因

1.1車輛的原因

車輛的性能不好或者帶著故障行駛是高速公路上事故發(fā)生的非常重要的原因。在高速公路上，因?yàn)檐囕v的剎車失靈、輪胎爆炸，油路、電路、發(fā)動(dòng)機(jī)以及承重部件等發(fā)生故障，可能直接導(dǎo)致重大災(zāi)害事故的發(fā)生，并且極有可能直接引發(fā)車輛起火燃燒甚至爆炸，造成嚴(yán)重的后果。

1.2道路設(shè)施的原因

道路設(shè)施或者指示標(biāo)志的破壞是高速公路上事故發(fā)生的另一重要原因。例如，隧道里的燈光設(shè)施等發(fā)生損壞時(shí)，使駕駛員無法正確地判斷道路的情況，不能及時(shí)處置突發(fā)狀況，這都會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。

1.3地理環(huán)境的原因